在全县民政工作会议上的讲话

在全县民政工作会议上的讲话（精选6篇）

篇1：在全县民政工作会议上的讲话

在全县民政工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，总结去年全县民政工作，安排部署今年工作任务，全面贯彻落实党的十八届三中全会和国家、省、市民政工作会议精神，以建设人民满意的服务型民政为目标，真抓实干，积极作为，不断提高全县民政工作科学发展水平。稍后，××县长还要作重要讲话，我们要认真领会、抓好落实。下面，我先讲几点意见：

一、肯定成绩，乘胜前进，坚定做好民政工作的信心和决心

过去的一年，全县民政系统坚决落实县委、县政府和市民政局的决策部署，创新发展思路，解决突出问题，办好各项民生实事，各项工作都取得了显著成效。在全市帮助困难群众社情民意调查中，我县在15个县区排名第4，较去年提高5个名次。在八项民生工程测评中，名列全县最高位次。民政局连续12年被评为“省级文明单位”。在国家档案局对我县“社会主义新农村建设档案示范县”验收过程中，民政局档案室作为验收点之一，顺利通过验收，并被省档案局授予“省特级档案室”称号。

（一）社会救助体系建设实现新进展。2013年，城乡低保标准分别提高到每人每月340元、每人每年2000元，全年发放低保金3140万元，保障城乡低保对象22144人。农村五保集中供养和分散供养标准分别提高到每人每年3600元和2400元，为1181名五保对象发放供养资金354万元。散居孤儿基本生活费提高到每人每月720元，为117名孤儿发放基本生活费94.3万元。医疗救助对象政策范围内住院自付费用救助比例达到50％，最高封顶线达到8000元，全年救助城乡大病医疗困难家庭337人，发放救助款125.5万元；救助城乡低保及边缘家庭高考新生84人，发放救助资金23.2万元。积极应对各类突发自然灾害，下拨救灾资金144.5万元，救助受灾群众1.56万人。

（二）社会福利和慈善事业取得新成效。社会养老服务体系建设加速推进，截止目前，容纳336张养老床位的县社会福利服务中心即将竣工，容纳193张养老床位的××社区老年公寓主体工程已完工，新建城市社区日间照料中心4处、农村幸福院4处。慈善事业健康发展，前期，已圆满完成县慈善总会的换届任务，按程序选举产生了县第二届慈善总会组织机构；积极开展“慈心一日捐”等慈善募捐活动，去年共募集慈善资金110万元。

（三）双拥优抚安置工作实现新突破。各项优抚政策有效落实，为611户义务兵家庭发放优待金550万元；积极开展“关爱功臣”活动，政府补助83万元为符合条件的优抚对象办理新农合；为安置在企业下岗失业的331名五类涉军人员发放生活补助119.16万元。认真做好烈士陵园纪念设施的修缮管理工作，促其功能提升；新迁烈士墓150座，全面完成了散葬烈士墓的集中管理，现已申报国家级烈士纪念设施保护单位。接收退役士兵257人，安置47人，为210名自主就业退役士兵发放经济补助金730.8万元。免费培训自主就业退役士兵77人。认真落实军休干部“政治待遇”和“生活待遇”。

（四）社会治理、专项社会事务管理工作取得新成绩。社区建设突破发展，全县287个行政村（居）减少到236个。社会组织登记管理日趋规范，新成立社会团体6个，民办非企业单位4个，年检242个。区划地名工作扎实推进，增设地名标志牌56块。已建成22个村居公益性生态公墓。启动了殡仪馆搬迁新建项目。婚姻登记机关规范化建设不断加强，结婚、离婚登记合格率均达100%。

（五）自身建设得到新加强。围绕贯彻落实中央八项规定、纠正“四风”和治理“慵懒散”部署要求，在局机关开展了“转作风、争一流、创品牌”活动，通过三个月的集中整顿，工作作风进一步转变，工作效能进一步提升。工作制度化、规范化水平不断提高。

过去的一年，全县民政工作取得了长足发展，得到了各级领导的肯定。总书记莅临××村红色文化纪念馆视察工作，并提出殷切期望；县委、县政府高度重视民政工作，切实加强领导指导；县人大、县政协多次组织视察调研，为民政事业发展建言献策；各镇街党委政府、县直各部门关心重视民政工作，为民政事业快速发展创造了良好氛围。在此，我代表局党组，向关心支持民政事业发展的各位领导及民政系统广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、突出重点，全面推进，确保各项工作目标落到实处

2014年全县民政工作的总体思路是：全面深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照县委、县政府和市民政局的部署要求，紧紧围绕建设“大爱民政”这一目标，全力打造“慈善募捐救助、敬老院改造提升”两大亮点，突出抓好“城乡低保规范化管理、养老服务体系建设、社会工作试点”三个重点，努力夯实“民政能力建设、专项事务管理、社区建设服务、村委换届选举”四项基础，认真做好“救助救济救灾、拥军优抚安置、殡仪馆搬迁建设、朱村红色纪念馆建设帮扶、全国第二次地名普查”五件实事，全面实现民政事业科学跨越发展，为“幸福××”建设作出积极贡献。

（一）全力打造慈善募捐救助新亮点，努力实现福利慈善工作新突破

一是按照 “四化”要求，扎实做好慈善募捐救助工作。乘着县第二届慈善总会顺利换届的东风，大力推进镇、村两级慈善组织机构建设，逐步健全县镇村三级慈善组织网络。健全完善募捐救助的社会化运作机制。上半年，结合党的群众路线教育实践活动，在全县范围内集中开展一次大规模的慈善救助活动，同时强化舆论宣传，扩大慈善事业在社会公众中的影响；加大慈善募捐力度，切实抓好“慈心一日捐”和“送温暖、献爱心”等社会捐助活动，引导社会各界爱心人士积极参与，奉献爱心；创建慈善网站，加大慈善信息公开透明和社会化运作力度。充分发挥慈善在社会福利和民生保障中的补充作用。二是切实提高“一老一小”保障水平。全面落实城镇“三无”老年人福利供养制度、80周岁以上低保老年人高龄津贴制度及各类困境儿童分类保障制度，积极开展困难家庭儿童先天性心脏病免费手术等专项活动。

（二）全力打造敬老院改造提升新亮点，努力实现养老服务体系建设新突破 一是大力实施镇街敬老院改造提升工程。根据县政府《关于加快全县镇街敬老院改造提升工程建设的意见》的精神要求，按照“五室三所两统一”的标准（五室：活动室、卫生室、洗浴室、阅览室、心理咨询室；三所：公共厕所、衣被晾晒场所、健身场所；两统一：统一配备室内生活必备设施及服装被褥、就餐用具等生活必备用品），对镇街敬老院进行全面改造提升。同时，要切实加强敬老院的日常管理，提升服务水平。按照每个敬老院不少于3人的标准，配齐敬老院管理服务人员。建立定期督导巡查制度。每季度组织一次现场观摩。二是逐步完善县、镇、村三级养老服务体系。强力推进县社会福利服务中心建设，争取早日竣工，尽快投入使用；加快推进××、××两个社会养老服务中心建设和××社区老年公寓建设进度，年内新建城市社区日间照料中心5处、农村幸福院20个，新增养老床位360张。三是积极引导社会力量参与养老服务业。鼓励社会力量采取独资、合资、联营、特许经营等方式参与养老服务业。

（三）以城乡低保规范化管理为抓手，努力提升社会救助水平全力加强低保规范化管理。进一步规范低保申请、评议、审核、审批程序，严把三级公示关，实施阳光规范操作，打造“阳光低保”品牌。响应省民政厅“阳光低保”专项行动的要求，今年，全县民政工作人员要全部签订不违规干预低保工作、不违规办理低保《承诺书》，自觉接受社会监督。进一步强化镇街政府在低保审核把关中的责任主体地位，切实解决关系保、人情保等问题，加强动态管理，实现动态管理下的“该退则退、应保尽保”。对重度残疾和重病患者优先纳入低保，对民政工作人员及低保经办人员近亲属申请享受低保的，由县民政局直接入户核查备案。

进一步提高城乡低保标准。2014年城乡低保标准分别提高到每人每月380元和每人每年2600元。统筹城乡医疗救助，突出重特大疾病医疗救助，加大资助参合参保力度，完善“一站式”结算服务，提高医疗救助比例，低保对象和五保对象的医疗救助比例达到政策范围内自付住院费用的60%以上，农村五保集中供养标准提高到每人每天15元。建立临时救助制度，切实保障遭遇突发性、临时性困难和支出型贫困家庭的生活。

（四）以社会工作试点为抓手，努力提升基层社会治理水平

以全市社会工作在我县试点为契机，周密部署，稳步推进，大力加强社工组织和人才队伍建设，实现社会工作新突破。今年计划在××、××两个社区先期开展社会工作服务。

积极推进城乡社区和综合服务中心建设。深入开展“全国和谐社区示范单位”创建活动。认真开展在职干部在行业协会、商会兼职清理整顿工作，积极稳妥的推动行业协会商会类、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类“四类”社会组织直接登记工作。指导镇街做好第十一届村民委员会换届选举工作。

（五）扎实做好双拥优抚安置工作，努力提升军民融合深度发展水平

继续做好省双拥模范县年度考评迎查工作，确保“全国双拥模范县”再次争创成功。继续开展“关爱功臣、送医下乡”活动，切实解决优抚对象“治病难”和“住房难”问题。按时完成烈士证明书和残疾军人证换发工作。加强退役士兵教育培训和就业指导服务，及时发放退役士兵自主就业一次性经济补助。认真落实军休干部“两项待遇”。积极争创“国家级烈士纪念设施保护单位”。主动做好××村红色纪念馆改造提升帮扶工作。认真做好参战、涉核等退伍军人群体的维稳工作，促进社会和谐安定。

