巡查监管具体方案（通用8篇）
篇1：巡查监管具体方案
清理整顿违法用地、违法建设专项行动巡查监管
具体方案 为坚决遏制建法占地和违法建设行为，建立对违章建筑的日巡查制度和属地监管制度。按照xxx号文件要求，经镇党委、政府研究决定，成立专门的违章建筑监管巡查小组（名单附后），主要职责如下：
1、大力实施违法占地、违法建设监管责任制。各联系村（社区）的副职领导为巡查监管负责人，各村（社区）支部书记为第一巡查监管责任人。
2、要履行对本村（社区）范围内违章建筑的监管职责，组织巡查人员做好违章建筑摸底登记工作，还要做好对新发现的违章建筑及时制止上报建立台帐工作。
3、实行每日巡查报告制度，巡查人员每天不间断巡查，由各村（社区）确定的信息联络员将巡查情况汇总报xxx清理遏制违法占地和建法建设工作领导小组办公室。
3、由区包镇挂点领导负责对整治工作的领导，书记、镇长为第一责任人，分管副职为详细责任人，各社区书记、主任为监管责任人
4、对发现不及时，制止不力，玩忽职守，导致发生严重后果的监管责任人，严格实行责任追究。
5、巡查组成员名单位及巡查区域、时间如下。
6、成立xxx遏制违法占地、违法建设巡查监管综合督查组，负责督促检查各巡查组对各自辖区范围的巡查监管情况，随时灵通各类信息，综合协调，确保巡查监管落到实处，
篇2：巡查监管具体方案
（一）绿化养护要求：
1、全园植物生长健壮、旺盛，观叶植物颜色鲜艳：无病虫害、无死树、无枯枝、无残花、无败叶、无野生藤萝缠生、无缺株、无杂草；枯危和倒伏的乔、灌木及时处理，并做好防寒工作；
2、松土：乔木每年不少于二次，一般定于每年的春、秋季，具体情况按实调整，要保持乔木、灌木根部周围或树穴范围土壤的疏松透气，应无板结现象，松土深度以不影响根系生长为限；
3、淋水：确保植物生长所必须的水分。春季雨水多，视天气而定，灵活掌握淋水量；夏、秋二季，每天淋不少于二次，冬季对不耐寒植物水分不宜太多，淋水时要求喷洒枝叶；
4、施肥：定期进行追肥：乔木每月一次，灌木、地被在春、夏季每月二次，秋、冬季每月一次。新种植物要施放基肥；
5、喷药：如发现有病虫害必须采取措施，有针对性地使用不同的农药对症下药。预防病虫害方面：在植物生长期内每十天例行喷药。喷药时，应尽量降低对游人的影响。冬、春翻土时，应适量加放石灰，以达到除菌目的；
6、修剪：主要修剪时间是春、夏二季。乔木主要是修剪枯枝、徒长枝，应保持主干道行道树定干高度为3米，主干的分枝点以下不应有萌芽和枝条；灌木按不同的造型进行修剪，要求1个月修剪1次；地被四季均要修剪，按要求控制高度和造型，不能出现空脚现象；
7、草坪的管理：草坪要求整齐雅观，草种生长良好，四季长绿，覆盖率达95%以上，杂草率低于5%，无坑洼积水，无裸漏地。边缘草要修剪整齐、草坪高度保持在4-5cm并及时疏草和加沙，以确保草坪外观平整。春季内应根据实际情况部分松土重新种植。对凹陷的地方须利用春夏季草坪生长旺盛的时间定期填薄沙至平整为止，一般十五天左右填一次，经常除杂草，保持草坪内无杂草及病虫害，使纯草坪和混合草坪目的草种纯度达95%，新接管的绿地要求半年内达到要求。缺株及时补种，使草地保持完整，无裸露地，补植后加强保养，一个月内覆盖率达95%。每月施肥1-2次，经常喷杀药物预防病虫害发生，其他要求参照绿化养护要求1-6。
8、栽植物成活达98%以上。绿化地段无多余的石头砖块花盆等杂物，需及时清理。
（二）修剪技术要求
1、原则
修剪时应遵循“从整体到局部，由下到上，由内到外，去弱留强，去老留新”的操作原则。
2、一般要求
剪口平滑、整齐，不积水，不留残桩。大枝修剪应防止枝重下落，撕裂树皮。
及时剪除病虫枝、干枯枝、徒长枝、倒生枝、阴生枝。
及时修剪偏冠或过密的树枝，保持均衡、通透的树冠，预防和减少台风损失。
3、乔木
保持行道树下缘线整齐，并控制下缘线高度在机动车高度以上，一般以3.0~4.5米为宜。
保持行列树下缘线整齐，并控制下缘线高度在行人及非机动车高度以上，一般以2.5~3.5米为宜。
疏剪过多的花序及果实，保持旺盛的营养生长。纠正偏冠的树冠，保持路段树冠冠形的一致与整齐。疏剪过密的枝丛，使植物分枝均衡，通风透光。
孤植树要根据观赏要求或与周围环境相协调，修剪以自然树形为主。
片植乔木修剪以自然树形为主。
4、灌木
孤植灌木、造型灌木：修剪应维持原设计的造型。
自然形灌木：按自然形态进行疏剪，促进灌木健康生长及开花结实。
丛植灌木：萌蘖枝过多时，应及时疏剪、除蘖。丛内出现过于高大粗壮的枝条，应进行短截。灌木老化或为了促进新枝开花及萌发新枝条时，应进行重短截或极重短截。
绿篱灌木：修剪规则式绿篱时，应保持绿篱顶部和基部的水平，做到无断层、无缺口、无光秃。修剪自然式绿篱时，幼年应以定干整形为主；成型后应以促进开花和结实为主。
花坛灌木：在花芽分化前进行修剪，以促进短枝生长和花芽分化。及时剪去花谢后残花、残枝，保障植株生长整齐。轮廓线应流畅、柔和。两个以上品种花坛灌木连片种植，修剪时应注意相互之间的衔接，保持平顺和缓过渡。
5、木质藤本植物
修剪以加速覆盖和攀缘速度为目的，定期翻蔓，修剪过密的侧枝，使其覆盖均匀。
