不动产权籍调查规范

不动产权籍调查规范（共6篇）

篇1：不动产权籍调查规范

国土部规范不动产权籍调查 不得重复测绘乱收费

中新网9月8日电 据国土部官网消息，日前国土资源部办公厅发布《关于规范不动产权籍调查有关工作的通知》，通知要求各地规范不动产权籍调查工作，不得违规增加申请人负担，提升权籍调查效率，切实便民利民，保障不动产登记平稳高效运行。通知称，前期行业管理中已经产生的测量成果，经不动产登记机构审核，符合不动产登记要求的，应当继续沿用，不再重复测量。资料图：全国首批不动产权证书，证书编号：51000000001。中新社发 周亚强 摄建立和实施不动产统一登记制度以来，国土部先后印发《关于做好不动产权籍调查工作的通知》(国土资发〔2015〕41号)和《不动产单元设定与代码编制规则》(国土资厅函〔2017〕1029号）。国土部表示，随着工作的持续推进，个别地方对权籍调查工作要求把握不准，出现重复测绘、额外收费等问题，一定程度上影响了工作成效和行业形象。为规范不动产权籍调查工作，切实保障不动产登记平稳高效运行，国土部日前发布《关于规范不动产权籍调查有关工作的通知》。通知强调，权籍调查是不动产登记的前提和基础，各地应以服务和支撑不动产登记为根本出发点，依据《关于做好不动产权籍调查工作的通知》等有关文件的要求，规范开展权籍调查，形成完整有效的调查成果，保障不动产登记的需要。申请不动产首次登记或涉及界址界限变化的不动产变更、转移登记的，申请人应当按照相关法律法规规定提交不动产界址、空间界限、面积等权籍调查成果。申请人委托第三方开展权籍调查时，不动产登记机构应当按照有关规定及时提供相关资料，指导做好权属调查工作。政府统一组织开展的集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等首次登记，应由不动产登记机构负责组织完成权籍调查工作。申请人委托开展权籍调查的，应由申请人自行选择权籍调查单位，权籍调查费用由委托双方根据相关收费标准和规定协商确定；由政府出资开展的权籍调查工作，根据政府采购要求选择权籍调查单位。通知要求，对于前期行业管理中已经产生的测量成果(如房产测绘、勘测定界等)，经不动产登记机构审核，符合不动产登记要求的，应当继续沿用，不再重复测量。申请不动产变更、转移等登记时，不动产界址界限未发生变化的，原则上应当继续沿用已有的权籍调查成果，不得要求申请人重复提交。实施不动产统一登记前，已经依法办理了土地登记和房屋登记，以及依法办理了房屋登记但未办理分户土地登记的城镇住宅、成套的商业办公用房等不动产申请办理转移、变更、抵押等登记时，经确认土地权属合法且不涉及界址界限变化的，不得要求权利人提交权籍调查成果，不得要求权利人委托调查单位开展权籍调查，不得要求权利人缴纳测绘费、配图费等额外费用。为满足不动产登记需要，对于需要补充开展权籍调查，完成房屋落幢落宗等相关工作的，不动产登记机构应当提请政府落实经费，统一组织实施。通知要求，在未完成房地数据整合的过渡期内，不动产登记机构应当采取多种方法，优先完成房地产交易活跃等重点地区的房地数据挂接，编制不动产单元代码，提升权籍调查工作效率，满足办理不动产登记的需要。对于已有宗地信息不完整或利用已有资料无法实现房屋落幢落宗的，为满足不动产登记的需要，在确认土地权属合法的基础上，依据《不动产单元设定与代码编制规则》，利用影像图、地形图等数据资料，通过预编宗地号，并落实房屋位置，编制形成不动产单元代码，先行办理不动产登记业务。同时，不动产登记机构应尽快组织完成不动产权籍调查，并将调查成果上图入库，完善权籍信息。通知强调，各地要进一步提高认识，严格按照有关工作要求，规范推进权籍调查工作。各级不动产登记机构应当建立不动产权籍调查单位工作效果评价机制，定期将权籍调查成果质量评价、委托人满意度调查结果等进行公示，方便申请人自行选择服务好、信誉度高的权籍调查单位，切实做到规范有序，便民利民。省级国土资源主管部门要对本地区权籍调查工作进行摸底排查，及时发现问题并督促整改到位。各地在工作中遇到的重大问题，及时报国土部。（原标题：国土部规范不动产权籍调查 不得违规增加申请人负担）

