城关镇党风廉政建设制度

城关镇党风廉政建设制度（共9篇）

篇1：城关镇党风廉政建设制度

城关镇党风廉政建设制度

1、牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，做人要诚实，思想要唯实，作风要朴实，工作要扎实。

2、严格遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律和群众工作纪律。

3、要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是。

4、遵守民主集中制原则，加大批评与自我批评的力度，坚决反对自由主义。

5、严明工作纪律，坚决杜绝纪律松驰、工作拖拉、作风散漫、推诿扯皮和“冷、横、硬”的衙门作风。

6、依法行使权利，不接受任何影响公正执行公务的利益，廉洁奉公，杜绝“吃、拿、卡、要、报”。

7、克已奉公、遵纪守法，严禁假公济私，管好配偶、子女以及身边的工作人员，不准巧立名目借机敛财。

8、密切联系群众，急百姓之所急，想百姓之所想，及时解决群众关心的热点、难点、疑点问题。自觉接受群众监督。

9、发挥自力更生、艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，不铺张浪费、贪图享受。

10、实事求是、重调查研究、不虚报、瞒报，务实为民、不弄虚作假、营私舞弊。

城关镇党员干部工作目标责任追究制度

1、目标责任追究适用于镇政府“三办”一所、镇直单位和村“两委”干部。

2、目标责任追究是指镇政府“三办”一所、镇直单位和村“两委”干部由于不负责任，不履行或不正确履行自己的职责，致使工作目标责任没有完成或使集体、群众利益受到损失的要追究其经济和行政责任。

3、对镇、村干部不认真贯彻镇党委、政府的决定和国家法律、法规，不能正确履行职责，造成一定影响的要追究责任，提出批评或实行诫勉谈话。

4、对分管的站所、工作人员或村社区干部监管不严，效率低下，作风恶劣，出现违纪、违法问题的，对分管领导或村党支部书记视其情节扣减目标考核分3分。

5、对工作不负责任，工作作风拖拉，办事不力，对主要领导或分管领导交办的工作，没有在规定时限内完成任务或作不出明确答复的，每发现一次扣减目标考核分2分。

6、因主观原因而出现严重失职造成不良社会影响的，对站所负责人和分管领导分别扣减目标考核分3分、2分。

7、对因主观原因导致重点项目建设目标责任没有完成的村（站所）负责人或挂项领导，在年底考核时分别扣减目标考核分3分、2分。

8、对不执行党委、政府指令，政令不畅，没有做到上传下达，贻误工作的驻村干部，每发现一次扣减目标考核分2分。

9、对违反干部管理的有关规定，经主管领导批评教育仍不改的干部，进行通报批评、停职反省或行政纪律处分。

10、对于工作有失职行为的工作人员，不得评先表彰。对于工作有严重失职并造成重大影响的要追究纪律责任或提交司法机关处理。

城关镇党员干部廉政谈话和诫勉谈话制度

1、廉政谈话和诫勉谈话制度以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，通过廉政谈话和诫勉谈话的方式，加强对农村基层干部的教育和监督，提高农村基层党员、干部的党员意识、宗旨意识和责任意识。

2、廉政谈话和诫勉谈话要坚持党委统一领导的原则；按干部管理权限分级管理的原则；关口前移、警示教育的原则；实事求是、客观公正的原则。

3、廉政谈话的对象是镇直单位负责人和一般党员干部、新任的村支部书记、村委会主任、村“两委”其他成员、村集体企业负责人及村财务等关键岗位上的人员。

4、诫勉谈话的对象是村民反映带有苗头性问题的、发生违纪问题但不够纪律处分的、涉及镇直单位负责人和一般党员干部、村支部书记、村委会主任、村“两委”其他成员、村集体企业负责人、村财务等关键岗位上的人员及其他党员。

5、对镇直单位负责人和一般党员干部、新任的村支部书记、村委会主任由镇党委领导进行廉政谈话；对新任的村“两委”其他成员由镇纪委进行廉政谈话；对新任的村集体企业负责人和村会计等关键岗位的人员由村支部书记进行廉政谈话。

6、对村民反映在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、执行政策、廉洁奉公等方面带有苗头性问题的，涉及镇直单位负责人和一般党员干部、村支部书记、村委会主任的由镇党委领导进行诫勉谈话；涉及村“两委”其他成员的，由镇纪委进行诫勉谈话；涉及村集体企业负责人和村会计等重要岗位的人员由镇纪委、村支部书记共同进行诫勉谈话。

7、廉政谈话和诫勉谈话统一由镇纪委牵头，组织、财政等部门配合。进行廉政谈话，可根据实际情况，采用集体谈话或个别谈话的方式。进行诫勉谈话，村党支部或民政部门要向镇纪委提供谈话对象的履历、家庭、群众反映等有关情况。

8、负责诫勉谈话的党委或纪委领导同志要实事求是地指出谈话对象存在的问题，同时要认真听取谈话对象的陈述和意见。对谈话中发现的重要问题和重要情况，要及时向同级党委汇报。

9、镇纪委要有针对性地责令被谈话对象制定整改措施加强整改和督办检查。

10、廉政谈话和诫勉谈话，由镇纪委负责做好记录，其中诫勉谈话记录要由谈话对象认可并签字后，记入干部廉政档案。

城关镇党员干部廉政学习教育制度

1、坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。

2、镇党委中心学习组 坚持每个月组织一次专题学习，结合实际谈切身体会。镇纪委、镇直各支部每月学习一次。把党在农村的路线、方针、政策、党风廉政建设、时事政治和法律以及科学发展观的学习作为重要内容。

3、每年“七一”组织观看一次反腐倡廉电教片，通过正反两方面教育，教育党员干部自重、自省、自警、自励，做到警钟长鸣、提高拒腐防变能力。

4、加强党性修养、廉洁自律，牢记“两个务必”、做到“八个坚持、八个反对”，时刻用有关廉政规定规范自己的言行。

5、加强对权力使用的制约及监督机制，采取各种方式虚心听取群众意见，不断提高和完善自己。

篇2：城关镇党风廉政建设制度

情况汇报

尊敬的严书记，各位领导同志们：

今年以来为了进一步加强党风廉政建设，确保“十二.五”规划的顺利实施，我们按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真落实“党委统一领导，上下齐抓共管，纪委组织协调、部门各负其责，群众支持参与”的工作机制，不断加强教育、制度、监督的组织体系建设，瞄准反腐倡廉目标任务，积极履行“一岗双责”，扎实有效开展工作，推动了经济社会又好又快向前发展。

一、加强学习教育，提升履职能力

我们以政策形势宣传、群众路线观点立场两个学习教育活动为载体，认真学习了党的十七大和十七届四五中、中纪委五六次全会精神、中央近年陆续颁布的反腐倡廉法规性文件，特别是领导干部廉洁从政若干准则、基层干部廉洁履职若干规定、胡锦涛同志在庆祝建党90周年上的重要讲话，深入贯彻落实科学发展观，全面把握和理解党在现阶段的路线方针和政策，加大对强农惠农政策的宣传力度，严格执行对领导干部职工的“七个严禁”和厉行节约，反对浪费的“八条规定”，积极落实班子成员、站所负责人个人重大事项报告制度、领导干部“五个一”的党风廉政建设责任制和廉政承诺事项，研究制定了从严管理干部，促进效能提高方面的制度措施，不断强化依法行政和廉洁自律能力，推动了党风廉 政建设的深入开展，为搞好全年各项工作典定了良好基础。

