国资监管信息系统（通用7篇）
篇1：国资监管信息系统
刍论会计信息在国资监管中的重要性
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会计信息是以货币单位来计量企业财务状况和经营成果的信息。它主要以各种财务报告形式对企业生产经营管理过程中的财务状况、经营成果和现金流量等相关情况进行综合反映。随着我国社会主义市场经济的建立与发展，会计信息发挥着越来越重要的作用。从宏观上讲，真实、完整的会计信息，为促进我国社会主义市场经济健康、有序地发展，为国家制定宏观调控等各项经济政策提供重要的信息支持；从微观上讲，会计信息是投资人、债权人、客户、政府监管机构、企业管理当局等利益相关者进行决策的重要依据，促进相关契约的履行。国资委作为代表政府履行出资人职责，负责监督管理企业国有资产的特设机构，其监督管理的对象是企业国有资产。而国有资产作为一个经济概念，其资产总量、分布、营运和保值增值情况，都是通过会计信息获得的。因此，国资委依法履行出资人职责，开展监督管理工作，必然依赖于会计信息，这就决定了会计信息成为国有资产监督管理的重要基础。会计信息质量的高低，直接影响着国有资产监督管理工作的效率和效果。真实、完整的会计信息，是确保国有资产监督管理工作有效开展的重要前提和保障。
一、会计信息在国资监管工作中的作用
篇2：国资监管信息系统
为认真贯彻师市党委《关于改进国有资产监督管理工作，促进师市经济发展的意见》，进一步理顺国资监管系统党、工、团组织工作关系，加强党群组织建设，充分发挥党的政治核心作用和工会、共青团群众组织的作用，促进企业发展，特制定本办法。
第一章总则
第一条师国资监管系统国有独资、控股、参股企业凡符合《党章》规定具备建立党组织的，均要根据工作需要和党员人数设置党的基层组织。在一般情况下，党员人数超过100人的可以设立党的基层委员会，下设若干党的总支部委员会或支部委员会；党员人数超过50人的，可设立党的总支部委员会，下设若干党支部委员会；党员人数3人以上不足50人的，可设立党支部委员会；党员人数不足3人的，可与邻近单位的党员组成联合党支部。特殊情况党员人数50人以上不足100人的部分单位，经上级组织批准也可成立党的基层委员。
第二条国有企业被集体、私营企业收购和兼并的，党组织应予以保留，报上级党组织同意，同步组建、改建或更名党的基层组织；暂时不具备建立党组织的，经上级党组织同意，党员可就近编入其他企业或社区党组织。
第三条国有参股企业实行党组织属地管理。为理顺党组织
－1－的领导关系，无论是新建企业，还是国有企业改制成为股份制企业的，只要是师市国有参股企业，其党组织均实行属地管理。参股企业要积极与属地党组织取得联系，并严格按照党组织管理的有关规定，履行选举报批程序，及时选举产生企业党的组织。师国资委和国资公司党委要支持属地党组织和监管企业党组织作好党组织关系的移交和衔接工作。
第二章国资监管系统党组织隶属关系
第四条师国资监管系统党组织实行分级管理，国资委党委对国资监管系统党的建设、精神文明建设和思想政治工作负全面领导责任，师国资公司党委接受国资委党委的领导。
第五条按师公布的国资监管企业名单，国资委党委和国资公司党委分别对监管的国有独资、控股企业党的组织实施领导。
第六条各企业党组织按照隶属关系加强党员管理工作，搞好党组织关系转接工作，建立好党员个人档案。
第七条各企业党组织按照党费交纳规定并按照隶属关系将党费全额上缴上一级党组织，上级党组织按规定比例划拨一部分党费给基层党组织，以便开展党组织活动。
第三章纪检委组织机构设置及隶属关系
第八条国资委监管企业和国资公司管理的规模较大企业，根据《党章》规定或工作需要，成立纪检组织，明确负责人，需经本企业党委研究报国资委党委或国资公司党委批准，并报备师－2－
组织部、师纪委。
第九条国资委纪检委在国资委党委的领导下开展工作，同时接受师纪检委的监督指导。国资公司纪检委在国资公司党委的领导下，同时接受师纪检委的监督指导。国资委、国资公司纪检委在本企业党委的领导下开展工作，分别接受国资委或国资公司纪检委的监督指导。
第四章工会组织机构设置及隶属关系
第十条各监管企业要根据《工会法》和《企业工会工作条例》凡具备条件的都必须依法成立工会组织。企业工会组织职工加入工会。会员25人以上的企业建立工会委员会，不足25人的可以单独建立工会委员会，也可以由2个以上企业的会员按地域或行业联合成立基层工会委员会。
第十一条师国资委不设立工会组织，师国资委监管企业的工会工作由本企业党组织领导并接受师工会的指导；国资公司设立工会组织，国资公司工会组织负责指导监管企业工会的相关工作。
第五章共青团组织机构设置及隶属关系
第十二条根据《团章》规定，各监管企业凡有团员3人以上的，都应当建立团的基层组织。团的基层组织根据工作需要和团员人数，经上级团的委员会批准，分别设立团的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。
－3－
第十三条师国资委不设立共青团组织，师国资委监管企业的共青团工作由本企业党组织领导并接受师团委的指导；国资公司设立共青团组织，国资公司共青团组织指导其监管企业共青团的相关工作。
规范国资监管系统党、工、团组织工作是新形势、新阶段，改善和加强党群组织在国资监管企业中，发挥政治优势，促进企业三个文明建设的重要举措，各监管企业党组织、工会组织、共青团组织要按照本办法明确隶属关系，做好相关工作的移交和衔接，确保党群组织正常开展工作。党组织要充分发挥政治领导核心作用，保证党的路线方针政策在本企业贯彻执行。工会组织要依法履行维护职工合法权益的基本职能，协调企业各方面关系，推动建设和谐企业。共青团组织要充分发挥党联系青年的桥梁和纽带作用，围绕企业生产经营工作，积极开展适合青年特点的各项活动，在经济建设中发扬生力军和突击队作用。
篇3：要强化事业单位国资监管
反思之一:这是个案吗?
