辽宁省人民政府办公厅转发辽宁省国土资源厅等部门关于实行工业用地招标拍卖挂牌出让意见的通知

2024-07-29

辽宁省人民政府办公厅转发辽宁省国土资源厅等部门关于实行工业用地招标拍卖挂牌出让意见的通知（精选6篇）

篇1：辽宁省人民政府办公厅转发辽宁省国土资源厅等部门关于实行工业用地招标拍卖挂牌出让意见的通知

辽政办发[2007]88号

各市人民政府，省政府各厅委、各直属单位：

经省政府同意，现将省国土资源厅、省发展改革委、省经委、省建设厅、省环保局、省监察厅《关于实行工业用地招标拍卖挂牌出让的意见》转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

二○○七年十二月二十日

辽宁省国土资源厅等部门关于实行工业用地招标拍卖挂牌出让的意见

为加强工业用地供应管理，促进土地节约集约利用，防止国有土地资产流失，根据《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）精神，结合我省实际，现就全省工业用地招标拍卖挂牌出让工作提出如下意见：

一、实行工业用地招标拍卖挂牌出让的原则

（一）符合国家产业政策的原则。按照有利于调整产业结构和优化产业布局的要求，在产业准入、土地供应计划等方面，确保对推进我省振兴开放具有重大作用的项目用地需求，严禁向国家产业政策禁止类、淘汰类项目供地，从严控制限制类工业项目用地。

（二）节约集约用地的原则。工业用地供应，要严格执行国家和省制定的集约用地控制标准，在产业选择、投资强度、开发利用强度等方面严格把关，引导产业集聚，基础设施资源共享，促进规模化、集约化产业的形成。

（三）依法用地的原则。工业用地要符合土地利用总体规划和土地利用计划，涉及农用地转用和土地征收的，要依法办理农用地转用、土地征收手续。

（四）公开、公平、公正的原则。工业用地供应计划、地块出让方案、供地结果等信息要予以公布，接受社会监督。土地出让条件要充分体现公平竞争，不得人为设置有悖公平竞争的限制性条件。

二、实行工业用地招标拍卖挂牌出让的范围

（一）政府以出让方式供应工业用地必须实行招标拍卖挂牌。以招标拍卖挂牌方式出让的工业用地，是指工业生产及其相应附属设施用地，包括工业厂房用地、工业仓储用地、工业研发用地以及工业区内设置的办公和生产生活辅助设施用地。采矿用地（包括采矿、采石、采砂场、盐田、砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地等）可采取协议方式出让。

（二）下列工业用地，除《国有土地划拨决定书》、《国有土地使用权出让合同》和法律、法规、行政规定等明确要收回土地使用权重新公开出让的以外，经依法批准后，可采取协议方式出让：

1.原划拨土地使用权人申请办理出让或改变用途的；

2.划拨土地使用权转让并申请办理协议出让的；

3.因实施城市规划，工业企业需要调整使用土地，且不超过原使用土地面积的；

4.出让土地使用权人申请续期，经审查准予续期的；

5.法律、法规、行政规定明确可以协议出让的其他情形。

三、工业用地招标拍卖挂牌出让程序

（一）编制工业用地供应计划。每年第一季度，市、县国土资源部门要会同发展改革、经委、建设、规划、环保等部门，依据国家和省产业政策、国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划、土地利用计划、城市总体规划、环境功能区划和规划环评，结合土地市场需求状况，编制工业用地供应计划，落实供地数量、结构及区域布局范围，报同级政府批准后，及时向社会公布。工业用地供应计划在执行过程中经批准可以适当调整。纳入工业用地供应计划的土地，经依法转用、征收或收回、收购后，有步骤地实行招标拍卖挂牌出让。

（二）用地预申请。工业用地供应计划公布后，可由意向用地者提出用地预申请，承诺愿意支付的土地价格和土地使用条件，市、县国土资源部门可据此将工业用地出让计划细化落实到区位、地段及地块，合理安排工业用地出让的规模、结构和布局等，适时组织实施工业用地招标拍卖挂牌出让活动，并通知符合条件的预申请人参加。各地应当根据实际情况，积极建立用地预申请制度。

（三）组织实施工业用地招标拍卖挂牌出让。市、县国土资源部门要根据农用地转用、土地征收、土地储备及土地前期开发等情况，会同发展改革、经委、规划、环保等行政主管部门共同拟订工业用地招标拍卖挂牌出让方案。出让方案应依据控制性详细规划，对拟出让的地块设定土地使用综合条件。国土资源、发展改革、经委、规划、环保等行政主管部门要按照职责分工，分别对产业准入条件、集约用地控制标准、规划设计条件、环境保护要求、出让年限、开工竣工期限、出让底价等土地使用条件提出明确要求。出让方案依法报经同级政府批准后，由市、县国土资源部门按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部第39号令）、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）》[HJ1]（国土资发[2006]114号）和《辽宁省国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》（省政府第168号令）规定，具体组织实施。

