执行案件信访工作流程

执行案件信访工作流程（共6篇）

篇1：执行案件信访工作流程

执行案件信访工作流程

为了依法保护执行申诉信访人的合法权益，畅通执行申诉渠道，规范执行申诉信访秩序。根据执行申诉信访工作相关法律法规、司法解释和重庆市高院《关于办理执行申诉信访的规定》，结合执行工作实际，制定本规定。

第一章 总 则

第一条 执行申诉信访是指执行案件当事人、利害关系人和案外人通过书信、电子邮件、传真、来访等形式，对人民法院执行工作提出申诉、意见和建议。

第二条 处理执行申诉信访应当以人为本、实行有理推定，切实做到有访必接、有信必复、有诉必理，立足于解决执行申诉信访人的实际问题，力促案结事了、息诉罢访。

第三条 处理执行申诉信访应坚持分级负责，谁主管谁负责、谁主办谁负责、依法及时处理与教育疏导相结合的原则。

第二章 机构及其职责

第四条 设执行申诉信访工作岗位，指派专人负责处理执行申诉信访。

负责执行申诉信访的工作人员应当从政治过硬、业务精通、责任心强、作风扎实、善于做群众工作的执行人员中选派。

第五条 执行申诉信访工作部门履行下列职责：

（一）监督、管理、指导、协调执行申诉信访工作；

（二）处理执行申诉信访人提出的执行申诉信访事项，开展

执行申诉信访答疑；

（三）按期办理并回复上级法院、同级党委、人大及其信访部门、本院院长督办的执行申诉信访事项；

（四）依法办理执行监督、协调案件；

（五）开展执行申诉信访工作调查研究；

（六）处理其他执行申诉信访事项。

第六条 设执行申诉信访专人值班制度，值班人员和值班电话应对外公布。

第七条 建立执行申诉信访的局（庭）长定期接待日制度，每周二为局（庭）长定期接待日，并实行预约接访、网上接访等多种接访方式。

定期接访的时间、地点应对外公布。

第八条 执行局（庭）长对当事人反映强烈的案件，重大疑难案件，劳动争议案件，赡养、抚养、扶养等弱势群体案件实行带案下访，帮助他们解决实际困难，体现司法的人文关怀。

第九条 建立健全执行申诉信访工作责任制和领导责任制，分管执行工作的院领导对本辖区内的执行申诉信访工作负总责，执行局（庭）长负直接责任。

第三章 执行申诉信访处理程序

第十条 对执行申诉信访应及时接待、登记。

信访人基本情况、时间、要求、第一接访人等应登记入信访台账和录入执行工作信息管理系统。

第十一条 对执行申诉来信，应当在5日内审查完毕并提出处理意见，属于本局（庭）办理的，一般应在15日内办结；情

况紧急的，应即时办理。需要书面答复的，应按公文程序办理；需要口头答复的，可以电话答复，也可以约见来信人，并做好接访笔录。

第十二条 对执行申诉来访，应区分下列情形分类处理：

（一）来访人要求对现行法律法规或执行措施、执行文书进行释疑的，原则上应当场解答；当场或当日不能答疑的，7日内主动联络上访人并负责答疑，但来访人要求延期的除外。

（二）重大疑难信访案件，来访人要求局（庭、处）长接待的，局（庭、处）长应当接待；要求院领导接待的，按预约接待处理，3日内答复来访人。

（三）多名上访者就同一案件或事项来访的，应当要求来访者推选代表3-5人。

（四）对越级上访的，必要时通知下级法院派人到上级法院共同接访。

（五）对无理缠访的，首先应当依据有关法律法规和政策做好教育疏导工作，劝其息访。

处理执行申诉来访应当做好接访笔录，记录来访人基本情况，申诉事实、理由、要求和联系电话等，必要时通知来访人提交书面证据、执行依据、执行文书等资料。

第十三条 执行申诉信访电话应由专人负责接听、记录和解答。

第十四条 来信来访反映具体执行机构怠于执行、消极执行、违法执行的，3日内转立执行监督案件办理。

第十五条 来信来访请求提级执行、指定执行的，受理法院

应在7日内进行审查决定并答复。

第十六条 来信来访申请执行异议、执行复议的，转执行裁决部门处理。

第十七条 来信来访反映执行人员违法违纪的，登记后转执行廉政监察员处理。

第十八条 执行申诉信访反映的问题重大、紧急，可能影响社会稳定的，应当举行听证，并根据《重庆市法院系统突发事件应急预案》的规定制定处理预案，及时报告上级法院执行局，不得瞒报、缓报。

第十九条 执行申诉信访人对已经执行法院的上级法院依法处理过的执行申诉信访事项，就同一事实和理由再次申诉的，按照有关规定作终结信访处理，报市高级法院执行局备案，将情况通报有关机关。

作终结信访处理的应立卷归档，档案中应有申诉信访材料、生效法律文书、历次信访的处理记录、接谈记录、合议庭评议笔录、终结信访报告以及善后处理工作材料。

第二十条 应按月对执行申诉信访进行统计，季度分析，深入查找信访原因，提出处理措施，并书面报送上级法院执行局。

第四章 考核奖惩

第二十一条 对执行申诉信访工作中的失职、渎职、违法违纪行为，有下列行为之一，引发重复上访、群体上访、到市进京上访或其他严重后果的，严格实行责任倒查制度，依照有关法律和规定，追究相关责任人员的责任。

（一）推诿、敷衍、拖延执行申诉信访事项办理，拒不执行、拖延执行上级法院已经作出的处理决定的；

（二）上级法院督查、督办不力，拖延纠正执行错误的；

（三）将执行申诉信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位的；

（四）打击报复执行申诉信访人的；

（五）执行申诉信访部门及执行申诉信访工作人员瞒报、缓报，造成严重后果的；

（六）其他违反本规定的情形。

第二十二条 执行申诉信访工作纳入法院执行工作目标考核；执行信访工作人员绩效纳入岗位目标考核，考核结果作为年终评先评优、晋级晋职的重要依据。

第五章 附则

第二十三条 本规定由审判委员会负责解释。第二十四条 本规定自2010年1月1日起试行。

篇2：执行案件信访工作流程

为了进一步规范执行行为，提高执行工作效率，确保及时有效地实现生效法律文书确定的内容，根据《中华人民共和国民事诉讼法》以及相关司法解释的规定，结合执行工作实际，制定本规则。

一、总则

第一条 执行实施流程管理遵循公开、公正、高效的原则，规范执行实施的各个环节。

第二条 执行流程的各个环节、各个方面的情况和信息，除依法应当保密或者公开后可能发生妨害执行的情形外，均应向当事人和社会公众公开。

第三条 强化执行实施权的内部分权和制约，坚持分段集约执行与执行人员包案执行相结合，实行繁简分流。

第四条 执行实施案件的立案时间、承办人、案件进度、执行结果等依法可以公开的信息均应在电脑上予以记录，并允许当事人查询案件进程。

第五条 执行实施流程应当连续不间断地进行，但执行案件出现依法中止执行、暂缓执行、指定执行、提级执行、委托执行等情形的除外。

二、执行准备

第六条 执行机构收到本院立案机构移转的执行实施案件后，应当在3日内完成下列工作：

(一)收案登记;

(二)分配案件;

