财政投资论文

财政投资论文（共6篇）

篇1：财政投资论文

财政投资评审动态

第 一 期（总第116期）

财政部投资评审中心 2011年1月28日

编者按：1月20日，张少春副部长在《评审中心2010年工作总结》上作了重要批示：

总结和工作要点都看了，我都同意。去年中心的工作取得了很大的成绩。领导班子讲正气、讲团结、促和谐，办事公道稳妥，中心干部职工的精神风貌有很大改观，对此应当充分肯定。在新的一年里，希望再接再厉，抓好中心思想作风和业务建设，力促各方面工作再上新台阶。

评审中心2010年工作总结

2010年，在部党组和分管部领导的正确领导和关怀下，在部内有关司局的大力支持下，评审中心领导班子带领广大干部职工，齐心协力、扎实工作，较好地完成了部领导和各业务司局交办的各项任务。同时，评审中心着力研究职能定位和财政评审工作发展方向的问题，着力推进队伍建设和内 部制度建设，着力倡导树立良好风气,推动工作迈上了一个新的台阶。

2010年，评审中心工作的主要特点是坚持“两手抓、两促进”，即一手抓制度建设、思想政治工作和干部队伍建设，促进树立良好风气、建设和谐中心；一手抓评审业务工作规范，促进评审业务向纵深发展。

一、狠抓五项内部建设，促进稳定、和谐发展

（一）积极推动机构建设，深入研究职能定位问题。2010年，评审中心领导班子将职能定位问题作为推动财政评审工作和部评审中心进一步发展的突破口，深入开展了《关于明确评审中心职能定位促进财政评审事业健康发展的报告》课题的调研和研究工作。新的领导班子，通过与中心广大干部职工和部分省级评审中心主任的充分沟通，明确认识到制约财政投资评审工作和部评审中心发展的瓶颈，是财政投资评审机构的职能定位和财政评审工作的发展方向问题，这是部评审中心迫切需要解决的关键问题。为此中心领导班子将此项工作作为部评审中心今年的重点工作内容。通过召开部分省市评审中心主任座谈会，赴河北、北京等省市评审中心进行深度调研，以及对全国财政系统省级评审机构性质、职责、工作模式等情况进行摸底等方式，全面掌握了全国财政评审工作和评审队伍的总体发展状况、各地财政评 审工作的经验成效及发展理念。通过到国家发改委评审中心、部农发办评审中心、国防科工委评审中心进行调研，了解此类单位的职能定位和发展思路，理清并确定了下一步推进财政评审工作和部评审中心发展的思路，形成了《关于明确评审中心职能定位促进财政评审事业健康发展的报告》的课题报告并上报分管部领导。

（二）加强干部队伍建设，大力推进中层干部选拔工作。2010年，评审中心领导班子坚持把解决中层干部选拔的遗留问题作为干部队伍建设的重中之重，通过广泛开展谈心活动，统一广大干部职工的思想认识，制定相关办法及方案，平稳地解决了中层干部选拔的遗留问题，通过着手建立干部职工晋升的长效机制，切实加强了中心干部队伍建设。一是中心领导班子讲团结讲正气，坚持公开公平公正，注重倾听民意，在广泛听取群众意见的基础上，统一认识，起草了解决中层干部选拔遗留问题的方案，报部领导和人教司批准同意后在中心组织实施，使严重影响中心队伍建设的中层干部选拔遗留问题最终找到了较为稳妥的解决办法。二是着手建立干部职工晋升的长效机制。面对部评审中心人才晋升资源有限的困难情况，中心领导班子确定建立“管理岗位”和“技术岗位”晋升双渠道，组织工作小组，研究制定了中层干部选拔任用和技术岗位竞聘上岗的方案及制度办法（征求意见 稿），目前上述方案及制度办法还在广泛征求意见、修改进程当中。三是解决中心的混编问题。中心领导班子高度重视部分经费自理编制的转编问题，在分管部领导和人教司的全力支持和帮助下，完成将部评审中心15个经费自理编制改为财政补助事业编制的工作，解决了部中心三年来内部人员两种编制共存的问题，稳定了队伍的“军心”、鼓舞了广大干部职工的士气，为推动部中心机构建设和促进财政评审工作健康发展创造了条件、奠定了基础。

