安全应急管理论文

安全应急管理论文（通用6篇）

篇1：安全应急管理论文

规范安全管理

提高应急能力 全面推进安全应急管理工作上水平

（2011年9月28日）

XXX

同志们：

根据市局工作安排，今天召开全市烟草系统安全及应急管理工作会议，主要任务是传达贯彻X月XX日全省烟草商业系统物流配送中心卷烟仓库突发火灾事故应急演练现场会会议精神，总结今年以来全市系统的安全及应急管理工作情况，安排部署下阶段的安全及应急管理工作。刚才X科长传达了省局应急管理工作现场会会议精神，X主任就贯彻落实应急管理工作提出了要求。下面，我就安全及应急管理工作讲以下两个方面的问题。

一、存在的主要问题

（一）安全管理工作存在的主要问题

一、全员的安全意识不够，少数单位对员工的安全教育培训不能做到经常化、常态化，安全管理制度写在纸上、挂在墙上，没有落实在行动上。

二、单位与单位之间、部门与部门之间安全工作进展不平衡，截至今日，大多数单位（部门）实现了安全事故为零的目标，而少数单位仍然存在这样和那样的安全隐患，致使安全事故仍然不断。

三、安全基础性工作不实不牢，安全信息、教育培训、检查 考核、GPS定位系统等工作有的是根本不做，有的是做了没有相应的痕迹记录。

四、车辆交通安全管理没有做到警钟长鸣，驾驶人员的安全意识和技能培训工作有待进一步加强，派车单制度、“三交一封”、“十三不准”制度在少数单位没有得到完全彻底的贯彻落实。GPS监控系统没有发挥应有的监管作用，个别单位到目前为止还有车辆未安装使用，没有实现全覆盖。

五、安全三级督办检查力度和频率不够，一是县级局一月一次的检查有的单位存在走过场、搞形式，检查不全面、不仔细、不认真，对已查出的问题和隐患处理也不及时，整改也不及时到位；二是市局的督办检查力度不够，临时突击性检查次数和方式与当前面临的严峻安全形势还不相适应。

六、少数单位和部门对已发生的安全事故迟报、漏报、甚至是隐瞒不报。

（二）应急管理工作存在的主要问题

一、少数单位对应急管理工作的重要性和必要性认识不够。

二、应急预案的针对性、实用性、操作性不够强，演练质量不够高，效果不够明显，经常性的演练活动开展不够多，应急演练内容比较单一。

三、少数单位义务消防队员仅停留在名册上，集中培训和现场演练不够，大部分单位没有开展应急预案演练。

二、下阶段的主要任务

（一）安全管理工作主要任务

当前已进入生产经营的旺季，安全生产必须常抓不懈，必须警钟长鸣，全市系统要深入贯彻落实行业内外各级关于安全生产的工作要求，并重点抓好以下七个方面的工作。

1、切实加强安全生产标准化建设工作。各单位要成立安全生产标准化建设领导小组，主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员。同时设立“安全生产标准化建设推进办公室”和“安全生产标准化建设宣贯办公室”，至少确定1名安全生产标准化建设推广员（宣讲员、考评员）。要认真研究制定标准化工作方案，认真谋划，统筹安排，明确分工，层层负责，认真实施，积极推进，要充分把握正确的引导方面，注重紧密联系工作实际，注入安全工作新的生机和活力，确保安全生产标准化建设高标准实施，高质量推进。

2、深入开展道路交通安全管理工作。进一步加强组织领导，积极开展道路交通安全“回头看”工作。首先，对所有驾驶员进行一次审核清理，开展一次理论知识考试，不合格的一律清退，对不符合条件的人员上岗证一律收回；其次，坚持每周1-2次路查、夜查，严查超速、酒后驾车，严查车辆“带病”运行，严厉查处违反交通安全的各种违法、违规行为；第三，加强驾驶员的安全教育和技能培训，结合天气变化和节假日的特点，不定期邀请车管交通等部门的专家讲授各种道路、气候条件下的安全行车技能，组织开展好一月一次的驾驶员安全工作会议，不断提高驾驶员的 驾驶水平。第四，要继续坚持“派车单”、“三交一封”和“十三不准”等车辆管理制度，要充分运用信息平台，通过车辆GPS系统对车辆进行实时监控，对无派车单行驶和乱停、乱放等违规行为，要严肃处理。第五，年初市局下发了关于开展五星级车辆驾驶员评比活动方案，各单位要按照方案要求，认真组织落实，坚持每月一次的评比活动。第六，要严格落实出现事故“四不放过”原则，对执法部门认定为我方负主要责任事故的驾驶员，正式工一律待岗，劳务派遣人员一律辞退，不得变通，不得降格处理，这作为一条纪律规定。

3、深入开展重点部位专项整治活动。一是开展物流中心安全生产专项整治，对机械设备、员工的操作流程进行一次全面的安全隐患排查，按照行业安全生产标准化的工作要求，逐项梳理、整改，制定切实可行的安全生产量化考核细则。二是开展安全设施的专项整治。各单位所属的安全设施，一经安装必须指定专人进行管理，全力做好各种设备管理人员的培训工作，做到持证上岗，各类安全设施必须建立完整的基础档案资料和安全运行记录。三是开展消防设施安全的专项整治。要严格执行《消防法》，认真贯彻“预防为主，防消结合”的方针，按照政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。四是开展食品卫生安全的专项整治。各单位及市局相关部门要切实加强招待所、食堂的管理工作，严把食品的进入关，食品的采购保险实行双人作 业，并严格实行签收签字制、食品留存抽检制，对炊事人员、服务人员要实行定期体检，从业人员必须签订安全工作担保书，确保全市系统食品卫生工作安全。