(三)初步审查;

(四)制作并送达执行通知书，财产报告令;

(五)对于被执行人不履行法律文书确定的义务，并有可能隐匿、转移财产的，立即采取执行措施。

第七条 执行案件的分配遵循随机原则。出现同一被执行人的系列案件等特殊情况的，由负责分案的人员报请执行机构负责人指定分配。

第八条 经审查，对于不符合立案条件的执行实施案件，应当退回立案机构处理。

第九条 采取强制执行措施前向被执行人发出执行通知书的，按照下列执行标的类型的不同确定指定履行期间：

(一)涉及金钱债权执行的，指定履行期间最长不超过10日;

(二)涉及非金钱债权执行的，指定履行期间最长不超过7日;

(三)同一执行依据对同一被执行人确定的债务，既涉及金钱债权执行，又涉及非金钱债权执行的，指定的履行期间最长不超过15日。

第十条 被执行人下落不明或者被执行人地址不实导致法律文书被退回的，应当在30日内办理公告送达手续。公告送达期间不影响执行程序的进行，但不得对相关财产采取处置措施。

三、财产调查与控制

第十一条 承办人收案后，应当在7日内要求申请人提供财产线索。

申请人不能提供财产线索的，不影响财产调查和控制工作的进行。

第十二条 承办人应在收案60日内完成财产的调查和控制工作，案情复杂的经执行机构负责人批准可以适当延长。

申请执行人已经提供了可供执行的财产线索或者被执行人已经申报了确实财产的，必须在5日内采取财产控制措施;其中情况紧急能够立即采取财产控制措施的，必须立即采取控制措施。

第十三条 查找确实的财产线索不能即时办理财产控制手续的，应当自获得确实的财产

信息之日起5日内对已经查实的财产采取控制措施。

第十四条 财产控制措施完成后，应当书面告知当事人查封、扣押、冻结期限，并要求申请执行人至少于查封、扣押、冻结到期之日前15日内书面申请采取续封(扣、冻)措施。第十五条 对控制财产不能即时变现的，承办人应当在双方当事人自愿的前提下做和解工作。和解不成的，应当立即进入财产变现程序。

第十六条 承办人在上述期限内没有查控到被执行人的财产或者查控到的财产与债权总额之间差额较大的，应当告知申请执行人有权申请更换承办人。申请执行人不申请更换的，由原承办人继续查找被执行人可供执行的财产。

第十七条 财产查控期间，被执行人自动履行全部债务的，应当在10日内办理结案手续，已经控制财产的应当在7日内解除财产控制措施。

第十八条 通过调查发现被执行人无财产可供执行，双方当事人亦不能达成和解，符合结案条件的，承办人应当在15日内层报有关领导审批结案。

四、财产变现

第十九条 对于银行存款或者其他资金，应当自冻结之日起1个月内采取扣划措施。第二十条 对于需要变现的财产，应当自财产控制之日起1个月内移交给负责委托评估的机构办理委托评估手续，负责委托评估的机构应当在7日内办理对外委托评估手续。第二十一条 在评估过程中，应当办理下列事项：

(一)评估过程中，评估机构无法获取评估资料的，应当在10日内强制提取。

(二)勘查现场并复核拟拍卖财产的权属状况。

(三)评估报告作出后，应当在5日内完成送达程序，并告知当事人如对评估结果有异议，可以在10日内提交书面异议。

(四)评估报告无法直接送达的，应当在15日内办理公告送达手续，并在公告中写明不领受评估报告的法律后果。

(五)在收到当事人的评估异议后3日内移送异议审查机构审查。

第二十二条 需要变现的财产按照法律规定进行拍卖的，应当在评估报告异议期满或异议处理完毕后3日内移交负责委托拍卖的机构办理委托拍卖手续。负责委托拍卖的机构应当在7日内办理委托拍卖手续。

第二十三条 在委托拍卖过程中应当办理下列事项：

(一)在拍卖前对拍卖财产进行权属调查，并在拍卖之日5日前通知当事人及相关权利人到场。

(二)拍卖财产被占用的，配合和组织竞买人勘验现场。

(三)如实向竞买人介绍拍卖标的物情况。

(四)拍卖时到场监拍。

(五)再行拍卖前，告知当事人再行拍卖的日期并到场参加拍卖会。

(六)财产拍卖或变卖完毕、买受人缴纳全部案款后，在10日内出具并送达成交裁定书及协助执行通知书等法律文书。

(七)动产拍卖两次流拍的，在5日内将拍卖财产交付申请人抵偿债务，申请人拒绝接受或依法不能交付其抵债的，解除查封、扣押，并将该动产退还被执行人。

(八)对于第二次拍卖仍流拍的不动产或者其他财产权，在5日内将其作价交申请执行人或者其他申请执行人抵债。申请执行人或者其他申请执行人拒绝接受或者依法不能交付其抵债的，应当在60日内进行第三次拍卖。

第二十四条 第三次拍卖流拍且申请执行人或者其他申请执行人拒绝接受或者依法不能接受该不动产或者其他财产权抵债的，应当于第三次拍卖终结之日起7日内发出变卖公告。自公告之日起60日内没有买受人愿意以第三次拍卖的保留价买受该财产，且申请执行人、其他申请执行人仍不表示接受该财产抵债的，应当解除查封、扣押、冻结，将该财产退还被执行人，但对该财产可以采取其他执行措施的除外。

第二十五条 财产变现价值不足以清偿全部债务的，承办人应当穷尽调查措施查找被执行人的财产线索。查找的结果应告知申请执行人，并由申请执行人签字确认。

第二十六条 财产变现期间，被执行人自动履行全部债务的，应当在10日内结束财产的变现程序并办理结案手续，在7日内解除财产的控制措施。

五、非金钱债权的执行

第二十七条 执行依据确定履行特定行为的，按照下列程序处理：

(一)对于可以代替履行的行为，应当自执行通知书指定的履行期间届满之日起60日内雇佣相关单位或者人员代为履行。由此产生的费用和迟延履行金应当责令被执行人在10日内支付。拒不支付的，在10日内转化为对被执行人财产的执行程序。

(二)对于不可代替履行的行为，执行通知书指定的履行期间届满后，除应当责令被执行人在10日内支付迟延履行金外，还应当在60日内依法对被执行人采取训诫、罚款、拘留等制裁措施。情节严重的，依法追究刑事责任。拒不支付迟延履行金的，在10日内转化为对被执行人财产的执行程序。

第二十八条 执行依据确定交付特定物的，应当自执行通知书指定的履行期间期满之日起45日内强制交付该特定物。需要清点数量，勘验场地的，应当在执行通知书限定的自动履行期限期满之日起60日内强制交付。

需要办理过户登记手续的，应当同时向有关机关或者单位送达办理过户登记的协助执行法律手续。

第二十九条 执行依据确定交付的特定物灭失或者已经被合法转让的，应当自上述事实确定之日起10日内，由申请执行人代垫费用，聘请估价机构对该特定物进行估价。估价结论应当在3日内送达被执行人，限定其在10日内提出异议。

被执行人对估价结论无异议或者异议被驳回的，应当在10日内转化为对财产的执行。第三十条 执行依据确定交付种类物的，应当自执行通知书指定的履行期间届满之日起60日内，按照执行依据确定的数量和质量将种类物自被执行人处交付申请执行人。

