国家环境保护总局办公厅关于加强环境违法案件挂牌督办工作的通知

国家环境保护总局办公厅关于加强环境违法案件挂牌督办工作的通知（精选9篇）

篇1：国家环境保护总局办公厅关于加强环境违法案件挂牌督办工作的通知

【发布单位】国家环境保护总局办公厅 【发布文号】环办〔2006〕113号 【发布日期】2006-09-30 【生效日期】2006-09-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家环境保护总局

国家环境保护总局办公厅关于加强环境违法案件挂牌督办工作的通知

(环办〔2006〕113号)

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），新疆生产建设兵团环境保护局：

近年来，各级政府以及环保部门为加大环境执法力度、集中解决突出的环境污染问题，对重点环境违法案件实行了挂牌督办，在打击环境违法行为、遏制环境污染、保障群众环境权益等方面发挥了重要作用。但各地在督办过程中，存在督办主体不明确、督办要求不落实、督办措施不到位、督办程序不一致等问题，影响了督办效果。一些地方对挂牌督办工作重视不够，工作不力，挂而不督，督而无果，使挂牌督办流于形式。为充分发挥挂牌督办的作用，进一步加大环境执法力度，现通知如下：

一、要充分认识通过挂牌督办查处重点环境违法案件和解决突出环境污染问题的重要性。挂牌督办解决典型环境污染问题既是落实科学发展观，保障环境保护“十一五”重要指标完成的需要，也是实现三个历史性转变，综合运用法律、经济、技术等手段，提高依法行政效率的需要。对影响较大、群众反映强烈或基层查处有较大阻力的案件，采取政府集中力量和动员社会广泛参与相结合的方式进行挂牌督办，限期解决，是加大环境污染整治力度的一种有效形式。实践证明，挂牌督办可以提高当地政府的重视程度，促进企业污染治理的步伐，深受人民群众的欢迎，有效促进督办问题的解决。各级环保部门要切实加强对挂牌督办工作的领导和管理，不断完善和规范挂牌督办的办法、执法程序及配套措施，使挂牌督办环境违法案件的工作制度化、长效化。

二、要进一步突出重点，提高挂牌督办的针对性。通过挂牌督办，集中查处或解决基层政府出台有悖于环保法律法规的“土政策”问题，群众反映强烈、影响社会稳定的环境污染问题，严重违反环保法律法规的建设项目问题，威胁饮用水源的环境安全隐患问题，重点流域、区域的连片污染和工业园区集中污染问题。对于屡查屡犯的违法排污企业、长期得不到解决的环境污染问题、群众反复投诉仍未解决的案件，重点挂牌督办，限期解决。

三、要采取多种形式，确保挂牌督办的实效。对违法排污企业影响当地环境质量和群众健康的，可以由环保部门单独挂牌督办；对于涉及需执行国家产业政策、依法关停取缔淘汰落后生产工艺和能力、实行责任追究的，可以联合纪检监察机关、经济主管部门等多部门联合挂牌督办；对于涉及辖区严重污染环境、影响群众健康的重大问题，集中的区域性污染问题，跨界污染问题，应当提请当地政府挂牌督办。凡是涉及基层政府违反环保法律法规的行为，由上级环保部门报请同级政府挂牌督办。下级环保部门对于案情复杂、危害严重、遇到较大干扰和阻力的案件，可以报请上一级环保部门实施挂牌督办。上级环保部门可对下级环保部门挂牌督办而未按时办结的案件直接实施挂牌督办。

四、要加强挂牌督办案件的监督管理，做到件件有结果。要抓住挂牌督办环境违法案件立案、下达通知、公示、跟踪检查、验收、结案等各个环节。下达通知要有明确的整改要求、措施、时限以及责任单位。各级环保部门要及时、准确掌握挂牌督办企业的整改进展情况，定期向同级人民政府及上一级环保部门上报督办情况。整改结束后，要严格依照有关法律和标准组织检查、验收，对逾期未完成整改任务的要严肃处理，并追究相关人员的责任。

五、要加大政务公开力度，强化公众监督。本着公开、透明的原则，所有挂牌督办环境违法案件都要向全社会公布。不但要公布挂牌督办名单、整改要求和时限，还要定期公布整治工作进展和最终的整治结果，充分保障群众的知情权、监督权和参与权。

六、要将挂牌督办与日常监管紧密结合，建立挂牌督办的长效机制。各地环保部门要切实加强日常监督执法，严格执行环保法律法规，认真履行职责，及时查处各类环境违法行为。对在检查中发现的典型环境违法案件和群众反映强烈的突出环境问题，实行挂牌督办，集中力量加以解决。

各地要对2004年、2005年挂牌督办的环境违法案件进行一次清理，对逾期未能结案的要查清原因，分清责任。凡是整治措施未能落实到位的，要追究相关企业的责任，并采取更为严厉的措施，督促企业彻底整改。凡是督办不力、监管不到位的，移送监察机关，依照《环境保护违法违纪行政处分暂行规定》追究责任。请于2006年10月30日前将清理情况报送我局。

二○○六年九月三十日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

篇2：国家环境保护总局办公厅关于加强环境违法案件挂牌督办工作的通知

第一条 为规范环境违法案件挂牌督办工作，提高案件督办质量，结合全省环境保护工作实际，制定本办法。

第二条 本办法所称环境违法案件挂牌督办，是指省环保厅在一定范围内公开环境违法企业的违法事实，依法提出整改、处理意见，督促地方人民政府及有关职能部门（机构）限期落实的工作制度。