4、扎实开展安全隐患全面排查工作。一是各单位各部门在国庆前要对安全隐患进行一次全面的拉网式的排查，重点排查卷烟仓库、生产车间、办公楼、市场所、客户服务部、家属区、车辆交通、出租物业、废弃仓库（房屋）等部位。二是要坚持值班制度不动摇。各基层站所、卷烟仓库等24小时值班制度必须落实，安保科定时不定时进行检查，如发现脱岗、漏岗、替岗情况将严厉查处。三是检查“五关三清”制度落实情况。对各单位的“五关三清”制度落实情况进行检查，对于敷衍应付的进行通报批评。四是全面动员，全体参与搞好排查。各单位要充分发动职工进行自查，单位负责人要亲自带队进行认真细致的复查，坚决做到不留死角、不留隐患，本月XX日下午X时前各单位各部门上报本单位节前安全检查和隐患排查情况，工作报告由本单位主要负责人签字审核后报市局安保科。五是严格整改，不留后患。对排查中发现的隐患，要确定责任人，限定时限进行整改，整改结果报市局安保科验收。

5、强化安全生产督办检查制度，严格执行三级督办检查制度。各单位要定期不定期进行检查、抽查，市局安保科也要按照省局要求，加强督查，督促整改，杜绝各类安全事故的发生。各级要严格落实24小时值班制度，必须执行领导带（值）班、干 部职工24小时值班的值班制度，加大对市场部、管理所（队）、三产门店等部位的检查和抽查力度，对出现的各种情况实行报告制度，发现问题及时报告、及时处理、及时整改到位，确保行业的安全。

6、切实做好国庆期间的安全稳定工作。国庆节将至，为扎实做好国庆期间的安全稳定工作，各级领导要高度重视，省局X月XX日下发了做好国庆期间安全稳定工作的通知，市局在转发此通知基础上，严局长又安排市局拟定下发了做好国庆期间安全工作的通知，各单位（部门）要严格按照两级通知精神，抓好贯彻落实。需要强调的是各单位XX月1日-7日每天下午5时带班领导向市局带班领导报告本单位值班和安全工作情况。节日期间，市局安保科、计划科要组织专班对县市（区）局、物流中心（含基层队所、三产门店）的值班情况进行巡视抽查，节后通报抽查情况。

7、严格落实安全事故上报制度。一是重大安全事故发生必须在第一时间向市局及时准确上报。二是一般安全事故，无论事故大小、伤亡与否，必须在24小时之内上报。今后凡发现隐瞒不报、谎报、迟报的，首先追究各单位分管领导人的责任，如属主要领导压报或授意不报的，还将追究主要负责人的责任，情节严重的（如延误抢救、抢险、致使事故升级的）还要追究相关责任人的法律责任，这作为一条硬性纪律规定。

（二）应急管理工作主要任务 下阶段全市系统应急管理工作的主要任务是：进一步提高思想认识，完善制度体系，保障物资储备，规范安全管理，提高应急能力，全面推进应急管理工作上水平，为全市系统的“卷烟上水平”保驾护航。具体要做好以下五个方面的工作。

1、统一思想，提高认识。应急管理是在突发事件的事前预防、事发应对、事中处臵和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，有效地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定。近年来，国家局、省局高度重视应急管理工作，深入推进应急管理体制、机制建设，逐步建立行业内应急管理机构，不断完善行业各级应急预案。全市系统各单位、各部门要增强忧患意识和责任意识，迅速把应急管理纳入企业管理的重要内容，要高度重视和加强应急管理工作的领导，充分认识加强应急管理工作的重大意义，进一步增强危机感、紧迫感和责任感，高度重视、主动关心、积极参与、切实加强应急管理工作，不断推动全市系统应急管理工作再上台阶，为构建和谐孝感烟草奠定坚实的基础。

2、严格标准，完善体系。各单位、各部门要严格按照“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主”的应急管理工作要求，积极推进应急预案体系建设。要不断完善应急管理总体预案、专项预案和单位、部门应急预案，特别是烟草行业规定的七大预案的补充和完善，确保遇到突发公共事件能够及时有效应对，要 把不断完善应急预案作为加强应急管理的一项基础性工作，高度重视，常抓不懈，特别是要大力加强基层单位应急预案建设，不断提高基层单位应急预案制定率和覆盖率。严格预案编制要求，完善应急预案措施。各单位、各部门的各类应急预案，要明确应急工作的主体和职责，明确应急工作的程序和措施，做到责任落实到岗、任务落实到人、措施落实到位。各类专项预案，要根据变化的形势，不断修订和完善，同时加强协调沟通，使预案之间相互衔接。各单位、各部门在预案编制和修订过程中，要认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，注意总结汲取处臵突发公共事件的经验教训，广泛听取专家、管理部门和广大群众的意见，学习借鉴成功做法，掌握和遵循各类突发公共事件发生发展的规律，研究提出切实可行的应对处臵措施，努力提高应急预案的预见性、操作性、实用性和科学性。

3、加大投入，保障储备。各单位要加大应急管理资金投入，将应急资金纳入年度财务预算，保证应急管理和应急处臵工作的需要，保证必需的应急物资得到落实。要制定应急物资购臵、存放、保管、维护、发放、使用、添臵管理办法。按照省局要求，各单位、各部门要迅速配备便于携带的应急箱（包），在人员密集、关键部门、重要部位，配臵安全帽、防毒面罩、应急灯、救生绳、撬棍、铁锹、应急医疗箱等应急工具，保证应急处臵工作需要。