（四）办理项目审批、核准、备案和规划、环评等相关手续。工业用地招标拍卖挂牌出让确定用地者后，市、县国土资源部门要向竞得人、中标人出具建设项目用地预审意见。竞得人或中标人凭《成交确认书》或《中标通知书》、建设项目用地预审意见等相关资料到发展改革、经委、规划、环保等行政主管部门，依法办理项目审批、核准、备案和规划、环境影响评价等有关报批手续。报批手续要在规定时限内完成，未能在规定时限内办完相关报批手续的，按有关规定或约定另行处置拟出让的土地。具体时限由省国土资源厅确定。

（五）签订土地出让合同。建设项目审批、核准、备案和规划、环境评价等有关报批手续办完后，竞得人或中标人到市、县有关部门签订《国有土地使用权出让合同》，申领《建设用地规划许可证》和《建设用地批准书》，缴纳土地出让金，办理土地使用权登记手续。

（六）公示工业用地供应结果。在招标拍卖挂牌活动结束后10个工作日内，市、县国土资源部门要将土地出让结果向社会公布。

四、工业用地开发利用的监督管理

严格工业用地出让合同管理。市、县国土资源部门在《国有土地使用权出让合同》中，要规范界定出让土地的权利义务，对工业项目开竣工期限、投资强度、利用强度、闲置标准、转让条件、违约责任和赔偿标准等事项进行明确约定。工业用地出让后涉及出让合同中有关条款约定内容需要调整的，要及时将调整内容及理由在指定场所或媒体上公开发布，接受社会监督。

严格工业用地开发利用监管。国土资源部门要加强对土地出让合同实施情况的监督检查，建立土地开发利用动态监管机制，加大对土地利用违约责任的追究力度，防止土地资源闲置，切实减少土地低效利用和隐性浪费现象的发生。对构成闲置的工业用地，要依法征收闲置费直至依法收回土地使用权，严禁炒卖土地。国土资源、发展改革、经委、建设、规划、环境保护等行政主管部门，要按照各自职责强化对工业建设用地项目的监督管理工作，对违规违约的，要依法追究责任。工业项目竣工后，市、县国土资源部门应对其用地进行验收。

五、加强组织领导与协调配合

各市、县政府要切实加强对工业用地招标拍卖挂牌出让工作的组织领导，进一步统一思想，理顺工作关系，制定具体措施，落实工作责任。各级国土资源、发展改革、经委、建设、规划、环保、监察等部门要各司其职，密切配合，加强对全省工业用地招标拍卖挂牌出让工作的督促检查，及时解决工作中遇到的问题。对违规、违纪供应工业用地的，要严肃查处，依法追究责任。政府以租赁方式供应工业用地，参照本意见执行。

辽宁省国土资源厅辽宁省发展改革委

辽宁省经委辽宁省建设厅辽宁省环保局辽宁省监察厅

二○○七年十二月十日

篇2：辽宁省人民政府办公厅转发辽宁省国土资源厅等部门关于实行工业用地招标拍卖挂牌出让意见的通知

《关于实行工业用地招标、拍卖、挂牌出让的意见》的通知

鲁政办发〔2007〕23号

（2007年3月29日）

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

省国土资源厅、发展改革委、经贸委、建设厅、环保局、监察厅《关于实行工业用地招标拍卖挂牌出让的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

山东省人民政府办公厅

二○○七年三月二十九日

关于实行工业用地招标拍卖挂牌出让的意见

(山东省国土资源厅山东省发展改革委山东省经贸委山东省建设厅

山东省环保局山东省监察厅二○○七年三月二十一日)

为深入贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）精神，加强工业用地供应管理，现就我省全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让提出如下意见：

一、工业用地招标拍卖挂牌出让的意义与原则

实行工业用地招标拍卖挂牌出让，是落实科学发展观，保证经济社会可持续发展的必然要求，是土地使用制度和管理方式的重大改革，有利于充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，促进土地节约集约利用；有利于调整和优化产业结构，促进经济增长方式的转变；有利于规范土地出让行为，防止国有土地资产流失。各级政府和有关部门要统一思想，提高认识，积极推进工业用地招标拍卖挂牌出让工作。任何单位和个人不得违反规定干预工业用地招标拍卖挂牌出让，严禁以行政手段先行确定土地使用者、使用方式和土地价格等。工作中，要坚持以下原则：