第三十一条 不能按照执行依据所确定的数量和质量执行种类物的，应当自上述事实确定之日起10日内，由申请执行人代垫费用，委托估价机构估价。估价结论应当在3日内送达被执行人，限定其在10日内提出异议。

被执行人对估价结论无异议或者异议被驳回的，应当在10日内转化为对财产的执行。

六、案款给付与结案

第三十二条 案款到达执行法院账户后，应当在5日内办理案款给付审批手续，并通知申请人领款;但有下列情形的，可以暂不给付：

(一)有其他申请执行人参与分配和受偿的;

(二)本案申请执行人因在另案有未清偿债务或涉嫌犯罪等原因导致案款被保全或冻结的;

(三)拍卖财产的过户手续尚未办理完毕的;

(四)上级法院法院决定维持现状的;

(五)其他经本院审判委员会讨论决定的情形。

上述情形消失或相关事项办理完毕后，应当立即给付。

第三十三条 给付案款时，应当按照司法解释和国务院的有关规定扣留申请执行费和评估、拍卖等费用。

第三十四条 结案应当符合下列标准：

(一)财产变现后足够清偿债务的，按照生效法律文书确定的内容全部执行完毕;

(二)执行依据确定被执行人履行特定行为的，该行为履行完毕或者代替履行费用、迟延履行金执行完毕;

(三)执行依据确定交付不需要办理过户登记的特定物的，该特定物交付申请执行人占有或者折价赔偿价款执行完毕;

(四)执行依据确定交付需要办理过户登记的特定物的，该特定物交付占有并办理过户登记或者折价赔偿价款执行完毕;

(五)执行依据确定交付种类物的，该种类物按照执行依据确定的数量和质量交付申请执行人占有或者折价赔偿款执行完毕;

(六)无财产可供执行案件或者有部分财产可供执行案件应当符合法律或者最高人民法院的有关结案规定。

第三十五条 金钱债权执行案件一般应当在立案之日起6个月内执结，非金钱债权执行案件一般应当在收案之日起3个月内执结。

非诉执行案件一般应在立案之日起3个月内执结，其财产控制和变现期限应当相应缩短。非金钱债权执行转为金钱债权执行的案件应当在6个月内执结。

有特殊情况需延长执行期限的，应当逐级报请批准。

第三十六条 下列期间不计入办案期限：

(一)执行通知书指定的履行期间;

(二)公告送达执行法律文书的期间;

(三)暂缓执行、法定中止执行的期间;

(四)办理财产过户手续的期间;

(五)执行异议审查的期间;

(六)就法律适用问题向上级法院请示的期间;

(七)财产的评估、拍卖、变卖期间;

(八)与其他法院发生执行争议的协调处理期间;

(九)其他法律和司法解释规定不计入办案期限的期间。

第三十七条 下列情况，办案期限重新计算：

(一)非金钱债权执行程序转化为金钱债权执行程序的;

(二)更换承办人的。

第三十八条 在本规则规定的期限内不能完成相应工作的，应当办理延长期限的报批手续。

第三十九条 结案应当履行相关报批手续，并完成信息管理系统的各项录入工作。第四十条 执行实施案件应在结案后1个月内立卷归档。

七、恢复执行

第四十一条 申请执行人提出恢复执行的申请，执行机构应当在7日内对该申请进行审查，裁定是否恢复执行。

第四十二条 恢复执行的申请应当指定新的承办人进行审查。

第四十三条 申请执行人申请恢复执行的，按照下列情况分别处理：

(一)终结本次执行程序的案件，申请执行人发现被执行人有新的财产或被执行人具备履行条件并提供相关可供执行的财产线索或者具备履行条件的证据的，应当恢复执行;

(二)被执行人不履行或者不完全履行和解协议，申请执行人申请执行原生效法律文书的，应当恢复执行;

(三)和解案件的当事人申请恢复执行原生效法律文书，被执行人以超过申请恢复执行期限为由提出抗辩，经审查属实的，不予恢复执行，告知当事人可依据和解协议另行起诉;

(四)执行法院排除妨害后，被执行人在1年内又实施重复侵权行为的，应予恢复执行。

第四十四条 恢复执行的，已经中止执行的案件，使用原案号;已经终结本次执行程序的，应当重新立案并立分案号。

第四十五条 恢复执行的案件应当另行指定承办人办理。申请执行人同意原承办人继续办理的，可以由原承办人继续办理。

八、附则

第四十六条 地方各级人民法院可以根据本地实际情况制定实施细则。

篇3：法院案件执行救助制度实践研究

一、建立执行救助制度的重要意义

(一) 体现司法中的人文关怀

通过对法院的执行案件进行分析可以知道, 执行救助制度的实施还涉及到抚养费、赡养费、人身损害赔、医疗事故、工伤等, 这主要是由于被执行人员出现下岗、服刑或重病的情况, 因此缺乏履行义务的能力, 使得执行人的合法权利无法实现, 陷入生活困境, 逐渐发展成社会弱势群体。通过建立执行救助制度, 对于合理申请救助的人员给予救助, 这不仅是对被执行人的间接救助, 同时也充分体现了司法中的人文关怀。

(二) 维护申请执行人的合法权益

如果被执行人是弱势群体, 申请执行人为了维护自身的合法权益, 就会到法院或相关部门进行上访, 甚至采取一些过激的做法, 这样不仅会导致案件审理无法进行, 同时也会扰乱社会秩序, 严重影响到人民法院工作的正常开展。要想解决这个问题, 就必须由全社会人员的参与及配合, 通过国家与社会的共同联合, 形成科学、有效的执行救助制度, 只有这样才能够有效的解决申请执行人的一些困难, 只有这样, 才能防止因执行不能而诱发社会不安定因素的产生。

二、完善执行救助制度的对策

(一) 明确执行救助的性质

对于执行救助制度的实施, 其中有明确规定, 其最主要用在特殊困难群体的案件执行方面, 以尽量解决申请执行人的困难, 从而实现社会的和谐发展, 其具有较强的抚慰性和救济性, 而从执行救助制度的实施中也体现了执行救助的一次性特点。在我国当前救助机制中, 社会救助只能起到辅助性的作用, 缓解申请执行人一时的困难。在这种救助方式中有着明显的政治因素, 具有双重的功效, 一种是保民生, 另一种就是保稳定。

(二) 单独设立执行救助金

执行救助的救济性质和司法救助有着明显的区别, 涉及司法救助的可以要求当事人进行息诉, 执行救助不能进行息诉的请求。所以, 不能把这两种救助混为一谈, 把执行救助单列出来, 在以后的执行立法建设中, 建立单独的执行救助制度。

(三) 探索执行救助与其它社会救助的衔接

随着各项社会基础设施的不断完善, 人民生活水平不断提升, 我国也逐步建立起了最低生活保障制度、医疗救助制度、农村特困户救助制度等, 对于满足贫困群体的发展具有重要意义。但是, 实行救助制度是一性的社会救助制度, 只能解决当事人的一时困难, 不能长期的帮助困难当事人。要想从实际上解决当事人的贫困问题, 就必须在对其实行救助制度的过程中加强与其他社会救助机构的联系, 形成一种长效的救助机制, 这样不仅能保证当事人的合法权益, 还能有效地缓解法院执行的压力。