第三条 有下列情形之一，环境违法行为未得到及时纠正、处理的应予以挂牌督办：

（一）群众反映强烈、影响社会稳定的环境违法案件；

（二）造成严重环境污染或对生态环境造成重大破坏的环境违法案件；

（三）造成流域、区域的连片污染或工业园区集中污染的环境违法案件；

（四）威胁饮用水源地环境安全的环境违法案件；

（五）环境违法行为经行政处罚，拒不改正或整改不到位的环境违法案件；

（六）其他需要挂牌督办的环境违法案件。

第四条 挂牌督办的环境违法案件，应报厅长办公会议审定批准。

挂牌督办案件经审定批准后，应当向案件属地人民政府、环境保护主管部门或有关职能部门（以下称承办机关）下达《环境保护违法案件挂牌督办通知书》，同时抄报上级机关，抄送涉案企业，并向金融、商务、证监机构或部门通报情况，在新闻媒体向社会公开。

《环境保护违法案件挂牌督办通知书》应当载明督办内容、案件违法事实、督办要求、完成时限、承办机关等内容。

第五条 承办机关主要负责人是挂牌督办案件的责任人，对案件办理过程和结果负责。

篇3：国家环境保护总局办公厅关于加强环境违法案件挂牌督办工作的通知

黑龙江省佳木斯黑龙农药化工股份有限公司农药装置污染设施运转不正常,氯碱装置生产废水未经处理直接向外排放;二氯苯氧乙酸项目治污设施未经“三同时”验收,擅自违法生产;存在严重环境安全隐患。

辽宁五龙黄金矿业有限责任公司未落实环境影响评价、“三同时”制度,不认真执行环保部门处理决定,存在严重环境安全隐患,影响周围群众的饮用水安全。

云南省宣威市多家炼铁企业的小高炉无任何环保手续,不符合国家产业政策,云南省环境保护局两次发文要求当地政府关闭违法企业,但目前仍有5家在违法生产,还有1 7家虽已停产但并未依法予以拆除。

四川省遂宁市大英县石门工业燃料油加工厂、大英县友章工业燃油厂等7家企业违法使用应予淘汰的土法炼油装置,其中6家未经许可擅自从事危险废物经营活动,相关部门违规为4家企业办理行政许可。

中粮新疆屯河股份有限公司新疆区域内有1 4家分公司无污水处理设施,污水未经处理,长期直排,严重影响周边环境质量。

篇4：国家环境保护总局办公厅关于加强环境违法案件挂牌督办工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

环保总局、发展改革委、农业部、建设部、卫生部、水利部、国土资源部、林业局《关于加强农村环境保护工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年十一月十三日

关于加强农村环境保护工作的意见环保总局 发展改革委农业部 建设部卫生部 水利部 国土资源部 林业局

为贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2006]1号)、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发[2005]39号)，保护和改善农村环境，提高农民生活质量和健康水平，促进社会主义新农村建设，现就加强农村环境保护工作提出如下意见：

一、充分认识加强农村环境保护的紧迫性和重要性

(一)农村环境形势严峻。党中央、国务院高度重视农村环境保护工作，经过多年努力，农村环境保护工作取得了较大进展。但是，我国农村环境形势仍然十分严峻，点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织；工业及城市污染向农村转移，危及农村饮水安全和农产品安全；农村环境保护的政策、法规、标准体系不健全；一些农村环境问题已经成为危害农民身体健康和财产安全的重要因素，制约了农村经济社会的可持续发展。

(二)加强农村环境保护意义重大。加强农村环境保护是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求；是促进农村经济社会可持续发展、建设社会主义新农村的重大任务；是建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容；是全面实现小康社会宏伟目标的必然选择。各地区、各部门要从全局和战略的高度，提高对农村环境保护工作重要性和紧迫性的认识，统筹城乡环境保护，把农村环境保护工作摆上更加重要和突出的位置，下更大的气力，做更大的努力，切实解决农村环境问题。

二、明确农村环境保护的指导思想、基本原则和主要目标

(三)指导思想。以科学发展观为指导，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，坚持以人为本和城乡统筹。把农村环境保护与改善农村人居环境、促进农业可持续发展、提高农民生活质量和健康水平以及保障农产品质量安全结合起来，切实抓好源头控制、过程管理、废弃物资源化利用。着力推进环境友好型的农村生产生活方力劳动式，促进社会主义新农村建设，为构建社会主义和谐社会提供环境安全保障。

(四)基本原则。统筹规划，突出重点。农村环境保护工作是一项系统工程，涉及农村生产和生活的各个方面。要统筹规划，分步实施。重点抓好农村饮用水水源地环境保护和饮用水水质卫生安全、农村改厕和粪便管理、生活污水和垃圾治理、农村环境卫生综合整治、农村地区工业污染防治、规模化畜禽养殖污染防治、土壤污染治理、农村自然生态保护。

因地制宜，分类指导。结合各地实际，按照东中西部自然生态环境条件和经济社会发展水平，采取不同的农村环境保护对策和措施。

依靠科技，创新机制。加强农村环保适用技术研究、开发和推广，充分发挥科技支撑作用，以技术创新促进农村环境问题的解决。积极创新农村环境管理政策，优化整合各类资金，建立政府、企业、社会多元化投入机制。

政府主导，公众参与。发挥各级政府主导作用，落实政府保护农村环境的责任。维护农民环境权益，加强农民环境教育，建立和完善公众参与机制，鼓励和引导农民及社会力量参与、支持农村环境保护。

(五)主要目标。到2010年，农村环境污染加剧的趋势有所控制，农村饮用水水源地环境质量有所改善：摸清全国土壤污染与农业污染源状况，农业面源污染防治取得一定进展，测土配方施肥技术覆盖率与高效、低毒、低残留农药使用率提高10％以上，农村畜禽粪便、农作物秸秆的资源化利用率以及生活垃圾和污水的处理率均提高10％以上；农村改水、改厕工作顺利推进，农村卫生厕所普及率达到65％，严重的农村环境健康危害得到有效控制；农村地区工作污染和生活污染防治取得初步成效，生态示范创建活动深入开展，农村环境监管能力得到加强，公众环保意识提高。农民生活与生产环境有所改善。

