广东科技成果评价

2024-07-09

广东科技成果评价（精选6篇）

篇1：广东科技成果评价

广东省科技成果评价办法(试行)

第一章总则

第一条为贯彻落实中共广东省委、广东省人民政府《关于依靠科技进步推动产业结构优化升级的决定》(粤发16号),适应科技体制改革和经济建设、社会发展的需要,根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》和《科学技术成果鉴定办法》等有关法律、法规,特制定本办法。

第二条本办法所称科技成果,是指通过研究活动取得具有学术意义或实用价值的创造性结果,一般分为理论研究成果、软科学研究成果和应用技术成果。

第三条科技成果评价是指通过鉴定、评审、评估、验收、专利授权、行业审定等方法,对科技成果的学术、技术价值和实用价值进行确认、评定的行为。

第四条科技成果评价的目的是正确判别科技成果的质量、水平和应用前景,调动广大科技人员的积极性和创造性,促进科技成果转化和推广应用,推动科技进步和经济、社会发展。

第五条科技成果评价应坚持实事求是、科学民主、客观公正、注重质量、讲求实效的原则;采用多元化的评价指标体系;既评价科技成果的学术、技术水平,更要评价其实用价值;强化知识产权保护。

第六条省科技行政部门归口管理、指导和监督全省的科技成果评价工作;各地市科技行政部门和省直各行业科技管理部门分别负责管理、监督本地区和本行业的科技成果评价工作。

第二章评价范围

第七条凡在广东省辖区内的单位或个人研究开发,或属我省为第一完成单位或完成人与省外合作研究开发的科技成果均可按本办法组织进行评价。

第八条理论研究成果是指发现并阐明自然现象、特征、规律及其内在联系的自然科学基础理论和应用基础理论研究的成果,主要包括理论研究论文和专著。申请评价的理论研究成果应有新发现,并为同行所公认。

第九条软科学研究成果是指为决策科学化和管理现代化而进行的有关发展战略、政策、规划、评价、预测、科技立法以及管理科学与政策科学的研究成果,主要包括软科学研究报告和著作等。申请评价的软科学研究成果应具有创造性,对国民经济发展及国家、部门、地区的决策和实际工作具有指导意义。

第十条应用技术成果是指可用于生产或指导生产的科技成果,包括可以独立应用的阶段性研究成果和引进技术、设备的消化、吸收创新成果。主要表现为新技术、新产品、新工艺、新材料、新设计、新方法、新品种、新资源及其它应用技术。申请评价的应用技术成果应得到市场承认,取得经济或社会效益。第十一条凡违反国家法律、法规规定,对社会公共利益或环境、生态、资源造成危害的科技成果不得组织评价。

第三章评价方法

第十二条基础理论研究成果主要通过发表学术论文、学术专著或在学术会议上宣读等形式,引起同行的关注、引用和评论,并由所在单位学术机构出具证明材料。

应用基础研究成果的作用不仅表现为论文的学术价值,更主要表现为对实际

应用的指导作用,应参照应用技术成果的标准和方法进行评价。

第十三条软科学研究成果采取评审的方法,具体做法按《软科学研究成果评审办法》执行。

第十四条应用技术成果可根据不同类型选择不同的鉴定方法。应用基础研究成果原则上采用函审鉴定;新产品一般采用检测鉴定;其他类型的应用技术成果和部分创新性强、技术难度大或关系到人身财产安全等重大问题的新产品可采用会议鉴定。要提倡开展函审和检测鉴定,减少会议鉴定。

第十五条对于推广应用前景好,经济、社会效益显著的重大应用技术成果,可委托经国家或省认定的科技成果评估机构进行评估。评估报告可作为申报科技成果登记和奖励的依据。

第十六条以下科技成果经有关管理部门确认后,可按规定申报科技成果登记和奖励:

1.发明专利、实用新型专利有较大学术价值或实施后获得市场承认并取得经济、社会效益的,报省专利管理部门确认。

2.国家法定必须经专门机构审定的新产品、新品种(如农业新品种等),推广应用获得市场承认并取得经济、社会效益,凭有关审定证明材料,报省科技行政部门确认。

3.经技术合同登记后实施有效的科技成果,可由实施单位出具应用情况证明,报省科技行政部门确认。

4.各级政府部门下达的重大科技计划项目,可按合同要求,由下达部门组织验收,验收合格的项目出具验收证书。

第四章评价指标

第十七条科技成果评价指标主要包括学术、技术价值和实用价值两类指标。

第十八条不同类型的科技成果采用不同的评价指标体系。理论研究成果以学术价值评价为主,并进行潜在经济效益、社会效益及推广应用前景的评价;应用技术成果以实用价值评价为主,并进行技术水平的评价。各类科技成果的具体评价指标体系及应用方法由省科技行政部门另行制定。

第十九条学术、技术价值指标是科技成果在理论、方法、技术和工艺等方面所具备科技水平的体现,由科学性、创新性和先进性为综合表征。

(一)科学性指标内容:包括研究设计严密,分析论证符合逻辑,实验条件符合有关标准,统计处理正确,提供数据真实可靠,结果可重复。

(二)创新性指标内容:包括研究方法、设计思想、工艺技术特点及最终结果等是否属国际、国内或省内首创,或有无实质性的突破、改进和补充等。

(三)先进性指标内容:包括解决该领域的技术难题或行业的热点问题的情况,与同行业相比较达到国际、国内或省内何种水平。

第二十条实用价值指标是指科技成果的转化、推广应用价值,由技术可行性、知识产权、市场效果、经济效益和社会效益予以表征。

(一)技术可行性指标内容:包括研究的成熟程度及技术的适用性。成熟程度指成果的技术系统的完整性和成果实际应用的可靠性,可从成果所处的阶段予以表征。适用性指技术的政策环境、自然条件、资源条件、技术开发能力等方面的生产适应程度及经济合理性。凡符合我省社会经济发展战略、具有特色优势、效益明显的科技成果属技术适应性强。

(二)知识产权指标内容:是指知识产权的保护方式、法律状态、类别、数量。

(三)市场效果指标内容:是指市场的占有程度、竞争能力、年销售量和销售趋势,以成果应用的广泛性和推广的迫切性来表征。

(四)经济效益指标内容:是指成果应用后实际或预期可取得的增收节支的效果及成本效益比的程度。

(五)社会效益指标内容:是指对促进科技、经济与社会协调、可持续发展的效果。

第二十一条科技成果评价意见主要包括对两类指标衡量结果的客观描述,确定科技成果转化的阶段,指出存在问题,提出今后改进和进行转化、推广应用的意见和建议。

第五章评价程序

第二十二条以鉴定形式进行评价的科技成果,由科技成果完成单位或个人根据所属地区、行业关系或任务来源,向省行业科技管理部门或所在地的地市级科技行政部门提出申请,重大科技成果可再向省科技行政部门提出申请;以评估形式进行评价的科技成果,直接向省科技行政部门申请。

第二十三条由两个以上单位或个人共同完成的科技成果,必须首先明晰知识产权的归属,明确单位或个人名次排序,并出具证明,原则上由第一完成者提出申请。

第二十四条科技成果评价前,属于专利法规定申请范围的,应当先进行专利申请,或者以技术秘密方式及其它知识产权方式加以保护。

第二十五条申请评价的科技成果,申请人必须提供下列基本材料:

