退役转业士官安置政策

退役转业士官安置政策（精选7篇）

篇1：退役转业士官安置政策

士官转业退役安置国家、市、区相关文件精神（摘录）

1、《中华人民共和国国防法》（1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议通过）中华人民共和国主席令 第八十四号

第十章 军人的义务和权益 第六十一条 县级以上人民政府负责安置转业军人，根据其在军队的职务等级、贡献和专长安排工作。

2、《中华人民共和国兵役法》第十章 现役军人的待遇和退出现役的安置 服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励以及属于烈士子女和因战致残被评定为五级至八级残疾等级的义务兵退出现役，由安置地的县级以上地方人民政府安排工作;

3、国发〔1999〕27号《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》

四、退出现役的士官符合下列条件之一的，作转业安置：(二)服现役期间荣获二等功以上奖励的；

4、中华人民共和国国务院令 中华人民共和国中央军事委员会 第608号 《退役士兵安置条例》自2011年11月1日起施行。

第二节安排工作

第二十九条退役士兵符合下列条件之一的，由人民政府安排工作：

（二）服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的；

5、国家人事部《事业单位公开招聘人员暂行规定》（人事部2005年第6号令）

第一章 总 则

第二条 事业单位新进人员除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，都要实行公开招聘

6、上海市人民政府令第126号《上海市退役士兵安置工作暂行办法 》 第十二条（安置方式）下列退役士兵中，除国家和本市规定不予安排就业或者自谋职业的以外，由区县安置部门安排就业：

（一）转业士官；

（三）由农业户口转为非农业户口，并在服役期间荣立二等功以上奖励或者被评定为二等、三等残废等级的退伍义务兵、复员士官。7、2011年10月市委、市政府和上海警备区联合《关于进一步加强和改进本市征兵工作的若干意见》

完善退役安置办法。对在服现役期间荣获个人三等功（含）以上奖励和烈士子女的退役士兵，由所在区（县）政府安置并可录用为事业单位工作人员。

8、沪人社专发（2009）45号 《上海市事业单位公开招聘人员暂行办法》的通知 第一章 总则第四条

除下列人员外，事业单位新进人员都要实行公开招聘：

（一）国家政策性安置的；

9、奉人[2006]44号《上海市奉贤区事业单位工作人员公开招聘暂行办法》

一、招聘范围和原则

（一）除参照公务员制度进行管理外的事业单位招聘专业技术人员和管理人员适用本办法。事业单位新进人员除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，一律实行公开招聘。

10、2003.12.03 奉贤区人民政府《奉贤区退役士兵接收安置工作实施意见》的通知

四、安置方式

（一）区人民政府安置的对象 下列退役士兵中，除国家和本市规定不予安排就业或者自谋职业的以外，由区双退办按有关规定组织安排就业。

1、转业士官；

3、由农业户口转为非农户口，并在服役期间荣立二等功以上奖励或者评定为二等、三等伤残等级的退伍义务兵、复员士官。

安置的类型：

2、指令安置：被评定为二等、三等伤残等级的退役士兵、复员、转业士官由区人民政府指令安置。

五、接受单位的义务

4、单位接收退役士兵就业后，就是单位的一名正式员工，非个人违规违纪和非单位破产等原因，接收单位不得随意终止劳动合同。

篇2：退役转业士官安置政策

我们都是沅江籍转业的三级士官，1995年12入伍，2007年12月转业，在部队工作都是十二年以上。按照国务院和省委、省政府的文件规定，我们是部队转业人员，都要带编制进行安置。但沅江市委、市政府出台的“土政策”规定，把我们这些在部队工作12年以上的转业人员和在部队服役2年、5年、8年的退伍士兵统统混在一起，一律不给编制。我们不解的是，这中间有个别关系户用其关系也落实了编制，难道我们在部队工作了12年还不如在部队服役2年的义务兵吗？尤其是根据我们了解，沅江市委、市政府每年都要解决事业编制一百人左右，一些领导的家属、亲戚、关系户、社会青年等等，谁的关系好，谁就能解决编制。唯独不给我们转业军人解决编制。

由于我们不带编制安置，入不了沅江市财政的笼子，工资待遇和福利得不到保障。各单位的情况不同，自行的财力也不一样，有发了基本工资的，有发一点点工资的，有没有发工资的，“三金”大都不能解决。我们转业到地方工作刚刚起步，基本生活都成了大问题，我们如何生存，如何养家？是沅江市市委、市政府对不住我们这些在部队工作十几年的老兵！别的县（区）能做到的事为什么沅江市不能做到？沅江市的市领导不作为。

在此，肯请首长过问此事，督促沅江市按照国务院和省委、省政府的的文件精神，尽快解决我们这些在部队工作了十几年转业士官的人事编制，也使们安心工作，服务地方经济建设。我们将维护自己的利益，坚决与违反国家政策单位和个人进行斗争到底！

转业士官代表：熊立波

联系电话：***

中共沅江市委书记胡立安回复：2010-9-29 14:0

5我已请沅江市有关部门就您反映的问题进行了答复：

沅江市自2006年以来，共安置城镇退役士兵和转业士官500人，安置去向基本上是沅江市直各单位和乡镇，安置工作是在2005年机构改革后乡镇的编制一直冻结、沅江市直各单位又普遍超编的情况下进行的。为此，从2006年起，沅江市编办对安置的城镇退役士兵和转业士官都没有办法安排事业编制。但为了更好地落实军转安置政策，确保安置效果，沅江市委、市政府明确规定：