6、棕榈科植物 修剪以自然树形为主。修剪后措施
对直径大于2cm的剪口应进行消毒和保护处理。及时追肥，加强灌溉及病虫害防治等工作。对修剪后的病虫枝叶应集中进行无害化处理。对修剪工具进行清洗、消毒、保养、回库。
（三）卫生清洁要求
1、硬化地面保持清洁、美观、完好无损，及时清除路面垃圾杂物，修补破损并保持完好，要求路面干净、美观，以增强园林美化效
果。
2、中村军营内的环境要保持整洁、干净，做到无垃圾，无积沙虫现象，无卫生死角。主干道要求无杂草、香口胶残渣。
3、负责清扫和保洁合同范围内的卫生，将垃圾运到指定的垃圾桶内放置，不在园内焚烧及将垃圾扫进绿化带，同时，每天清洁垃圾车摆放的地方。
4、清洁工作人员在工作时间不得做私活（如专拾饮料罐等），违者扣发当月清洁费。
（四）、养护人员的要求：
1、派驻到村中军营的工人保证具有良好的绿化保养工作经验，队伍相对稳定，并遵守区内的各项管理规定，听从业主的工作安排，配合作好工作。
2、每天的保养人员按合同的规定，由班长带班，穿统一的工作服，佩带工号牌，不得穿拖鞋上岗，做到文明工作，礼貌待人，规范工作。
3、保养人员要爱护区内的设施，节约用水。碧波湖区提供的工具房作工间休息和物料保管间，任何人员夜间不能在此留宿。
（五）、养护工程质量保证措施
1、工程质量自检、自测监理体系
在养护期间做好工程原始记录，严格执行养护工程的有关标准、规范和建设单位提出的要求，一切按程序办事，确保养护工程质量。尤其特别注意质量自检，自测，在每隔一定时间由技术负责人对养护地点进行巡察，对不合格项立时进行整改。
2、严格执行规范、建立技术体系，做好各项检查，验收每一工序。严格按质检标准评定养护工程质量。严格遵守合同，精心养技、精心管理。
3、推行全面质量管理，加强养护队伍的质量教育，提高整个养护队伍的质量意识，使每个工作人员都明白自己的岗位职责及要求达到质量标准。
4、对工艺不清楚的个别人员加以强化训练，届时不能达到要求者，坚决予以撤换。对责任心不强的技术人员也坚决予以撤换，以保证养护工程质量。技术负责人每星期都进行外勤检查，同时对由于各种客观原因造成的不合格项，坚决进行改正至合格为止。
5、所有养护人员服从碧波湖1-14区绿化监督人员的监督和指导，严格遵守国家、省、市有关防火安全责任规定和招标单位规定的《督察管理方法》并承担由自身措施不力而造成的事故责任和经济责任。
第四章 养护技术方案及文明施工、安全施工的技术措施
（一）草坪、灌木和花卉管养
修剪：考虑季节特点和不同植物的生长发育特性，适时适法对植物进行修剪。草的高度要一致，边缘整齐，台湾草、马尼拉草高度控
制在5厘米以下；花灌木和草本花卉在花芽分化前进行修剪，避免把花芽剪掉，花谢后及时将残花残枝剪去，常年开花植物要有目的地培养花枝，使四季有花。绿篱和花坛整形效果要与周围环境协调，增强园林美化效果，精雕细刻，产出精品。
灌溉、施肥：根据植物的生长及开花特性进行合理灌溉和施肥。在雨水缺少的季节，加强淋水，每天的淋水量要稍大于该种类该规格的蒸腾量，使含水量保持在：砂土为3%—5%，砂壤土为6%—10%，壤土为12%—20%，粘土为20%—21%。需水量大的植物，其土壤含水量一般要求砂土为4%—5.5%，砂壤土为8.5%—11.5%，壤土为17%—22%，粘土为21%—22%；需水量少且不耐涝的植物，其土壤含水量控制在：砂土为2.8%—4.5%，砂壤土为5.7%—8.5%，壤土10%—15%，粘土为18%—20%。对草坪要结合淋水适当追肥，以保证草坪植物在秋、冬保持青绿，肥料的施用要适量、均匀，防止过量或不均匀引起肥伤。勒杜鹃等花灌木要适当控水以促进花芽分化，花芽分化后要适当施磷、钾肥，使花多色艳花期长，其余要求在每年春、秋季重点施肥各1次。肥料不能裸露，可采用埋施或水施等不同方法。埋施可先挖穴或开沟，施肥后要回填土、踏实、淋足水、找平。一般可结合除草松土进行施肥。
除杂草：经常除杂草和松土，除杂松土时要保护根系，不能伤根及造成根系裸露，更不能造草坪植物应及时补种，使草坪保持完整，无裸漏地，补植与原草坪相同的草种，适当密植，补植后要加强保养，一个月内覆盖率达95%；及时清理灌木和花卉的死苗，并在两周内补
植回原来的种类并力求规格与原来植株接近，以保证良好的景观效果，补植按照种植规范进行，施足基肥并加强淋水等保养措施，保证成活率达95%以上。
病虫害防治：及时做好病虫害的防治工作，以防为主，精心管养，使植物增强抗病虫能力，经常检查，早发现早处理。采取综合防治、化学防治、物理人工防治和生物防治等方法防止病虫害蔓延和影响植物生长。尽量采用生物防治的办法，以减少对环境的污染，用化学方法防治时，一般在晚上进行喷药；药物、用量及对环境的影响，符合环保的要求和标准，发生病虫为害，最严重的危害率在8%以下。
（二）乔木管养
乔木二级管养的标准是生长良好，枝叶健壮，树形美观，行道树上缘线和下缘线整齐，修剪适度，无死树缺株，无枯枝残叶，景观效果优良。
生长势：生长势较强，生长量达到该树种该规格平均年生长量；枝叶健壮，枝条粗壮，叶色浓绿，无枯枝残叶。