（一）符合国家产业政策的原则。按照有利于调整产业结构和优化产业布局的原则，在产业准入、土地供应计划等方面，确保对推进我省产业结构调整和优化升级具有重大作用的项目用地需求。严禁向国家产业政策禁止类、淘汰类项目供地，从严控制限制类工业项目用地。

（二）节约集约用地的原则。工业用地供应，要严格执行国家和省制定的集约用地控制标准，在产业选择、投资强度、开发利用强度等方面严格把关，引导产业集聚，基础设施资源共享，促进规模化、集约化产业的形成。鼓励建设工业标准厂房、多层厂房。

（三）依法用地的原则。工业用地必须符合土地利用总体规划和土地利用计划，涉及农用地转用、征收的，要依法办理农用地转用、征收手续。

（四）公开、公平、公正的原则。工业用地供应计划、地块出让、供地结果等信息要充分披露，接受社会监督。土地出让条件要充分体现公平竞争，不得人为设置有悖公平竞争的限制性条件。

二、工业用地招标拍卖挂牌出让程序

（一）编制工业用地供应计划。市、县国土资源行政主管部门应会同发展改革、经贸、建设、规划等行政主管部门，依据国家和省产业政策、国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划、城市规划、土地利用计划以及土地市场供求状况、城镇土地集约利用程度等，编制工业用地供应计划，落实供地数量、供地结构及供地区域范围，报经同级人民政府批准，并报上一级国土资源行政主管部门备案。各地应通过中国土地市场网站、当地政府网站、当地土地有形市场以及其他媒体等，及时将工业用地供应计划信息向社会公布。纳入工业用地供应计划的土地，经依法转用征收或收回收购后，有步骤地实行招标拍卖挂牌出让。

（二）用地预申请。各地可以建立用地预申请制度，在工业用地供应信息公布后，可以由意向用地者提出用地预申请，并承诺愿意支付的土地价格和土地使用条件，市、县国土资源行政主管部门可据此合理安排工业用地出让的规模、结构、布局等，适时组织实施工业用地招标拍卖挂牌出让，并通知符合条件的预申请单位或个人参加。

（三）组织实施工业用地招标拍卖挂牌出让。市、县国土资源行政主管部门要会同发展改革、经贸、规划、环境保护等行政主管部门共同拟订工业用地招标拍卖挂牌出让方案。出让方案要对拟出让的地块设定土地使用综合条件，发展改革、经贸、国土资源、规划、环境保护等行政主管部门要按照职责分工，分别对行业准入条件、集约用地控制标准、规划条件及附图、环境保护指标等提出明确要求。出让方案按照建设项目用地审批权限依法报经批准后，由市、县国土资源行政主管部门依法组织实施招标拍卖挂牌出让，并与竞得土地者签订《成交确认书》或发出《中标通知书》。

（四）办理项目立项、规划、环评等相关手续。用地者竞得土地使用权后，凭《成交确认书》或《中标通知书》及相关资料，到发展改革、经贸、规划、环境保护等行政主管部门，依法办理工业项目立项、规划、环境影响评价等有关报批手续，报批手续应在规定时限内完成。由国家环境保护行政主管部门负责审批的环境影响评价文件或由国家发展改革行政主管部门负责立项的工业项目，报批手续在12个月内完成；由省环境保护行政主管部门负责审批的环境影响评价文件或由省发展改革、经贸行政主管部门负责立项的工业项目，报批手续在9个月内完成；由市、县（市、区）环境保护行政主管部门负责审批的环境影响评价文件或由市、县发展改革、经贸行政主管部门负责立项的工业项目，报批手续在6个月内完成。

（五）签订土地出让合同。建设项目立项、规划、环境评价等有关报批手续办完后，用地者到市、县有关部门签订《国有土地使用权出让合同》，申领《建设用地规划许可证》和《建设用地批准书》，缴纳土地出让金，办理土地使用权登记手续。未能在规定时限内办完相关报批手续的，按有关规定或约定另行处置拟出让的土地。

（六）公示工业用地供应结果。在《国有土地使用权出让合同》签订后l0个工作日内，国土资源行政主管部门应将土地出让结果通过中国土地市场网站、当地政府网站、当地土地有形市场以及其他媒体向社会公布，接受社会监督。