二、精心安排部署，夯实目标责任。

乡镇机构改革,县上把伍竹、葛条两乡并入城关，对城关镇领导班子成员调整较大，为不影响党风廉政建设工作的正常开展，我们及时调整充实了城关镇党风廉政建设责任制领导小组和城关镇纪委组成人员，按照市委“三抓三建”和县委“八个一”的党风廉政建设新思路，制定下发了《城关镇2011年党风廉政建设和反腐败工作目标一览表》、《城关镇2011年农村党风廉政建设任务分工》、城关镇纪检监察全年工作要点，研究制定了党务公开的具体办法和工作措施，与全镇46个村（社区）、单位支部签订了《城关镇2011年党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》，实行“一把手”六个亲自抓，即亲自部署反腐倡廉各项工作，亲自召开会议研究党风廉政建设问题，亲自听取党风廉政建设检查汇报，亲自阅批和查办重要举报信件，亲自召开民主生活会开展批评与自我批评，亲自做到廉政建设“三抓好”落实，（即抓好自己分管工作的廉政建设，抓好分管单位负责人的廉政建设，抓好分管部门突出问题的治理），形成了上下联动，左右同行，横向到边，纵向到底和一级抓给一级看，一级带着一级干的党风廉政建设新格局，促进了党风廉政建设各项目标任务的全面落实。

三、抓好制度创新，推动工作开展。

今年我们把巩固反腐倡廉新老“五项制度”建设作为工作的重点，着力加强了党风廉政建设长效体制机制的建立。一是以完善村民监督委员会工作制度为抓手，按照查漏补缺的原则，促进了村民监委会工作正常有序 的开展。在去年10月底前，全镇30个村3个社区都严格按照程序陆续选举产生了监委会，做到了有牌子、有场地、有职责、有制度，使其工作逐步迈上了正规化，特别在村级财务、政务的监管上发挥了主渠道作用，有效地防止了村组干部贪渎行为的产生，得到了群众的好评。二是继续实行领导挂牌群众点名接访制度。采取副科及副科以上领导轮流坐点带班接待活动，截止目前镇领导接待包括纪检在内的各种上访件，累计26人次，约访21人次下访5人次，化解各类信访案件40余起，为群众排忧解难架起了一条“绿色”通道。三是完善制度，加强对干部履行党风廉政建设责任的考核管理。今年镇党委对《城关镇村级干部考核管理办法》、《关于印发村级年终考核内容及评分标准》、关于计划生育、信访稳控、安全生产工作实行责任追究等规定根据工作需要作了进一步修订，提升了工作考核的科学性、操作性和针对性，干部的作风纪律有了进一步的好转，工作效率大幅度提高，在干沟等村实施核桃连片建园达5600多亩，全力配合县工业园区和西河城市扩容征回土地1000余亩，农村各项工作开展良好，群众纯收入今年可望到到5200元以上。四是积极开展，“民情恳谈”会活动。要求镇上副科及副科以上领导干部每年召开“民情恳谈”会不得少于2次，到目前为止我镇共召开此类会议12次，参会群众累计300余人，按照“问政于民、问计于民、问需于民、问情于民”的要求，共征集意见和建议32条，解决群众热点难点问题8个，为群众办好事实事14件。为庆祝建党90周年，镇上于6月16日上午在县工人俱乐部举办了一场丰富多彩“红歌颂党”文艺演出，既丰富充实了干部职工文化娱乐生活，又提升了廉政文化的宣传氛围。五是加强党务政务财务公开工作的领导和指导，先后以镇党委[2011]34号、38和镇纪委[2011]5号、7号文件制定完善了公开的程序、目录、制度等，并在全镇聘请了16名党务公开监督员，形成了财政所、西关社区等一批党务公开示范点，为全镇的党务公开起到了示范引路作用。

四、突出工作重点，加强重点治理

随着“三农”投入力度的加大和城镇建设步伐的加快，管好用好这批资金是关键。在这方面我们主要抓了四项工作：一是对城镇建设征收几个村组土地的补偿资金兑现分发到户几个关键环节进行了提前介入，严防发生各种腐败问题，有效保护了被征地农民的合法利益。二是对执行强农惠农政策情况进行了专项检查。镇上抽调有关人员对中小学教育收费，农村新型合作医疗，粮食粮种直补，农机俱购置补贴，家电下乡补助等进行了抽查，促进了惠农政策的贯彻落实。三是加强了对民政资金使用情况的监管。在救灾救济、低保户审定等工作中将监督关口前移，坚持实行困难户申报，村小组把关，村委会联评，包村干部核实，包片领导抽查，以村进行公示的办法，让审批程序在阳光下运行，从根本上杜绝了低保金发放不公的问题。四是继续保持了对查办案件的强劲势头。农村的财务管理、涉农项目的收费、退耕还林补助、农村土地征用历来是群众反映最强烈的热点难点问题，镇纪委从村级财务清理入手，先后下发了两个文件，组织人员对全镇33个村（社区）的财务分片进行了清理，按照“村账镇管”的原则建立健全了制度，堵塞了漏洞。由于管理监督体制的完善，从年初到现在我们共受理这方面的信访举报线索2条，经过认真调查，未发现相关问题，即给了群众一个明白，又还给了干部一身清白。

五、坚持督促检查，确保取得实效。

在6月底和7月初，由镇党委安排，我们对年初下达的党风廉政建设目标任务落实情况进行了集中检查，采取听汇报，看资料，访群众等形式基本摸清了上半年各支部党风廉政建设工作开展情况，对6个工作有欠账的单位提出了具体要求，限期跟进。对两个不重视党风廉政建设的支部下达了整改通知，镇主要领导和其单位负责人进行了谈话，从而进一步砸实了各自的责任，使廉政建设和经济社会建设得到了两促进和两不误。

六、严格换届纪律，促进风清气正。

在东关、卜吉河两个社区组建过程中及镇十八届党代表选举和正在进行的镇十八届人代会代表候选人推荐上，镇党委严格按照“两推一选”相关程序进行，镇纪委按“五个严禁、十七个不准、五个一律”加大监督检查力度，分别对社区干部和镇领导班子成员进行了换届纪律教育和相关知识测试，并及时纠正了两起没有严格按照选举程序选举镇党代表的问题，确保了城关换届工作的顺利进行。

总之，我们在党风廉政建设方面做了大量工作，也取得了一些成绩，但这与上级的要求和人民的期望还有一定的差距，有些工作还有待进一步提高，敬请领导和同志们提出宝贵意见，不足之处我们决心在今后的工作中认真加以克服，为把我镇党风廉政建设推向一个新阶段而努力奋斗。

篇3：城关镇党风廉政建设制度

一个企事业单位的风气, 取决于领导班子的风气, 正所谓“上梁不正下梁歪”, 在制度建设过程中, 公司把加强领导班子建设和党风廉政建设放在制度建设的首要位置。一是建立党委班子议事制度, 认真贯彻执行民主集中制原则, 凡属公司重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用, 均由党委会或领导班子集体研究决定。二是建立党委中心组理论学习制度, 开展以邓小平理论和“三个代表”重要思想、十七大报告, 科学发展观等为主要内容的理论教育中, 公司注意及时用新的思想、新的理念引导和教育党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。三是建立和落实完善监督机制, 使班子成员自觉接受群众监督, 做执行制度的表率, 做廉政勤政的表率。四是认真执行党风廉政建设责任制。按照分级管理、一级抓一级、一级对一级负责的原则, 公司党委与基层单位和部门签订了党风廉政建设责任状。责任状明确了责任体制、责任内容、责任追究、责任期限。要求各单位、各部门主要负责人必须认真贯彻执行。

二、完善管理制度的建设, 确保内部监督科学性

“没有规矩, 不成方圆”, 要办好管好一个企业关键要建立一套适合本企业特点、操作性强、行之有效的企业管理制度, 要通过加强公司内部管理, 逐步形成用制度规范企业行为、按制度办事、靠制度管人的工作机制, 做到有规可循, 按章办事。近年来, 我公司通过职代会制定各项制度, 涉及企业生产、经营、财务、人事等管理的方方面面。所有这些制度, 是企业有序运作的行为准则, 使管理者有据可依, 员工有规可守。