篇2：不动产权籍调查规范

一、概念

二、意义

三、总体要求

四、不动产单元设定与编码

五、不动产权籍调查内容与程序

六、不动产权籍调查表

七、不动产单元图和不动产测量报告

李军伟

2016年8月

日1

一、概念

不动产权籍：记载不动产的权属、位臵、面积、用途、等级、价格和表卡簿册证、图件和数据的总称。

不动产权籍调查：指依据不动产权利人的申请，由政府统一组织，通过权属调查和不动产测量，查清不动产的权属、表册等调查资料。为不动产登记、核发证书等提供依据的一项技术性工作。

《不动产登记暂行条例》第三章登记程序第十六条规定：申请人应当提交不动产界址、空间界限、面积等材料。

不动产权籍调查是不动产登记的法定程序，是不动产登记的基础工作，权籍调查成果资料经不动产登记后，具有法律效力。

二、意义

不动产权籍调查作为不动产登记的前提和基础，是“四统一”的内在要求，是条例实施、簿册证统一和信息平台建设的重要支撑。

是保证已完成不动产管理职责和机构整合平区顺利开展不动产登记工作，实现日常不动产权籍调查有序运行的必要前提。

为做好《不动产登记暂行条例》实施时起至《不动产权籍调查规程》出台前这段时期的不动产权籍调查工作，保证现有各项不动产权籍调查工作的平稳过渡提供技术依据和保障。

三、总体要求

（一）统一基础，做好调查工作的有效衔接。

坚持地籍作为不动产权籍调查的基础。

经地（海）籍调查为基础，经宗地（海）为依据，开展不动产权属调查和测绘工作。

坚持已有地籍调查成果作为调查衔接的主要依据，源于地籍，归于地籍。

（二）多规并行，保持调查工作的连续稳定。

继续沿用现行各类标准。

同一不动产权籍要素，调查精度要求不一致的，原则上经精度要求高的规定为准。

（三）规范调查、坚持调查工作便民利民。实施一体化调查

应以不动产单元为基本单位，在地（海）籍调查的基础上，一并开展土地、海域范围内房屋、林木等定着物的权属调查和测量。

合理确定调查内容：根据申请调查或登记的不动产权利类型，合理确定不动产权籍调查内容。

规范调查程序。主要包括准备工作---权属调查---不动产测量---成果审查入库---整理归档。、<一>准备工作

1.资料的收集、整理后分析。2.制定调查方案，发放指界通知书 3.计算机测量放样数据

4.携带不动产权籍调查资料协助查询单到相关部门查询相关资料和数据 <二>权属调查

1.权属调查应由县级以上人民政府不动产登记机构组织完成 2.权属调查主要内容包括：（1）核实和调查不动产权属和界址庄康（2）绘制不动产单元草图（3）填写不动产权属调查表。对界址线有争议、界标发生变化和新设界址标等情况，宜现场记录并拍摄照片。<三>权属调查的步骤 1.核实确认不动产的现状