这一事件的主角是深圳市住宅租赁管理服务中心, 是直属深圳市住房建设局的经费自筹类事业单位, 2009-2011年是该中心的三年改革过渡期。审计署的审计报告认定该中心2009年和2010年人均薪酬分别为32.76万元和30.57万元, 存在的主要问题是“因地方财政及国土房产主管部门未对其‘自有物业’进行资产清查和产权认定, 导致应作为国有资产管理的所谓‘自有物业’收入变成了该租赁中心为员工发放高工资、高福利的来源。”毫无疑问, 经费自筹类事业单位的性质和改革过渡期都不能使“天价工资”正当化。但这一问题的根源还在于地方财政和国土房产主管部门未履行资产清查和产权认定等国有资产基础管理职责。而且, 这一事件在深圳不是个案, 深圳市住建局的有关负责人认为“这起事件并非只是深圳市住宅租赁管理服务中心独有, 有些是体制改革当中的一些问题”。
那么, 是否只有进行事业单位分类改革的深圳等少数地方存在类似的问题呢?显然不是, 从全国来看, 事业单位国有资产存在比较严重的家底不清、账实不符、配置不公、使用低效、浪费甚至流失、对外投资管理混乱、处置不规范等问题。财政部2006年组织的全国行政事业单位资产清查结果显示, 在全国行政事业单位固定资产中, 近20%的资产处于出租出借、闲置或非正常使用状态。非自用资产中, 出租出借的收益率很低, 其他大部分资产被浪费或使用效率很低。
反思之二:监管不力还是“制度缺陷”?
无论如何, 发生这样的事件, 且在网络暴露出问题一年之后, 最终是审计署介入查明事件真相的事实面前, 很难说当地的相关监管部门已经尽到了职责。但深圳住建局的负责人认为“最牛工资”不属于违规行为, 而是“制度缺陷”。这位负责人所讲的“制度缺陷”具体指什么并没有相关报道。不过, 深圳市财政委员会2011年出台的《深圳市本级行政事业单位国有资产处置办法》和《深圳市经费自理事业单位预算管理暂行规定》或多或少具有“亡羊补牢”的性质。这位官员所言的“制度缺陷”问题必须引起高度重视。
在中央层面, 除了20年前国务院出台的《国有资产评估管理办法》这部行政法规外, 我国事业单位国有资产监管领域再也没有一部法律、法规。现行直接规范事业单位国有资产管理的主要制度是财政部2006年发布的部门规章《事业单位国有资产管理暂行办法》、原国家国有资产管理局1995年发布的规章《行政事业单位国有资产产权登记实施办法》, 以及一些部委规范性文件, 不成规模、不成体系, 对外投资等诸多领域还存在制度空白。同时, 目前的规定层次不高、约束力不强、年久失“修”。现行事业单位国有资产监管制度的主体是规章和规范性文件, 低层次的制度不可能设置刑事、民事责任, 也无法规定严厉的行政责任, 制度缺乏刚性、约束力是必然的。
就深圳市而言, 2006年启动事业单位分类改革时, 市委办公厅和市政府办公厅出台了《深圳市市属事业单位分类改革实施方案》等四个规范性文件, 其中涉及事业单位国有资产监管的内容不多。2007年, 市委办公厅和市政府办公厅又制定了《关于推行法定机构试点的意见》《建立和完善事业单位法人治理结构实施意见》等7项专项改革方案, 其中也没有专门的事业单位国有资产管理规定。总的来看, 深圳市在推进事业单位改革过程中, 没有制定专门的事业单位国有资产管理地方性法规和规章, 规范性文件也很少。
反思之三:如何强化事业单位国有资产监管?
影响我国事业单位国有资产监管效果的因素很多, 但核心的是两个, 即体制不顺和制度乏力。强化事业单位国有资产监管应当从这两个方面着力。
现行事业单位国有资产监管的“财政部门——主管部门——事业单位”三级体制结构, 过多地强调了行政监管, 立法机构和事业单位工作人员在事业单位国有资产监管中的地位没有凸显出来。一方面, 主管部门和财政部门之上基本没有设置权力机关的监督和制约机制, 监管者的监管权力得不到有效约束和监督。另一方面, 事业单位自身行政色彩浓厚、独立性不强, 没有建立有效的法人治理结构, 即不能对抗行政部门的不当干预, 也不能约束事业单位领导的权力滥用行为。深圳的事业单位分类改革和目前国家推进的事业单位分类改革都十分强调事业单位法人地位和法人治理结构, 但立法机构的地位还强调不够。从国外对法定机构、独立行政法人等类似我国事业单位的机构的监管来看, 立法机构通过制定法律、独立审计机构审计、主管部门首长年度报告及质询有关部门首长等途径在国有资产监管中发挥了举足轻重的作用。我国应当从实际出发, 积极探索立法机构在事业单位国有资产监管中发挥实质作用的有效途径。
篇4：国资监管信息系统
关键词 国资监管 财务风险 通信中间件 数据引擎
中图分类号：TP31 文献标识码：A
0引言
2011年，上海市国资委下发《关于做好2011年度市属国有企业财务监管工作的通知》，要求各出资企业2011年进一步拓展风险预警工作的广度和深度，提高工作成效，提升企业整体竞争力，要求在完善集团层面财务风险预警体系建设的基础上，进一步推进子公司层面财务风险预警体系的全覆盖。
2012年11月4日至5日，浦东新区国资委召开的直属公司三季度财务监管工作例会，指出企业风险预警是2011年财务监管的工作重点之一，重点建立覆盖直属公司及其子企业的财务风险预警体系。
1国资财务风险管理现状
从国内的国资财务风险的发展来看，该领域主要为以财务软件为主，以国资委层面的来进行财务风险管控的较少。从上海市而言，主要是市国资委和区国资委在进行国资监管信息化的工作，针对国资委的日常工作要求，从事前事中事后根据信息系统进行监管。
目前，国内大多数国资监管财务风险预警系统仍然停留在手动信息录入阶段，这种模式下对财务数据的收集完全依赖于手工操作，使用系统的大量时间是财务数据录入，这样的国资监管财务风险预警系统大量的时间花费在财务报表信息录入上。财务数据完全依赖手工输入，不仅操作繁琐、维护工作量大，而且造成财务数据上报不及时，严重滞后于企业的真实情况，使得财务风险预警工作效率低下，无法体现国资财务风险的实际应用价值。针对当前国资财务风险领域存在的问题，近些年出现了通过对财务软件的对接思路，给出了将国资监管财务风险预警系统与企业财务信息系统进行整合，实时获取财务数据的动态数据，自动生成财务风险的应用模式。这种模式将财务数据的手动输入改为实时获取，可以针对企业的面临的风险及时的给出变更风险后续策略。同时对财务风险的进行实时监控，使得国资委人员可以随时了解企业的财务情况，及早发现异常情况和可能出现的问题，最大限度减少国资资产的流失，降低企业运营风险。
