2023年国家公务员考试申论十大命题热点

2023年国家公务员考试申论十大命题热点（共6篇）

篇1：2023年国家公务员考试申论十大命题热点

命题方向一：社会管理与公共服务

细节考点：1.对流动人口的社会管理；2.社会管理模式改革；3.公共服务的供给。核心观点：改变公共服务中的“身份藩篱”现象，更新治理理念；创新基本公共服务供给机制、管理运行机制，完善财政保障机制、监督评价机制，健全基本公共服务标准体系。命题方向二：社会主义新农村

细节考点：1.农村生态；2.土壤污染与土地瘠薄化；3.农业科技创新与规模经营；4.农村基层民主建设；5.相关“涉农政策”。

核心观点：改变政绩观，加大农村领域财政投入；加强宏观调控，综合使用“政策红利、涉农补贴、优惠贷款”等多种调控方式。

命题方向三：文化产业与文化建设

细节考点：1.深化文化体制改革，加快文化创新；2.文化产业的市场化。

核心观点：各级政府应超越“文化搭台，经济唱戏”的初级阶段，将文化产业发展为国民经济支柱产业。“资金扶持、人才培养、教育模式革新”是发展文化产业的三大要素。命题方向四：美丽中国

细节考点：1.生态文明；2.两型社会；3.盲目的矿产开发。

核心观点：转变发展方式，发展环保产业和循环经济；要优化国土空间开发格局；加强资源的节约管理，将生态保护纳入经济社会发展评价体系。

命题方向五：城市化进程

细节考点：1.户籍改革；2.群体性事件；3.城市交通；4.限车令；5.城市改造与拆迁。核心观点：兼顾城镇居民与流动人口的利益，协调城市资源与城市人口增长的矛盾关系。城市化进程应兼顾科学性与民主性，综合聆听“专家意见”与“民众意见”。

命题方向六：通货膨胀与价格调控

细节考点：1.房价调控；2.农产品价格调控；3.水价、电价等“公共产品”的价格调控。核心观点：通货膨胀有客观性，价格调控是必然；核实成本价格，让价格波动反映供求关系；运用货币补贴、廉租房等补偿政策，保障弱势群体利益。

命题方向七：产业结构转型与升级

细节考点：1.节能减排；2.新能源的发展；3.经济转型期的民营企业。

核心观点：经济转型，需要运用“倒逼机制”淘汰旧的、落后的产业模式，也需要运用“激励机制”，通过土地优惠、贷款扶持、政策补贴、技术支持、政策红利、人才培养等多种方式，引导国有及民营企业进行产业升级。

命题方向八：网络信息时代

细节考点：1.网络问政；2.人肉搜索；3.电子出版对传统书店的冲击；4.电商大战。核心观点；网络是新型社会关系，改变了我们原有的生活模式，既需要法律制度的明确规范，也需要监督体系同步跟进。

命题方向九：中国的税收改革

细节考点：1.个税改革；2.资源税改革；3.房产税改革。

核心观点：税收改革，实际上是对原有分配体系的改革，提升社会公平。改革过程中，需要协调公平与效率、协调弱势群体与强势群体。

命题方向十：社会诚信

细节考点：1.慈善事业的发展困局；2.社会诚信体系的建立。

核心观点：社会诚信建设需要具备四大元素：透明公开的社会信息渠道；良好的民主监督机制；社会征信系统的建设；正确的舆论引导。

篇2：2023年国家公务员考试申论十大命题热点

1.夏季达沃斯论坛：网民期待提高增长质量

9月14日，第五届夏季达沃斯论坛在大连开幕，国务院总理温家宝出席开幕式并致辞。新华网、中新网、新浪等国内主要门户网站纷纷开辟专题页面进行报道，中国网络电视台进行的在线调查显示：72.40%的网民认为当下中国的经济发展“应放慢速度，追求更有质量的增长”。不少网民表示，在世界经济形势不容乐观的情况下，中国经济更应提振信心，加快转型。

2.“超级稻”亩产突破900公斤

9月19日，农业部专家组组长程式华宣布，袁隆平指导的“Y两优2号”百亩超级杂交稻试验田平均亩产达到926.6公斤，创世界杂交水稻较大面积亩产最高纪录。网民对此普遍关注并高度称赞。网民Angela表示：中国的超级稻又能多养活四五亿人，这是全世界的大好事!3.天宫一号寄托民众强国梦

9月29日晚，“天宫一号”成功发射，牵动万千网民的心。网络上为“天宫一号”发射送祝福的页面比比皆是，仅人民网发起的网络留言墙在4天之内便汇集了十余万网民留言，普遍表达出对国家综合国力在不断提升的无比自豪。

4.优先报号：上海114有偿公益遭网民质疑

9月下旬，新华社曝光上海114查号台收取“优先报号费”后向咨询客户推荐资质较差企业，引发网民强烈反响。有网民晒出自己上当的经历，并表示，优先报号报出来的都是鱼目混珠的商家，老牌公益服务变成有偿服务令人心寒!5.李阳家庭暴力事件凸显反家暴立法诉求

9月初，李阳外籍妻子在微博上揭发他的家暴行为以来，事件受到各方广泛关注。9月6日，全国妇联相关负责人透露，全国人大常委会已将反家庭暴力法纳入预备立法项目，目前反家暴法已进入调查论证阶段。多数网民认为，“欺负弱者”的家暴行为很可耻。网民光影水母表示，真心希望能有更多姐妹打破沉默，更期待反家暴法能够成为妇女保护自己的武器。

6.巴勒斯坦申请“入联”

9月23日，巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯向联合国秘书长潘基文递交了寻求成为联合国第194个会员国的申请。对于中东敏感地带的这一新变化，网民表现了强烈的关注。

7.青蒿素：“中国神药”拯救数百万生命

9月下旬，81岁的中国科学家屠呦呦以其在青蒿素研究中的贡献荣获了素有诺贝尔奖风向标之称的美国拉斯克奖。这是中国科学家首次获此殊荣。搜索引擎中相关帖文达到160余万。有网民表示：用来治疗疟疾的青蒿素拯救了上百个国家数百万人生命，参与这项研究的中国科学家们理应受到全人类的褒奖。

8.回望9·11后反恐10年

当地时间9月11日8时46分，9·11事件十周年首次默哀仪式在纽约世贸中心“零地带”举行。国内主要门户网站纷纷以专题页面回顾9·11十周年，微博上掀起了网民的十年回忆潮。更多网民期待未来的反恐能取得更有效的成果。

9.上海地铁追尾：运营史最黯淡一天

9月27日下午，上海地铁10号线老西门站发生列车追尾。上海地铁通过官方微博致歉称，“今天是上海地铁运营有史以来最黯淡的一天”。事件发生后，互联网上的关注迅速升温，关注的重点是伤者救治、善后措施、事故原因等。有网民表示，地铁是城市出行的重要交通工具，各地应从此次事故中吸取教训，大力排查安全隐患。

10.印度介入中国南海引发网民抗议

9月16日，印度外长克里希纳称，尽管面临中国的反对，印度国有石油公司将继续寻求在南海开采石油与天然气资源。这一言论将网络上对于南海争议的关注再次推至高点。外交部发言人强调，未经中国政府允许，任何国家或者公司在中国管辖的海域从事油气勘探活动，都侵犯了中国的主权和权益，是非法和无效的。网络调查显示，绝大多数网民对印度勘探南海油气表示愤慨。

2012年国考申论考试公文写作思路

公文写作在公务员考试申论中的出现不是近来的现象，早在2003年国考中就有，其中第二题这样要求考生：

下面提供了两种讲话情境，请任选一种，为设定的发言人拟出一篇现场讲话稿或电视讲话稿。要求：根据选定情境，自拟标题。讲话稿不少于1000字。

当年，许多考生无所适从。于是，2004年国考中接着再出一道公文写作题，其中第二题是这样的：

假设给定资料中有关我国城市交通拥堵的问题在你市都存在，你作为市交通主管部门的负责人，请根据给定资料，写一份“关于我市交通拥堵情况报告”。

同样，本许多考生看到这样的题目也感觉无从下手。因为，毕竟不是每个参加公务员考试的考生都是文秘专业出生。然而，申论考试是没有明显的专业倾向性的，所以非文秘专业的考生也不用害怕此类题。这是为什么？

其实，关于这类文章怎么写，2004年国考题第二题的第一个要求是再清楚不过了：“简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策。”简单说，这篇报告分三步写：现状--原因--对策；往深处说，也就是说这篇报告的主体同样要遵循申论写作的基本要求：提出问题--分析问题--解决问题；套用公文写作的一套术语就是：背景--事由--事项。