1、安置对象原则上按单位机关工作人员对待，工资由人事部门

套改，其编制由安置单位从今后本单位的空余编制中逐步解决；

2、经费按机关差额预算确定，标准为6000元／人年，不足部分由单位解决，同工同酬；

篇3：转业士官安置政策改革势在必行

目前我国实行的兵役制度是义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度。然而随着市场机制的健全和兵役制度的改革，军队士官在部队中应运而生。军队士官的法律地位虽然还没有写入《兵役法》，然而军队士官的政治地位和政策待遇并没有因此而受影响：自从1999年中央军委对全军志愿兵进行套改时，国务院、中央军委就颁发实施了《中国人民解放军士官退出现役安臵暂行办法》、《中国人民解放军士官管理规定》，其中的退役安臵政策待遇完全等同于志愿兵退出现役后的安臵政策待遇；他们依然是有着严格的配备、选取、培训、教育和考核管理制度；并且军队士官在服现役期间，在生活待遇上等同于同级别的军队干部；他们依然是部队军官们的得力助手、是义务兵中间的领头兵，被称为“军中脊梁”；他们依然是没有土地使用权的职业军人；他们中间依然有着当了5年义务兵而转正的军士长和专业军士。不容否定的，他们并不是人们所说的“合同兵”、“雇佣兵”，这完全是对军队士官们的一种误解。然而这样的误解在有的地区却深深地影响着军队士官们退出现役后的转业安臵待遇。从而影响了在部队服役的军队士官们安心服役、献身国防的积极性；更严重影响了社会优秀适龄青年参军入伍的积极性。因此我们强烈呼吁各级政府部门能听一听来自军队转业士官们心中真实的感受和现实生活中所带来的困难，努力改善转业士官们在现实生活中的政治地位和生活条件！观念上的误解导致安臵政策的变异 很多人都这样理解，认为现在的军队士官是按月拿工资的，不象以前的志愿兵只拿津贴费，在为国家尽义务的性质上略逊于以前的志愿兵。所以他们退出现役后的安臵政策也就随之而降低标准。面对军队士官退出现役的安臵，就要根据军队士官退出现役的性质而定。这虽然是一个非常简单的常识，但一些政府部门却经常把军队士官的转业安臵与复员士官以及城镇义务兵的退役安臵混为一谈。根据《兵役法》的规定：退役士兵包括退役志愿兵和退役义务兵，退役志愿兵包括服役满十年的（作为转业安臵，称为转业士官）和服役不满十年的（按城镇退役义务兵安臵，称为复员士官）以及服现役满三十年或者年满五十五岁的作退休安臵的退休士官；退役义务兵又分为农村退役义务兵（机关、团体、企业事业单位在农村招收员工时，在同等条件下，应当优先录用退伍军人）。和城镇退役义务兵（家居城镇的义务兵退出现役后，由县、自治县、市、市辖区的人民政府安排工作，也可以由上一级或者省、自治区、直辖市的人民政府在本地区内统筹安排。机关、团体、企业事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有按照国家有关规定安臵退伍军人的义务。入伍前是机关、团体、企业事业单位正式职工的，允许复工、复职）；虽然转业士官的安臵方式和城镇退役义务兵的安臵方式是一样的，统称“城镇退役士兵”，但根据国务院和中央军委的有关政策规定，服役满十年的退役士官是重点安臵对象应作为重点对象予以特殊照顾，原则上实行包底安臵。这是党和人民在对转业士官的历史地位和政治地位的充分肯定。但在浙江省嵊州市（嵊政发[2003]147号）安臵文件中对转业士官的安臵却出现了这样规定的：对荣立二等功（三等战功）以上奖励及大军区以上授予荣誉称号的人员、予以特殊照顾，原则上实行包底安臵。服现役满10年的转业士官等重点安臵对象的安臵去向为……。在该安臵文件中，地方政府的安臵政策把服现役满10年的转业士官排除在了重点对象予以特殊照顾，原则上实行包底安臵的政策之外。并且转业安臵过程中还采取了极不负责的变相的“一刀切”货币安臵政策。虽然中央明确规定严禁实行“一刀切”，但地方有关部门以某个地区进行“试点”为由、以上级的一个“会议记录”为依据，对那些没有实权人物关系的转业士官强制实行“一刀切”的货币安臵政策，成为“试点”中的牺牲品。而那些有实权人物关系的却依然享受着安臵就业过程中特权，就业安臵指标成了个别人进行钱权交易的法码。尤其在民政部门具体的实施过程中，更是以诱导和欺骗手段对待转业士官。转业安臵既不尊重当事人的真实意愿也不具备当事人自愿自谋职业的个人申请手续，而是单方面提供的自谋职业格式协议和早就以当事人名字存好的补助金银行存折；并以“如有异议，就不能落实户口、组织关系等”相威胁，要求转业士官在协议上签名，以示完成了安臵任务。另外文件中明确规定：“除重点对象外的其他城镇退役士兵实行货币化安臵”。而货币化安臵却被强加实施到了转业士官（重点对象）头上。根据《中国人民解放军士官退出现役安臵暂行办法》和一系列中央政策的规定，国家对转业士官所采取的安臵政策是依法安臵就业和鼓励自谋职业。从理论上讲这两者是不同等的，而是有着主次之分的。那就是安臵就业是根本前提，而自谋职业是辅助手段。在《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安臵工作的通知》中更加明显地指出：第一是依法保障城镇退役士兵安臵就业，第二才是大力推进城镇退役士兵自谋职业。据上所述，一些地区针对转业士官实行了言行不一致的货币安臵政策，显然是违背了《中华人民共和国兵役法》及国务院、中央军委有关政策规定的。安臵过程中出现的不当行为