修剪：考虑每种树的生长特点如叶芽、花芽分化期等，确定修剪时间，避免把叶芽和花芽剪掉，使花乔木适时开花，乔木整形效果要尽量与周围环境协调；行道树修剪要保持树冠完整，枝叶密度适宜，内膛不空又通风透光，并根据不同路段车辆等情况确定下缘线高度和树冠体量，树高一般控制在10-17米之间，注意不能影响高压线，路灯和交通指示牌，单位附属绿地内种植的树木的枝叶伸向城市公共道
路或他人物业范围内的，要及时修剪；修剪时按操作规程进行，尽量成黄土裸露。
补植：对破坏或其它原因引起死亡的减少伤口，剪口要平，不能留有树钉；荫枝、下垂枝、下缘线下的萌蘖枝及干枯枝叶要及时剪除。
灌溉、施肥：根据不同生长季节的天气情况、不同植物种类和不同树龄适当淋水，并在每年的春、秋季重点施肥1-2次。施肥量根据树木的种类和生长情况而定，种植三年以内的乔木和树穴有植被的乔木要适当增加施肥量和次数。肥料要埋施，先打穴或开沟。施肥后要回填土、踏实、淋足水，找平，切忌肥料裸漏。乔木施肥穴的规格一般为30*30*40厘米，挖沟的规格为30*40厘米。挖穴或开穴的位置一般是树冠外缘的投影线（行道树除外），每株树挖对称上午两穴或四穴。
补植：及时清理死树，在三周内完成补植原来的树种并力求规格与原来的接近，以保证优良的景观效果。补植要按照树木种植规范进行，施足基肥并加强淋水等保养措施，保证成活率榕树类达95%，其他树种达85%。
病虫害防治：及时做好病虫害的防治工作，以防为主，精心管养，使植物增强抗病虫能力，经常检查，早发现早处理。采取综合防治、化学防治、物理人工防治和生物防治等方法防止病虫害蔓延和影响植物生长。尽量采用生物防治的办法，以减少对环境的污染，用化学方法防治时，一般在晚上进行喷药；药物、用量及对环境的影响，符合环保的要求和标准，发生病虫为害，最严重的危害率在8%以下，单株受害程度
在8%以下。
防台风及意外：做好防台风工作。台风前加强防御措施，合理修剪，加固护树设施，以增强抵御台风的能力。台风吹袭期间迅速清理倒树断枝，疏通道路。台风后及时进行扶树、护树，补好残缺，清除断枝、落叶和垃圾，使绿化景观尽快恢复。同时要求随着树木的长大，及时将护树带或铁箍放松，以免嵌入树皮内。遇雷电风雨、人畜危害而使树木歪斜或倒树断枝，要立即处理、疏通道路。
（三）一年主要养护工作安排：
一月：树木整形修剪；翻地，施足肥；剪除枯枝；残、病虫枝叶，彻底清除越冬皮虫囊，刺蛾茧以及潜伏越冬害虫；经常注意检查防寒设备、设施及苗木防寒包扎物。
二月：继续进行行道树的冬季修理工作；继续剪除病虫害的发生情况（如吹绵蚧、草履蚧）。
三月：天气渐暖，许多病虫害即将发生、要维护修理好各种除虫防虫防病器并准备好药品；注意蚜虫、草履蚧的发生，做到及时防治。
四月：做好树木的剥芽、修剪，随时除去多余的嫩芽和生长部份不当的枝条；每周对宿根花卉、草花施薄肥。
五月：春季开花的灌木进行花后修剪，按技术操作要求，对行道树进行剥芽；增施追肥、勤施薄肥；本月气温渐高，病虫害大量危害树木花卉，应注意虫情的预测预报，做好防虫防病工作；清除草坪中杂草。
六月：花木进行花后修剪，解决枝条与线路的矛盾；继续除去杂
草，继续轧剪；做好病虫害防治工作，本月着重防治袋蛾、刺蛾、毒蛾等害虫和叶斑病、炭疽病、煤污病。
七月：本月天气炎热，杂草生长快，要继续中耕除草、疏松土壤。袋蛾、刺蛾、天牛、盾蚧、第二代吹绵蚧、螨类等害虫大量发生，应注意防治，同时要继续防治炭疽病、白粉病、叶斑病；伏天气温高，雨水少时要灌溉抗旱。本月又是暴雨较多的月份，故要注意防涝；本月进入台风季节，要做好防风工作，经常检查，及时扶正风倒木，及时修剪影响线路安全的枝条。
八月：继续中耕除草，疏松土壤；继续做好防旱工作，保证苗木的正常生长；本月份苗木生长旺盛，要及时追施肥料，对小苗要薄肥多施；继续做好防台风工作，发现风倒木及时扶正；继续做好防治病虫害工作，要认真防治危害树木的主要害虫（袋蛾、第二代刺蛾等）及主要病害（白粉病、炭疽病、叶斑病等）。
九月：继续进行中耕除草，继续除去草坪杂草，进行草坪轧剪，对球类、绿篱等进行整形修剪；继续抓好病虫害防治工作。特别要检查发生较多的蚜虫、袋蛾、刺蛾、褐斑病及花灌木煤污病等病虫情况，及时防治。
十月：做好防治工作，消灭各种成虫和虫卵；继续中耕除草；苗木生长缓慢后，检查成活率，保证冬春绿化工作的顺利进行。
十一月：冬季树木修剪，剪去病枝、枯枝；有虫卵枝及竞争枝、过密枝等。修剪行道树，操作时要严格掌握操作规程和技术要求；做好防寒工作，对部分树木进行涂白，或用草绳包扎，或设风障；进行冬翻，改良土壤。
十二月：继续进行树木的整形修剪工作；大量积肥，翻地改良土壤；做好防寒工作，随时检查包扎物等设施，发现问题，迅速采取措施；继续抓好防治病虫害工作，剪除病虫枝、枯枝，消灭越冬病虫源，并结合冬季大除，搞好绿地卫生工作。
（四）园艺设施维护及保结工作
（1）、保持路面清洁美观、完好无损，及时清除路面垃圾杂物，修补破损并保持完好；保持路面干净美观，以增强园林美化效果。（2）、每天保持绿地无垃圾杂物，包括生活垃圾、石砾砖块、干枯枝叶、粪便、无鼠洞和蚊蝇滋生地等，发现鼠洞随时赌塞。清除垃圾后注意保结，绿地一有垃圾，十分钟内拣拾干净。归队堆后的垃圾杂物和箩筐等器具摆放在隐蔽的地方，垃圾做到日产日清，不过夜，不焚烧。
