反恐工作措施

反恐工作措施（精选9篇）

篇1：反恐工作措施

当前，国内外恐怖事件频发，反恐怖斗争形势严峻。近日，省监狱局下发通知周密部署，全面贯彻落实全国全省和省司法厅反恐怖工作专题会议精神，提出工作要求，多措并举，扎实做好全省监狱系统反恐怖防范应对工作。

通知要求：一是以反恐防范宣传教育为抓手，夯实反恐维稳工作基础。组织开展反恐基本知识教育，认真做好反恐应急处置各项准备，规范应急处置。二是以加强反恐防范措施为重点，狠抓反恐工作任务落实。加强门卫管理，加强重点人员防控，加强各类危险品管控，加强枪弹管理，加强周界管控，加强社会面防控。三是以确保监狱安全稳定为目标，切实加强反恐工作的组织领导。各单位将反恐怖工作列入领导班子重要议事日程，明确责任分工，一级抓一级，层层抓落实。加强与安全、公安等部门的沟通协调，强化涉恐信息搜集研判，着力提高预知预警预防能力。建立反恐怖工作督导督办专班，进一步加大监督检查力度。牢固树立反恐怖长期作战意识，建立完善涉恐安全隐患排查整改机制，实现涉恐隐患排查整改正规化、常态化、长效化。

篇2：反恐工作措施

一、加强人防物防技防建设

1.严格落实干部带班、教师值班制度。学校安排教师值班，领导干部轮流带班，并做好值班记录，值班表除值班人员人手一份外，要在学校办公室、警卫室张贴；领导干部和值班人员要保证通讯畅通，保证人员随时待命，保证随时出动应对处置各种突发情况。

2.严格门卫管理。学校要对出入校人员、车辆实行证件管理制度，加强对非本单位、非公干人员的登记管理，要求会见人员在回执上签名反馈，严禁非公务外来车辆随意进入学校，对可疑人员应予以询问，发现情况及时上报当地公安部门。

3.加强学校内部执勤巡逻。对学校内部的重点部门、重点部位、重点设施实行每日定时巡查登记，巡查人员签名。发现可疑物品应立即报告，并查明来源和危害，及时采取措施排除影响。

4.强化安保队伍建设。严格按照《潍坊市校园安全建设标准》、《潍坊市学校专职保安服务管理办法》、教育部、公安部《中小学幼儿园安全防范工作规范》等文件要求，配齐专兼职安全保卫人员和校园专职保安，并建立政审、培训、体检等档案。加强对保安人员的技能培训，提高处置暴恐分子的能力。

5.配足配齐安保器械。学校警卫室应当按执勤人数配备

防卫器械，使用正常，保安人员上岗执勤时要统一着保安制服，持安保器械，确保24小时2人以上在岗在位。

6.完善校园监控设施设备。在学校大门、主要道路、食堂、实验室、学校周界等重点场所安装高清视频监控系统，并与区教体局监控平台、当地公安部门联网。校门口应安装紧急报警按钮和对讲系统，并与公安报警系统联网运行；学校监控室应设置在安全部位，配备经过专业培训的值班监看人员，24小时不间断工作。

二、突出防范重点

1.加强学生上下学时段的管理。幼儿园和小学低年级学段应落实家校交接制度；上下学时段要安排学校领导、值班教师、校园保安共同值班，加强对校园周边的巡视，维护上下学秩序，发现问题及时上报，及时解决。

2.加强校园围墙管理。清除围墙内外便于攀爬的一切土堆、桌椅板凳、柴垛、树木等杂物，及时堵塞缺口，加高低矮围墙，加固松动部位，以确保人员不能翻墙出入校园。

3.加强校车安全管理。从预防恐怖分子对校车及校车内学生的突然袭击入手，建立校车反恐防暴安全预防机制。严格校车“五定”、“五有”管理，严把驾驶员资质关，配备随车照管人员，校车驾驶员、随车照管人员、学校值班人员在学生上下车前及时关注、巡视周边状况，并做好学生上下车的交接工作。

4.加强各类危险物品管控。重点加强对实验室易燃、易爆、剧毒、放射性及其他危险物品的监管检查和出入库、领

用管理。健全丢失报告制度，通过技防、物防、人防等多种手段防止危险品丢失被盗。加强对危险品从业、使用人员的安全教育和应急处置方面的培训与演练。

5.加强重点人员排查管控。加强与公安等部门的配合，全面排查和掌握本单位及周边地区的有精神病史人员、吸毒人员、缠访闹访人员等重点人员情况，建立相关人员数据库，加强动态管控。

6.加强重大活动和重要敏感时段反恐防暴工作。根据各重大活动和重要敏感时段反恐怖工作变化，提升重要节点、敏感时期、重大活动期间的反恐防暴工作等级，防止校内大型活动期间和人员聚集场所发生暴力破坏、群体性事件等影响重大或涉及人员较多的案件。

三、加强教育培训

1.加强反恐防暴宣传教育。学校要通过班会、“安全教育日”和“安全教育周”活动以及黑板报、校园网站、专题报告会、安全教育课等形式和载体，对广大师生员工开展反恐防暴安全教育，让广大师生了解掌握避险、防护、逃生、急救、报警等基本常识，提高师生的防范意识和能力。学校聘请部分家长作为安全信息员，并做到信息畅通，信息共享。

2.开展反恐防暴专业知识培训。学校通过邀请公安部门专业人员、法治校长到校讲课等途径，有针对性地开展反恐防暴教育培训，增强干部教师的反恐防暴意识，提高反恐防暴工作能力。

3.完善应急预案。学校要结合实际，制定反恐防暴工作

工作方案和应急处置预案，建立应急队伍，明确本单位重点防范目标、重要环节和防范举措，明确部门人员职责任务和现场处置工作规范和运作程序，着力提高快速反应处置能力。要备齐应急逃生绳、盾牌、灭火器等应急物资，疏通应急逃生通道，提高应急处置能力。