2.新设界址和界址发生变化的几类情形

按照《房产测量规范》调查房屋的权属，按照《农村土地承包经营权属调查规程》调查耕地的权属，按照《权属调查规程》调查其他土地的权属。

3.界址未变化的不动产权属调查

第一步：根据不动产现状确认的结果，确定是否需要进行实地核实调查。

第二步：如不需要到实地核实调查，则在复印后的原不动产权属调查表由变更部分加盖“变更”字样印章，并填写新的不动产权属调查表，不重新绘制草图。

第三步：如需要实地调查，经实地核实调查后，依不同情形再做处理。

不动产测量，这业务在测绘股，在这不多说了、<四>成果审查入库

主要内容：1.是调查程序是否规范。2.调查成果是否完整。3.调查成果是否有效。4.调查成果格式是否符合规定要求。5.调查成果是否正确保持宗地、宗海及其房屋、林木等定着物之间的内在联系。6.宗地图、宗海图和分户房产图中的空间要素是否与相邻的界址、地物、地貌存在空间位臵矛盾等。

（四）严格要求，规范调查成果。

确保不动产单元代码唯一性，在宗地代码编制基础上，按照相关要求设立不动产单元，编制统一的不动产单元代码，确保其唯一性。

成果经审核确认，不动产登记机构或授权机构应对调查成果审核把关。

四、不动产单元设定与编码 基本概念

不动产土地（海域）以及房屋、林木等定着物。

不动产单元：权属界线固定封闭，且具有独立使用价值的空间，不动产单元代码：按一定规则赋予不动产单元的唯一和可识别的标识码。

地籍区：在县级行政辖区内，以乡（镇）、街道办事处为基础 结合明显线性地物划分的不动产管理区域，根据实际情况，可以是行政村、街坊为基础将地籍区再划分为若干个地籍子区。

五、不动产权籍调查内容与程序 调查内容：

宗地信息：权利人、权利类型、权利性质、用途、界址、面积、四至等。

房屋等建筑物、构筑物信息：权利人、房屋性质、房屋结构、用途、建筑面积、构筑物类型，共有情况等。

森林、林木信息：权利人、造林、林班、小班、林种、主要树种、株数等。

调查的基本方法：

内外业核实和实地调查相结合。调查的程序：

准备工作---权属调查---不动产权测量---成果审查入库---成果整理归档。

权属调查应当由县级人民政府不动产登记机构组织完成。

六、不动产权籍调查表

（一）编制思路

经现有的地籍调查表、房屋调查表、承包地块调查表等为基础，充分考虑房屋、林地、草地等调查内容，在满足不动产登记内容前提下，以满足不动产调查与登记的需要。

（二）调查表组成 部分组成：

1、地籍调查表

2、土地承包经营权农田地其他使用权调查表

3、集体土地所有权宗地分类面积调查表

4、房屋调查表

5、林权调查表

6、海籍调查表

7、构（建）筑物调查表

（三）调查表的填写

以宗地/海为基础，按不动产单元为单位填写。

七、不动产单元和不动产测量报告

1、宗地图

宗地图是经《地籍调查规程》的要求为基础，结合不动产统一登记要求编制完成。

2、不动产测量报告

不动产测量报告是以《地籍调查规程》的日常地籍测量报告为基础，结合《房产测量规范》的有关规定等编制完成。

报告主要反映日常不动产测量的技术标准执行、技术方法、程序、成果质量等情况。

篇3：新形势下不动产权籍调查测绘解析

关键词：不动产登记,权籍调查,不动产权籍调查测绘

1 概述

建立实施以土地为核心的不动产统一登记制度,是中国产权管理机制的重大革新,任重而道远。自《不动产登记暂行条例》落地实施以来,我国不动产统一登记机构整合工作有序开展。为实现不动产登记信息共享、形成不动产统一登记体系,在不动产统一登记工作有序推进的今天,不动产权籍调查测绘在其中所发挥的作用不容小觑,研究如何深入开展不动产权籍调查测绘具有重要的现实意义。

2 不动产权籍调查测绘

不动产权籍调查测绘是不动产登记工作的基础,其相关档案、图件、数据等资料经不动产登记后,具备法律效力。

2.1 不动产权籍

记载不动产的权属、位置、界址、面积、用途、等级和价格等的表卡簿册证、图件和数据的总称。

2.2 不动产权籍调查测绘

指不动产权利人自行申请并由政府统一组织,经权属调查和不动产测量,查清不动产的权属、界址、面积、用途、等级和价格等基本情况,生成数据、图件、表册等调查资料,为不动产登记、核发证书等提供依据的一项技术性工作。