(四) 合理解决救助资金不足的问题

在我国执行救助制度的实施过程中, 存在的最大问题就是救助资金不足, 要想保证执行救助制度的持续实施, 解决这个问题非常重要。因此, 在新的发展时期, 应当坚持由政府拨款作为主要的执行救助渠道, 确保其提供资金的地位不变, 在诉讼过程中, 则应当将一定比例的资金作为执行救助基金, 以此保证执行救助资金的充足性。此外, 法院还可以大力吸纳社会捐赠资金, 将其纳入执行救助基金的范畴, 以不断充实救助资金, 满足贫困群体的需求。

(五) 进一步明确救助案件的范围

当前, 我国救助案件的范围还不明确, 使得不需要救济的案件进行了救济, 需要救济的案件却得不到救济。所以, 在新的历史时期, 我们要明确使用执行救济制度的案件范围, 把追索抚养费案件、交通事故人身损害索赔案件、刑事附带民事赔偿案件纳入明确救济的范围, 只有这样, 才能更好的完善执行救助制度。

(六) 加强执行救助基金的管理和监督

法院设立专门的执行救助基金, 对救助基金的收入和支出实行专项管理和专项审核, 可以把具体基金管理部门设立在财政部门, 法院、监察等部门定期对基金收支情况进行彻底监督检查, 确保专款专用[4]。法院还要加强党委和政府的联系与沟通, 力争获得他们的支持;财政等政府职能部门要联合颁布文件, 明确特困群体救助基金的筹集、管理、使用、监督办法, 只有这样, 才能使执行救助基金有稳定的资金来源并长期发挥作用。

三、结语

法院案件执行救助制度的建立和完善, 不仅极大地缓和了当事人之间的矛盾, 也缓解了当事人和执行机关之间的张力, 有效地解决了生活比较困难的当事人打赢官司之后合法权益无法实现的问题。法院案件执行救助制度已经在法院中实行了一段时间, 使得一批有困难的申请执行人得到了及时的救助, 法院案件执行救助制度的救助功能已经初步发挥了成效。相信在不久的将来, 我国的司法救助制度会更加完善, 会有更多的困难申请执行人得到受益, 这不仅有效地解决了法院“执行难”的问题, 还促进了我国社会的和谐稳定。

参考文献

[1]石小娟, 蒋冰晶.司法执行救助制度规范化路径[J].法学杂志, 2012, 13 (03) :10-11.

[2]罗书平.建立执行司法救助基金实现司法为民的宗旨[J].中国审判, 2011, 10 (14) :12-13.

[3]宋长琴, 詹荣安, 朱薇.执行救助机制框架的构建——江苏大丰法院执行救助工作调查报告[J].人民司法, 2012, 23 (15) :16-17.

篇4：执行异议案件办理规范问题研究

关键词：执行异议；司法实践；审查要点

一、办理执行异议之诉案件可能出现的问题

异议人主体资格认定错误。依民事诉讼法第二百二十五条规定，有资格提起执行行为异议的人，必须是执行案件的当事人或利害关系人，执行行为对其利益产生影響、与其有法律上的利害关系；对其利益不产生影响、与其没有法律上利害关系的，则不具有异议人的主体资格、不得作为异议人提出执行行为异议。

在案外人异议裁定或执行监督裁定书中赋予当事人或利害关系人申请执行复议的权利有误。依民事诉讼法第二百二十五条、第二百二十七条（原第二百零二条、第二百零四条）和最高人民法院《关于执行工作中正确适用修改后<民事诉讼法>第202条、第204条规定的通知》第2条、第3条之规定，适用执行异议、复议程序进行审理，对执行异议裁定不服的，才能申请执行复议；对案外人异议裁定不服的，不得以申请执行复议作为救济途径；案外人异议和执行监督程序中作出的裁定书均不得赋予当事人、利害关系人申请复议的权利。

对是否达成执行和解协议认定错误。根据最高人民法院《关于适用民事诉讼法执行程序若干问题的解释》第86条，执行和解协议应该具备一定的形式要件，即应当是采用书面形式，或者记入法院的执行笔录并经由双方当事人签章确认，并且提交给法院附卷。不具备上述形式要件的，不得认定为达成执行和解协议。

以执行和解协议没有履行完毕为由申请恢复执行的，错将执行和解协议作为执行依据采取执行措施。依民事诉讼法第二百三十条之规定，当事人不履行和解协议，人民法院恢复执行的，应该是恢复对原生效法律文书的执行，而不是恢复执行和解协议。能作为法院强制执行依据的，只能是原生效法律文书。案件恢复执行后，应严格按照原执行依据确定的内容执行，而非继续执行和解协议的内容。

异议裁定遗漏审查异议请求事项。异议人提出两个或多个异议请求的，异议裁定只对其中的部分请求事项进行审查并作出回应，而未对其他异议请求事项作出处理。

对拍卖被执行人惟一居住房屋的相关法律和司法解释的理解和适用出现偏差。民事诉讼法第二百四十四条和最高人民法院《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第7条的正确解读是：人民法院在强制执行程序中，在保障被执行人及其所扶养家属必需的居住条件后，可对被执行人惟一居住房屋采取拍卖措施。也就是说，保障被执行人及其所扶养家属生活所必需的居住房屋是拍卖被执行人惟一居住房屋的前提条件。由于被执行人惟一居住房屋强制拍卖后他们将不再保留有生活必需居住房屋，执行法院至迟应在裁定拍卖时，依法制定保障被执行人及其所扶养家属最低生活标准所必需居住房屋的安置方案。未制定相应保障方案时，不得裁定拍卖涉案房产。

二、规范执行异议之诉案件的对策

（一）执行异议之诉裁判结构的确定

2008 年《执行解释》第 18 条、第 22 条只规定，案外人与申请执行人依照民事诉讼法第 204条规定提起诉讼，由执行法院管辖，但未明确由执行局还是审判庭来处理。鉴于目前执行机构审判力量的相对薄弱，该类型案件应当由审判部门进行审理。同时，应进一步区分审判部门，一般应由作出原生效裁判、调解书的民商事审判庭依照诉讼程序审理；执行依据为其他生效法律文书或执行法院并非作出原生效裁判、调解书的一审法院的，应当根据案外人提起执行异议所依据的基础法律关系的性质，由各归口民商事审判庭进行审理。

（二）民事执行异议之诉的提起事由的界定

鉴于 2008 年《执行解释》第 15 条规定对案外人提起异议之诉的事由的规定的过于笼统。在审判实践中，应当结合我国的现行实体法相关规定，以下事由应为案外人异议之诉的提起事由。案外人依据《民事诉讼法》第 204 条规定提起诉讼的，须主张其对执行标的物享有足以阻止其转让、交付的实体权利，具体包括：①所有权，包括单独所有权和共有权；②用益物权，但执行不妨害案外人占有使用的除外；③租赁权，但执行不妨害案外人占有使用的除外；④股权；⑤法律、司法解释规定的其他实体权利。案外人有多个异议事由的，应当一并主张。