(一)主要技术文件、资料和总结报告;

(二)有关技术条件、质量标准及相应检测、验证材料;

(三)应用情况及经济、社会效益证明材料;

(四)科技成果查新机构或专利信息机构出具的查新报告、专利检索或有关知识产权的证明材料。

所提交的技术文件资料应符合技术档案管理和相关行业规范的要求,应用情况和效益证明材料必须真实可靠。

第二十六条管理机关在受理申请后应认真进行形式审查,原则上十个工作日内给予明确批复。

第二十七条跨行业、跨地区的科技成果由科技行政部门会同有关行业科技管理部门联合组织评价。

第二十八条科技成果评价后,应在一个月内向省科技行政部门申请科技成果登记,公布后两个月异议期内若无异议,由省科技行政部门颁发科技成果登记证书。

第六章监督管理

第二十九条对科技成果评审专家库实行动态管理,及时调整充实需要的各种技术领域的专家,尤其要充实既懂专业技术又有经济分析能力的复合型人才,增加经济、管理和工程技术专家。对职业道德或业务水平不能胜任科技成果评价工作的要及时进行更换。

第三十条参加评价工作的专家由组织或主持单位、评估机构、检测鉴定机构等从科技成果评审专家库中遴选,科技成果研究单位和个人不得自行推荐或聘请。

第三十一条采用函审鉴定或科技评估方式的,由主持单位或评估机构直接将全部审查材料送交参加评价的专家,并回收专家意见,除确需答辩外,科技成果

完成者应完全回避;采用会议鉴定方式的,严格控制会议规模,除参加鉴定的专家和少数必要的科技管理人员外,不得邀请与鉴定无关的人员参加鉴定会。

第三十二条科技成果评价的组织或主持单位的工作人员严格遵守评价工作要求,不得收取科技成果完成单位和完成人赠送的钱物。

科技成果完成单位和个人不得以任何名义向参与评价工作的专家及有关人员赠送钱物或以各种形式干预科技成果评价工作。

参加评价工作的专家的技术咨询费由科技成果完成单位承担,由组织或主持单位与科技成果完成单位商定统一支付,科技成果完成单位和完成者不得擅自支付专家的技术咨询费和其它费用。

第三十三条参加评价工作的人员不得擅自披露或使用被评价的科技成果,涉及侵犯知识产权的,承担法律责任。

第三十四条加强科技成果查新、检测、专利检索和科技评估机构的管理。全省范围内经考核认定若干科技成果评估机构、查新机构、检测鉴定机构和专利检索机构,并建立复审、人员培训和持证上岗制度。

科技成果评估机构和查新机构的认可和复审、人员培训上岗工作由省科技行政部门或委托行业科技管理部门负责组织实施。

专利检索机构认可和复审、人员培训上岗工作由省专利管理部门负责组织实施。

承担检测鉴定的检测机构由省科技行政部门和省技术监督部门按照有关的管理办法进行认定并五年考核一次。

第三十五条科技成果查新、检测、科技评估和专利检索具体收费标准另行规定。

第三十六条各级科技管理部门及其工作人员在科技成果评价工作中要依法行政,不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,违者依法予以处罚。

第七章附则

第三十七条本办法由省科技行政部门负责解释。

第三十八条本办法自颁布之日起试行。

篇2：广东科技成果评价

第一章总则

第一条为规范和加强对省级科技计划项目的管理，提高资金的使用效益，逐步探索和建立我省财政科技支出绩效评价制度，按照国家财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》、《广东省财政支出绩效评价试行方案》、《广东省省级财政专项资金管理办法》、《广东省科学技术厅关于省级科技计划项目管理的暂行办法》等有关规定，结合我省科技计划项目实施管理的实际情况，制定本实施细则。

第二条本办法所称省财政科技支出绩效评价（以下简称绩效评价），是广东省科学技术厅（以下简称省科技厅）按有关规定，对归口管理的财政科技专项资金既定目标实现程度、科技项目的完成结果、投入产出效益、资金投入与使用情况等组织开展综合绩效自评。

第三条根据我省财政科技专项资金管理实际情况，绩效评价分为专项、专题、项目3个层面。其中，专项为省财政设立的科技专项；专题为省科技厅根据全省科技发展需要在专项下设置的子专项。

第四条绩效评价应遵循以下原则：

（一）以经济性、效率性、效果性和公平性为评价重点；

（二）定量分析与定性分析相结合；

（三）评价过程客观、公正、科学、规范；

（四）统一组织、分层次，分类别评价；

（五）实施奖优罚劣制度。

第五条绩效评价的主要依据：

（一）国家相关法律、法规和规章制度；

（二）广东省相关的科技、经济与社会发展规划和方针政策；

（三）预算管理制度、资金及财务管理办法、财务会计资料；

（四）评价对象的职能职责、工作任务、绩效目标及其他绩效评价基础材料；

（五）相关行业政策、行业标准及专业技术规范；

（六）其他相关资料。

第二章绩效评价主体及职责

第六条绩效评价工作由省科技厅组织实施或将部分业务委托有关科技中介机构组织实施。

省科技厅监督审计处是绩效评价组织工作的责任主体，负责统一组织实施，设计评价指标体系，确定评价项目，对各专项绩效评价工作进行指导、监督和质量控制，组织专家或委托科技中介机构实施绩效评价，审核、确定各专项绩效评价报告，推进绩效评价结果应用。

业务管理处室作为专项组织实施和管理的责任主体，既是被评价对象，也是评价工作的主要协管部门，主要职责包括：一是应按规定申报所涉及专项资金预期绩效目标；二是保障专项目标的实现和达标；三是督促项目承担单位依法合规、按时保质完成项目工作和提交项目绩效评价相关材料；四是在项目开展过程中加强监督检查，及时提供相关监督检查报告，提交专项绩效自评估报告。

专家组或中介组织机构是部分绩效评价工作的被委托者，按服务合同约定，负责独立、客观开展绩效评价工作，编制绩效评价工作方案，审核项目承担单位绩效评价材料，出具绩效评价报告。

项目承担单位作为项目绩效被评价对象的职责包括：保障绩效目标的实现，积极配合绩效评价工作的开展，按要求如实提交绩效自评报告以及绩效评估基础材料，按照绩效评价报告提出的整改措施组织整改。其中，绩效评估基础材料包括：项目立项合同书（任务书）、项目资金审计报告及其它财务会计资料、项目验收报告；项目承担单位有关项目管理的具体规定；项目取得知识产权、项目成果登记和论文发表情况的相关材料、社会经济效益证明以及与绩效评价指标要求相关的其它资料数据等。

项目承担单位主管部门要积极支持和配合绩效评价工作的开展；督促项目承担单位按要求接受绩效评价，报送相关材料；督促落实绩效报告提出的各项整改措施。

第三章绩效评价内容与指标体系

第七条绩效评价以项目支出为重点，重点评价一定金额以上、与专项目标密切相关、具有明显社会影响和经济影响的项目。绩效评价项目为上一12月31日前到期应结题验收的项目，因工作需要需开展绩效评价的项目，以及按省财政厅规定列入评价范围的其他项目，对跨的重大（重点）项目可根据项目完成情况或支出情况实施阶段性（半、）评价。