4.强化应急演练。学校每学期开展一次反恐防暴应急演练，提高学生安全自救防护能力和学校快速反应处置能力。应急演练结束后要及时总结工作经验，进一步修正反恐防暴应急预案，切实做到有备无患。

篇3：反恐工作措施

一、高校恐怖主义概念特点

现在我国学界学者还没有对高校恐怖主义活动进行明确的科学界定。笔者根据理论和实际情况分析高校恐怖主义活动, 其界定是:任何团体或个人不论有意无意地在高校范围内进行能够导致校园人员产生恐怖心理或者受到侵害的恐怖活动。虽然高校恐怖主义是包含在全社会范围内的恐怖主义内的, 但是因为其环境和组成人员的特殊性, 使得高校恐怖主义有其独有的自身特点。其一, 因为校园内青少年学生的防范意识不强, 很容易受到各种恐怖主义的煽动和诱惑, 所以校园内的学生就成为恐怖主义重点洗脑对象。其二, 高校与国家社会稳定发展有一定的联系, 所以当高校出现群体性暴力突发事件时, 也会导致社会出现不稳定形势, 同时也造成社会动荡的导火索。其三, 高校内的学生来自五湖四海, 甚至是来自于国外, 人员之间的联系复杂, 更何况加上互联网等通讯的普遍使用便于恐怖组织的操控, 使恐怖事件发展和扩大。其四, 高校内的人员密集程度比较大, 当出现突发恐怖活动时, 容易造成人员恐慌, 导致紧急避险的难度加大, 并且在避险时候因为没有秩序的引导, 人员慌乱更加容易导致人员伤亡的情况出现。

二、我国反恐防恐教育的现状及重点防范措施

我国的社会状况就世界总体来看是和谐稳定的, 基本上国内大范围不会存在恐怖袭击, 特别是在我国各个高校范围内社会状况也是很稳定的。对于在校学生来说, 恐怖袭击似乎只是发生在国外, 但是, 面对近几年高校安全事故的频繁发生, 每次暴力恐怖事件的出现时, 政府都是在一定时间范围内镇压了恐怖组织的恐怖袭击, 也取得了良好的效果, 导致大多数人认为反恐防恐教育没有实际意义, 也就忽略其重要性。但是近几年反恐形势的壮大, 国家的一些政府部门也设立了相关反恐防恐的机构。虽然有些国内高校之间设立了反恐联盟, 但是其反恐部门还是停留在传统的安保层面, 没有规划实际的反恐怖活动的相应措施, 和对校园学生进行关于反恐防恐的教育工作。面对这样的安全管理现状, 为了减少学校的安全隐患, 加强高校反恐防恐方法的研究具有十分重要的意义, 适应了现形势下的发展要求。因此, 应提高学生对恐怖主义的认知和当出现恐怖主义活动时该有的应对能力, 对学生进行思想行为的教育。应该让高校学生全面了解恐怖主义活动, 透过现象看本质, 做好高校反恐防恐演习。

高校反恐防恐教育的基本就是学生的个人在思想上、政治上、心理上的素养, 通过对其思想、心理和政治进行教育, 让学生能够理性面对恐怖主义袭击, 远离恐怖袭击, 保持正确的人生观、价值观。因此, 应加强我国国内高校应对恐怖主义袭击的应对能力, 依靠科学技术的手段进行高校反恐防恐工作, 提高高校反恐防恐质量水平。在应对突发性恐怖袭击情况下, 即使有再多的安保人员, 其也不能从根本上解决恐怖袭击, 所以, 需采用先进的高科技手段, 实现半开放式的管理模式, 这就要求做好三点防范:第一就是对恐怖分子的防范, 第二是对危险物品的管制, 第三则是对潜在危险事件的管控。只有加强高校反恐防恐的教学及演练, 提高学生的安全意识, 才能从根本上减少安全事故的发生。

三、结语

虽然国内对于高校反恐防恐的研究才开始起步, 但只要大众对其重视并坚持研究下去, 引起各高校领导及相关工作人员对于该领域的重视, 共同探索具体做法, 加大执行我国高校的反恐防恐措施, 构建安全和谐校园, 为我国高校学生的成长和学习创造一个良好的环境。相信未来的教育会更进一步, 为祖国社会安全稳定献上一点微薄之力。

参考文献

[1]刘彦斌.高校反恐防恐教育研究[D].大连理工大学, 2011.

[2]孙辉, 徐芳.俄罗斯反恐战略对我国反恐的启示[J].武汉公安干部学院学报, 2010 (01) :46-49.

篇4：英国公布反恐新措施

图为当地时间2014年8月29日，英国内政部宣布，将本国面临的国际恐怖主义威胁等级从“较严重”提高到“严重”。（图/东方IC）

令英国社会备感忧虑的英籍极端组织成员

2014年8月19日，极端组织“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”（ISIS）在社交网站上公布了一段美国记者被斩首的血腥残忍视频。这段名为“给美国的信息”的视频资料显示，美国记者詹姆斯·福莱（James Wright Foley）身穿橙黄色囚服跪在一处沙质地面上，而一名身穿黑衣的蒙面男子则手持匕首站于一旁。在这段录像片段中，ISIS极端分子称，将詹姆斯·福莱斩首是为了报复美国最近持续对该组织在伊拉克北部的武装人员所发动的空袭。随后，那名蒙面男子还用英式英语说道：ISIS组织还扣押着一名美国记者，而这名美国公民的性命，则取决于美国总统奥巴马的下一个决定。

视频一经公布，那名有伦敦口音的蒙面斩首者的身份即刻引起了全球关注。8月21日，英国政府表示，该国情报部门已加紧对行凶者的身份进行追查。首相卡梅伦则称，行凶者可能为英国公民的消息，令人备感震惊。经英国驻美大使魏玛科证实，该国军情五处、军情六处用声纹识别等高新技术，对行凶者的身份进行了确认。随后，福克斯新闻网援引一名英国情报人员所提供的信息称，现年24岁的英国籍人士阿卜杜勒·马吉德·巴里已被锁定为重点嫌疑对象。