（三）民事执行异议之诉审理程序的完善

1.关于诉讼主体的界定

执行异议之诉的原告，目前的法律有明确的规定，实践中没有太多争议，主要是被执行人的主体地位问题。2007 年《民事诉讼法》及 2008年《执行解释》规定，案外人执行异议之诉中，以申请执行人为被告，如果被执行人反对案外人所主张得的实体权利，应当以申请执行人与被执行人为共同被告；申请执行人依照民事诉讼法第 204 条规定提起诉讼，请求对执行标的许可执行的，应当以案外人为被告，被执行人反对申请执行人请求的，应当以案外人与被执行人为共同被告。那么，被执行人同意原告的主张或者不置可否时，其地位如何没有规定。调研组认为，鉴于被执行人对案件一般具有重大的利害关系，该情形下应当依当事人的申请或依职权将其列为诉讼主体参加诉讼。被执行人不反对案外人或者申请执行人请求，其主体地位类似于民诉讼法上的无独立请求权的第三人。可依当事人的申请或者人民法院依职权将被执行人追加为无独立请求权第三人。被执行人下落不明，无法对案外人或者申请执行人的请求表明意见的，应将其列为共同被告。

2.适用证据规则的问题

（1）案外人提起异议之诉的目的在于否定申请人和被执行人在执行标的上的权利，故在此情形下，执行依据不宜直接作为证据加以使用，但应由案外人承担主要的举证责任。即使被执行人对案外人的权利主张表示承认的，亦不能免除案外人的举证责任。

（2）法院在执行程序中调取的证据应作为审理程序中证据予以适用。异议之诉程序的启动以执行程序的启动为前提，异议之诉的提起正是基于原、被告与第三人对执行程序中的执行标的存在实体权利争议，异议之诉的诉讼标的与执行程序的执行标的具有重叠性，有时甚至是同一性，两个程序的证据具有关联性，其证据的证明对象均指向所争议的执行标的（诉讼标的），因此，执行程序的证据可在异议之诉程序中予以使用。

3.当事人诉讼请求的表述问题

执行异议之诉意在阻止执行程序的进行，同时又是诉讼标的实体权利的争议，因此，当事人的诉讼请求应当首先具有请求停止执行的主张。案外人提起执行异议之诉的，诉讼请求应当表述为请求对执行标的物停止执行。申请执行人提起执行异议之诉的，诉讼请求应当表述为请求对执行标的物许可执行。当事人诉讼请求不明确的，法院应当予以释明。同时，案外人执行异议之诉案件中，案外人一并请求确认其对执行标的物享有实体权利或要求对其主张所依据的相关实体法律关系进行裁判的，一般应当合并处理，被执行人应当作为共同被告参加诉讼。案外人未同时请求确认其对执行标的物享有实体权利的，法院应当予以释明，经释明其仍坚持不增加的，法院不在判决主文中予以宣告，但应当在判决的事实和理由中予以阐明。

三、结论

将案外人的实体权利争议纳入诉讼程序的轨道符合国际通行做法，意义重大。但我国现行的立法以及司法解释中有关执行异议制度的规定仍然不尽人意。因此，对于审判实务中存在的疑难问题，我们需要加强与法院执行部门、民事审判部门沟通，借鉴外地法院先进经验和做法，来加以积极应对。

参考文献：

[1]许莎丽.论我国民事执行异议之诉[J].安徽警官职业学院学报，2010（06）

篇5：执行案件信访工作流程

（2002年11月18日）

第一章 总则 第一节 一般规定

第一条 为规范我院执行工作的管理，提高执行效率和执法水平，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》的有关规定，结合我院执行工作实际，制定本规定。

第二条 执行案件流程管理以司法公正和效率为原则，强调依法执行、规范执行、文明执行。根据执行案件在执行过程中各个环节的需要，对申请执行人强制执行申请的审查、执行申请权登记、执行案件分流、执行财产查证、强制执行、执行异议裁判与执行监督、结案等不同执行阶段进行跟踪管理。

第三条 执行案件的流程管理采用新的工作机制。设置执行申请权登记制度和强制执行财产查证程序，并将执行权分离为执行调查权、执行处分权、执行裁判权。对申请执行人强制执行申请的审查、执行申请权的登记和执行案件的分流由立案庭负责。对被执行财产的调查权、对被执行财产的处分权与执行实施权、对执行异议的裁判权分别由执行局内设的不同部门行使。建立各司其职，相互配合，相互监督的执行工作机制，确保执行工作公开、公正、及时、高效地进行。

第四条 执行程序中重大事项的办理实行合议庭讨论决定的制度。执行中合议庭讨论的事项为：

(一)仲裁裁决、赋予强制执行效力的公证债权文书执行的审查；

(二)案外人执行异议的审查；

(三)变更、追加被执行主体；

(四)执行担保的审查及暂缓执行的期限；

(五)多名债权人参与分配的方案；

(六)评估、审计和变卖、拍卖被执行人财产；

(七)重大执行活动的方案及应急预案；

(八)执行和解的审查；

(九)裁定案件中止执行或者终结执行；

(十)对妨害执行行为人采取强制措施；

(十一)在执行终结前，解除财产保全的裁定；

(十二)对本级法院执行监督案件的审理、对下级法院执行监督案件的审理，对下级法院在执行中作出的裁定、决定提出监督意见；

(十三)其他需要讨论的重大事项。

第二节 执行机构及主要职责

第五条 执行局是人民法院专门负责执行工作的职能部门。执行局的职责是：

(一)负责办理立案庭受理的执行案件财产的查证，强制执行立案庭受理的各类强制执行案件、刑事审判庭移送的附加财产刑案件、行政审判庭移送的非诉行政执行案件和外地法院委托执行的案件；

(二)审理申请不予执行仲裁裁决的案件，不服下级法院在执行过程中作出的拘留、罚款决定而提出的复议案件，不服下级法院在执行过程中所作裁定而提出复议的案件，审理执行案件的案外人异议；

(三)根据立案庭、其他业务庭审判长签发的执行令，执行财产保全及先予执行裁定。接受外地法院执行机构委托调查和送达；

(四)负责全市法院委托(移送)执行案件的管理，协助外地法院来深执行案件，按照最高人民法院和广东省高级人民法院的有关规定统一协调下级法院在执行过程中与外地法院之间发生的冲突；

(五)依法监督和指导全市各基层法院的执行工作。

第六条 执行局内设执行一处、执行二处和综合处。

执行一处负责对具有金钱给付内容的执行案件执行财产的查证与控制；对全院各业务庭移送的财产保全案件、先予执行案件的执行；办理外地法院执行机构委托调查和送达事项。

执行二处负责对经执行一处查证控制的执行财产的变现处分；对立案庭移送的非金钱给付内容的执行案件强制执行；协助外地法院来深强制执行案件。

综合处负责执行局的综合管理、对执行案件的流程管理、司法统计及案件流转；负责审理申请不予执行仲裁裁决案件、案外人异议案件和执行监督案件；负责审理不服下级法院在执行过程中作出的拘留、罚款决定而提出的复议案件，不服下级法院在执行过程中所作裁定而提出复议的案件；负责监督、指导下级法院的执行工作和执行争议的协调。