（六）扎实做好区划地名、婚姻登记、殡葬改革等工作，努力提升专项社会事务管理服务水平

扎实开展第二次全国地名普查和第四轮县级边界线联检工作。认真做好婚姻登记和收养工作，实现微机管理与网络查询自动化。积极做好殡葬改革工作，认真落实《中办、国办关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》精神要求，加快推进殡仪馆搬迁项目建设。

（七）以基层民政能力建设为抓手，努力提升民政综合管理服务水平

根据县政府《关于加强基层民政能力建设的意见》的精神要求，我县基层民政能力建设的主要任务是：配齐人员编制。辖区人口5万人以下的镇街不少于3名，5万人以上的不少于5名，每个村居（社区）选聘1名民政助理员，负责村级民政事务。落实工作经费。建立制度性经费保障机制，将民政工作经费列入财政预算，；村级民政助理员每月给予适当补助。加强阵地建设。各镇街办公室服务设施要达到“七有”标准，即：有电话、有电脑、有打印机、有办公桌椅、有影录设备、有档案厨、有联系服务群众专用车。完善规章制度。不断加强基层民政工作的规范化、制度化建设，方便百姓办事，接受群众监督。加强信息化建设。大力推动“金民工程”向基层民政延伸，进一步提高基层民政工作质量和办事效率。

三、加强领导，完善机制，为民政事业发展提供坚实保障

担当起建设“大爱民政”、推进全县民政事业科学跨越发展的重任，关键是要通过加强自身建设，打造一支素质强、业务精、作风正的民政队伍。

（一）完善教育培训机制。继续坚持每周五的局机关集中学习。精心组织局机关工作人员、镇街民政办主任、村级民政助理员等不同类型的培训班，提高业务水平和工作能力。

（二）完善责任落实机制。认真梳理今年工作任务，制定落实方案，确保任务明、责任清、措施实。实行局领导班子成员包镇街、包重点工作、包责任，带头实干的“三包一带头”制度。

（三）完善廉政建设机制。深入贯彻中央八项规定，认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，强化公务接待、公务用车、办公用房等方面的规范管理，最大限度地降低行政成本。严格项目管理，规范资金使用。

（四）完善督导考核机制。强化督导调度，对重点工作和项目采取定期督导与不定期督导、集中督导与跟踪督导等方式，每周调度，每月通报，促进工作提速增效。

同志们，一分耕耘，一分收获。让我们在县委、县政府的坚强领导下，始终保持昂扬奋进、只争朝夕的精神状态，团结协作、真抓实干，努力开创“大爱民政”的新局面、新业绩，为建设“幸福临沭”作出更大贡献！

篇2：在全县民政工作会议上的讲话

表县委、县政府作重要讲话。下面，我就去年工作情况和今年工作安排，重点讲三个方面的问题。

一、2004年各项工作的简要回顾2004年，全县民政工作以“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕全县改革、发展、稳定的大局，牢固树立和实践“以人为本、为民解困”的服务宗旨，以群众满意为标准，以制度建设为保证，以改革创新为动力，以“满意在民政，服务在基层”为载体，坚持求真务实，开拓创新，狠抓落实，圆满完成了年初确定的各项目标任务。

（一）基层民主政治建设得到有效加强。围绕“四个民主”要求，重点推进了两项重点工作。在第八届村委会换届选举工作中，由于领导重视，组织严密，依法指导，操作规范，按程序办事，圆满完成了换届选举任务，实现了省、市、县三级党委政府提出的换届目标，为全县农村稳定和经济发展提供了组织保证。在村民自治和社区建设方面，推行了政务“一站式”办公和“十公开、五规范、一满意”制度，完善了村级重大事务决策程序和村民代表大会制度，规范了村务公开的形式、内容、时间和程序，提升了公开栏的档次，以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为内容的村民自治活动取得了明显成效，在省、市村务公开民主管理工作会议上分别介绍了我县和刁山坡镇西豆山村的做法。

（二）双拥优抚安置工作取得新的突破。通过落实政策，双拥优抚安置工作不断深化。一是精心营造了良好的双拥优抚氛围。对双拥工作，县委、县政府历来高度重视，多次召开会议进行专题研究。春节、“八一”等节日期间，组织对驻军和广大优抚对象进行走访慰问，军地双方广泛开展了以“热爱平阴，宣传平阴，建设平阴；热爱驻军，宣传驻军，服务驻军”为主题的双向服务活动和争创“双四好”活动，形成了拥军优属、拥政爱民的良好氛围，有力地促进了军队建设和地方经济的发展。二是进一步巩固了抚恤补助标准自然增长机制。组织力量对优抚对象自然减员及优抚专项资金落实情况进行了专项调查，建立了各级工作组织和各类人员档案，及时足额发放了优抚金。同时，投资10万元完善了县优抚医院服务设施，组织医务人员开展了下乡医疗巡诊；组织了对原8023部队216名退役人员的核辐射查体，并通过说服教育，使这部分人思想稳定，未出现大的集体上访案件，维护了社会稳定。三是积极推进了退役士兵安置工作改革。在今年退役士兵安置工作中，进一步完善了《平阴县退役士兵安置工作暂行办法》，探索了以计划安置为主，自谋职业、扶持就业、有偿转移为补充的退役士兵安置制度。通过考试考核，对160名退役士兵进行了妥善安置，其中，自谋职业21人，体现了公开、公正、公平的安置原则，打造了“阳光民政、责任民政、诚信民政”的良好形象，受到普遍好评。四是进一步发挥了军休所“满意在民政”活动示范窗口作用。认真落实了军休干部的“两项待遇”，加强了军休所的各项建设，积极开展了丰富多彩的精神文化活动，保障了军休干部美满幸福的晚年生活。

（三）为民排忧解难各项措施得到较好落实。通过建立社会救助长效机制，有效开展了为民排忧解难工作。在救灾工作中，建立了县、乡（镇）、村三级查灾报灾网络，按照救灾工作分级负责，救灾资金分级负担的原则，做到了查灾迅速，报灾及时，2004年发放各类救济救灾款148万元，有力保障了受灾群众的生活。在完善城乡居民最低生活保障制度方面，三月份，对全县所有低保对象进行了拉网式普查，使受保对象实现了不错、不重、不漏，低保工作基本做到了动态化管理下的应保尽保。2004年共发放低保金117万元。在乡镇敬老院建设和管理方面，通过实施“星光计划”，投资200多万元，对5处乡镇敬老院进行了改造和扩建；10月份召开了全县农村五保供养会议，修订完善了《平阴县敬老院规范管理暂行办法》，提高了五保供养水平和敬老院管理服务质量。在发展慈善事业方面，先后成立了平阴县慈善总会、爱心慈善超市和各乡镇慈善分会，形成了县、乡、村三级慈善机构网络，搭建起了城乡救助平台。全县上下广泛开展了募捐活动，募集资金230多万元，同时在全县实施了“千人救助工程”，发放善款50万元，取得了良好的救助效果。全市慈善工作现场会在平阴召开，推广了我县的经验做法。为做好农村困难群众的医疗救助工作，县政府出台了《平阴县关于实施农村医疗救助的意见》，年底一次性救助430人，救助金额18.3万元。在社会福利工作中，对8家社会福利企业进行了年检认证，对社会福利企业加强了管理；组织开展了即开型福利彩票大奖组销售活动，加强了电

脑福利彩票的管理服务，2004年共售福利彩票729万元。另外，依托平阴县老干部活动中心，投资30万元建立了平阴县社区老年服务中心，为丰富老年人的文化生活提供了良好的条件。

（四）民政执法和社会事务工作进一步规范。通过强化指导、管理和监督，进一步加强了民政执法和社会事务工作。在民间组织管理工作中，对全县32个民办非企业单位和22个社会

团体进行了年检，对农村经济协会进行了登记，加大了培育和管理力度。2004年6月份，在李沟乡召开了全县农村经济协会现场经验交流会，10月份，在全市召开的农村经济协会现场交流会上，我县李沟乡和洪范池镇进行了经验介绍，建立农村经济协会的经验做法得到了推广。在婚姻登记管理服务方面，本着“为民、便民、利民”的思想，将婚姻登记处迁到县城中心地带，并广泛宣传和实施了新的《婚姻登记条例》，规范了登记收费项目和收费标准，促进了婚姻登记机构服务质量的提高。2004年，共办理结婚登记2568对，离婚登记143对，收养登记15人，登记合格率均为100。在殡葬服务市场管理方面，殡仪馆以争创“全市先进馆”为目标，全方位实施了规范化管理，投资近70万元改建了陵园路，扩大了安息园公墓的范围，实施了规范化管理；通过开展殡葬宣传月活动，加大了殡葬改革执法力度，对31家殡仪用品销售业户和24家运尸车主进行年审验证，依法治理整顿了丧葬用品市场，提高了殡葬服务水平。在边界勘定和地图的绘制方面，完成了平阴—东阿线县级边界线联检勘定任务；进一步完善了地名档案，达到了省级规范化标准，被省民政厅确定为优秀等次；校正勘验后的新版《平阴县地图》即将出版发行。