从规范的角度建立和完善相关管理制度, 建立完备的制度体系, 从源头为规范运作和公开透明提供依据。同时, 对纪检、财务审计部门的监督的权限和程序以制度的形式予以明确, 保证企业内部监督的科学性。结合实际, 把党风廉政建设的要求贯穿于生产、管理的各个环节。在涉及公司经营管理方式和市场销售、工程项目等重大问题上, 及时提供有关政策依据;加强对管理、收费等环节规范行为的监督, 不断完善制度, 堵塞漏洞, 防止国有资产流失。以上的监督措施切实保障了公司党委各项政策、规定的贯彻落实, 做到关口前移, 变事后查处为事前、事中、事后全过程监督。

三、坚持以人为本, 充分尊重和维护广大职工的合法权益

党风廉政建设的核心问题是密切党同人民群众的血肉联系, 切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点, 真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。近年来, 公司坚持实行重大事项向职代会报告制度和厂务 (队务) 公开制度, 受到广大职工的欢迎。通过厂务公开, 进一步完善了科学决策与科学管理机制, 克服了工作中的随意性、盲目性, 防止闭门决策, 积极推进决策与管理的科学化、民主化、制度化。不断完善职工代表大会制度, 规范企业民主决策程序, 建立健全监督制约机制, 提高企业各项工作的透明度, 真正做到公平、公正、公开, 实施阳光操作, 尤其是关系到企业发展大局和广大职工切身利益的重大决策, 一律要经职工代表大会审议通过, 同时进行正确宣传, 加强引导, 争取最广泛的理解与支持。

四、提高执行力, 坚持制度的严肃性和连续性

制定制度是基础, 执行制度是关键。而制度执行的力度关键在领导, 领导必须以身作则, 做执行制度的表率, 要求职工做到的, 自己必须首先做到。

一个好的制度, 在于能够得到完整有效的, 长期执行, 否则, 再好的制度, 都只是纸上谈兵, 华而不实。“朝令夕改”会使制度失去效力, 留于形式, 因此一个好的制度要保证其不因企业领导人的改变而改变, 不因企业领导人态度的改变而改变, 不因管理者与被管理者关系的亲疏而改变。只有这样, 制度才富有“刚性”, 企业领导在职工心目中才富有“威信”;只有这样, 职工才能心服口服, 严格遵守, 从而加强教育、注重实效、营造氛围, 利于公司打开“和谐、创新、开拓、发展”的新局面, 积极构建党风廉政教育大宣教格局。

五、在落实党风廉政建设责任制方面存在的薄弱环节及工作建议

党风廉政建设责任制是建立健全反腐倡廉惩防并举体系的“龙头工程”, 是一项长期的任务, 在贯彻落实中还存在许多薄弱环节。一是履行“一岗双责”中的双到位, 即:经济责任落实到位, 廉政责任落实也必须到位;二是在日常工作中各级领导还不能做到像抓经济工作那样抓党风廉政建设责任制落实工作, 落实党风廉政建设责任制在以上这二个方面还有待于进一步加强。

对今后工作的建议:一是要强化领导干部“一岗双责”意识, 从思想上认识到落实党风廉政建设责任制工作是自己工作的一个组成部分, 要像抓经济工作那样抓党风廉政建设责任的落实工作;二是要实实在在对发生问题部门的上级领导追究领导责任, 使责任追究落到实处。

几年来, 公司在落实党风廉政建设责任制工作中虽然取得了一些成绩, 但离上级纪委的要求还有一定差距, 我们坚信, 在上级纪委的正确领导和关心支持下, 公司将始终坚定不移地按照《中共中央、国务院〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉的实施意见》要求, 结合实际, 更加深入地贯彻落实党风廉政建设责任制, 不断加大反腐倡廉力度, 巩固反腐倡廉成果, 为“发展壮大企业、致富职工群众”作出新的贡献。

摘要：近年来, 本公司各项事业都取得了可喜的成绩, 企业管理日趋规范, 经济效益逐年提高, 公司和谐稳定。其原因很重要的一条是我们在公司改革与发展过程中, 十分重视企业制度建设, 始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针, 不断创新管理机制, 完善监督制度, 狠抓工作落实, 使党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效, 从而为企业的健康协调发展提供了有力保障。

篇4：城关镇党风廉政建设制度

2010年，新乡市机关事务管理局以党组书记、局长刘玫琳为首的党组一班人在新乡市委、市政府的正确领导下，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻十七届三中、四中全会精神，不断加强干部队伍建设、健全管理体制，完善保障机制，提升服务理念，优化服务方式，认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定、制度，有力推动了该局党风廉政工作。他们的做法是：

注重教育，筑牢反腐倡廉的思想根基

政治上的坚定来源于理论上的清醒。只有从思想源头筑牢反腐倡廉的思想根基，才能将党风廉政建设和反腐败工作化为干部职工的自觉行动。为此，新乡市机关事务管理局党组书记、局长刘玫琳等党组一班人把政治理论学习摆在思想道德建设的首位，作为履行职责的第一需要。学习中，注重理论联系实际，注重同改造主观世界结合起来，注重同分析解决现实问题结合起来，努力通过多种形式的学习提高干部职工的思想道德素质，增强大局观念和法纪意识，增强干部职工拒腐防变的能力。

针对管钱管物管项目工程的干部重工作轻学习的实际，局党组加大了党风廉政建设学习力度，充分利用“三会一课”的时间，采取集中辅导、请专家讲课、个人自学等形式不间断地学习《廉政准则》《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》《省委、省政府关于开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》《省委关于进一步落实党风廉政建设责任制的意见》《省纪委关于深入治理党风方面存在的五个突出问题的具体意见》等党风廉政建设文件和国务院、河南省政府、新乡市政府廉政工作会议精神，局党组成员、纪检组长李林星结合学习《廉政准则》的体会，在全局大会上作了《践行廉政准则，坚守“四条底线”》专题讲座，要求同志们认真学习《廉政准则》，守住自己法律、纪律、交友、职责四条底纸，提高了各级干部对党风廉政建设的重要性认识，增强了抓党风廉政建设的紧迫感和责任感。

针对一些同志存在着“党风廉政建设是领导的事，与己无关”的问题，局党组深入开展了“为谁掌权，怎样用权”大讨论和“四查四看”活动，即查思想，看遵纪守规意识树得牢不牢；查工作，看有无吃拿卡要行为；查作风，看为机关服务的态度是否端正；查生活，看有无接受和自己职能相关的商业人员请吃请喝。通过大讨论，广大干部职工的思想越辩越明，觉悟越辩越高，树立了“荣辱与共，同舟共济”的观念。

针对社会腐败问题，他们认真开展反腐倡廉警示教育活动。重点组织人、财、物、基建工程等重点岗位人员职业道德和党纪法规培训，采取讲课、观看录相、召开座谈会等灵活多样的形式进行警示教育，做到关口前移，防微杜渐，真正从源头上遏制腐败。注重用先进典型和反面人物警示干部，引导大家算清四笔账，即“政治账、人生账、经济账、家庭账”，帮助干部职工认清了贪污腐败的利害关系，进一步强化了他们的遵纪守规意识。

针对该局担负公房出租、公务车辆定编、基建项目建设、公共机构节能改造等工作实际，他们对主要责任单位广泛开展了治理商业贿赂自查自纠活动，帮助科级以上领导干部掌握了商业贿赂目的明确化、手段多样化、行为隐蔽化、侵犯客体复杂化等特征，明确了什么可以做，什么不能做，进一步树立了正确的世界观、人生观、价值观和政绩观。通过扎实的党风廉政思想教育，该局干部职工牢固确立了以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻的观念，铸牢了拒腐防变的廉政思想防线。