（三）加强组织建设，认真完成中心党委各项工作。一是认真完成部评审中心党委的换届选举工作。根据部 机关党委的要求，在机关党委的支持下，中心领导班子认真 组织完成了党委换届选举工作，选举产生了新的党委会和党支部，加强了组织建设，为充分发挥基层党组织的作用打下良好的基础。二是以中心党委为核心并充分发挥各党支部的作用，积极组织党员参加党委及支部开展的各项活动，组织开展了创先争优活动，深入学习沈浩同志先进事迹活动和“薪火相传”主题教育，以及讲党性、重品行、做表率活动，增强党员意识，促进党员发挥模范作用。三是积极组织开展各项政治学习活动,传达贯彻十七届中央纪委五次全会精神和全国财政反腐倡廉建设工作会议精神,集中学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,学习《中国共产党第十 七届五中全会会议公报》等精神,认真学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》等等。四是着力健全党务公开制度，落实和保障党员知情权、参与权和监督权，通过在中心内网开辟专栏丰富党务公开形式，营造中心党内民主环境。五是积极组织开展各项集体活动。中心领导积极组织带领中心干部职工参加部工会组织的篮球赛、踢毽子比赛、中央机关干部职工运动会、“环湖走”等活动，努力提升广大干部职工的集体荣誉感，不断增强大家的凝聚力。

（四）加强思想作风建设，努力树立中心良好风气。2010年，中心新一届党委积极承担起推动中心风气建设的职责，在树立良好风气、加强思想作风建设方面做出了较大的努力。一是广泛开展谈心活动，主动搭建领导与群众之间最直接的沟通平台。中心领导班子成员特别是“一把手”带头多次与中心干部职工进行诚恳地谈心、交流，倾听群众心声、交流认识、查摆问题，了解、关心干部职工的实际问题，掌握广大干部职工的思想动态，增进相互间的了解和信任，提高思想工作的针对性和实效性。二是加强思想政治教育工作，中心党委书记以讲党课的方式，与全体干部职工进行推心置腹的交流沟通，开展释疑解惑、理顺情绪、凝聚人心的工作，较好地纠正了一些人的消极思维方式，提高了认 识、凝聚了力量，为树立良好风气营造了氛围。三是积极促进各党支部开展读书、参观等学习实践活动，不断激发大家的学习热情，努力营造良好的学习氛围，丰富中心内网等宣传和学习载体的内容，为满足广大党员干部的精神文化需要积极创造条件。

（五）加强制度建设，促进内部管理和业务工作水平不断提高。

2010年，部评审中心在制度建设方面做出较大的努力，通过建章立制、完善制度，全力倡导规范管理、规范工作的方向，积极营造一个干事创业的良好氛围。一是强化内部管理制度方面的建设，一年之中先后制定或修订出台了《投资评审中心工作规则》、《投资评审中心财务管理办法》等4项中心内部管理制度，较好地规范了中心内部基础管理工作，促进了中心内部管理水平的提高。二是大力加强内部业务制度建设，2010年，部评审中心以规范业务制度为核心，着手构建评审业务制度框架体系。通过对已有的业务制度进行分类清理并分析存在的问题,将现有业务制度分为可继续执行的制度、需修订的制度和应废止的制度，起草、修改、上报或印发了若干业务制度办法。三是针对中心业务现状及今后业务发展的方向，确定对“评审业务规范”和“评审机构管理办法”等专题开展调研，目前，有两项专题调研已进入收尾 阶段。开展专题调研有效地调动了广大干部职工积极参与的热情，为构建中心的评审业务制度框架体系奠定了良好的基础。

二、扎实工作、注重质量，圆满完成全年各项工作任务 2010年中心共完成预决算项目评审、重大科技专项评审及各类专项资金核查共涉及资金589.31亿元。其中评审预算项目12个,送审投资120亿元,审减投资8.67亿元,审减率为7.2%,评审决算项目13个,送审投资42.32亿元,审减不合理资金2.02亿元，审减率4.7% ；完成专项核查项目10个，涉及资金50.44亿元；科技重大专项评审项目708个,总投资达376.55亿元，调减不合理预算申报资金80.36亿元，调减率21.3%。项目评审的结论为部内有关司局安排项目预算和批复项目决算提供了可靠依据，为财政管理的科学化、精细化提供了重要技术支撑。主要成效是：