英籍极端组织成员身份的确定，亦令英国政府及其民众备感忧虑。英国情报部门的调查结果显示，ISIS热衷于招募来自英国及其他欧美国家的外籍人士参加该组织。据《卫报》的报道称，当前已有500余名英国人加入了ISIS极端组织。按此比例计算，每四个ISIS组织欧洲外籍成员中，就有一个为英国人。极端英籍组织成员除在伊拉克及利比亚境内实施各类极端恐怖活动外，部分成员甚至还返回英国，并打算在英国国内为ISIS极端组织招募更多的成员，这无疑给英国的国家安全带来了极大隐患。而该情形的现实存在，亦令英国各界对本国的反恐形势愈发担忧。

卡梅伦政府紧急公布反恐新措施

2014年8月19日，美国记者被斩首视频一经公布后，英国首相戴维·卡梅伦（David William Donald Cameron）即取消休假并回到唐宁街，以应对视频中出现的英籍蒙面斩首者身份所引发的反恐危机。卡梅伦表示，当前，ISIS极端组织已对英国的国家安全带来了严重威胁。英国政府必须有效阻止本国公民前往海外参与此类激进组织，并采取相应措施抵御这些人员回到英国国内后所带来的恐怖威胁。

随后，英国政府于2014年8月29日宣布，将该国面临的国际恐怖主义威胁等级由原先的“较为严重”提升至“严重”。按照英国对于恐怖主义威胁等级的划分标准，其共划分为“轻度”“中等”“较为严重”“严重”以及“极为严重”五级。而“严重”一级则表明极有可能会遭受恐怖袭击，并仅次于马上会发生恐怖袭击的“极为严重”一级。

英国首相卡梅伦在9月1日表示，2014年以来英国逮捕的与极端组织相关的涉恐人员数量已增加五倍。在互联网上则清除了近3万条涉及恐怖主义的信息，其中还包括50个左右与ISIS极端组织相关的视频录像。在此情形下，英国将在两大核心领域强化反恐力度。首先即是阻止恐怖嫌疑人的跨国旅行行为；其次则是对英国国内带来恐怖威胁的极端分子采取“强硬措施”。为此，卡梅伦当天在英国议会宣布了一系列反恐新措施。

这些全新措施包括：1.英国政府将通过立法授予警方在边检时临时收缴恐怖主义嫌疑人护照的权力。如英国相关部门怀疑该旅客可能会前往伊拉克、叙利亚等地参与恐怖主义活动，则可以禁止其离境。同时，英国政府将对任何试图削弱此类权力的法庭提出抗辩。2.对于那些前往海外参加ISIS极端组织的英籍成员，英国政府有权取消其护照，并禁止其返回英国国内。3.现有反恐调查措施范围将进一步扩大，并赋予警方锁定恐怖嫌疑人所处位置的新权力。4.新增对于恐怖主义的防控措施，强制恐怖主义分子参与“去极端化”的教育与改造。5.英国政府可要求各航空公司提供相关旅客往返于冲突地区与战区的信息材料。

此外，卡梅伦还向英国议会下院作出了相应承诺，称其将尽快修改反恐法案，并将于近期公布所修改的具体内容。

英国政界对于反恐新措施的质疑之声

就在卡梅伦政府紧急公布数项反恐新措施之际，英国部分政界人士对于上述举措以及立法修改等也发出了不少质疑之声。英国保守党议员，前总检察长多米尼克·格里夫（Dominic Grieve）指出，因美国记者詹姆斯·福莱被杀事件可能牵涉极端组织英籍成员，即对反恐立法所进行的仓促修改，显然不是明智之举。同时，格里夫也警告称，禁止英国公民返回国内的措施可能存在违反英国国内法律以及国际法准则的风险。而英国副首相、自由民主党领袖尼克·克莱格（Nick Clegg）则对于英国国内日益高涨的修改立法以应对恐怖威胁的呼吁，表达了自身的担忧。克莱格表示，英国当前所采取的措施，已足以应对可能发生的恐怖主义威胁。其甚至略有嘲讽地说道：“有时我也希望，我们只需要一部法律，就可将所有难题一并解决。”

除了上述政界人士外，英国军情六处全球反恐部门前负责人理查德·巴雷特（Richard Barlett）在接受媒体采访时，对英国政府在极为仓促的情形下就准备修改立法以应对英国籍极端分子提出了批评。巴雷特表示，那些保障英国法律及司法公正的基本原则不应受到动摇。英国政府也不该为应对加入极端组织的英籍恐怖分子所引发的“未经证实的威胁”而仓促地修改立法。巴雷特评论道：“诚然，确有一些前往叙利亚及伊拉克的英国公民可能违背了法律并参加‘伊拉克和黎凡特伊斯兰国’极端组织。但在作出最终确认前，我们需要进行相应证实，而非直接认为其已经在那样做了。因此，在那些‘未经证实的威胁’面前，哪怕对基本法律原则作出一丝一毫动摇也是不恰当的。”在巴雷特看来，英国政府在出台新的反恐法案之前，应当准确评估ISIS极端组织对于英国的国家安全可能带来的威胁。在未能作出翔实、深入的估量与测评，且未能充分探知当前面临的威胁时，英国政府不应对现有的反恐法律作出仓促修改。

前景堪忧的英国反恐新措施

面对英国政界中所发生的质疑之声，支持卡梅伦政府反恐紧急措施与修改立法的媒体与人士不仅发出如此的疑问，如果一味畏首畏尾，英国政府又如何才能对当前的恐怖威胁进行有效应对呢？