由此，大家可能觉得公文写作和传统写作一个样。其实并不尽然。

下面，结合申论考试的要求，谈几个方面的区别：第一，公文写作的标题是规范化的。除考试已经给出标题外，如果让考生自拟标题，一般情况下，标题的拟制要符合公文写作的一般要求，即按照“发文机关+事由+文种”方法拟制。第二，公文写作正文的前面，有的要加主送机关（俗称 “抬头”），有的要加称谓，如公开信。第三，公文写作的结尾模式化，通常称为结语，如“报告”中的“特此报告”，批复中的“此复”等。而这种结语在申论考试中一般是不作要求的。只是倡议书、公开信和宣传纲要这种宣传类的文书才会对结语有要求，这些文书通常需要有一个号召性的结尾。

所以，如果考生熟悉国考2003年和2004年这两年试题中的公文写作思路，那么2010年国考综合管理试卷第三题要求考生“假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点”，行政执法类试卷第三题，“A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要”，就不会感觉为难了。因为前一篇报告的内容要点，其实就是一篇具体而微之的报告，只是每部分的内容要点不必展开罢了；后一篇宣传纲要，除了背景、事由和事项外，应当加上一个号召性的结尾才符合宣传类公文写作的要求。而可惜的是，本这类题的均分是8分多一点，原因是许多考生误将这类题当成是单纯的写作题。

同理，2011年国考行政执法类试卷中的“公开信”写作，2011年江苏等省联考试卷中有“意见”写作，也是要遵循这样的一个基本写作思路。而对于未来申论中的公文写作，我们的考生也应当以此为鉴。

2012年国家公务员考试申论大智慧：主题非热点

2012年国考申论大纲与2011年完全相同，仍旧按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷，对考生能力进行考查。为了更好地帮助考生梳理思路，明确备考方向以做到事半功倍，教育专家通过研究历年真题发现：

第一，过去几年国考的申论主题均不是当时最重大的热点问题，这与“申论考试考当前热点”的普遍认识不同。比如：特别是2011年所考的主题“海洋的保护与开发”，具有明显的“冷门热点”特点。纵观过去几年国考的主题来看，选题均不是当时最重大的热点问题，然而从题目蕴含的主旨和作答依据的理论和政策渊源上说，落实科学发展观、统筹人与自然的和谐发展，这一主线也与2009年国家政治生活中“全党全国深入学习实践科学发展观”的大背景相联系。更多强调考生对不同公共事务的统筹协调、辩证思维，作答上多侧重理论分析与对策提出，保持了很强的内在统一性。因此，考生对日常热点新闻的把握固然重要，但更重要的还是理解一个个热点背后的内在一致性与官方对策的合理性。

第二，出题思路和考察侧重点明确区分两类考生的能力要求。我们知道国考大纲又一次明确提出两类考生、两类试卷的划分，并对各项能力作出了明确界定。其中省部级考生的能力更加偏向于综合决策，而地市级考生更偏向具体执行。这种区别反映出两类作答重心，前一类考生将对一些问题进行宏观、战略上进行分析与决策，后一类考生则主要解决一些具体问题，拿出具体的对策。但就去年的真题对比来说，这种能力差别考察还不够大。而今年的大纲又在强调这种差异，使用两份材料、两份题干，那么，在具体试题设计上一定会对其作出更多的调整和强化，题干、考查方向的差异会更大、更明显。

通过分析，总结以下几个特点：

一、要注重对国家重大理论热点的学习，但是热点问题不等于“工作重点问题”。首先，申论考试一般只会考那些站在国家公务员人员的立场上，且能够发挥主体行政行为能动性的热点问题。比如说，政府是执政行为主体，那么属于立法层面的问题就一般不会考察了。为什么“离婚率高”的社会现象，就不宜通过政府行政能动行为来解决。因此，就不会作为申论主题的。其次，那些不具有人才考察测评可操作性的问题，也是不宜作为申论主题的。比如果普通民众都熟悉的、而且知道怎么去做的，那么考察必要性就大大降低，也是不适宜作为申论主题的。比如，治理“醉酒驾驶”，无非是通过加大抽查、加大处罚、加大教育等来解决，它就不利于测评的区分工作、能力考察等。还有“房地产调控”问题，管理层对之尚没有明确、具体的良好对策，那么也不具有可考察性。第三，一般那些考过的主题基本是不会考的。考过的主题，有的考生熟知，有的考生可能没有注意过，那么这就没有什么测评意义和价值了。但是如果符合以上几个特点，那么也是容易再考察的，只不过会换一种角度和方式进行考察。

综上，申论主题的选取，一般是具有普遍性的社会现象或热点问题，同时，还要具有测评可操作性，属于政府层面工作重点问题，没有考过、考得少的，且具有一定的难度。

二、要集中理解两类考生的能力差异。不同层级的单位职能不同，因而其工作者能力要求也有区别。举例来说，矿难问题，省部级考生要考虑的是矿难发生的内在原因是什么，解决的思路有哪些，可行性有多强。而地市级考生就要提出非常具体的解决方法。因此，各位考生要根据自己报考职位的层次，针对性地锻炼自身的相关能力，做到有重点，有高度。

三、要加大对真题的研究和训练力度，不断积累答题经验。总体上来看近四、五年来的国考和主要东部沿海省份的省考题目本身都具有很强的指导性，一般而言，全国主要省份的申论考试已经日益向国考靠拢，而国考自身的变化规律长期以来并不算明显，因此，近几年的国考真题对考生具有重要的指导意义。考生要细细品读两份试卷在材料和题干上的不同，对症下药地培养自己的相应思维方式。

2012年国考报名已经开始，国考备考最后阶段的冲刺战已经来开序幕，在这场没有硝烟的战争中，只有在熟知考试特点基础上不断充实自己各方面能力的考生才能最后脱颖而出。因此，建议考生即日起多进行严格练笔，在练习中发现、分析、总结自己的优势和薄弱点，注意时间分配技巧，最终形成高效又适己的答题模式。希望考生在最后的冲刺阶段，分秒必争不松懈，夯实基础，坚持改善自己，以出色的笔试成绩进入国考面试。

2012国考申论热点：走出住房维权“死胡同”

一、背景链接

据武汉市消费者协会介绍，商品房的质量问题、包括外墙渗水、墙壁裂缝、墙灰脱落、下水不畅等质量问题逐渐成了居民投诉的主要内容。

在武汉市徐东大街武铁佳苑，也有不少业主遇到房屋质量问题。业主杨女士说，她家的外墙也渗水，精心布置的婚房，墙纸就被水渗了，影响美观。“房屋这种东一个西一个的小问题，闹心得很。”

杨女士说，最纠结的地方是找物业和开发商解决问题“非常之难”。“他们要么就是拖延，要么就是没有实际意义的解释，要么就是相互推诿。单一的业主势单力薄，被动得很。”

二、原因分析

房产质量问题纠纷的案例中，大多不危及居住安全。这样的质量问题，在现实操作中，解决这些问题维权有很多的难处：

第一，开发商违约成本低。在利益的驱动下，诸如材料、户型、面积、水电路等出现些毛病是常事。开发商绝对强势，房屋出现了质量问题，能否妥善解决完全看他们的诚信经营意识，而这是当前房地产市场最为缺乏的精神。

第二，业主的维权成本高。在目前的司法环境下，商品房售后跟不上，消费者可选择的救济途径很少。维权难，成本高，一些业主就选择发网帖，或者找媒体来伸张正义，恰恰印证了监管和司法救济的无能为力。

第三，这是由当前房地产市场特点决定的。在当前市场环境下，不管房地产市场处于买方市场，还是卖方市场，在房屋交易中，开发商处于绝对的强势。业主可以提出一定赔偿，能不能如愿，取决于开发商或者物业公司，在整个环节中，消费者都是比较被动的。

商品房有一个“维修基金”，就是房屋交易时开发商手中预留有质量保修金。但是现实中动用这块资金比较困难。一个是程序麻烦，一个是因为没有强制性约束和明细规定，开发商一般情况视这部分钱为自己的销售收入。

三、解决措施

首先，可以对商品房售后作出规定，例如一些城市要求开发商要专门设置商品房售后服务部门，以明确房屋售后的相关责任。规定维修基金由开发商和业主共同缴纳，实行专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监督的原则，为房屋公共部分维修问题提出了解决方案。

其次，增强购房者的维权意识。购买商品房时，不仅要注意前期的选房、购房合同内容等细节，在买好房、交付使用时，还要咨询专业人士做好验房工作。交付使用后，发现房子存在质量问题，应及时找开发商协商解决，如果开发商不管，可以组织业主委员会，组团维权比单兵作战效果要好。