第八条绩效评价的基本内容：

（一）绩效目标评价，主要包括项目立项目标的合理性、项目目标完成程度等；

（二）项目资金评价，主要包括项目资金落实情况、项目资金支出情况、项目资金使用的合规性等；

（三）项目管理评价，主要包括项目管理制度的健全和有效性、采取的措施等；

（四）项目效益评价，主要包括项目完成后所产生的经济效益、社会效益和生态效益及可持续发展等；

（五）绩效评价的其他内容。

第九条绩效评价的指标：

绩效评价体系包括共性指标和个性指标，应根据不同科技计划专项（专题）的目标与特点，分类设置，分类组织评价。共性指标设有绩效影响和绩效表现2个一级指标，其中绩效影响下设前期准备、资金管理和事项管理3个二级指标，绩效表现下设经济性、效率性、效果性和公平性4个二级指标。另设三级、四级若干指标。一级、二级、三级指标为共性指标，四级指标为个性指标。具体指标将按照省财政厅相关绩效指标体系的调整进行动态调整。

绩效评价采取百分制的计分方式，绩效评价结果分为优、良、中、低、差5个等级，其中90分及以上为优，80～90分为良（含80分），70～80分为中（含70分），60～70分为低（含60分），60分以下为差。

第四章绩效评价标准和绩效评价方法

第十条绩效评价标准是衡量财政支出绩效目标完成程度的尺度。绩效评价标准具体包括：

（一）计划标准。是指以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准。

（二）行业标准。是指参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准。

（三）历史标准。是指参照同类指标的历史数据制定的评价标准。

（四）其他标准。

第十一条绩效评价采取定量和定性相结合的方式，坚持定量优先、简便有效的原则。根据评价对象的具体情况，可采用一种或多种方法进行绩效评价。主要方法为：

（一）比较法。是指通过对绩效目标与绩效结果、历史情况和实际执行情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。比较法是绩效评价中最常用的方法。

（二）因素分析法。是指通过综合分析影响收益及成本的内外因素，评价绩效目标实现程度。

（三）成本效益分析法。是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析，从而评价绩效目标实现程度。

（四）最低成本法。是指对效益确定却不易计量的多个同类对象的实施成本进行比较，评价绩效目标实现程度。

（五）公众评价法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。

（六）其他评价方法。

第五章绩效评价程序

第十二条绩效评价工作实施全过程的绩效跟踪评价，相关单位按规定提交有关绩效基础信息表。在实施阶段，通过中期检查评估、项目监理等方式，对项目绩效进行跟踪评价。在验收阶段，验收工作组对申请验收项目实施期内既定目标实现程度、科技项目的完成结果、投入产出效益、资金投入与使用情况等进行综合性评价。

第十三条绩效评价工作主要程序包括：

（一）评价准备。

省科技厅选定纳入绩效评价范围的专项、专题和重大（重点）项目，自行组织或委托科技中介机构组织，成立由技术专家、财务专家、专业评估人员组成的绩效评价工作组，制定评价工作方案，确定评价指标和评价方法，编制评价工作手册，下达项目绩效评价通知书。

（二）单位自评。

项目承担单位根据绩效评价工作要求开展项目实施期自评工作，报送项目绩效自评报告。专题承担处室开展自评时，重点对过程管理进行自评，包括项目专家论证情况、项目检查监督情况、项目管理绩效（验收率、超期情况）等并提供佐证材料。

（三）专家评价。

专家评价的主要内容：一是专项资金支出完整性、安全性及规范性；二是项目实施与管理情况；三是专项资金使用效果情况。评价专家组在接受委托任务时，须收集评价项目的有关信息资料文档，明确评价的目标、要求等。专家组根据评价项目的特点拟定具体评价方案，选择评价形式和方法，编制评价工作手册。

专家评价一般采取现场评价为主，非现场评价为辅的形式。

现场评价是专家根据评价需要在现场进行勘察、问询、复核等，并对所掌握的有关信息资料做分类、整理、分析和记录。现场评价的主要方法有实地考察、询问答辩和材料核实。现场评价的主要任务是通过对单位自评报告及佐证材料的完整性与真实性进行查验与质询，依据指标体系对所有指标进行量化评分，逐项指出扣分的原因（存在的问题），形成对现场评价对象的评价报告。

非现场评价是专家根据项目单位提交的资料进行整理和分析，根据评价指标对项目进行全面评审，并独立出具书面评价意见。

（四）综合评价。

绩效评价工作组根据重大（重点）项目自评和专家评价结果进行分析评价，确定评价结果，形成重大（重点）项目绩效评价报告。

绩效评价工作组对基础资料和数据进行分析评价，确定专题评价结果，针对评价中发现的问题，提出改进措施，完善管理办法，提高项目管理水平，形成专题绩效评价报告报省科技厅审定。同时将评价工作资料整理归档备查。

绩效评价工作组根据各专题的绩效评价情况，通过汇总分析、综合评价等方法，对专项整体目标的实现程度、实施效果进行全面评价，形成专项整体绩效评价结论，撰写专项绩效评价报告。

第六章应用与考核

第十四条绩效评价结果分别作为项目承担单位和项目负责人今后申请立项的重要依据，以及省科技厅内设处室以及相关责任人年终考核的重要依据。

第十五条省科技厅根据专项绩效评价结果，调整完善相关专项经费安排，改进项目实施管理，提高项目管理水平和经费使用效益。对绩效优良的专项或专题计划进行通报表扬，并在下一的专项经费安排上给予适度倾斜；对绩效差劣的专项或专题计划进行通报批评，对同类项目下一预算减少经费安排甚至取消经费安排。

第十六条专项绩效评价结果与专项管理业务处室以及相关责任人的考核挂钩。

第十七条省科技厅对项目绩效优良的承担单位采取通报表扬、优先支持等方式给予鼓励；对项目绩效差劣的承担单位采取通报批评、停止拨款、撤销资助、限制申报。绩效评价的结果作为项目承担单位科技主管部门、承担单位和项目负责人科研信用评价的重要参考依据，列入科研信用档案。

第十八条项目承担单位及其科技主管部门根据绩效评价结果，总结分析项目组织实施经验，根据绩效评价意见，加强项目组织落实整改和实施工作，提高项目组织工作质量。

第十九条绩效评价结果在一定范围内公布，接受社会监督。

第七章相关责任

第二十条参与绩效评价活动的有关各方和人员必须严格遵守法律、法规和其他相关规定，保证绩效评价的公正性和客观性。

第二十一条项目承担单位在评价过程中有提供虚假资料信息、不配合或干扰评价工作正常开展的，视同为不诚信行为，省科技厅将按有关规定进行处理。凡逾期不提供相关绩效评价基础信息的项目，项目绩效考核为差。