（3）、保护绿地红线和红线内的花草树木，对任何侵占和破坏行为加以制止并及时报告。经上级批准临时借用的绿地，监督限期内恢复原状，如超过审批面积及数量，及时上报。（4）、加强监督，使绿地内没有堆放东西和停放自行车、机动车，没有人力车和机动车驶进草地，没有设摊摆卖，没有在草地上踢球等进行损害树木的活动，没有在树上挂标语、晾衣服等现象。
（5）、保护围栏、护树架和护网等绿化设施，对破坏行为加以制止并及时报告；保护绿化供水设施，防止绿化用水被盗用。设施如有损坏，及时修补或更换，保证设施的完整美观。
二、文明施工技术措施
1、文明施工措施
（1）.为搞好现场文明管理，现场人人重视，互相监督，搞好现场文明生产。
（2）.与业主及时沟通信息，以确保工程顺利进行。（3）.在养护过程中的垃圾，要集中堆放，及时清运。（4）.清洗机械、施工设备的废水要有组织排放。场地排水要设专人负责，消除蚊蝇孳生地，通道无杂物堆积。
（5）.厕所落实专人打扫卫生，定期清洗消毒，保持清洁。
2、安全生产技术措施
（1）.材料、机具不得随便堆放，应放在指定的工料堆放区，避免影响交通。
（2）.突出安全第一的指导思想，每周进行一次自检，由项目经理组织现场管理员、现场负责人和技术负责人、文明施工负责人进行检查，发现问题立即组织整改，并做好记录。
（3）.对新进场工人要进行技术培训及安全教育，并做好登记，严禁一切违章作业，对违反工作规程人员要严肃处理。
（4）.认真执行现场的安全管理制度，对特殊工种人员必须坚持持证上岗。
（5）.注意水情和气象报告，作好公害防护措施，确保养护人员人身安全。
（6）.及时清理垃圾等杂物，搞好环境卫生。
（7）.垃圾等的排放按市政府要求，办理有关手续，排放到指定地点。
（8）.接受有关部门的监督和群众的投诉。
（9）.建立奖惩制度：对玩忽职守、违反安全生产管理制度的，按有关规定给予处罚，违反操作规程而造成安全事故追究其责任。对坚持安全生产的个人和班组给予表扬奖。
三、冬季技术措施
1、冬季主要工作是树木的修剪，修剪时枝切口要平滑，并树干齐平，防止损伤树干、高杈枝突出和树冠大小不一的效果。在一定区域内树木冠形应相同，使其整齐美观，绿篱修剪成长方形或梯形。
2、冬季寒流侵袭会给树木带来危害，一般可通过培土、覆盖、设风障加以防护。做好除害灭病工作：主要是剪去病枝、枯枝、消灭越冬病虫源、结合冬季搞好绿卫生工作；做好防寒工作：主要可对树木进行涂白，或用草绳包扎，或设风障；
3、密切注意天气预报，在恶劣天气来临前，做好相应防护及加固措施。
四、雨季技术措施
每年夏、秋，佛山地区常受台风侵袭，有时潮汛、暴雨、台风同时危害树木，应及时注意开沟排水。单株树木的支柱应放置在树木的迎风面。已被风吹倒的树木要及时扶起，修剪、加土夯紧、重新种好。对于遭受大风危害，折枝、伤害树冠或被刮倒的树木，要根据实际情况及时维护。首先要对风吹倒的树及时顺势扶正，培土为馒头形，修去部分或大部分枝条，并立支柱。对裂枝要顶起吊枝，捆紧基部伤面，或涂激素药膏促其愈合；并加强肥水管理，促进树势的恢复；对
篇3：巡查监管具体方案
据介绍, 巡查组除到医院实地查看、查阅资料外, 还将现场对部分医护人员进行技能操作测试。此次巡查, 反腐倡廉仍是重点, 包括医院是否严格执行中央八项规定精神, 是否加强对重点部门和关键岗位人员的监督, 是否建立财务、基建、药剂、信息、采购等部门负责人定期轮岗交流制度等。
此次巡查将深入治理医药购销领域商业贿赂。比如查看医院是否加强了处方权监管, 是否严格落实药品用量动态监测和超常预警制度、不当处方院内公示和点评制度, 是否对信息系统中的药品、耗材使用信息实行加密管理。
巡查内容还包括医院是否存在向科室或个人下达创收指标的问题;是否存在将医疗卫生人员奖金、工资等收入与药品、医学检查等业务收入挂钩问题;是否存在在药品处方、医学检查等医疗服务中实行开单提成的问题;是否存在给予介绍患者来检查、治疗或购买医药产品的单位或个人回扣的问题等。
此外, 改进医院服务管理, 方便群众看病就医也是巡查重点。巡查组将实地查看医院是否有两种以上预约挂号形式, 是否分时段、有检查 (超声、放射等) 预约服务。巡查组还会实地访谈3名患者, 了解对预约挂号知晓情况, 并查看患者检查预约单的预约诊疗标识。
依据相关要求, 公立医院应该控制特需服务规模。因此, 此次巡查将严格要求医院用于特需医疗服务的床位数不得超过总床位数的10%;专家门诊的特需服务时间不得超过其总体服务时间的10%。
篇4：杠杆率监管及其在我国的具体实施
【关键词】杠杆率 资本监管
一、引入杠杆率监管的背景
2008年爆发的金融危机，对世界各国的金融体系造成了不同程度的影响与冲击，同时导致实体经济的衰退。引发此次金融危机的原因有很多，金融机构杠杆化程度过高是其中较为重要的一个。金融危机发生之前，西方国家金融机构通过表内资产证券化和参与金融衍生品交易等金融创新，规避资本监管，实现了监管套利。这些金融机构的杠杆化程度因此显著增加，过度杠杆化放大了整个金融体系的脆弱性。经济繁荣时期，资产价格上涨使商业银行获得高额利润，商业银行由于受到巨额收益的诱惑而对风险置若罔闻。当金融危机爆发时，资产价格下跌，金融机构为避免亏损扩大，通过抛售资产的方式降低负债，实现快速地去杠杆化。此举进一步加剧了资产价格的下跌，使金融危机造成的不利影响持续恶化。