完善制度，建立预防腐败的约束机制

制度管长远、管根本。抓党风廉政建设必须在建立健全规章制度上下工夫，努力实现用制度管人，用制度管事的工作格局，切实堵住各种腐败漏洞。

加强党风廉政建设的组织领导。按照中纪委、河南省纪委、新乡市关于党风廉政建设责任制的要求，该局加强了对廉政建设工作的领导，成立了以党组书记、局长刘玫琳为组长，5位县处级干部为副组长，10个科室的科长及监察室一名成员为成员的党风廉政建设和反腐败工作领导小组，为更好地落实局党风廉政建设和反腐败工作提供了组织保证，形成了党风廉政建设工作齐抓共管的氛围。同时，局党组把党风廉政建设工作纳入议事日程，坚持做到每半年分析一次廉政建设形势，每年年底组织党组成员和各处室及直属单位主要领导进行述职述廉，自觉接受群众监督。

落实党风廉政建设责任制。结合工作实际，该局对《局党风廉政建设责任制》进行了修订和完善，按“谁主管，谁负责”的要求，除规定“一把手”对全局廉政建设负总责、负全责外，还对局领导班子成员、各科室领导、局下属单位领导和党员干部抓廉政建设的责任进行了明确和细化。由于责任明确，班子成员和各科室领导都赋予了抓党风廉政建设工作的具体内容和要求，增强了党员领导干部抓党风廉政建设的责任感和事业心。在实际工作中，党员领导干部把党风廉政建设与其分管工作紧密结合起来，自觉各司其职、各负其责、相互支持、相互补位，做到同研究、同部署、同检查、同落实，构筑了以上带下、一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的党风廉政建设工作体系。

完善规章制度。党风廉政建设是一项严肃而长期的工程，既要靠经常性的思想教育工作，更要靠一系列行之有效的制度措施来约束和规范。为此，局党组从基础性的管理工作抓起，加大规章制度建设力度，不断创新纪检监察工作制度，严格执行领导例会制度，班子议事规则、领导班子值班制度和接待日制度，同时局督查督办工作领导小组拓宽纪检监察工作内容，加强对日常各项工作的督导检查，把纪检监察与全局经常性的督查督办工作结合起来，定期召开督导检查情况分析会，分析评估整改落实情况，强化督促整改措施的落实。

结合普法工作和局机关管钱、管物、管车、管房的实际，注意研究科学管理，强化保障措施，使各项管理与保障工作有章可循、有据可依。他们先后制定了《权力运行管理监督机制的工作意见》《党风廉政建设工作意见》《落实领导干部廉洁自律工作意见》。这些规章制度的出台，使机关事务工作建立起了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关运行机制，对勤政廉政、反腐倡廉、增强法制观念、依法行政、依法管理起到了较好的制约作用，杜绝了各职能部门可能出现的违法违纪现象。

抓好党风廉政建设责任制落实，形成党组和支部两级责任体系。局党组负责人与各党支部书记签订了2010年党风廉政建设责任书，强化了书记抓好党风廉政建设的第一责任和层层抓落实的责任制。制定了推行权力运行管理监督机制工作意见，进一步加强了对权力运行的制约和监督，不断健全制度保障、程序运行、全程监控和考核评价等配套体系，逐步形成长效机制。

加强监督，营造拒腐防变的工作氛围

监督出廉洁，监督出战斗力。该局在抓党风廉政建设工作中，切实加强监督检查工作，做到具体业务工作开展到哪里，党风廉政建设监督的触角就延伸到哪里，决不留空档。

这几年，该局承担的大宗物资采购、重点基建工程、大额资产处置等项目较多，且都涉及较大数额的资金，在很多外人眼里是个“肥差”，但该局从领导班子到普通干部都认为它是个“高压线”，从不擅自介入项目工程，也从不在明里或暗里推荐工程队或供货商，自觉做到洁身自好，即使相关单位委托该局办理这些事务，局领导也会主动成立专门班子运作并邀请有关人员监督，给自己戴上“绝缘体”，自觉将廉洁自律的要求主动转化为勤政的动力，为市委、市政府理好财、办好事，没有发生一起违纪违规事件。如在各项基建工程项目实施过程中，局党组无论指定哪一个副局长主抓，局领导都会积极为党委、政府当好“红管家”，主动成立项目领导小组集体研究决定重大事项，确保了各项决策的科学性。

严格遵守廉洁自律规定。一年来，局领导班子及全体党员干部以身作则，在日常工作和生活中严格要求自己，管好身边的人及配偶、子女，认真遵守党纪法规和领导干部廉洁自律各项规定，严格遵守中央提出的“四大纪律八项要求”和党风廉政建设各项规定，均未出现违规、违纪现象。

针对涉及到的“三重一大”内容，局党组高度重视，强化工作机制程序化的运作方式，充分发挥纪检监察助手作用，先后对部分科室需要采购的设备和物资进行以财务、纪检为单位的价格调查和采购后的物资派查，对需要招投标确定的采购项目，如公房出租合同的签订、公用车辆的拍卖、重要干部的任免和资金使用情况，按照规定和程序进行了监督检查，并记录在案，制订可行的实施方案，履行正规的招投标手续，有力促进了监管机制的落实。

遏制车辆腐败，杜绝公车私用。在春节、五一等假期期间，针对易犯“节日病”的现状，局党组决定，除留一辆值班车外，其余车辆一律在新区地下停车场统一封存，停车证由局办公室专人管理，有力地避免了公车私用等现象。

篇5：城关镇党风廉政建设制度

为认真贯彻中共中央、国务院修订颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，按照县党风廉政建设责任制领导小组的要求，结合我镇实际，制定2012领导班子党风廉政建设责任制：

一、责任范围：

1、城关镇全体干部职工

2、六个办事处全体人员 3、16个行政村两委干部

二、责任内容：

1、组织党员、干部学习党关于党风廉政建设的理论，学习党风廉政法规，进行党风党纪和廉政教育,提高党员队伍的纯洁性。

2、加强领导干部作风建设、优化经济发展环境。

（1）领导干部要从自身做起，以优良的作风引导和推进分管科室党风廉政建设和作风建设，要做到“五个表率”，即做廉洁从政的表率、民主团结的表率、艰苦创业的表率、开拓创新的表率、求真务实的表率。

（2）各部门要大力推进职能转变，努力建设服务型政府。要主动适应科学发展、和谐发展的新要求，采取有效措施革除推诿扯皮、效率低下、服务不力等现象，提高行政效率、增强服务效能，使群众满意。

政府工作中心，以“三资”管理、新社区建设为重点，严肃查处贪污贿赂、侵占集体资产、阻碍社区建设、影响整体规划的行为。严肃查办侵害群众利益案件，对影响民生改善和社会稳定的违纪违法行为，要坚决予以查处。

5、加强基层党风廉政建设，促进社会和谐稳定发展。认真贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，加强对换届后农村基层干部的教育培训，提高综合素质和履职能力。完善“四议两公开”机制，充分发挥村务监督委员会的职能作用，强化农村集体“三资”监督管理。积极推进农村“五廉一备”制度，集中解决基层干部漠视群众诉求、推诿扯皮、不作为、乱作为等造成的群众越级信访问题。

三、工作措施：

1、高度重视，成立组织领导机构。为保证党风廉政建设责任制的贯彻落实，城关镇党委、政府成立了以镇党委书记为组长、纪委书记为副组长、班子领导为成员的党风廉政建设责任制工作领导小组，把反腐倡廉纳入党委、政府总体工作，与经济社会发展各项工作统一部署、统一实施、统一考核，分析研究我镇的党风廉政建设状况，研究制定党风廉政建设工作计划，并组织实施。

2、加强廉政教育，构筑拒腐防线。今年，城关镇党委、政府要把“内强素质、外塑形象、开拓创新、科学发展、再铸辉煌”的总体工作思路贯穿到党风廉政建设工作中，坚持教育为先，预防为主的原则，把对党员干部的思想政治教育放在首位，利用每星期五