篇3：2023年国家公务员考试申论十大命题热点

一、申论发展变化

自从2000年实行国家公务员考试开始以来, 考试的题型一直都在不断的变化当中。近几年国考申论题型基本保持稳定, 2010年-2012年这三年间, 题型主要是四大题五小题形式, 而2013年-2015年这三年的主要题型为五题, 2016年地市级申论试卷的题型又变为四大题五小题形式, 2017年题型又变成五题。2014年以前申论考试时间为150分钟, 考试时间比较紧张, 很容易影响考生的水平发挥, 造成考生的真实能力不能得到很好的展示, 因此从2014年开始考试时间由150分钟延长至180分钟。本次国家公务员考试申论的答题时间仍然为180分钟, 考生的个人能力水平能够更充分的从考试中体现出来。从2011年开始, 申论考试开始按照副省级和地市级职位分别出题, 从历年的试题中可以看出, 2011和2012年, 国考申论副省级和地市级试卷呈现出完全不同的主题, 而2013年-2015年试卷的主题又逐渐接近, 2016年省、市两级的试卷又出现了不同的主题, 2017年申论省、市级的试卷主题又一次接近。

二、2017年国考申论特点

1、试题主题接近

从国考申论的两份试卷上来看, 副省级与地市级试题主题回归一致, 2017年国考副省级和地市级试题都是以“城市水系”作为话题, 围绕“水资源”而展开的, 都将谈论的重点聚焦到“生态水系”以及“以水为师”上, 重视水资源的保护, 凸显出城市建设与发展的智慧。副省级与地市级试题都是围绕着水的智慧而展开, 辐射方向为“水与城市的建设”。考试的主题也由往年的人文与价值、人文与科技的讨论转向人文与生态话题。此次国考材料内容的信息量比较大, 同时覆盖面又很广, 无论是主题还是材料都很接地气, 与百姓生活息息相关。对于快速城镇化的中国, 城市发展智慧显得尤为重要, 关乎这座城市能否适宜百姓居住, 关乎国家的长期发展战略。本次考试的题量又都改为五题模式, 副省级试题主要是“概括+贯彻+分析+贯彻+作文”五道题目, 地市级试题主要是“概括+分析+贯彻+贯彻+作文”五道题目。

2、关注环境

当前中国的水资源问题已经不容忽视, 自古以来城市和水就有着密切的关系, 很多城市都是依水而建, 因为有水才有城市的发展, 因此水资源关乎人民的生活, 是一个民生问题。当前世界的环境问题已经迫在眉睫, 亟待人类解决。而空气和水资源的问题正是当前中国环境的主要问题, 需要全社会加以重视, 需要政府采取措施予以解决。所以水系的问题即是民生问题, 同时又是中国与世界在未来能否保持可持续发展的问题, 因此在国考申论中考查这个主题就是要让社会重新对水资源重视起来, 继而重视未来的可持发展。

3、重视传统文化

在本次国考申论试题中孔子、老子的言论成为关注的重点, 凸显出一定的哲学智慧, 也充分体现出国家公务员考试对于中国传统文化的重视。同时, 试题中选取材料的范围比较广, 结合了古今中外很多知识, 运用古代城市建设与水系的关系指导现代城市建设的思路。

4、材料阅读难度大

在副省级试题中融入了大量的古文, 增加了材料的阅读难度。在本次副省级试题的材料当中, 首先以古诗开篇, 在材料中又引入了“说文解字”, 用来对水哲学加以介绍。在材料的结尾部分, 使用大篇幅的古文材料, 其中不乏“孔子”、“老子”、“易经”等众多大家的言论, 这无疑加大了阅读的难度, 使考生增加了阅读和思考的时间。虽然试题加大了阅读和难度, 若是考生具备一定文字能力, 静下心来仔细阅读和思考, 对材料中要点进行归纳总结, 就能够精准的提取出材料中的要点, 从而得到有用的信息。

5、试题区分度高

在本次申论试题当中, 主要用来区分考生水平的试题为贯彻分析类和作文类题目。在客观题方面, 若是考生对贯彻执行类试题的基本作答方法没有透彻的理解, 在遇到这种新问法的时候就会感觉无从下手, 不能给出清晰的答题思路, 进而导致失分。在作文类题目方面, 作文立意及写作能力能够快速拉开考生的分数。比如, 副省级试题中已经将题目限定为“以水为师”, 考生从哪个方向展开论述成为得分的重点, 也是快速拉开分数的关键。而地市级试题为自主命题作文, 所以如何能够精准的立意是考生需要重点考虑的问题, 也具有较高得分区分度。

6、主题易于把握

材料设置方面主要结合古今中外的案例, 并且和理论观点的方面材料进行交叉设置, 材料不但具有一定科学高度, 同时更加贴近生活, 具有非常鲜明的国考特色。跟往年相比, 这次国考命题的思路比较清晰, 焦点问题突出, 主题鲜明而易于把握, 同时客观题一般都已限定范围, 对于考生提高答题速度及准确性十分有利。

三、总结

2017年国家公务员考试申论试卷的主题聚焦“城市水系”, 主要探讨水与城市二者之间的关系, 试题立意希望能够引起社会对水资源的重视, 并保护当前的水资源。试题具有一定的考查深度和较高的区分度。考生在作答过程中需要立足当前社会发展, 与现实生活相结合, 并不断的强化应试基本能力, 这样才能在众多考生中脱颖而出。

参考文献

[1]杨桂萍.科学备考申论各种题型一一击破[J].时事报告, 2010 (11) :145-148.

[2]程寿煌.公务员录用考试引入申论考试的缘由[J].南方论刊, 2012, 31 (10) :144-148.

[3]肖飞.申论应试必须把握六大要点[J].应用写作, 2016 (1) :46-49.

[4]王鹍.2017年国家公务员考试申论备考指导[J].时事报告, 2016 (11) :60-62.

篇4：2023年国家公务员考试申论十大命题热点

时事链接：

2014年8月，20年来首次大修的预算法进入四审。与现行预算法只字未提预算公开相比，修改后的预算法可谓迈出一大步。不仅将预算公开入法，还规定公开的时效和内容。尤其规定要向社会公开预决算中包含三公经费在内的机关运行经费安排、社会高度关注的政府采购情况，并要对本级政府举债情况作出说明。

财政预算是一个国家的账本，收入与支出连着千家万户。作为规范政府收支行为的法律，预算法修改的一举一动备受关注。

深度解析：

党的十八届三中全会决定指出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。作为经法定程序审核批准的国家年度财政收支计划，预算关系到几乎每一个社会成员的切身利益，体现着公民与国家最基本的经济关系。

在全面深化改革的今天，财政既体现着纳税人与国家的关系，也体现着立法与行政机关的关系，同时还涉及中央与地方的关系。财政的基石预算，不仅关系着政府和老百姓的钱袋子，也关系着公民民主权利的实现，关系着公共财产权的实现。可以说，现代预算制度是国家治理体系和治理能力现代化的重要制度组成。

钱袋子权力是一切权力中最重要的权力。预算法治化，是全面落实依法治国的突破口，也是推进国家治理体系现代化的主阵地。而对钱袋子的叩问与关注，也必将推动人们进一步培养法治意识、树立法治信仰。

以往预算制度存在的问题：

一是拍脑袋问题。长期以来由于预算编制缺乏刚性约束，预算调整随意性大，这也造成一些地方往往预算定了不算，根据长官意志随时随意调整，一些拍脑袋工程拆了建、建了拆，财政资金浪费严重。

二是障眼法问题。预算内容不全面，实行选择性公开；语言表达太专业、晦涩，让人看得云山雾罩，不明就里类似这样的看不懂问题，是长期以来许多地方财政预算报告备受人大代表和群众诟病之处。

三是吊胃口问题。跑部钱进是多年来人们对地方向中央各部门争取政策资金的形象说法，其根缘即在于转移支付制度的不健全、不完善。正是因为跑部管用，谁跑起来、谁跑得勤谁就能钱进，所以各地方才热衷于跑，争着跑，不跑钱就进不来。这种不规范、主观性强的财政资金配置方式，吊足了地方的胃口，形成了一种争相同上级部门拉关系的不正之风，同时也损害了财政资金使用的公平性，影响了资金的最优化配置。

有效改善预算制度的举措：

在纳税人与国家的关系上，必须将政府的一切收支纳入公开、透明、可监督的预算体系中，强化公共财政，让权力在阳光下运行。公民对预算的参与，既包括对决策的参与，也包括监督环节的参与。预算过程中保障公民权利，对预算的透明性与公开性问题要高度重视。