（一）开展项目预、决算评审和专项核查，倒逼项目单位加强管理，促进项目建设管理水平不断提高。

一是通过项目预、决算评审，发现项目建设中存在的一系列问题，倒逼项目单位规范项目管理，提高项目建设管理水平。二是通过项目预、决算评审，为合理审核预算、批复竣工财务决算提供了依据及合理化建议，为有效地控制和节约财政资金发挥了服务作用。三是通过对部分国务院部委 2010年项目支出预算的专项核查，发现了普遍存在的项目初步设计概算论证不充分，建设规模及资金控制不严等问题，在评审报告中据实向有关司局反映情况，为预算的下达提供依据。

（二）高质量完成科技重大专项2010年预算评审，促进科研项目预算编制的科学化、精细化。

一是圆满完成了专项三个批次708个项目（2010年、2011年立项）的预算评审。评审的总投资达376.55亿元，审定296.19亿元,调减不合理预算申报资金80.36亿元，调减率21.3%。评审中及时发现虚列预算、重复申报、预算编报方式不合理等问题，评审结论成为教科文司安排预算和拨款、有关部门专项管理办公室与承担单位签订任务合同的依据，有效地挤出了科研项目预算编制中的水分。二是当好有关司局重大专项预算管理的参谋。利用预算评审掌握的数据和了解的行业信息，全面总结重大专项“十一五”期间立项和预算编报的特点，分析其存在的问题，并提出针对性建议。同时积极配合教科文司研究重大专项有关制度并提出修改意见。三是加强制度建设，在完善重大科技专项评审规范上狠抓了以下三项工作：

1、梳理重大专项预算评审流程。进一步明确前期准备、专家评审、专业复核和稽核、报告撰写、反馈意见复审等各个环节工作内容以及参与人员的工作职责，使专项预算评审流程更加规范；

2、建立了重大专项稽核工作规范，明确合作机构、稽核组、项目负责人及处室负责人的稽核任务；

3、建立评审组织规范，明确行业专家和和财务评审人员工作内容和工作要求。四是创新评审方法。研究并运用了经费科目比例分析法、项目查重法、设备查重法、对比分析法等评审方法，提高了评审效率和评审结论的科学性、权威性。

（三）高效完成财政部2011年部门预算项目支出预算评审任务，做实做细做准我部部门预算项目支出预算。

2010年，评审中心首次承担了我部2011年部门预算项目支出的评审任务，对我部50个单位申报的227个项目、申报预算总额248139.66万元进行了评审。在办公厅领导的高度重视支持下，中心全力以赴投入到此项工作中，在评审中以满足部门预算公开和审计整改需要为目标，从规范项目申报文本、细化项目支出内容着手进行，取得了显著成效：一是从严从紧、项目支出规模明显减少，评审建议预算与申报预算相比减少9283.9万元，为中央国家机关实现项目支出预算零增长的目标做出了表率；二是整合压缩、项目个数大幅削减，将我部项目由原申报的227个整合为70个；三是规范申报文本、筑牢预算编制工作基础，细化编制依据，预算可执行性明显增强，预算安排更加科学合理。通过我们的评审，做实、做 细、做准了我部的部门预算项目支出预算，较好地发挥了项目支出预算评审促进预算管理的作用，得到了部领导的充分肯定。

（四）继续做好世界银行贷款项目专用账户的日常管理工作，加大力度清收世行贷款不良资产。

一是承接国际司委托管理的世界银行贷(赠)款项目17个专用账户，审核办理资金支付605万美元，向世界银行申请回补资金542万美元，办理提款报账450份，申请回补25份。同时办理了世行项目的出国考察、出国培训等相关业务，办理了26个出国团组的业务。二是配合审计署对12个世行贷（赠）款项目进行延伸审计，顺利通过审计工作。三是完成对光大银行第三期清收费用1800万元的审核工作，同时对光大银行2007年7月1日至2008年11月30日期间发生的清收费用进行核查，掌握了光大银行的清收进展及存在的问题，得到了国际司的肯定和光大银行的认同。四是清收工作取得新进展,完成了对广州万宝中博发展公司所欠亚行贷款全部本息的回收工作,共收回人民币2048万元,继续催收世行贷款国营农场商业化项目工作，收回江苏维桑项目欠款160万元人民币。