早在2005年英国伦敦“7·7爆炸案”发生后，时任英国首相的托尼·布莱尔（Tony Blair）就迅速推行了10余项反恐措施，以便于对恐怖分子进行强有力的威慑。不过这10余项举措，在出台当时亦遭到了英国议会的强烈反对。相形之下，当前卡梅伦政府所面临的处境可能更为坎坷。其在2014年7月时，已推出了一部名为《紧急通讯与互联网数据保留法案》的紧急反恐立法，以强化对于恐怖犯罪活动的打击力度。此次，卡梅伦政府为了应对ISIS极端组织英籍成员可能对英国国家安全所带来的威胁而推动的反恐法修改，无疑是卡梅伦政府在2014年度内针对反恐立法所作的第二次努力。不过，卡梅伦在提出这一立法修改时，不仅需要直接与来自英国政界的诸多质疑之声，更需与其他政府首脑达成一致意见。客观而言，此次卡梅伦政府所公布的反恐新措施，其命运与前景堪忧。

篇5：反恐防范措施

公司各科室、区（队）：

根据当前反恐工作的重要性，按照集团公司XXX（2014）156号文件的要求，并结合我公司实际情况，制定公司安全反恐防范措施如下：

一、工作措施

（一）开展百日安全隐患排查治理和督促检查活动，确保公司内部稳定安全

公司党委办负责，相关部室配合。重点检查安全生产制度是否落实到位；安全隐患整改是否到位；安全防范、管控措施是否到位。对查出的问题，要立即落实整改措施、整改责任、整改资金和整改时限，并做好跟踪复查，确保整改到位。对于一时整改不了的安全隐患，要制定临时防控措施，明确主管部门和责任人，防止发生问题。

（二）进一步严密火工品管理，确保万无一失 公司党委办负责，供应科、保卫科、安全科配合。要随时掌控公司现场火工品作业的数量和种类，对爆炸物品要在装卸运输过程中进行全面、细致的安全检查，堵塞管理漏洞，防止火工品丢失、被盗、被抢。要严格落实危险物品作业向机关申报备案制度，确保安全保管运输使用。

（三）立即落实公司内部安全防护措施，绝不给恐怖分子可乘之机

按照“预警在先，防控在前”的要求，对照《安全保卫

条例》规定，认真梳理并重点检查安全防范设施的建设和运行情况、群防组织建设及发挥作用的情况、对员工的安全教育情况，对薄弱环节逐项落实完善措施。

建立以值班领导为组长，部门领导、值班队长、安全员和公司保安人员为组员的巡逻队，加强夜间安全检查和巡逻盘查，全天候落实重点部位、危险品作业、生产作业安全措施。巡查中，要重点加强外来闲杂人员、公司办公大楼、作业现场、料场、车间区域、门卫、材料库、公寓楼、食堂、公司外围墙、公司区域内变电所、污水处理站、风机房等要害部门的检查。

（四）进一步严格门卫、卡口管控，堵住“病从口入”关

公司门岗、门卫负责，要进一步加大对进出人员、车辆的盘查、检查力度，特别是要对外来人员、车辆实行登记备案制度，绝不放过任何可疑的人、事、物。公司办公楼等集中办公场所也要对来访人员落实登记备案制度，形成严管态势，防止不法分子混入。对于无故不服从管理、强行闯卡的人员及车辆，立即向保卫科报告，严肃查处。

（五）积极开展矛盾纠纷排查调处工作，落实重点人管控措施，确保不激化、不失控、不漏管

公司工会办负责，“6S”办公室配合，要进一步拓展、畅通群众利益诉求表达的渠道，健全信访工作制度，把群众表达利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道，做到群众合理合法诉求得到合理合法的解决。

（六）立即做好启动反恐怖应急预案准备，进入备战状态

公司党委办负责，要立足日常安保和安全生产的需要，结合工作，进一步细化、完善反恐怖预案，明确紧急情况下本级反恐指挥部的工作职责、运作程序，明确参与人员的岗位职责、工作要求，明确救援处置的主要任务、调用程序，以及现场应急协同指挥、后勤保障等有关事项，落实处置队伍以及抢险救援、交通、通信等设备，并按照登记备案制度及时报备“公司反恐办”。熟悉预案内容和反应程序，积极开展实战演练，在7月1日前开展一至二次的保安反恐演练和员工培训。要对保安员、门卫、限制区域、生产作业、计算机网络、视频监控、火工品看守使用、机械运行、物资保障等各个环节逐一进行检查，随时应对各类突发性事件。

二、工作要求

（一）提高认识，精心组织

公司各级领导要充分认识当前反恐工作的严峻形势和做好反恐工作的极端重要性，切实把安全反恐防范工作做为当前的重要政治任务来抓。要亲自抓工作落实，深入重要部位检查督导，尽最大的努力做好当前的安全反恐工作，确保国庆期间的安全稳定。

（二）加强督导，狠抓落实

“公司反恐办”负责，要按照“谁主管、谁负责”的原则，明确责任，落实措施，做到“人人有责，层层负责”。安全检查、人员盘查、治安巡查一定要严之又细，不留死角，不做表面文章，不给违法犯罪分子可乘之机。工作中，要充分发挥“群策群力、群防群治”作用，做好宣传发动工作，使广大职工群众积极参与到行动中来。

（三）加强值班，强化情况通报

坚持公司领导和主要部门负责人除在岗带班外，实施全日带班制；调度室值班领导24小时在岗带班制。发现可疑人、可疑事、可疑物，要在采取管控措施的同时，立即向辖区公安机关报告，紧急情况要立即拨打110；涉及安全生产的问题，要在第一时间向安全科、党委办报告，以便妥善处置。