此次金融危机表明，巴塞尔协议Ⅱ资本监管框架还存在诸多不足，仅依靠资本充足率这个单一监管指标无法全面防控风险。因此，巴塞尔银行监管委员会汲取金融危机的经验教训，对巴塞尔协议Ⅱ资本监管框架进行完善。2010年12月，巴塞尔银行监管委员会发布了《第三版巴塞尔协议》。在该资本协议中，巴塞尔银行监管委员会引入了杠杆率指标，将其作为风险加权的资本充足率的补充。
二、杠杆率的涵义
金融机构中的杠杆主要有三种形式，分别为：资产负债杠杆、经济杠杆、内嵌杠杆。资产负债杠杆是其中最主要的杠杆形式。杠杆率用来衡量杠杆程度。一般意义上的杠杆率，指的是资产负债杠杆率，即商业银行资本对资产负债表内总资产的比率。由于各国实行的会计准则不同，因此对杠杆率的定义也不一致。美国将杠杆率定义为一级资本对调整后的总平均资产（不包括表外资产）的比率。加拿大使用的是杠杆率的倒数，即杠杆倍数，是指表内总资产和特定的表外资产之和对总监管资本（一级资本和二级资本之和）的比率。在中国银监会最新修订的《商业银行杠杆率管理办法》中，我国对杠杆率的定义为商业银行持有的、符合有关规定的一级资本净额与商业银行调整后的表内外资产余额的比率。
在巴塞尔协议Ⅲ中，杠杆率被巴塞尔银行监管委员会定义为重新定义的资本（一级资本和其主要形式）对涵盖表内外资产风险总额的比率。
三、实施杠杆率监管的必要性
巴塞尔银行监管委员会引入杠杆率作为重要的监管工具，是与资本充足率监管存在缺陷密不可分的。资本充足率监管的缺陷主要体现在两个方面：一是资本充足率监管具有顺周期性，二是资本充足率监管导致监管套利。
对比于资本充足率监管，杠杆率监管指标具有以下优点：
一是杠杆率的计算依据商业银行财务报表，简单透明，对监管者的理论水平和专业素养要求较低，便于监管的实施，能够提高商业银行监管工作效率。
二是杠杆率监管不依赖风险计量模型，可以独立于复杂的模型假设和评估程序进行具体操作。实施杠杆率监管，使监管者无需解决复杂的风险计量问题，同时可以规避资本充足率产生的模型风险。
三是商业银行通过引入杠杆率监管，从总量上限制了商业银行的资产负债规模，可以将资产负债扩张的规模控制在自身有形资本的一定倍数之内，有利于控制商业银行资产负债规模过度增长。
四是杠杆率监管规定了商业银行股东应承担的最小损失，降低了商业银行股东承担风险的激励，有利于维持商业银行的最低资本充足水平，确保商业银行保有一部分高质量的资本。
四、杠杆率监管存在的缺陷
由于杠杆率计算过于简单，导致其存在一些缺陷：
一是通常情况下，杠杆率的计算仅考虑了资产负债表内的项目，商业银行可以通过将资产负债表内资产转移到表外（实际风险并没有转移）进行监管套利，从而规避杠杆率监管。如果在计算杠杆率时，将表外业务和金融衍生产品也考虑在内，将增加杠杆率的计算难度。
二是杠杆率监管忽视了商业银行不同资产间风险程度的差异，很容易造成对商业银行的反向激励。由于低风险资产的资本成本大于高风险资产，商业银行的低风险资产可能会被高风险资产替代。商业银行的这种做法提高了其资本回报率，同时使商业银行经营风险增加，造成资产替代效应。因此，单纯实施杠杆率监管，对降低商业银行风险的作用有限。
三是杠杆率本身具有顺周期性，当宏观经济下行时，杠杆率监管的实施会对商业银行产生额外的去杠杆化压力。此时商业银行为达到杠杆率监管的要求，可能会减少信贷供给，进一步增加宏观经济的不稳定性。
四是杠杆率缺乏统一的标准和定义，对会计准则有很强的依赖性。杠杆率计算的相关项目主要来源于资产负债表，受会计并表和会计确认规则的影响很大，在各国会计准则有较大差异的情况下，该指标难以在不同国家进行比较。
由于杠杆率具有以上缺陷，使其不能简单替代资本充足率作为独立的资本监管手段，但可以作为资本充足率的补充，从一个新的角度反映商业银行资本充足状况和资产扩张规模。
五、杠杆率监管在我国的实施
我国商业银行主要从事传统的存贷业务，高利差下的利息收入是其主要的利润来源。短期之内，杠杆率不会对我国银行业的发展产生较大影响。但随着我国利率市场化进程不断发展，商业银行的存贷款利差将会逐渐减小；同时我国的一些大型商业银行由于业务扩张，也将面临国际竞争与挑战。多方面因素促使我国银行业需要加大金融创新的力度，改进原有的经营模式，不断拓展表外业务。金融创新的不断发展，将使中国银行业杠杆率不断降低。在我国商业银行未来的经营管理中，应尽快建立高效的资本约束和资本补充机制，以提高商业银行利润水平，降低资本成本，在实现资本监管要求的同时，加强我国银行业的国际竞争力。
参考文献
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[4]吴祖鸿.构建中国银行业杠杆率监管制度[J].银行家，2011，（8）：16-17.