三、工业用地开发利用监督管理

加强对工业用地开发利用情况的监管。要严格工业用地出让合同管理，规范界定出让土地的权利义务，对工业项目开竣工期限、投资强度、利用强度、闲置标准、转让条件、违约

责任和赔偿标准等事项进行明确约定。加强土地供后监管，建立土地开发利用动态监管机制。国土资源行政主管部门要加强对土地出让合同实施情况的监督检查，切实减少土地低效利用和隐性浪费现象的发生。对构成闲置的工业用地，要依法征收闲置费直至依法收回土地使用权，严禁炒卖土地。国土资源、发展改革、经贸、建设、规划、环境保护等行政主管部门，要按照各自职责强化对工业建设用地项目的监督管理工作，对违规违约的，要依法追究责任。省国土资源厅要会同有关部门对重点项目、用地规模较大的项目进行重点抽查。

四、加强组织领导与协调配合各级、各部门要切实统一思想，严肃纪律，确保工业用地招标拍卖挂牌出让工作顺利推进。要积极创造条件，加大工作力度，加快配套改革。各市、县（市、区）政府要切实加强组织领导，理顺工作关系，结合本地实际，制定具体措施，抓好责任落实。国土资源、发展改革、经贸、建设、规划、环境保护、监察等行政主管部门要各司其职，密切配合，形成合力，共同做好工业用地招标拍卖挂牌出让工作。

各市工业用地招标拍卖挂牌出让工作遇到的问题，要及时向省国土资源厅等相关部门反映。省国土资源厅、监察厅要定期组织对工业用地招标拍卖出让工作情况的专项执法监察，对违规、违纪供应工业用地的，要严肃查处，依法追究责任。

篇3：辽宁省人民政府办公厅转发辽宁省国土资源厅等部门关于实行工业用地招标拍卖挂牌出让意见的通知

省经贸委、发展改革委、财政厅、国土资源厅、人行南京分行《进一步支持重点工业企业重点工业项目特色产业集群和产业基地的意见》已经省人民政府同意, 现转发给你们, 请认真贯彻执行。

江苏省人民政府办公厅

二○○九年四月二十八日

进一步支持重点工业企业重点工业项目特色产业集群和产业基地意见

省经贸委省发展改革委省财政厅省国土资源厅省人行南京分行 (2009年4月)

为认真落实省委、省政府保增长促发展的总体部署和全省工业大会精神, 确保实现全年工业经济增长目标, 现就支持重点工业企业、重点工业项目、特色产业集群和产业基地提出如下意见:

一、省级支持的重点工业企业、重点工业项目、特色产业集群和产业基地

(一) 330家规模骨干企业;

(二) 重点工业项目:

1.631家重点新增长点项目;

2.115项重点技术改造项目;

3.100项重大产业项目。

(三) 特色产业集群和产业基地:

1.100个特色产业集群;

2.100个特色产业基地。

重点工业企业、重点工业项目、特色产业集群和产业基地名单, 分别由省经贸委、发展改革委公布。

二、加大财政支持力度。省级支持企业发展的有关财政专项资金按照管理办法规定, 对上述企业、项目、集群和基地进行支持。市、县财政部门也要围绕上述企业、项目、集群和基地, 积极加大财政资金投入。

三、加强和改进金融服务。金融部门要适度提高风险容忍度, 切实保证适度宽松的货币政策落实到位。加大有效信贷投入, 确保有信誉、有市场、有订单的重点工业企业、重点工业项目、特色产业集群和产业基地的合理资金需求得到满足。及时了解重点企业生产经营情况, 尽早介入项目前期规划, 及时把握项目建设进度, 根据重点企业项目的资金需求, 大力提升信贷资金审批效率和到位率。积极创新金融产品, 大力推广股权、知识产权质押贷款、并购贷款、银团贷款和供应链融资等金融业务。拓展融资渠道, 主动为重点工业企业发行股票、企业债、公司债、短期融资券和中期票据, 提供优质金融服务。

四、认真落实税收优惠政策。认真落实国家增值税转型改革的各项政策措施, 支持重点工业企业加大固定资产投入, 加快技术改造和设备更新, 加快产品升级换代, 增强发展后劲。用好企业研究开发费用加计扣除、固定资产加速折旧、引进国外先进技术设备免征进口关税等政策, 简化程序, 增强可操作性。

五、全力保障土地供应。对高技术、高回报、高强度投入的重点工业企业、重点工业项目、特色产业集群和产业基地, 要进一步加大支持力度。达到土地点供标准的由省国土资源部门直接点供, 确保重点项目顺利开工建设。同时鼓励重点工业企业挖掘内部潜力, 利用存量土地, 做到节约和集约使用土地。

六、积极开拓市场。实施“江苏产品万里行”活动, 组织重点工业企业开展会展促销、拓展农村市场、出口产品转内销、工程配套对接、网上销售等五大行动, 帮助拓展市场。对重点工业企业参加省统一组织的展览展销活动, 给予摊位费减免。优先推荐重点工业企业的产品参加工商对接和工程项目配套。