此措施从下发之日起执行，望各科室、区（队）组织人员认真学习，落实到位。

篇6：反恐工作措施

漳浦县实验小学

杨启明

近年来，许多校园发生了暴力恐吓事件，在这个，校园安全问题是迫切需要我们去重视的，也需要社会高度关注。

暴力事件形成的原因：

社会：学校是密集型场所，主要人员是老师和学生，治安系统不完善，因此成为了许多不法分子的违法犯罪的重要场所。

学校：校园安全管理没有到位 校园安全意识不强，安全措施没有到位 校园管理体系不完善

家庭：父母忙于工作，缺少对孩子的安全教育，孩子缺乏基本的安全防范意识。

家庭：父母忙于工作，缺少对孩子的安全教育，孩子缺乏基本的安全防范意识。

学生：学生缺乏安全隐患意识。法律意识淡薄。部分受害学生受到威胁时不会采取正确的法律措施维护自己的利益，而是忍气吞声。

校园是孩子获取知识的地方，为了给学生营造一个安全的学习环境，保障学生健康成长，防范和制止校园暴力刻不容缓

社会

1.加强建立和完善社会保障机制，特别是重视对结构不健全家庭或问题家庭成员的社会保障，尤其是重视由于社会分配不公、社会贫富差距过大而引发的社会问题。

2.要合理配置教育资源，加大对教学资源薄弱学校的资金投入，促进教师人力资源的适当流动，力求优劣学生的合理分配等，加大对学校的资金投入，配备相应的学校防护设备，确保学校的安全问题。

学校

1.健全校园法制教育体系，净化社会文化环境

2.由符合条件的专职保安担任门卫，严格门卫登记、验证制度，控制外来人员进入学校。

3.加强对师生的法制和安全教育，增强师生的法制意识和自我保护意识。

4.积极组织师生进行防范暴力事件预案的演习，提高师生的防范能力。

家庭

家长应和孩子多沟通，提醒孩子要注意提高警惕，掌握安全知识，懂得自我保护，尤其是放学后不要到处闲逛，尽量早早回家。告诉孩子在遇到紧急情况时应采取什么措施保障人身安全。

学生

1.犯罪行为作斗争要采取策略，特别是要尽可能避免正面的直接搏斗，以免引起不必要的伤亡。

2.树立较强的自我保护意识，尤其是要学会说“不”。当有人尤其是陌生人约自己到较偏僻的地方去时，一定要坚决拒绝

篇7：反恐安全工作方案

做好反恐安全工作的落实方案

为认真贯彻省厅《关于进一步加强交通运输行业恐怖袭击防范工作的通知》精神，全面落实好《通知》的要求。特制定总站做好反恐安全工作的落实方案：

一、传达文件精神，搞好反恐安全工作教育。

总站安排召开班子会，传达学习吉交密电【2010】1号《关于进一步加强交通运输行业恐怖袭击防范工作的通知》文件精神；成立总站反恐安全工作领导组；研究制定总站反恐安全工作方案。

开总站反恐安全工作会，传达省厅《关于进一步加强交通运输行业恐怖袭击防范工作的通知》文件精神；通过总站反恐安全工作落实方案；安排总站反恐安全工作。

机关、公司、基层站分别开好职工会，传达总站反恐安全工作方案进行反恐安全工作教育明，确岗位具体工作和要求。动员职工认真落实好反恐工作。

二、成立总站反恐安全领导组，明确反恐安全责任。总站安全领导组同为反恐安全领导组。

组长：滕忠诚

副组长：邹承政、李贺民、姜雪彪

成员：郝顺、田雪峰、于晓琳、高革、李玉国

龚建飞、单华、郭树平、汤天东、于兴伟

吴相君、武俊杰

领导组主要负责总站反恐工作的组织领导工作。

领导组下设反恐安全工作办公室，办公室设在人事安全科，田雪峰兼主任。

总站明确，组长对反恐安全工作负全责，由邹承政副组长负责具体组织抓落实。姜雪彪副组长负责基建安全和广告公司，李贺民副组长负责三个基层站、三产办和旅游公司的反恐安全工作。机关由人事安全科负责总站整个反恐安全工作的全面协调、督促，抓好落实。机关科长、主任、基层站长、公司经理为本单位反恐安全工作第一负责人。

三、制定完善总站反恐安全措施预案，做好应急准备。由人事安全科负责落实好三件事：

1、制定出总站预防恐怖爆炸事件的措施预案。经总站反恐安全领导组研究审定后印发执行。

2、落实好消防器材、灭火器的检查、配备、管理责任，确保应急时能正常使用。

3、准备好应急使用的消防服等应急器材。

四、突出重点狠抓落实，确保杜绝恐怖事件。

总站反恐安全工作的重点是，防止班车在站内和候车室内发生爆炸事件。重点应下功夫抓住四个环节：

1、加大安检力度，严把“三关”。

第一关：严把安检关。由中心站调整安排责任心强，安检知识熟、安检员必须做好安检登记。会安检程序的站务员到安检岗位，做到按时开机，大小包必检，防止“三品”进站。

第二关：严把出站关。由各基层站负责落实好检票员监察出站旅客行李包裹。严禁旅客携带“三品”出站上车。

第三关：严把班车出入关。由各基层站负责落实好“三不进站”、“五不出站”规定，督促稽查员每天严格检查班车，严禁携带“三品”进场和出站，确保不发生班车爆炸事件。

2、加大巡查密度，看住三类人。由各基层站、三产办和快件公司分别指定专人为兼职反恐安全观察员，每天负责巡查候车室、发、停车场，注意观察及时发现形迹可疑人，客流高峰期旅客涌挤的人，候车买票聚堆的人，及时清出站内乞丐和社会闲散人员。防止恐怖分子趁乱施暴制造恐怖事件。

3、加大对进京等长线运行班车的监管力度。

由站务科负责监督，各基层站、旅游公司负责落实对进京等长线运行的班车、包车和夜班车进行逐个班次逐台班车发车前的检查工作，主要是检查收缴易燃易炸危险品，确保进京、长线运行的班车、包车还有夜班车不发生爆炸事件。检查人必须如实填写检查登记表，并签字，以示负责。