第二十二条评价专家或中介机构有违规行为的，省科技厅视其情节轻重，可以终止委托关系，并予以通报；对情节特别严重的列入科技计划信用“黑名单”，省科技厅以后不再委托相关人员及中介机构从事与绩效评价相关的业务，并追究其相关责任。

第二十三条省科技厅工作人员在评价工作中如有徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守或者干扰评价工作导致评价不公正的，省科技厅视情节给予纪律处分。

第二十四条各方人员需要保守与项目有关的商业秘密和技术秘密。未经评价工作组织单位批准同意，不得擅自对外透露评价结果；对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或者泄露所知悉的国家秘密、商业秘密的，由有关部门依法给予行政处分；情节严重涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究其刑事责任。

第八章附则

第二十五条本办法由省科技厅负责解释。

篇3：广东科技成果评价

科技成果的水平是决定成果价值的主要因素, 而对科技成果水平进行客观公正的评价, 有利于科学地确定成果的价值, 保护科技人员的积极性, 促进科技成果转化。

目前, 我国在推进科技成果评价工作方面已取得不少成效。2003年出台的《关于改进科学技术评价工作的决定》和《科学技术评价办法 (试行) 》对科技评价的目的、原则、分类方法、评价标准及监督机制等作出了明确的规定;2008年初开始实施的《科学技术进步法》也提出要“建立和完善有利于自主创新的科技评价制度[1]”, 使得科技成果评价工作朝着制度化和规范化的方向前进。

随着有关科技成果评价政策体系的逐步完善, 广东省科技成果评价工作也取得较好的成绩, 对大部分科技成果水平做出了较客观公正的评价。然而, 现有的科技成果评价主要针对成果获奖评审, 采用“政府主导、行政运作”为主的模式, 受条件和种种客观原因所限, 有时不能客观反映科技成果的真实水平。而且成果鉴定作为科技成果评价的另一种形式, 尽管对成果作出定性的鉴定评价, 但仍缺乏成熟完善的评价体系对其进行规范统一、科学客观的水平评价。可见, 无论是获奖评审还是成果鉴定, 现有的科技成果评价体系还是无法满足目前科技成果水平评价的要求。

为探索适合广东的科技成果水平评价体系, 促进科技成果评价制度的不断完善, 本文试图从集成服务的角度将专家咨询、科技查新和技术水平评价等服务有机集成于一体, 构建出新型的广东省科技成果评价集成服务体系, 为科技管理部门提供高层次的科技成果评价服务, 这对于促进广东省科技成果评价体系的改革具有重大的理论和实践意义。

2 科技成果评价方法的比较分析

新型的科技成果水平评价体系需要将专家咨询、科技查新和技术水平评价等方法有机集成于一体, 因此, 比较分析各种科技成果评价方法的优缺点, 发挥各自的优势并有机集成起来, 是解决新型评价体系中如何集成服务的重要前提。

2.1 专家评价是科学评价成果水平的常规手段

专家评价是指由从事该领域或相关领域的专家组或专家委员会来评定一项科学研究工作的学术水平或重要性的一种方法[2]。我国《科学技术评价办法》规定了“科研成果采用国际通行的同行评议和专家推荐制进行评估[3]”。可见, 专家评价在目前科技成果评价手段中具有举足轻重的地位。评价专家拥有丰富的专业理论知识和实践经验, 能够对大部分科技成果的水平做出较客观的评价, 但同时它也存在一些弊端, 尤其是在目前科技成果评价制度不健全、评价体系不完善、评价方法不规范的背景下, 专家评价制度和信誉制度还不够完善, 且缺乏科学合理的专家遴选机制, 因此对科技成果的评价结论不一定十分准确, 存在重形式走过场、重数量轻质量的倾向, 甚至会滋生出腐败。

2.2 科技查新为评价工作提供科学的鉴证性客观依据

科技查新是指科技查新机构对委托方所要求的科技成果进行情报学上的查新, 并根据科技成果相关的客观文献提供科技成果的新颖性和实用性情况。在评价工作中, 科技查新与专家评价相辅相成。专家评价是成果评价的主要手段, 但其局限性也十分明显——随着科学技术日新月异, 专业越分越细, 且又交叉渗透, 不可能要求专家对所评议的科技成果的方方面面以及国内外发展都有较深入而全面的了解;而且社会上一些不正之风的干扰, 也使某些被评议的科技成果得不到客观、公正、准确的评价。在这种情况下, 科技查新可以为评价工作提供科学、全面的“鉴证性客观依据”, 并有效地弥补了专家对信息掌握的某些不足, 大大提高了专家评价的准确性。

2.3 技术水平评价是科技评价的新手段

技术水平评价是指依据被评价方所提供的科技成果材料, 如有关科技成果的技术参数的描述、专业检测报告等, 从技术的角度对科技成果的先进性、适用性、成熟性和知识产权状态等方面进行客观的水平评价。该方法在国外的科技评价中应用较多, 但在国内则较少, 因此它是我国科技成果评价的新手段。技术水平评价主要针对于应用技术类科技成果, 其适用范围受到一定限制, 对基础研究和软科学等类型的科技成果未能很好地作出有效评价。就应用技术类而言, 技术水平评价也只是对其技术的参数和状况进行分析从而得出技术水平方面的评价结论, 并不能对科技成果进行全面评价。

总之, 科技查新、专家评价和技术水平评价方法有着各自优势, 是其他方法所无法比拟的。评价专家具有丰富的理论知识和实践经验以及对事物的综合分析能力, 尤其适合对科技成果推广及应用、科学价值等难以定量化的方面进行评价;从事科技查新的信息机构因具有丰富的文献情报工作经验, 适合对科技成果的新颖性和实用性等方面进行评价;技术水平评价则适合从技术的角度对科技成果的技术参数进行定量的比较和评价。在实际评价工作中, 把这三者从方法上有机集成于一体并融到新型评价指标体系中, 充分发挥各自优势, 使其相辅相成, 那么科技成果评价将更加客观、科学。

3 广东省科技成果水平评价集成服务体系的构建思路

新型的科技成果评价体系是一种基于集成服务的体系, 这与传统的科技成果评价有所不同, 区别主要有二:一是新型的科技成果评价体系将专家咨询、科技查新和技术水平评价等方法有机结合, 集成服务, 而现有的评价体系则主要以专家咨询为主, 方法较单一。二是新型科技评价体系采用与现有评价所不同的“政府主管、社会主办”的评价新模式, 即将评价与审查的权利分开。这其中, 一方面政府负责制定科学合理的政策和制度, 建立健全评价体系, 宏观指导和监督评价工作, 扶持和培育中介机构开展科技成果评价, 另一方面, 中介机构作为具体评价行为的执行方, 与委托评价方之间形成基于市场经济条件下的服务与被服务的关系, 既接受政府部门的管理与监督, 更受到社会各界公众的广泛监察。

基于以上对集成服务的理解, 本文提出广东省科技成果水平评价集成服务体系的构建思路:为推动广东省科技事业持续健康发展, 促进科技资源优化配置, 提高科技成果评价的管理水平, 提供高层次的科技成果评价服务, 培育和壮大科技中介服务业尤其是科技评估服务业, 广东省科技成果水平评价集成服务体系的建设将采用“政府主管、社会主办”的新型科技成果水平评价模式, 以此为基础构建出“多方法、分类别”的新型科技成果评价指标体系, 并完善专家库和评价信息体系建设, 实行动态跟踪规范的专家管理以及实现科技成果全程评价的信息化。