（五）精心组织举办“全国财政投资评审业务培训班”，取得了良好的培训效果。

在部领导支持下，评审中心2010年与部干教中心成功举 办了“全国财政投资评审业务培训班”。培训中既有理论层次高、宏观性强的课程，也有借鉴意义和实务性非常强的课程，培训课程的适用度与参与度比往年进一步增强。培训总体效果良好，学员反响很好。部干教中心在《2010年全国财政投资评审业务培训班综合质量评估反馈报告》中反映：“评估问卷反馈显示培训班总体质量较高。在培训准备、培训过程、培训学习效果三个方面学员都给予了较高评价。培训目标明确，培训内容具有很强的针对性、时效性、实用性，课程设置科学合理，教师具有较高的专业素质和授课水平，组织管理到位，后勤保障完善”。

（六）提高《财政投资评审动态》的质量，较好地发挥对财政评审工作的宣传作用。

为进一步促进财政系统对财政评审工作的认识，2010年加大了《财政投资评审动态》的宣传力度，狠抓了《财政投资评审动态》的质量和稿源，在选题、立意、结构、语言和信息收集等方面都下了较大的功夫，并制定出台了“关于强化《财政投资评审动态》稿源保障的意见”。2010年共编辑印发了20期《财政投资评审动态》，创历年之最。其中有几期介绍全国地方评审机构情况及一些省级评审中心经验做法的《财政投资评审动态》影响较大、反响强烈，获得了部内有关方面和地方的好评。

（七）清理了以前的付费并基本偿还了所欠付费。由于2008年部分项目和2009年全年项目评审中心都没有付费，中心遗留下列的未付费项目和事项很多。中心从今年4月份开始，即组织有关处室对未付费项目进行全面清理和分类。对于2009年及以前共计1820.66万元应付未付评审费，按照先易后难的办法，对未付费项目逐步进行付费，目前，除西格二线项目因资料不全等原因外，还有253.27万元尚未支付,其余已经全部支付完毕。(八)及时完成了固定资产的清查工作。

为了摸清中心的“家底”，确切地掌握中心的固定资产状况，今年中心组织专人对本单位的资产状况进行清查，共清理固定资产1932件，价值3064.63万元;需要报废的资产433件,价值114.65万元,现已将资产清查情况上报部办公厅,办公厅已批复同意。

(九)圆满完成了组团赴德、法两国的考察。

根据财政部2010年外事计划，克服客观上的一些困难，组团赴德国、法国对其政府投资项目的有关监管情况进行了学习和考察，期间与有关部门进行了座谈和交流，圆满完成考察并已形成考察报告。

三、积极开展创先争优活动，切实取得阶段性的成效 部评审中心党委按照部党组和机关党委的部署，紧紧围 绕财政中心工作开展创先争优活动，不断推动创先争优活动深入、扎实地开展，中心党委以“规范管理、加强队伍建设、充分发挥财政评审在财政管理中的作用”为主题，以“树立良好风气、构建和谐文化”为载体”；以“建设团结协作、求真务实的领导班子”、“打造崇尚学习、作风过硬、业务能力强的党员队伍”、“树立党群干群关系密切的良好形象”、“健全岗位职责清晰、工作运行顺畅的制度和机制”和“努力拓宽评审业务、提高工作质量、再创工作佳绩”为创先目标；确立了在活动总体要求的把握上重在“一个坚持”、在活动的组织领导上健全“两个机制”、在活动的安排部署上实行“三个结合”、在推进活动深入开展的措施上做好“四项工作”、在领导班子作用发挥上坚持“五个带头”、在活动具体实践上开展“六个一”的具体保障措施。通过组织丰富多彩的主题党日活动、全面公开的“三重承诺”、紧贴业务工作的专题调研、领导与群众的谈心交流、支部读书活动等多种方式，激发广大党员立足本职岗位积极创先争优，取得了起步扎实、开局良好、进展顺利的阶段性成效。