一是预算公开要做到透明易懂，让公众尤其是纳税人清清楚楚弄明白并有效监督财政资金究竟花在了什么地方、花得是否合理、是否用在了刀刃上，而不能成为华而不实、流于形式的花瓶。

二是在立法与行政机关的关系上，必须强化立法机关对预算的批准、制衡、审议、监督和问责的权力。对有失规范的预算调整行为引入惩戒机制。

三是在中央与地方的关系上，则需厘清权责关系，推进政府间财政关系的法治化，夯实国家治理良性运作的经济基础。要对财政转移支付的设立、使用加以约束和规范，以保证财政资金用得其所。

取消职务消费

时事链接：

中共中央政治局日前审议通过了《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》，其中一大亮点，是对企业负责人的职务消费、职务待遇、业务消费进行了改革，把原来合理的、必要的履职保障和合理支出确定为履职待遇和业务支出，此外，国企负责人再没有其他任何职务消费。

深度解析：

职务消费，顾名思义就是国家公职人员履行公共职务而引起的各种公务消费开支的总称。主要表现在公务用车、接待、出差、会务、办公等费用支出。

近些年来，由于少部分党政领导尤其是部分企业负责人以权谋私，个人消费也在职务消费里出账，职务消费成了铺张浪费、腐败的后花园，已经在社会上造成了极坏的影响。

旧有的职务消费类的隐性福利，实际是一种体制内的畸形存在。它一方面造成了公共财政的巨大浪费，另一方面也模糊了国企主管的身份认同。

而新出台的意见对形形色色的职务消费予以坚决规范，并设定政策红线和相应的专业控制标准，将有助于厘清职务与非职务、业务与非业务的边界，杜绝不合理的职务消费行为，营造一个公私有别、责任明晰的履职环境，从而使得国企不致于沦为个别负责人随意取用的口袋。

取消职务消费，是社会公平和反腐倡廉的必然。

对策措施：

第一，要具体界定国企负责人的履职待遇与业务支出。一方面，设定明确项目是一个办法，如此溢出这些项目的消费将会无所遁形，不能再含含糊糊报销了事；另一方面，确定标准额度。比如，根据级别与业务量，划定相应的额度，不得随意逾越。而较之项目，标准额度可能更具有刚性意义，也便于操作执行。

第二，明确监督程序与监督主体。为确保取消职务消费落到实处，避免出现换汤不换药的情形，还应该明确监督程序与监督主体。以往的依靠内部审核、监督的做法可以继续使用。但与此同时，要强化外部监督，而外部监督的关键则在于公开信息，企业负责人的履职待遇与业务支出并不涉及个人隐私，完全可以向社会公开，接受社会监督。

第三，要细化监督程序，要做到严格事前审核、过程审核、结果审核，此外要接受外部第三方机构的严格审计。国企负责人离任时，还要搞离任审核。可以说细化监督程序是保障国有财产、公共利益不被随意侵害的必由之路。

第四，取消企业负责人职务消费，关键就要抓好落实。一是抓好《意见》的宣传教育，让国企干部职工了解和掌握《意见》的精神实质，积极主动参与到落实《意见》的行动中；二是要加强对企业履职待遇和业务支出费用的检查和审计，严肃查处以权谋私和违规报账之人，涉嫌违法的坚决移送司法机关处理；三是要严格执行企业法人负责制、责任追究制和责任倒查制，做到有权就有责，权责相统一，对取消职务消费不力和设置障碍者，对违规违纪者，除要严肃查处当事人以外，还要追究分管领导和主要负责人的责任。惟如此，取消企业负责人职务消费，才能见实效，也才能有效遏制职务消费腐败。

未成年人的安全教育

时事链接：

2014年4月，四川达州市一名7岁女童李微微为救一名落水同伴不幸溺亡，当地有关部门为避免其行为被其他未成年人模仿，拒绝将其评为见义勇为先进个人。但在引发网民热议后，2014年7月，当地计划将其认定为见义勇为先进个人。

无独有偶，近日广州也接连发生了两起与见义勇为有关的事件。2014年6月27日，5名儿童在白云区钟落潭镇游泳时遇险，不会游泳的阿浩在施救同伴过程中溺水身亡；7月1日凌晨，白云区均禾街发生持刀抢劫事件，18岁的沈俊江和其他3名群众协助围捕，沈俊江被捅伤后不治身亡。

深度解析：

孩子意外落水，让人万分揪心；救助者因救助不当造成溺水身亡，更是令人悲痛欲绝。曾经我们大力宣扬救火少年，褒扬其不畏牺牲的精神。如今随着社会的发展，我们意识到在一些灾害面前，最需要保护的恰恰是那些孩子，因他们是弱势群体，更容易受到伤害。如今社会各界都极力主张孩子们在危险面前要见义智为，这是社会文明进步的表征。

见义勇为一定是冒着某种风险，需要极具勇气做出的行为。但风险有大有小，小的可能只是经济损失、身体的轻微损伤，大的则可能需要冒着生命危险。在做出见义勇为的行动之前，施救者也应该评估风险，量力而为。

虽然这些年来呼唤见义智为，特别是一些地方明文规定不提倡学生见义勇为，充满了理性思考。但一些学校在灌输教育理念过程中，往往把牺牲的小英雄当作学校的榜样过度表扬，久而久之，在面临他人危险时，一些孩子就不顾自身能力盲目救人，酿成悲剧。这既无法彰显对生命的敬畏和尊重，更是对未成年人保护的失守。

对策措施：

鼓励青少年见义智为、见义巧为，并非只需观念一转就水到渠成。除了勇气，青少年还需要社会、学校、家长教给他们足够的智慧和技能，在危急时刻做出正确的举动。

一是系统性的安全教育应纳入学校教育，自救、救人技能都应成为必修课程，要有心理引导，让孩子懂得见义智为是最佳的选择，即使是失败了，那也不要留下遗憾与自责。

二是政府和学校应联合开展地震、火灾等演习，也出版各种应急手册让孩子们在寓教于乐的同时学会自我保护和保护他人。

三是社会也应该重视未成年人的安全保护，完善危险场所警示牌等设施。

四是家长也应给孩子传授必要的安全知识，并联合社区、做一些实践演练。

只有安全教育一一落实，见义智为、见义巧为才不会沦为一句口号，真正成为危急关头的救命之策。

纠正畸形考证热

时事链接：

持续多年的职业资格考证热，最近遭泼冷水。2014年8月，国务院发布《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，要求取消房地产经纪人、注册税务师等11项职业资格许可和认定事项，到明年将基本完成取消职业资格许可事项的工作。所有准入类职业资格均需法律依据，而水平评价类职业资格则由政府部门制定职业标准和评价规范，具体认定工作逐步移交给行业协会、学会承担。

深度解析：

一是外因，即行业准入有限制。评职称有要求，甚至一些地区居转户的加分项也需要某些证，这些因素都迫使人们加入考证大军。

二是内因，即年轻人出于增加自己职业竞争力的美好初衷，奔证而去。部分高校人才培养模式单一，缺乏多元化的发展机会，教学内容陈旧乏味，学生在校期间的自身提升有限，只有从实实在在的证上才能获得一丝心理上的安全感，多一个证似乎就多掌握一些职场竞争力。

职业资格制度，在保证从业人员水平、提升行业管理规范等方面，具有积极的意义。但各种考证之所以被诟病，原因在于一个热字。

一是设证过热，各种职业资格证名目繁多，内容交叉而冗杂，不规范、不必要的项目比比皆是。

二是外因过热，将通过考试取得相关证书看作一种达到其他目的的手段，并不能真正促进行业水平提升，反而阻碍了人才的自由发展。

三是内因过热，盲目依赖本本来证明自己，却依然不具备从业的能力要求，这也折射出人才培养和评价方面的缺失。

中央要求有步骤地取消职业资格许可事项，有助于使得职业资格认定更科学化，也从实质上解除了一些行业的入行限制，降低了门槛，最终有助于促进人才的流动。给职业资格证做减法，对形成行业内健康有序的竞争机制有积极意义。

对策措施：

一是主动去除行政化趋势，让依法行政真正回归。职业资格许可行政化趋势在政府这一只看得见的手操纵之下情况变得越来越严重。要不断缩减行政审批事项，确定法无授权不可为的基本的行政准则，确保政府简政放权、依法行政真正落到实处。

二是用制度管住资格证，净化资格证认证领域的风气。政府逐步放开认定工作，就需要积极引导、培养和规范行业协会、学会的发展，使其能树立权威性，有能力长期承担起这一职能；建立健全资格证相关的法律、法规的职责，创造一个资格证和职业能力相关联的健康行业秩序。