4 广东省科技成果水平评价集成服务体系的构建

依据构建思路, 广东省科技成果水平评价集成服务体系由指标评价体系、专家管理体系和评价信息体系共3个子体系构成。而这些子体系在整个体系中扮演着不同的角色, 但三者之间又相互作用、相辅相成, 有机构成了整个体系。指标评价体系将专家评价、科技查新和技术水平评价等服务集成于一体, 是集成服务体系中的核心部分, 是统筹整个评价工作的关键要素, 同时也是专家管理体系和评价信息体系赖以存在的前提条件;专家管理体系为指标评价体系的运行提供必要的专家支持;评价信息体系是集成服务体系实现效率化和信息化的重要保障。因此, 构建指标评价体系、专家管理体系和评价信息体系是广东省科技成果水平评价集成服务体系建设的关键。

4.1 指标评价体系的构建

指标评价体系的构建包括评价方法的确定、评价指标的选取和指标权重的计算等步骤。

(1) 评价方法的确定。

由上所述, 专家咨询、科技查新和技术水平评价这三种评价方法各自存在不同的适用范围和评价特性, 有的适用于定性评价, 有的适用于纯技术性的定量评价, 因此本文构建的评价指标体系在综合考虑这些方法的适用范围和特性基础上, 如上述所提到的, 取各自优势之处, 有机集成于一体, 建立科技成果评价模型及其评价指标体系。

(2) 评价指标的选取。

广东省科技成果水平评价指标体系的指标选取主要基于两点考虑:一是根据科技成果的性质与特点, 需要进行分类的指标选取。科技成果水平评价应根据科技成果的性质和特点确定评价标准, 进行分类评价。例如, 应用技术类的科技成果在指标的选取上可以考虑在技术因素、市场因素和效益因素等方面去考虑。而基础研究类科技成果, 更应着重考察成果的科学与技术的价值与意义、科学发现程度、论文发表情况等。不同类型的科技成果, 其评价指标的选取上应当有所区别。二是根据评价方法的主要特点, 需要进行不同方法的指标选取。例如, 在对软科学类的科技成果进行评价时, 不应对成果的技术水平进行评价, 而应对其研究成果的科学价值和意义, 观点、方法和理论的创新性以及对决策科学化和管理现代化的作用和影响等方面进行评价, 因而更多地采用以专家评议为主、科技查新为辅的评价方法, 并对指标进行合理的选取。

鉴于此, 评价指标体系将按照基础研究、应用研究和软科学的分类进行科技成果评价的指标选取, 每一类型的指标又按照其特点选择适合采用的评价方法, 如表1所示。

资料来源:本研究所得。

——基础研究类。以在基础研究领域阐明自然现象、特征和规律, 做出重大发现和重大创新, 以及新发现、新理论等的科学水平、科学价值作为评价重点。在国内外有影响的学术期刊上发表的代表性论文及被引用情况、科学价值与意义、研究内容的完整性、科学发现程度、观点的认可情况、对学科或经济发展的贡献等应作为评价的重要参考指标。

——应用技术类。以运用科学技术知识在科学研究、技术开发、后续开发和应用推广中取得新技术、新产品, 获得自主知识产权, 促进生产力水平提高, 实现经济和社会效益为评价重点。应用技术成果的技术因素、市场及推广因素、效益因素等应作为评价的重要参考指标。

——软科学研究类。以研究成果的科学价值和意义, 观点、方法和理论的创新性以及对决策科学化和管理现代化的作用和影响作为评价重点。软科学研究成果的创新程度、研究难度和复杂程度、经济和社会效益等应作为评价的重要参考指标。

通过上述三类科技成果的不同指标选取, 不难发现:专家评议法是使用频率最多的方法, 其次是科技查新, 而技术水平评价更常用于应用研究类科技成果的评价中。这与目前的国际通行做法是基本一致的, 所不同的地方在于, 本文引入科技查新和技术水平评价对科技成果进行评价, 是现行评价方法的有益补充, 也更有利于对科技成果的客观评价。

(3) 指标权重的计算。

本文采用了层次分析法 (AHP) , 通过专家对指标的重要性进行打分, 从而计算出评价指标的权重。为使指标权重更好地反映广东实际情况, 计算得出的权重值再经过专家调整后确定。限于篇幅原因, 具体计算过程不再鳌述。

4.2 专家管理体系的构建

所谓专家管理体系就是评估机构建立一个定性与定量相结合的评估体系, 在科技评价过程中针对每一项具体的评估任务, 筛选、评价参加该项评价工作所需要的专家;评价任务完成后对参加评价工作专家的评价能力和业绩进行评价并存档;通过专家管理体系实现动态的专家支持系统[4]。从构建内容上看, 它包括评价专家库的建立和保障体系运作制度的完善。具体而言, 它是由科技管理部门、科技评估机构、行业部门等不同主体发挥各自优势, 共同参与评价专家库的建立和管理, 并且由专家资格审查机制、专家遴选机制、专家评价信用机制和专家监督机制共“四大机制”保障评价专家管理体系的运作。在专家入库时, 专家管理体系的专家资格审查机制保障合适的、德才兼备的专家进入或充实到评价专家库中;从专家库筛选专家进行科技成果评价时, 包括随机遴选、回避遴选和定期更换机制在内的专家遴选机制保证参与评价工作的专家能够符合评价的要求和条件;在评价工作的全过程中, 专家监督机制和专家评价信用机制使评价专家的工作责任感和荣誉感得以增强, 有利于科技成果的评价, 如图1所示。

4.3 评价信息体系的构建

科技成果评价信息体系通过综合现有的科技查新系统及技术水平鉴定系统信息, 建立申报信息、科技成果和专家信息等数据库集, 运用网络平台和科技成果评价系统管理软件模块, 实现包括数据库信息处理、科技成果日常管理、科技成果评价分析以及评价结果报表输出等科技成果评价工作, 从而为集成服务体系提供必要的信息服务保障。

5 广东省科技成果水平评价集成服务体系的集成模式研究

集成服务体系的运作模式不仅要保证评价指标体系、专家库建设和评价信息体系的顺利运转, 而且还要使得专家咨询、科技查新和技术水平评价等服务有机集成于一体, 因此, 它将有别于传统的评价体系的运作模式。一是服务对象的不同。在传统的评价服务体系中, 科技管理部门作为委托方, 委托科技评估机构对科技成果进行评价, 而集成服务体系中, 采用“政府主管、社会主办”的模式, 政府部门由委托方转为监管方, 成果评价申请人作为委托方向科技评估机构申请成果评价。二是评价主体的不同。传统评价中专家组直接对成果水平进行打分并得出评价结论, 而新型集成服务体系的专家组中, 不同专家采用不同评价方法对成果水平进行打分。