篇5：巡查监管具体方案
加强市场监管 规范巡查 提高监管效能
为进一步强化市场管理工作，实现职能到位，县局对市场巡查工作采取了每月通报制，由市场局牵头与经检局、企业监督股、消保股、食品股、商广股对全县工商所市场巡查打传、清无、农资、食品、商标广告、消费维权工作情况及巡查记录内容进行评审，进一步规范巡查人员填写市场巡查记录，使市场巡查工作制度化、规范化。市场局同时每天通过网格化监管系统对各所市场巡查情况进行网上督查，查看各所对系统监管数据责任人分配、市场主体行业划分、数据录入内容和实际情况、以及数据录入完的完整性、巡查处理意见和结果等内容。对记录缺项、内容不完整或有逻辑性错误的的及时告知巡查人员提出补充、修正、删除，指导巡查人员如何记录一份完整有效的巡查记录。通过指导、督查、整改等各种措施，促使得工商所运用系统数据统计自动提示与实地检查有效的结合提高市场监管效能。带动了执法办案工作较好开展。截至目前，全局通过市场巡查查办案件680件，
篇6：河道日常巡查监管制度
为了加强河道管理，保持环境卫生，共同创造良好而和谐的生态环境，特制订河道日常巡查监管制度。
一、河道巡查监管工作由负责，每周不定期进行巡查；
二、日常巡逻主要沿各自负责河道进行，做到巡查到位，无视线死角。
三、每次必须全面检查本岗所负责的巡查路线，注意河道内、河道两岸的环境卫生等情况，并做好书面巡查记录；
四、在巡查过程中发现问题要及时处理，如遇不听劝阻，自己不能处理的，要第一时间报告该河段河长或者段长，并及时向街道主要领导报告；
五、遇到突发事件（如大面积污染等），首先要制止事态的发展，并迅速向有关部门及领导报告。
篇7：工商所市场主体监管巡查工作规范
第一章 总 则
第一条 为规范市场主体监管巡查工作，健全监管机制，落实监管责任，提高监管效能，依据相关法律、法规及省、市局文件规定，制定本工作规范。
第二条 工商所依照法律法规和上级有关规定，以经济户口管理系统为依托，以网格化监管模式为基础，以信用分类监管和风险监管为原则，对本辖区内市场主体经营资格和经营行为实施巡查监管。
第三条 工商所实行所长负责制。工商所岗位责任人，依据规定的职责和工商所的分工，按照属地管理、分工负责、协作配合、各负其责的原则，各自履行法定和分工岗位职责，承担岗位责任。
工商所合理设定监管责任区，辖区内所有市场主体，分别对应划归到相应的监管责任区和监督检查人员。每个监管责任区配备不少于两名监督检查人员，监督检查人员在监管区域内分片承担监管任务，实行各自负责、共同监管的AB岗制度。
第四条 上级工商局登记注册的市场主体，工商所应于5个工作日内认领，并为其建立“经济户口”监督管理书式档案。工商所登记的市场主体应于3个工作日内建立“经济户口”监督管理书式档案。认领时应落实到相应的巡查组，并按照有关规定进行分类、分级。
第五条 责任区监管责任人职责：
（一）建立辖区各类市场主体经济户口；
（二）负责市场主体开业登记注册前的现场调查核实，对个体工商户验照和企业年检初审；
（三）对辖区内无照经营实施监管；
（四）依法对辖区市场主体实施监督管理；
（五）片区监管的其它事项（包括违法违章行为查处、专项检查、消费维权、紧急情况应对等）。
（六）完成上级交办的其他市场主体监管工作。
第六条 巡查人员进入市场主体巡查时，应按规定着工商制服，并出示执法证件；实施检查的执法人员不得少于两人。
第二章 巡查内容 第七条 对市场主体监督巡查的内容主要包括：
（一）是否未经登记注册擅自从事经营活动；
（二）是否在工商部门核准登记的经营范围内从事经营活动；
（三）是否擅自改变住所等营业执照登记的事项；
（四）是否按照规定悬挂营业执照；
（五）已经注（吊）销或营业执照有效期届满的市场主体，是否仍然从事经营活动；
（六）是否有伪造、涂改、出租、出借、出售、转让营业执照的行为；
（七）营业执照的经营期限是否在有效期限内；
（八）涉及前置审批许可的市场主体许可证件及批准文件是否真实、合法、有效；
（九）分期出资的企业是否按照规定时间出资；
（十）使用的牌匾、印章、信笺、产品或包装上使用的企业名称与营业执照上核准的企业名称是否相符；
（十一）是否按照规定申请办理企业检验或个体工商户验照；
（十二）被依法责令改正或处罚后，是否履行了《责令改正通知书》或《行政处罚决定书》的内容；
（十三）是否有其他违反工商行政管理法律、法规、规章的行为。第八条 发现巡查内容未设定但属于违法行为的检查项目，应予以监督检查。第三章 实施巡查 第九条 巡查监督方式包括：
（一）定期检查。对新设立的企业领取营业执照后3个月内进行回访，6个月内进行经营情况检查。
（二）日常巡查。对辖区市场主体按照上级要求的频次开展检查；
（三）专项检查。根据专项整治统一部署要求，组织检查；
（四）专门检查。接到申诉举报或有关单位通报后开展检查；
（五）案后回查。对因严重违法被立案查处结案后，在规定的时间内，检查其是否有继续从事违法违规经营行为；
（六）追源检查。巡查人员检查中发现商品存在质量问题时，根据索证索票提供的证据追查源头；
以上六种检查方式为实地检查。第十条
巡查监督前的准备：
（一）通过监管业务信息系统了解掌握辖区经济户口信息，掌握企业有无警示信息、限制事项，是否属重点或风险行业，是否在重点监管区域内，企业信用分类（A、B、C、D）监管类别等情况；
（二）携带监督巡查所需的证件、文书和检查工具。主要包括：巡查人员的有效执法证件、《巡查记录》、接受检查（询问）通知书、现场检查笔录纸、扣押物品文书、照相机等。
第十一条 巡查监督的步骤：
（一）现场查看。按巡查内容的要求，核查市场主体有无涉嫌违反工商行政管理法律法规行为；
（二）记录检查情况。检查人员把检查情况如实填写在《巡查记录》中，检查人员和被检查单位（人）应当盖章（签名）确认，对收集到的证据材料应按规定予以登记保存；
（三）提出处理意见。现场检查完毕后，检查人员对发现的问题，能够当场纠正的，应向市场主体当面提出改正要求，并记录在《巡查记录》中；不能当场纠正的，应在《巡查记录》上提出处理意见报领导审批；需要立案查处的按办案程序办理；