1、在转业安臵程序上不符合法律的规定 根据《民政部办公厅关于规范使用<城镇退役士兵自谋职业证>的通知》【民办函„2004‟63号】中的规定：“1.符合《中华人民共和国兵役法》规定由政府安排工作的城镇退役士兵，在待安臵期间，由本人向安臵地民政部门提出自谋职业书面申请，明确本人自愿自谋职业，并如实填写《城镇退役士兵自谋职业申请表》。申请书必须有退役士兵本人签名。2.对符合条件的申请自谋职业的城镇退役士兵，由安臵地民政部门与本人签订《城镇退役士兵自谋职业协议书》，明确双方的责任、权利和义务。3.安臵地民政部门通过公证机关，对《城镇退役士兵自谋职业协议书》进行公证，并核发《城镇退役士兵自谋职业证》。” 虽然这是关于规范使用《城镇退役士兵自谋职业证》的通知，但在没有其它政策文件为自谋职业这一行为定性之前，这一规定完全可以作为自谋职业士官定性参考的法律依据。以嵊州市的安臵情况为例，2000年至今的转业士官都没有提出自愿自谋职业的书面申请；他们签订的《城镇退役士兵自谋职业协议书》的也没有经过公证机关的依法公证；2004年以前转业的士官更没有《城镇退役士兵自谋职业证》。在法律程序上讲，他们签订《城镇退役士兵自谋职签订业协议书》的行为并不是自谋职业的定性依据。更何况他们签订《城镇退役士兵自谋职业协议书》并非本人真实自愿，而是在不知情、不了解安臵政策及职能部门进行诱导和胁迫的情况下签订的，故可以认为是无效的协议书。有的转业士官也曾向有关部门提出申请，要求补办《城镇退役士兵自谋职业证》，可有关部门的同志告诉说：“办理《城镇退役士兵自谋职业证》开始于2005年，对于以前的城镇退役士兵补办《城镇退役士兵自谋职业证》政策，政府没有文件规定，所以不能补办”。但是根据[民办函„2004‟63号]第五条的规定：“《城镇退役士兵自谋职业证》由安臵地民政部门核发”。难道地方政府由于安排工作困难，需要转业士官选择自谋职业的时候，就不需要严格执行国家的法律法规，强制实行“一刀切”货币安臵政策是“积极有效”的无奈之举。而“自谋职业”士官需要补办《城镇退役士兵自谋职业证》，依法享受优惠政策的时候，就可以不按照实际情况，反而拿出中央的条条框框而不给予核发的行政行为也是无奈之举吗？得不到合理安臵本来就委曲，可地方政府部门却又要在伤口上撒把盐，把这些为党和人民做出过贡献的转业士官变相成为优惠政策扶持之外的人。这样的转业安臵待遇，使转业士官们根本无法感受到社会主义制度的优越性究竟体现在哪里！

2、自谋职业士官的合法权益得不到真实体现 根据《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安臵工作的通知》（国发„2005‟23号）的规定：“ 做好自谋职业城镇退役士兵的技能培训和就业服务工作。各级政府要对城镇退役士兵技能培训和就业服务工作进行统一规划。要充分利用现有公共就业服务机构、院校和培训机构，开展多种形式的职业技能培训，帮助城镇退役士兵尽快转换角色，掌握就业基本技能，提高就业竞争能力。要利用现有各类人才、劳动力市场和公共职业介绍机构，为城镇退役士兵举办人才交流活动，拓宽城镇退役士兵和用人单位之间的沟通渠道。有条件的地方要尽快建立城镇退役士兵就业服务信息网络，为他们提供就业服务。培训经费纳入当地财政预算，中央和省级财政给予补助。” 根据这一规定，地方政府部门对于自谋职业者，并不是只需发放了一次性经济补助就可以不管不闻了，而是需要进行一系列的工作，保障自谋职业者顺利就业。但他们自从领取经济补助以后，有的根本未曾享受过地方政府组织的职业技能培训，也未曾参加过地方政府组织的就业信息服务。致使他们依旧失业在家，就如一个被社会遗弃的流浪儿。可以说，这样的“自谋职业”后果是地方政府不作为的原因所直接导致的。虽然国家出台了关于扶助城镇退役士兵自谋职业的优惠政策，但这些政策的出台不仅鼓励国家机关、事业团体及各种所有制企业安臵自谋职业者就业，更是鼓励自谋职业者有所创业。但是转业士官在部队服役十几年，一没有多少积蓄，二没多少社会和经商的经验，仅凭区区一点补助金真的难以为继；如果想要在没有原始积累的情况下茫然创业，而去依靠贷款，那少得可怜的贷款也只是“杯水车薪”－－－中看不中用，而且他们抵御风险的能力微乎其微，一旦失败就倾家荡产了，由此产生的后果那不仅是让政府多了一个包袱，更是给社会多了一个危险的不安定因素。而对于一个上有老下有小的普通家庭，就连基本生活都只能勉强维持，创业资金又从何而来？因为有的转业士官根本没有《城镇退役士兵自谋职业证》，所以国家规定的这些优惠政策根本无法享受。

3、自谋职业士官的经济补助与实际需要严重不相符 政府在安排工作困难的基础上如果要推行自谋职业政策，就应对自谋职业者提供相比安排工作者更为有利的政策待遇。而实际情况却好相反：有工作就有单位组织，有单位组织就有希望解决住房或住房补贴、保险（养老保险，基本医疗保险，失业保险等）子女入学、独生子女费、过节费、冷饮费、取暖费等等国家政策所规定的待遇。然而自谋职业者除了一开始领取的补助以后又有了什么呢？就连党员的政治组织生活都无法根本保障，更不用说要来保障他们的经济利益了。现在物价房价飞涨，这点经济补助在现实生活中能起到多少实际作用呢？ 按照现行政策的标准，部队转业士官领取一次性经济补助的标准是按照军龄每年一万元，12年=12万。乍听之下好像很不错了，但我们来仔细算一算，就知道这样的标准也远远不够转业士官安家立业的需要：