（6）严格遵守“廉政责任承诺”，自觉接受组织和全体干部职工的监督。

镇党委副书记、镇长 *** 责任范围： 镇政府全面工作。责任内容：

（1）研究部署镇政府的党风廉政建设和反腐败工作，对领导班子党风廉政建设执行情况的督促、检查。

（2）经常了解班子成员和机关干部执行党风廉政建设责任制、遵纪守法、廉洁自律的情况，进行经常性的廉政勤政谈话。

（3）发现问题，及时批评、告诫，督促相关责任主体及时纠正。

（4）严格遵守“廉政责任承诺”，自觉接受组织和全体干部职工的监督。

镇党委副书记 *** 责任范围：

对分管的党政办公室、信访办公室、综合治理办公室的党风廉政建设负直接领导责任。

责任内容：

（1）负责组织实施责任范围内的党风廉政建设和反腐败工作，负责分管办公室党风廉政建设执行情况的督促、检查、考核、追究工作。

（2）对责任范围内的干部严格教育和监督，进行经常性的廉政勤政谈话，发现问题及时进行批评教育，督促其自查自纠，重大

问题及时向党委报告。

（3）严格遵守“廉政责任承诺”，自觉接受组织和全体干部的监督。

镇党委委员、副镇长 *** 责任范围：

对分管的民政、教育、社区建设的党风廉政建设负直接领导责任。

责任内容：

（1）负责组织实施责任范围内的党风廉政建设和反腐败工作，并做好检查、督促、指导和落实。

（2）对责任范围内的干部严格教育和监督，进行经常性的廉政勤政谈话，发现问题及时进行批评教育，督促其自查自纠，重大问题及时向党委报告。

（3）严格遵守“廉政责任承诺”，自觉接受组织和全体干部的监督。

镇党委委员、武装部长 *** 责任范围：

对分管的武装、农业、林业、水利、农机、畜牧的党风廉政建设负直接领导责任。

责任内容：

（1）负责组织实施责任范围内的党风廉政建设和反腐败工作，并做好检查、督促、指导和落实。

（2）对责任范围内的干部严格教育和监督，进行经常性的廉政勤政谈话，发现问题及时进行批评教育，督促其自查自纠，重大

监督。

副镇长 *** 责任范围：

对分管的安全生产、工商的党风廉政建设负直接领导责任。责任内容：

（1）负责组织实施责任范围内的党风廉政建设和反腐败工作，并做好检查、督促、指导和落实。

（2）对责任范围内的干部严格教育和监督，进行经常性的廉政勤政谈话，发现问题及时进行批评教育，督促其自查自纠，重大问题及时向党委报告。

（3）严格遵守“廉政责任承诺”，自觉接受组织和全体干部的监督。

工会主席 *** 责任范围：

对分管的工会、劳动保障的党风廉政建设负直接领导责任。责任内容：

（1）负责组织实施责任范围内的党风廉政建设和反腐败工作，并做好检查、督促、指导和落实。

（2）对责任范围内的干部严格教育和监督，进行经常性的廉政勤政谈话，发现问题及时进行批评教育，督促其自查自纠，重大问题及时向党委报告。

（3）严格遵守“廉政责任承诺”，自觉接受组织和全体干部的监督。

4、严格考核与监督。

降职处理的，两年内不得提升职务。同时受到党纪政纪处分和组织处理的，按影响期较长的执行。

篇6：城关镇党风廉政建设制度

2010年城关小学党风廉政建设工作坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚持改革创新,突出工作重点,加大工作力度,狠抓任务落实,以更大的决心、更高的自觉性、更扎实的工作,旗帜鲜明,坚定不移地加强党风廉政建设和教育行风建设,促进学校教育改革的健康发展。根据教育局的工作部署,今年学校党风廉政建设工作重点是:

一、健全规章制度,落实党风廉政建设责任制

1、健全和完善党风廉政各项规章制度。完善《学校重大事项仪事规程》、《学校重大事项征求意见制度》、《党员干部定期约谈制度》及财务管理等方面的规章制度。

2、落实党风廉政建设责任制。学校将依据《党风廉政建设工作责任书》,切实落实好 “一岗双责”工作,要求各个相关职能部门要明确责任、工作标准、保障措施,学校将通过日常检查等形式进行落实。

二、加强领导,把党风廉政建设落到实处。

1、进一步提高加强党风廉政建设重要性的认识,增强政治责任感,严格执行党风廉政建设责任制,创造性开展工作,务必取得实效。

2、加强宣传教育。组织党员干部认真学习党的十七大精神,学习党章,学习党风廉政建设的理论、上级党委、政府关于党风廉政建设和反贪污腐败斗争的指示精神;学习党风廉政法规,开展多种形式的党风廉政建设和反贪污腐败教育,认真解决党员干部在思想上、组织

上、作风上存在的突出问题,引导广大党员干部坚定理想信念,提高拒腐防变的能力,自觉做实践“三个代表”的模范。

3、勤政廉政是端正党风、政风、行风的重要前提，是学校建设和发展的重要保障。为了加强对党风廉政建设工作的领导，确保我校党风廉政建设各项工作任务落到实处，我校成立了学校党风廉政建设领导小组：

组长：党支部书记蔡永杰

副组长：校长齐贵廷、副校长姚瑞山、副校长李彦银、副校长贺生茂

成员：全体中层领导

4、进一步落实党风廉政建设责任制,领导干部要认真落实党风廉政建设责任制,保证党风廉政建设责任制和廉洁自律工作的各项任务落到实处,针对突出问题进行专题研究,开好党员生活会。

三、继续抓好纠正教育行业不正之风工作。

1、坚决治理教育乱收费。认真学习、贯彻落实治理中小学乱收费的有关文件精神,要根据“综合治理、标本兼治、严格标准、强化监督、从严查处、狠抓落实”的总体要求,从严治教,依法治校,标本兼治,综合治理,持久深入开展治理中小学乱收费工作,使治理工作取得实效,取信于民。

2、强化内部管理,提高干部、教职工队伍素质,树立教育的良好形象。认真抓好师德师风教育,弘扬教师依法治教、教书育人、廉洁从教、为人师表的良好师风。继续抓好校务公开,增加透明度,接受社

会监督。

四、进一步做好治本工作,从源头预防和解决贪污腐败问题。

1、严格执行教育项目公开进行招投标、基建维修项目、大宗物品和设备仪器实行政府采购的规定。继续推行校务公开工作,建立健全财务监督机制。

2、切实加强预算外资金的管理,认真落实“收支两条线”制度。

3、扎实开展廉洁教育进校园活动。首先、组织全体教师开展以“廉洁从教、服务学生”为主题的教育活动。其次,在学生中开展“敬廉崇洁、诚信守法”为主题的教育活动,通过班队会等阵地,开展“学廉洁人物”、“讲廉洁故事”、“背廉洁格言”、“写廉洁童话”、“画廉洁漫画”、“唱廉洁歌曲”等形式多样的教育活动,培养学生尊敬廉洁人物、推崇廉洁行为的情感。

4、积极开展“双诺双创“工作。开展学校支部向群众承诺办理若干件实事,争创先进基层党组织,党员向群众承诺做若干件实事争创党员先锋岗。

5、加强党风廉政建设。校党支部组织全体党员认真学习邓小平同志关于党风廉政建设的论述和上级有关部门廉政评议行风的要求。邀请行风评议代表和县党委领导参加廉政评议行风的动员大会,要求全体党员要以身作则,携同全体教师共同塑创良好教风、班风、学风。同时,学校成立了以校长为组长的廉政建设责任机制,把党风廉政建设的纳入领导班子、领导干部目标管理,建立健全各种规章制度,成立校务校财监督小组,做好校务、财务公开制度,保证班子成员清正廉明,认真执行廉洁自律的有关规定,扎实做到反腐倡廉、拒腐防变。

城关小学

篇7：城关镇党风廉政建设制度

按照局里的部署和要求，我站对照目标责任书将各项工作进行了检查、自查,现将党建、党风廉政建设完成情况自查情况向各位领导汇报如下：

一、党风廉政建设完成情况

今年以来，我站狠抓了党风廉政建设工作，通过建立健全各种规章制度、强化管理和开展领导干部廉洁自律、整顿机关作风等项工作，党风廉政建设工作取得了好的进展。

（一）加强学习，提高认识。我站组织全体职工学习邓小平理论、十七大报告、省、市、区纪委全会和省市十一次党代会、区第九届三次全委扩大会议精神。每月组织全站职工集中学习2次，所做学习笔记字数都在2万字以上，撰写2篇以上心得体会，字数在2000字左右。