（五）移民安置和稳定工作得到顺利实施。自接收移民安置任务以来，县委、县政府高度重视，把移民安置工作作为一项严肃的政治任务，摆上重要议事日程，成立了移民安置工作领导小组，编制了移民安置工作方案，制定了切实可行的优惠政策，确保了移民考察对接一次成功；在移民建房工作中，坚持高标准、严要求，确保了建房进度和工程质量。通过精心组织、周密安排，在移民的接运入住过程中，实现了“不丢一人、不伤一人、不亡一人、不损一物”的工作目标。移民入住后，制定了严格的稳定帮扶工作责任制，帮扶人员主动上门，加大对移民的感情投入力度，为移民解决生产、生活中的困难和问题，使移民尽快适应当地的环境，努力实现移民“迁得出、稳得住、逐步能致富”的工作目标，达到了各级领导、移民迁出地和移民本人都满意的预期效果。

（六）包村和招商引资工作做到了务求实效。通过积极找出路、想办法，确保了包村和招商引资工作成效。在包村工作中，积极为西豆山村出主意、想办法，投资1万多元硬化了村中的道路，六一及教师节期间向西豆山小学送去价值2000多元的书包文具和3000元现金，支援学校搞好建设，春节期间，走访了十余户困难群众，并出资协助该村办好物资交流会，得到了县下派办及镇村的一致好评。在招商引资工作中，我们通过与刁山坡镇联合引进机织项目，完成了县委、县政府下达的任务目标。

（七）自身建设得到不断加强。通过加强干部职工队伍建设，切实树立和保持了民政部门的良好形象。一是坚持“教育、制度、监督”并重的原则，狠抓了本部门、本系统的政治业务学习。一方面，通过重温入党誓词、定期举办党性教育辅导讲座等形式，组织干部职工深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的深刻内涵；另一方面，通过竞争上岗、制定信息考核办法、建立平阴县民政局网站、参加计算机及网络知识培训等，提高了广大干部职工的业务工作能力和信息写作水平。2004年，我县信息宣传工作成绩显著，在全市名列前茅。二是完善了岗位职责制，加强了党风廉政建设。重新修订完善了《机关管理规章制度》，严肃了工作纪律，提高了办事效率；严格落实党风廉政建设有关规定，认真开展了党风廉政教育活动。三是推行政务公开，深入开展了行风评议活动。清理取消了不合时宜的审批事项及收费，简化了办事程序，规范了审批行为，缩短了审批时限；在继续办好政务公开栏的基础上，推出为民服务承诺，开设了民政信息、政策咨询等栏目，开辟了社会各界了解民政工作、参与民政工作、监督民政工作的平台；深入开展了行风评议活动，对县殡仪馆和乡镇民政办等基层“窗口单位”行风进行了民主评议,促进了民政窗口单位服务态度、服务质量、服务水平和工作作风的改进和提高。总之，2004年，我县民政工作取得了一定的成绩，先后荣获“全省信访工作先进单位”、“全市人民满意政法单位”、“全市殡葬管理先进单位”、“全县三个文明建设先进单位”、“全县行风建设先进单位”，我县有6个单位被市委、市政府和军分区表彰为双拥工作模范单位，给予6名同志分别记二等功和三等功奖励。这些成绩的取得，是各级党委政府高度重视、正确领导的结果，是有关部门大力支持、全力配合的结果，是社会动员、群众参与的结果，更是广大民政干部职工特别是在座诸位求真务实、开拓创新、辛勤工作、无私奉献的结果。在此，我代表民政局党组向大家表示诚挚的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在不少问题和不足，如民政工作管理体制和运行机制不够完善；工作上缺乏新亮点，“满意在民政”活动开展的还不够深入；部分干部职工的思想观念需要进一步转变，整体素质需要进一步提高，改革创新需要进一步深化，等等，这些我们必须高度重视。在新的一年里，我们要进一步加大工作力度，强化工作措施，切实抓好落实，提升民政工作整体水平。

二、2005年全县民政工作重点2005年，是贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的关键年，也是全面深化“满意在民政”活动、不断推动平阴民政改革创新和跨越式发展的一年。因此，按照县委、县政府和上级民政部门的部署，我县民政工作的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，以深入开展保持共产党员先进性教育、“能力建设年”和“满意在民政”活动为主线，以全面完善民政工作“五个体系”（即城乡基层民主政治建设工作体系、城乡社会救助工作体系、拥军优拥安置工作体系、社会福利服务工作体系、专项社会事务管理工作体系）为内容，坚持深化改革、开拓创新，最大限度地发挥民政部门的职能作用，努力实现好、维护好最需要帮助的弱势群体和广大人民群众的利益，服务好改革、发展、稳定的大局，进一步开创民政工作的新局面。

（一）围绕完善城乡基层民主政治建设工作体系，进一步发挥城乡群众自治作用。以村务公开规范化管理为重点，创新基层政权建设体制，全面完成第八届村委会换届选举的收尾工作，协调好村委会与村党组织之间的关系，健全村务公开制度、完善民主决策制度、规范民主管理制度、严格民主监督制度，全面落实群众对村级事务的知情权、参与权和监督权；全面启动县城社区建设，加速社区建设社会化进程。

（二）围绕完善城乡社会救助体系，进一步加强各项为民解困的工作。一是进一步健全救灾工作分级负责、救灾资金分级负担的管理体制。要探索建立重大灾情预警制度，落实政府救灾应急预案，提高对突发性自然灾害的紧急救援能力。二是健全以城乡居民最低生活保障为基础，专项救助制度相配套的社会救助体系。城乡低保要做到动态管理下的“应保尽保”，逐步推进“分类施保”，确保困难群众的基本生活得到保障。全面完成乡镇敬老院改造，加大集中供养力度，扩大敬老院光荣间数量，提升敬老院管理服务水平。2005年，作为敬老院规范“管理服务年”，局党组下发了文件，制定了考核标准，争取月小节，季互查，半年初评，年终总评，搞好奖惩兑现，全面提高敬老院管理服务水平。希望大家会后，结合各自实际，制定具体的整改措施，并认真抓好落实。完善农村医疗救助制度改革，确保农村困难群众和重点优抚对象大病得到及时治疗。三是创新慈善组织形式。组织和引导社会各界广泛开展有声势、有实效的慈善活动，发挥县、乡（镇）、村三级慈善网络和爱心慈善超市的作用，确保困难群众的生活得到及时救助。

（三）围绕完善双拥优抚安置工作体系，进一步落实政策，深化改革。2005年，我县要以争创全省双拥模范县“五连冠”和济南市争创全国双拥模范城“六连冠”为根本目标，营造浓厚氛围，创新工作机制，搞好协调配合，力争推出一批新的双拥典型。要抓好新的《军人抚恤优待条例》的落实，进一步提高优抚工作水平，创新优抚工作体制，按照自然增长机制，及时提高优抚对象抚恤救助标准，制定出台新的义务兵家属优待金发放办法；进一步加强县、乡优抚医院建设，力争将重点优抚对象优先纳入城镇职工基本医疗保险体系或城乡医疗救助体系，从根本上解决重点优抚对象医疗难的问题；认真做好革命伤残军人换证试点工作，为全省革命伤残军人换证工作铺平道路。进一步探索退役士兵安置工作改革的新路子，拓宽安置渠道，继续推行文化考试和档案考核相结合的“双考”安置办法，实行安置任务有偿转移和鼓励城镇退役士兵自谋职业。抓好军休所的管理与服务，调动军休干部参与支持军休所建设，形成工作互助、团结稳定、良性发展的局面。

（四）围绕完善社会福利服务体系，进一步推进社会福利社会化。要继续实施“星光计划”，实现“星光计划”规范化管理，开展养老服务社会化示范活动，充分发挥社区老年服务中心作用，优化社区老年人文化娱乐生活环境。要精心组织实施孤残儿童康复“明天计划”。要创新社会福利工作体制，落实福利企业的扶持优惠政策，做好福利企业中残疾人的生产生活和稳定工作。加强福利彩票的管理服务，扩大彩票的宣传力度，提高彩票的销售数额。

（五）围绕完善专项社会事务管理水平，进一步依法行政、规范管理、文明服务。以培育发展、监督管理、发挥作用为重点，着重抓好民间组织和社会团体的自身能力建设。要培育发展农村经济协会、行业协会、公益性民间组织、社区民间组织，加强民间组织自律和诚信建设，坚决依法查处非法民间组织和民间组织的非法活动。要推动婚姻登记工作规范化建设，提高婚姻登记服务水平，加强对婚介机构的指导、管理和监督。加大殡葬行业的管理力度，规范公墓管理，加强殡葬用品市场监管，提高殡葬服务质量。要做好标准地名标志设置工作，规范地名命名更名工作，加强地名规划。

三、以保持共产党员先进性教育活动为契机，努力提高队伍的素质和工作能力。党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，十六届四中全会又提出加强党的执政能力建设，去年11月7日，中央又作出在全党开展保持共产党员先进性教育活动的决定，新的形势对民政工作和民政系统党员干部职工提出了新的要求。全面完成2005年新的工作目标任务，进一步深化“满意在民政”活动，都需要加强我们的自身能力建设，以自身的提高来促进各项工作的开展，以各项工作的成果来检验能力建设的实效。当前，要认真开展好保持共产党员先进性教育活动，要按照县委统一部署，组织广大党员干部职工，认真地学、扎实的学、通过学习，使广大党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大、十六届三中、四中全会精神的理解，提高对党的执政能力建设的认识，明确新时期保持共产党员先进性的基本要求，在此基础上，要重点搞好开展新时期保持共产党员先进性具体要求大讨论，切实解决机关和党员队伍存在的突出问题。真正达到提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作的目标要求，使每名共产党员忠实实践“三个代表”重要思想，始终保持共产党员的先进性，在各自工作岗位上建功立业，为民政工作整体水平的提高贡献力量。同时，要围绕民政工作重点，认真开展好“能力建设年”活动，在提高广大干部职工的“五种能力”上下功夫。