4、注重教育，加强培训。各单位、各部门要把宣传教育贯 穿于应急管理工作的始终，通过各种有效形式，广泛开展相关法律、法规、政策和知识的宣传教育，加快普及各类预防、避险、自救、互救和减灾等方面的应急知识，积极营造全体员工关心、理解、支持、参与应急管理工作的良好氛围。要加强突发公共事件应急处臵的教育培训工作，把应急管理知识纳入干部培训的重要内容，要加强各类应急专业队伍的业务培训，提高应急管理的领导、指挥水平和应急救援人员专业技能，建设一支政治强、业务精、作风实、纪律严的应急管理干部队伍，不断增强广大干部群众的风险防范意识和应对危机能力。同时，各单位、各部门要结合实际，不断完善应急管理培训的规划、标准和方式，不断提高应急管理人员的应急执行、信息报告、组织协调、预案管理等方面的能力。

5、开展演练，积累经验。各单位、各部门要制订应急预案演练指南，定期组织开展不同类型、不同级别、不同规模的预案演练。在预案演练过程中，要针对演练中发现的问题，及时对预案进行修订完善，不断提高应急处臵效率和处臵突发公共事件水平。要组织开展实战性强、群众广泛参与的综合演练和专项演练，从中发现问题、积累经验；要协作配合，积极备战，通过演练，熟悉工作程序，不断完善应急预案，促进应急管理工作科学化、规范化、制度化，不断提高全市系统协同应对突发公共事件的能力。12月底以前，市局将在物流配送中心组织开展一次突发火灾事故应急演练。各县（市）区局要积极准备、创造条件，力争 今年开展一次有针对性的应急演练活动，条件暂不成熟的，也必须确保在明年6月份以前开展一次应急演练活动。

同志们，加强安全及应急管理工作意义重大，任务艰巨。我们要在市局党组的坚强领导下，以对党和人民、对行业高度负责的态度，切实增强做好安全工作的紧迫感和责任感，牢固树立“安全至上、生命第一”的观念，落实安全工作责任，加大安全工作管理力度，全面提升全市烟草系统安全及应急管理管理水平，为孝感烟草全面协调可持续发展作出新的更大的贡献！

谢谢大家！

篇2：安全应急管理论文

根据省安监局《关于印发安全生产应急管理总结评估工作制度的通知》（云安监管 [2008]196号）和《关于报送2008安全生产应急管理评估总结的通知》的规定和要求，现将我州2008安全生产应急管理评估总结和应急预案管理总结工作报告如下，请审阅。

一、2008安全生产基本情况

2008年，省政府分解下达我州的安全生产控制指标数为197人。截至2008年12月31日，我州共发生各类安全生产事故395起，死亡161人，受伤446人，经济损失1726.44万元，实现了省政府下达的控制指标任务。其中：道路交通事故299起，死亡117人，受伤437人，经济损失380.54万元；工矿商贸企业事故15起，死亡21人，受伤15人，经济损失399万元；煤矿企业事故18起，死亡17人，受伤0人，经济损失712万元；火灾事故62起，死亡4人，受伤3人，经济损失234.8万元。

二、2008应急管理和应急预案管理工作开展情况

（一）提高认识，加强领导，切实认清加强安全生产应急管理和应急预案管理工作的重要性

我州各级党委、政府高度重视应急管理工作。2008年，我州各级政府部门和主要领导，特别是各级安监部门，切实把加强应急管理和应急预案管理工作作为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，在隐患排查治理工作和安全生产百日督查活动中，把安全生产应急管理工作摆在尤为重要的位置，高度重视安全生产应急管理和应急预案管理工作，按照属地管理、分级负责的原则，采取有力措施，切实加强对安全生产应急管理和应急救援工的指导协调。在具体工作中，各级安监部门狠抓预案编制工作，要求各行各业的生产经营单位都要制定预案，并把预案管理和重大危险源监管结合起来，通过开展重大危险源普查，做到了家底清、数据准，有力地促进了各类企业预案编制和应急管理工作的开展。

（二）领导重视，措施得力，安全生产应急管理和应急预案管理工作成效明显

2008年，我州的应急管理和应急预案管理工作在省安委办科学指导和正确领导下，以全面贯彻落实党的十七大精神为指导，以科学发展观统领安全生产应急管理工作全局，始终坚持安全发展的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以政府领导、部门监管和企业主体三方责任为着力点，以“隐患治理”为主线，加强应急体系、队伍、预案建设，强化应急宣传培训、经费投入、物资储备、救援演练等工作，努力构建政府安全生产监管不断强化和企业安全生产管理水平不断提高的安全生产长效机制，切实推动全州安全生产状况的持续好转。主要表现在以下几个方面：

一是在安全生产应急体系方面。州政府成立了州突发公共事件应急委员会办公室，负责突发公共事件的协调处置，确保上情下达、下情上报畅通。

二是在安全生产应急队伍方面。我州祥云矿山救护队是滇西唯一的专业救援队伍同属社会和企业救援队伍，受祥云县煤炭工业局直接领导，多次参与州内和州边地区的应急救援和抢险，经验丰富，能力显著，自成立以来队伍建设得到各级政府的重视，人员、装备得到加强，并积极参与预防性安全检查和突发事件处置，多次参加滇西地区矿山、在建工程的应急抢险，积累了宝贵的经验，降低了人民群众的生产财产损失。在企业层面，我州大部分企业建立了应急救援机构，配备了应急管理人员和基本的应急救援装备、器材，定期组织开展职工救护知识培训和应急演练，切实提高了事故防范能力和应急处置能力；没有条件和达不到条件建立应急机构的企业，也基本按要求配备了专、兼职的应急管理人员。

三是在应急预案编制方面。我州基本形成了总体应急预案、部门应急预案、专项应急预案、企业应急预案为一体的预案体系，包括《**州突发公共事件总体应急预案》和《**州安全生产事故灾难应急预案》以及含盖矿山、危化品、交通、建筑、教育、旅游、医药、烟草、电力等行业和企业的应急救援预案。近年来，企业预案编制工作也有所加强，大部分企业特别高危行业进一步建立健全了事故应急救援预案和各种事故应急处理措施。