1、转业士官是没有土地的职业军人，没有土地只能购买商品房，以中间价3000元/平方为标准，只能买40平方；

2、社会养老和基本医疗保险不可能只缴15年吧，如果缴到退休的年龄一般要30年，那30X12个月X400元/月=14.4万元；还有其他的子女扶养教育费、父母赡养殡葬费等等开支就更不用说了。十六届六中全会提出，到2020年我国要构建成社会主义和谐社会，而养老是构建和谐社会的新坐标，转业士官却连社会养老保险经费都无法根本保障，他们有何信心面对竞争如此激烈的社会？按照军龄每年一万元标准领取的转业士官况且如此，那些按照军龄每年2000元领取的军队转业士官们就更不用说了。就算是考虑到了物价上涨和地区差别的因素，可在我们中国物价上涨的比率和地区差别达到了500%吗？这两者之间显然是有失偏颇的！转业士官安臵政策的不确定，导致转业士官的政治、社会地位和经济条件严重受损 因遭受地方政府“试点”式的“一刀切”货币安臵政策待遇，致使一些转业士官的合法权益遭到严重贱踏，使这群曾是“最可爱的人”沦落成为一个社会上找不到工作、买不起住房、没有固定住址的“三无”人员；在社会上成了一个非官非兵非工非农非商的闲散人；在户籍管理上，成了一个只能采取挂靠户口的办法，不能真正享有一个国家公民应当具备的权利和义务（选举和被选举权）的“悬荡户”；在政治地位上，是党员的却无法参加正常的组织生活、没有选举和被选举权，成了我党组织关系如此严密之下的一个“游荡户”；成了一个没有稳定的经济来源、生活陷入困境，就连社会养老、医疗保险金都没条件缴纳的困难户；更有甚者，因为拒绝地方政府不合理的安臵政策，竟成了一个没有户口的“黑户”……。军队转业士官都是在部队服现役满10年以上的老兵，在部队里奉献于各个兵种的各个工作岗位，在各自的岗位上尽心尽职、克己奉公，是部队骨干又是各单位的技术能手；有的还担任过非常重要的工作岗位；并立过功、受过奖......。当初受尊敬的军人转业回到地方，现在都是上要养老、下要育儿的家庭“顶梁柱”。由于在部队所学所擅长的专业往往不是地方单位能通用的，且由于服役年限长，年龄大和没有专业都成了他们就业的障碍，如果没有当地政府部门的政策扶持和优抚，他们根本没有机会进入机关、团体、企事业单位，甚至于个人企业都不愿意接收。况且他们的家属大部份都来自于农村，仅靠在个私企业里打零工赚点可怜的生活费来维系一家人的开销。至于国家提倡和谐社会所推广的社会养老、医疗保险根本无从顾及。大部分家庭孩子要培养、父母要瞻养、夫妻双方又没有稳定的经济来源，家庭经济和夫妻感情陷入深重危机之中。家属们都说“原来嫁个军人是光荣，如今嫁个军人是脸上无光”！由于转业士官的安臵待遇的下降，一些转业士官家庭已出现了妻离子散的悲惨事实。综上所述，在国家大力提倡和谐社会的今天，而为党和人民奉献了青春和热血的军队转业士官却遭受了如此不合理的转业安臵待遇，不得不令人扼腕痛心。他们都是党员，都有过硬的军事素质和业务技能；也具备坚定的政治信仰和令行禁止的优良作风；就算现在，无论国家把他们安排在什么岗位上，他们都有信心有决心有能力去干好任何一件事情，为国家为地方奉献自己的力量也是他们的心愿，可这些情况又有谁能理解呢？为国家为部队奉献了十二年的青春和热血，难道就因为安臵就业困难，就被地方有关部门以“试点”为由和签订了不合法的《城镇退役士兵自谋职业协议书》为依据，而一脚踢开、不管不闻了？这不仅严重影响了转业军人的社会地位，也严重影响了转业军人的合法权益。难怪有人发出了这样的感慨：“我们这些舞枪弄炮的人回到地方上能有我们的用武之地吗？难道听党的话，服从军队建设需要，在部队流血流汗服役十几年，十几年换来的就是今天这种上不能赡养父母，下无力抚养子女的凄惨生活吗？我们不禁要问：难道我们当初积极响应党和国家的号召，义无反顾地投身于国防建设，把青春和热血无私奉献给祖国的选择竟是一个错误吗？” 其实他们不想成为满腹唠叨的可怜虫，更不想成为对社会失去信心的悲观者，只是现实的困境使他们无法感觉到党和政府给予他们的温暖，他们是在做最无奈的努力！改变这种现状的建议

1、加强我国兵役制度改革，把军队士官的法律地位写入《兵役法》。把“我国实行的是义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度”，改成“我国实行的是义务兵与士官相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度”。从而在法律上巩固军队士官的法律地位。

2、加强中央政策落实，纠正地方政府偏面强调安臵困难的安臵政策，严肃查办以权代法的违法行为，尽力挽回遭受不合理安臵待遇的转业士官及所有退役军人的精神和经济损失。

篇4：退役转业士官安置政策

转业士官安置动员会上的讲话要点

(2004年6月24日)

一、统一思想，充分认识做好退伍安置工作的重要性

（一）退役士兵接收安置工作是一项重要的政治任务。“复员退伍军人安置工作是党和政府一项长期的重要的政治任务，关系到国家经济建设、国防建设和社会的稳定发展”。今年市区有71名转业士官的安置任务，是历年来最多的一年。我们必须把退伍安置工作作为一项政治任务，站在政治的高度，全局的高度，义不容辞地把退伍安置工作做好。

（二）做好退役士兵接收安置工作是支持军队建设和巩固国防的大事。一支强大的人民军队是国家政权的基础，是进行社会主义现代化的建设和维护世界和平，完成祖国统一大业的有力保障。无论从国际国内形势的发展趋势，还是全面推进小康社会的建设，完成祖国的统一大业，都要求我们必须建立一支强大的人民军队，只有精兵才能强国，才能保障祖国领土的完整，保障人民的幸福安宁，保障现代化建设的顺利进行。我市地处东南沿海，地理位置十分重要，又是全国双拥模范城四连冠城市，在切实做好退伍安置，支持军队建设和国防建设上有着更加重大的现实意义和责任。

（三）做好退役士兵安置工作是稳定社会和加快地方经济建设的需要。实践证明，做好退役士兵安置工作，不仅能有效地解除现役士兵的后顾之忧，有利于稳定军心，稳定社会，而且也有利于地方经济的发展。90年以来，我市共接收安置退役士兵近16000人。这些退役士兵经过部队培养和锻炼，具有良好的政治素质和组织纪律观念，有一定的专业知识和业务能力，工作在各行各业、各条战线，成为我市改革开放、经济发展的中坚力量。因此，从地方建设对人才的急切需求层面上讲，也要求我们把安置工作真正做好。