2国资监管财务风险预警系统设计
基于ICE通信的财务风险预警系统基于.NET、ICE和sql server开发，数据采集前端使用.NET和ICE开发，数据处理服务端为sql server开发。应用服务器使用IIS，AJAX作为异步消息方案，有效地解决了从企业财务机到系统数据库的数据传输问题。该系统有效解决了传统监管系统难以获得有效数据、人力投入多、升级难度大、维护困难的缺陷，充分满足了现代国资委对下属企业的监管需求。本章结合基于ICE的数据引擎的使用，阐述财务风险预警系统结构设计、软件架构设计以及核心子系统的实现。
3国资监管财务风险预警系统系统架构
系统服务器和客户端都运行在internet内，客户端以IE游览系统为主、以Windows平台上运行的.NET应用程序为辅。客户端通过NET使用ICE中间件与服务端通信。此外由于历史原因，大部分的系统工作都是通过IE等游览器完成，主要以c#和windows终端为主。系统的服务器分为两台，一台为web服务器，一台为DB服务器，各自独立，互不干扰，而且服务器之间通过ADO，NET交互数据。系统由统一的web服务器通过互联网与外部系统进行交互。
基于ICE的财务风险预警系统软件架构中，系统服务端基于ASP.net+SQL的框架。程序开发上，主要使用Facade设计模式，系统采用Facade设计模式，四层架构分别是数据层（Access）、实体层（Common.Data）、业务层（Rules）、管理层（Facade）、表示层（Web层），并提炼出公共部分，可以供各层调用，也可以独立于本系统，在后续的系统中使用。使数据存储和展示都更加便利。表示层通过使用DataGrid控件，使程序的可读性和可维护性更加完善。各种业务功能在业务层管理，大大减小系统耦合度。数据库访问方式或者采用ADO.NET的实体类和数据适配器做映射。
服务端与数据采集工具之间采用ICE进行数据交互。ICE是基于TCP、IP 和UDP传输协议开发的，客户端和服务器代码都不需要了解底层的传输机制，服务器的位置只需要保存在ICEGrid的注册表中即可，ICEGrid管理底层的传输机制，记录对应的各节点的信息和服务器端信息，通过指令来打开和关闭通信连接，发送数据等，配置这些信息，那么客户端与服务器之间的交互看上去就会显得十分的简单，服务器可以迁移到不同的物理地址。本文采用了集成第三方的加密设备使客户和服务器之间建立一条安全的通道。
本系统的结构如图1财务数据采集系统结构图所示。主要包含三大部分，数据提取组件、客户端通信应用和数据整合服务。数据提取组件负责将财务数据转换为XML格式数据和加密，客户端通信应用负责可视化的界面和将XML数据、压缩和通信。后台服务器的数據整合服务则监听数据的传输，如果有新的任务则对数据库服务器进行数据的插入或更新。
4结论
基于ICE的财务风险预警系统是定位于专业监管国有国资资产的软件。系统基于B/S和C/S混合模式的架构开发保证了系统访问的便利性，又实现了数据通讯的特殊性，满足了监管人对监管者在信息实时性、可追溯性、专业性和正确性的需求。在整个系统开发过程中的主要技术的选择和框架的搭建，对今后系统功能和架构上都预留了很好的发展的空间，也对进一步的系统发展都有着良好的铺垫作用。
参考文献
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篇5：国资监管信息系统
今天召开全市工业和信息化暨国资监管工作会议，主要任务是贯彻落实省委十三届八次全会、市委四届十一次全会精神，安排部署稳定工业经济运行等重点工作。刚才，启政同志讲了很好的意见，有较强的针对性、前瞻性，4个单位作了交流发言，请大家对标对表，互相借鉴，学习先进，认真抓好落实。下面，我再强调四点要求：第一，要坚定信心、保持定力，夯实工业在经济发展中的主导地位。工业是国民经济的主导，是决定一个地区经济社会发展的关键因素。“十三五”时期安康经济社会实现跨越式发展，全市生产总值突破千亿元大关，财政总收入跨越百亿元关口，增幅分别达到44.1%和78.2%。经济快速发展的背后，是全市工业发展水平的持续提升。在各级各部门共同努力下，以富硒食品、新型材料、装备制造、清洁能源、生物医药、纺织丝绸为代表的六大绿色工业占比达到85%；包装饮用水产业异军突起，连年保持20%以上高速增长；毛绒玩具文创产业“无中生有”，经营实体达到590家；19个省级重点建设县域工业集中区实现工业总产值增长68%；建成标准化厂房面积累计达到257万平方米，累计入驻企业2329户，吸纳就业10.6万人，全市经济综合实力和发展内生动力显著增强。安康“十三五”发展过程，就是我们励精图治持续加快推进工业化的过程，这些成绩得益于市委的坚强领导，得益于全市各条工业战线上同志们的扎实苦干。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心感谢和诚挚慰问！