（四）现场制发非处罚类行政文书。当场纠正市场主体轻微违法违规行为，应当场发出非处罚类的行政文书，同时，巡查人员要留存一份备案。
巡查监督应区别不同的检查对象，突出重点检查项目，参照《工商所市场主体监管巡查流程图》（附件一），在规定时限内实施检查。
第十二条 巡查监管后的处理：
（一）录入信息系统。检查人员在现场检查后3个工作日内，将检查情况及处理意见录入到安徽工商综合监管业务信息系统和网格化监管系统；
（二）报请审核。检查情况录入完毕后，检查人员应按照报审的权限和规定，把需要报审的《巡查记录》及相关证据材料报工商所领导审核；
（三）审核。工商所长签署审核意见；需报上级领导审核的，按规定报审；
（四）办理。经办人按领导审核意见进行办理；
（五）资料归档。检查资料应在审核后的5个工作日内存入市场主体的监管档案。
第十三条 巡查监管频次。按照信用分类监管与风险监管相结合的要求，对信用等级为A（AA）级的市场主体，实行激励机制，予以扶持，巡查周期每年不少于一次；对信用等级为B级的市场主体，实行预警机制，巡查周期每季度不少于一次；对信用等级为C级的市场主体，实行惩戒机制，巡查周期每月不少于一次；对D级企业实行惩戒淘汰机制，加强对其退出市场行为的后延监管，及时跟踪巡查，直至确认其退出市场为止。
对食品、农资经营者巡查周期不超过15天；对易燃易爆、网吧、共公娱乐场所等涉及人民群众财产安全的市场主体按照上级规定加大巡查频次；对一般项目的经营主体每半年巡查不少于一次。
第四章 分类处理
第十四条 根据监督检查发现的不同情形，按照分工职责或者报经批准，依照本规范分类处置要求，分别依法采取相应的处置措施。
第十五条 首次发现下列情形的无照经营或超范围经营行为，一般采取行政劝导措施，当场予以教育或警示，督促其改正，并下发书面《责令改正通知书》，限期办照或变更登记：
（一）企业下岗失业人员从事不涉及危害人体健康、重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源，以及食品生产经营、农资生产经营等重点行业的；
（二）所从事经营项目无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照，且经营条件、经营范围、经营项目符合法律、法规规定的；
（三）所从事经营项目已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法领取营业执照的；
（四）营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自从事经营活动的;
（五）超范围经营一般经营项目的；
（六）擅自改变住所或法定代表人（负责人）变动未办理变更登记的。第十六条 发现下列情形的无照经营，应从速从快依法立案查处：
（一）危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的；
（二）从事食品生产经营、农资生产经营以及涉及安全生产的等重点行业的无照经营；
（三）应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事无照经营的；
（四）已经办理注销登记或者被吊销营业执照，擅自从事经营活动的；
（五）经责令限期改正而未在规定期限内办理营业执照的；
（六）上级交办、相关部门移送、群众举报反映强烈等无照经营行为。
查处无照经营行为，主体类型明确且有证据证明的，分别按《公司法》、《个人独资法》、《合伙企业法》、《企业法人登记管理条例》、《个体工商户条例》等立案查处；主体类型不明确的，按《无照经营查处取缔办法》立案查处。查处附件二所列的无照经营行为，除依据《无照经营查处取缔办法》规定外，还应按对应法律法规定性或处罚（详见附件二）：
第十七条 发现下列情形的无照经营，应下发书面《责令改正通知书》，责令停止违法经营活动，并向上级报告，由企业监督管理股依照《庐江县查处无证无照经营联动监管暂行办法》规定抄告相关部门；已经立案的，移送其他部门查处：
（一）无证无照经营商业保险业务，由保险监督管理机构查处；
（二）无证无照从事动物诊疗活动，由动物卫生监督机构查处；
（三）无证无照经营证券业务，由证券监督管理机构查处；
（四）无证无照从事生猪屠宰活动，由商务主管部门查处；
（五）无证无照从事个体诊所，由卫生主管部门查处；
（六）无照经营构成犯罪，由司法机关追究刑事责任；
（七）法律、法规规定由其他部门查处的无证无照经营行为，由其他部门查处。
第十八条 发现涉及安全生产的问题，检查人员应依法按下列不同情况处理：
（一）发现属于工商行政管理职责范围内处理的安全生产隐患问题，应及时依法处理。需要向上级领导报告的，应及时报告；
（二）发现超出工商行政管理部门职责范围的安全生产隐患或其它违法违规问题，经领导批准后及时书面函告有关职能部门。需向上级或当地政府报告的，应及时报告；
（三）发现重大安全事故隐患并且情况紧急的，应按《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》第九条规定，可以采取包括责令暂时停产或停业的紧急措施，并向上级机关和当地政府报告有关情况。第十九条 根据申诉举报情况实施检查的，应及时上报检查情况及处理意见，并按规定将办理结果反馈实名申诉举报人。
第二十条 发现处置内容未设定但属于违法违规行为的，应依法查处。
第五章 信息录入
第二十一条 按照“谁检查、谁录入、谁处罚、谁录入”的原则，建立监管巡查机读档案。
对录入的监管信息要准确、真实、及时、有效。
第六章 督查考核
第二十二条 市场主体监管，作为网格化监管的重要方面，按照县局《网格化监管工作督查考核办法》实施阶段性督查和综合督查考核，并执行相应的奖惩制度。
第二十三条 发现有下列情形之一的，依照有关规定，追究监管责任人和有关人员的过错责任：
（一）玩忽职守，应实施检查、行政处罚而不作为的；