四是我州党委、政府高度重视应急队伍建设，今年5月份，何金平州长亲自到企业调研、指导应急管理和应急救援工作，并积极筹措州县两级财政资金50万元，专项用于祥云矿山救护队的队伍建设，不断提高了队伍的应急救援保障能力。

（三）强化防范，狠抓落实，积极参与重点领域和行业的隐患排查治理工作

一是认真贯彻落实去年召开的全国基层应急管理工作和全国安全生产应急管理工作两个座谈会以及今年11月份在重庆召开的全国安全生产应急管理法规与预案工作座谈会精神，深入学习《突发事件应对法》等知识，充分发挥基层组

织和单位在应急管理工作中不可替代的重要作用，特别要求企业要加大安全投入，编制应急预案，配备应急救援队伍和救援装备、器材，定期组织开展职工救护知识培训和应急演练，从根本上提高事故防范能力和应急处置能力。

二是认真贯彻和落实“安全生产、预防为主、综合治理”的安全生产方针和国家总局、省局有关要求，结合我州“隐患治理年”的安排

和部署，紧密围绕“查隐患、抓整改、降事故、保安全”的工作思路，深入工矿商贸企业，本着为企业查找安全生产问题、提高安全生产管理的目标，对我州一些典型的、有代表性的企业开展了全面、细致的预防性安全大检查，检查企业安全生产责任制、各种规章制度和管理台帐、安全培训教育、事故防范措施、现场管理、应急管理和救援工作等方面的情况。通过检查，我州工矿商贸企业的安全生产状况有了较大改善，安全生产水平得到显著提高，应急管理和应急救援工作水平也得到极大保障。

三是在隐患排查治理工作中，我州各企业应急队伍积极参与到排查治理工作中，帮助企业查找自身安全问题，检查企业安全生产工作安排、安全生产检查情况，隐患整改尤其是危险源整改工作的责任、措施、资金的制定和落实情况以及安全生产事故调查处理情况，督促企业落实安全生产主体责任。通过隐患排查治理工作的开展，企业安全生产主体责任进一步落实，安全生产基础工作进一步加强，安全生产条件进一步改善，安全生产状况进一步好转，职工安全生产意识明显提高。

四是不断开展应急演练和事故应急救援。漾濞县跃进化工有限责任公司针对安全管理和事故防范重点，于10月15日开展了一次硫酸泄露事故的应急救援预案实战演练，并现场召开了演练总结分析会；祥云县“9·18”事故发生后,我局段晋槐局长及时率领祥云煤炭工业局和祥云矿山救援队及时赶到事故现场开展事故应急抢险。救援队伍凭借平时积累的经验和技术在确保被困人员和救援人员安全的前提下，对施救场所进行全面、安全、科学的支护后，以最节省的救援时间救出被困人员，顺利完成救援抢险工作。

五是结合国家开展的隐患排查治理工作和安全生产百日督查行动，我州各级安监部门还督促和帮助企业排查整改事故隐患，确保隐患早发现、早消除，做到有备无患；还要求企业做好信息报送，做到早报告、早预警，能够及时高效地开展事故应急救援工作。同时，各级安监部门还认真研究以往事故、突发事件产生、发展的特点和规律，总结典型经验，创新工作思路，把应急管理融入到基层日常管理工作中，充分发挥相关机构和新闻舆论的作用，不断探索开展基层应急管理工作的有效途径。

三、工作中存在的主要问题

过去的2008年，我州的安全生产应急管理和应急救援工作在省安监局和州委、政府的关心、指导和帮助下，取得了一定的成绩，积累了一定的经验，但在一些方面与省局对应急管理和预案管理工作的要求还有一定差距，主要为：一是我州还未成立专门的应急救援机构；二是一些应急预案质量不高，缺乏科学性和可操作性，一些企业应急预案编制发布后，没有进行宣传、培训和演练，不能很好适应工作需要；三是部分企业内部上下级预案脱节且与地方政府及部门预案不衔接；四是部分小型企业自己没有专兼职救援队伍，也未与专职救援队伍签订救援服务协议，自救、互救无保证。

四、今后工作打算

在今后的工作中，我们将深入贯彻学习党的十七大精神，坚持在实践中解放思想，在实干中科学发展，切实把加强应急管理和应急预案管理工作作为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，进一步增强做好安全生产应急管理和应急救援工作重要性认识，提高工作紧迫感、自觉性和创造性，加大对安全生产应急管理工作的领导，真抓实干，攻坚克难，增强工作信心，进一步明晰工作思路和明确奋斗目标，努力提高我州安全生产应急管理和应对事故灾难的能力。

篇3：安全应急管理系统技术研究

纵观国内外安全应急管理系统的现状可以发现,国外在这一领域起步比我国早,主要起源于20世纪80年代[1],至今已有几十年的发展历史,目前在一些石化企业中也得到了广泛的应用。而我国的安全应急管理系统起步晚[2],虽然有部分大型企业重视这方面的研究,但是由于底子薄,操作人员不重视,使得该系统在国内发展缓慢。而现今的安全问题越来越得到重视,员工的生命安全关系到家庭幸福和国家的稳定发展,所以企业急需安全应急管理系统来辅助实现安全生产。

1 研究内容①

安全应急管理系统以安全标准化[3]管理规范为理论框架,覆盖DCS、消防、可燃气体探测、环境污染检测、气象、视频监控及厂区地理信息等系统,实现集成化监控与预警,围绕风险和危险源,主动规划并推动企业进行安全管理工作,实现健康(H)、安全(S)、环保(E)三大主题的全过程闭环管理。

安全应急管理系统可以对企业的整体安全状况进行全方位的实时监测,给安环部门提供及时的预警信息和合理的工作指导,及时发现隐藏的安全风险,提高企业对重大事故风险监控能力[4]的等级,辅助应急响应,降低事故损失,摆脱以人的安全意识为核心的粗放管理模式所造成的事故,实现以标准工作流程驱动的主动安全管理[5]模式,规范企业的安全管理业务。