（二）开好民主生活会，在党员民主评议工作中，我站全体党员开展了批评和自我批评。并由我站全体职工对五名党员进行了民主评议，参评率达到100%。

（三）严格执行制度，我站结合实际进一步完善了《机关考勤制度》、《请假报告制度》、《严格工作纪律制度》以及《严格奖惩制度》等管理制度，通过上述规定的实施，我单位的迟到、早退没有了，工作作风得到了进一步加强，整个单位形成了人人思进，人人争先的良好风气。我们在纠风治乱和执法工作中，始终把纠正乱收费、乱罚款和“吃拿卡要”等不良风气作为重点，重点加强对财务人员、市场办公室工作人员等人员的教育、管理、检查，取得了明显成效，没有发生一件违法违纪现象。在行政执法上严格按照有关规定办事，突出强调严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律，使各项工作取得了好的成绩。

二、精神文明建设完成情况

（一）提高凝聚力、决策力，为创建工作提供有效的组织保障。领导高度重视精神文明创建工作，将其纳入全站重要工作日程。实行“一岗双责”，落实岗位责任制；重新调整了创建领导小组，制定了措施，进一步细化了各项工作。

（二）加强职工素质建设，增强思想意识、业务素质，为创建工作提供有效的人员保障。以“创建学习型”单位为主体，为职工提供学习空间，通过学习培训、不断提高干部职工的思想素质和专业技术人员的业务技能。

（三）大力加强环境建设，营造良好办公氛围我站加大各项工作的落实，并将目标任务层层分解，落实到人;“门前三包”工作做为环境卫生工作中的重中之中，由专人每天负责打扫；积极参加区上组织的整治市容环境卫生活动，由领导亲自带队，全站职工积极参加此项活动，大干100天。

（四）、建立档案管理制度，安排有专人负责创建工作相关资料的整理、存档，着重做好迎检期间的资料归档立卷工作。

城关区林业工作站

二00九年十二月二十日

城关区林业站2009年人口与计划生育

工作完成情况自查报告

按照局里的部署和要求,我站对照目标责任书将各项工作进行了检查、自查, 人口与计划生育完成情况自查报告向各位领导汇报如下:

一、人口与计划生育完成情况

1、我站积极配合局计生办搞好宣传、贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《甘肃省人口与计划生育条例》、《甘肃省流动人口计划生育管理办法》。

2、在完成了青白石街道白道坪村和伏龙坪街道三营村的绿色通道，青白石街道白道坪村10户林业生态示范户的工作中优先安排独生子女领证户和二户结扎户

3、我站在各种林业科学技术培训推广工作中，坚持向农村“两户”家庭优先提供科技信息，优先组织科技培训，优先推广科学技术，优先给予物质和精神方面的鼓励。

4、我站陈洁配合局计生干部具体做好本单位职工计划生育的摸底、统计、建档、数据库信息录入及生育动态上报等工作。5我站职工计划生育率100%，当年节育措施落实率100%，育龄妇女知识知晓率85%，独生子女领证职工奖励费发放率100%。

城关区林业工作站 二00九年十二月二十日

城关区林业站2009年信访工作完成

情况自查报告

按照局里的部署和要求，我站对照信访工作目标责任书将各项工作逐一进行了检查、自查,现将自查情况向各位领导汇报如下：

1、对我站的信访工作目标管理制度和信访工作责任追究制度等相关制度健全并落实到位，按时参加局系统工作领导小组召开的专题会议，及时汇报本单位信访情况。

2、对群众来信来访工作程序规范，接待文明有序，来信处理恰当。

3、全年没有发生越级集体上访案件，没有发生进京、赴省、到市、到区、来局的非正常上访案件。

城关区林业工作站 二00九年十二月二十日

城关区林业站2009年社会治安综合治理、安全生产工作完成情况自查报告

按照局里的部署和要求,我站对照目标责任书将各项工作进行了检查、自查,现将社会治安综合治理、安全生产工作完成情况向各位 领外汇报如下:

一、社会治安综合治理工作完成情况

1、统一思想，提高认识，确保社会治安综合治理工作落到实处，将社会治安综合治理工作列入我站的重要议事日程，纳入全工作。

2、成立综治领导小组,实行一把手负责制,并有具体的工作人员。

3、按时参加街道举办的综治人员的培训，全力支持和积极参与辖区的综治工作。

（二）安全生产工作完成情况

1、我站积极组织干部职工学习安全生产知识，并结合本单位的实际广泛深入地开展学习教育活动。认真学习了《森林法》和《甘肃省森林防火条例》把护林防火责任落到实处，严防森林火灾发生，确保林地的安全。

2、积极开展事故防范工作，加强对重大事故隐患的排查整改力度，认真做好安全日常监管工作，提高防患能力

3、做好护林防火值班人员、值班记录的落实，做好我站车辆的安全管理，并让驾驶员参加“安全生产月”活动，对其进行定期培训，城关区林业工作站

篇8：城关镇党风廉政建设制度

实践表明, 我们党一直非常重视反腐倡廉制度建设, 特别是近些年来, 反腐倡廉制度建设步伐不断加快, 取得了新的明显成效。随着党的十八大把这项工作作为一项更重要的战略部署, 反腐倡廉制度建设的重要地位和作用, 反腐倡廉制度的建设一定会加快推进。

现在的问题是, 我们能否把业已形成的反腐倡廉制度落实到位。

党的十八大报告中指出:“坚定不移反对腐败, 永葆共产党人清正廉洁的政治本色, 严明党的纪律, 自觉维护党的集中统一。”各级党员干部必须自觉遵守廉政准则, 严格执行领导干部重大事项报告制度, 健全反腐败法律制度, 防控廉政风险, 防止利益冲突, 更加科学有效地防止腐败。各级党组织和党员干部, 特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章, 自觉按照党的组织原则和党内政治准则办事, 要坚决维护中央权威, 在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致, 坚决贯彻党的理论和路线方针政策, 保证中央政令畅通, 决不允许“上有政策, 下有对策”绝不允许“有令不行, 有禁不止”。无论做什么工作, 我们经常会提到制度。什么是制度?制度是要求大家共同遵守的办事规程和行动准则。制定制度的初衷, 就是为了对某些事情进行规范。而进行规范, 就是要通过执行制度来实现。再好的制度, 如果得不到执行, 则规范不成, 形同虚设, 制度建设也就成了表面文章。因此, 抓好制度的执行, 是制度建设的基本要求。

同样, 制度建设能否取得成效, 也需要通过制度的执行来进行检验。一方面, 制度是否完善, 制度是否科学, 制度是否可行, 只有通过制度执行才能验证;另一方面, 也是更重要的方面, 就是只有在执行过程中, 制度的约束力才能表现出来, 才能回归制度的本质, 也才能谈论真正意义上的制度建设。没有执行, 何谈成效?在制度建设过程中, 执行是决定成效的关键。

当前, 在查处的各种腐败案件中, 其犯罪和错误事实, 均与已有的法律法规、党纪政纪相抵触。有制度约束, 但在一些地方和一些人身上, 约束没有落到实处。这里有多方面原因, 但制度执行力不强是一个重要原因。试想, 如果一部完备的制度, 每一个环节都认真了, 私利怎么会有机会去战胜公共利益?如果再完备的制度, 形同虚设, 那么, 在某些人的私利面前, 公共利益只能显得是那样的无奈。

因此, 在建立健全惩治和预防腐败体系各项制度和加强制约和监督权力的同时, 是否提高制度执行力, 决定着党风廉政建设和反腐败斗争的成败。以提高制度执行力为抓手, 是党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要的方针。然而, 真正落实这项方针, 任务还很重。