刚刚过去的2020年，是安康自改革开放以来，面临问题最复杂、风险挑战最严峻、经济运行最艰难的一年。受宏观环境复杂变化、新冠疫情严重冲击、全市中小企业占比高等因素影响，多个关键指标不及预期，尤其是工业经济遭遇前所未有的困难和冲击，但这并不意味着安康工业经济持续增长的趋势发生了变化，更不意味着工业经济的主导地位和发展方向会发生调整。省委十三届八次全会定位全省从工业化中期向后期跨越，市委四届十一次全会定位安康由工业化初期向中期迈进，经过2020年的“洗礼”，全市工业发展增速上虽有所下降，但发展阶段上是在加速转变。客观分析，我们能够清醒地看到：工业经济基本盘在巩固。全市规模工业总产值、增加值，规模以上工业企业的数量比“十三五”初期大幅增加，工业经济始终是促进增长的第一引擎，贡献率大概45%左右。园区承载能力在增加。我们拥有的1个国家级高新区、1个省级高新区、1个省级经开区，19个省级重点建设县域工业集中区各项工作走在了全省前列。这几年安康高新区争先进位的发展势头良好，去年在全国169个国家高新区中综合排名前进至第63位、全省7个国家高新区中第3位。创新驱动水平在提升。我们拥有了11个国家级创新平台，9个院士工作站，51个专家工作站，建成了一大批“专精特新”企业和技术中心、研发中心。干事创业作风在强化。各级干部坚定不移走工业强市之路，坚决落实市委、市政府决策部署，围绕工业发展用心用力。在疫情形势最严峻的阶段，工信系统全力调度应急物资、协调企业复工复产、组织生产防疫物资，展现了应有的担当，为“六稳”“六保”做出了有力贡献。
市委四届十一次全会为全市“十四五”特别是2021年工作明确了目标，明晰了路径。无论是“基本建成西北生态经济强市”目标，“追赶超越、绿色崛起”发展总纲，还是“发展为要、创新为先、民生为本，生态立市、开放兴市、产业强市”的发展路径，都离不开工业经济的强力支撑，都必须坚定不移地强化工业主导地位。安康发展工业不是能不能的问题，而是想不想、有没有决心的问题。全市规模以上工业增加值2013年至2019年增长了102.86%，而同期生产总值只增长了95.53%，工业增加值增速高于生产总值增速。另外，刚才启政同志在报告中提到的26个工业项目，其中只有北医大、保利富硒、大地复肥3个是老项目，其他都是近年来的新项目；市级部门帮扶的54户企业，近年新办的有45户，占了六分之五。这说明我们下定决心就一定可以把工业发展好的。正因为工业的快速发展，安康经济增速才有了连续5年全省第一的好成绩。全市上下要牢记开创安康“十四五”发展新格局、谱写新时代追赶超越新篇章的政治使命，从全力稳住经济基本盘，协力提升发展质量效益，聚力推动经济快速恢复增长，打牢“十四五”发展“第一板墙”的高度出发，更加重视推动工业经济发展，始终保持抓工业的热度和劲头，驰而不息推进新型工业化，以工业发展的新成绩助力安康
经济的新跨越。
第二，要突出重点、狠抓关键，力促全市工业经济加快恢复增长。工业是稳增长的关键。今年是“十四五”发展的开局之年，也是经济大幅下滑之后奋力实现“V”形反转的关键一年。市委常委会要求，今年主要经济指标增速要高于全省水平，生产总值增速达到7%左右，规上工业增加值达到7%以上。“十二五”时期，安康社会上一度有过“主体功能区是为了保护环境、而不能发展工业”的观点，事实上，没有好的产业，环保不可能稳定向好；农民不富，生态难保；产业不强，生态难优。这是我到安康工作以来一直坚持的观点，我们一定要辩证的看待发展与环保、发展与安全、发展与工业的关系。安康不是不能发展工业，而是一定能发展工业，一定能发展好工业，关键是看怎么发展。发展绿色工业、高科技工业、符合安康比较优势的工业，一定是有前途的。所以，各级各部门必须紧盯关键指标，排除杂音干扰、杜绝观望情绪，坚定推进工业经济发展，切实采取一切有力措施保障目标实现。
一要狠抓项目建设。今年是市委确定的“产业项目建设年”，市委一号文件提出，要以高质量产业项目建设为高质量发展培育新动能、增创新优势。产业项目的核心就是工业项目。各级各部门要紧紧围绕“六大绿色工业提质增效、毛绒玩具和电子线束产业突破发展”的目标，把项目建设作为核心抓手，充分发挥产业项目谋划工作专班作用，依托富硒产业、新型材料、装备制造、毛绒玩具等产业项目工作组，加大项目谋划、争取、落地、建设、投产、达效等全流程保障力度，加快转型升级传统产业，培育壮大新引进产业，形成产业项目滚动建设、接续投用的良性循环。要聚焦扩大有效投资，紧紧围着项目转、牢牢扭住项目干，确保有效投资保持高位增长，工业
固定资产投资增长达到8%以上。
二要持续惠企纾困。当前新冠疫情、经济下行影响还未消除，企业发展仍面临诸多压力。各级各部门要不断提升政策措施精准度，统筹用好惠企纾困政策。要认真落实市委、市政府《支持鼓励“五上”企业培育发展办法》《促进经济恢复性增长若干措施》和市委一号文件要求，把“六稳”“六保”的措施落实在以工业企业为代表的各类市场主体上。要全面做好服务，支持企业达产达效，突出“做多、引强、壮大、扶优”，确保全年新培育规模以上工业企业40户。认真落实减税降费、减租降息、稳岗返还政策，清理精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，降低企业运行成本。深入推进“政银企”对接，强化金融支持，发展普惠金融，积极破解中小微企业融资贵问题，加大税费、融资等政策支持，助推停产半停产企业尽快投产达效、正常生产企业扩能增效，切实增强企业发展后劲。
三要强化园区承载。园区是破解资源环境束缚，聚集发展要素的核心载体。安康的立地条件是“九山半水半分田”，92.5%是山地、5.7%是丘陵、1.8%是川坝。国家主体功能区对安康的定位，限制开发区域占84%、禁止开发区域占7.9%、重点开发区域占8.1%。特殊的发展条件客观要求我们必须把“好地”用好，而建设开发区和各类园区就可以实现水电路气及环保设施的集约集中利用。实践有力证明，安康走园区承载的绿色循环发展之路是正确的选择，正是有了园区，我们才为大批企业落地提供了便捷、高效的条件，才构建了“园区承载为支撑、特色农业为基础、绿色工业为主导”的融合发展产业体系。以园区为载体，我们大力兴建标准化厂房，为招商引资奠定了基础，一批短平快和劳动密集型企业落户到安康都是得益于此。各级各部门要持续发挥园区的发展引擎作用，强化“以亩产论英雄”的鲜明导向，最大限度提升承载能力，激发追赶超越动力。以安康国家高新区为引领，恒口示范（试验）区、瀛湖生态旅游区、旬阳省级高新区、石泉省级经开区为支撑，19个省级重点建设县域工业集中区（含5个“飞地经济”园区）为载体，不断改进基础条件、完善配套设施、优化产业服务，加快园区管理数字化、信息化、网络化、智能化。“十四五”期间再新建园区标准化厂房300万平方米，深入开展园区“首位产业”培育提升行动，每个县区要重点培育2-3个主导产业集群，实现错位发展与优势互补。