到2015年，农村人居环境和生态状况明显改善，农业和农村面源污染加剧的势头得到遏制。农村环境监管能力和公众环保意识明显提高，农村环境与经济、社会协调发展。

三、着力解决突出的农村环境问题

(六)切实加强农村饮用水水源地环境保护和水质改善。把保障饮用水水质作为农村环境保护工作的首要任务。配合《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》的实施，重点抓好农村饮用水水源的环境保护和水质监测与管理，根据农村不同的供水方式采取不同的饮用水水源保护措施。集中饮用水水源地应建立水源保护区，加强监测和监管，坚决依法取缔保护区内的排污口，禁止有毒有害物质进入保护区。要把水源保护区与各级各类自然保护区和生态功能保护区建设结合起来，明确保护目标和管理责任，切实保障农村饮水安全。加强分散供水水源周边环境保护和监测，及时掌握农村饮用水水源环境状况，防止水源污染事故发生。制订饮用水水源保护区应急预案，强化水污染事故的预防和应急处理。大力加强农村地下水资源保护工作，开展地下水污染调查和监测。开展地下水水功能区划，制定保护规划，合理开发利用地下水资源。加强农村饮用水水质卫生监测、评估，掌握水质状况，采取有效措施，保障农村生活饮用水达到卫生标准。

(七)大力推进农村生活污染治理。因地制宜开展农村污水、垃圾污染治理。逐步推进县域污水和垃圾处理设施的统一规划、统一建设、统一管理。有条件的小城镇和规模较大村庄应建设污水处理设施，城市周边村镇的污水可纳入城市污水收集管网，对居住比较分散、经济条件较差村庄的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式进行处理。逐步推广户分类、村收集、乡运输、县处理的方式，提高垃圾无害化处理水平。加强粪便的无害化处理，按照国家农村户厕卫生标准，推广无害化卫生厕所。把农村污染治理和废弃物资源化利用同发展清洁能源结合起来，大力发展农村户用沼气，综合利用作物秸秆，推广“猪－沼－果”、“四位(沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室)一体”等能源生态模式，推行秸秆机械化还田、秸秆气化、秸秆发电等措施。逐步改善农村能源结构。

(八)严格控制农村地区工业污染。加强对农村工业企业的监督管理。严格执行企业污染物达标排放和污染物排放总量控制制度。防治农村地区工业污染。采取有效措施，防止城市污染向农村地区转移、污染严重的企业向西部和落后农村地区转移。严格执行国家产业政策和环保标准，淘汰污染严重和落后的生产项目、工艺、设备，防

止“十五小”和“新五小”等企业在农村地区死灰复燃。

(九)加强畜禽、水产养殖污染防治。大力推进健康养殖，强化养殖业污染防治。科学划定畜禽饲养区域，改变人畜混居现象，改善农民生活环境。鼓励建设生态养殖场和养殖小区，通过发展沼气、生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等综合利用方式，重点治理规模化畜禽养殖污染。实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。对不能达标排放的规模化畜禽养殖场实行限期治理等措施。开展水产养殖污染调查，根据水体承载能力，确定水产养殖方式，控制水库、湖泊网箱养殖规模。加强水产养殖污染的监管，禁止在一级饮用水水源保护区内从事网箱、围栏养殖：禁止向库区及其支流水体投放化肥和动物性饲料。

(十)控制农业面源污染。综合采取技术、工程措施，控制农业面源污染。在做好农业污染源普查工作的基础上，着力提高农业面源污染的监测能力。大力推广测土配方施肥技术，积极引导农民科学施肥，在粮食主产区和重点流域要尽快普及。积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术。进行种植业结构调整与布局优化，在高污染风险区优先种植需肥量低、环境效益突出的农作物。推行田间合理灌排，发展节水农业。

(十一)积极防治农村土壤污染。做好全国土壤污染状况调查，查清土壤污染现状，开展污染土壤修复试点，研究建立适合我国国情的土壤环境质量监管体系。加强对主要农产品产地、污灌区、工矿废弃地等区域的土壤污染监测和修复示范。积极发展生态农业、有机农业。严格控制主要粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉，确保农产品质量安全。

(十二)加强农村自然生态保护。以保护和恢复生态系统功能为重点，营造人与自然和谐的农村生态环境。坚持生态保护与治理并重，加强对矿产、水力、旅游等资源开发活动的监管，努力遏制新的人为生态破坏。重视自然恢复，保护天然植被，加强村庄绿化、庭院绿化、通道绿化、农田防护林建设和林业重点工程建设。加快水土保持生态建设，严格控制土地退化和沙化。加强海洋和内陆水域生态系统的保护，逐步恢复农村地区水体的生态功能。采取有效措施。加强对外来有害入侵物种、转基因生物和病原微生物的环境安全管理，严格控制外来物种在农村的引进与推广，保护农村地区生物多样性。

四、强化农村环境保护工作措施

(十三)完善农村环境保护的政策、法规、标准体系。抓紧研究、完善有关土壤污染防治、畜禽养殖污染防治等农村环境保护方面的法律制度。按照地域特点，研究制定村镇污水、垃圾处理及设施建设的政策、标准和规范，逐步建立农村生活污水和垃圾处理的投入和运行机制。对北方农业高度集约化地区、重要饮用水水源地、南水北调东中线沿线、重要湖泊水域和南方河网地区等水环境敏感地区，制定并颁布污染物排放及治理技术标准。加快制定农村环境质量、人体健康危害和突发污染事故相关监测、评价标准和方法。