三是各教育单位也需要积极完善人才培养体系，让学生能够不依赖各种证，而是靠自己在学校接受到的思维训练、人格熏陶和思想成长来增加步入社会的勇气。

四是营造公平的竞争秩序，激活劳务市场活力。把人才能力和资格的评价交给用人单位、服务对象来评判，让市场这一只无形之手来决定优胜劣汰。

篇5：2023年国家公务员考试申论十大命题热点

破题要点：(1)价格由什么决定?是市场还是政府?考生千万不能在对策中用“政府指导”取代“市场引导”。(2)粮价的调整，不能以牺牲城市居民的生活质量为代价。(3)努力探索除了“涨价”外的其他“补偿机制”。

民生热点五：“另类网络文化”对传统文化的冲击

破题要点：(1)加强网络道德伦理宣传;(2)加强对网络文化的立法和监督;(3)出台相关政策鼓励将优秀文化引入网络;(4)打造品位高雅的网络文化品牌。

民生热点六：慈善事业发展滞后问题

破题要点：(1)要进一步完善相关法规政策，积极鼓励和引导企业和个人的慈善行为;(2)要充分发挥非政府组织在慈善事业方面的优势作用;(3)进一步完善国家慈善事业发展的法规建设，进一步制订更加优惠的政策;(4)加强并健全对慈善事业发展监管体制。

民生热点七：居民的文明素质问题

破题要点：(1)鼓励新闻媒体积极参与，营造道德建设氛围;(2)应组织公益广告、宣传图片、流动宣传车、文艺演出等宣传方式;(3)编发市民礼貌礼仪知识读本;(4)尝试市民素质提高工程五年规划。

民生热点八：江河水域及水资源的保护问题

破题要点：(1)完善的水资源保护体系的构建，建立和完善一系列的工作机制，如联席会议机制;(2)加强城市防水排放的管理。有关部门应该加大城市污水处理设施建设力度，提高污水处理水平;(3)加强水源管理。

民生热点九：“霸王条款”

破题要点：(1)加强对垄断行业的监管，(2)加强消费者的维权意识;(3)建立反垄断立法，(4)依据公平、诚信原则及高效原则，应针对《合同法》中关于格式条款的无效情形规定继续在《条例》中进行细化和具体化，使行政监管更具可操作性。

民生热点十：“政府采购”过程中的有效监督问题

篇6：2023年国家公务员考试申论十大命题热点

1.进京上访到底违了什么法？

社会事件：12月21日下午，太原市委政法委新闻办公室发布新闻通报称，为发挥信访工作在构建社会主义和谐社会中的积极作用，进一步维护正常的信访秩序，有效制止信访活动中的违法犯罪行为，将对进京上访等违法犯罪行为进行严肃处置。（12月22日《太原日报》）。谈谈你对进京上访违法的看法？

参考答案：在信访活动中，确实有少数人违反规定进行上访，甚至有的人实施违法犯罪行为。比如，有的违反《信访条例》，组织、煽动集体上访；有的为制造影响，到外国驻华使领馆和驻华机构实施穿状衣、举标语、喊口号等行为。对违反规定的上访行为进行制止，依法对违法的信访行为进行处置，都是应该和必要的。可是，将所有的进京上访一律看作违法行为，进而予以严肃处置，则严重侵犯了信访人的权益，不利于社会和谐。

太原市这次部署对违法信访行为进行严肃处置，是“依据《刑法》、《治安处罚法》、《集会游行示威法》和国务院《信访条例》等法律、法规”，以及山西省五部门关于《关于依法处置信访活动违法行为的意见》安排的。可是，不管是《刑法》，还是《治安处罚法》，不管是国务院的《信访条例》，还是其它的有关规定，都没有认定一般的进京上访违法。如果山西省五部门关于《关于依法处置信访活动违法行为的意见》，将进京上访定性为违法行为，则是与国家法律相违背，与有关规定相抵触的。

公民进行信访是法律赋予的权利，到哪一级机关进行上访，完全应由公民个人决定。尽管我们提倡逐级上访，尽管进京上访往往“越级”，可只要上访者进京后不采取过激行为，不采取违法行为，只是按规定向有关部门递交信访材料，反映问题，那他就没有违法，就是在依法进行信访。

将进京上访认定为违法行为，是对公权力的滥用，是对公民信访权的践踏，这样的严肃处置，只能使公民的信访渠道不畅，进而激化矛盾。或许这样的严肃处置，能使进京上访的人数一时减少，能使地方政府“不丢丑”，可它却无法达到维护社会和谐稳定的目的，甚至会诱发群体事件发生。

2.“性贿赂”是否应该写入刑法引起争议

社会事件：近年来，随着我国反腐工作的展开，“性贿赂”一词逐渐走入人们的视线。“性贿赂”是否应该写入刑法引起争议。“性贿赂”是否应该写入刑法谈谈你的观点？

参考答案：支持观点：“性贿赂”入罪具有正当基础

首先，从法律观念上看，性贿赂入罪符合社会对于刑法发挥作用的期许，是对社会民众长期以来反感、谴责权色交易的理性回应。

其次，从法律制度上看，性贿赂入罪代表了预防与惩治腐败犯罪的刑事立法不断严密的制度演进方向，而非倒退。性贿赂区别于通奸、性乱的独立性特征在于其负载了职务行为与性行为之间的对价关系。因此，在刑法对于超越夫妻关系的双方同意的性行为的容忍度不断提高的社会历史条件下，性贿赂犯罪化的正当性基础并不在于制止对性伦理道德的违背，而在于遏制为了追逐性享受而背弃职务行为的公正性。

第三，从司法实践的技术应用上看，增设“性贿赂犯罪”后肯定会出现***作性障碍，但这不应当成为刑法无能为力，消极面对性贿赂问题的理由。因为刑法中“情节严重”、“情节特别严重”、“情节恶劣”、“明显”等在实践中难以量化的价值评判标准，本身就需要法官的裁量，“性贿赂犯罪”与其他刑法规范一样，不可能完全脱离价值评价，单纯在形式上为司法实践框定一个明确的判断标准。

反对观点：

首先，从法律观念看，“性贿赂”问题的实质在于有人无视法纪，利用职权胡作乱为。“性贿赂”之所以屡屡成功，是在于权力得不到有效的制约和监控。真正需要预防和惩治的是利用职务之便的犯罪，而不是在于惩治“性”本身。

其次，从法律制度发展上看，通奸等一些男女之间的性违法行为从刑法中剔除出去了，这是我国刑事立法一个制度性的进步表现。然而“性贿赂”一旦入刑，那实际上是一个刑法制度的倒退。

第三，从司法实践的技术应用上看，在刑法中增设“性贿赂犯罪”，在具体的司法实践***作运用中，将会遇到难以克服的技术障碍。在 目前的贿赂犯罪中，刑法规定对贿赂犯罪的定罪处罚是以一定财物的价值、价格甚至是使用价值作为定性定量的依据的。即使可以在基本的财物性贿赂犯罪之外，另行规定增加以“情节严重、情节特别严重”作为构成犯罪的依据，但是，在实践***作中，何谓情节特别严重？情节严重与否，这是一个价值评价的问题，在现实生活中是难以量化的。

3.没有公平的“连坐”

社会事件：最近，宝鸡市创建全国文明城市办公室联合宝鸡市公安局发出《通告》指出，在创建全国文明城市迎检期间，凡是机关、事业单位、社会团体以及其他组织的车辆违反交通法规的，公安交通管理部门将依法严肃处理当事人，同时组织交通违法当事人所属单位负有管理责任的主管领导，在规定时间和地点参加道路交通安全培训；出租车、公交车违反交通法规，其负有连带责任的公司、市运管处、交通局或城建局等领导要一同接受培训。私家车、自由人或无单位的市民违反交通法规的将由本人接受培训。通告还要求，所有接受培训的单位领导或当事人必须面对新闻媒体，向全市人民公开检讨。新规8月30日开始实施。请你对这一事件发表意见？

参考答案：这个通知据说争议不小，就像盲人摸象，有人看到了对公务特权车的整治，于是大声叫好，“上梁不正下梁歪”，下梁违规上梁怎能当甩手掌柜？有人想到了“连坐”的历史陋习，“一人犯法 全家遭殃”，怎么今天还要借尸还魂？何况法治社会，公权岂有不知“法无授权不可为”之理？总之，一千个人大概就有一千个哈姆雷特，立场、利益、身份、思维不同，“司机违规领导受罚”注定要在社会中上演“盲人摸象”一幕。