七、提升协调服务水平。各地、各部门要建立重点工业企业、重点工业项目、特色产业基地和产业集群服务联系制度和协调会办制度, 及时帮助解决生产经营、要素供应、项目建设中遇到的矛盾和困难。要建立“绿卡”制度, 对上述企业、项目、基地和集群涉及到的审批环节实行限期办结制、首问负责制和一次性告知制, 相关规费优先给予减免。省各有关部门和单位要从保增长促发展的大局出发, 解放思想, 创新服务, 全力以赴抓好政策落实。同时, 相互支持, 密切配合, 形成服务企业的合力。

篇4：辽宁省人民政府办公厅转发辽宁省国土资源厅等部门关于实行工业用地招标拍卖挂牌出让意见的通知

关于长丰县工业用地实行招标拍卖挂牌

出让的实施意见

各乡、镇人民政府，双凤开发区管委会，县政府各部门、各直属机构：

为切实提高工业用地节约集约利用水平，充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，引导产业合理布局，推进产业优化升级，加快经济又好又快发展，根据《合肥市人民政府关于工业用地实行招标拍卖挂牌出让的实施意见》（合政秘„2011‟1号）精神，结合我县实际，制定本意见。

一、工业用地招标拍卖挂牌出让的范围

工业或工业性生产经营、辅助设施、仓储（物流）、科研设计（生产性）用地，一律实行招标拍卖挂牌方式出让。有下列情形之一的，可依法采取协议方式出让土地：

（一）原划拨土地使用权为非工业用途改变为工业用途，或者原划拨工业用地出让、转让，且《国有土地划拨决定书》或法律法规、规章等没有明确应当收回土地使用权实行招标拍卖挂牌出让的；

（二）因实施城市规划，工业企业需要调整使用与原使用土地

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面积相当的土地的；

（三）征收和转用集体土地时，经批准以留地方式安置被征地农民且不改变工业用途和土地使用权人的；

（四）已出让工业用地使用期满申请续期且不改变用途，经批准可续期使用的；

（五）涉及国家保密和国家安全事项不宜以公开方式竞争的；符合第（一）至

（五）项规定的，土地出让金按市场价格核定，并按《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发„2006‟100号）的规定缴纳。

凡以协议方式出让的工业用地,均应当逐项登记，作出说明，并将受让人及受让地块位置、面积、用途、出让价格等情况，通过中国土地市场网（）等媒体向社会公布，接受监督。

二、工业用地招标拍卖挂牌出让的基本原则和一般要求

（一）基本原则

1、符合土地利用总体规划、城市建设总体规划和工业布局规划。

2、符合国家产业政策、环保政策和供地政策。属限制类项目用地的，有条件可供地；属禁止类项目用地的，不予供地。

3、公开、公平、公正和诚实信用。

4、工业用地实行预申请制度。

5、县域内不同区域实行非均衡发展。水湖镇及南部镇（区）以工业化发展为主要方向，北部乡镇以农业产业化发展为主要方向。

（二）一般要求

1、投资强度：北城启动区、县承接产业转移示范区、双凤开发

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区范围每亩不低于400万元；岗集镇、双墩镇每亩不低于300万元；水湖镇、吴山镇每亩不低于200万元；下塘镇、杨庙镇、罗塘乡每亩不低于150万元；庄墓镇、义井乡、左店乡、朱巷镇、杜集乡、造甲乡、陶楼乡每亩不低于100万元。投资强度低于本意见所规定标准的，不单独供地，可由企业通过租赁标准厂房解决生产经营场所。

工业项目须承诺达产后年税收额度。北城启动区、县承接产业转移示范区、双凤开发区范围亩均税收不低于30万元；岗集镇、双墩镇亩均税收不低于20万元；水湖镇、吴山镇亩均税收不低于8万元；下塘镇、杨庙镇、罗塘乡亩均税收不低于6万元；庄墓镇、义井乡、左店乡、朱巷镇、杜集乡、造甲乡、陶楼乡亩均税收不低于5万元。达不到承诺额度的，用地单位须以现金方式补齐。税收额度承诺作为工业用地的出让条件。

2、配套设施用地比例：工业企业内部行政办公、生活服务等配套设施的用地比例不得超过该项目总用地面积的7%。同时，行政办公及生活服务设施建筑面积不得超过项目总建筑面积的30％。

3、控制性指标：容积率不得低于1.0；建筑系数不得低于40%；绿化（地）率不得高于10%。

4、出让价格：工业用地出让价格不得低于我县工业用地出让最低价标准。

三、工业性项目用地招标拍卖挂牌出让程序

（一）工业用地预申请。单位有使用工业用地意向的，以书面形式向项目所在乡镇政府、开发区管委会提出用地预申请，再由乡镇政府、开发区管委会汇总后报送县国土局，作为编制工业用