(十四)建立健全农村环境保护管理制度。各级政府要把农村环境保护工作纳入重要日程，研究部署农村环境保护工作，组织编制和实施农村环境保护相关规划，制订工作方案，检查落实情况，及时解决问题。各级环保、发展改革、农业、建设、卫生、水利、国土、林业等部门要加强协调配合，进一步增强服务意识，提高管理效率，形成工作合力。加强农村环境保护能力建设，加大农村环境监管力度，逐步实现城乡环境保护一体化。建立村规民约，积极探索加强农村环境保护工作的自我管理方式，组织村民参与农村环境保护，深入开展农村爱国卫生工作。

(十五)加大农村环境保护投入。逐步建立政府、企业、社会多元化投入机制。中央集中的排污费等专项资金应安排一定比例用于农村环境保护。地方各级政府应在本级预算中安排一定资金用于农村环境保护。重点支持饮用水水源地保护、水质改善和卫生监测、农村改厕和粪便管理、生活污水和垃圾处理、畜禽和水产养殖污染治理、土壤污染治理、有机食品基地建设、农村环境健康危害控制、外来有害入侵物种防控及生态示范创建的开展。加大对重要流域和水源地的区域污染治理的投入力度。加强投入资金的制度安排。研究制定乡镇和村庄两级投入制度。引导和鼓励社会资金参与农村环境保护。

(十六)增强科技支撑作用。在充分整合和利用现有科技资源的基础上，尽快建立和完善农村环保科技支撑体系。推动农村环境保护科技创新，大力研究、开发和推广农村生活污水和垃圾处理、农业面源污染防治、农业废弃物综合利用以及农村健康危害评价等方面的环保实用技术。建立农村环保适用技术发布制度，加快科研成果转化，通过试点示范、教育培训等方式，促进农村环保适用技术的应用。

(十七)加强农村环境监测和监管。建立和完善农村环境监测体系，定期公布全国和区域农村环境状况。加强农村饮用水水源地、自然保护区和基本农田等重点区域的环境监测。严格建设项目环境管理，依法执行环境影响评价和“三同时”等环境管理制度。禁止不符合区域功能定位和发展方向、不符合国家产业政策的项目在农村地区立项。加大环境监督执法力度，严肃查处违法行为。研究建立农村环境健康危害监测网络，开展污染物与健康危害风险评价工作，提高污染事故鉴定和处置能力。

篇5：国家环境保护总局办公厅关于加强环境违法案件挂牌督办工作的通知

2010-11-06 08:55[收藏]

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一、安徽省芜湖长江轮船公司违法占地建造船厂案

2009年4月，芜湖长江轮船公司未经建设用地审批，违法占用芜湖市经济开发区上闸社区境外长江岸线157.15亩滩涂地建船舶制造基地，已建成建筑物和构筑物4662.69平方米。此案涉及企业违背产业政策，违法占地建设产能过剩项目等违法违规行为。国土资源部责成安徽省国土资源厅会同监察机关严肃查处。

二、广西壮族自治区柳州正菱集团、鹿寨金利水泥有限责任公司违法占地建水泥厂案

2007年10月，柳州正菱集团未经农用地转用和土地征收审批，违法占用鹿寨县517.94亩土地扩建水泥厂，其中耕地297.71亩，已建成建筑物47297平方米。2008年7月，鹿寨金利水泥有限责任公司未经农用地转用和土地征收审批，违法占用鹿寨县115.44亩土地扩建水泥厂，其中耕地101.67亩，已建成建筑物37735平方米。此案涉及企业违背产业政策，违法占地建设产能过剩项目等违法违规行为。国土资源部责成广西壮族自治区国土资源厅会同监察机关严肃查处。

三、湖北省京山县政府违规出让土地案

2009年11月，广东东莞岭南实业抛资公司（以下简称岭南公司）与湖北省京山县政府签订开作协议，约定抛资2.8亿元建设苗种基地，方案用地1700亩。2010年3月，京山县发展和改革局批复同意岭南公司建设劣质种草基地；8月，岭南公司与汤堰村、舒家台村、屈场村村委会签减肥不反弹订《林地转让开同》，转让林地652.58亩，与观音林场签订《租赁开同》，租用林地528.48亩。在支付补偿费后，岭南公司开始整理地形地貌，清除地上附着物，占用土地711.72亩（种植草坪400余亩），已初具下尔夫球场雏形。2010年3月，京山县发展和改革局批复同意岭南公司开发岭尚山河住宅区项目； 5月，经京山县政府批准出让方案，京山县国土资源局将150亩土地作为城镇住宅用地挂牌出让，容积率≤1，岭南公司取得该宗土地使用权。6月，京山县建设局向岭南公司核发了《建设用地规划许可证》。6月底，岭南公司开工建设“岭尚山河”房地产开发项目，拟建45栋住宅楼，其中二层楼房26栋，三层楼房19栋，分建筑面积7815.2平方米，建筑容积率0.08。目前，已建成住宅楼14栋，在建31栋，并超出出让范围违法占用集体土地11.22亩修建住宅区外公路连接线。此案涉及地方政府违规出让土地用于矮密度住宅建设、变相批准别墅用地等违法违规行为。国土资源部责成湖北省国土资源厅会同监察机关严肃查处。

四、贵州省盘县政府违法批地案

2009年1月，贵州省六盘水市政府和贵州省首钢产业抛资有限公司等五方达成抛资协议，组建贵州省首黔资源开发有限公司，建设盘县煤钢电一体化循环经济项目。2010年1月，盘县政府下发《关于贵州盘县煤钢电一体化循环经济工业基地一期钢铁项目临时使用土地的批复》，批准贵州省首黔资源开发有限公司临时使用该县鸡场坪乡新村和坪子村3343.5亩集体土地，其中涉及大量耕地和基本农田。项目建设实际占地300余亩。此案涉及地方政府违法批地行为。国土资源部责成贵州省国土资源厅会同监察机关严肃查处。(2010-10-13 19:05)