安全应急管理系统是为生产制造行业提供的安全管理信息化平台,应用领域可支撑企业日常安全业务管理、应急响应和指挥辅助决策,应用规模可支持从单个生产企业到大型集团化企业。

2 系统覆盖业务范围

企业存在3种状态,如图1所示,由于人的不安全行为和物的不安全状态,导致企业由安全态向临界态发展,如不加以控制,则可能导致事故发生,进入应急态。安全应急管理系统应用覆盖企业生产过程的安全态、临界态和应急态对信息系统的应用需求,实现日常安全管理、智能风险识别、应急指挥调度三大业务范围的管理功能。

3 关键技术

3.1 基于GIS动态图形标绘技术

以GIS为平台,开发动态图形标绘技术,实现军标标绘、自定义图形标绘、应急资源标绘及事故态势标绘等功能,为应急协同指挥提供更直观的信息化手段。

3.2 基于流媒体技术的多品牌视频设备综合集成

针对目前各种视频系统上层软件不兼容的问题,采用流媒体技术,开发视频综合集成流媒体服务器,将不同厂商的视频信号转换成流媒体分发,解决了由于前端设备不统一造成无法实现集团化集中监控的难题,可基于数字硬盘录像机、网络摄像机及视频服务器等设备加以集成。

3.3 跨平台/终端设备的协同指挥技术

针对不同平台/设备开发了协同交互技术,将PC机、手机及平板电脑等设备进行整合。通过手持设备的应用,在协同服务器上进行处理后,实现指挥中心与事发现场的信息实时互动,从而达到协同指挥的目的。

3.4 基于TTS技术的语音短信报警

利用TTS(文本转语音)技术,实现将文本信息转换为语音信息的功能,并通过电话系统自动外呼,避免重要信息无法送达和接收不及时的问题出现,填补了应急领域实时通信的一项空白,同时也可作为日常办公业务提醒的辅助工具。系统生产设备异常报警信息产生后,系统会利用TTS服务转换成语音,通过电话同时通知到现场人员手机和办公室固定电话。

4 研究内容

安全应急管理系统的集成应用主要包括:综合安全监控、协同应急指挥、日常安全监督、智能风险识别和安全应急管理基础平台,如图2所示。

综合安全监控的功能具体如下:

a.监控信息集成,提供包括关键生产数据、火灾、可燃气体泄漏、排污、消防设施、关键应急物资、厂界污染因子、施工作业和非法闯入在内的实时信息监控与报警功能;

b.重大危险源动态跟踪,全面掌握重大危险源的生产、储存和使用状况;

c.人员动态跟踪,集成生产区人员的基本信息、健康信息、资质信息和作业信息,实时跟踪重要区域人员分布情况,为应急指挥决策提供准确依据,减少事故人员伤亡;

d.GIS[6]软件平台,绘制、存储并显示全厂的地图信息,以图形方式展示关键区域、装置、设备、应急资源及危险源等信息。

协同应急指挥的功能具体如下:

a.应急指挥辅助决策。为企业的事故应急指挥提供了一个高效完善的信息化平台,完成从应急预案启动、应急指挥、应急处置及救援等全过程的信息管理;对应急指挥系统内外组织或单位进行任务分派或请求,并跟踪其响应;根据态势发展,协调应急工作并跟踪执行。对事件信息和执行信息进行采集、处理和传递;为决策者提供事件处理进展、态势等信息,辅助决策。为满足应急状态下对事故处置过程中各类信息的直观展示和操作便利性,系统支持一机多屏的操作模式。

b.应急资源管理。将参与应急活动的人力、物力、财力、信息和技术资源按应急资源需求的空间、时间分布进行管理,以按时按量满足应急处置与救援[7]对应急资源的需求。

c.短信通信平台。作为企业的移动信息平台,可发布应急信息、调度指挥指令等,还可以与应用系统和语音电话系统接口,为日常工作业务提供信息传递通道。

d.移动应急指挥。满足现场指挥人员的应用需求,采用便携式设计,捆绑手持电脑、手机、音频采集、视频采集、无线网络及GPS定位等核心模块,实现现场指挥人员与应急管理信息系统平台的互动,让安全掌控在手。

e.综合应急通信调度平台。实现应急指挥中心与生产现场的融合通信,包括语音通话、视频会商、视频监控、集群对讲、气象监控及资料共享等核心应用。

日常安全监督的功能具体如下:

a.安全业务管理。以风险和危险源[8]为核心,指导企业对检查措施、整改措施、个人防护措施、管理措施、技术措施、教育措施及应急预案等进行标准化管理,真正防患于未然。

b.企业安全信息发布。作为企业安全管理信息的窗口,展示包括法规、管理制度、培训计划和培训信息、化学品的防护和风险评估的结果及企业的安全工作现状等,方便企业员工了解和下载相关的安全法规、制度、知识及管理信息等,为企业构建一个完整的安全信息知识库。

智能风险识别是根据危险源数字化表征和信息采集系统的数据,对工艺和设备问题引起的异常工况风险进行识别,通过复合报警关联分析、软测量分析和工艺机理分析,实现对异常工况的监测、识别和预警。主要应用对象包括:石化装置风险识别、旋转类设备风险识别、管道管线风险识别和阀门风险识别。

安全应急管理基础平台负责各个应用系统的信息集成,规范信息,对应急管理的各个层次的应用系统提供信息支撑,是整个应用系统的IT支撑平台,上至ERP相关管理数据源头,下至DCS/PLC现场数据的汇聚,将企业的各个层次信息有效联系在一起。