4、加大监查力度，督促反恐安全工作落实到位。

1、由各基层站站长、公司经理、机关科长、主任负责每周监督本单位本部门的反恐安全工作落实到位。

2、由人事安全科负责每旬对总站反恐安全全面工作进行一次检查督促落实。

3、由总站分管领导负责每半月监督检查分管单位部门的反恐安全工作。

总站要求，各级领导务必高度重视反恐安全工作，务必把反恐安全工作落到实处，确保总站在世博会期间不发生恐怖事件。

篇8：城市公交防暴反恐工作浅谈

1 工作特点

从近几年公交车人为纵火爆炸事件来看,公交车营运的公共安全呈现出以下特点。

(1)多属于个人恐怖性质的犯罪,攻击对象是公众,具体目标不确定,而且这些事件都是突发的,根本无法预警。由于无法确定何人何时何地将发生这些具有突发性的重大暴力事件,故常常容易使人们产生恐慌情绪。

(2)公交车内空间狭小、人员密集,相对封闭,一旦发生突发事件不易逃生,死伤严重,社会影响和经济损失巨大,同时对受害人群的心理也会产生极大的不良影响。

(3)公交车厢乘员密度较大,人员结构复杂、流动性大,加大了对危险分子的识别难度。同时,公交站点的开放式特点以及发车时间的限制,使危险品的安检工作也难以实现逐人逐包检查。

2 防范措施

鉴于以上这些特点,公交防暴反恐工作的日常预防措施应重于反恐应急,主要在于增强公交反恐意识,建立长效预防机制。

(1)加强宣传培训,提高反恐意识。首先要加强对一线司乘人员的反恐防暴技能培训,通过讲座和演练等形式,使司乘人员学会如何组织自救、逃生、灭火等应对措施。另一方面,通过在公交车上播放反恐宣传视频及发放《反恐手册》等形式,提高乘客的反恐意识,帮助乘客提高识别可疑人员、物品的能力,增强自救、互救技能,使其遇到危害时能够主动配合司机或治安部门。

(2)做好治安保障,构筑立体防线。一是要加强对重点时间段、重点场站的监控和检查,在乘客密集的场站设立违禁物品集中检查点,严查违禁品。建立公交公司、公安、消防、防暴等相关部门的联动机制,构建公交安全的网格化巡逻防控体系,确保发现险情第一时间多部门快速反应。

二是要加强对公交车上易燃、易爆等违禁品的检查,加大检查密度,坚持“逢包必查”、“逢液必检”、“逢疑必问”。启动安全巡视机制,将远程监控与现场检查相结合。

三是要定期对车上消防、逃生等相关器材配备情况进行检查,司乘人员要熟练掌握安全锤、应急开关、灭火器等工具的使用方法,确保营运安全。公交车司机每天出车前和收车后要认真检查车况,并高度关注车内是否有可疑物品,发现可疑物品立即报告,确保安全处置。

3 强化应急演练,提高处突能力

首先要提高一线司乘人员的应急能力,公交车上一旦发生恐怖或暴力事件,司机是全车的指挥者,他如果能够冷静而专业地进行处理,会为后期救援工作赢得宝贵时间。另一方面要提高公交治安部门人员的现场处置能力,主要采取与公安、消防等部门联合模拟演练的形式,针对恐怖爆炸、纵火等突发事件特点,开展以练反应、练指挥、练战术、练协同、练技能为重点的处突演练,有效提高处置突发事件的整体素质和综合作战能力。另外,还可以考虑邀请志愿者乘客,比如邀请一些重点路线沿线的企事业单位经常乘坐公交车的职工参与演练,充分发动群众力量,在发生突发情况时这些志愿者乘客能够有效配合司乘人员控制局面,稳定车上人员情绪,避免更大伤亡。

篇9：反恐工作措施

[关键词]刑法；恐怖主义犯罪；困境；措施

随着国际局势的不断变化，恐怖主义犯罪开始在各个国家中频繁爆发，尤其是当前的伊斯兰国IS组织，其引发了前所未有的恐怖主义犯罪高潮，严重威胁着各个国家的稳定与安全。全球化局势下，我国同样没有幸免，近年来我国的恐怖主义犯罪事件呈现为逐年上涨的趋势，特别是新疆区域的恐怖主义犯罪，以“东突”为达标的非法组织相继在我国各个地区实施了一系列恐怖主义犯罪，导致我国社会和平稳定受到了巨大的影响，已经威胁到广大人民群众的生命安全[1]。随着文化矛盾、宗教信仰矛盾的不断加深，再加上科学技术与信息技术日新月异的变化，恐怖主义犯罪呈现为国际化的趋势，如何通过国内刑法有效应对国际化的恐怖主义犯罪就成为社会各界共同关注的重要课题。

一、反恐层面下国内刑法面临的困境

（一）罪刑配置理论难以应对恐怖主义的发展

与普通犯罪不同，恐怖主义犯罪通常都是基于某种信仰下来进行犯罪的，比如民族极端主义信仰、环境保护信仰、宗教极端主义信仰以及政治信仰的。其本身具有极强的利他性特征，恐怖主义分子通常会将个人利益置之度外。在信仰的影响下，部分极端型的恐怖分子对健康、生命以及财产过于模式，本身对死亡的渴求往往会高过对生存的基本渴求。

国内刑法所进行的罪行设置基本是构建在行为功利主义层面，主要形式包含资格刑、财产刑、自由刑以及生命刑，自由意志论是主要的理论基础。即人类本身都是具有理性的，避苦求乐是人类的本性，刑罚所造成的痛苦要明显大于犯罪所带来的快乐。而正如上文所述，在信仰的影响下，国内刑法针对个人利益得失所设置的刑罚已经丧失了本身的效果。在部分极端恐怖主义分子当中，为信仰而牺牲并非是痛苦，相反会是一种达成信仰的快乐。而其他国家的刑法往往更为重视特殊预防，刑罚的具体配置更为注重行为人本身的人身危险性，主要目的在于针对再犯可能性进行预防[2]。然而恐怖主义犯罪通常会采取极端、暴力的措施，本身具有巨大的危害性。倘若针对具有巨大社会危害性的恐怖主义犯罪，仅仅采用特殊预防，并不重视针对初犯可能性方面的预防，其自然也难以实现预防恐怖主义犯罪的目标。