四要深化招商引资。历史上中省没有在安康布局过大的工业项目，当前和未来很长一段时期，也几乎不可能在安康布局大的工业项目。安康的工业经济发展必须紧紧依靠招商引资，紧紧依靠走出去、引进来，没有招商引资也就没有了源头活水。全市各级各部门必须认真贯彻落实省委、省政府关于开放招商的决策部署，坚定我市在实践中形成的“44520”招商引资基本方略，以建链、补链、延链、强链为核心，全方位强化工业领域开放招商，推动主导产业集群式发展。要坚持用新发展理念引领招商工作，突出“投行思维、专业团队、市场运作”，精心策划包装一批绿色循环优质工业项目，继续坚持每季度开展一次“产品促销+项目推介”活动，创新开展线上招商、产业链定向招商、清单式目标招商、小分队靶向招商等，确保招引一批品牌优、质量高、效益好，特别是“能打粮食”的工业项目落地实施。目前，我市以毛绒玩具、电子线束为代表的劳动密集型、承接产业转移的行业已经初具规模,全市有毛绒玩具企业590户，线束企业70户。今年线束企业要达到150户，增加一倍。今年3月底以前，市工信、招商、人社3部门联合，围绕电子线束产业开展一次专业招商活动。
五要加快“两化”融合。有序推进5G网络建设及应用，提高5G覆盖率，加快IPv6规模部署和“智慧安康”建设，积极打造安康富硒水、茶叶、食品等主要行业企业的工业互联网标识解析服务体系；要强化人工智能、区块链、云计算、大数据综合数字技术服务平台建设，在装备制造、生物医药等特色产业选择1-2户企业进行智能制造应用示范，推进企业数字化转型，大力实施
“数字经济产业园建设”，着力培育3-4家“两化”融合认证企业，增强工业企业市场竞争力。各电信运营商要发挥优势、主动服务，深入落实提速降费、携号转网等政策，助力信息化发展。广大企业家要主动学习信息化、重视信息化，统筹做好规划和顶层设计，把信息技术融入到研发、采购、生产、销售、管理的各个环节。
第三，要担当作为、开拓进取，充分激发市场主体的创新创造活力。市场主体结构决定了一个地区经济发展的模式。截至2020年底，全市有22.87万户市场主体，其中企业4.18万户，占到18.27%。从规模来看，这些企业几乎都是中小微企业，中型企业只有5户，大型企业一户没有。从性质来看，全市国有企业绝大多数都是为生产生活提供服务的公共服务类和功能类企业，而从事工业生产的企业几乎全都是民营企业。以中小微企业和民营经济为主体的特征，决定了我们在面对宏观经济下行和疫情冲击时，经济抗风险能力差，2020年上半年全市经济遭受重创就是这个原因。但反过来看，这也是安康经济的活力所系、潜力所在。民营经济、国有经济各有千秋，经营类的领域民营企业更灵活，公益类的领域国有企业有规模，基础性的领域两个经济、两类企业都能发挥作用，将各自优势不断放大，才能为经济社会发展提供持续动能。
一方面，要强化国有企业经营管理。国有企业是国民经济发展的中坚力量。自2015年启动企业国有资产监督管理改革工作以来，以市属国有企业为重点的国资监管工作取得了显著成效。总体上看，市属国有企业2020年资产总额、所有者权益，较2016年分别增长1.6倍、1.2倍；监督管理上，全面形成了“1+N”制度体系，法制化、规范化、制度化水平显著提升；经营效益上，市属国有企业5年累计上缴国有资本收益9100万元；职能发挥上，疫情期间全市国有企业全力保障疫情防控、公共运行、群众生活，主动为中小企业减免房租1400余万元，为各类市场主体降费让利2.5亿元。尤其是市公交公司疫情期间不停运，展示了安康的开放、自信形象。市水务集团、国网安康供电公司供水、供电保障非常好。安康发投、财信担保在投融资领域发挥了很大作用，去年全市存贷比达到56.8%，创历史新高。国有企业在关键时刻都是讲政治、顾大局、堪大任、敢担当的。这些成绩可圈可点，必须给予充分肯定。
面对新的发展趋势和发展任务，市国资委和各级国有企业要坚持有所为有所不为，统筹谋划国有资本布局结构，推动国有资本向关系战略安全、产业引领、国计民生、公共服务领域聚集，向优势企业和主业集中。市国资委要坚持增强活力和强化监管有机统一，聚焦国有企业出资人、专司国有资产监管和负责国有企业党的建设三项职责，从关注规模速度向注重质量效益转变，切实提高监管的系统性、针对性和有效性，加大对县区国资监管机构的业务指导；各县区要进一步规范完善国资监管体制机制，构建国资监管大格局。现在国有资产监管划分的职责、界限很清晰，行政事业资
产归财政局监管，金融资产归银保监局监管，国有企业归国资委监管。行业主管部门要协同配合，会同国资委为国有企业发展营造良好氛围。国有企业要坚定强化政治责任、社会责任、经济责任，持续加强党的领导和党的建设，坚持发展第一要务不动摇，努力实现营业收入增长12%左右，利润增长8%左右；要进一步厘清权责边界，健全市场化经营机制，持续提升企业管理水平，扎实抓好债务风险防范。这几年安康城投公司变化很大，去年干了几件大事，“十四运”体育场馆的建成，棚改、保障安居工程包括“三供一业”等项目成功实施，中心城区停车状况明显好转等等。还是那句话“不在于人多在于人‘精’，不在于摊子多大在于有没有发展质量和速度，不在于级别有多高在于想不想干事有没有能力干事”。安康的国企不搞太多，主要是公共服务、基础设施、投融资、农业种子、蚕种厂等，剩下的领域要坚持走市场化，由民营企业承担。
一方面，要激发民营企业发展活力。民营企业是安康经济社会发展的重要组成部分，是市场经济最富活力、最具潜力、最有创造力的重要力量，在我市促进创新、增加就业、改善民生、扩大开放等方面发挥着不可替代的作用。2020年全市非公有制经济增加值完成648.6亿元，占GDP比重59.6
%，连续7年位居全省第一，是全市主要经济指标中为数不多能够持续排在全省前列的，这也反映出民营企业对安康经济的重要意义。我们也是全省唯一一个非公经济占比与全国平均水平在同一水平上的地市。