第二章 执行申请权登记与强制执行立案

第七条 执行申请权的登记是申请人民法院强制执行生效法律文书的受理程序，申请执行人申请人民法院强制执行应当首先进行执行申请权登记。

立案庭根据本院《执行申请权登记规定(试行)》、《立案工作规程》，对于申请执行人提出的强制执行申请进行审查和处理。

第八条 申请执行人申请人民法院强制执行应当提交书面申请并提交执行依据。

立案庭应依法就申请执行案件的执行依据、申请执行期限等立案条件进行审查。对于经审查符合受理条件的，由立案庭受理并予以执行申请权登记。

立案庭应在立案审批表上注明申请执行人及被执行人的联系人、联系地址及联系电话或其他联系方式。如有财产保全、缺席判决等特殊情形的必须给予注明。

在立案期间，申请执行人提出财产保全申请，应由立案庭作出裁定，并立即移送执行一处执行。

第九条 《执行申请权登记凭证》是人民法院受理申请执行人强制执行请求、记载法院强制执行经过和结果的法律文书。人民法院应当对立案受理的情况和实际执行结果在《执行申请权登记凭证》上加以记载。对于明知被执行人无财产可供执行而直接申请登记的申请执行人、经法院查证确实没有财产可供执行或经执行债权没有全部实现的申请执行人，在发现被执行人有可供执行的财产而申请人民法院强制执行时，须持《执行申请权登记凭证》申请法院查证控制财产强制执行，法院不再进行申请时效的审查。

《执行申请权登记凭证》在执行程序中交法院妥善随案保管；在每次执结时，由主办执行法官在相应栏目作出记载后，交还申请执行人保管；在生效法律文书完全执结时，由法院收回归档。

第十条 立案庭对于申请执行人提出的强制执行请求予以执行申请权登记后，应当按以下规定对案件进行分流和处理：

(一)对于以金钱给付为内容的生效法律文书，申请执行人因找不到被执行人、明知被执行人没有可供执行财产而自愿申请登记的，迳行登记，发给《执行申请权登记凭证》；

(二)对于以金钱给付为内容的生效法律文书，申请执行人提供被执行人可供执行财产线索或要求法院查证被执行人财产的，应当在登记后编制查证案号，将案件移送执行一处，进入执行财产查证程序；

(三)对于一份生效的法律文书既有金钱给付内容又有履行行为等非金钱给付内容的，申请执行人提供被执行人财产线索或请求人民法院调查财产的，对于金钱给付内容的部分应当在登记后编制查证案号，移送执行一处进行查证；对于履行行为部分应当在登记后编制执行案号，移送执行二处强制执行；

(四)对于履行行为或交付特定物的生效法律文书，应当在登记后编制执行案号，移送执行二处强制执行。

第十一条 立案庭应当在执行财产查证或强制执行立案后按规定排定执行合议庭和主办执行法官，并向申请执行人发出《执行申请权登记凭证》、受理案件通知书和申请执行人须知。

立案庭应当在排定执行合议庭和主办执行法官后2日内将案卷移送执行局综合处。执行局综合处应当在1日内办理登记并移送给主办执行法官。

第十二条 人民法院对执行申请权的登记，不收取费用。对执行查证案件、强制执行金钱给付内容的案件，不预收执行费；在对执行财产处分变现后，由负责变现的主办执行法官以实际执行变现的数额按照《人民法院诉讼收费办法》的规定计算并收取执行费。在查证程序中的评估、审计、鉴定等实际支出的费用，应当由申请执行人预交。

对履行行为或交付特定物的执行，按照《人民法院诉讼收费办法》的规定，预收执行费。

第三章 执行财产查证

第十三条 查证是对于具有金钱给付内容的法律文书强制执行前的准备程序。查证的任务是快速、准确地调查和控制被执行人可供执行的财产。

被执行人有义务按期、如实向法院申报财产。

申请执行人有义务向法院提供被执行人财产或财产线索，有权利请求法院核查被执行人财产。

人民法院应当依法履行职责，对被执行人财产进行查证和控制。

第十四条 申请执行人申请人民法院强制执行具有金钱给付内容的法律文书，应当凭据《执行申请权登记凭证》，经人民法院查证程序查实并控制了被执行人可供执行财产的，方可进入执行财产处分程序。

对于外地法院委托执行的案件，执行局在收到外地法院委托后，应当在登记后1日内移送立案庭，由立案庭编制查证案号，进入执行财产查证程序。对经查证有可供执行财产的，立案庭根据执行局的查证报告编制执行案号进入执行财产处分程序；对于经查证没有财产可供执行的，由执行局将查证报告连同原委托案件卷宗一并退回委托法院，由委托法院依据有关法律规定作出处理。

第十五条 执行财产的查证和控制由执行一处负责。

查证采取调查核实、听证等方法进行。具体操作按照本院《执行申请权登记规定(试行)》、《执行听证程序(试行)》、《调查和控制被执行人财产细则(试行)》的规定办理。

查证财产一般应当在30日内完成，审计、评估、案外人异议审查的期间不在此列。因特殊情况不能按期完成查证的，可以具理由报处长批准延长，但最长不得超过90日。

第十六条 立案庭受理申请执行人对具有金钱给付内容的生效法律文书的强制执行申请，应当填写《申请法院强制执行移送查证表》，并按“执一查”字编制案号，排定查证合议庭及主办执行法官，在按规定完成有关送达事项后将案件移送执行局综合处。

第十七条 对申请执行人提出财产保全申请或搜查申请的，立案庭应当编制案号后立即将案件移送执行局依法处理。情况紧急的，可以由立案庭作出财产保全裁定，移送执行局立即执行。

第十八条 综合处接到立案庭移交的查证案件应当登记并在1日内移交执行一处主办执行法官。由执行一处主办执行法官向被执行人发出执行令、被执行人须知和被执行人财产申报表。

第十九条 查证期间，被执行人自觉履行全部义务的，执行一处主办执行法官在报处长审批同意后，向立案庭办理相关手续并按执行结案处理。

在执行查证阶段冻结、扣划了被执行人银行存款的，在查明申请执行人在本院其他执行案件中确实没有债务时，经申请执行人申请并报处长审批同意，可以由执行一处向立案庭办理相关手续，立案庭按“执一字”编制执行案号，将案件分配给原合议庭和主办执行法官办理。主办执行法官收取执行费直接结案。

对于按前款规定直接结案或先予执行的，主办执行法官应当将相关案号和执行金额记载在《执行申请权登记凭证》的相应栏目，并就执行金额计算收取执行费，执行费应当在执行款中直接扣收。

第二十条 在查证期间，当事人双方达成执行和解的，经当事人同意，可以终结查证程序。在被执行人不履行和解协议的情况下，申请执行人可以申请强制执行原生效法律文书。和解协议履行完毕的，按本规定第十九条的规定办理。

第二十一条 查证案件具有下列情形之一的，合议庭应当安排听证：

(一)申请执行人认为被执行人财产申报不实，要求法院举行听证的；

(二)经法院查证认为申请执行人提供的财产或财产线索不确实而申请执行人对法院的查证结论有异议的；

(三)拟变更、追加被执行主体的；

(四)被执行人具证据对执行措施提出异议的；

(五)其他合议庭认为应当举行听证的情形。

第二十二条 主办执行法官根据排定的听证日期进行听证。听证的程序和规范用语按照本院《执行听证程序(试行)》、《执行听证程序和规范用语》实行。

第二十三条 申请执行人经通知，无正当理由不到庭听证的，视为放弃听证。

被执行人经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以缺席听证。

被执行人经两次合法传唤，无正当理由拒不到庭接受财产调查的，合议庭可报院长批准对其进行拘传。第二十四条 对不按期、不如实申报或作虚假申报财产的被执行人，对故意躲藏、规避执行的被执行人，合议庭应当依法进行处理。