（四）做好退役士兵安置工作是落实政策法规，依法行政的需要。各部门、单位要认真贯彻《兵役法》和国务院、中央军委和省政府、省军区的文件精神。必须充分认识接收安置转业士官不是想不想接收，愿不愿接收的问题，而是必须接收，并要真正接收好。我们要换位思考，友情操作，如果是你们的亲戚、朋友或者子女，今天面临转业安置，遇到部门、单位拒绝接收，你们会怎么想？因此，不论从讲政治、讲政策，还是讲义务、讲感情的角度，都应该把退役士兵的安置任务完成好。在安置工作上，无论是行政机关、企事业单位，还是省部属单位，都必须服从当地政府的安排，无条件地做好接收安置工作，不折不扣地完成政府下达的安置任务。

二、落实安置政策法规，保障转业士官合法权益

转业士官为了社会的稳定、国家的长治久安，将自己10多年的美好青春献给了军队、献给了国防事业。国务院、中央军委和省政府、省军区在文件中多次强调，要求我们各级地方政府要予以高度重视，要以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持安置工作为经济社会发展、国防建设和社会稳定服务的方针，进一步加强对安置工作的领导，认真贯彻国家现行的安置政策法规，确保转业士官的妥善安置。今天他们脱下军装，转业到地方，我们各级政府各有关部门有责任有义务将他们安置好，落实好有关政策。在这里我要求各有关部门要从巩固国防，支持军队建设的高度出发，从改革、发展和稳定的大局着眼，千方百计克服困难，主动承担国防义务，按照市政府通知要求，有编制的部门、单位要纳编，没有编制的尽可能将效益好的岗位提供给转业士官，提供的岗位要求按规定参加社会保险，与转业士官签订2年以上劳动合同，工资待遇与本单位同工龄同工种职工平均工资一致，同时要确保安置到各部门（单位）的转业士官在7月底前按时上岗。要认真细致地做好转业士官教育管理和政策宣传工作，讲清讲深讲透就业形势和安置形势，帮助转业士官转变就业观念，树立正确的就业观，尽快适应经济和社会发展。对自谋职业的转业士官，要积极扶持他们就业，认真贯彻落实有关自谋职业优惠政策，确保优惠政策落实到位。

三、加强领导，实行行政首长负责制

各级党委、政府要切实加强领导，要把退伍安置工作纳入当前工作的重要议事日程，要深刻认识退伍安置工作的地位和作用，树立正确观念，确保退伍安置工作顺利完成。一是要牢固树立“没有一个人民的军队，便没有人民的一切”的观念;二是要牢固树立“军政军民的坚定团结是社会主义现代化建设事业顺利进行的根本保证”的观念；三是要牢固树立“退伍安置工作是各级党委、政府义不容辞的责任”的观念；四是要牢固树立“国防义务、人人有责”的观念。多年来，在退伍安置工作中有不少部门和单位都能树立正确观念，讲政治，讲大局，克服自身困难，完成政府下达的安置任务，如建设、交通部门，近4年来分别接收安置任务23名、30名。在今年转业士官安置过程中，有不少部门和单位能从国防建设和社会稳定的高度出发，能从换位思考的角度出发，主动承担安置任务，如机关事务管理局、教育、卫生、广电等部门。值得我们在座的各部门、单位认真学习。

要严肃安置纪律，按照国务院、中央军委关于“所有机关、团体、企业和事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有依法接收退役士兵的责任和义务”和“任何单位都不得拒绝接收当地政府分配的安置任务，对拒不绝接收安置任务的单位，要按规定对单位主要负责人予以处罚”的精神。各部门（单位）在安置任务落实过程中，要实行行政首长负责制，要认真贯彻市委办、市府办《关于加强效能建设实行六条禁令的通知》精神，严禁有令不行，确保政令畅通。要把接收安置退役士兵工作的好坏作为检验机关效能建设的重要内容，加以督查。对政策不落实引起的问题和矛盾，一定要就地解决，切忌草率从事或矛盾上交；对拒绝提供安置岗位或不落实安置任务的单位，按规定对单位主要负责人予以处罚。

篇5：退役转业士官安置政策

件

转业干部进宁波市安置的条件

(1)根据中共中央中发〔2001〕3号《军队转业干部安置暂行办法》和中发〔2007〕8号文件精神，具备下列条件之一者，可接收安置：

①原籍或入伍地(不含地方院校毕业入伍)是宁波的。

②配偶随军前或者结婚时常住户口是宁波的。其中军转干部与安置地户籍人员结婚且需进市六区安置的，结婚时间需满一年以上。

③配偶随军后取得宁波常住户口的;其中市六区安置的，其配偶随军后须取得常住户口满两年。

④转业干部的父母在宁波有常住户口且身边无子女的。

⑤转业干部的配偶系独生子女，其配偶的父母在宁波有常住户口的。

⑥未婚的转业干部，其父母在宁波有常住户口的(不含购房落户)。

⑦父母双方或者一方为军人且长期在边远艰苦地区工作的转业干部，其父母原籍、入伍地或其父母离退休后在宁波安置的。

⑧夫妇同为军队干部的，双方或一方转业，其中一方的原籍或入伍地是宁波的，或者一方服役地点在宁波的。未婚或者离异的，可比照驻地军队干部配偶随军条件予以安置。

⑨自主择业的;在边远艰苦地区或者从事飞行、舰艇工作满10年的;战时获三等功、平时获二等功以上奖励的;因战因公致残的转业干部，其配偶常住户口或父母、配偶父母、本人子女常住户口在宁波的。