2.3 现阶段不动产权籍调查测绘存在的问题及难点

(1)标准规范繁多。各部门(国土、房产、林业、农业、海洋部门等)进行不动产权籍调查的内容、基本单位、所依据的规范及数据库规范均存在差异,无统一的标准。

(2)数据来源繁多。外业测量数据;影像数据;已有的房产、地籍等电子数据;档案数据等。

(3)生产效率低。地籍、房产数据分离生产,地籍、房产成果数据无法相互关联,在土地数据中无法查到无坐标的房产分层分户数据,图形档案无法关联,存在数据安全隐患。

3 不动产权籍调查测绘工作思路

3.1 技术路线

以地籍调查为基础,以宗地为突破口,最大限度利用已有不动产权籍调查成果资料,采用已有含坐标的城镇地籍图(或城镇地籍数据库)、集体土地所有权图、农村宅基地地籍图、大比例尺地形图、高分辨率影像图等图件作底图,通过内业判读,外业测绘与核实的方法,完成不动产权籍调查测绘工作。

3.2 工作流程

不动产权籍调查测绘分为以下五个步骤:调查前准备、权籍调查、不动产测绘(地籍、房产)、质检入库、成果归档。

(1)调查前准备。历史档案资料的搜集、整理分析;根据资料、调查现场的情况制定调查方案,提前发放《指界通知书》;寻找控制点;到相关部门(国土、房产、林业等)提档或在业务系统中查询相关资料与数据。

(2)权籍调查。核实与调查不动产权属情况;核清界址状况;绘制宗地、自然幢、不动产单元的草图;详细真实地填写《不动产权籍调查表》。

(3)不动产测绘(地籍、房产)。外业:控制测量;界址点测绘;宗地测绘;房产测绘。内业:绘制宗地图;录入宗地属性;绘制自然幢;录入自然幢属性;房产面积计算,分摊处理。

(4)质检入库。不动产权籍调查测绘成果主要包括文字成果、表格成果、图件成果。必须转换为相应的不动产登记权籍管理系统数据库格式,使不动产登记系统能直接调用。同时,入库前还必须进行拓扑、逻辑检查。

(5)成果归档。调查成果应以宗地为单位,以统一规范、要求进行整理,将纸质档案与电子数据分类归档。

4 不动产权籍调查测绘案例示意

现有张三需要办理国有建设用地与房屋使用权的不动产权证,其房屋所在的住宅小区坐落位于A县B街24号,行政区划代码为111111,地籍区号为222,地籍子区号为333,宗地内的顺序号为25,幢号为10,总层数3,所在楼层为2,户号为1,需做不动产权籍调查测绘工作。

外业参照不动产权籍调查测绘工作思路,已采集基础数据,内业处理使用广东南方数码科技股份有限公司自主研发的不动产权籍调查测绘软件RESS,步骤如下:

4.1 绘制宗地图、录入宗地属性(见图1)

4.2 提取自然幢边线、录入自然幢属性(见图2)

4.3 地籍质检及修改

检查界址点重复;检查宗地叠盖、宗地闭合、悬挂;检查自然幢叠盖、自然幢闭合、悬挂;检查属性必填字段。

4.4 通过自然幢关联至房产测绘并绘制房产平面图

根据自然幢边线关联房产测绘项目信息,在房产测绘工作空间内,绘制房产平面图。

4.5 面积计算、分摊处理(见图3)

4.6 生成不动产单元号(见图4)

4.7 生成成果数据

包含不动产测绘报告书、宗地图、房产分户图、分层图、幢图、楼盘表,以及成果数据库。

5 结束语

不动产权籍调查测绘技术体系的建立,涉及多项国家标准、行业规范,并不会一蹴而就。在当前不动产权籍调查测绘实践中,需要合理把握技术难度,适当使用智能化软件,做到既体现不动产统一登记的总体精神和要求,又满足各种不动产登记和权籍调查测绘的实际需要。

参考文献

[1]阮旭波.关于测绘企业在不动产登记新形势下做好工作的几点思考[J].城市地理,2016(6).