其实，无论是对特权车整治的叫好，还是对“连坐”的反对，在不同语境下解释都有合理之处，但必须符合一个前提，那就是政策应当建立在公平的基础上，否则很可能成为多刃剑。

对于支持者而言，“叫好”的现实意义离不开公平，这里的“公平”就是政策的连贯和始终，不是一时的冲动，也不是权宜之计。如此，对违规公务车辆所在单位领导进行“连坐”，才真正称得上权责对等、责任行政意义上的善政，各类公务特权车如果能公平地实施“连坐”，何愁各类特权车破坏交通秩序现象不除？如果只是一时之需、权宜之计，电闪雷鸣后“连坐不再”，那只能让人想到“选择性执法”，伤害的不仅是执法的威信，失去的可能还有当初的那些“叫好声”。

对于反对者而言，“反对”的立足点正是因为“不公平”，这里的“不公平”指政策混淆了一些权利和权力的界限。车辆违反交通法规，必须厘清车辆违规时的公私性质，即使是公车违规，也应当分清违规时是正在“公用”还是“私用”，然后区别对待，无论是老百姓朴素的经验感受还是法理要求，执法都应当有的放矢、宽严得当，“一刀切”难免有误伤、错杀之虞，反对声自然四起。此外，违规当事人或单位领导必须面对新闻媒体向全市人民公开检讨，这种处罚显然越位，目之所及乃“权力和法律的龃龉”，因为这涉及到宪法和民法里 的诸多公民权利，除了公权领域，不知哪部法律能够承担起命令个人“向全市人民公开检讨”的职责？

如果把“全国文明城市”当作结果，那么创建过程就是“程序”，只有“结果正义”没有“程序正义”的结果，恐怕称不上“好结果”，以“程序正义”的浇灌结出“结果正义”之果，才是名副其实的“好结果”。创建各类与文明相关的城市是全国各地城市的理想，也往往是一座城市民众福祉所在，于是我们看到各地执政者与市民为了天更蓝、水更清、树更多、街更美、城市更文明而不遗余力，但越是在激烈的竞争中、越是在强烈的理想憧憬中，越需要理性，这种理性在于相关政策多尊重法律、多调查研究、多程序正义，自然也包括多听取民意。

4.公务员实行轮岗制度的积极作用

社会事件：从08年9月1日举行的无锡市公务员交流轮岗工作动员会上获悉，无锡市将打破公务员“一次分配定终身、一个岗位奔到头、一个处室到退休”的格局，全面开展公务员集中交流轮岗，届时将有3000名公务员交流轮岗。（9月2日《光明日报》）。请你谈谈公务员实行轮岗制度的积极作用

参考答案：早在上世纪九十年代中后期，人事部就根据《国家公务员暂行条例》制定了《国家公务员职位轮换（轮岗）暂行办法》。通过这些年的不断探索，日趋完善。实践证明，轮岗已成为公务员管 理的一项重要制度，对于增强机关活力、提高办事效率、促进机关廉政建设、及时发现和防止腐败都产生了积极作用。

首先、公务员实行轮岗制度有利于保持并增强机关活力。应该达成共识的是，在一个地方呆久了，很多人自然而然都会养成惰性，热情消退了，激情没有了，更甭提呆在机关，工作相对稳定，且福利甚好的公务员。公务员在同一机关同一岗位工作时间久了，往往会不自觉地凭经验办事，那么处理工作时就会存在习惯性，局限性思维，从而工作上很难得到开拓，很难有创新。而公务员实行轮岗制度则等同于公务员一切又得从新开始，以全新的面貌、全新的姿态去开展工作，也能够以旁观者清的角度来胜任新的工作，也就可以创新思维、开拓局面。

其次，公务员实行轮岗制度有利于提高公务员的综合素质与办事效率。从这个岗位轮换到那个岗位，或者从这个机关轮流到那个机关，公务员会以原来工作岗位或工作单位的工作事务、工作经验为基础来接受新的工作，新的挑战，能够站在全局的高度更为全面的处理问题、开展工作。如让管信息化推进的去抓经济运行工作，让搞税务的去财政部门等等，从而培养出一支视野开阔、专而全的公务员队伍，达到提高办事效率的目的。

第三，公务员实行轮岗制度有利于预防公务员的贪污与腐败。长期在一个部门、岗位工作，公务员不仅容易受人情、关系的束缚，更有可能滋生贪污腐败的苗头。而公务员实行轮岗制度，则可以防微杜渐，预防腐败。公务员很难在短时间内受有企图之人的诱惑，想歪点 子，利用职务之便贪赃枉法，从而很好的促进机关廉政建设。

同时，公务员实行轮岗制度在一定程度上也导致了一系列问题的出现，如不利于政府部门、公务员更好地了解企业或个人的真实想法，会让企业或个人产生“刚刚认识，才搞好关系，又是新面孔，又要重新打交道，很重复很繁琐”的感觉，在企业或个人心中形成的是“熟人好办事”的印象，政府机关是为人民办事的，公务员要做“人民满意的公务员”，也就是说，在交流、沟通渠道建设方面还有待进一步磨合；适应新岗位，融入新环境本文转自公务员考试信息网()，哪怕就是破除陈规，能看清问题，开拓创新，会有所突破，但刚熟悉，又要调离的局面，不利于公务员在工作岗位上创造佳绩；倘若交接工作不到位，对于遗留问题，经过多人插手，很难妥善解决，会形成公务员相互推卸责任、甚至彼此都不给予处理的不好局面，等等。因此，我国公务员制度体系还需要更为完善。

65.如何看待断供现象

社会事件：深圳房市动向已经成为全国关注的焦点。据央视《经济半小时》报道，深圳房价持续下跌，许多人发现他们过去买的房子，其价值正在不断缩水，他们所欠银行的购房贷款，其数额甚至超过了房子现在能卖出的市场价，也就是说，这些房子已经成了负资产。因而一些房主选择把房子扔给银行，也不再偿还银行的贷款，即所谓“断供”。如何看待断供现象？

参考答案：很遗憾于这则语焉未详的新闻。比如断供的“一些房主”，“一些”到底是多少？他们到底是炒房客还是自住户？其身份是什么？另外，“断供”到底是深圳一地的偶发现象，还是其它城市也有？之所以应该关注这些问题，是因为我们需要以此来衡量中国楼市到底走到怎样的地步，消费者对房市的信心到底下滑到什么程度，当然更关联着政府宏观调控的走向，要不要出手救市等等。更重要的是，一段时间以来，一些地方的房价开始走跌，关于房地产救不救市的言论骤起，楼市博弈空前激烈，行业真相也变得扑朔迷离。在此情形下，有必要冷静对待“断供”现象。

如果是购置房屋用于自住的“房奴”开始“断供”，那无疑是值得忧虑的一种趋势，或有敦促政府救市之必要。这时，救市亦为救房奴。正因为此，美国国会参议院近日以多数票赞成批准一项总额3000亿美元的救市计划，以帮助数十万无力支付月供的购房者保留房产。但中国毕竟还远未到美国此次所面临的房地产严重萧条的地步，国家统计局公布的一系列数据表明国内房地产的繁荣没有根本改变。那又何来救市之必要？

不是非得心存腹诽，只是因为见惯了开发商挟国民经济而令政策，以及上下其手、左右视听之伎俩，所以更需要对“断供”冷静以待。至少我们应当看清的是，即使深圳的确出现真实的“断供”现象，那也只是深圳一地的现象。这跟深圳房价一直处在畸高状态有关，可以反证高位房价正在归于理性。更重要的是，到目前为止，救市之论大多仍限于“开发商言”——强力调控之下，房价在一些地方出现下 跌之后，各路开发商即开始频频聚会。一方面抓住一切机会向相关部门递交建议，“上书逼宫”，另一方面则积极发动媒体获取舆论同情。最近一次的太湖“论剑”，开发商的声音异常凶猛，先是把自己比喻成“猪坚强”示弱，接着呼吁政策松动，并强调房地产业和国民经济关联，其意图不言而喻。而谁又能说，“断供”不是楼市棋盘中另一只逼宫之卒？

固然，房价过快地、无限地下跌对中国经济未必是好事，但是对于这一暴利产业来说，理性、适度地下降无疑将是消费者之福音，更将最大程度地挤出房市泡沫，从而有益于中国房地产行业的健康发展。因此，对于“断供”现象仍有待仔细考查并分析，做出有针对性的应对之策。而对于救市之论，则需要政策制定者在通盘考虑之后进行决断。在这方面，我赞成国务院参事任玉岭在7月12日《华夏时报》上所说的：“所有这些都是既得利益者“欲望无穷”的反映。必须铲除祸根，这时候讳疾忌医，则会养虎为患。”

66.“干净与干事”