第二十五条 主办执行法官应当就申请执行人提供的可供执行财产或财产线索及时核查并采取控制措施。

第二十六条 采取强制执行措施必须按照《中华人民共和国民事诉讼法》和《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》以及其他法律、法规、司法解释的规定办理，严格掌握法律条件，遵守法定程序。

第二十七条 对被执行人的财产采取强制执行措施时，应当在送达法律文书时告知其可以提出异议，并于2日内提供书面材料和证据。对当事人提出的异议，合议庭应当进行审查。异议理由成立的，应当立即裁定解除强制措施；理由不成立的，应书面通知驳回。

第二十八条 被执行人对第三人有到期债权的，主办执行法官可依申请执行人或被执行人的申请向第三人发出履行到期债务通知。

第五章 的规定，移送综合处另行组成合议庭进行审查。

第三十条 查证程序中如需向工商、税务、房地产管理、车辆管理等部门调取相关登记资料的，可由主办执行法官调取或向申请执行人及其委托代理人签发调查令和委托调查书，由其调取。主办执行法官对申请执行人或其委托代理人调取的资料应当审核。

第三十一条 主办执行法官每次进行的财产调查都应做好调查记录并及时录入电脑。

第五章 的规定移送综合处审查处理

第四章 强制执行 第一节 强制执行

第三十四条 对于经过执行财产查证程序查实并控制的执行财产由执行二处负责处分。对于履行行为或交付特定物的生效法律文书由执行二处负责执行。

第三十五条 立案庭立案后按规定将执行案件移送执行局综合处，综合处应当在接收案卷1日内进行登记并按照立案庭的指定将案件移交给执行二处主办执行法官。

第三十六条 主办执行法官收到综合处移送的执行案件后，应当及时采取执行措施，并在规定的期限内执结案件。

对于履行行为或交付特定物的案件，执行期限为90日；对于处分执行财产的执行期限为60日，拍卖、案外人异议审查的期间除外。因特殊情况不能按期完成的，可以具理由报处长批准延长，但执行期限最长不得超过90日。

主办执行法官应当根据案件的进展，及时将执行财产的处分情况和执行情况录入电脑。

第三十七条 对于履行行为或交付特定物的生效法律文书的执行，主办执行法官应在接收案件后7日内向被执行人发出《执行令》和《被执行人须知》，告知被执行人法院已受理强制执行申请，责令其在指定的期限内履行生效法律文书确定的义务。

第三十八条 主办执行法官应依法通过对财产的拍卖、变卖、以物抵债或其他方式对控制财产进行处分。

对执行财产的变现和处分按照本院《执行案件处分财产细则(试行)》进行。

对执行款的收取和支付按照本院《执行款管理规定(试行)》执行。第三十九条 对财产的评估、拍卖必须按照《广东省高级人民法院关于人民法院委托评估、拍卖若干问题的暂行规定》、本院《评估、拍卖委托工作细则》、《委托深圳市土地房产交易中心拍卖土地、房产的若干意见》的具体要求进行。

第四十条 合议庭应对财产拍卖和财产变现及处分方式进行合议并报处长审批。第四十一条 执行金钱给付的案件，经对被执行人财产作出处分后，应当按照实际清偿的债务数额结案，并按实际清偿债务的数额结算收取执行费。

主办执行法官应当在结案裁定或结案通知书中对执行财产的收支情况予以说明。

主办执行法官应当在执结案件时，将本次执行结果记载在《执行申请权登记凭证》的相应栏目。对于生效法律文书执结或终结执行的，将《执行申请权登记凭证(正本)》收回归入档案卷宗；对于生效法律文书尚未执结的，将《执行申请权登记凭证》退还给申请执行人。

主办执行法官应当在完成前述工作后，将执行案件材料交跟案书记员装订归档。

第五章之规定，移送综合处审查处理。

第二节 委托执行和受托执行

第四十三条 委托外地法院执行、接受外地法院委托执行的手续由综合处负责办理。第四十四条 被执行人或被执行人的财产在外地的，可以委托当地法院代为执行。第四十五条 主办执行法官接到综合处移送的案件后，认为需要委托执行的，应当在接受案件后3日内向综合处提出并将卷宗退回综合处。

基层法院需要委托外地法院执行的，统一由中院执行局综合处负责办理。

综合处设专人在立案后的一个月内办妥委托执行手续。

第三章、第五章的相关规定进行处理。

第五章 执行异议的审理与裁决

第一节 异议的受理

第四十八条 案外人异议审查采取原执行合议庭回避制度。由综合处的审判人员另行组成合议庭进行审查并作出处理决定。案外人异议的审查处理期间为综合处接收案外人异议案卷之日起90日，需要审计、评估、鉴定的，审计、评估、鉴定的期间除外。

第四十九条 在案件的查证或强制执行过程中，案外人对执行标的主张权利并提出异议的，主办执行法官应将异议受理审查程序及举证义务书面告知案外人，要求其在7天内以书面形式提出《执行异议书》，并同时提交支持其异议理由的证据材料。

主办执行法官收到案外人提交的《执行异议书》及相关证据材料后3日内填写《案外人执行异议移送审批表》，经处长批准后连同装订完成、编具页码的争议标的执行卷宗移送立案庭办理立案手续。

立案庭在收到主办执行法官移交的前款规定的材料3日内，以“执三审字”编制案号，排定承办法官、合议庭、听证日期和听证法庭，并进行电子公告。

对于案外人直接向立案庭提交《执行异议书》的，立案庭应当将该《执行异议书》移送主办执行法官按前款规定办理。

第五十条 异议受理及审查期间，执行合议庭可以对异议财产采取查封、扣押、冻结等保全措施，但不得进行处分。正在实施的处分措施应当中止。

第二节 异议的审查

第五十二条 案外人异议的审查采用听证会形式。听证会由审判长主持，应当制作听证记录。

申请执行人、被执行人承认案外人的异议主张，不提出抗辩的，可以不举行听证。

第五十三条 案件主办法官应当在收到异议案件后7日内向案外异议人、申请执行人、被执行人发出举证通知、证据交换通知和听证会通知，并向案外异议人以外的当事人送达异议书副本。

第三节 异议的处理

第五十五条 主办法官应当在听证结束后5个工作日内将案件提交合议庭评议，审判长应当在审判员提出合议请求5个工作日内安排合议。合议庭应当在听证会后30日内对案外人异议理由是否成立作出处理决定。

合议案外人异议案件应当通知主办执行法官列席。

第五十六条 经审查认为案外人的异议理由不能成立的，应当裁定驳回其异议并向各方当事人送达裁定书。裁定驳回异议的，对争议执行标的物继续执行。

第五十七条 案外人提出异议的执行标的物是法律文书指定交付的特定物，经审查认为案外人的异议理由成立的，应报经分管院长批准，将有关材料移交本院有关业务庭进行处理。

第五十八条 执行标的物不属生效法律文书指定交付的特定物，经审查认为案外人的异议理由成立的，报经主管院长批准，解除对该财产的控制措施。

第六章 结案

第一节 执行的期限与结案方式

第六十条 执行案件应在立案后六个月内执行结案。

对于经过查证程序的执行案件，应当在三个月内执行结案。

执行期限的计算自执行案件受理通知书送达之日起至执行案件移送书记员归档之日止。不应计入执行期限的期间按《最高人民法院关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》办理。