当前, 制度执行力不够的表现主要有这样几个方面:一是容易得罪人的制度执行起来往往“变软”, 有些制度执行者在这些制度的执行上不敢动真碰硬, 回避矛盾, 掩盖问题, 使制度变得灵活有余、刚性不足。二是涉及利益调整的制度执行起来往往“变味”, 有些制度执行者在这些制度的执行上采取实用主义的态度, 有利的就执行, 不利的就变通, 搞“上有政策, 下有对策”。三是需要长期坚持的制度执行起来往往“变松”, 有些制度执行者在这些制度的执行上先紧后松, 时紧时松, 搞“一阵风”, 缺乏一贯性。四是规定原则笼统的制度执行起来往往“变空”, 有些制度执行者在这些制度的执行上以原则对原则、以抽象对抽象, 不注重从实际出发创造性地开展工作。

造成这种情况有多方面原因。首先, 是思想上的抵触。制度规范了人们在党风廉政建设中可以做什么, 不可以做什么。特别是对不可以做什么的规定, 限制了人们的一些私利 (当然, 是不当私利) , 这必然要引起某些人的抵触, 他们要通过种种手段与制度作对。特别是某些本身就是制度执行者的人, 会对制度的执行设置障碍, 使得制度成为某些情况下的谈资而不能得到落实。其次, 是问责机制的缺乏。制度是对整体的要求。但是, 腐败分子多是个体现象, 窝案属个别现象。个别人出了问题, 由当事人负责。虽然各级也有党风廉政建设责任制, 但真正出了问题, 相关人员“自我批评”多, 实际问责少。因此, 问责机制的缺失, 使得一些部门和领导干部回避问题、掩盖矛盾, 不能按照制度规定动真碰硬。再次, 是监管工作的缺位。制度具有限制和约束的性质。制度的执行, 主要靠人们的自觉和所在组织的管理。一旦两者均出现缺失, 相关部门的监督检查工作对于保证制度的落实尤为重要。在某些地方、某些单位, 虽然这种监督检查工作也在进行, 但工作的力度显然不够, 靠文件指导, 靠开会检查, 靠事后查办, 使得制度只能成为某种意义上的“文件”。

因此, 提高制度的执行力, 还有很多工作要做。尽管在这个过程中, 面临的情况复杂, 遇到的困难很大, 但是, 在这个问题上, 我们丝毫不能含糊, 必须下真功夫、花大力气, 扎扎实实去做。同时, 我们也要看到, 只要我们认真去做了, 提高制度执行力这项具有战略意义的工作, 是可以做好, 也一定能够做好的。

我们要有这样的信心。当前, 从中央到基层, 各级党组织和广大干部已经充分认识到了加强制度建设对于推进惩治和预防腐败体系建设的重要意义。尽管制度执行力方面还存在一些问题, 但是这些问题已经引起了各级党委的重视, 并且正在通过我们的工作来加以克服。特别是随着惩治和预防腐败体系建设的推进, 随着各项制度的不断完备, 随着执行制度的意识和氛围的不断增强, 随着对违反制度行为的监督检查的力度不断加大, 制度执行力一定会大大加强起来, 这是事物发展的必然。因此, 我们必须要树立这样的信心。信心比黄金更重要, 这是提高制度执行力的基石。

我们要有这样的责任。提高制度执行力, 不是哪个人、哪个组织的事, 而是各级党组织和领导干部、特别是各级制度执行者义不容辞的责任。制度面前没有特权、制度约束没有例外, 每个同志、特别是每个党员领导干部首先要从自身做起, 自觉地去执行制度, 这就会保证制度的执行力大大加强。而作为制度执行者的部门和同志, 就更要坚定地负起责任, 为了党和人民的利益, 在执行制度时, 不要“变软”, 不要“变味”, 不要“变松”, 不要“变空”。因为在这里, 不存在可变的任何理由。如果出现了“变软”之类的情况, 那就不只是责任心的问题, 而是一种态度问题。只要我们大家都负起了责任, 制度就一定能够真正成为党风廉政建设中不可触摸的高压线。

我们要有这样的勇气。对于制度执行者来说, 严格执行制度会付出一定的代价。得罪人是一种常态, 更有甚者, 打击报复也时有发生。面对这样的情况, 具有坚强的意志是十分必要的。当然, 这种坚强的意志绝不是简单的一种勇气, 而是一种修养, 是坚强党性的一种表现。同时, 也要看到, 执行制度的坚强意志, 还有着深厚的社会基础的支持。首先, 反腐倡廉制度事关党风廉政建设和反腐败斗争全局, 执行制度有着党和人民强大的支撑, 有着各级组织和广大党员的强大支持。其次, 反腐倡廉制度既是一种约束, 更是一种爱护, 除了极少数人的抵触, 执行制度会得到绝大多数人的理解和支持。再次, 反腐倡廉制度是社会主义法治建设的重要组成部分, 执行制度会得到社会主义法律体系的强大支持。因此, 尽管会付出一定的代价, 但我们更应相信正义的力量, 更应牢记我们的誓言。我们要有这样的机制。提高制度执行力, 必须要形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。在一定情况下, 制度的落实, 也需要用制度来保障。通过对反腐倡廉重要领域和关键环节的制度进行责任分解, 建立起一套完整的保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定, 严格追究制度执行不力的责任, 是提高制度执行力必须要做的事情。要通过由保障制度形成的有效机制, 使每一个制度执行者清楚, 制度绝不是可执行可不执行。执行者应受到尊重和褒扬, 不执行者则应受到批评和追究。如果大家都一样, 执行不执行无所谓, 反腐倡廉制度就如一张画好的饼, 解决不了党风廉政建设的问题。因此, 建立切实可行的制约机制, 是提高制度执行力的重要保证。

篇9：城关镇党风廉政建设制度

关键词 党风廉政建设　制度化　教育　廉政风险防控监督

党风廉政建设，是关乎全党、全社会的系统工程，是党的建设和政权建设的重要内容。党的十七大报告强调指出，要“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。上世纪80年代初，邓小平同志也曾就制度的重要性作出了“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视”　的高瞻远瞩的讲话。因此高校开展党风廉政建设和反腐败斗争，制度及其制度化显得尤为重要。

自二十世纪末以来，伴随着全国各级各类高校数量和规模日益扩张，迁、扩建工程陆续上马且如火如荼地展开，高校在基本建设、物资设备采购、干部任免、招生考试等领域的腐败案件呈现出了易发高发的态势，极大地影响了高校的健康和谐发展。来自浙江省教育纪工委的统计资料，2004年以来，省内至少超过六成的高校先后发生了违纪违法案件，部分中高层管理人员、关键岗位工作人员、教学科研骨干因贪污受贿或学术不端等行为受到严厉查处。而每一起案件的发生究其原因几乎都与未按制度办事有关，这些事实足以说明腐败现象正逐渐渗透和玷污着高校教书育人的神圣殿堂，高校面临的反腐倡廉形势空前严峻，任务更为艰巨，高校党风廉政建设制度化势在必行。

本文作为高校党建思政领域的一项研究课题，旨在通过对高校党风廉政建设制度化的研究和实践，探索适合高校反腐倡廉、建立健全惩防体系和深入推进廉政风险防控机制建设的方式方法，推动教育科学和谐发展。

一、党风廉政建设制度化的重要意义

制度化（institutionalization）是指群体和组织的社会生活从特殊的、不固定的方式向被普遍认可的固定化模式的转化过程。制度化是群体与组织发展和成熟的过程，也是整个社会生活规范化、有序化的变迁过程。

高校党风廉政建设制度化，是指高校在党风廉政建设过程中，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的稳定、长期、持续发展的工作机制，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，提高反腐倡廉建设水平。