各级政府要把民营企业和民营企业家当成“自己人”，不断为民营经济营造更好发展环境，支持民营企业改革发展，变压力为动力，让民营经济创新源泉充分涌流、活力充分迸发。创造性推进“放管服”改革，加快实施“证照分离”、相对集中行政审批权等改革事项，在生产许可、项目投资、证明事项等领域推行承诺制，进一步降低市场准入门槛。要巩固清理拖欠民营企业中小企业账款成果，完善清欠长效机制，从源头减少拖欠问题发生。建立完善恳谈机制，畅通政企沟通渠道，充分倾听民企心声，积极构建亲清新型政商关系，形成市县联动、部门协同的协作格局。坚决打击强买强卖、恶意阻工、吃拿卡要等行为，不论涉及到谁，一经发现，坚决查处、依法打击并公开曝光。积极引导企业家加强自我学习、自我教育，持续提升综合素养，大力弘扬企业家精神，积极履行社会责任，遵纪守法，回报社会。
第四，要振奋精神、强化保障，以开局就是决胜的姿态加快追赶超越。今年是“十四五”追赶超越谱新篇的起步之年，目标已经确定，路径非常明晰，关键要靠我们埋头苦干狠抓落实，以时不我待的紧迫感、责任感、使命感，确保追赶超越劲头不松、力度不减。
一要力促首季“开门红”，迅速打开局面。去年全市多项经济指标下滑，其中工业经济降幅最大，增加值下降22.9%，对信心和预期的影响最为明显，要确保安康经济实现“V”型反转，就必须尽快推动工业经济实现正增长，用实实在在的数据提振信心。从这个意义上讲，首季“开门红”不仅是一个短期目标，更是一个重大标志。各级各部门都要紧紧围绕这个目标来安排部署、推进落实，加强春节期间工业经济运行动态调度，抓好能源、运输等方面调度，为企业平稳生产提供服务。充分预判新冠疫情和春节停工休假等因素叠加的影响，结合稳岗促产相关政策要求，鼓励外地员工就地过年，在保障安全生产、落实防控举措等要求的前提下，超前谋划部署节后复工复产事宜，确保相关企业尽早尽快达到正常的生产水平，夯实“开门红”工作基础。汉滨区这几年在园区建设、招商引资、工业发展方面走在了全市前列，去年各项指标排在全市前头。社区工厂、毛绒玩具，包括五里工业园区建设都搞得有声有色。汉滨区在脱贫攻坚任务十分艰巨的情况下，都能把工业搞上去，其他县区更没有理由搞不好。
二要抓好运行监测，强化跟踪督办。市工信局、统计局、发改委等部门要抓好工业经济运行监测、保障协调服务，高度关注宏观经济形势变化及国家调控政策动向，积极制定应对措施，突出“周分析、半月研判、月调度”等工作机制，突出抓好重点产业、企业、项目、产品，主要指标的运行监测和市场分析预警，分行业筛选100户有代表性的重点工业项目、100户重点工业企业进行动态监测和及时干预，努力确保工业经济运行在合理区间。市政府将继续坚持“一周一研判、一月一通报”和“单月点名、双月约谈”制度，对主要经济指标连续两个月排名靠后的县区、开发区党政主要领导进行约谈，市考核办、市政府督查室、市工信局要协同配合，强化预警监测，跟踪督办落实，年底兑现考核。
三要深化包联帮扶，凝聚工作合力。市级领导、市级部门、中省驻安单位和工信干部包联重点项目、重点企业制度启动于2014年，到现在有8年了。在“十三五”时期为全市工业经济发展，特别是破解中小微企业发展难题发挥了重要作用。全市各级各部门要在总结、优化、创新、完善、提升的基础上，把这一行之有效的好做法坚持下去，进一步发挥好帮扶效果和工作合力。还要深入发挥工业稳增长专班作用，主动作为、靠前服务，帮助各类市场主体解决实际困难。
篇6：国资监管信息系统
根据《北海市人民政府办公室关于开展全市政府信息系统安全检查工作的通知》要求，我委按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责”的原则，成立了由陈庆副主任为组长，各科室、部门等相关科室负责人为成员的政府信息安全检查工作领导小组，于9月14日对单位的信息系统进行了安全自查。
一、信息安全总体情况
我委涉及到政府信息工作的电脑主要有2台，涉及工作人员3人。这次自查的主要内容包括信息安全工作开展情况，信息安全检查概况。检查范围主要是委办公室的收发文电脑以及政府内部网络电脑。我们组织相关人员对政府信息公开的安全知识进行了学习，对信息公开报批、具体操作、安全管理等进行了部署安排。
二、信息安全检查发现的主要问题及整改情况
在自查过程中，由于电脑及网络系统不断地出现故障，致使不能如期完成自查任务。9月15日，我们请来电脑公司有关专业技术人员，对电脑进行了更新，排除了故障，确保 1
了政府信息的正常开展。在本次自查中，没有发现信息系统存在安全问题。
我委的信息工作迈上了新台阶，委机关各单位的工作也取得了一定进展。但是，我们应该清醒地看到，这还是不够的，特别是委机关各单位还有很大的潜力，要推动工作再上一个新台阶，还大有余地；从社会各界对我们监管工作的要求来说，也应进一步加强信息工作，提高质量。目前，我们在信息工作中确实存在一些问题，没有充分利用好信息这份资源，比如，一些重要信息没能及时进行报送；我委召开的重要会议、开展的重要调研、印发的重要文件及其他有关情况没能及时得到反映。从信息的分类角度来看，有情况、有问题、有建议的综合类信息的报送数量还很少，与《条例》的要求还有较大差距。分析其原因，主要还在于认识问题。一些同志对信息工作的态度不够积极，没有认识到信息工作的重要性，甚至将其当成是负担。大家应该认识到，信息既是工作的首要环节，也是最后环节，贯穿于整个工作过程，要放在应有的重要位臵。
三、对信息安全检查工作的意见和建议
1、加强信息员队伍建设，提高信息质量。各单位应高度重视信息工作，进一步加强信息队伍建设，保障信息机制畅通。努力提高围绕中心、服务大局、反应敏锐、发现问题的能力，提高信息工作把握主题、突出主线、抓住重点的能
力。努力做到观点表达鲜明而不偏颇、周到全面而不冗杂累赘、活泼新颖而不花哨漂浮，再接再厉，努力将信息工作提高到一个新的水平。