5 系统应用

5.1 应急管理信息系统

某石化公司的应急管理信息系统项目,是该公司HSE部为了实现总部和下属公司的应急管理过程的信息化和智能化,减少下属各公司的重复投资并达到整合资源的目的,而统一规划建设的一套应急项目。该项目应用于该石化公司集团总部及其下属的16家公司。

本项目的主要建设内容包括:生产设施和应急资料库子系统、重大危险源动态跟踪子系统、灾害天气预警子系统、人员动态跟踪子系统、应急通信和短信子系统、综合安全监控子系统、应急指挥子系统及应急管理基础平台等的设计、开发和实施部署。

应急管理信息系统实施后带来以下收益:

a.完成应急指挥中心、应急管理信息系统和应急预案数字化建设,基本形成该公司完整的应急响应体系;

b.为集团、地区公司、专业公司建立三级应急管理信息平台,充分发挥现有信息系统资源优势,通过信息化手段促进应急管理机制的进一步完善;

c.通过应急项目实施,梳理现有应急资源信息、应急预案信息,进一步提升各专业公司和集团的整体应急能力。

应急管理信息系统在该石化公司实施后的应用效果明显,实现了企业多方面能力的提升,如图3所示。

可视化安全监控能力提升。集成DCS关键数据、消防报警、可燃气体监测、环保监测及气象监测等实时数据信息,基于厂区地图展现危险源、消防设施、应急装备、现场作业及人员分布等,为集团级企业整合分公司生产现场视频监控,实现企业全方位的安全监控,并提供及时报警信息。

日常安全监督能力提升。基于日常安全管理业务流程,从安全检查、隐患管理、作业管理、培训演练及职业健康等方面展开,降低企业安全风险。

敏捷应急响应能力提升。在出现应急事件的时候能够快速响应,系统能够根据当前事件类型和势态情况给出相应的信息,指导指挥人员有效地进行指挥决策,最大限度地保障人员安全,控制事故影响,降低事故损失。

风险识别预警能力提升。针对石化企业典型的生产装置、旋转类设备、管道管线及阀门等重要设备,建立风险评估模型,辅助企业进行风险预测预警并判断重大危害事故的影响。

5.2 综合防灾系统

综合防灾系统在企业内部形成一个集实时监测、风险预测、事故处理和安全管理于一体的安全中心,能有效地对企业整体安全状况进行全方位的实时监测,给安环部门提供及时的报警信息和合理的工作指导,发现隐藏的安全风险,将安全隐患消灭在萌芽状态,提高了企业对重大事故风险监控的能力等级,将以人为中心的安全管理模式转变为以流程和事件驱动的主动安全管理模式,使企业的安全管理工作真正实现标准化、信息化和智能化,为企业的安全生产保驾护航。

在某化工企业进行综合防灾系统的建设,使该公司的安全管理业务有了明显提升,具体如下:

a.通过预测能在事故发生前发现事故隐患;

b.监控“补救措施”的执行过程,将事故消灭在隐患阶段,提高重大事故风险监控能力;

c.有条理地进行事故处理,防止事故扩大,减少事故损失;

d.在安全管理系统支持下,依法进行安全管理,防止人为失误。

6 结束语

针对安全应急管理系统进行的研究,通过GIS技术、多品牌流媒体平台整合技术、协同指挥平台及TTS语音短信报警等技术手段,实现了对于企业的危险源,安全应急进行合理化的管理,最大限度地降低企业生产的安全隐患,为企业的生产保驾护航。安全应急管理系统的应用模块,可以根据不同企业实现定制化的开发,这样就可以覆盖单个生产企业到大型集团化的企业,具有广阔的应用前景。

摘要：针对石化行业日益严重的安全管理和事故应急处置问题,提出了一套集成化的企业安全应急管理系统整体解决方案,以安全标准化管理规范为理论框架,覆盖DCS、消防、可燃气体探测、环境污染检测、气象、视频监控及厂区地理信息等系统,实现集成化监控与预警,围绕风险和危险源,主动规划并推动企业安全管理工作,实现健康(H)、安全(S)、环保(E)三大主题的全过程闭环管理。该系统已经在国内各大石化和化工企业广泛应用。

关键词：安全应急管理系统,石化企业,应急指挥,风险识别,安全监控,移动应急,数字化预案

参考文献

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[6]贾萍,刘聚海,王远.基于云计算及物联网的GIS综述[J].国土资源信息化,2012,(6):11~14.

[7]叶继红,黄长生.基于蚁群算法的石化项目应急路径规划研究[J].工业安全与环保,2012,38(9):63~65.

篇4：浅谈电力安全与应急管理

【关键词】电力企业；安全管理；应急管理；问题；对策

0.引言

安全生产必须贯穿于电力企业的整个过程，是企业发展的生命线,安全生产,安全管理是电力企业的永恒主题。近年来，电力企业的安全生产形势随着电力体制改革的不断深化和电网改造建设的进一步推进，电力生产的安全管理工作也发生了质的飞跃。目前，电网运行状况的稳定性和可靠性普遍提高，事故率大大下降。但是，电力企业时有安全事故发生。轻者损坏了一般设备，重者导致了人身伤害。所以，电力企业的安全生产和管理要时时讲，安全管理工作只有起点没有终点。安全生产是企业取得经济效益的基础，要使供电企业健康、稳定、持续的发展，就要不断强化供电企业的安全管理。

1.安全生产中常见的一些问题

1.1安全职责落实不到位

目前，各电力生产企业大部分都已制定了一系列安全生产的制度，也明确了安全生产职责，但也有一些单位对安全生产责任落实不到位，只停留在开会讲话，只作一般性、原则性的动员和要求水平上。分管生产的领导忙于事务性工作，没有深入地开展调查研究，很少分析本单位安全生产工作存在的主要问题，或没有制定相应的整改措施；对一些事故通报内容不详，语言含糊，没有把事故的直接原因和深层次的根源及事故责任、需要吸取的教训等介绍清楚；也有一些单位将上级转发的事故通报一转了之，既不认真分析，也不提出和落实防范措施。专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数，没有熟练掌握必要的规程制度，不能很好地指导基层班组的工作。