[2]郑金水.浅谈新形势下不动产测绘管理[J].测绘地理信息,2015(4):210-211.

篇4：不动产权籍调查规范

内蒙古乔泰国土勘测技术有限公司

1.引言

2014年8月11日，国土资源部公布由国土资源部、财政部、住房和城乡建设部、农业部、国家林业局联合下发的《关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》，明确将宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证纳入不动产统一登记制度的实施进程，强调要为建立城乡统一的建设用地市场奠定产权基础。同时，2015年5月4日，国土部下发了《国土资源部关于做好不动产权籍调查工作的通知》，逐步建立不动产权籍调查体系和工作机制，完善不动产登记制度，是当前不动产登记工作的重要内容。因此，当前和将来要做工作有了很大的关联，为了能更好理清当前的工作关系，并为下一步工作衔接打好基础，为此本文将土地和房屋为主体的地籍调查和不动产权籍调查工作的关系做简单的梳理、分析，以供同行参考。

2.不动产权籍调查与地籍调查内容解析

地籍调查是依照国家规定的法律程序，在土地登记申请的基础上，通过权属调查和地籍测量，查清每一宗土地的权属、界线、面积、用途和位置等情况，形成地籍调查的数据、图件等调查资料，为土地注册登记、核发证书作好技术准备。本文所述“地籍调查”是指执行《地籍调查规程》（TD/T1001-2012）规范的“地籍调查”。

地籍调查是土地登记的前期基础性工作，其资料成果经土地登记后，即具有法律效力。地籍调查的内容包括土地权属调查和地籍测量。权属调查主要是调查土地权属状况和界址、绘制宗地草图、填写地籍调查表。地籍测量主要是地籍控制测量、界址点测量、地籍图测绘、面积量算等。

不动产是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。不动产权籍调查是以不动产登记申请人申请登记的不动产单元为对象，遵循“权属清楚、界址清晰、面积准确”的原则，根据申请调查或登记的不动产权利类型，合理确定不动产权籍调查的内容，包括土地、海域、房屋、森林和林木等。不动产权籍调查内容是以宗地、宗海为单位，查清宗地、宗海及其房屋、林木等定着物组成的不动产单元状况，包括宗地信息、宗海信息、房屋（建、构筑物）信息、森林和林木信息等。

不动产权籍调查的技术路线是以地（海）籍调查为基础，以宗地（海）为依托，以满足不动产登记要求为出发点，充分利用已有不动产权籍调查、登记以及前期审批、交易、竣工验收等成果资料，采用已有集体土地所有权地籍图、城镇地籍图、村庄地籍图、海籍图、地形图、影像图等图件做工作底图，通过内外业核实、实地调查测量的方法，完成不动产权属调查和不动产测量等工作。

不动产权籍调查的基本方法主要包括不动产单元的设定与编码、不动产权属调查、不动产测量。其中，不动产权属调查方法采用内外业核实和实地调查相结合的方法开展不动产权属调查，查清不动产单元的权属状况、界址、用途、四至等内容，确保不动产单元权属清晰、界址清楚、空间相对位置关系明确；不动产测量方法统筹考虑基础条件、工作需求、经济可行性和技术可能性，在确保不动产权益安全的前提下，依据不动产的类型、位置和不动产单元的构成方式，因地制宜，审慎科学地选择符合本地区实际的不动产测量方法，确保不动产单元的界址清楚、面积准确。对城镇、村庄、独立工矿等区域的建设用地，宜采用解析法测量界址点坐标并计算土地面积，实地丈量房屋边长并采用几何要素法计算房屋面积。对于分散、独立的建设用地，可采用解析法测量界址点坐标并计算土地面积；也可采用图解法测量界址点坐标，此时，宜实地丈量界址边长和房屋边长并采用几何要素法计算土地面积和房屋面积。对于海域和耕地、林地、园地、草地、水域、滩涂等用地，既可选择解析法也可选择图解法获取界址点坐标并计算土地（海域）的面积，如果其上存在房屋等定着物，则宜采用实地丈量其边长并采用几何要素法计算房屋面积。