⑩在部队荣立二等功且符合进宁波条件的转业干部，可在市范围内选择安置地点。

(2)属下列情况之一者，不予接收：

①师职职务(含局级文职干部)或高级专业技术职务军队干部，年龄超过52周岁的，团职以下职务年龄超过50周岁的。

②二等甲级(五级)以上伤残的。

③患有严重疾病不能坚持正常工作的。

④截止转业当年3月31日，受审查尚未作出结论或者留党察看期未满的。

⑤故意犯罪受刑事处罚的。

⑥被开除党籍或者受劳动教养丧失干部资格的。

中公教育，给人改变未来的力量

⑦已批准离退休的。

⑧转业报到一年内，发现有问题或因病不能坚持正常工作的，退回部队。

2.接收转业干部随调配偶的条件

(1)随调配偶应具备的条件

①随调配偶必须是转业干部的已婚配偶，具有干部身份或属城镇户籍并经县及县以上政府人社部门批准录用的用人单位职工。

②随调配偶必须身体健康，能够坚持正常生产、工作。

③随调配偶应具备完整的档案资料，如：简历表(或职工登记表)，近期体检表，转正、定级政审材料，调资晋级表、人社部门签发的招收录用通知书、劳动合同书等。

(2)有下列情况之一者，不能随调

①转业干部配偶现工作单位所在地与转业干部安置地同在宁波大市范围的。

②犯有错误尚未作出结论以及与用人单位发生人事劳动争议尚未处理完结的。

篇6：退役转业士官安置政策

一是与现行国家公务员制度不“对接”。进机关当公务员，既是大多数退役军官转业安置的首选，也是各级政府迫于压力安置转业军官的“主渠道”。但实际情况是，随着国家公务员制度的不断完善，各级政府机关都严格实行定员管理，“一个萝卜一个坑”，计划经济时期政府机关依旧增加“板凳”长度来安排部队转业干部的办法已经很难行得通了。继续强行坚持，很显然不利于加强地方公务员制度建设。

二是占用大量行政资源，不符合“小政府、大服务”的政改目标和建立节约型社会的要求。一方面，我国目前公务员队伍的绝对数量已经十分庞大，所占人口比例也很高。在许多地区，行政性开支的压力已使政府难以承受。在这种情况下，全国每年还要接纳数以万计的军转干部，这使得“精减政府机构和人员，压缩各项行政性开支”的改革目标的实现进一步增加了难度。另一方面，为了完成好这一“政治任务”，从中央到地方，层层设立军转安置部门，年年逐级开会布置任务，分解落实安置指标，又要耗费大量人力、财力，占用大量行政资源。这与我们国家建立资源节约型社会的要求也是不相吻合的

三是转业安置后工作岗位的不稳定性使退役军官的家庭生活缺乏可持续性保障。从道理上说，军人的付出是一种特殊意义的“国防劳动”，这种特殊劳动收获的是国家安全和社会安宁，是社会发展进步的必备条件。按照社会公平的原则，这种特殊劳动的回报应该是国家和社会对于军人退役后给予可持续性的生活保障，真正体现“一人当兵，全家光荣；当兵一回，终身受益”。但现实情况是，不论是地方政府机关、事业单位，还是国有企业，都在引进优胜劣汰机制，实行岗位聘任制。军转干部随时可能因为落选，以及单位撤销、企业改制(破产)等原因而影响生活质量，甚至失去生活保障。虽然在有些地方做出了军转干部几年内不许下岗的规定，但这种保障并不可持续，同时在局部范围内也造成了对他人的不公平而容易产生矛盾。

四是军转干部的年龄、经历和知识储备总体上使自身在新的竞争环境中处于劣势地位。年轻的军官部队不让走，等到部队安排走的时候，绝大多数军官已经服役了十几年、几

十年转业到地方，不论是年龄、社交圈子、知识储备、还是部队长期养成的工作习惯、方式，都不具备竞争优势，因而得到提拔重用的机率很小。不在同一起跑线上的竞争，对军转干部来说是有失公平和无奈的。

五是军转干部对地方强势部门和热点单位的青睐与热衷助长了社会的腐败现象。为了安排好自已的下半生，同时也有“官本位”意识做怪，想到地方弄个“一官半职”，活得更“滋润”些，许多被确定转业的军官都不约而同地把目光瞄向了地方一些有权有钱的强势部门和热点单位。找关系，跑“门路”，请客送礼，上下打点，竟然成了一种司空见惯的社会现象和公开的转业“程序”。为数不少的军转干部不但花光了自己的转业费，还要拿出一笔多年的积蓄，甚至还有举债送礼的。送礼的钱款数额，大都是以万为单位。一些地方领导借机敛财。安排军队转业干部，冠冕堂皇，既讲了政治，又得了实惠，何乐而不为。想一想，哪些曾经一呼百诺威风八面的大军官们，转业时却要如此“屈尊降贵”，也够悲哀的。当年那位从新疆转业回四川的仓库分库主任因频遭冷遇，最后愤而跳楼自尽的事件，至今提起来仍让人禁不住扼腕感叹、唏嘘不已。

六是转业安置后工作环境，物质待遇的差距造成了事实上的不公平。由于地方工作岗位的限制和各种人为因素的影响，退役军人转业后工作的差异性较大：有的在市内、有的到了郊区。有的待遇远远高于部队，有的比部队下降了许多。有的上下班专车接送，有的却要骑自行车、挤公交车……而随着时间的推移，这种差距还在不断扩大。这就必然在职务和其它条件大致相同的转业干部之间造成了事实上的不公平，而且还容易引发新的矛盾。由于下岗、失业，以及一些保障措施不配套、不落实等原因，我们许多转业干部(包括一些在部队时的师、团职领导干部)也加入了上访、请愿的队伍。本来是社会的精英、共产党的中坚，却沦为社会的弱势群体。这种现象还引发了一些现役军人对转业安置政策的恐惧。部队每年都有相当一部分被确定转业的干部想方设法逃避转业的命运。有的做工作搞假病历办病退，有的托关系送礼把自己的名字从转业名单上划掉，有的干脆硬“拖着”不去地方报到。借着各种手段和“神通”，竟然有人把自己转业的时间年复一年的延续长达十年之久。每年安排干部转业工作，已经成了部队各级党委和政治机关一项十分棘手和十分牵扯精力的难题。

七是不利于维护军队形象、军人权益和保持军队稳定。退役军人的安置政策直接关系到军队形象、军人权益和军队稳定，这是毫无疑问的。军人退役本来是件很光荣的事情。军人尽到了保卫国家的义务和责任，重归社会时理应得到社会的尊重和保障，但现行的军官(包括士官)转业安置政策，却使军人在转业过程中和转业安置后难免遭遇种种尴尬。其连索反应，不可能不对军队的整体形象、军人的基本权益和军队的稳定造成负面的影响和伤害。这

篇7：退役转业士官安置政策

今天，由我和大家共同来探讨退役军人移交安置与现行安置政策这一主题。下面我结合当前国家和xx省安置形势、我州这两年来退役士兵安置情况以及自己的一些体会与大家交流探讨。