社会事件：宁夏自治区委书记陈建国近日谈到“干净”与“干事”关系问题上有精辟之论。他说，“干净”与“干事”是一个问题的两个方面，相互统一，相辅相成。并指出，以“干事”为“不干净”开脱，或者以“干净”为“不干事”遮羞，都是错误的（《人民日报》2008年9月1日）。请你对“干净与干事“ 发表意见？

参考答案：“干事”、“干净”四个字作为对官员的德行及政绩要求，既形象生动，又便于人们好记，因此，一度被广为引用。笔者翻阅诸多报章，聆听一些地方干部会议报告，“干净干事”是高频词之一，可见其影响不浅。

站在对国家对人民负责的角度，官员是需要做到“干事干净”的。应该说，官员“不干净”，也即是贪污受贿，以权谋私问题，公众是十分厌恶的。抵制官员“不干净”问题，从中央到地方都出台了一系列廉政规定，监督做到了有章可循。在一般情况下，地方官员明目张胆地搞“不干净”的行为是颇为困难的。倒令人警惕的现象是某些官员“干净，不干事”的问题。

谓之“干净不干事”，也就是只要求自身不贪不沾，却不肯为国家为人民出力出汗出智工作，更不肯为改革开放事业做一番贡献。假若说，“不干净”的官员等同于贪官的话，那么可以说，“不干事”的官员也就是庸官、懒官。贪官固然会污染一地一方，而庸官同样会贻误一方。两者都要不得，都成为人民群众所不齿。

问题在于，在不少地方，对“干净、不干事”的人们却表现了无可奈何。笔者生活的南方经常听到当地的主要负责人大声疾呼要克服“不干工作”、“得过且过”、“做一天和尚撞一天钟”的现象。记得，南方某省主要领导在近年新年之际，专门谈到克服“机关病”，其中病症之一是某些机关官员“不干事”。令人们思考的是，批评归批评，某些地方官员“不干事”的现象却很有市场，这是为何？细析个中原因种种，机关部门监督不到位是一个原因。但是，“红眼病”盛发却 是令人切齿之症。

应该说，时下各地很多官员并不是不想干事，也并非没有干事的才能，而是缺乏了“干事者尤其是干成事者光荣”的氛围。笔者接触过不少在改革开放有作为的官员，一个共同特征是：他们均害怕上级表扬，害怕当先进。对此，他们也坦陈心迹，一旦受到领导表彰，就会随之而来一大堆莫明其妙的飞短流长，令你左右不是，难以招架。为着避免是非，一些官员宁愿工作选择中游，不思进取。这样，“干净、不干事”或“少干事”文转自公务员考试信息网()往往成了某些所谓“精明人”的最佳选择。可见，避免“干净不干事”现象出现，悉心创造一个“能者上，平庸者下”，“干事创业光荣，平庸可耻”的氛围十分重要。达到这个要求，需要地方官员加强道德修养，敢于解放思想，健全完善的机制，让想干事会干事又干成事的人们脱颖而出。

67.范跑跑事件引发争议

社会事件：2008年5月12日，四川汶川发生地震，人民生命安全受到极大的威胁。在这千钧一发之间，作为一名教师的范美忠第一个跑到了安全的操场，且丢下了学生不理不管，并却在网上发表了“我是一个追求自由和公正的人，却不是先人后己勇于牺牲自我的人！在这种生死抉择的瞬间，只有为了我的女儿我才可能考虑牺牲自我，其他的人，哪怕是我的母亲，在这种情况下我也不会管的。因为成年人 我抱不动，间不容发之际逃出一个是一个，如果过于危险，我跟你们一起死亡没有意义„”的范氏言论。请你对“范跑跑”事件发表看法？

参考答案：对于这个问题，我的看法是：

第一、作为一个自然人，在地~震来临时，出于求生的本能，不顾一切的跑出教室的行为是可以理解的。

第二、作为一个社会人，我们每一个人在社会上都承担着相应的社会责任和社会义务，作为一名光荣的人民教师，在危险发生时，保护学生是教师的职责和义务，而范跑跑抛弃了自己应尽的责任和义务，这样的行为是违背了一个教师的职业道德和职业***守的。

第三、事后范跑跑在其博客上说明即使是其母亲在教室里他也不会救，这样的大不孝的言论让我们感到震惊，抛弃学生自己逃生可谓不忠，说出要弃母亲于危难而不顾的言论可谓不孝，可以说范美忠是个不忠不孝的人。

第四、从这件事情我们可以看出我们对于青年一代的人生观、世界观的教育存在的一些问题。一个堂堂北大学子，说出这样的话，做出这样的事情，不仅让北大为其蒙羞，也是对社会的一个警示。近些年来，大部分学校都把主要精力放在了学生专业知识的培养上，而忽略了学生正确人生观、世界观的培养和教育。这就要求我们的学校以及整个社会，以后在注重学生专业知识的积累的过程中，更加要注意学生健全的人格和健康心理的培养68.质疑”政府救房市“ 社会事件：近年来，全国范围内房价飞速上涨，有的城市房价甚至翻了几番，导致民怨四起。在房价超出绝大多数人购买力的情况下，人们只好“望房兴叹”。但是，今年以来，一些城市的楼市出现疲软态势，房价开始不同程度地下降，许多房地产商开始呼吁“政府救市”。请你对”政府救房市"发表看法？

参考答案：政府救市实乃一种无谓之举，目前地方政府不宜干预房地产市场的调控。

首先，从价格层面说，政府不应该进行干预。房价疯涨时，尽管公众普遍呼吁政府干预市场，但一些地方的房价还是一个劲地涨，涨到极限后，人们开始持币观望，房价也开始回落，这是很自然的事情。但是，房价一回落，一些人就立刻要求“政府救市”，这不分明是要求保护房地产商的利益吗？我们知道，房地产业是一个暴利行业，利润十分惊人，有些甚至是成本价的几倍。房价即便回落一点，房地产商仍然有利可图，地方政府没必要维护房地产商的暴利而漠视公众的利益。

其次，救市不救市，政府还是要多听民意，别听房地产商的一面之词。据报道，《广州日报》7月份进行了一项“政府应否出手救市”的民意调查，结果显示，穗、京、沪、深四地总体上有38% 的市民认为，“楼价还没跌至合理水平，政府应加大整治力度”，19%的市民认为“房价应由市场调节，政府不应干涉太多”，仅有22%的市民表示“政府应出手救市，稳定市场”。在持“救市”观点的人中，认为 政府最应该采取的措施首先是构建多层次、满足不同收入人群的住房需求保障体系。从中我们可以看出，呼吁政府救市的只是少数人，这些人并不能代表广泛的民意。

总之，楼市自有其发展规律，政府不可能进行完全的干预。以股市为例，上证指数从去年10月的6100多点跌到现在的2000点左右，尽管政府出台了一些措施，可从目前的情况看似乎收效甚微。股市是这样，楼市何尝不是如此呢？地方政府与其投入过多的时间和精力救市，倒不如遵循房市自身规律，少些无谓之举。

69.中国医改大讨论

社会事件：中国新一轮卫生医疗体制改革（以下简称中国医改）是改革开放30年来，中国政府在公共服务领域进行的一次里程碑式的改革探索。中国新一轮医改将对中国事业单位改革和非营利组织发展产生重大影响，在政府公共管理和公共服务模式改革方面具有开创性和借鉴性意义。关于政府主导还是市场主导引发大讨论。请你就“政府主导还是市场主导”发表意见？

参考答案：观点之一：主张政府主导而反对市场主导

只有政府主导才能实现医疗卫生的公平性和公益性，才能体现政府的责任；而如果由市场主导，必然会出现诸多难以解决的“天然矛盾”。这些矛盾主要表现在：

第一，医疗卫生服务的公共品性质与市场化服务方式之间的矛 盾。与一般消费品不同，大部分的医疗卫生服务具有公共品或准公共品性质。具有公共品性质的服务是营利性市场主体干不了、干不好或不愿干的。因此，必须而且只能由政府来发挥主导作用。

第二，医疗卫生服务的公益性与市场化服务方式之间的矛盾。医疗卫生服务要求医疗卫生服务机构向百姓提供质优价廉的医疗卫生服务，而如果采用市场化的服务方式，医疗卫生服务机构为了追求经济利益，会利用医患信息不对称，为患者提供过度的服务，甚至不惜损害患者的健康。而只有政府主导，医疗卫生服务机构的业务经费和人员工资等全由政府提供，而业务收入全部上缴，那么这一矛盾就不复存在。