1.2习惯性违章

习惯性违章是指定安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作，特别是配电修理工作容易发生无票作业。如某配电修理人员，在没有填写修理票的情况下开始进行修理工作，导致了一起人身触电死亡事故。有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线情况下，就开始工作。如一些人身死亡事故，就是在处理变压器二次刀闸接触不良故障时，没有对变台停电、验电，未挂地线，严重违章作业而酿成的。

1.3安全工器具管理混乱

一些使用中的安全工器具质量堪忧。尤其是一些基层农村供电所或供电营业所的登高作业器具和小型起重器材等安全器具的质量合格率不高。同时,对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。许多已明显损坏的工器具仍在超期使用，该淘汰的没有被淘汰。

1.4管理工作不到位

一些电力企业重视大型作业的管理，轻视日常管理。近幾年发生的事故，多数是在进行小型、分散作业时发生的。产生这一问题的原因，主要是部分领导仍然习惯于靠搞运动的形式抓经济建设，抓企业管理，不注重研究事物的客观规律，不注意通过规章制度管理，不注重通过抓事前控制来预防事故。同时,设备的检修记录、试验报告、设备档案记录也不及时、不准确、不规范，保管不认真。

2.加强电力安全生产管理的对策及建议

2.1牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，树立以人为本的思想，强化安全意识

各级领导要树立“管理就是责任，责任重于泰山”的思想，要以身作则，带头遵守好《安规》和各项规章制度，进一步健全完善各级安全网络。在日常工作和生活中，要了解每一个员工的思想状态和喜怒衰乐，既严格要求他们，又热忱关心他们。这是因为，电力生产一线的职工日常工作单调、重复、枯燥，要应对随时发生的电力事故，心理承受着很大的压力。此外，我们还要对全体人员进行深入细致的安全思想教育工作，努力提高全体职工自保、互保意识。

2.2坚持理论、制度、机制、科技创新，是提高企业整体管理水平的重要措施

安全生产管理也要根据形势的发展，与时俱进，开拓创新，以适应市场经济体制的发展与要求。首先要坚持理论创新，树立与市场化运作相适应的现代管理理念。其次要坚持制度创新，制度创新是指能使创新者获得最大利益的变革，是在组织形式、经营管理方面的一种新发明的结果。再次要坚持机制创新，关键是继续深化企业内部改革，要开展多层次的员工职业道德培训、职业技能培训和管理知识培训，不断提高员工的整体素质，以适应电力体制改革与发展的要求。最后要坚持科技创新，进一步完善科技创新体系，要高度重视企业信息化建设，在安全管理上充分发挥计算机信息网络的优势，利用先进的微机监控系统与网络结构可极大降低电力安全事故的发生率。

2.3加强现场管理，严格执行规章制度

现场管理是落实安全管理制度的关键，必须从严要求，养成良好的习惯。尤其值得一提的是，班组管理是安全作业的基础，必须高度重视，抓细抓实。在一些电力安全事故中，往往是由于现场工作人员责任心不强、疏忽大意，酿成了事故。一些工作人员或者是贪图省事，抱着侥幸心理，或者是自以为是，盲目自信，不仅给自己和家庭带来了不幸和灾难，而且也给国家和人民财产带来了巨大损失，给社会带来了不稳定因素。因此，建议对多发性和重复性的事故进行认真的总结，提高改进办法，并形成规定和制度，治理薄弱环节。

2.4加强安全工器具的质量管理

其一，要求严格工器具的报废制度。到期的，己损坏的和定期试用中检查到不合格的工器具一律要强制报废并破坏至不能使用。要禁止以任何形式将己报废的工器具转售（租）给其他企业或个人使用。其二，要严格外包施工队伍的资质审查制度。发包单位和监理单位应认真行使安全监督职能。其三，要制定并落实安全工器具检修管理标准化制度。对使用的工器具，需要的材料，修试记录、验收记录都应做出具体详细的规定，做到有据可查，责任落实。

3.在应急管理工作中存在的问题

部分企业对应急管理工作重要性的认识不够；应急工作中各部门之间的配合不够；预案的针对性、实用性和可操作性不强，预案不能持续改进；对应急预案的演练和联合演习不够重视，应急管理工作尚未常态化，应对突发事件的能力略显不足。

4.为了全面加强和落实应急管理工作，要重点做好以下几个方面的工作

4.1加强电力应急管理体制和机制建设

依据电监会即将发布的《“十一五”期间国家电力应急体系建设规划》，电力企业要编制本单位电力应急体系建设规划并纳入发展规划，尽快建立和完善各级电力应急指挥机构。

4.2加强应急预案体系建设和管理

各单位要抓紧编制修订各级、各类应急预案，重点做好防风、防汛等自然灾害事故、防止水电站垮坝、漫坝事故的预案，并着重对重特大人身伤亡事故预案、电网黑启动预案和防止重要城市电网大面积停电事故应急预案的研究，经常性开展预案演练。

4.3加强应对突发事件的能力建设

加快完善电力应急平台和电力调度平台功能，形成电力监管机构、地方政府、电力企业之间互通互联、信息共享、互有侧重、互为支撑、统一高效的应急平台体系。

4.4加强电力突发事件的信息报告工作

建立预警信息通报与发布制度，充分利用各种媒体和手段，及时发布预警信息，特别重大、重大电力事故，以及造成严重社会影响的电力突发事件发生后4小时内要及时、准确地向有关地方各级政府、电力监管机构报告。