一、退役士兵安置工作的地位作用

（一）做好退役士兵安置工作的重要意义

我党历来非常重视退役士兵安置工作，退役士兵是退役军人的重要组成部分，退役士兵曾是部队建设的骨干、是地方发展的重要人力资源，妥善安置退役士兵，对贯彻落实改革强军战略，推进国防和军队建设；

对维护政治社会大局稳定，全面建成小康社会具有重要意义。习近平总书记对退役军人工作高度重视，对退役安置作出一系列重要论述，多次要求各部门要提高政治站位，深刻领会习近平总书记关于退役军人工作的重要指示批示精神，把退役士兵安置作为一项重要的政治任务，不讲条件、不打折扣地履行安置责任和国防义务，任何部门、行业和单位都不得以任何理由拒绝接收安置退役士兵，为现役官兵安心服役、专谋打赢提供有力保障，为退役士兵融入社会、就业创业创造良好条件。军改期间，退役军人事务部商同国家机关各部门联合下发一系列文件规定，在退役军人安置就业问题上给予政策照顾，党委机关部门增加了岗位编制，放宽了安置地限制，退役士兵享受就业补助及保险接续等政策，为退役安置提供了良好的就业环境。

（二）退役军人事务局工作职能

什么是安置，安置就是使人或事务有着落。安置工作的职能可用两句话来概括。1.就是一个宗旨，为广大退役军人服务的，退役军人事务局是退役士兵的“娘家人”，地方没有任何一个部门像我们退役军人事务局那样密切联系如此多的部队和兵种。地方没有任何一个部门像我们退役军人事务局那样与如此多的退役军人的切身利益紧密相联。退役军人事务局的主要职责是：拟订退役军人思想政治、管理保障等工作政策法规并组织实施，褒扬彰显退役军人为党、国家和人民牺牲奉献的精神风范和价值导向，负责军队转业干部、复员干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主择业退役军人服务管理、待遇保障工作，组织开展退役军人教育培训、优待抚恤等，指导全国拥军优属工作，负责烈士及退役军人荣誉奖励、军人公墓维护以及纪念活动等。2.就是两个作用，窗口和桥梁作用。“窗口”就是展示我州退役军人局具体服务工作的地方。“桥梁”就是沟通部队与地方的联系纽带。比如说，我们到部队宣读安置方面相关政策，部队官兵到退役军人局来咨询相关安置政策等，我们都会耐心解答，及时为官兵排忧解难。

二、当前我州退役士兵安置情况

这几年来的安置，严格落实安置计划，坚持公平、公正、公开原则。特别是今年，执行“直通车”式阳光安置，把退役士兵服役期间的表现量化评分作为主要依据，按照双向选择和指令性选岗相结合，实现服役贡献与安置待遇相匹配。今年xxxx州第一批由政府安排工作退役士兵共xx人，州本级筹集安置岗位xx个机关行政工勤岗位（其中，接收单位有州委办公室、州委宣传部、州委政法委、州政府办公室、州住房城乡建设局等19家州级单位），用于安置2020年黔东南州第一批由政府安排工作退役士兵。县市各级参照州本级方法将士兵安置到合适的岗位。除外，驻xxx省中央企业和国有企业也拿出相应的岗位（包括，银行、民航局、医院、水文水资源、烟草专卖局、中建四局、中建西部建设等单位）接收安置退役士兵。

三、退役士兵现行安置政策

（一）退役士兵符合以下条件之一的由政府安排工作

1．士官服现役满12年的；

2．服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的;

3．因战致残被评定为5级至8级残疾等级的;

4．是烈士子女的。

（二）安置渠道

全省各级机关、事业单位和国有企业（含中央在黔企业）。县政府根据工作需要，结合安置士兵的学历和技能等情况，可提供一定数量的事业单位岗位或者工勤岗供士兵选。从今年州级单位安置情况看，提供的都是机关行政工勤岗，接收单位比较喜欢驾驶、文书、计算机技术及电子通信等方面人才。

（三）安置地点

1.户口所在地安置:退役士兵安置地为退役士兵入伍时的户口所在地。但是，入伍时是普通高等学校在校学生的退役士兵，退出现役后不复学的，其安置地为入学前的户口所在地。

2.易地安置：退役士兵有下列情形之一的，可以易地安置：

1）.服现役期间父母户口所在地变更的，可以在父母现户口所在地安置;

2）.符合军队有关现役士兵结婚规定且结婚满2年的，可以在配偶或者配偶父母户口所在地安置;

3）.因其他特殊情况，由部队师(旅)级单位出具证明，经省级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门批准易地安置的。

4）.其他安置：

退役士兵有下列情形之一的，根据本人申请，可以由省级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门按照有利于退役士兵生活的原则确定其安置地：

1.因战致残的;

2.服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的;

3.是烈士子女的;

4.父母双亡的。

以上安置地点的选择，结合士兵自己实际情况，经本人申请，由本人退役前在部队提出申请，省退役军人事务厅根据退役军人事务部、中央军委政治工作部下达的年度安置计划核准。退出现役后，退役军人事务部门一般不再受理更改安置地的个人申请。

（四）安置方式

推进阳光安置，坚持公平、公正、公开原则，把服现役期间的表现量化评分作为政府安排工作的主要依据。选择由政府安排工作退役士兵回到地方后又放弃安排工作待遇的，可以选择自谋职业，发给一次性就业补助金，同时按规定享受扶持退役军人就业创业的各项优惠政策。

（五）安置程序

1.核定量化评分。根据部队服役年限、立功授奖、边远艰苦地区等进行量化评分。在安置工作前，由县级退役军人事务部门对量化评分进行复核，量化评分表由退役士兵本人签字确认后采取适当方式进行公示，公示时间不少天5个工作日。对分数有异议的，可在公示期内向组织公示的退役军人事务部门申请核实。