2、加强信息的报送工作。做好信息安全报送工作，是整个信息工作的关键。各单位要根据站在行业角度，发现新情况，研究新问题，注意搜集整理行业内的理论创新、制度创新、业务创新的信息。要充分利用信息渠道，为科学决策提供依据，为行业发展提供经验。
篇7：国资监管信息系统
一、围绕中心抓好党建，班子力量得到增强
（一）组织领导机制化。积极开展文明单位创建工作，有力地推动了国资监管事业的全面发展。为切实做好单位的文明创建工作，加强对文明创建工作的领导，我局成立了以“一把手”为主要负责人的文明创建领导机构和办事机构，实行“一把手工程”，各科室分工负责、相互配合，党支部发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用，形成了齐抓共管的工作机制。把文明单位创建工作列入领导重要议事日程，真正把文明创建工作抓在手上，放在心上，落实在干上。我们的文明创建口号是：“思想在创建中升华，工作在创建中提高”。我们的文明创建目标是：“在立足现有的基础上，全面提升创建档次和水平，按照区级文明单位的条件和标准，力争2009年申报区级文明单位成功”。
（二）政治学习制度化。制定了2009党建工作计划和2009党组中心组学习计划，坚持每个月一次的党组中心组学习会和间周一次的支部学习会议，开展以“三个代表”重要思想为主要内容的理论学习和以两个条例的党纪条规学习活动；为确保学习质量，还制定了学习活动纪律制度，并对各个阶段进行总结检查。局党支部成立了干部政治理论学习小组，在学习内容上紧密结合国资监管工作实际，坚持把“三个代表”重要思想贯穿始终；在学习要求上，坚持领导干部带头讲课，严肃学习纪律、注重强调领导责任和每个成员的自觉性；通过组织中心组集中学习、党支部学习、党政网上自学、专家授课、外出听课调研、个人自学、集体研讨、心得交流等多种形式，通过学习，干部队伍整体素质得到进一步提升，工作作风得到进一步改进，服务意识得到进一步增强，工作效率得到进一步提高，从而整个领导班子的凝聚力和战斗力增强。一是认真抓好党组中心组、局机关干部理论学习，用科学的理论武装干部头脑，通过多种形式和途径，不断丰富学习内容，提高学习效果，增强干部学习理论的自觉性。主要学习了党的十七大、十七届二中、三中全会精神，并系统学习了《中华人民共和国宪法》、新的《审计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《经济法》、《预算法》以及《党章》等理论知识，坚持做到学以致用，理论联系实际，全体干部结合岗位工作实际，每年至少撰写一篇理论文章或专题调查报告，如：《区国资局围绕中心抓好党建工作》、《区国资局抓好2009年国资管理工作对策思考》等文章；加强对学习情况的考核，把干部撰写理论文章和理论学习出勤率等作为对干部职工综合考核的主要内容，采取与岗位责任制考核相挂钩。二是根据干部思想实际和形势发展需要，深入开展集中专题教育，促进干部思想作风转变。三是注重抓好党的组织建设，能根据支部建设情况，适时调整支委班子，加大组织建设的力度，认真落实“三会一课”制度，根据实际情况制定了《区国资局2009年党支部学习活动计划》、《关于开展机关党支部建设达标活动的实施意见》等相关制度，开展了“五个一”和“党员先锋岗”以及“我与党龄同行”等活动，组织学习了《党章》及《两个条例》等党的理论知识，增强了学习好、遵守好、贯彻好、维护好党章的自觉性。树立了“创新意识、发展意识、公仆意识、改革意识”，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（三）组织建设有保障。我局成立之初便及时成立党组、支部，建立了党组书记、局长为第一责任人，党支部书记为直接责任人的党建责任机制。积极开展了“四好党支部”、“四强基层党组织”、“争先创优“和“党员示范岗”等创建活动，进一步完善活动方案，丰富活动内容，促进基层党支部和党员“两个作用”的有效发挥。建立和完善党员访谈制度，开展支部成员和党员、党员和党员之间的谈心活动，以促进团结，推动工作为目的，大家畅所欲言，推心置腹，自我批评有深度，互相批评有力度，气氛严肃而和谐，谈心交心率达100%，沟通了思想，加深了感情，增强党组织了的向心力、凝聚力。工作人员精神面貌为之一新，加班加点干事，顶风冒雨下基层，群众有事必办，不计个人得失的风气正在形成。通过“
三、八”、“
八、一”等节日慰问干部职工、七一组织党员参观教育、参加区直机关组织的体操、乒乓球、羽毛球、篮球等体育活动，进一步活跃了职工的业余文化生活；主动关心职工，激发爱机关如爱家的主人翁意识，如局领导为过生日职工及时发放生日慰问金，逢年过节为员工送鲜花发礼品慰问，员工生病住院前往病房问候等，使员工真正感受大家庭的温暧，让职工主动把工作、学习、生活、机关、家庭结合一起，共同完成全年目标任务。
（四）廉政建设过得硬。今年以来，局党支部落实了廉政建设责任制，明确了勤政廉政工作任务，并狠抓了党风廉政教育和有关党纪党规的深入学习，多次组织观看反腐倡廉影视片和廉政教育学习。一把手工作中处处率先垂范，身先士卒，充分发挥民主作风，凡事主动与副职交心通气。班子成员互相学习，事事讲原则，讲正气，既分工明确，又团结协作，人人工作主动，个个敢于负责。重大项目决策，突出民主化、科学化、制度化，增加工作透明度，工作成效显著，干部健康成长，全年未出现干部有违法违纪行为，也未收到任何检举信和投诉。局党组坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真执行党的路线方针政策，能根据区委、区府的决策和部署认真开展国资处置、资产转让、经济责任审计等监督管理工作，党组成员之间能够团结协作，加强沟通与交流，做到大事讲原则、小事讲风格，做到了勤政廉洁，在群众中树立了良好形象。
二、社会作用发挥明显，管理教育扎实有效