5.结束语

只有不断加大安全监督力度，严格执行安全生产奖惩规定，严格重大事故责任追究制度，努力提高电力生产的科学管理的水平，才能确保安全生产的各项要求落到实处。

篇5：安全管理应急预案

为提高对各种档案安全事故的应急抢险能力，最大限度地减轻对档案的损害，根据《档案法》、《档案法实施方法》及有关规定，结合我校实际，制定本预案。

二、组织领导

(一)成立利川民族实验中学档案安全应急领导小组和档案抢险救灾工作队。

(二)应急领导小组工作职责

负责召开应急领导小组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署检查落实档案保存安全事宜，宣布应急状态的启动和解除，全面指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。

三、档案安全救灾应急预案的目标

(一)在紧急情况下，采取最有效行动消除对档案、资料的威胁。

(二)保护未受损的档案、资料

(三)抢救已受损的档案、资料。

四、应急灾害的种类

灾害可以分为自然灾害和人为灾害两大类。自然灾害是指自然现象引起，如地震、雷电、洪水等;人为灾害是指来自于人类的失误，如漏雨、跑水、起火(包括蓄意纵火、爆炸、战争等)。

五、抢险求灾的重点

(一)重点监控区：二楼档案库房、荣誉陈列室、阅文室。

(二)档案资料抢救顺利：1、文书、会计档案2、科技档案3、声像电子档案4、实物档案。

六、备灾工作

(一)建立灾情预警联络系统：安全责任人负责与公安消防、水文、气象、地震、人防等部门联系，建立有关突发性重大事件报告制度。档案室列入我校重点安全管理部门，及时沟通信息，按要求做好灾情预警工作。

(二)完善抢险救灾的日常训练工作：所有人员均应熟悉自己的抢险岗位、职责、消防器材的存放位置、使用方法等，真正做到责任到人、措施到位、方法得力、抢救迅速。

(三)办公室要完善抢险救灾器材配置，保障后勤供给。消防器具应每年检查(更换)一次，并与相关处室配合，保证消防通道畅通。

(四)档案室、荣誉室配备钥匙两套，一套由库房管理人员使用，一套由办公室主任保管以备急用。

(五)建立档案安全检查制度，把安全工作的重点从事后处得转到事前防范上来，树立预防重于抢险的思想。库房管理人员应对档案室、荣誉室安全情况进行检查登记，加强检查，发现问题和隐患及时整改。

七、对灾害采取的行动

(一)现场第一人应立即警报并向消防部门报警，在可能的情况下利用一切应急抢险工具阻止灾情，保护未受损的档案。

(二)办公室应协调消防、搬运等环节的组织实施和后勤保障工作。

(三)应急预案的操作步骤： 分一般性灾险、较大灾害和重大灾害三种情况。

1、一般性灾险的操作步骤：

(1)凡发现档案室、荣誉室内任何部位有被烧烤异味或墙面、地面、暖气漏水等异常现象，每个人都有责任立即告知周围其他人，共同查找险源。如果险情不大，自己能处置的，除发出警报处，要立即采取切实可行的办法迅速排除险情。

(2)将发现险情及排除情况报告领导。

(3)进一步查明原因，堵塞漏洞，彻底解决问题。

2、较大灾害的抢险步骤：

凡发现档案室、荣誉室灾险情况较严重，搞不清虚实，或估计依靠自身力量不能处理的，应立即发出警报，呼叫抢险救灾工作队全体人员参加抢险。有关责任人员指定专人迅速完成以下工作：

(1)立即拨叫消防电话及与抢险救灾有关的外界联系电话，明确说明受灾地点。

(2)在可能的情况下，组织实施档案资料抢救搬运工作。

(3)及时向消防队简介险情，一切听从消防人员的指挥。

(4)发现档案室、荣誉室进水时，应立即通知办公室或安全责任领导，迅速组织人员查找原因，堵塞漏洞，并采取一切措施排水，以保障档案资料的安全。

3、重大灾害的抢险步骤：

发生危害档案，同时又伤害人身安全的灾害，如雷击、地震等本身、次生火灾、洪灾、库房崩塌等，可按上述较大灾害抢险步骤进行排除。如同时涉及人员伤害时，应及时将受伤人员迅速转移到医校进行抢救，同时抢救档案资料，若险情然危及到供水、供电、通信、热力及污水管线等自身不能处理时，应及时通知有关部门进行抢险工作。

八、非工作时间责任人及责任

落实24小时值班和领导带班制度，确保通信畅通。如双休日、节假日时间出现灾情，值班人员及带班领导为直接求灾责任人，其责任是：

(一)迅速拨打电话报警。

(二)电话通知校领导或其他责任人。抢险求灾工作队员接到救助电话应迅速到达指定地点。

(三)可能的情况下，阻止灾情。

(四)在消防车、供电抢险车及其他抢险人员到来后，及时指明灾险位置。

(五)抢险结束后，向领导报告发生灾情情况。

九、灾后工作

(一)抢救能够补救和修复的档案。

(二)将灾害发生原因、造成损失及处理结果报告上级部门。

篇6：第五章 安全应急管理

第三十二条 轨道交通建设项目安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用;安全设施竣工或者试运行完成后，应当对安全设施进行验收评价。

第三十三条 轨道交通建设单位应当设置安全生产管理机构，建立事故预防、报告和处理制度，执行建设过程动态安全监测制度，做好安全生产工作。

第三十四条 轨道交通建设单位应当按照安全生产管理有关规定，设置配备必要的安全警示标志和救援设备器材，并保持其性能完好。

轨道交通建设单位应当制定轨道交通建设突发事件应急处置方案，定期组织应急抢险队伍演练，随时做好轨道交通抢险准备。

第三十五条 发生轨道交通建设安全事故，轨道交通建设单位应当按照轨道交通突发事件应急处置方案，迅速采取有效措施，防止事故扩大，避免或者减少人员伤亡，并及时向市人民政府和有关行政主管部门报告。