第六十一条 执行案件如遇特殊情况需延长执行期限的，主办执行法官应当填写《申请延长执行期限审批表》，由分管院长授权处长审批同意。

延长执行期限一般不应超过三个月，仍须继续延长的，需经分管院长审批同意并报广东省高级人民法院备案。

第六十二条 执行案件结案后，主办执行法官应制作《结案通知书》，送达各方当事人。对于经过执行申请权登记后分次申请法院强制执行的，应当将本次执行金额和结果在申请执行人的《执行申请权登记凭证》中“记载事项”的相应栏目和案号项下加以记载。

执行结案后，主办执行法官应当填写《执行案件结案审批表》和结案卡，经处长批准后交综合处登记备案。并将执行案件材料移交书记员，由书记员按规定完成归档。

第六十三条 执行案件可以以下列方式结案：

(一)不予执行；

(二)自动履行；

(三)和解执行；

(四)中止执行；

(五)终结执行；

(六)强制执行；

(七)其他。

第二节 暂缓执行与中止、终结执行

第六十五条 符合下列条件之一的案件可以暂缓执行：

(一)根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十二条规定，被执行人向人民法院提供担保并经申请执行人同意的，人民法院可以决定暂缓执行及暂缓执行期限；

(二)在受托执行案件时遇到需要中止、终结执行的情况或案外人异议，需要委托法院处理的；

(三)上级法院因执行监督书面通知暂缓执行的；

(四)上级法院或本级法院因复查申诉案件书面通知暂缓执行的；

(五)其他法律和司法解释规定需要暂缓执行的情形。

第六十六条 符合下列条件之一的案件可以中止执行：

(一)申请执行人表示可以延期执行的；

延期执行应当由申请执行人提出书面申请，并写明要求延期执行的事实和理由。

(二)案外人对生效法律文书中确定的执行标的提出确有理由的异议，且该执行标的为判决书确定的特定物的；

(三)作为申请执行人的公民死亡，从执行立案之日起六个月内尚未明确继承人继承权利的;作为被执行人的公民死亡的，应对其遗产继续执行。

(四)当事人一方为法人或者其他组织终止，从执行立案之日起六个月内尚未确定权利义务承受人的；

(五)被执行人的财产暂时不能处分的；

(六)人民法院已受理被执行人破产案件的；

(七)案件执行必须待另案审理完毕或执行完毕后方具备执行条件，且该过程超过六个月执行期限的；

(八)按照审判监督程序由审判监督庭作出中止执行原生效法律文书裁定的；

(九)当事人申请执行仲裁裁决，另一方当事人申请撤销仲裁裁决，并已由人民法院受理的；

(十)人民法院强制执行涉外仲裁机构作出的仲裁裁决，被执行人申辩有《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十条规定的情形之一，要求裁定不予执行，并提供了财产担保的；

(十一)人民法院强制执行国内仲裁机构作出的仲裁裁决，被执行人申辩有《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十七条第二款、第三款规定的情形，要求裁定不予执行，并提供了财产担保的。

第六十七条 符合下列条件之一的可以终结执行：

(一)申请执行人书面要求撤销对生效法律文书的执行申请或明确表示愿意放弃对被执行人剩余债权追索的；

(二)被执行人已被人民法院宣告破产的；

(三)据以执行的法律文书被有权机构撤销的。

第六十八条 中止、终结执行的案件，主办执行法官应提前告知申请执行人，并听取申请执行人的意见。

申请执行人表示同意的，案件可予中止、终结执行；申请执行人不同意的，合议庭可以依法裁定中止、终结执行。

第六十九条 中止、终结执行的案件，均须经合议庭讨论决定，并报处长审批。第七十条 中止、终结执行的案件应当制作裁定书，裁定书应写明执行过程，中止、终结执行的理由和适用的法律，并及时送达案件当事人。

第七十一条 中止、终结执行的案件，主办执行法官应填写《执行案件结案审批表》，写明中止、终结的理由、证据和法律依据。如有民事裁定书难以表述的内部情况，必须用附页加以说明。

第三节 和解的条件、程序和恢复执行

第七十三条 符合下列条件之一的，当事人之间可以和解：

(一)申请执行人和被执行人达成和解协议，且已全部履行完毕；

(二)申请执行人和被执行人达成和解协议虽未全部履行完毕，但有下列情形之一：

1、开具并交付远期承兑的银行承兑汇票的；

篇6：关于执行案件督办工作的规定

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

现将《关于执行案件督办工作的规定(试行)》、《关于执行款物管理工作的规定(试行)》、《人民法院执行文书立卷归档办法（试行）》等三项执行工作制度印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中有何问题，请及时报告我院。

2006年5月18日

关于执行案件督办工作的规定（试行）

为了加强和规范上级法院对下级法院执行案件的监督，根据《中华人民共和国民事诉讼法》及有关司法解释的规定，结合人民法院执行工作的实践，制定本规定。

第一条 最高人民法院对地方各级人民法院执行案件进行监督。高级人民法院、中级人民法院对本辖区内人民法院执行案件进行监督。

第二条 当事人反映下级法院有消极执行或者案件长期不能执结，上级法院认为情况属实的，应当督促下级法院及时采取执行措施，或者在指定期限内办结。

第三条 上级法院应当在受理反映下级法院执行问题的申诉后十日内，对符合督办条件的案件制作督办函，并附相关材料函转下级法院。遇有特殊情况，上级法院可要求下级法院立即进行汇报，或派员实地进行督办。

下级法院在接到上级法院的督办函后，应指定专人办理。

第四条 下级法院应当在上级法院指定的期限内，将案件办理情况或者处理意见向督办法院作出书面报告。

第五条 对于上级法院督办的执行案件，被督办法院应当按照上一级法院的要求，及时制作案件督办函，并附案件相关材料函转至执行法院。被督办法院负责在上一级法院限定的期限届满前，将督办案件办理情况书面报告上一级法院，并附相关材料。

第六条 下级法院逾期未报告工作情况或案件处理结果的，上级法院根据情况可以进行催报，也可以直接调卷审查，指定其他法院办理，或者提级执行。

第七条 上级法院收到下级法院的书面报告后，认为下级法院的处理意见不当的，应当提出书面意见函告下级法院。下级法院应当按照上级法院的意见办理。

第八条 下级法院认为上级法院的处理意见错误，可以按照有关规定提请上级法院复议。

对下级法院提请复议的案件，上级法院应当另行组成合议庭进行审查。经审查认为原处理意见错误的，应当纠正；认为原处理意见正确的，应当拟函督促下级法院按照原处理意见办理。

第九条 对于上级法院督办的执行案件，下级法院无正当理由逾期未报告工作情况或案件处理结果，或者拒不落实、消极落实上级法院的处理意见，经上级法院催办后仍未纠正的，上级法院可以在辖区内予以通报，并依据有关规定追究相关法院或者责任人的责任。