（二）国内刑法难以应对恐怖主义全球化的发展趋势

尽管国际社会已经通过了许多反恐公约，但这些反恐公约的实际作用较为微小。因为恐怖主义犯罪本身并不属于国际刑事法院的管辖，针对恐怖主义犯罪的国际立法往往只能通过向国内法进行转化来达成相应的目标。处在全球化发展的趋势下，恐怖主义犯罪也呈现为越来越明显的全球化发展趋势。在这种背景下，针对恐怖主义犯罪进行国际治理也是有效避免恐怖分子逃避打击的重要途径。各个国家内部框架以内的刑法往往难以针对恐怖主义犯罪进行有效的打击。这就需要全球各个国家形成统一的恐怖主义犯罪理念，同时构建一套统一针对恐怖主义的法律法规。但是，因为各自政治倾向存在的差异性，导致各个国家往往在上述问题层面达成统一的看法，并且在恐怖主义犯罪的认定层面上也会存在一定的差异性。比如，美国针对恐怖主义犯罪就存在双重的标准。①美国曾经将科索沃解放军认定为恐怖主义组织，而在科索沃危机当中，美国则在大力支持该组织。②2008年西藏爆发的3·14事件与2009年爆发的7·5事件，均没有进入到美国国家反恐中心的世界恐怖事件跟踪系统。③美国的《2010年全球恐怖主义形势报告》当中，并没有将我国新疆地区“东突”厥斯坦解放组织纳入恐怖组织的范畴中[3]。导致这些双重标准的原因主要在于利益的影响。现阶段，许多国家在针对恐怖主义犯罪的认定，都是将自身利益作为首要标准。正是因为各个国家之间的利益毛短，使得恐怖主义犯罪的认定与刑法都难以形成统一的标准。处在上述国际背景情况下，短时间内国际上难以形成统一的刑法标准，导致反恐刑法的立法难以从国内法转变为国际法，我国自然也不例外。

二、反恐层面下国内刑法的应对措施与建议

（一）进行专门的反恐刑事立法

进行专门的反恐刑事立法是有效预防并打击恐怖主义犯罪的重要举措，其是各个国家应对恐怖主义犯罪的必然途径。现阶段，反恐怖主义刑事立法主要包含以下复合式、独立式以及附属式这三种模式。所謂独立式，指的是独立规定主体间的义务与权利关系，并不需要参考或者依附其他法律的一种立法方式。比如，中亚大部分国家与俄罗斯都选择独立式的立法方式。所谓附属式，指的是法律本身并不具备独立的义务与权利关系，仅仅是针对已经生效的各种法律进行修正的一种立法方式。比如澳大利亚就采用附属式的立法方式。所谓复合式，独立式与附属式的复合方法，即包含独立规定的义务与权利条款，同时也包含针对其他法律进行修正的条款。现阶段，我国所采用的立法格局仍旧是分散式的，主要是以刑法为主、诸法配合的方式，其明显无法满足国际化的恐怖主义犯罪发展趋势。刑事立法本身是一种事后法，主要目的在于打击已经出现的恐怖主义犯罪，然而其本身难以有效解决恐怖主义犯罪产生的文化、经济以及社会等根源因素。与此同时，刑事处罚本身通常难以有效覆盖反恐怖斗争的各个流程当中，比如在防止潜在恐怖主义犯罪层面难以发挥有效的作用，并且针对在恐怖主义犯罪行为当中的被害人、利益受害者以及受害者家庭等方面，其也难以在心理、身体以及精神等层面得到有效的保护[4]。因为恐怖主义犯罪本身具备极强的牵连性与组织性，恐怖组织通常会对一些参与反恐斗争的人员进行不同程度的报复，然而我国当前的刑法当中并没有针对反恐群众与工作人员的保护机制，其必然会导致人民群众参与反恐斗争的能动性受到巨大的影响[5]。除此之外，针对工作疏忽引发恐怖主义犯罪的责任，我国刑法也缺乏明确的说明。鉴于此，国内刑法应当在充分考虑我国恐怖主义犯罪的现实情况前提下，吸收一些其他国家的立法方式。

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一方面，针对立法方式，应当选择复合式的立法方式。恐怖主义犯罪本身具有反人类、反社会的特性，并且极为复杂。反恐斗争通常会关系到国家事务的各个方面，必须要依靠社会各界的协同作战，才能够取得理想的效果。现阶段，我国涉及到反恐的机构相对较为繁杂，包含信息通讯、边防、公安部门、国家安全部门以及金融等各个部门，同时也包含电信监管、航空监管、爆炸物品监管以及海关等众多行业[6]。因此，反恐怖主义刑法应当采用独立条款规定主体间权利义务关系的同时，针对其他相关法律中已经涉及的详细内容，只需要进行指出即可，当然需要兼顾针对各个行业涉及到反恐条例的修正。通过专门立法，使得各个各个反恐权限与职责能够成为一个整体，以便于各个机构之间进行更为高效的协作，同时也能够方便广大执法人员与人民群众更为明确反恐的法律法规。

另一方面，在立法内容层面，必须要明确以下几个地方：首先，明确反恐怖主义的基本原则。其一是法治原则，进一步树立法律本身的权威性、明确性；其二是人权保护原则，人民群众的权利才是法治社会的根本，法治的主要目标在于保障并维护人民群众的基本利益。其次，进一步明确恐怖主义犯罪的基础性理念，明确区分一般性刑事犯罪与恐怖主义犯罪，使得反恐效果更为有效。最后，进一步明确预防、处置、制裁以及补救的方案。我国所面临的恐怖主义犯罪主要是极端宗教主义与民族分裂主义。针对预防、处置、制裁以及补救方案的制定，我们可以学习恐怖主义犯罪威胁与我国相近的俄罗斯，通过结合我国的实际情况，制定一套科学、合理的措施。