（一）提高开拓创新的能力。新时期的民政工作面临着许多新情况、新矛盾、新课题，有诸多重点、难点、热点问题需要破解，这就需要广大干部职工特别是党员干部要始终保持共产党员的先进性，进一步提高开拓创新的能力。提高开拓创新能力，要加强学习、勤于思考，坚决破除各种不合时宜的观念、体制和做法；要勇于实践，敢于突破某些固有的模式，广泛借鉴外地各种成功的经验和做法，做到理论创新、思路创新、工作创新，以推动我县民政工作跃上一个新的台阶。

（二）提高依法行政的能力。提高民政干部依法行政能力是实施依法治国方略的客观需要，也是规范干部职工行为、提高行政管理效能的必然要求。提高依法行政能力，一是要树立法制观念。通过学习法律法规，增强法制观念，维护法律权威，自觉树立不违法、不违规、不逾制的观念，自觉树立公正平等对待工作对象，不偏私、不歧视的观念，自觉树立主动接受方方面面监督的观念。二是要坚持依法施政。在行政执法过程中，要严格按照《行政许可法》等法律法规，做到有权必有责，用权受监督，违法必追究，侵权受赔偿。

（三）提高协调配合的能力。民政工作综合性强、涉及面广，开展一项工作往往需要协调多个部门，需要动员各方面的力量。协调配合是做好民政工作必须具备的重要能力。提高协调配合能力，一是要坚持从大局出发。要认识大局、把握大局、服从和服务大局，要着眼于党和政府工作全局，着眼于人民群众根本利益，着眼于改革发展稳定，从大局出发，整合力量、相互协作，树立“大民政”的观念，明确方位、分清职责，才可能协调好各种关系。二是要善用协调机构。要充分利用民政参与的协调机构，加强部门之间、各种社会力量之间的沟通、协调、合作，增强开展民政工作的合力。另外，民政系统内部上下左右之间，也有一个协调配合的问题，一个单位、一个科室内部也有协调配合的问题。这都需要我们提高协调配合的能力。

（四）提高解决复杂问题的能力。民政工作政策性强、工作难度大，直接关系到人民群众的切身利益。因此，民政干部一定要培养和锻炼解决复杂问题的能力。提高解决复杂问题的能力，一是要做到工作规范。要坚持依法办事、按政策办事，既要依法维护人民群众的正当权益，又要坚持维护政策法规的严肃性和连续性，维护社会稳定。二是要做到基层稳定。基础不牢，地动山摇。民政工作的对象在基层，工作落实要到基层，基层工作做不好，民政工作就会成为无源之水，无本之木。现在基层民政工作任务繁重，条件艰苦，我们都要眼睛向下，设身处地为基层着想，为基层服务。要深入到实际困难多、群众意见大、推进工作阻力大的地方，体察民情、了解民意，掌握第一手情况，找准问题症结所在，与基层的同志共同研究解决。

篇3：在全县民政工作会议上的讲话

2010年, 是实施“十一五”规划的收官之年, 是应对国际金融危机的关键之年, 也是建设西部强省、构建和谐陕西极为重要的一年。刚刚结束不久的中央经济工作会议、全国财政工作会议和省委十一届五次全会, 对当前国际国内和我省经济形势作了全面深入的分析。总体来讲, 明年我们面临的经济发展环境将好于去年。但同时, 经济回升的基础还不牢固, 经济社会发展面临的困难和矛盾仍然很多。

面对新形势、新要求, 结合全国财政工作会议和省委十一届五次全会精神, 2010年我省财政工作的指导思想是:全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议以及胡锦涛总书记在中央政治局第十八次集体学习时的重要讲话精神, 以科学发展观为统领, 认真落实积极财政政策, 紧紧围绕省委、省政府工作大局, 继续按照“1234567”的财政工作思路, 加大收入组织力度, 优化支出结构, 突出调结构、促发展、保民生, 加大对经济发展、“三农”、教育、科技、文化体育、医疗卫生、社会保障、节能环保等方面的支持力度, 严格控制一般性支出, 加强财政科学化精细化管理, 提高财政资金使用效益, 促进我省经济社会平稳较快发展。

根据上述指导思想, 2010年, 全省各级财政部门在发挥财政职能作用过程中, 要着力把握好以下几个方面:一是要把支持经济结构调整放在更加显著的位置。转变发展方式既是化危为机的重要抓手, 更是推动科学发展的根本途径。要在继续支持保增长的同时, 把保增长与调结构紧密结合起来, 重点在支持经济发展方式转变和经济结构调整上下功夫, 大力扶持优势产业和新兴产业, 提高自主创新能力, 增强发展后劲。二是要把扩大内需特别是消费需求放在更加重要的位置。扩大内需特别是消费需求是拉动经济增长的持久和根本动力。要在继续支持投资合理增长、促进出口稳定发展的同时, 把刺激居民消费需求放在更加突出的位置, 全面落实中央引导消费和扩大内需的一系列财税政策, 努力扩大消费需求, 进一步增强消费对我省经济增长的拉动作用。三是要把保障和改善民生放在更加重要的位置。坚持让广大人民群众共享改革发展的成果, 着力保障和改善民生, 既是财政部门服务社会、密切与人民群众血肉联系的根本途径, 也是增强发展动力、拉动消费的有效途径。要把发展经济与改善民生结合起来, 进一步优化财政支出结构, 坚持新增财力向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向公共社会事业倾斜, 想群众所想, 急群众所急, 帮助人民群众解决迫切需要解决的问题, 让老百姓实实在在得到实惠。四是要把加强财政科学化精细化管理放在更加重要的位置。

根据2010年全省国民经济和社会发展计划以及继续实施积极财政政策的支出需要, 2010年全省财政总收入初步安排1 597.93亿元, 增长15%, 其中地方一般预算收入初步安排851.33亿元, 增长16%, 省本级地方财政收入预算为274.77亿元。2010年, 全省财政支出安排1 455.78亿元, 比上年预算同口径增长20.07%。

下面, 我就做好2010年财政工作重点强调以下几个方面:

(一) 大力组织收入, 努力完成收入任务

今年我们初步确定15%的增长目标, 与全国和目前了解到的兄弟省市财政增长指标相比, 这一目标十分积极, 但经过努力, 是完全可以实现的。省委、省政府确定这样的增长目标, 是在深入分析省内外经济形势、综合考虑各种因素后慎重决策的。从有利因素看, 一是我省经济增长势头向好;二是国家政策环境有利;三是支撑我省经济发展的动力强劲;四是资源类产品价格逐步回升。这些都为我省财政收入保持稳定增长提供了有利条件。因此, 全省广大财政干部职工一定要坚定信心, 要继续坚持以往一些行之有效的办法, 加强宏观经济形势分析, 积极采取有效措施, 把各种有利因素加快转化为财政收入的稳步增长, 确保全年收入任务的完成, 为经济社会发展提供强有力的财力保障。2010年, 要更加突出“加强税源监控”和“提高收入质量”两个重点, 处理好保持财政收入稳定增长和营造宽松财税环境的关系, 既要坚持依法治税、依法征管、应收尽收, 保持财政收入的合理、稳定增长;又要立足全局, 着眼长远, 注重涵养税源, 增强发展后劲。

(二) 充分发挥财政职能作用, 支持经济又好又快发展

一是最大限度地筹措资金。要继续按照“八个一块”的思路, 积极“盘活存量”, 不断“扩大增量”, 突出“整合增效”, 强化“撬动引导”, 调动一切可以调动的资源和手段, 全力筹集建设资金。今年省上在支持经济发展方面共安排资金31.34亿元, 就是要保持支持发展力度不减。各市县也要做好切实资金筹措安排工作, 继续保持并不断加大对经济发展的支持力度。二是突出支持经济结构调整。如果说去年保增长主要任务是保产能, 今年则是要在调结构当中保增长, 这也是转变经济发展方式、实现又好又快发展的必然要求。各级财政部门要积极支持产业结构调整, 在支持提升纺织等传统产业、壮大能源化工等优势产业的同时, 将支持发展新兴产业作为支持经济结构调整的主攻方向, 研究支持政策, 加大投入力度, 改进投入方式, 着力支持太阳能光伏、风电、生物质能等新能源产业, 着力支持大型节能环保装备、资源综合利用设备、新型洁净产品等环保产业, 着力支持文化、旅游、物流、会展、金融等现代服务业, 逐渐使新兴产业成为拉动经济的重要增长点。要加大对科技创新的支持力度。加大对“13115”科技创新工程、科技研究与发展、企业工程技术研究中心和企业技术改造的投入力度, 促进科技成果转化, 支持经济发展方式转变。三是扩大和促进消费。要加大财政补助力度, 增加城乡低收入群体收入;认真落实家电下乡、汽车摩托车下乡补贴等政策, 加快“万村千乡”、“双百市场”、“农超对接”等农村流通体系建设, 促进激活消费市场。四是用足用活政策。要全面落实好中央各项结构性减税政策, 尽快制定第二批拟取消的省级16项行政事业性收费项目, 帮助企业用足用活现有财税政策, 减轻企业负担。要发挥政府采购功能, 支持节能减排、环境保护、自主创新和产业结构调整。五是注重发挥协同效应。要主动与业务主管部门对接, 加强与部门的协调配合, 积极研究支持产业发展的对策措施, 使财政政策与产业政策紧密结合, 形成合力, 发挥协同效应。