五、北京市西根尚业商贸有限公司违法占地建酒店案

2006年11月，北京西根尚业商贸有限公司与房山区大石窝镇水头村经联社签订《荒山荒坡承包协议书》，协议约定承包期限50年，承包费30万元一次性支付，主要用途为种养业、民俗旅游业，承包面积以四至为准。2009年4月，西根尚业商贸有限公司yy小说开始平整土地，7月正式开始建设美石谷酒店项目。项目实际占地536.68亩，现状地类为林地、果园、草地等，目前已建美石会所一栋，建筑面积6800平方米，主体已完工；山谷饭店一栋，建筑面积约2万平方米，主体已建至7层；艺术厅一栋，已进行基础建设；临时工棚5排，建筑面积600平方米。此案涉及企业违法占地行为。国土资源部责成北京市国土资源局会同监察机关严肃查处。

六、湖北省郧西县政府违法批准勘查、开采矿产资源案

2008年7月至2009年4月，湖北省郧西县政府多次召开会议并形成会议纪要，先是明确将该县夹河、六郎、上津、槐树、店子、关防辖区外的褐铁矿资源，作为尚未取得勘查许可证和采矿许可证的全盛实业有限公司的勘查、开采范围。随后，又明确将全县未勘查、开采的褐铁矿资源作为该公司的勘查、开采范围，并同意该公司在该县香口乡境外建设铁矿选矿厂。据此，全盛实业有限公司进行了开采铁矿的活动，并实施了铁矿选矿厂及通来选矿厂的道路建设。目前已开采铁矿3000余吨，铁矿选矿厂及道路已经建成，实际占地45亩。此案涉及地方政府违法批准勘查、开采矿产资源行为。国土资源部责成湖北省国土资源厅会同监察机关严肃查处。

篇6：国家环境保护总局办公厅关于加强环境违法案件挂牌督办工作的通知

2011年04月18日 15:20:

42新华网消息 今日，国土资源部举行新闻发布会，公开通报和挂牌国土资源领域违法违规案件情况。

为加大国土资源领域违法违规案件查处力度，国土资源部决定，挂牌督办6起国土资源领域违法违规案件。这6起案件是：辽宁省抚顺经济开发区管委会违法征、占土地案，山东省单县政府违法批地案，广东省广州流溪香雪国际企业有限公司违法占地、违规建设高尔夫球场案，四川省成都蜀鸿嘉市场管理有限公司违法占地、违法转让土地案，青海省西宁市南北山绿化指挥部违法占地案，内蒙古自治区宁城县中天矿业有限责任公司违法采矿案。

对上述6起案件，国土资源部已责成相关省级国土资源主管部门会同有关部门严肃查处，查处结果将适时公布。

二、山东省单县政府违法批地案

2010年2月，经山东省单县政府批准，单县国土资源局将336.4亩集体农用地、596.1亩国有建设用地一并

单县政府违法批地案被国土部挂牌督办2011-04-19 07:35:34来源：新华网

新华网消息 今日（18日），国土资源部举行新闻发布会，公开通报和挂牌国土资源领域违法违规案件情况。

为加大国土资源领域违法违规案件查处力度，国土资源部决定，挂牌督办6起国土资源领域违法违规案件。这6起案件是：辽宁省抚顺经济开发区管委会违法征、占土地案，山东省单县政府违法批地案，广东省广州流溪香雪国际企业有限公司违法占地、违规建设高尔夫球场案，四川省成都蜀鸿嘉市场管理有限公司违法占地、违法转让土地案，青海省西宁市南北山绿化指挥部违法占地案，内蒙古自治区宁城县中天矿业有限责任公司违法采矿案。

对上述6起案件，国土资源部已责成相关省级国土资源主管部门会同有关部门严肃查处，查处结果将适时公布。

一、辽宁省抚顺经济开发区管委会违法征、占土地案

2009年以来，辽宁省抚顺经济开发区管委会未取得农用地转用和征收批准手续，违法征收集体土地8130亩。截至目前，违法占用耕地891.8亩（其中道路占地393.8亩、沈阳汽车制动器有限公司等8家企业建设占地498亩），平整土地751亩，合计1642.8亩。

此案涉及抚顺经济开发区管委会违法征、占土地问题。

二、山东省单县政府违法批地案

2010年2月，经山东省单县政府批准，单县国土资源局将336.4亩集体农用地、596.1亩国有建设用地一并挂牌出让，单县广诚房地产开发有限公司摘牌取得。目前，47幢楼房正在建设，占地213亩。

此案涉及单县政府违法批地问题。

三、广东省广州流溪香雪国际企业有限公司违法占地、违规建设高尔夫球场案2008年1月，广东省广州流溪香雪国际企业有限公司在从化市建设从都国际会议中心项目，已建成27洞高尔夫球场、酒店及配套设施，共占用土地3473.1亩。在占用土地中，违法占地2338.2亩，其中，1678亩用于高尔夫球场建设（耕地182.9亩），157.1亩用于酒店及配套设施建设，503.1亩占而未用。

广州市国土资源主管部门多次发出《责令停止违法行为通知书》、《责令改正违法行为通知书》和《整改违法用地复耕通知书》。2011年2月，国家土地督察广州局向广东省政府发出《整改意见书》。2011年3月，广东省政府发文要求广州市政府进行查处和整改，广东省国土资源厅督办。