（二）推动国内刑法立法国际化发展

正如上文所述，近年来的恐怖主义犯罪呈现为国际化的发展趋势。单纯依靠国内力量去进行反恐行动显然是不现实的，这就需要加大与各个国家的合作交流力度，注重在立法、审判以及侦查等各个方面进行有效的交流沟通，切实推动国内刑法立法国际化发展[7]。鉴于此，我们可以从以下几个地方进行努力：进一步加强多个国家之间的配合与交流，建立打击恐怖主义犯罪与恐怖分子的统一战线；根据国际法与联合国的相关规定，有效履行我国在反恐层面的国际义务，根据相关的法治原则，积极采取相应的打击策略；有效掌控各种新型的恐怖主义犯罪的内在本质、特征以及表现形式等，制定针对性的刑事惩治方案；我国作为联合国安理会常任理事国，本身具备根据安理会决议行事的义务与权利，但当前我国的法律制度中缺乏有关的规定，所以急需填补这片空白，制定一条有关执行联合国安理会决议的相关法律。

（三）树立以疏为主的立法理念

现阶段，国际社会与各个国家在反恐层面都极为依靠刑法，比如把前预备行为、预备行为犯罪化，增加刑罚力度，甚至不惜牺牲人权保障，导致人民群众的自由权利受到影响。当前刑法采用“堵”的方案，收效甚微，这我们可以尝试借鉴刑事一体化理念，借鉴大禹治水“疏”的理念。依照储槐植的思想，刑法学可以仰望政治学，俯视经济学，前瞻犯罪学，后顾行刑学，左右环视各部门法学，与各个学科结成一定的关系网络，最后形成一个共同抑制犯罪的局面[8]。刑事一体化理念本身包含两个层面的意义，将其作为刑法运作的刑事一体化与作为研究方法的刑事一体化。从作为研究方法的层面来看，其更为重视刑法在关系当中的发展，内部关系指的是罪刑关系、刑事诉讼以及刑法之间的关系。外部关系主要包含上下关系与前后关系。前后关系主要指的是刑法之前存在的犯罪情况、刑法以后的刑罚执行状况。上下关系指的是刑法以上的法律文化、意识形态以及政治体系，刑法以下的生产力与经济体系等。作为刑法运作的刑事一体化本身与刑事政策之间的联系非常紧密。尽管当前针对刑事一体化理念的研究仍旧没有形成一套系统的理论体系，但其本身能够为广大学者提供外向型的研究措施。针对恐怖主义犯罪来说，应当建立在深入挖掘恐怖主义犯罪社会根源层面，充分参考犯罪学、经济学、社会学以及政治学等相关理念，研究有关的社会政策，争取从根源层面来优化社会矛盾，以此来实现防止恐怖主义犯罪的目标[9]。对我国来说，必须要明确自身的主体性地位，在全球推动构建全新的经济秩序与国际政治，实现消灭国际霸权主义、缩小世界贫富差距的目标。大力提倡构建统一的能够反映世界公益的国际反恐怖主义犯罪法律体系。针对国内，应当大力推行与之相关的社会政策体系，构建相应的社会保障体系，进一步缩小国内贫富差距。针对部分处于正义终极目标的恐怖主义犯罪，例如绿色恐怖主义犯罪，可以尝试设置一些可以反映诉求的渠道，利用法律途径来解决这些矛盾。比如，我国2012公布的《民事诉讼法》最新修改草案当中所设置的公益诉讼就是良好的开端。刑法的“答案并不总在刑法里，其根据往往在刑法之外。”处在刑事一体化理念的引导下，我国的刑法立法工作应当致力于在反恐怖主义犯罪方面谦抑，采用普通刑法进行有效应对。针对恐怖主义犯罪积极采用特殊的严惩措施必然会导致社会矛盾的进一步扩大，不仅不能实现反恐的目标，反而会进一步威胁社会的和谐、稳定。

三、结语

国际恐怖主义犯罪越来越严峻，各个国家的反恐行动也在不断的开展中，反恐立法、反恐演习以及反恐战争，各种类型的反恐措施越来越多。作为法治最后一道防线的刑法，在反恐怖主义犯罪当中扮演着至关重要的角色。当前“越反越恐”的现象使得刑法在反恐怖主义犯罪领域当中面临巨大的困境。面对层出不穷的恐怖主义犯罪，我们应当正视当前刑法在反恐怖主义犯罪领域当中面临的困境，积极利用刑事一体化的研究方法，充分参考犯罪学、社会学、经济学以及政治学等知识内容来针对恐怖主义犯罪的成因进行深层次的挖掘，通过进行专门的反恐刑事立法、推动国内刑法立法国际化发展以及树立以疏为主的立法理念，更好的預防恐怖主义犯罪，从而有效保障社会的长治久安，国家的繁荣安定。

参考文献

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[2]顾嘉蕴，王仲焱.我国恐怖主义犯罪的成因与防治——以新疆暴力恐怖事件为例[J].法制与社会，2015，05：81-83.

[3]张强.浅析国际刑法中的恐怖主义犯罪及其应对——以全球治理反恐模式为视角[J].法制与社会，2014，20：252-253.

[4]王秀梅.依法打击“东突”势力切实维护国家稳定——兼论“煽动民族仇恨、民族歧视罪”的完善[J].法学评论，2011，06：109-116.

[5]李良才.美国惩治国际恐怖分子的法律选择问题——基于世界政治与法治的跨学科考察[J].现代妇女（下旬），2013，06：6-9.

[6]王燕飞.我国反恐立法的进程与前景——犯罪学视角的解析[J].山东警察学院学报，2013，04：112-118.

[7]康海军.试论我国反恐刑事特别程序立法之必要性与紧迫性[J].法学杂志，2012，06：166-169.

[8]李永升，周其玉.关于“暴恐”行为的成因分析及对策展开——以罗伯特·K.默顿的制度化抗拒理论为契入点[J].刑法论丛，2015，01：449-474.

[9]陈旭.从大型活动的安全保卫看我国的反恐法律建设[D].复旦大学，2011.