基于上述分析, 广东省科技成果水平评价集成服务体系的集成模式 (图2所示) 为:首先, 根据科技成果的不同性质, 从分类指标库中选取相应类型的指标构成评价指标体系;其次, 科技评估机构根据遴选原则筛选出专家组成专家组, 专家组中不同的专家采用不同的评价方法进行打分, 其中一部分专家根据材料判断成果的技术指标情况, 采用技术水平评价法确定相应指标的评分, 一部分专家根据查新报告给出科技成果评价有关指标的分值, 一部分专家采用专家评议法确定余下有关指标的评分;再次, 将技术水平评价、科技查新和专家评议确定的相应指标分值进行加权计算, 形成定量评价结果;然后, 专家组根据科技成果有关材料给予的定性评价结果, 与定量评价结果一起共同形成评价报告, 并提交到中介机构;最后, 中介机构将科技评价结果汇总和整理后给予委托方《科技成果评价报告》。

6 保障措施

为加快广东省科技成果评价与管理创新的步伐, 推动广东省科技成果水平评价集成服务体系的建设与完善, 需要有如下几方面的保障措施:

6.1 加强集成服务体系重要性的认识。

政府要从宏观角度去监督和指导科技成果评价工作, 要尽量减少政府对市场竞争性产品和技术的评价, 凡市场能评价的应交由市场去评价。通过制定和完善相应的科技成果评价制度和政策, 营造良好的制度、政策和舆论环境, 使得社会中介机构和科技成果评价事业健康成长。结合广东省的实际情况, 开展适合广东省现实的科技管理水平的科技成果评价理论与技术体系研究。

6.2 制定完善科技成果评价制度政策。

用立法保障科技成果评价制度的法律地位, 加强科技成果评价的制度建设。例如, 要完善科技查新工作中有关科技评价的制度, 尤其需要在科技查新报告中, 增加对分类科技成果的有关指标如科技成果的新颖性、创造性等相应的、具体清晰的描述, 形成升级版的技术水平评价查新报告。

6.3 塑造科技成果评价的新体制机制。

(1) 建立中介机构从事科技成果评价的认定机制, 对从事科技成果评价的社会中介机构、评价专家及从业人员的资格进行专门认可和授权保证成果评价的合法性和规范性;并且建立定期审核机制, 定期对科技成果评价中介机构进行复审。 (2) 建立对决策者及评价组织者的监督机制, 包括科技成果评价的信息公开制度、科技成果查新和检测的规范机制、科技成果评价的申诉制度、评价机构、评价专家和被评对象的信用制度等[5]。 (3) 建立专家库动态管理机制, 强化并规范成果评价过程对评价专家的管理。 (4) 建立评价信息的发布机制, 包括科技成果评价申请信息、评价结果的反馈信息、评价申诉信息、专家反馈信息等方面的发布体系。

6.4 加大力度扶持社会中介机构成长。

(1) 建立规范化的成果评价程序来规范中介机构从事科技成果评价的行为。 (2) 加强对中介机构的监督管理和宏观指导。建立监督和预警系统监督社会中介机构遵守法律规定和特定评价规范的情况, 及时掌握动态状况并做出有效反映[5]。在成果持有人对中介机构得出的评价结论有异议并提出申诉时, 政府有权指定另一家具评估资格的中介机构进行复审。 (3) 形成社会中介服务机构的有序竞争格局。为应对国际竞争, 以世界眼光和战略思维谋划广东未来发展, 必须提高社会中介机构的竞争力, 完善中介机构的内部治理结构, 建立规范的运作管理制度, 在竞争中发展与发挥中介机构的效能。

6.5 着力构筑高水平专业化人才队伍。

一方面, 要建立专业化的评价服务人才队伍。对于直接从事评估工作的人员, 要经过系统的严格的培训并实行全省性的统一考试制度或专项考试制度, 实行带证上岗制度, 采用聘任制, 避免终身制[6]。另一方面, 要构筑高水平的专家评价人才队伍。在筛选专家入库时要综合考虑专家的职务职称、学科构成、性别构成、年龄构成、近几年学术活跃状况等, 将德才兼备的高水平专家筛选进入专家库。

参考文献

[1]中华人民共和国.中华人民共和国科学技术进步法[M].北京:中国法制出版社, 2008.

[2]吴述尧.同行评议方法论[M].北京:科学出版社, 1996.

[3]科技部.科学技术评价方法 (试行) [EB/OL].2003-11-10) www.china.com.cn/chinese/2003/Nov/436413.htm36K

[4]卢进.科技评估体系建设初探[J].科技管理研究, 2001 (3) :42-44.

[5]蒋景楠, 尹邦奇.科技成果评价与管理创新建议[J].科技管理研究, 2008 (3) :284-286.

篇4：广东村村通科技有限公司公司介绍

1、政策聚焦

2004年、2005和2006年党中央国务院连续出台了三个一号文件，强调了“三农”问题作为一项重大而紧迫的战略任务，必须要切实抓紧抓好；2005年底到2006年初，党中央国务院提出了要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标建设社会主义新农村。“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，建设社会主义新农村将成为一项长期开展的重要工作。

2、时代标志

信息化水平已成为衡量一个国家和地区现代化水平的重要标志。到2005年7月，中国电话用户近8亿户，互联网用户超过1亿人，计算机拥有量达31台/百户，广东各项指标在全国名列前茅。信息技术近段时间迅速向传统农业渗透，上世纪90年代以来，信息化成为农业现代化的主要标志。

3、社会需求

在农村信息化建设过程中还存在着迫切需要解决的问题。首先是信息传递网络系统不完整，农村信息“最后一公里”问题仍没有有效解决。其次是未能形成有效的运营机制、运行模式单一，无法建立长效机制和实现良性循环。再次是未能充分整合和激活信息资源，数据标准不统一，信息传播手段和终端单一。最后是平台重复建设，重视硬件建设而忽视信息资源的挖掘和服务体系的建设。

4、国际经验

2002年美国已有42％的家庭农场，47％的奶牛场和52％的年轻农场主装备有电子计算机和网络。1994年韩国推出《农渔业振兴计划和农业政策改革计划》，成功创立了农业信息化的“追赶型”模式。20世纪60年代日本提出信息化专项计划，对农村信息化起到巨大推动作用。信息技术已经成为现代农业革命的先导技术，信息化是跨越数字鸿沟，缩小城乡差距的有效途径，“追赶型”国家可借助发达国家的成功经验，利用信息化推动和改造传统农业。

二、工程篇

1、“直通车”工程简介

为落实党中央国务院、广东省委省政府关于解决“三农”问题的一系列政策和重要工作部署，加快广东建立健全农业社会化服务体系和农村科技信息服务体系，加快山区和市、县信息化步伐，广东省科技厅在多年开展农村信息化试点实践和对省内外情况分析的基础上，全面启动了广东省农业科技信息“村村通”工程。“村村通”工程旨在依托广东农村现有的通讯条件，利用现代农业信息技术，采用多种终端的形式，整合农业、农村和农民所需的信息资源，让其全面进入农村，使得广大农民能更廉价、更有效、更快捷地获取信息。“村村通”工程用最有效的科技手段，帮助农民增产增收，达到信息解决“三农问题”的目的。使广大农民更快捷、更廉价地获得技术、市场、产品、农用物资等信息内容。实现信息进村入户，依靠科技促进农民致富，解决农村信息化“最后一公里”的瓶颈问题。