此案涉及广州流溪香雪国际企业有限公司违法占地、违规建设高尔夫球场等问题。

四、四川省成都蜀鸿嘉市场管理有限公司违法占地、违法转让土地案

2008年8月，四川省崇州市锦江乡政府与成都蜀鸿嘉市场管理有限公司签署《投资协议》，同意由该公司在锦江乡租用集体土地建设“崇州水泥制品市场”。2008年9月以来，成都蜀鸿嘉市场管理有限公司与锦江乡多个村集体签订租地协议，违反土地利用总体规划，以租代征、违法占用基本农田121.06亩、一般耕地530.01亩、园地7.58亩、居民点和独立工矿用地48.71亩、其他土地2.48亩，合计709.84亩。锦江乡政府作为“见证方”在租地协议上加盖公章。已建设项目区主干道、公司办公楼和用于安置拆迁户的“余塘小区”。成都蜀鸿嘉市场管理有限公司采取向其他企业出租土地，自建或代建厂房等形式，引进103家企业入驻，按每亩2-10万元不等的标准向入驻企业收取“基础设施配套费”，并按每亩每年1500-2800元不等的标准收取地租。2010年5月，崇州市国土资源局曾就该案作出行政处罚，7月，成都蜀鸿嘉市场管理有限公司拆除了在违法占用的基本农田上新建的建筑物和其他设施并复耕，9月，成都蜀鸿嘉市场管理有限公司顶风违法，在拆除复耕的土地上继续占地修建厂房。

此案涉及成都蜀鸿嘉市场管理有限公司违法占地、违法转让土地问题。

五、青海省西宁市南北山绿化指挥部违法占地案

2010年10月，青海省西宁市南北山绿化指挥部未经用地批准，违法占用城东区塔尔山国有林地138.041亩建设大南山杨沟湾景区红叶谷休闲生态园。已建成7栋招待楼，正在建设会议中心、接待中心、健身中心等。

此案涉及西宁市南北山绿化指挥部违法占地问题。

六、内蒙古自治区宁城县中天矿业有限责任公司违法采矿案

2006年8月至2010年7月，内蒙古自治区宁城县中天矿业有限责任公司租用忙农镇

三家村、天义镇马莲图村、大马架村和忙农果园农用地231亩、未利用地300亩,合计531亩，未取得采矿许可证，开采铁矿资源，并建设了选矿厂。

宁城县国土资源局发现该违法行为后，曾于2008年5月、7月和2009年12月三次责令中天矿业有限责任公司停止违法采矿行为，限期拆除违法建设的选矿厂，恢复土地原貌，但该公司拒不停止违法采矿行为。

此案涉及宁城县中天矿业有限责任公司违法采矿问题。【打印】 【关闭】

篇7：省挂牌督办环境问题整治现状调查

此项工作的开展，极大地督促当地政府及相关责任单位在环保工作方面要积极有所作为。如今，摘牌在即，去年挂牌督办案件的整治情况如何？3月12日至15日，记者实地走访了相关挂牌督办环境问题。

白沙河：低端制革行业的生存之路

厂区的晾晒区域空空如也，被拆解下来的转鼓无序地放在地上，偌大的生产车间里，只有2名身穿便服的工作人员在对晒干的蓝皮进行简单的平整工艺处理……在茂名市高州环保局工作人员的带领下，记者接连走访了位于白沙河流域高州段的数家皮革厂，这些工厂目前要么在做搬迁前的收尾工作，要么就是大门紧闭，整个高州皮革园区一派萧条景象，昔日忙碌工作场面已不复存在。

“从去年12月1日开始，整个白沙河流域32家皮革厂都已全部停产了。”茂名市环保局执法人员告诉记者，白沙河流域制革等重污染行业整治问题被挂牌督办后，引起了社会各界的广泛关注，当地市政府也高度重视，迅速组织部署整治行动。短短几个月内，在全市范围内开展了数次专项执法行动，依法取缔流域内所有皮革厂。“此次市政府打击制革行业力度是前所未有的，提前两个月完成整改任务更是让人看到了政府治污的决心。”

白沙河污染主要来源于沿岸制革、化工等重污染行业。据了解，茂名全市约有一百多家皮革企业，是全国最大的劳保手套生产基地，每年销量占全国的80%～85%。由于历史及经济基础薄弱等原因，这里的皮革厂主要以加工蓝湿皮及其边角料为主，与珠三角相比，生产工艺相当落后。以高州、茂南区为例，这里的皮革厂大多属于中小型企业，由于企业老板的环保意识不高，不愿投入资金对其生产工艺及污染治理设施进行改造，不少皮革厂的废水都未经处理直接排放，导致白沙河污染日益严重。有数据显示，目前白沙河流域的氨氮、COD严重超标，水质为劣Ⅴ类。

“虽然我们做的是比较低端的皮革手套，但是占有很大市场，希望政府不要一刀切，给我们一条出路。”采访中，不少企业老板向记者表示对皮革行业未来的发展前景担忧。按照省挂牌督办文件的要求，当地政府要彻底清理流域内制革、化工等重污染企业，以缓解工业污水对白沙河的影响。但是，一方面是重污染行业治理或关停有阻力，一方面是当地经济发展及人员就业有压力，这一“两难”局面的存在，让当地政府一直难以痛下逐客令。记者了解到，为取得环保与经济发展的双赢局面，目前茂名市政府正在规划建设高州市金山开发区和茂南区金塘镇皮革综合整治加工区，将整合白沙河流域的皮革企业搬迁入园经营，统一配套建设污水处理厂，集中处理皮革废水。

“现在，意大利等西方发达国家仍然存在制革业，这说明制革污染问题是可以解决的。”制革环保专家、中国工程院院士段镇基说，目前，我国制革污水处理技术是成熟的，关键是要舍得投入，只要投入够了，环境污染问题也就解决了。据介绍，蓝湿皮经加工后，废水中各污染物总量和浓度负荷较生皮制革已大大降低，企业只要在厂区内建造一套小型的污水处理装置，完全有能力实现车间内污水达标排放，然后再通过管网接入工业园的废水处理厂，进行深度处理。