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地计划的依据之一。

（二）编制工业用地供应计划。县国土局会同县发改委、经委、规划局及各乡镇政府、开发区管委会等部门，根据国民经济发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、近期建设规划、建设用地计划和市场供求状况，编制工业用地供应计划，经县、市土地管理委员会主任会批准后执行，报上级国土部门备案，并在中国土地市场网等有关媒体上公布。

（三）土地征收和转用报批。北城启动区、县承接产业转移示范区、双凤开发区范围内的工业项目涉及集体土地征收和转用的，由双墩镇政府、双凤开发区管委会负责提供报件资料，县财政统一支付征地准备金（不含建筑物、附着物拆迁补偿费用）、报批税费；其它地区内的工业项目涉及集体土地征收和转用的，由项目所在地乡镇政府负责提供报件资料并支付征地准备金，县财政统一支付报批税费。征地“一书四方案”由县国土局统一组织编制，并办理上报手续。

（四）实施征地与土地前期开发。集体土地经国务院和省政府批准征收和转用于工业项目的，由项目所在地乡镇政府、开发区管委会负责实施征地补偿安置，并按有关规定做好被征地农民的生产、生活和社会保障工作，征地补偿经费由乡镇政府、开发区管委会向县财政申请从征地准备金中全额拨付；土地前期开发工作由乡镇政府、开发区管委会负责完成。

（五）拟订工业用地出让方案。由项目所在地政府、开发区管委会提出土地使用条件（项目类型、规划条件、环保要求、建设规

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模、用地面积、投资强度、税收目标、开竣工时间等），县国土局会同县发改委、经委、规划局、环保局等有关部门据此拟订土地出让方案，报经县土地管理委员会主任会议批准后组织实施。

（六）实施招标拍卖挂牌出让。县国土局按照《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部第39号令）和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）》（国土资发„2006‟114号）规定的程序，组织实施工业用地招标拍卖挂牌出让工作。成交结果于10个工作日内在有关媒体上公布。土地出让后需对出让合同有关条款进行调整的，须将调整内容及理由在原信息公布场所发布，接受社会监督。

（七）办理土地及其他相关手续。土地竞得人凭《成交确认书》、工业用地招标拍卖挂牌文件到有关部门依法办理工业项目立项、建设规划、环境评估、企业登记等有关报批手续。土地竞得人未能在工业招标拍卖挂牌文件约定时限内办理相关报批手续，且无书面申请说明正当理由的，其《成交确认书》自行废止。土地竞得人在办理完相关报批手续后，与县国土局签订《国有建设用地使用权出让合同》，并在土地出让合同中约定工业项目规划设计条件，投资强度，开工、竣工、投产时间，整体或分割转让条件及违约责任。土地竞得人按规定缴清土地出让金、契税等费用后，方可申请办理建设用地批复和土地登记手续。

（八）出让金的清算。土地竞得人办理完建设用地批复和土地登记手续后，县财政部门应与项目所在地乡镇政府、开发区管委会进行土地出让金清算。由县财政部门据实清算后返还乡镇政府、开

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发区管委会前期所支付的征地成本费用以及其他应当从土地出让金中支出但实际由乡镇政府、开发区管委会垫付的费用。

（九）加强工业用地开发利用监管。县国土局会同有关部门对土地出让合同实施情况进行监督检查。因土地竞得人自身原因造成《国有建设用地使用权出让合同》约定开工之日起满1年未动工开发建设的，以及已动工开发建设但开发建设面积不足应动工开发建设总面积1/3的，或者已投资额不足总投资额25%，且未经批准中止开发建设连续满1年的，土地竞得人须缴纳相当于土地出让金20%的土地闲置费，并在规定的期限内动工建设；逾期不动工建设或满2年未动工建设的，依法收回土地使用权。

项目竣工后30日内，土地竞得人应向项目所在地政府、开发区管委会提出申请，由项目所在地政府、开发区管委会牵头，县经委、发改委、国土局、规划局、环保局等有关部门参加，对项目建设中履行国家有关政策法规及国有建设用地使用权出让合同设定的条款内容等情况进行复核验收。未按规定申请验收或者验收不合格的，责令限期整改，逾期未整改的，县住建局不得发放《建筑工程竣工备案表》。

对于2011年1月1日之前已签约且已建成投产项目，但达不到规定的投资强度和税收约定的，按历史遗留问题处理，执行项目签约时点所实行的政策。项目单位应承诺在3年内逐步将项目投资强度、税收约定提升到我县现行规定的标准，否则，依法予以清理。