2.开展岗前技能教育培训。对民风民情、法律知识、公文写作、党纪党规、保密教育、计算机操作、就业指导等内容进行授课。

3.组织退役士兵选岗。在编办、人社、纪检等相关部门的监督下，组织集中选岗，由量化评分最高分开始选，按高分到低分的顺序，逐人进行，选定岗位后，签字确认。

4.下发安置文件。

5.开出安置介绍信。开出的安置介绍信在5个工作日内送达接收单位和士兵本人，退役士兵在接收到安置介绍信之日起15个工作日内到接收单位报到，不报到的，视为放弃安排工作待遇。

6.移交档案；

7.转接党组织关系。

（六）待遇保障

1.及时安排上岗。接收单位应当从收到安置介绍信之日起1个月内，安排退役士兵上岗。

2.落实岗位待遇。退役士兵享受所在单位正式人员同工龄、同工种、同岗位、同级别待遇。接收的事业单位应当与其签订中长期聘用合同；

接收的企业应与其签订不少于3年的劳动合同，其中军龄10年以上的，接收的企业应与其签订无固定期限劳动合同。

3.接续社会保险关系。退役士兵在国家规定的待安排工作期间，在安置地参加基本养老保险和职工基本医疗保险。

4.发放相关补助。退役士兵待安排工作期间，安置地人民政府应当按照上年度最低工资标准逐月发放生活补助费。

5.严格安置管理。退役士兵无正当理由，不按照规定时间到安置地退役军人事务部门报到超过30天的，或自开出安置介绍信15个工作日内拒不服从安置地退役军人事务部门安排工作的，视为放弃安排工作待遇。

四、自主就业士兵扶持就业政策

义务兵和服现役不满12年的士官退出现役的，由人民政府扶持自主就业，可享受以下待遇。

（一）一次性经济补助。对自主就业的退役士兵，由部队发给一次性退役金，一次性退役金和一次性经济补助按照国家规定免征个人所得税。自主就业的退役士兵根据服现役年限领取一次性退役金。贵州省规定发放一次性退役金对象为2011年11月1日以后退出现役的自主就业城乡义务兵和士官，按每服役1年3600元/年的经济补助，服现役年限不满6个月的按照6个月计算，超过6个月不满1年的按照1年计算。

获得荣誉称号或者立功的退役士兵，由部队按照下列比例增发一次性退役金：

1.获得中央军事委员会、军队军区级单位授予荣誉称号，或者荣获一等功的，增发15%;

2.荣获二等功的，增发10%;

3.荣获三等功的，增发5%。

多次获得荣誉称号或者立功的退役士兵，由部队按照其中最高等级奖励的增发比例，增发一次性退役金。

（二）复学入学和考试加分。1.复学政策：应征入伍义务兵役前正在高校就读的学生（含新生），服役期间按国家有关规定保留学籍或入党资格，退役2年内允许复学或入学；

2.考试加分。1）、在服役期间荣立二等功及以上或被战区(原大军区)以上单位授予荣誉称号的，加20分；

自主就业退役士兵，加10分。2）、普通高校应届毕业生应征入伍服义务兵股退役3年内参加全国硕士研究生招生考试，初试加10分，同等条件下，优先录取；

在部队荣立二等功有以上的符合研究生报名条件的可免试（指初试）攻读硕士研究生。3.免试入学。高职高专在校生（含新生）入伍经历可作为毕业实习经历，具有高职高专学历的毕业生，退役后免试入学读本科；

荣立三等功以上奖励的高职高专在校生（含新生），在读完高职高专后免试读普通本科。4.资助补偿学费。对应征入伍义务兵役的高校学生，在入伍时对其在校期间缴纳的学费实行一次性补偿或获得的国家助学贷款实行代偿；

应征入伍兵义务役前正在高校就读的学生（含新生），服役期间按有关规定保留学籍或入学资格，退役后自愿复学或入学的，实行学费减免；

学费补偿、国家助学贷款和学费减免标准，本科和高职高专学生每人每年最高不超过8000元，研究生每人每年最高不超过12000元。

(三)免费就业培训。县级以上地方人民政府退役士兵安置工作主管部门组织自主就业的退役士兵参加职业教育和技能培训，经考试考核合格的，发给相应的学历证书、职业资格证书并推荐就业。退役士兵退役1年内参加职业教育和技能培训的，费用由县级以上人民政府承担;退役士兵退役1年以上参加职业教育和技能培训的，按照国家相关政策执行。

（四）税收优惠。1.国家鼓励其他人力资源服务机构为自主就业的退役士兵提供免费服务。对从事个体经营的退役士兵，自输个体工商户之日起，在3年（36个月）内按每户14400元为限额依次扣减当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。2.企业招用退役士兵，与其签订1年以上期限合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同之日起并缴纳社保当月起，在3年内按实际招用人数予以每人每年9000元依次依次扣减当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。

（五）贷款优惠。给予小额担保贷款扶持，从事微利项目的给予财政贴息。

（六）复工复产。1.自主就业的退役士兵入伍前是国家机关、社会团体、企业事业单位工作人员或者职工的，退出现役后可以选择复职复工，其工资、福利和其他待遇不得低于本单位同等条件人员的平均水平。2.自主就业的退役士兵入伍前通过家庭承包方式承包的农村土地，承包期内不得违法收回或者强制流转;通过招标、拍卖、公开协商等非家庭承包方式承包的农村土地，承包期内其家庭成员可以继续承包;承包的农村土地被依法征收、征用或者占用的，与其他农村集体经济组织成员享有同等权利。

自主就业的退役士兵回入伍时户口所在地落户，属于农村集体经济组织成员但没有承包农村土地的，可以申请承包农村土地，村民委员会或者村民小组应当优先解决。3.有劳动能力的残疾退役士兵，优先享受国家规定的残疾人就业优惠政策。

（七）公务员招考。全省拿出一定数量（全省公务员招录计划10%—15%）开展定向招考入伍满5年以上的大学生毕业士兵，退役后可报考面向服务基层项目人员定向考录职位。

（八）专职人民武装干部职位招录。专职人民武装干部缺位时，优先从大学生毕业生退役士兵中定向招录。定向招录比例不低于乡镇武装部考试录用专职人民武装干部计划的50%。

（九）事业单位招聘。各乡镇根据工作需要定向招聘大学生毕业退役士兵。