（一）制度化是形成党风廉政建设完整体系的客观要求

党风廉政建设制度的完整体系是指包括反腐倡廉法规制度、教育学习制度、工作程序制度、考核制度、落实制度和监督制度等一系列制度在内的一个科学、完整、统一的体系。

制度的重要性不言而喻。早在古巴比伦王国，汉谟拉比国王为了巩固奴隶主的统治，巩固奴隶制的制度，专门制定了全国统一的法典《汉谟拉比法典》。这是目前所知的世界上第一部比较完整的成文法典。将法典刻在石柱上，用象形文字将国家的法律制度固定下来，这充分体现了公元前18世纪古巴比伦王国对于制度的高度重视。

从制度本身而言，党风廉政建设制度中的反腐倡廉法规制度、教育学习制度、工作程序制度、检查考核制度、责任制落实制度和监督制度等，均具有明确性、稳定性和强制性等本质属性。

通过将各项明确、稳定和强制的制度分类整合为一个完整的制度集合并通过尊重制度、遵守制度和维护制度等举措将制度集合巩固下来并提炼成为具有长期性和稳定性的工作原则、工作作风和工作成效的制度化体系，这是高校加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争的重要前提。

（二）制度化是党风廉政建设各项制度规范统一的内在要求

党风廉政建设是一项系统工程，其重要性和复杂性不断向高校党风廉政建设的制度化提出更高的要求。

在高校党风廉政建设制度体系中，尊重制度、遵守制度和维护制度的要求和做法必须规范而明确。一是涉及权力制约和监督、违法违纪行为惩处、廉洁自律、反腐败领导体制和工作机制等反腐倡廉建设各个领域的制度必须齐全且统一；二是在指挥和指导反腐倡廉和反腐败斗争的具体实践中，各项制度的运行必须规范且统一，能围绕高校党委和行政的中心工作形成反腐倡廉的合力，从而为党风廉政建设工作的高效开展提供强有力的制度支撑。

（三）制度化是党风廉政建设可持续发展的本质要求

胡锦涛同志曾经指出，“依靠制度惩治和预防腐败，是我们坚持依法执政、依法治国的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保证。”

依靠制度来惩治和预防腐败，不仅要有健全的制度体系提供制度支持，而且还要在制度健全的基础上，形成稳定、长期、持续发展的工作机制。这种长期、持续发展的工作机制，便是高校党风廉政建设制度化的本质要求。

二、高校党风廉政建设制度化的研究和实践

高校党风廉政建设制度化要紧紧围绕中央惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，逐步实现廉政教育学习制度化、责任制落实制度化、廉政风险防控制度化、检查考核制度化和监督制度化等一整套完备的制度体系和长效机制。

（一）廉政教育学习制度化是基础

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，教育是基础，而领导干部是教育学习的重点。

以抓好党员领导干部廉洁从政教育为重点，同时也从不同层面在重点部门、关键岗位工作人员、新任干部、教师和学生中开展廉洁从政从业、师德师风、教风学风和诚实守信等廉政教育专题学习活动，使廉政教育学习制度化。一是通过组织学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其实施办法等法律法规，倡导领导干部读好书、读廉书，促进干部廉洁自律，以干部作风建设促进校风和学风建设；二是通过干部培训、廉政讲座、警示教育、谈读书心得、参观展览和教育基地等形式开展警示教育和岗位廉政教育，不断提高党员干部廉洁自律意识和抵御风险能力；三是抓好重点部门、关键岗位工作人员的廉洁从业教育。通过开展与其业务、岗位工作密切相关的法律法规、制度纪律的教育，牢固树立遵纪守法观念，增强拒腐防变意识；四是做好对新任干部的廉政谈话、对轻微违规违纪干部的诫勉谈话等工作，加强岗位廉政教育，做到警钟长鸣、防患未然；五是抓好师生廉洁文化教育，综合运用校内报刊、广播、宣传橱窗、网络等多种载体，在图书馆设立廉政报刊角，广泛宣传廉政文化，传播廉政知识，组织开展丰富多彩的校园廉政文化活动，营造崇尚廉洁、诚信的校园氛围。

（二）责任制落实制度化是根本

党风廉政建设责任制是指各级党委、政府（行政）及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中应当承担责任的制度。　高校落实党风廉政建设责任制，就是要把党风廉政建设纳入高校领导班子、领导干部的目标管理范畴，与教学、科研、管理和服务等工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

在贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针下，形成“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的党风廉政建设责任制工作格局，并使责任制的落实更自觉、更主动、更有效，为高校党风廉政建设制度化的实现提供保障。第一，要深入开展中央关于实行党风廉政建设责任制的规定的宣传教育，使各级领导干部进一步明确党风廉政建设责任制的各项规定和要求，自觉履行“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。第二，要进一步探索和完善党风廉政建设责任制考核机制，通过专题民主生活会、年终述职述德述廉、民主测评等方式，加强对领导干部落实党风廉政建设责任制情况的监督检查，将责任制考核结果作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，不断强化领导干部的责任意识。第三，通过定期开展党风廉政建设责任制专项检查，重点检查学校干部人事、财务管理、招生考试、学术道德、基建工程、大宗采购、继续教育等重要领域的制度规范和操作流程情况，最大限度地减少制度漏洞或无章可循、有章不循的弊端，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作机制，增强制度执行力。

（三）廉政风险防控制度化是核心

廉政风险防控机制建设是近年来党和政府积极探索和深化惩治和预防腐败体系建设的重要举措，其指导思想是以积极防范为目标，以强化管理为手段，在公共权力行使的重点领域、重要岗位和关键环节，排除廉政风险，健全内控机制加强风险预警的防控机制。

高校廉政风险防控，以廉政风险排查为基础，以规范和制约各项权力为核心，以建立健全防控制度为保障。风险防控，不仅要创新体制机制和方式方法，更要建立并健全长效机制，确保稳步推进，从而不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平，这也是高校廉政风险防控制度化的内在要求。一是通过查找廉政风险，评估风险等级，建立校内廉政风险信息平台和廉政风险档案；二是加强廉政风险动态管理，建立预警信息收集、上报、处置和预警长效制度；三是梳理校内现有的反腐倡廉制度、教育学习制度、工作程序制度、检查考核制度、责任制落实制度等各项制度、办法和实施细则，并及时修订和完善；四是重点抓好已经建立的廉政风险防控措施的执行，通过制度的执行形成高校防控廉政风险的长效机制。

（四）检查考核制度化是手段

在2011年全国教育系统党风廉政建设工作会议上，袁贵仁部长在讲话中曾明确指出，要进一步健全检查考核与监督机制，各地各高校要建立健全党风廉政建设责任制检查考核制度。

检查考核制度化，一是要把执行党风廉政建设责任制的情况列为高校领导班子民主生活会和领导干部述职述廉述德的重要内容。二是检查考核结果是对高校领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。三是有责必究，对在执行党风廉政建设责任制方面失职、渎职的高校领导干部，不管是任现职还是已经调离、升迁，都要予以追究。四是检查考核要定期定点开展，考核办法要科学、规范，考核内容要明确、具体，考核过程要公平、公正，考核结果要公开、公示。

总之，要使高校的反腐倡廉和反腐败斗争真正落到实处，实现党风廉政建设制度化是重要途径，高校要逐步形成“教育靠制度来保证，监督靠制度来落实，改革靠制度来巩固，纠风靠制度来深化，惩治靠制度来规范”党风廉政建设工作机制，营造风清气正的高校校园氛围，确保高校健康、持续发展。

参考文献：

[1]《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（中发[1998]16号）

[2]《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（中发[2005]3号）

[3]《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（中发[2010]3号）

[4]2010年11月12日，赵关君同志在浙江省高职高专反腐倡廉工作交流会上的讲话。

[5]中央纪委宣传教育室编：《反腐倡廉10个热点问题》，中国方正出版社2011年版。

[6]李海元：《退休高官从商　香港查了两年》，人民网（2010年12月15日），http：//finance.people.com.cn/GB/13482640.html。

作者简介：

江炳林，男，1969年2月生，汉族，浙江临安人，大学本科（工学士），助理研究员，机械制造专业。研究方向：党建和思政理论研究。