四、严明纪律，规范操作

各级领导干部不得违反规定干预和插手工业用地招标拍卖挂牌

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出让，严禁用行政手段或以打招呼、批条子等形式指定供地对象、供地位置、供地面积、供地用途、供地方式和供地价格等；县国土局和相关管理部门工作人员不得在工业用地招标拍卖挂牌出让工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。违反上述规定的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

五、其他事项

本意见自2011年1月1日起施行，有效期两年。

长丰县人民政府二○一一年六月十七日

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主题词：城乡建设

土地

意见

抄送：县委各部门，县纪委，县人大常委会办公室,县政协办公室，县人武部，县法院、检察院，各群团组织。

长丰县人民政府办公室 2011年6月17日印发

共印120份

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篇5：辽宁省人民政府办公厅转发辽宁省国土资源厅等部门关于实行工业用地招标拍卖挂牌出让意见的通知

关于印发《南京市工业用地招标拍卖挂牌出让实施细则（试行）》的通知

宁政办发〔2007〕44号

（2007年4月9日）

南京市政府办公厅关于印发《南京市工业用地招标拍卖挂牌出让实施细则（试行）》的通知各区县人民政府、市府各委办局、市各直属单位：

经市政府同意，现将《南京市工业用地招标拍卖挂牌出让实施细则（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○七年四月九日

南京市工业用地招标拍卖挂牌出让实施细则

（试行）

第一条为贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）和《江苏省工业用地招标拍卖挂牌出让办法（试行）》等有关文件精神，进一步深化我市土地使用制度改革，充分发挥土地市场机制配置土地资源的作用，提高土地节约集约利用水平，促进我市经济社会全面发展，根据土地管理有关法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条工业项目使用国有土地应按照公开、公平、公正的原则，在土地有形市场通过招标拍卖挂牌出让方式取得土地使用权（以下简称“招拍挂出让”）。科研设计、仓储物流等不符合划拨方式供地的新增建设项目用地，参照工业项目用地按本实施细则执行。

第三条本实施细则适用于本市江南八区范围内的工业用地招拍挂出让。江宁、六合、浦口区由市政府委托区政府依照本细则实施，溧水县、高淳县可参照本细则实施。

第四条工业项目用地招拍挂出让，由市国土资源局统一组织实施，市发改委、经委、规划、环保等相关部门配合做好职责范围内的工作，各区政府或开发区、工业集中区负责工业项目用地招拍挂出让的前期有关工作。

第五条每年十二月底前，由市国土资源局会同市发改委、经委、规划、环保等行政主管部门，根据我市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市规划、国家产业政策、土地利用年度计划、土地储备规划和年度实施计划等要求，编制下一年度工业用地出让计划，报市政府批准后公布执行。

第六条各区政府或区政府指定的部门、开发区、工业集中区根据市政府批准的工业用地出让计划，组织落实意向性项目后，向市国土资源局提出招拍挂出让土地预申请。

第七条预申请招拍挂出让的地块应符合城市规划、土地利用总体规划，取得土地征（转）用批准文件，并征求市发改委、经委、规划、环保部门的意见。市发改委、经委、规划、环保部门应在七个工作日内分别就项目是否符合国家和地方产业政策，是否符合城市规划、南京工业产业布局规划，以及是否符合国家及地方环境保护要求提出初审意见。

1第八条预申请的申报材料主要包括：

1、拟出让地块的基本情况。包括土地性质、坐落、面积及附图。

2、完成征地拆迁补偿等批后实施和前期开发交付土地的时间及交地条件。

3、拟建设项目情况。包括项目性质、项目内容、生产规模和总投资等。

4、建议出让底价。出让底价不得低于成本价且不得低于国家公布的工业用地出让最低价。

5、市发改委、经委、规划、环保等主管部门初审意见。

6、其他土地利用条件。

第九条市国土资源局受理后三个工作日内提出初审意见，不符合要求的退回预申请单位；符合要求的，市国土资源局两个工作日内出具联系函书面告知市规划局按规定出具规划设计条件。市国土资源局组织测绘、编制工业用地出让方案，区政府或开发区、工业园区配合做好出让前期有关工作。

第十条出让方案内容应当包括项目性质、产业准入条件、规划设计条件、环境保护要求、建设项目用地规模、投资强度、出让年限、交地时间、开工竣工期限、出让底价等土地出让条件。