(三) 切实保障和改善民生, 推动社会各项事业发展

2010年, 重点要在“三保、三完善”上下功夫。“三保”:就是要确保已纳入规划项目的资金需求;确保中央和省委、省政府已经明确的民生八大工程“提标、扩面、新增”项目的资金需求;确保与民生密切相关的各项“改革”的资金需求。2010年, 全省各级财政计划投入民生八大工程资金321亿元, 比2009年计划投资增加68.75亿元, 其中省本级投入69.74亿元。重点是落实好提高新型农村合作医疗财政补助标准、提高城镇居民基本医疗保险补助标准、提高企业退休职工基本养老金水平等政策;积极推进中小学校舍安全工程、中等职业教育免学费、农村育龄妇女免费体检、义务教育阶段中小学生“蛋奶工程”等民生项目的实施;大力支持医疗卫生体制、新型农村社会养老保险试点等改革。“三完善”:一是完善民生八大工程工作机制, 全面推进“三个对接”、“三个落实”;二是完善资金投入机制, 加大财政专款整合力度, 集中用于支持民生八大工程。同时, 积极利用担保、贴息、奖励等方式, 撬动引导更多的社会资金投入, 加快形成多元化投入机制。特别是在支持保障性住房建设方面, 要积极探索, 在控制好风险、保证资金安全的前提下, 盘活住房公积金沉淀资金。同时, 加大廉租住房建设投入, 实行租售并举, 切实解决低收入家庭的住房困难。三是完善“民生八大工程”规划, 做好“十二五”规划的编制工作, 为下一步实施民生工程奠定良好基础。同时, 支持灾后恢复重建, 积极向财政部反映我省灾后重建过程中的遗留问题, 加快资金拨付, 加强资金监管, 促进灾后恢复重建工作任务全面完成。

(四) 围绕推进“三化”, 大力支持县域经济发展

今年, 要继续把县域发展作为财政支持的一个重点, 这方面的投入力度只能加大不得减弱。各级财政部门要认真落实已出台的20条财税政策, 特别是各市区, 要切实把省上支持县域发展的各项优惠政策落到实处, 要以推进“农业产业化、县域工业化和城镇化”为抓手, 进一步加大对县域经济发展的支持力度。在农业产业化方面, 要紧紧围绕农民增收“七大工程”, 继续支持稳粮、优果、兴牧、扩菜。各级财政部门要结合本地区实际, 选择具有发展潜力的农业优势产业、特色产业等, 给予重点支持。在创新支持方式上, 要通过建立涉农企业贷款贴息联动机制, 创新农田水利设施建设融资方式, 拓宽“一卡 (折) 通”功能等, 有效调动信贷资本、社会资本, 提高财政支持效果。在县域工业化方面, 要围绕县域工业园区建设, 支持中小企业为大企业、大集团提供配套产品和服务, 促进形成一批“专、精、特、新”的中小企业群。在城镇化方面, 要统筹城乡一体化发展, 坚持把新农村建设与支持重点镇建设相结合, 加大财政对重点镇建设支持力度紧密结合起来, 并将财政用于城镇教育、文化、体育方面的资金与“百镇建设”资金相结合, 集中财力支持重点镇完善功能, 加快发展。这里我要特别强调的是, 去年我们检查时发现, 个别地市还存在着截留中、省对县区资金的问题, 这种做法是非常错误的, 必须及时予以纠正。

(五) 大力推进财政科学化精细化管理, 提高财政资金使用效益

随着财政支出盘子越来越大, 安排好、管理好、使用好财政资金, 责任重大。为此, 要重点在以下15个方面下大功夫。一是在完善预算体系上下功夫。要按照财政部统一部署, 试编国有资本经营预算、基金预算和社会保险基金预算, 逐步建立健全公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算、社会保险基金预算有机衔接的政府预算体系。二是在深化部门预算改革上下功夫。当前预算管理还存在着预算编制较粗、年初到位率低、预算约束力不强等问题, 2010年, 要进一步深化部门预算改革, 选择有代表性的单位, 对办公经费、邮电费、车辆运行费、办公场所修缮费等费用进行跟踪测算, 进一步完善现有的定员定额标准, 细化预算编制, 全面实施项目库管理, 强化预算约束。三是在深化国库集中支付改革上下功夫。国库集中支付改革自开展以来, 虽已取得了显著成效, 但离“横向到边、纵向到底”的要求还有相当差距, 集中支付有效的监督作用尚没有得到充分发挥。2010年, 要将省级所有垂直管理的基层预算单位全部纳入国库集中支付改革范围。健全预算执行动态监控机制, 扩大中省专项资金动态监控范围, 将省级财政集散账户拨付到市县财政专户的资金及基础教育资金、扶贫资金、再就业担保资金、水库移民专项资金、退耕还林资金等专项资金纳入动态监控范围, 确保资金安全。四是在深化政府采购改革上下功夫。2010年, 要继续扩大政府采购范围和规模, 提高采购效率。加大电子化采购力度, 力争在今年年底前将所有省级部门的政府采购事项纳入电子化采购范围。坚持“公开、公平、公正”原则, 推动所有招投标活动均在标准化评标室进行, 实现“阳光采购”。五是在深化非税收入管理改革上下功夫。这方面主要是推广应用政府非税收入收缴管理信息系统, 对非税收入实行全过程动态监督管理。将国家批准设立的行政事业性收费全部纳入预算管理。六是在加强行政事业单位国有资产管理上下功夫。要针对当前行政事业单位国有资产管理中存在的标准不统一、处置不规范等问题, 建立健全资产配置相关规章制度, 制定和完善资产配置标准, 进一步推进行政事业资产配置的科学性、合理性。七是在推进专项资金整合上下功夫。按照规划整合、项目整合、板块整合的思路, 整合存量与增量、预算内与预算外、中央与地方、财政与社会、国内与国外等各方面资金, 提高资金使用效益。在继续加大省级专项资金整合的同时, 积极指导基层在不改变资金用途的前提下, 对上级专款统筹安排, 捆绑使用, 大力推进资金整合;对专项资金整合工作力度大、整合效果好的地区予以奖励, 扩大整合范围, 提升整合效果。八是在加快支出进度上下功夫。今年, 我们要着力抓好“四挂钩”机制的贯彻落实, 严格按照办法要求, 将资金向支出进度快、资金使用效益高的部门和市区倾斜, 提高资金使用效益。九是在严格控制一般性支出上下功夫。各级财政部门要牢固树立过紧日子的思想, 严格控制公务购车和运行费用、公务接待费用、会议费用和出国 (境) 经费, 严格控制党政机关楼堂馆所建设, 严肃财经纪律, 坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费行为。十是在完善省以下财政体制上下功夫。继续扩大财政省管县范围, 完善转移支付办法和财政激励约束机制;进一步完善市县财政管理体制, 加强乡镇财政建设, 合理界定和充实乡镇财政职能, 强化乡镇财政对各项财政资金的监管, 切实保障各项涉农惠民政策落到实处。十一是在推进财政与金融有效融合上下功夫。今后, 对用于支持经济发展的财政资金, 原则上都要和信贷资金、资本市场结合起来, 采取贴息、以奖代补等方式, 引导带动信贷、社会资本投入, 发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。要完善省级财政专项资金存放商业银行的管理模式, 加大对中小企业、涉农企业等贷款力度较大的金融机构的激励力度。要进一步完善担保补偿机制, 实施企业融资奖励政策, 鼓励企业利用资本市场融资, 加快发展。十二是在财政资金绩效评价上下功夫。推进财政支出绩效评价, 将绩效评价结果作为下一年度预算安排依据, 是财政经济管理由粗放型管理向量化指标体系管理转换的重要依据。2010年, 要认真总结省级财政扶贫资金、科技资金绩效评价试点经验, 进一步扩大试点范围, 将现代农业生产发展项目资金、中小企业发展资金、旅游促销资金、城乡居民最低生活保障资金、安全生产资金、免费开放博物馆资金等12项财政资金纳入评价范围, 并将评价结果作为资金分配的重要依据。十三是在加强地方政府性债务管理上下功夫。各市区财政部门在资金筹集过程中, 一方面要积极开拓创新, 着力搭建投融资平台, 多渠道筹措资金支持项目建设、解决突出问题;另一方面, 又要坚持适度原则, 切不可超出地方财力可承受的范围, 防止引发政府债务风险。要把防范、控制政府债务风险作为一项重点工作来抓, 政府性债务由财政统一归口管理并实行“下管一级”, 进一步摸清债务底数, 掌握债务运行情况, 建立债务预警机制。十四是在加快“金财工程”建设上下功夫。今年重点是围绕“四加快一考核”, 推进金财工程建设。要加快省、市、县、乡四级财政网络建设, 实现网络全面覆盖;加快财、税、库、银横向联网建设, 实现网上缴税, 提高入库效率;加快应用软件系统的推广使用和支撑平台建设, 实现信息资源共享;加快财政资金动态监控系统建设, 实现财政资金全过程监控;按照“分解任务、量化打分、综合考核、以奖代补”的激励机制, 加强对市县的考核力度, 调动市县加快金财工程建设的积极性和主动性, 为财政改革和发展提供有力的技术支撑。十五是在强化财政监督管理上下功夫。以加强对重大项目资金、涉农资金、民生资金等的监督检查为重点, 完善事前、事中、事后监督机制, 探索建立事前审核、事中监控和事后监督检查相结合, 预算编制、执行、监督紧密衔接、相互制衡、相互促进的财政监督管理运行体制, 将财政监督贯穿于财政管理全过程, 不断提高资金使用的安全性、规范性和有效性。