为巩固白沙河污染整治成效，目前，茂南污水处理厂、金塘镇生活污水处理厂都已开工建设，高州金山开发区污水处理厂也将于3月底完成主体工程。此外，在畜禽养殖方面，白沙河流域内的52家规模化养猪场也被列入了重点治理计划，当地环保部门也已对不达标排放的养殖厂，下达了限期治理、整改通知书。

鹤地水库：

畜禽养殖污染整治遇见“拦路虎”

“查扣非法抽沙船2艘、运输车辆6量，取缔非法沙场5间，清除非法捕鱼网具1300多张，清拆围库造塘925亩……”谈起挂牌督办后鹤地水库取得的阶段性成果，当地环保负责人如数家珍。被誉为湛江“大水缸”的鹤地水库，近年来由于受流域上游广西地区排污规模快速增长和库区面源污染等因素影响，水库水质明显下降。去年5月，鹤地水库环境整治被列为广东挂牌督办的十大重点环境问题之一。

清澈的库水从大坝的泄洪孔飞驰而下，如同瀑布般壮观。放眼望去，大坝的四周全是茂盛的树木，与水库、大坝构成一幅美丽的生态图画……

“目前，清拆猪场47户，清理生猪约8000多头。”当地环保局负责人指着一堆砖瓦碎片说。据介绍，鹤地水库环境污染问题主要来自畜禽养殖污染及周边居民生活污水、工业废水排放污染。经过整治，目前鹤地水库大坝周边的水体基本恢复到地表水Ⅲ水质标准。

“畜禽养殖方面，我们已清理了湛江责任区内所有的违规猪场。”据了解，目前鹤地水库畜禽养殖清理压力主要来自红湖农场养殖污染和广西九洲江上游畜禽养殖污染。据统计，湛江红湖农场共有1347户养殖场；广西九洲江集雨区范围内有规模养猪场300多家，年养猪存栏量超70万头。这些地方的养殖废水直接或间接排入水库，加剧了水体富营养化，当地负责人告诉记者，虽然彻底整治的难度大，但也取得了一些阶段性突破进展。目前，红湖农场位于鹤地水库一级保护区范围内的59户养殖场已有3户规模化的养殖场与政府相关部门签订了搬迁协议，二级范围内红湖农场的600户养殖场也列入了清拆范围；广东、广西两省正在逐步推进联防联治工作，争取早日制定统一的水质保护规划。

瓶颈固然存在，但不是不可以破解。记者从鹤地水库环境综合整治工作材料中获悉，治理好鹤地水库水环境主要污染问题，关键在于：一是当地市政府要加大整治力度，确保完成红湖农场范围内养殖场与围库造塘的清拆任务；二是要建立粤桂九州江流域水质联合保护机制。如统一编制九洲江——鹤地水库流域水污染防治规划；建立流域污染防治和生态保护联合执法机制；建立环保基础设施建设和水质达标补助机制；建立联合监测预警及跨界环境应急、纠纷协调机制；建立联席定期会商机制等。

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据了解，按挂牌督办限期整改的要求，目前，鹤地水库饮用水源一级、二级保护区界标、全保护区交通警示标志已设置完毕。为切实解决库区上游石角镇的生活污水问题，石角镇污水处理厂于去年12月10日投入试运行。为解决水库周边广东农垦红湖农场生活污水问题，3套大型人工湿地污水处理系统已完成招投标，建设单位已进场施工。为解决库区周边生活垃圾问题，目前已建成石角镇和河唇镇2个镇级垃圾转运站、200个自然村垃圾收集点，红湖农场2个场部垃圾转运站、39个生产队垃圾收集点项目已完成招投标，建设单位已进场施工。

大宝山：

以点带面解决历史遗留环境污染问题

红黄色的洗矿水从矿山奔流而下，宛如一个小型瀑布，经过坝子拦截后，矿水沉淀析离出部分泥沙，从一侧的出水口迂回流入横石河尾矿收集池……在槽对坑尾矿库边上，大宝山矿业有限公司（以下简称“大宝山矿业”）相关人员指着泾渭分明的收集池告诉记者：“这些水我们是不外排的，旁边的那几根大粗管，就是把这里沉淀清澈后的水抽回去重复使用。”

据了解，在很多年以前，横石河的水是下游居民的饮用水，但是由于矿山的开采，逐步沦为一个蓄洗矿废水的收集池。近年来，为保障下游居民的用水安全，当地政府及大宝山除修建一条蓄山泉水的水渠供下游使用外，还安排槽对坑尾矿库附近居民搬迁至其它地方生活。大宝山矿业相关负责人告诉记者，为彻底解决洗矿水对居民的威胁，他们正按照挂牌督办文件的要求，建设一个凡洞村新尾矿库及配套污水处理厂，目前，已完成三个自然村的搬迁、污水处理厂科研等工作。据统计，新的凡洞村尾矿库建成后，库容量将达1.2亿立方，届时将彻底解决洗矿废水、废渣未完全收集与处理等情况。

早些年，广东省人大常委会的一份考察报告里面就指出，大宝山的污染问题，大宝山矿业虽负有一定责任，但民采民选才是区域环境破坏的主要原因。资料显示，由于利益驱使，从1984年起，大宝山周边的非法民采民选开始冒头，并在此后10至15年间达到了高峰期，非法矿窿达119条，选矿厂8个，洗矿点20多个，日产各种矿量1万吨以上。民采矿窿乱挖乱采排放的废土、废石和低品位矿石，以及民选矿厂排放的大量选矿废水和高含铅、锌、铜、硫尾矿，严重破坏了矿区生态及下游水环境。