2、实施内容

（1）建设覆盖全省的“直通车”工程信息总平台，同时，指导全省各地实行统一规划、制定统一标准，打造统一品牌。

（2）开发、推广适合不同地区、多层次用户需要的信息终端。

（3）建立和完善集信息中心、媒体中心、传播中心、交易中心、物流中心为一体，各种信息资源互联互通，触角到户的省、市、县、镇、村五级信息网络；

（4）培养和建立一支层级健全、服务高效、进村入户的信息传播和基层信息采编队伍；

（5）建立以培养和提高农民获取和使用科技信息能力为重点的培训机制，提高各种培训工作的水平。

3、“直通车”工程特点

政府推动，企业运营

层级完整的信息网络和服务体系

省级信息综合服务平台

联合推进的协调机制

良性发展的长效机制

4、“直通车”信息服务种类及其内容

（1）农业资讯类信息

[新闻动态]

着眼广东，覆盖全国，网罗各种热门的新闻，关注农业相关动态。

◆[市场行情]

综合行家意见，分析和预测市场走势，助您及时把握市场动态，生产和经销均占尽先机。

◆[商业资讯]

农业商机不容错过。农博会、农产品展览会、园艺博览会、农业合作项目等商讯，我们一一为您提供。

（2）农业科普类信息

◆[实用技术]

关注最先进的农业高新科技，介绍当前热点的农业技术问题。这是一个新颖、全面、实用性强的技术获取渠道。

（3）农产品交易类信息

◆[供求信息]

涵盖蔬菜、果树、农作物、观赏园艺植物、经济林、药材、畜牧、水产、及特种动物等各种农产品的供应和求购信息，让您与市场接轨。

◆[市场价格]

每天为您提供各种农产品的最新价格，让您足不出户，便能获取准确的市场价格信息。

（4）专家在线咨询

◆[专家咨询]

养殖技术咨询、种植技术咨询、新技术新应用咨询等，为您解答各种种植养殖疑难，提供一个交流沟通的平台，是您专业生产、科学生产的帮手。

（5）农业生活类信息

◆ [农村保健]

健康问题最重要！医疗快讯、农村疾病防治、健康饮食、母婴保健、老年人保健、性知识等信息，为您带来贴身的卫生保健信息服务。

◆[气象服务]

预报全省各地农业天气情况，让您生产生活倍轻松！

三、公司篇

1、公司简介

广东村村通科技有限公司于2004年9月成立，由广东省农科院彩田农业科技信息中心、广东金科信息网络中心、广州容讯科技有限公司、广州玄武资讯科技有限公司、广州弘旺信息科技有限公司共同投资组建成立，公司初期注册资本750万元人民币。股东单位包括了广东农业信息化领域中各个方面的权威机构，为工程的有效实施提供了强大的保障。

广东村村通科技有限公司是“广东农村信息直通车工程”实施单位和顶层的营运单位，在政府的大力支持下，调动社会资源，推动 “直通车”工程的实施。通过建立功能强大的综合信息服务平台，以多媒体、多终端、多网络的方式实现信息进村入户，解决农村信息化“最后一公里”的瓶颈问题。公司的核心使命为：“服务农业、服务农村、服务农民”，以便捷的信息傳递方式，传播贴近农民需求的科技信息内容。

村村通公司通过政府的支持，进行有效市场化运作，以农业科技信息服务为核心，逐步覆盖以“三农”为服务对象的各个领域，成为一流的农业综合信息服务供应商，用科技服务“三农”，用信息开创农业新天地！

“直通车”工程在广东地区成功运营之后，我们将把成功的模式和运营思路辐射到“泛珠三角”地区的其他省份乃至全国，为企业提供一个更大的发展空间，同时为国家解决农业科技信息服务提供一个好的模式，为解决“三农”问题做出自己的贡献！

2、公司架构

3、运营体系

四、平台篇

1、综合信息平台

该平台以建设一个功能强大的统一信息总平台为核心，农村信息化建设需要一个能够适应农民实际需求，传播实用信息的综合服务平台，“直通车”综合信息服务平台(MultipleInformationServicePlat form)，以下简称为综合平台（MISP）。平台高起点、高标准、分步骤地搭建起的支持多种现代和传统接收终端的信息服务平台，能满足“三农”信息化技术的需求，支持多媒体（语音、数据、视频），利用多网（语音网、移动网、卫星网、广电网）覆盖全省，支持多种终端（固定电话、短信电话、手机、PC和电视机），可承载全省的各种信息，能较好解决信息的双向互动和多向互动。

该平台程序部分采用统一接口导入CP提供的各种数据，综合平台（MISP）采用LINUXRH3作为操作系统平台，具有高度的可靠性。采用开放式的应用体系结构，便于信息平台（MISP）的扩展和新应用的加入，在保持现有业务特色的同时，支持向下一代通讯技术的平滑过渡，支持各地分平台的建设。

2、电子商务平台

“直通车”工程农贸网(www.nmao.cn)电子商务平台是一个真正意义的电子商务平台，包括三大内容———信息服务、电子交易、电子支付，除提供信息服务之外，还可同时进行多个商家与多个商家（多对多）同时在线各自展开电子贸易，系统并具有为广大涉农企业提供增值服务功能。该平台采用BtoB的电子商务形式。BtoB多方交叉互动电子商务系统是指多个商家（卖方)对多个商家(买方）之间，通过Internet或专用网方式进行的商务活动，包括供求企业以及协作企业之间利用网络交换信息，传递各种数据、电子合同、电子支付，从而使电子化在企业商务过程中大行其道。农贸网采用这一电子商务形式，目的是使广大的涉农企业，如化肥、农药、农机、种子等农用物资生产商、农产品供应商与销售商、种养大户等走到网上的交易平台上，开展快捷有效的商贸活动。另外，该平台具有网上支付系统，用户可在网上直接进行交易，在本平台上的交易金额上限可达50万人民币，冲破了一般网上支付的金额限制，从而实现真正意义的电子商务。

3、增值服务平台

增值服务平台包括以下几大功能模块：信息采集平台、信息监控平台、信息分发平台、固话短信平台、固话语音平台、手机短信（SMS）平台、手机语音(IVR)平台、手机上网（WAP）平台等，覆盖了信息采集、监控、分发、传输和接收的各个环节，确保对各项业务的有效管理。根据地方特点和经济差异，有选择地通过固话短信、固话语音、信息机、手机语音、手机短信、手机上网、互联网、呼叫中心等多终端的方式进行信息传播，最大限度方便用户使用，满足用户的不同需求。该平台通过先进的技术手段，整合各大运营商的网络资源和传输通道，打通了农村信息传输的各个环节，解决了目前大多数农村信息平台不统一、不完善、信息分散，针对性差、信息量小、权威性低等问题。