不动产权籍调查按照准备工作、权属调查、不动产测量、成果审查入库、成果整理归档的次序开展工作。不动产权籍调查内容主要参照（国土资发〔2015〕41号）《国土资源部关于做好不动产权籍调查工作的通知》中的附件“不动产权籍调查技术方案”。

3.不动产权籍调查与地籍调查的异同点

从工作角度看，不动产权籍调查和地籍调查之间的异同点主要体现在权属调查、坐标系统、软件功能等方面，其中权属调查是这几个要素的核心，因此，理清权属调查的关系，也就抓住了两项调查工作的龙头。

3.1 不动产权籍调查与地籍调查的相同点

在土地权属调查方法上，二者均遵循地籍调查的权属调查要求，耕地的权属调查方法都依照《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T 2537）执行；对于地籍测量的技术、方法和精度要求二者基本一致，同时，其界址测量方法和程序均按照地籍测量的界址测量要求执行；软件功能主体上遵循地籍调查功能。

3.2 不动产权籍调查与地籍调查的不同点

3.1.1 权属调查

不动产权籍调查的权属调查方法中增加了房屋的权属调查方法，其方法按照《房产测量规范》（GB/T 17986.1）执行。

在编码规则方面，不动产权籍调查的不动产单元代码采用七层28位层次码结构，由原有的地籍调查19位宗地代码与9位定着物代码构成。是原有地籍调查的地籍编号的延伸。

在调查表格方面，不动产权籍调查表涉及的地籍调查表与地籍调查规程中的地籍调查表增加的内容：一是为了衔接不动产涉及的地类，增加了概念的外延，如将权利人分为使用权、所有权两大类，同时内容中增加了土地承包经营权、林地使用权、草原使用权、水域滩涂养殖权等法律规定的权利；二是增加了“土地权属来源证明材料”、“不动产单元号”、“等级”、“价格”等内容；

在图件方面，不动产权籍调查和地籍调查的图件成果主要区别是在地籍调查图件的基础上，增加了不动产单元图，而不动产单元图包括宗地图、房产分户图等,其中不动产单元中的宗地图与地籍调查中的宗地图区别在于用加粗黑线表示建筑物区分所有权专有部分所在房屋的轮廓线，如果宗地内的建筑物不存在区分所有权专有部分，则不表示。

3.1.2 坐标系统

在坐标系统方面，地籍调查的坐标系统宜采用1980西安坐标系，也可采用1954年北京坐标系统、2000国家大地坐标系统、地方坐标系统或独立坐标系统，这些坐标系统应与1980西安坐标系统联测或建立转换关系。不动产权籍调查的坐标系统要求在过渡期间，在同一县级行政区域内，宜采用地籍图的坐标系统和投影方法，并适时建立与2000国家大地坐标系的转换关系。

3.1.3 软件功能

在软件功能方面，增加了根据政策和权属、宗地几何面积等相应的内容。在面积计算方面，不动产权籍调查在面积计算工作中增加了“房屋面积测算”内容，房屋面积测算方法按照《房产测量规范》（GB/T 17986.1）执行。

4.结束语

从以上不动产权籍调查和地籍调查的内容及其相同点和不同点梳理和分析可以看出，不动产权籍调查是以地籍调查为基础，在此基础上进行了扩展，使其符合土地、房屋、林木、海域等不动产调查的需要。并以宗地为依托，有序地开展土地、房屋等定着物的日常权属调查和测量工作，避免因调查基础不一而可能导致的权利交叉、重叠、信息不对称等问题，依法保护权利人的合法权益。按照不动产登记的总体要求，以现有地籍调查成果为依据，充分利用土地、房屋等各类不动产调查、登记、审批、交易等资料，开展日常不动产权籍调查，保持调查工作的连续稳定，基于此，在今后的地籍调查工作中建议考虑如下几方面内容：