（二）虚假检查或者在检查过程中弄虚作假的；
（三）未按规定核查、处理有关申诉、举报，造成严重不良影响的；
（四）超过巡查周期未发现无照经营行为等其它未履行监管法定职责或日常监管巡查不到位的。
第七章 附 则
第二十四条 本规范与上级规定相抵触的，按上级有关规定执行。第二十五条 本规范由庐江县工商行政管理局企业监督管理股会同法规股负责解释。
篇8：巡查监管具体方案
2005年，对双桥工商分局而言是遇到困难较多的一年，压力和考验前所未有，特别是整顿市场经济秩序工作已进入攻坚阶段，但监管任务加重、监管手段的制约以及人员素质的限制之间的矛盾难以短时期内解决；随着城市改造步伐的加快，裕华路等市场的“退路进厅”和再就业优惠政策的深入落实，分局在财政收入的组织上遇到了前所未有的困难，但是我们按照“突出中心，强化监管，提升素质，重在规范”的工作思路开展工作。尤其是分局强化三级市场巡查，不断规范巡查制度，强化巡查力度，以市场巡查促执法办案，以执法办案规范市场巡查，取得了良好效果。2005年分局以“四项整治”为主要内容，开展执法专项战役6个，查处各类违章违法经营行为8688件，罚没款171.9万元，其中立案756件，罚没款万元以上大要案17件，查案数和罚没款分别比去年增长83%和43%；财政收入在裕华路市场实施“退路进厅”，分局承担经济损失150万元和累计办理再就业优惠1000户，减免收费200多万元的情况下，在加大执法办案力度等手段的有力推动下完成了年初预算和追加预算，财政总收入实现1126.3万元，超额完成全年预算收入指标。
一、以“三级巡查”制形成立体监管骨架，不断规范市场巡查机制，促进企业信用分类监管制度不断完善
2004年市局提出建立立体监管制度以后，分局多次研究如何从双桥实际出发，探索既符合市局指示精神，又切合双桥实际的监管思路和体制，经过反复研究、讨论和实践，逐步摸索出一条“三级巡查结合岗位练兵，抽查与督导一体”的市场巡查机制，在实践中起到了单纯的学习培训所不能起到的作用。虽然目前仍是探索、提高、完善阶段，但其对分局规范市场巡查行为，促进岗位练兵，提高执法办案能力，促进企业信用分类监管制度不断完善的好处已逐步显现出来。
“三级市场巡查”，实际上仍是以基层工商所为市场巡查基础，即一级巡查。按照省局《暂行规定》和市局《实施细则》的规定进行，但是，由于各基层所对市场巡查的重要性认识程度不一，加之市管员素质、水平的参差不齐和人情、关系等外界因素的干扰，一级巡查难免存在诸多“漏洞”。为了弥补这个漏洞，分局开展了以经检大队划片抽查为二级巡查和分局领导带队督察的三级巡查，以此做为一级巡查的补充和督导，同时做为岗位练兵的一种重要形式。三级巡查，互为依托，各有其长，初步形成了以基层所市场巡查、经济户口为基础，经检大队抽查机动快速反应为补充，领导带队抽查、督导为铺助的立体监管网络。
通过实施三级巡查，实践证明有四点好处：第一，督导基层工商所不断完善市场巡查制度，使一级巡查按部就班规范进行，并及时健全补充市场巡查工作记录和档案管理。经过二级和三级巡查，对基层工商所一级巡查的进度和质量作出评判，发现问题及时纠正。第二，二级巡查、三级巡查与一级巡查互为补充，扩大了市场监管的角度和纵深，一些市管员平时视而不见的问题得到了及时的纠正。尤其是三级巡查的开展，使分局领导对基层监管情况有了更直接的了解，对安排工作结合实际起到了很重要的辅助作用。2005年全年，分局由局长带队共搞了四次划片抽查，针对抽查出现的问题，对如何强化一级、二级巡查做出了相应安排，由于是有的放矢，对各所规范巡查和监管工作起到了明显的指导作用。第三，促进了岗位练兵活动。05年分局为了改变过去法律法规培训单纯学条文纸上谈兵的做法，特意安排由局领导带队，由参加法律法规培训班的二十名基层执法人员进行了一次以岗位练兵为主的市场巡查活动，结合学习的法律法规，这些同志非常认真，除了对有违法违规的经营户和企业认真依法查处外，还结合实际写出20篇调研文章，其中有3篇被市局《工作研究》刊用。第四，促进了基层工商所执法办案工作。由于二级巡查和三级巡查发现了一些违法违规的案源，不仅集中办理了25件案子，收缴罚没款13万元，而且极大的促进了基层所办案的积极性。05年分局罚没款171.9万元当中，基层所罚没款为132.2万元，占全局罚没款数76.9％。
二、三级巡查，把好“三关”，堵塞监管漏洞，实施立体监管
工商所是市场监管的“前哨”，处于市场监管的第一线。充分发挥其职能作用，及时查处违法违章经营行为，是把好市场监管的头道关口，也是最关键的一环。各工商所根据年初市局和分局工作重点，首先制定本所巡查计划，明确任务，责任到人。由各片区监管执法人员对责任区内所有经营业户的注册登记、生产经营等情况进行日常巡查，建立巡查登记表，详细记录巡查对象、发现问题、提出建议及处理意见，经监管巡查人员签字确认后，及时录入业户“经济户口”，作为评定业户信用等级的主要依据，并交所备案。通过对辖区内经营户，建立监管档案和经济户口卡，做到打防结合，分类监管，综合治理。发现问题及时查处。通过日常大量的基础性工作。一方面使监管责任人和被监管对象明确自身的责任和目标。另一方面，及时掌握动态，做到监管关口前移，发现问题，及时查处，促进监管到位。
经检大队是市场监管的一支重要机动力量，担负着快速反应、机动灵活、重点把守、查处突发性案件的重任。我们在工作中感觉到，基层工商所在实施面上巡查时，受到工作时间、辖区分界和任务冲突的限制，缺乏有效的协作，遇到一些跨辖区案件、突发性案件和区域性的问题，自身就难以解决，有时影响巡查的时效性。为了解决工商所工作的局限性和市场监管经常性的矛盾，强化市场巡查，我们充实了经检大队的力量，集中时间、集中力量实行动态监管，高度集中和高度灵活地实施动态巡查监管。经检大队在执行市场巡查任务时，可以不受面上工作任务的限制，根据分局要求、12315举报、群众举报和市场需要随时调整任务，随时整合力量，随时机动作战，主要是结合市场巡查、专项检查和现场受理消费者申诉举报，及时查处违法违章经营案件。