第三，医疗卫生服务可及性与市场化服务方式之间的矛盾。医疗卫生的普遍服务性质，决定了它必须能够及时满足每一位患者的需要，因此，医疗卫生服务体系本身必须是多层次的、布局合理的。市场化的服务方式不仅无法自发地实现这一目标，而且必然导致医疗服务资源在层次布局上向高端服务集中，在地域布局上向高购买力地区集中，从而使医疗卫生服务的可及性大大降低。

第四，医疗卫生服务的宏观目标与市场化服务方式之间的矛盾。医疗卫生事业发展的合理目标应当是以尽可能低的医疗卫生投入实现尽可能好的全民健康结果，比如通过卫生防疫等有效的控制，让老百姓不生病、少生病。而在市场化的服务体制下，医疗机构为了追求自身经济效益，就必然出现轻预防而重治疗，轻适宜技术而重高新技术的倾向。

持这一观点的人还以中国计划经济体制下的公费医疗、劳保医疗和农村合作医疗所取得的成绩和近年来医疗卫生市场化服务给百姓带来的看病难、看病贵，以及国外也有不少国家的医疗卫生采用政府主导模式的事实，来说明主张政府主导而反对市场主导观点的正确性。

由于上述理由，持该观点的人对类似宿迁的医疗机构产权制度改革持反对态度。观点之二：主张市场主导而反对政府主导

政府的责任并不是非要去亲自包办医疗卫生服务机构，其主要责任是出资、筹资和行业监管；实现医疗卫生的公平性和可及性,关键在于筹资方式,而不是组织方式，组织方式更应强调竞争性；医疗卫生服务不仅要注重公平，同样不能忽略效率。持该观点的具体理由是：

第一，医改如由市场主导，只要采取适当措施，持反对市场主导观点的人所担心的许多“天然矛盾”就会迎刃而解。比如：

1、如果将除极少数类似“非典”等危及公共卫生安全的防控工作应由政府直接***作外，而其它公共卫生服务，如预防接种、产前检查、产后访视、儿童体检和建立家庭健康档案等服务，采用向城乡居民发放免费“公共卫生服务券”的方式(即将政府的资金投向医疗卫生需求方，简称“需方”)，让居民凭券在一定范围内的所有(包括公立和私立)相应等级的医疗卫生服务机构中自由选择服务，医疗卫生服务机构定期凭券到政府兑换现金。该作法优点：一是通过打破行政垄断，使医疗卫生服务机构开展公平竞争，以提高工作效率和服务质 量；二是更能充分调动医疗卫生服务机构自觉做好预防保健工作的积极性。这种变“养人”为“养事”，变“坐等服务”为“上门服务”的公共卫生服务方式，在浙江、江苏和重庆等不少地方已有成功经验。由此可知：公共卫生服务虽然具有公共品性质，但也未必全由政府直接包办。既然公共卫生服务是这样，那么基本医疗服务更是如此。

2、如果政府能帮助国民实现全民医疗保险，并将政府的医保投资力度向贫困地区和贫困人群倾斜，那么就会大幅度增强贫困地区和贫困人群的对医疗卫生服务的购买能力，医疗卫生资源自然就会向贫困地区和贫困人群中流动。所以即使是采用市场化服务方式，医疗卫生服务的公平性和可及性目标同样可以实现。同样由此可知：影响医疗卫生服务公平性和可及性的并不是医疗机构是否由政府直接举办，而关键是政府的投资方式和力度。

第二，如果医改由政府主导，医护人员收入与医疗卫生服务机构业务收入脱钩，所有医护人员只能领固定干薪，那么就很难调动其积极性来提高医疗卫生服务的数量和质量。没有竞争的压力和动力，所有服务领域的质量和数量都会下降，医疗卫生服务领域也绝不会例外；同时，由于医疗卫生服务机构花的完全是政府的钱，常言道：“花别人的钱不心痛”，这必然会导致医疗卫生服务机构的节约意识不强，浪费严重。由于效率低下，文转自公务员考试信息网()浪费严重，必然导致：一方面医疗卫生资源供不应求，看病住院，尤其是做手术，还得凭权力和关系，甚至还要请客送礼；另一方面使政府财力不堪重负，最终使公平难以为继。由此可得出这样的结论：不 讲效率的公平，决不会成为真正意义上的公平，没有效率的公平也只会成为“短命”的公平。高福利的英国政府主导模式，因效率低下，医疗卫生资源供不应求，看大小病都得排队等候，2002年有100多万患者在等候做手术，其中20多万人已经等了半年以上。高福利的中国公费医疗也因效率低下，费用增长过快，政府不堪重负，最终不得不被1998年的患者高自费比例的国家医改新方案所替代。

第三，由于中国医疗保险覆盖面一直不大，导致“第三方购买者”(即政府医保经办机构和商业健康保险公司)的严重缺失。由于没有“第三方购买者”对医疗机构的约束和对患者的帮助，处于明显弱势地位的患者只能是无可奈何地接受医疗机构的过度服务，因而让患者不堪重负。如果实现全民医保，有“第三方购买者”的参与，患者的利益就能得到更好的保护，百姓看病贵也会得到明显改善。

第四，中国到目前为止，绝大多数医疗卫生资源依然被公立医疗机构所垄断，垄断必然带来竞争的不公平、不充分，也会引发其它许多问题。

由于上述理由，持该观点的人主张必须尽快打破公立医疗机构垄断市场局面，因而对类似宿迁医疗机构产权制度改革的探索表示支持。

70.三鹿奶粉拷问“国家免检产品”公信力

社会事件：三鹿奶粉是“国家免检产品”、“中国名牌”产品。“三鹿” 奶粉事件的发生，让人们对“国家免检产品”的公信力产生了质疑，也再次敲响了食品质量安全的警钟。请你就“国家免检产品”与公信力发表意见？

参考答案：国家免检产品”、“中国名牌”产品竞然是有毒的食品，这真是民族品牌的耻辱，政府的危机！

在“三鹿”奶粉的包装上都印有“国家免检产品”和“中国名牌”标志。什么是“国家免检产品”？国家质监局发布的《产品免于质量监督检查管理办法》规定：“如果一家企业某种产品获得了免检资格后，在免检有效期内，一是国家、省、市、县各级政府部门在内均不得对其进行质量监督检查，二是在全国各个省均不得对其进行质量监督检查，三是无论是生产领域，还是流通领域均不得对其进行质量监督检查。”据国家质监总局公布的数据，仅2007年全国就有1302家企业的产品获得“2007国家免检产品”资格。这样一来，企业一但拿到“免检证书”，该企业的产品生产过程就处于失控状态，三鹿”奶粉问题就是出在这里。

近几年来，政府职能部门滥评奖之风又有所抬头。什么“名牌产品”、“诚信企业”、“消费者满意产品”、“环保产品”等满天飞，不仅扰乱了企业正常经营和市场秩序，甚至败坏了政府形象，损害了消费者利益，民众对此意见很大。象三鹿这样的产品一但出现质量问题，亡羊补牢，为时己晚。

产品质量是关系到国计民生的大事，一但出现严重质量事故，不论是哪个环节，那个部门出了问题，都应该一查到底，决不能心慈 手软，遗留后患，祸国殃民。我们不仅要依法追究添加有害物质的不法奶农，更要追究企业法人和质检、食品安全监管部门领导的责任。只有这样，我们的老百才能吃上放心的食品，人民的生命才会有保障。

据了解，这么多人为什么选择三鹿婴幼儿奶粉？他们都是冲着三鹿是“国家免检产品”和“中国名牌”而来的。对老百姓而言，买东西时都图个好质量，用着放心文转自公务员考试信息网()。特别是对于食品安全问题，人们的期待更高，于是才有了国家免检产品、中国名产品等荣誉称号的产生。而各大企业都争着往自己“脸上”贴这些标签，就是出于老百姓对这类质量认证的认可，进一步说就是老百姓对国家质量监督部门的充分信任。而事实上，大部分贴着国家质认证标签的产品，也都以过硬的质量赢得了老百姓的良好口碑。但仍有少数认证企业缺乏产品质量意识，放松产品质量管理，躺在“国家免检”、“中国名牌”等金字招牌上睡大觉，如此管理能不出问题吗？

然而，三鹿奶粉事件，无疑会对我们的质量认证体系造成恶劣影响，使民众对“国家免检产品”这块金字招牌产生信任危机。要知道，国家的质量监督系统不仅仅应当对民众负责，更应当对企业负责。一个品牌的成长是需要付出很多人的心血的，作为企业有责任对自己的品牌负责，不能为了利益而泯灭了良心；作为质量监督部门，更应该用高度的责任心担负起质量监督的重任，不能因为发了“招牌”就万事大吉，什么都不管了，这无异于犯罪。