1.地籍调查的坐标系统应与1980西安坐标系统和2000国家大地坐标系统同时联测或建立转换关系；

2.地籍调查的编码规则应根据其宗地代码的关联性，建立新旧代码的对照关系，为以后数据库数据转换奠定基础；

3.调查档案和图形应以地籍调查为依据，逐步梳理已有档案与数据库的关系，并将数据库按照地籍调查的要求标准整理完善，在此基础上，整体转换为不动产权籍调查数据库，为实现不动产的统一登记工作奠定基础。

参考资料

[1]国土资发〔2015〕41号.国土资源部关于做好不动产权籍调查工作的通知.2015.

[2]中华人民共和国土地管理行业标准.地籍调查规程（TD/T1001-2012）.2012.

[3]中华人民共和国国务院令第656号.不动产登记暂行条例.2014.

[4]中华人民共和国农业行业标准.农村土地承包经营权调查规程（NY/T 2537).2014.

篇5：不动产权籍调查管理系统操作说明

*权籍系统的操作分为以下九个步骤：

登录权籍系统→新建项目→导入图形→填写权籍调查信息→提交项目→项目初审→项目复审→项目核定→项目入库

下面以宅基地使用权权籍调查作为案例进行操作

一、登录不动产权籍调查管理系统 输入用户：“admin”

密码：65432

二、新建项目：选择菜单栏不动产权籍调查→调查项目管理→调查项目列表→新建项目

填写调查项目列表

1、项目名称：

2、项目类别：

项目类别选项一般是:01.02.03 单击确定保存成功新建项目，三、导入图形（选择图行存放文件夹，图形导入后出现以下界面单击返回项目列表）

四、填写权籍信息

五、提交项目

六、项目初审

七、项目复审

八、项目核定

九、项目入库

这是根据我自己学到的软件操作整理的，有不对的地方欢迎大家指出了，一起学习，谢谢(*＾-＾*)。

篇6：不动产权籍调查规范

关键词：不动产权籍调查；开发区土地资源管理

一、不动产权籍调查工作意义

（一）建立和实施不动产登记制度是我国实施机构改革和政府职能转变的一项重大改革任务，党中央、国务院高度重视，全社会广泛关注。坚定不移地落实登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台的“四统一”要求，逐步建立不动产权籍调查体系和工作机制，完善不动产登记制度，是当前不动产登记工作的重要内容。不动产权籍调查为不动产登记提供规范有效的调查成果，维护和保障了权利人的合法权益，是不动产登记的基础和前提。

（二）权籍调查成果的审核。权籍调查科对权调成果的审核。先通过不动产登记系统查询是否有抵押、查封等限制权利情况；再具体审查规划图、竣工验收材料、出让合同、买卖合同、税费等权源资料是否符合规划、是否符合转让条件，权源依据是否完备，权属界址是否明确、清晰，与地籍图中周边地物是否一致、属性填写是否正确等等；若发现有问题的，权籍科会及时向调查机构反馈意见，让其在限定时间内整改。权调的审核主要采用室内外核查的方式进行。如果对调查成果存在疑问，需要室外核对的，由两个工作人员到外业实地核实。对于审查发现的问题，责成调查单位及时修改完善。

（三）不动产单元编号。由于房产登记数据和土地登记数据尚未实现完全整合，权籍调查数据库内房地的不动产单元号尚未编制，我局在受理不动产登记申请材料时，首先要求申请人到权籍调查窗口，申领编制不动产单元号。第一种情形，对于已权籍调查审核过的不动产，信息科窗口直接对权调成果进行图形数据入库，再对入库成果编制唯一的不动产单元号。第二种情形，对于未进行权调审核（宗地界址面积无变化）的不动产，直接由信息科窗口编制不动产单元号。即工作人员在权籍调查数据库查找原证书，将证书定位到具体的宗地，再将房产登记数据关联到相应的宗地，在宗地内生成唯一的不动产单元号。