市政府授权市国土资源局审批工业用地招拍挂出让方案。

第十一条工业用地招拍挂出让的中标人或者竞得人（以下简称中标人或者竞得人）在接到《中标通知书》或者《成交确认书》后5日内，与市国土资源局签订土地出让合同，同时交纳成交价款的15%作为定金。

工业项目通过公开出让签订的国有土地使用权出让合同，可作为工业项目用地预审文件。

第十二条土地出让合同签订后，中标人或者竞得人依据出让合同约定的土地使用条件，编制工业项目可行性研究报告（或项目申请报告），并在本实施细则第十三条规定的时限内，完成环境影响评价审批和工业项目审批、核准手续。

有关环境保护、投资行政主管部门依据土地出让合同中约定的土地使用条件，办理环境影响评价审批和工业项目审批、核准手续。

实行备案管理的工业项目，按照有关规定备案。但国家规定实行专门备案管理的工业项目，按照本条第一、二款规定执行。

第十三条自土地出让合同签订之日起，中标人或者竞得人未能在下列时限内取得环境影响评价审批和工业项目审批、核准文件的，土地出让合同自然终止，所支付的定金按50%予以退还：

（一）由国家环境保护总局负责环境影响评价审批或者由国家发展和改革委员会负责审批、核准的工业项目，时限为12个月，情况特殊的，按有关部门意见另行确定；

（二）由省环境保护厅负责环境影响评价审批或者由省级投资行政主管部门负责审批、核准的工业项目，时限为9个月；

（三）由市、县级环境保护行政主管部门负责环境影响评价审批或者由市、县级投资行政主管部门负责审批、核准的工业项目，时限为6个月。

遇不可抗力等特殊情况的，中标人或竞得人应提供证明材料，由市国土资源局会有关部

门商定。

第十四条中标人或者竞得人按照土地出让合同约定付清全部出让金后，持环境影响评价审批和工业项目审批（核准、备案）文件，向市国土资源局申请办理交地手续、领取建设用地批准书。

中标人或者竞得人应按照土地出让合同约定，依法申请办理土地登记，领取国有土地使用权证书。

第十五条工业项目竣工后，由市国土资源局牵头，会同发改、经委、规划、环保等部门对其用地情况进行复核验收。具体复核验收办法由市国土资源局会有关部门另行制定。第十六条工业项目租赁使用国有土地，参照本细则进行。

第十七条本细则由市国土资源局负责解释。

篇6：辽宁省人民政府办公厅转发辽宁省国土资源厅等部门关于实行工业用地招标拍卖挂牌出让意见的通知

辽宁省人民政府办公厅转发省财政厅等

部门关于对太阳能光伏发电实行

财政补贴实施意见的通知

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

经省政府同意，现将省财政厅、省发展改革委、省物价局《关于对太阳能光伏发电实行财政补贴的实施意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年十一月六日

关于对太阳能光伏发电实行财政补贴的实施意见

为推进我省光伏发电产业加快发展，根据《可再生能源法》和《辽宁省人民政府关于加快发展新兴产业的意见》（辽政发〔2010〕3号），省政府决定从2012年开始，设立辽宁省太阳能光伏发电上网电价财政补贴资金（以下简称电价补贴），专项用于扶持“十二五”期间太阳能光伏发电产业发展。结合我省实际，现对太阳能光伏发电上网电价财政补贴提出如下实施意见。

一、电价补贴资金来源及补贴对象

电价补贴资金由省市财政预算共同安排，对省能源主管部门核准并网发电的太阳能光伏发电项目给予电价补贴。补贴对象是已并入公用电网、统一收购上网电量的光伏发电企业（或光伏发电业主单位）；利用现有条件建设用户侧并网光伏发电项目的大型工矿、商业企业以及公益性事业单位。

二、电价补贴支持项目的条件

1.并网光伏发电项目应符合《辽宁省“十二五”新兴产业发展规划》和经国家批准的项目所在地区的产业发展规划，并符合国家节能减排、低碳经济、产业结构调整升级的要求。

2.单个项目装机容量不低于300千瓦（kWp）。

3.光伏发电项目的业主单位应具有保障项目长期运行的能力，发电系统运行期不少于20年。

4.项目经省能源主管部门核准，按程序完成立项和系统集成、关键设备招标，并由当地电网企业出具同意接入电网意见。

5.项目已经验收后正式投产，并正常运行。

6.省政府确定支持的其他并网光伏发电项目。

已享受国家金太阳示范工程财政补助资金支持的光伏发电应用项目不纳入本意见支持范围。

三、电价补贴标准和省市负担比例

1.电价补贴标准。2012年12月31日之前建成投产的太阳能光伏发电项目，按0.3元/千瓦时标准给予电价补贴；2012年以后，补贴标准按照年均递减10%的比例确定。