4、卫星多媒体平台

“直通车”工程卫星多媒体平台，是在中国电子商务综合服务平台的支持下，专门为广东农村信息“直通车”工程构建的技术服务支撑环境，主要包括智能建站、视频会议和卫星视频等三个工具。该平台在互联网、移动网、语音网基础上，组合卫星通信、视频内容、网络媒体、安全认证等多种新技术，突出科技创新方法，促进省、市、县、乡、镇、村之间信息互联、互通、互动。卫星网、地面网同步发送节目内容，信号覆盖广东省和亚太地区，不受地区和自然环境限制，设置卫星站即可接收内容。3年计划设置广东卫星接收站超过2万个，确保无缝隙覆盖广东所有市、县、乡、镇、村，同时包括宾馆、教育机构、社区等，真正实现信息村村通，内容进家庭。 “直通车”工程卫星多媒体平台技术前瞻、覆盖面广、应用方便，其特点主要体现在：电视节目网络化、网络信息视频化、信息传播互动化和电子商务实用化等。

五、服务篇

1、互联网服务

根据用户在农村资讯和商务方面需求，建设和改版了“农贸网”和“信息网”两个网站。信息网(www.gdcct.gov.cn)是信息“直通车”工程的官方网站,旨在通过网络提供最新的农业信息和先进科学技术，引导广大农民依靠科技进步提高生产效率和经济效益，促进农业和农村经济持续、健康的发展。“直通车”网站的内容涉及“三农”多方面的信息，能为广大农民提供及时、准确和权威的信息查询服务。

农贸网(www.nmao.cn)是专业的农产品网上交易平台，广大农民和企业可以借助该平台对自己的产品进行宣传展示，足不出户就可签订电子合同，实现电子支付，完成产品的推介、销售。该平台还具有认证、保密、安全等功能。

在建设以文字和图片为主的网站的同时，加强网站视频内容的建设，目前已经实现网络视频点播，为用户提供更直观的信息服务。

2、手机服务

?（1）手机短信

“短信传情，情深意浓”。“三农”信息产品覆盖“农业、农村和农民”的各个领域，为农民的生产和生活提供有价值的信息内容，包括了一百多个栏目。每个栏目的内容都由广东省最权威的农业信息服务机构提供，所有的信息每天及时更新，用户通过手机短信，发送欄目的代码，移动用户发到8058，联通用户发送到8458，就可以定制相应栏目来获取信息。只要你拥有一部手机，无论何时何地，信息就掌握在你手中。

（2）手机上网

与广东移动合作，推出“无线乡镇”服务，用户通过能支持WAP的手机开通GPRS服务，登陆“移动梦网——广东风采——梦网精品”中的无线乡镇，即可浏览到所需要的有关“三农”信息。这些信息内容包括供求信息、市场价格、市场行情、实用技术、农用物资、新闻动态、专家咨询、农村保健和气象服务等信息，让您“足不出户，可知天下事”。

?（3）手机语音

与广东移动合作，开通移动省网语音号码1255900，用户用移动手机电话拨打号码，进入广东村村通科技有限公司的语音服务中心，根据语音提示，自动查询广东村村通科技有限公司提供的农业相关信息。

3、固话服务

针对农村信息化的需求，通过低成本的固话短信机，为用户提供固话短信和固话语音服务，传送最全、最新、最实用农业信息，真正地做到科技务农。固话短信机既为广大用户架构与农业信息互通的平台，又为用户搭建与外部世界沟通的桥梁。用户只需通过简单的菜单操作，实现短消息的订阅，而当用户短信息需要阅读时，只须直接按话机上的“信箱”键即可进入。同时用户可以使用固话机的一键通服务，或直接拨打4006786288，语音中心为用户提供一个与农业专家沟通交流的平台，用户可以留言的方式咨询种植养殖疑难问题，专家将会提供最完美的解答。

4、电视服务

电视是农村接收信息的一个重要途径。把电视与互联网相结合，把农业信息传送到村到户，实现农业信息的“进村入户”。

一方面，与当地的电视台合作，通过当地的有线电视网，开设农业信息化专用频道，以图文并茂和和声像并举的方式，传播直观的视频信息内容。

另一方面，在不具备与电视网联网条件或联网条件差的地区，引进中国电子商务综合服务平台的资源，通过直接在村委会和村学校建立卫星基站的方式，实现视频信息的进村入户，为农民的生产、生活以及教育等方面提供提供帮助。

5、其它服务

另外，根据农村地区经济发展的差异性，通过传统方式为用户提供信息传播服务。包括报刊、教学光碟、公众信息栏、专题讲座等老百姓喜闻乐见的形式。

六、成果篇

1、整合资源

经过两年多时间的努力，“直通车”工程整合了大量的政府资源和社会资源，与省气象局、省物价局、省教育厅、省农业厅和省信产厅等多个单位结成联盟，实现信息的共享。与社会上50多家的研究机构、中介机构和企业主体达成了合作，积累了大量的有效信息。

2、统一平台

在侧重信息内容的挖掘和积累的同时，建设了一个全省统一的农村信息综合服务平台（MISP），通过该平台的建设为多媒体、多终端的传播奠定了基础。并在统一平台的基础上开发出互联网、手机、固话和电视等多媒体、多终端的服务，为用户提供方便快捷的服务。

3、培训队伍

在原来的基础上，展开与省团委合作，突出“信息直通千万家，青春贡献新农村”的主题，启动“信息直通车——广东青年新农村建设服务行动”，以基层团组织健全的组织体系和充满活力的队伍为保障，以培育一支以农村团干部和优秀团员青年为主力军的信息队伍为依托，围绕着“完善功能强大、内容丰富的网络信息平台；建立一批信息暢通、服务高效的信息服务站；建立一支熟悉业务、服务能力强的信息员队伍；形成一个互助互补、人才共享的结对帮扶机制”四大任务，扩大信息服务点覆盖面，已经培训了上千名信息员队伍。

4、网站到村

通过“村村通网站，户户有信息”工程，依靠智能建站工具，在科技厅的指导下，与团省委合作，发动万名大学生为家乡建网站活动，快速为广东每个行政村建好自己的网站，目前已经建设好几百个村级网站。

5、个性服务

与省农科院、电信运营商以及农业企业等合作，挑选和加工适合农村需要的产品与服务，通过互联网、手机、固话机、电视等方式，向广大的用户提供了100多个权威、专业和个性化的服务栏目，有效促进农村的信息化。

七、展望篇

1、打造信息传播网

充分整合现代科技（互联网、手机、固话、广播电视）和传统媒体（报刊、公共信息栏和专家讲座）等各种传播方式，通过文字、语音和数据等形式，建设一张覆盖全省农村的地区的信息传播网，实现信息的双向沟通和互动传播，大力推进广东农业的信息化和现代化。

2、建设信息化新农村

突出建设社会主义新农村的主题，围绕党中央国务院提出的建设社会主义新农村的有关精神，推进信息“直通车”工程的建设。探索通过实施信息“直通车”工程，在消除数字鸿沟、改善农民居住条件、新材料新能源的应用、农业科技转化、建设农村物流配送体系、解决农民看病难、提高教育培训质量、发展农村旅游和法律知识普及等方面发挥重要的作用。信息“直通车”工程将有效促进“三农”的信息化和现代化，促进农民增产增收，改善农民生活，为建设社会主义新农村做出突出的贡献。

3、覆盖泛珠和全国