“历史的欠账太多，治理工作十分艰巨。”大宝山矿业相关负责人告诉记者，大宝山从1970年开采至今，铁、铜已经基本开采完毕，但目前又新勘测到更为珍贵的钼矿，将继续长期开采，并在发展中治理和解决历史遗留环境污染问题。记者采访中获悉，为切实解决大宝山区域环境污染问题，大宝山矿业担负起了一个国有企业的社会责任，那就是：不论污染源来自本矿还是“民采”，公司方面都将出重拳、斥巨资严加治理。有业内环保人士指出，大宝山的污染虽主要是历史遗留的问题，但如若现在的开采不注意源头控制，加强末端处理，还是会导致污染加剧。

“目前，大宝山李屋栏泥库周边清污分流工程已基本完成，李屋栏泥库的2、3、4号三座坝体建设也将于今年7月完成，李屋污水处理厂扩建工程已正式启动。”据了解，近三年来，大宝山累计已投入了4亿多元开展区域污染治理工作，其中包括开展了槽对坑尾矿库外排水综合治理、李屋拦泥库加高扩容及综合整治、李屋拦泥库外排水综合治理、水土保持治理、土壤修复等一系列环境保护和污染治理工程。

篇8：国家环境保护总局办公厅关于加强环境违法案件挂牌督办工作的通知

1.中国石油化工股份有限公司广州分公司

环境问题整治

2.广佛交界区域水污染整治

3.茅洲河污染综合整治

4.汕头市贵屿镇电子废物污染综合整治

5.汕头经济特区万丰热电有限公司污染整治

6.广东省大宝山矿区环境污染问题

7.宝钢集团广东韶关钢铁有限公司环境问题整治

8.中山高平化工区环境问题整治

9.肇庆多罗山蓝宝石稀有金属有限公司废水、废气

超标排放扰民

10.揭阳市小造纸厂综合整治

21个地方环保、监察部门挂牌督办的重点环境问题名单

1.广州市汉普医药有限公司环境问题整治

2.广东岭南制药有限公司环境问题整治

3.广州市启诚五金工艺有限公司环境问题整治

4.雁田水库库区水质污染问题

5.汕头市潮南区印染行业污染整治

6.广州军区司令部干休所三水农场内企业环境

污染问题

7.四会市南江工业园环境问题整治

8.河源市广业环保有限公司源城污水处理厂

环境问题整治

9.惠阳新圩东风猫尾坑垃圾填埋场环境问题整治

10.东莞市麻涌新沙港片区工业锅炉集中整治

11.江门市开平市电镀企业污染整治

12.鹤地水库饮用水源水源保护区水质保护和环境

整治问题

13.茂名白沙河流域重污染行业整治

14.鹤地水库茂名区域（化州）污染整治

15.电白县海宇稀土有限公司环境问题整治

16.中国石油化工股份有限公司茂名分公司环境

安 全隐患整治

17.肇庆市陶瓷行业大气污染综合整治

18.肇星污水处理公司环境问题整治

19.连南县铜锣营垃圾填埋场环境问题整治

20.枫江流域潮州段污染整治

篇9：国家环境保护总局办公厅关于加强环境违法案件挂牌督办工作的通知

10个省级挂牌督办重点环境问题由省监察厅和省环保厅联合挂牌督办：

1、广州、清远交界区域环境安全隐患整治；

2、淡水河流域重污染行业污染整治；

3、汕头市贵屿镇电子垃圾污染整治；

4、佛山、肇庆交界区域环境安全隐患整治；

5、韶关市仁化县董塘镇重金属污染整治；

6、河源市高埔河环境综合整治；

7、博罗县（四个镇）电镀行业整治；

8、江门市潮连化工电镀厂等多家电镀企业污染整治；

9、清远市大雁河流域污染整治；

10、枫江流域潮揭交界污染整治。

25个市级挂牌督办环境问题名单：

25个市级挂牌督办环境问题由各地级以上市监察局和环保局联合挂牌督办：

1、广州、深圳、汕头、珠海、佛山、韶关、河源、梅州、惠州、东莞、中山、肇庆、江门、清远、潮州、云浮、顺德区等地有关铅蓄电池企业污染整治；

2、广州市增城新塘新浪洗衣粉厂污染整治；

3、深圳市联丰塑胶五金有限公司环境问题整治；

4、珠海那美科技发展有限公司污染整治；

5、汕头经济特区万丰热电有限公司污染整治；

6、乳源瑶族自治县鑫源环保金属科技有限公司污染整治；

7、广东中成化工股份有限公司环境安全隐患整治；

8、台玻华南玻璃有限公司环境安全隐患整治；

9、广东顺峰药业有限公司污染整治；

10、顺德区龙江镇麦朗工业区环境污染问题；

11、惠州市惠东县吉隆镇垃圾场污染整治；

12、惠州市大亚湾万利实业有限公司生猪批发市场环境污染问题；

13、河源市源城污水处理厂环境问题整治；

14、肇庆独水河环境综合整治工程建设问题；

15、广东春潭水泥有限公司金同水泥厂污染整治；

16、阳山县水泥实业有限公司企业污染整治；

17、高州市金墩纸业污染整治；

18、茂名白沙河流域制革等重污染行业整治；

19、茂名市茂南化工厂等危险废物产生单位环境问题整治；

20、湛江粤华糖业有限公司污染整治；

21、肇庆四会市龙甫镇权业陶瓷有限公司、权盛陶瓷有限公司信访投诉问题；

22、汕尾陆丰市铜锣湖机砖厂信访投诉问题；

23、东莞市欧雷玛电源有限公司信访投诉问题；

24、河源市紫金县圣丰矿产有限公司信访投诉问题；