（一）开展的主要活动是：

1、丰富多彩的主题党日活动。评审中心党委以“七一”主题党日活动为契机，组织中心全体同志于“七一”前夕赴北京市房山区平西抗日战争纪念馆、平西抗日烈士陵园进行参观，开展了以“缅怀先烈、薪火相传； 继承传统、创先争优”为主题的党日活动。在这期间，各支部也积极组织开展了党日活动，如第一党支部组织党员干部前往北京铁路局动车基地参观学习，亲身体验我国近年来铁路建设取得的巨大成就；第三党支部组织参观航天城，亲身感受中国航天事业的技术进步和航天英雄们特别能吃苦、能战斗、能攻关、能奉献的载人航天精神。

2、全面公开的“三重承诺”。评审中心党委于“七一”前夕组织完成了三个层次的“公开承诺”。评审中心党委、各党支部和党员个人紧紧围绕中心工作和本职工作，坚持按照“五个好”、“五带头”为努力方向，结合中心的创先目标提出各自的“创先争优”目标和措施,并先后在支部会上、全体大会上做出公开承诺。评审中心党委、党支部和党员个人的公开承诺书均刊登在评审中心内网的“创先争优”活动专栏上。

3、开展了紧贴业务工作的专题调研。按照中心党委的承诺，紧紧围绕“完善工作机制和工作内容”等活动载体，中心领导班子研究确定了“评审业务流程和规范”、“评审业务中介机构选用办法和付费办法”等四个方面的专题调研，通过开展专题调研，较好地调动了广大党员干部的参与热情和工作积极性，促进了评审工作的规范和评审工作水平的进一步提高，促进了创先争优活动与评审业务工作的紧密结合。

4、支部开展读书活动，营造良好的学习氛围。根据《投资评审中心党委创先争优活动承诺书》中“六个一”的具体保障措施，中心 各支部积极组织开展读书活动。如第二党支部组织开展“四个一读书”活动，以此推动团队学习、全员学习活动，促使大家互相学习、共同提高，营造出爱读书、读好书的良好氛围，真正实现学习、工作两促进。

（二）取得的成效主要有：

1、提升了创先争优的意识。

2、促进了业务水平的提高。

3、增强了崇尚学习的氛围。

2010年，部评审中心在新一届领导班子的带领下，积累的问题得到部分解决，存在的不良风气得到改善，队伍建设切实得到加强，各项工作水平得到一定提高，广大干部职工思想认识逐步统一，单位的凝聚力得到增强，业务工作稳步发展，评审业务范围有所突破，评审方式不断创新，财政评审工作在推进财政科学化、精细化管理中的作用得到了更多领导、司局的重视、理解和支持。但实际工作中还面临着一些问题，还存在着一些需要规范和改进的地方，如“十二五”时期财政评审工作的发展方向仍需明确，财政评审工作的法制化进程和评审业务的规范化工作还有待逐步推进，全国财政评审系统各地工作发展的不平衡、不统一问题还有待解决，部评审中心机构性质仍滞后于地方，评审质量和效率还有待进一步提高，干部职工发展的空间切实需要拓展等等。新的一年里，部评审中心将在部党组和分管部领导的正确领导下，继续坚持加强制度建设和队伍建设，与全国各级财政评审机构共同努力，为全面推动财政投资评审工作健康规范的发展，为不断提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性，做出更积极的贡献、发挥更大的作用。

报：部领导

送：部内各司局、各事业单位

发：各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），及所属财政投资评审中心（160份）

篇2：财政投资论文

财政投资评审中心的工作目标是：规范和加强财政投资评审管理和监督，运用专业技术手段和预、决（结）算审核方法，对财政投资项目进行审核与评价，力求使财政投资项目造价最合理，尽量提高财政资金的使用效益。

二、操作程序

按照财政部财政投资评审的“暂行规定”、“操作规程”要求和《津市市财政投资评审管理暂行办法》结合我市评审工作的实际，评审中心在接受委托后将坚持按以下程序开展工作：

（一）、前期准备阶段

1、组织项目评审小组。接到评审任务后评审中心组织项目评审小组。评审小组对该项目组织全过程评审并对评审结论负责。

2、资料审查。评审小组对建设单位的申请报告、送审资料和相关业务股室签署的资金来源及意见的完整性进行审查，由建设单位填写预（结）算送审资料登记表,如有漏报应要求及时补报，并详细记录追收资料的时间，由评审组长和建设单位共同签收。评审中需要追报的资料建设单位应及时送达。