(六) 进一步加强干部队伍建设, 推进财政机关作风建设再上新台阶

篇4：在全县民政工作会议上的讲话

这次省政府在玉溪市召开现场会，专题研究部署义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作，充分体现了省委、省政府对义务教育工作的高度重视和高位推动。

全省教育系统要认真贯彻落实这次会议精神特别是高峰副省长讲话精神，扎实推进义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作。下面，我就全省义务教育均衡发展工作和基础教育体制改革工作讲三点意见。

一、促进公平，全省义务教育均衡发展各项工作扎实推进

2010年以来，在省委、省政府的坚强领导下，各地坚持教育优先发展战略，全力推进义务教育均衡发展，努力促进教育公平。一是着力完善义务教育均衡发展的政策机制。2011年，省人民政府与教育部签署了推进义务教育均衡发展备忘录，印发了《关于促进义务教育均衡发展的实施意见》。2014年，省政府出台了《关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》，建立了省级联席会议制度。二是着力加快义务教育学校标准化建设。先后出台《关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见》《云南省农村义务教育学校布局专项规划（2013-2015年）》和《云南省义务教育学校办学基本标准》，加快推进义务教育标准化学校建设，学校布局和规模日趋科学合理。三是着力改善义务教育学校办学条件。2009 年以来，相继投入资金376.7亿元，建设校舍和教职工宿舍2 983万平方米。2014年以来，启动“全面改薄”项目，下达资金69.68亿元。全省城乡中小学办学条件差距明显缩小。四是着力推动城乡师资均衡配置。大力实施“特岗计划”，扎实推进“国培计划”“省培计划”，坚持在工资、职称等方面向农村教师倾斜，持续提升中小学教师专业素养和职业能力。五是着力落实教育惠民政策。全面落实“两免一补”政策，实现了农村义务教育学生营养改善计划和寄宿生生活补助“全覆盖”。出台相关政策，切实保障外来务工人员随迁子女、留守儿童和特殊儿童的受教育权。六是着力规范办学行为。建立健全了中小学办学行为管理机制，学校管理的层次和水平明显提升。七是着力培育优质教育资源。通过建立城乡教育对口帮扶机制、探索名校集团化办学、大力发展民办教育等措施，逐步形成省内外、公民办优质教育资源竞争发展的局面，对缓解“择校热”起到了积极的作用。

当然，我们也要清醒地认识到，义务教育均衡发展面临的挑战和压力还比较大：一是部分地区政府部门和教育行政部门重视不够。二是学校标准化建设步履艰难。三是城乡一体化进展缓慢。四是质量均衡发展任重道远。五是教师资源培优和均衡配置难度较大。 六是城镇化进程与教育资源供给矛盾日趋突出。七是留守儿童成长教育问题日益凸显。对此，我们要采取有力措施，切实予以解决。

二、攻坚克难，深化基础教育体制改革取得新成效

近年来，我省以推进国家教育改革试点项目为抓手，深入推进基础教育体制改革，取得了明显成效。一是多元化办园体制基本建立。颁布实施《云南省学前教育条例》。完成第一期学前教育三年行动计划，第二期进展顺利。从2012年开始，投入2.33 亿元对2 396所民办示范幼儿园、普惠性幼儿园进行了奖补，初步形成了公建民营、管办分离、名园办分园、名园办民园等多种办园形式。2010以来，民办幼儿园增加1 187所，在园幼儿增加21.7万人。二是积极推进义务教育学区制改革。分别在玉溪市红塔区、昆明市五华区等地试点学区化改革，形成了学区制建设的有益经验。部分地区在同一学区实现了教学进度统一、考试教研同步、教师定期交流互派、教育教学资源共享，有效促进了区域义务教育均衡发展。三是持续推进招生评价制度改革。在2009年推进初中教育评价制度改革的基础上，对初中学业水平考试制度进行调整完善，实现“八统一”。四是扎实推进特殊教育体系建设。认真实施特殊教育提升计划，加快推进特殊教育发展。截至2014年底，全省特殊学校在校生2.1万人，残疾儿童入学率91.36%，全省特殊教育普及程度大幅提升。五是建立完善教育质量保障机制。在全省14 407所中小学幼儿园（中等职业学校）全面建立了中小学责任督学挂牌督导制度，在中小学挂牌督导的责任督学达到4 275人。建立了基础教育质量监测制度，全省共有40个县参加了国家基础教育质量监测。六是各地基础教育体制改革亮点频现。玉溪市强化政府统筹，实施美丽校园行动计划暨校安工程，建成了一批窗口示范学校。昆明市通过名校办分校、名校带弱校、名校办民校等方式，扩大优质教育资源促进教育均衡发展。曲靖市设立优秀骨干教师政府特殊津贴。临沧市实施“名师入临”工程。怒江州由当地财政出资，为民办学校教师购买了“五险一金”。这些创新举措为我们深化基础教育体制改革积累了宝贵的经验。

我省在基础教育改革方面存在的主要困难和问题是：一是学前教育办园体制机制改革仍有待完善。二是学区制改革的体制性问题尚未取得明显突破，目前仍然属于系统内的机制改革。三是特殊教育协同推进机制和体系不健全。四是教育督导工作还有待加强。我们要正视这些问题，并在以后的工作中切实予以解决。

三、狠抓落实，全力推进义务教育均衡发展和基础教育体制改革

依法履职，加强领导。加快基础教育发展，提升国民素质是各级政府的法定职责。各地要统一思想、提高认识，切实加强对本地区义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作的统筹规划和组织领导，把均衡发展义务教育、普及发展学前教育、加快发展特殊教育和推进基础教育体制改革纳入重要工作日程。要根据这次会议的总体部署，成立工作推进协调机构，统筹规划和整合各方面的力量，形成工作合力。

细化措施，完善方案。省政府已经印发了关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见、学前教育三年行动计划（二期）和特殊教育提升计划实施方案，明确了义务教育均衡发展、学前教育和特殊教育的发展目标，提出了具体的工作任务。各地要结合实际，尽快完成本地实施意见或实施方案的制订工作，进一步分解工作目标、细化工作任务、完善工作措施、明确工作职责、规定完成时限，统筹部署好学前教育、义务教育、特殊教育和基础教育体制改革工作。

强化督查，狠抓落实。各地要在狠抓落实上下工夫，要横向到邊、纵向到底，要一抓到底、一问到底。要建立健全抓落实的责任体系，强化督促检查，强化跟踪问效，切实按照本地实施意见或实施方案形成相应的过程检查和工作目标责任管理考核机制，建立目标完成情况问责机制，全力推进各项工作有效落实。

篇5：在全县民政工作会议上的讲话

政府副县长

魏书亮

(2011年4月 日)

同志们：

今天，我们在这里召开全县民政工作会议，总结工作，安排任务，目的就是要统一思想，凝心聚力，全面开创我县民政工作新局面。2010年，是我县经济社会发展中极不平凡的一年，也是我县民政工作取得显著成绩的一年。一年来，民政系统的广大干部职工紧紧围绕县委、县政府的中心工作，围绕改革、发展、稳定的大局，团结一致，奋发进取，以低保救助、优抚安置、五保供养、特困救助、大病统筹和基层政权建设为重点，深化改革，强化管理，优化服务，各项工作均取得较好成绩，在促进全县经济发展和社会稳定方面起到了积极的作用。在此，我谨代表县委、县政府向全县广大民政工作者表示衷心的感谢并致以诚挚的问候！

刚才，王局长作了一个很好的工作报告，在科学总结去年工作的基础上，对今年的工作进行了全面的部署安排。可以说，1 这就是我县今年民政工作的总思路、总纲领，大家一定要深刻领会，准确把握，用心落实。下面，我讲三点意见：

一、切实增强做好新形势下民政工作的责任感和使命感 民政，就是为民之政，其基本职责是以民为本，为民解困。这其中包含民生的问题、民权的问题，包含发展的问题、稳定的问题。可以说，民政工作面向的是基层，着眼的却是全局和长远。我们要看到，虽然从经济社会发展的进程、各大经济指标的增长等方面看不到民政工作的影子，但在这些成绩的背后却凝聚着我们的心血和汗水。我们还要看到，随着经济社会的快速发展，一些深层次的矛盾也日益突出：耕地减少和剩余劳动力的问题，城市建设和失地农民的保障问题，企业改制和下岗失业人员的问题等等。这些都是事关全局，事关发展和稳定，事关人民群众切身利益的问题。这些问题一方面对我们的工作形成了挑战，同时也为我们提供了极大的发展天地。为此，我们要进一步提高对民政工作的认识，从科学发展的高度，从讲政治、保稳定、促发展的高度，全面、深刻、正确地认识民政工作的重要地位和作用，切实增强做好民政工作的责任感和紧迫感。

一要认识到做好民政工作是加快经济建设步伐的需要。随着政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的转变，民政工作对经济建设的促进作用日显重要。比如，通过加 2 强社区建设、构筑社区功能，有利于为全面加强城镇化建设创造良好基础和条件；通过加强农村基层政权建设，有利于推进城镇化进程，促进农村产业结构调整，繁荣城乡经济；通过培育和发展民间社团组织，有利于维护市场经济秩序，同时也有利于我们政府管理方式的改进。因此，从一定程度上讲，民政工作是经济建设的诸多“推进器”中重要的一个，做好新形势下的民政工作，对于推进经济建设持续、快速、健康发展具有十分重要的作用。