二、对权籍调查的建议

权籍调查工作是整个不动产登记工作的核心和关键，其质量直接关系不动产登记发证的质量。因此，对调查机构的管理尤为重要。应从调查机构的调查资质、调查人员是否具有相应资格，调查成果是否经过自检和调查单位的质量审查，调查程序是否规范，调查成果是否完整并符合规定要求，权籍要素的内在联系及其是否与周边地物地貌存在空间位置矛盾等方面，抓好调查机构的监督管理工作；对于现资质不全的调查机构，给予一定时间的过渡期，督促其尽快完善测绘资质，尽早做到一个不动产单元的权籍调查事项由一家调查机构主导完成。同时，权籍审核是权调中关键的关键。权调审核人员不仅要有测绘专业技术，还要懂不动产政策法律，所以要培养一批专业技术人员。只有权籍审核做好了，后续的不动产登记受理、审核、登簿、发证才不会有难点，既节约了办证时间，又保证了登记质量。

三、开发区的土地资源管理体制及其存在的问题

由于中国行政管理体制也存在一个由计划经济向市场经济转化过渡的过程，行政效率低下成为制约经济发展的主要障碍。各级各类开发区尤其是国家级开发区，作为改革开放的试验田，客观上要求提高行政效率，简化行政审批程序，减少行政审批事项，从而提高招商引资力度。因此，在开发区高效行政的诉求下，各地政府都通过地方立法程序，向开发区管理机关授权，开发区管理委员会作为政府的派出机构，在开发区这一相对封闭区域内行使同级政府的经济管理职能，即在开发区范围内自行审批包括土地资源、城市规划、建设房产等在内的几乎所有经济管理事项。统一规划与管理开发区科技工业园，负责园区内土地征用、开发和土地使用权的有偿出让、转让和建设项目的审批与管理工作。”

对于土地资源的管理，一般在开发区管理委员会下设土地管理部门，作为开发区管委会的职能部门，承担开发区范围内从农地征用、出让转让、规划利用，甚至登记发证等几乎所有用地审批任务。开发区内的土地资源管理工作基本上独立于地方政府土地资源管理范围之外，形成一个相对独立的用地特区。一方面，这种管理体制确实能最大限度地提高行政审批效率，方便园区企业和投资者，更大程度地解放生产力，促进开发区产业的积聚与发展。在地方政府土地管理部门往往需要几个月甚至更长时间才能办完的事情，在开发区也许几天甚至一天就能办完，这样大大提高了效率，从而使开发区对投资者更具有吸引力。另一方面，这种管理体制也存在不足，主要表现为：行政审批的主观性更强，有可能导致审批失误。

四、结束语

作为开发区内与产业用地相配套的房地产开发用地应该有一定的限度，但由于部分开发区管委会为了短期内获得较多的土地收益，或者是为了弥补低价出让产业用地产生的亏损，比例，将部分产业用地转为进行房地产开发。这样，一方面开发区产业用地不能满足需要，开发区发展缺乏后劲；另一方面开发区内房地产开发项目用地往往采取协议方式出让，而城市经营性用地则必须通过招标拍卖方式供地，两者处在不平等的状态，而且城市经营性用地多了一个供应渠道，扰乱了城市的土地供应市场与房地产市场。开发区土地资源管理上的问题在全国各地几乎普遍存在，改变这种状况的最根本办法就是改变开发区的土地资源管理体制。

参考文献：

[1]曾洪云.城乡一体化“现代地籍”建设关键问题研究[J].国土资源信息化2006，6.

[2]卢新海.企业土地资产及其管理[M].北京：中国财政经济出版社，2002.