（一）参与社区创建活动。5月以来，我们积极参与川建社区创建文明城市活动，采用社区报栏、黑板、板报等多种方式进行创建宣传，印发创建宣传资料近万余份；组织开展“公民道德宣传月”活动，加强职业道德、社会公德、家庭美德建设宣传；加强对党员的道德建设，开展“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”活动，引导干部职工提高文明素质，接受科学思想，培养卫生习惯，树立良好风尚；广泛开展诚信教育，努力打造诚信的社会环境等一系列活动；多次组织单位干部、职工、社区居民、创文明城市志愿者队伍等共计170 多人次参加了对社区卫生死角、城市“牛皮癣”等的清理工作。
（二）积极履行社会责任。积极做好“三结合”帮扶贫困户工作的落实，为贫困户捐款1200元，组织做好贫困户的慰问救助和扶贫工作；广泛开展抗震救灾“献爱心、送温暖”活动，积极为灾区捐款7500元、捐棉被衣物80余套和交纳特殊党费5500元；开展支援灾区重建“爱心劳动日”活动，组织支部10余名党员干部职工踊跃参加到彭州市红岩镇窝店村受灾群众安置点开展环境清扫、平整土地等工作，增强干部职工的奉献意识和责任意识，积极为公益事业做出贡献；开展“党员进社区”活动，目前我局已有6名党员分别在五个街道的土桥社区、营门口路社区、育苗路社区、协和社区、康禧路社区等6个社区注册登记，支部和社区结合在职党员的工作实际、特长爱好，通过党员责任区、结对帮扶、党员志愿者服务等方式，为党员开展活动提供平台，在社区积极开展入户调查、清洁卫生、帮扶困难户等活动，接受居民法律政策咨询，受到广大居民的欢迎。
（三）道德法制教育扎实。我局及时制定了 “五五普法规划”，建立干部职工道德、法制教育经常性制度，采取法制讲座、以会代训和集中轮训等方式，开展道德教育、法制教育、国家安全教育、警示教育、纪律作风和廉政自律教育活动。派出干部职工参加了市国资委举办的会计法、劳动法、物权法等各类法制讲座。以法律进社区、进企业等“六进”活动为重要载体，在川建社区共悬挂法制宣传横幅5条，粘贴标语、宣传挂图近40张，发放普法简明读本700余册，各类宣传资料万余份，出动各类人员80人次，为群众提供法律咨询和法律服务XX余人次。
（四）加强环境整洁治理。今年我局成立之初，投入9万元配备了办公卓椅、打印机、电脑、空调等，完善了办公设施的配备。坚持清洁卫生制度，保持室内外干净、整洁、空气清新，并进行经常检查评比，美化环境。围绕今年党建工作目标，结合各科室具体工作，开展“文明办公、文明礼貌、文明用语、争创文明科室，争做文明职工”等活动，把机关创建工作推向高潮。
（五）健全完善规章制度。我局对环境治理、办公设施改造、创建档案的建立等实施规范创建工作管理。结合实际，逐步建立健全了创建工作内部规章制度30项，完善了创建机制，做到了规范管理。建立规范的创建档案，严格执行各项规章制度，加强监督检查和督促力度。
三、充分发挥经济职能，为全区经济发展作贡献
（一）加强国资收益管理，确保完成非税目标。围绕我局今年非税收入目标任务，积极采取有力措施。一是对国有资产收益情况进行了调查核实，基本摸清了全区国有资产收益情况。二是做好国有资产收益的解缴工作，特别是针对区国土局、金教公司、房地产综合开发总公司、金科创投公司等国资收益金额较大的单位，我局主动与区财政研究收益缴库和支出保障的办法。三是拟制了《××区国有资产收益管理办法》等三个管理办法，形成了加强我区国资收益管理工作的基本政策框架，对国资收益统一管理的法制化、规范化起到了积极作用。通过以上措施，加强了国资收益管理，确保了半年非税目标任务的完成。目前为止，完成非税收入5.1618亿元，实现了全年目标任务的85%。
（二）加强融资工作，保障经济又好又快发展。一是加强了对政府负债项目资金保障。在国家宏观政策调控、银根紧缩的大环境下，克服多种困难，圆满完成国投公司、财信公司、国投公司还贷续贷工作，保证了负债资金的需求和全区重点项目和基础设施项目资金。二是积极开展灾后重建贷款和基础设施建设类政府搭桥贷款。成都商业银行新增基础设施建设贷款1亿元。首批工行灾后重建贷款确定以金教公司、鑫地公司作为区贷款平台公司。
四、充分发挥监管职能，确保国资保值增值
（一）加强财务管理。一是采取多种措施，加强国投、财信、会展、担保、中小企业、建设投资、资产管理等公司的财务监管，确保融资平台公司银行贷款的正常周转和贷款利息的按时支付。二是积极规范政府投融资平台公司的资金筹集和有效使用，监督资金正常运行，维护资金安全。三是做好财务管理基础工作，建立健全财务管理制度，认真做好财务收支的计划、控制、核算、分析、考核和动态监测等工作。
（二）严格资产处置。一是摸清家底。通过调查核实，摸清了全区国有资产的家底。二是盘活资产。通过对我区在北海历史性投资情况的调查分析，提出其土地、房产的处置建议；通过对我区闲置土地的筛选查证，提出了建设区办公二区地址的拟选方案；会同区文广局对区电影公司资产情况的调查分析，提出了整合方案。三是规范管理。针对调查情况，结合实际，经过研究讨论，反复修改，拟定了《××区行政事业单位国有资产管理办法》。四是严格处置程序。及时对各单位申请报废、报损、转让和无偿调出资产的处置实行严格审查和审批。9月底，审批报废、报损的各类资产原始价值共1500万元。五是减少灾后损失。为迅速掌握“5.12”大地震后国资安全情况，及时对67家行政事业单位国有资产受损的情况进行了全面检查和核实，为尽快降低受灾国资损失，及时采取了补救措施。
（三）规范产权管理。从规范工作程序入手，我区所有国有产权转让严格按照《四川省企业国有产权转让管理暂行办法实施细则》、《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于严肃国有产权转让工作纪律的规定》和《成都市企业国有产权转让管理暂行办法》的要求，促进了国有资产的合理流动和优化配置。通过进场交易和公开拍卖，实现了国有资产在最后处置环节的保值增值。如市场开发服务中心在云南姐告的股权转让，就严格执行了相关规定，保证了国资收益的最大化。
（四）加强责任审计。为切实履行出资人职责，进一步规范了中介机构，积极建立了“中介机构备选库”，确保了经济责任审计工作质量。