二要认识到做好民政工作是维护改革发展稳定大局的需要。随着改革开放和城镇化建设的逐步深入，无论是经济结构调整，还是管理体制机制的创新，都会对原有的利益格局产生重大影响，一些社会矛盾也不可避免地暴露出来。民政工作作为社会管理的重要组成部分和经济建设的重要保障，在化解社会矛盾、解决社会问题、促进社会公平、维护社会稳定等方面具有十分重要的作用。只有真正把各项民政工作落到了实处，使困难群体的基本生活得到了保障，城乡基层群众当家作主的权利得到了维护，社区居民生活质量和文明水准得到了提高，改革、发展和稳定的大局才会有坚实的基础，全县经济建设和社会发展才会有良好的环境。

三要认识到做好民政工作是加强精神文明建设的需要。实践证明，在加强精神文明建设的过程中，民政部门有着不可替 3 代的作用。可以说，有些业务本身就是先进文化的具体体现，是精神文明建设的重要内容。特别是通过做好最低生活保障、社会福利、老龄等工作，可以把党和政府的温暖送到千家万户，充分体现社会主义制度的优越性；通过开展救灾救济等社会救助工作，既能倡导人们同情弱者、互爱互助，又可体现扶贫济困、助人为乐的传统美德，塑造健康文明的良好风尚。所以，民政工作体现出精神文明建设先进性的要求。做好新形势下的民政工作，有利于把全县精神文明建设不断推向前进。

总之，在新的历史时期，民政工作无论是在党和政府的全局工作中，还是在推进全面建设小康社会的进程中都处于十分重要的位置。全县广大民政干部职工，一定要充分认识做好新形势下民政工作的重要性和紧迫性，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，把维护社会稳定、促进社会进步的光荣职责时刻放在心上，切实做好各项民政工作。

二、努力构建民政工作的“五大平台”

2011年，是“十二五”规划的开局之年，也是我县民政工作抢抓机遇、加快发展的关键一年。我们要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，工作要有新举措”的要求，突出重点抓改革，突破难点抓发展，围绕热点抓稳定，打造亮点抓成果，解放思想，锐意创新，充分发挥民政工作在构建和谐社会中的基础作用，全面推进民政 4 工作实现新跨越。具体工作，王局长的工作报告已经讲的很清楚了，我这里重点强调以下几点：

第一，要完善最低生活保障制度，全面构筑城乡社会救助体系的新平台。城镇最低生活保障是社会保障工作中的最后一道保障线，关系到经济体制改革能否顺利进行和社会稳定，必须引起高度重视。要把所有符合条件的困难群众纳入低保范围，保证资金落实，做到应保尽保，确保困难群众有饭吃、有衣穿。要进一步加强城乡低保救济和民间互助的调查研究，加快农村医疗救助机制建设，加强救灾救济工作队伍和工作制度建设，为贫困弱势群体提供更好的服务，维护好困难群众的生存权和发展权。同时，还要严格执行国务院《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》，切实做到以人为本、呵护弱势、依法救助、保护公民的合法权益。要认真抓好防灾、救灾工作，出台应急预案，落实救灾资金，做好物资储备，努力提高防灾、救灾能力。

第二，要加强城市社区建设，努力构筑城市基层社会管理工作的新平台。要从强化基层社会管理和服务职能的角度出发，进一步加强领导体系建设、基础设施建设、社区组织建设和服务网络体系建设。要强化和完善社区功能，大力发展社区服务，方便社区群众生活，增加就业岗位，帮助有劳动能力的特困居民解决就业问题。要做好社区工作人员的配备和培训工 5 作，提高社区工作人员的管理服务水平，逐步形成社区居民自主管理、民主监督、平等协作的新型社区管理体制。开展好创建示范社区活动，积极创建现代文明社区，提高社区的整体水平。

第三，要健全完善社会福利服务体系，努力构筑福利事业社会化的新平台。福利事业是社会文明与进步的标志，反映着党和政府的形象，体现着党和政府对公民的责任。要加快制定和完善能调动社会力量兴办社会福利实体的优惠政策，不断探索推进社会福利事业发展的新途径、新办法和新措施，努力形成政府引导扶助、福利机构自主发展的福利社会化发展新格局。要认真解决农村五保户的供养问题，把按月按标准发放五保供养金的制度落到实处。今年要全面完成杜村、马壁两所敬老院装修及五保入住工作，力争尽快启动冀氏敬老院建设工程，近期完成社会福利中心入住工作。

第四，要加强双拥工作组织体系和服务体系建设，努力构筑双拥优抚安置良性发展的新平台。双拥、优抚、安置工作事关人民军队的建设和国防的稳固。要进一步强化双拥优抚安置工作组织动员体系和优抚服务网络组织建设，进一步落实优待抚恤金自然增长机制，探索建立城镇退役士兵安置办法，不断创造双拥工作的新特色，增强双拥工作的新活力，推进双拥优抚安置工作的良性开展。要突出抓教育、抓政策落实、抓改革，6 进一步增强全民的国防意识，切实做好拥军优属工作，解决好重点优抚对象生活难、住房难、医疗难的问题。要进一步推广以自谋职业为主要内容的城镇退役士兵安置改革，不断探索退伍安置的新路子，切实解决退役士兵的生活和就业问题。

第五，要加强民间组织培育发展工作，努力构筑民间组织健康发展的新平台。民间组织是动员组织社会力量，促进经济和社会发展的一支生力军，它的成长是社会发展的必然趋势，具有党政组织无法替代的特殊作用。要通过不断完善民间组织管理措施，切实强化对其数量、结构、布局等问题的调研，加强和改善对民间组织的培育、引导和服务，改进监督管理方式，促进民间组织特别是行业协会、公益性组织和各种社会中介组织的健康发展，更好地为经济社会发展服务。要坚决落实《社会团体登记管理条例》等管理法规，建立健全民间组织行政管理体制、社会监督机制和自律机制。要大力培育发展服务群众、服务社会的公益性民间组织，充分发挥民间组织在经济建设和社会发展中的积极作用。要认真引导各类民间组织健康发展，加大对非法民间组织和民间组织违法行为的查处力度，形成党委和政府统一领导，各有关部门互相协调、密切配合的监管机制。

此外，各乡镇要高度重视村务公开和村务民主管理工作，进一步健全和完善村民自治，推进基层民主政治建设。今年重点要完成第九届村委会的换届选举工作。

三、进一步强化推进民政工作的各项保障措施

一是要切实加强对民政工作的领导。民政工作是政治性、社会性很强的工作。当前改革开放和经济建设进入了一个新的发展时期，各种矛盾逐渐积累暴露，处理好了，整个经济社会就会跨入发展的快车道；处理不好，发展的步伐就会放慢，甚至出现倒退。因此，我们要充分认识民政工作在当前各项工作中的地位和作用，切实增强做好民政工作的紧迫感和责任感，自觉为困难群众排忧解难，为党委、政府架起与群众沟通的桥梁，为维护社会稳定做出积极贡献。各乡镇和有关部门要切实加强对民政工作的领导，把民政工作列入重要议事日程，千方百计落实城市低保、救灾救济、社会福利、优抚安置等所需经费，切实改善优抚对象的生活质量，保障困难群众的基本生活。

二是要调动各方面力量共同做好民政工作。民政工作涉及面广，社会性强，特别需要各方面的协调配合。各乡镇和有关部门要加强协调，通力合作，相互支持，严格履行职责。民政部门要积极主动与有关部门进行协调和沟通，争取各个方面对民政工作的支持。要坚持民政事业社会化方向，制定相应的扶持优惠政策，充分利用社会资源，鼓励和引导社会力量参与民 8 政事业，形成政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，共同推进民政事业的发展。

三是要加强民政工作队伍建设。新的形势对民政队伍提出了新的要求，要切实加强民政干部队伍建设，提高民政工作人员素质，努力建设一支廉洁、高效、勤政、务实的民政队伍；广大民政干部要结合当前正在开展的“创先争优”活动，坚持“上为中央分忧、下为百姓解愁”的工作宗旨，进一步转变工作作风，提高工作效率，身怀爱民之心、恪守为民之责，深入基层，深入群众，带着浓厚的感情去工作，真正把党和政府的关心和温暖送到困难群众中。

同志们，今年的民政各项工作责任已经明确，任务已经敲定，工作已经铺开，战鼓已经擂响。让我们在县委、县政府的正确领导下，开拓进取，与时俱进，凝心聚力，干事创业，为加快安泽转型跨越发展，再造“一个半”新安泽而努力奋斗！

篇6：在全县民政工作会议上的讲话

杨 龙 2012年2月18日

同志们：

这次全县民政工作会议，是民政系统贯彻县委十一届三次全体（扩大）会议精神的一次落实会，也是大干一季度、冲刺全年目标的一次动员会、部署会。会议的主题非常鲜明就是：总结过去增强信心，表彰先进激励斗志，明确任务狠抓落实。刚才，万连局长对去年的工作进行了总结，对今年的工作作了全面的部署，希望民政系统的广大干部职工认真抓好落实。会上，还对去年民政系统涌现出来的先进集体、先进个人进行了表彰，5 个乡镇作了经验交流，希望各先进单位要再接再厉，再创佳绩，其它单位要见贤思齐，勇争一流。刚才，各责任单位还递交了目标责任状，责任状就是军令状，签了就要完成，这是最基本的要求，任何单位都不能例外。我刚分管民政工作，有些工作还没有做深入的调研，今天先谈几点初步想法，供大家参考。主要讲四个方面意见：

第一点意见、充分肯定过去一年民政工作的“亮

点”

过去的一年，是我县经济社会发展面临的压力最大、宏观环境最紧的一年，也是我县抢抓机遇，创新克难，转型升级，跨越提升取得丰硕成果的一年。全县上下按照“秉持强劲增势，全面跨越提升，加快转型升级，确保首战必胜”的年度工作要求，全面实施“沿海开发、工业优先、创新驱动、城乡统筹、民生为先”五大战略，经济和社会呈现出良好的发展态势，先后被授予全省财政收入增收表彰单位、土地执法模范县创建工作先进县、尊老爱幼先进单位，全国全民健身活动先进单位等荣誉称号。

过去的一年也是民政工作迈上新台阶、取得新突破、实现新跨越的一年，全县民政系统紧紧围绕县委、政府中心的工作，认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，主动服务大局，扎实开展工作，为全县经济社会发展作出了积极的贡献，民政工作亮点纷呈，主要表现在以下几个方面：一是投资2200多万元的老年公寓投入使用，目前在全省最好。二是率先启动建设建筑面积达3000平方米的儿童福利中心，在苏中、苏北县一级是第一家。三是争取资金突破1亿元，全市四县最多，创历史新高。四是80岁以上老人尊老金真正按标准发放到位，在全市是唯一一家。五是获得省市表彰在四县民政系统当中最多，获

得全省民政工作创新奖、换届改选工作先进奖、尊老爱幼先进单位、双拥模范县六连冠，全市民政工作一等奖，县委、县政府授予的建设灌云有功单位、优化发展环境十佳单位，据我了解，县内还很少有部门获得这么多的奖项，而且这些奖项含金量都非常高。其它的如城乡低保、社会养老服务、优抚安臵、慈善救助、退役士兵安臵改革、关爱工程、婚姻登记等工作也都走在全市乃至全省的前列。应该说，灌云的民政工作不仅在全县有位臵，在全市也有较高的位臵。过去一年的业绩充分证明，灌云民政是一个令县委、县政府放心，社会各界信赖、广大群众满意的单位，民政部门的干部职工是一支勇争一流、能打硬仗的优秀队伍。在此，我代表县委、县政府向全县民政系统的广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢。

第二点意见、科学把握新形势下民政工作的“特点”

民政是调整社会关系、解决社会问题、巩固人民民主专政、促进社会安定团结的一项工作。新形势下的民政工作主要有三个方面的显著特点：

一是“政治性”的特点更加凸显。民政工作历来具有鲜明的政治性特点，新形势下民政工作的这一特点更加突出。特别是村民自治工作，直接关系到农村 的改革发展和农村基层政权的稳定，如果一个地方村民自治组织软弱，这个地方的政权就不稳定，社会就不和谐，经济也不可能发展好。所以，我们做民政工作的同志一定要有坚定的政治立场，鲜明的政治方向，过硬的政治素质，这样才能发挥好民政巩固人民民主专政的作用。

二是“保障网”的作用更加凸显。我国的社会保障制度框架由社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业四个部分组成，其中后面三项工作都涵盖在民政工作里，很大一部分弱势群体、特困家庭、低保对象要靠民政来给予保障。民政工作都是在做好事、做善事，做雪中送炭的事，做送温暖、献爱心的事，我们有幸从事民政工作的同志，应该倍加珍惜这一岗位，倍加珍惜这一机会，为群众做好事你会觉得生活非常充实，在社会上也受人尊敬。

三是“稳定器”的功能更加凸显。一方面，民政工作很大一部分要直接面对社会弱势群体，如低保户、残疾人等，这部分群体的利益维护不好，必然影响全社会的和谐稳定。另一方面，由于一些历史遗留问题，近年来民政方面的信访也在增加，比如8023部队、退役士兵等，如果工作做不好，势必也要影响社会稳定。

分析这些特点，目的是要大家把握好这些新情况、新问题，与时俱进，更有针对性地做好新形势下的民政工作。

第三点意见、正确对待现阶段民政工作的“难点” 目前民政工作主要面临三个方面的困难： 一是面广量大。初步统计一下，我县仅社会救助的重点对象就有：城乡低保对象40741人、重点优抚对象3422名、农村五保户有2600人；基层政权建设就有302个村（社区），还有一些工作面对全县的广大群众，面广、量大、线长，工作难度很大，做民政工作十分辛苦。

二是事务繁杂。我初步了解一下，民政的重点工作就有20多项，比如城乡居民最低生活保障、双拥优抚、退伍军人安臵、城乡医疗救助、救灾、抗灾、减灾、地名勘界、殡葬改革、婚姻登记、五保供养、基层政权、社会团体登记发证年审、慈善工作、彩票发行等等，工作头绪很多。

三是人手少、资金缺。人的方面：有的乡镇只有民政助理1人，局机关真正在编的就*人，据我所知，很多岗位都是一些老同志在默默奉献，非常不容易；钱的方面：各类困难群体希望得到政府和社会保障的期望值越来越高，但目前由于我们的经济发展还不充分，民政的社会保障能力还不强，这些都给我们做好

民政工作带来很大难度。

以上困难是客观存在的，也是苏北县份共性的困难，分析困难，目的是要正视困难，战胜困难。面对这些困难我们该怎么办？首先，我既然分管民政工作，就有责任尽力争取为大家创造一个好的工作条件和环境。当然，这些困难不是一天形成的，解决起来也有一个过程，更主要的还是要靠大家继续发扬克难攻坚的精神，我相信，只要我们坚定信心、共同努力，就没有什么客服不了的困难。

第四点意见、全力突破新一年民政工作的“重点” 2012年，是实现“十二五”规划目标的承上启下之年，也是加快转型升级、全面跨越提升的关键之年，更是**县建县100周年，做好今年的民政工作意义重大。年前召开的县委十一届三次全体（扩大）会议明确了今年的各项奋斗目标，民政系统的同志一定要立足新时期新阶段来把握民政工作的总体要求，着眼全县经济社会发展大局来确立民政工作的目标定位，围绕实施“民生幸福工程”来更好地发挥民政工作的职能作用，为实现“两个确保两个力争”的总体目标多作贡献。今年全县民政工作的重点要做到“一个加快转型，四个争创一流”：

——一个加快转型，就是思想观念要加快转型。要针对新形势下出现的新情况，转变思想观念，创新工作方法，牢固树立“大民政”的观念，一切工

作都要以服务全县发展大局为出发点，以服务广大群众为立足点，跳出民政看民政，围绕大局抓民政。民政工作离不开乡镇、部门的支持，要利用各种有利时机，向党委政府多请示多汇报，与有关职能部门多沟通多联络，形成社会各界关心民政、上上下下支持民政的强大合力。

——四个争创一流，就是职能工作、争先创优、服务发展、队伍建设要争创一流，这也是今年县委、县政府对部门考核的重点内容。

争先创优要争创一流。总的要求是：全省争先进、全市做第一、全县保牌子。创新工作要继续走在全省前列，其它工作也要在全省争先；整体工作要确保全市第一，特别是争取资金工作一定要争全市第一，今年这项工作将实行单独考核，凡是争取资金超过全市平均水平、比去年有较大幅度增长的将给予表彰奖励；在全县考核中要保住建设灌云有功单位、优化发展环境十佳单位这两块牌子。各科室、各基层单位也要勇争一流，明年希望看到更多新的先进典型，只有你们的工作先进了，才能保证民政系统的先进。

职能工作要争创一流。无论是民政系统还是各科室、各基层单位，都要充分发挥自身的职能作用，工作高标准，推进快速度，落实严要求。特别是列入全县考核的重点指标、列入政府重点推进的民生实事、列入居民收入倍增计划的重点工作，更要紧抓不放，多为群众办好事、办实事。今年在社会保障体系建设、社会救助体系建设、社区建设、村民自治组织、双拥、优抚等方面一定要有新举措、新业绩、新亮点，让社会各界真正感受到民政事业的新成就，享受到民政改革发展的新成果，切实体会到民政工作在全面建设小康社会中的重要作用。

服务发展要争创一流。民政部门服务发展重点体现在两个方面：一是招商引资。民政部门干部职工具有关系广、门路多、素质高的优势，在全县招商引资、项目推进中，要积极参与，走在前头。二是软环境建设。民政部门是政府的窗口和形象，民政干部一定要带着感情、带着责任做好服务工作。要进一步改变工作作风，简化办事程序，提高办事效率，只要有利于全县发展大局，有利于广大群众根本利益的事，都要主动办、想法办、快速办，要多做“推车上坡”之事，形成共谋灌云跨越发展的强大合力。

队伍建设要争创一流。首先要带好班子。火车跑得快，全靠车头带。民政部门的领导班子和各单位、各科室的负责同志一定要率先垂范，凡是重点工作、难度大的任务，一定要身先士卒，走在前头。要注意团结协作，团结出感情，团结出干部，团结出战斗力。要想爱护自己的眼睛一样爱护团结，心情舒畅开展工作，齐心协力干好工作。其次要建好基层。民政工作的重点在基层，基层人员是民政人员的主力军。基层的同志工作十分辛苦，我们各级领导对他们的工作要