3、制定评审方案。由评审组根据项目实际情况制定评审方案，评审方案应包括项目评审程序、评审方法、评审内容、需勘验的隐蔽工程、评审时间。评审方案经评审中心主任认可后实施。

4、开展学习培训。根据项目的具体评审内容及要求开展业务技术培训，组织评审人员学习相关政策文件和专业资料。

（二）、项目评审阶段

1、项目初审。评审小组根据评审方案对项目进行全面审查，必须到项目现场勘察、核实建设标准、建设规模、建设内容和工程量等；对评审重点、难点和疑点内容要在现场书面取证、量度、拍照以备查，反复核实、仔细计算；对评审中发现的问题和不足，应详细记录和计算，及时向评审中心领导汇报，并提出解决方案，同时要求建设单位给予解答；评审工作底稿必须及时、准确、规范、完整，存入项目档案。评审报告披露问题应充分，要有分析，有评价，有建议；初审完成后由初审人员签署初审意见。

2、项目复审。复审主要对评审原则、依据、方法是否合法、合理，计算是否准确，运用政策尺度是否一致。对项目投资进行复审，发现疑问，必须查阅初审工作底稿，核实清楚。复审的内容应形成工作底稿，复审过程中随时和评审组长沟通，补充材料，并取得一致意见。

3、初步评审结论。初步评审结论要对评审项目及其委托要求有全面的反映，包括对项目的基本情况、资金来源渠道的表述要清楚准确，对审增审减的原因要依据充分、计算准确。对评审中发现的问题，既要客观披露，提出合理的处理意见，又要阐明文件、法规依据；对发现的重大问题，要作重点说明。

4、与建设单位交换意见。对于形成的初步评审结论，经评审中心领导审查后，由评审组（2人以上）与建设单位交换意见；建设单位对初步评审结论有异议的必须出具书面意见说明理由；评审中心原则上不单独与施工单位交换意见，若需要施工单位参与时，必须与建设单位同时参加。

5、对建设单位提出的异议内容，评审中心须进行复查，根据确认的情况进行调整，并在工作底稿中说明调整的理由、依据、计算调整的额度。

（三）、评审完成阶段

1、项目评审三审制。项目评审实行初审、复审、评审中心主任审核。参加评审的人员均要客观详实地签署意见并签字确认。评审结论与建设单位交换意见后，建设单位在评审结论征求意见书上签署意见。如建设单位在五个工作日内未签署意见的，按照财政部《财政投资评审管理暂行规定》（财建[2001]591号），视同同意评审结论。评审组在上报评审报告的同时，应对建设单位未签署意见的原因做出详细合理的说明。

2、评审报告。根据评审结论和建设单位反馈意见，各评审组按照财政部办公厅《财政投资项目评审操作规程（试行）》（财办建[2002]619号）的要求出具评审报告。评审报告由评审中心填写报告签发单（见附表五），报财政局相关领导签发。

（四）、施工过程中的投资评审

1、隐蔽工程。对于施工过程中的重大隐蔽工程，评审中心以现场查勘计划表（见附表六）形式告知建设单位，工程施工到相关部位时，建设单位必须及时的通知评审中心现场查验，否则结算时对该隐蔽工程不予认可。对于现场及隐蔽情况，评审中心应组织相关人员参与查验，查验人员应留好相关资料（文字、图片）并填写好工作底稿，为结算评审提供依据。

2、工程变更。涉及工程变更的项目必须征得评审中心的同意，未经评审中心同意的工程变更，结算时一律不予认可。

（五）、资料存档

1、评审资料整理存档。项目评审结束后，要及时将评审资料整理归档。各评审组在项目评审报告发出后，除了将评审结论、相关表格、评审底稿、资料清单等文本资料存档外，还应将定稿的评审报告、评审结论、评审报告审核意见表和相关表格的电子版存档。

2、评审资料借阅。评审中心工作人员因工作需要借阅评审资料的，由借阅人填写资料借阅单，并经评审中心领导签字同意。借阅人须对借阅评审资料的完整性、保密性负责，用后要及时归档。

三、评审内容

（一）工程预算评审的主要内容是:

1、建设项目及其概算是否经有关部门批准；

2、施工图设计的建设规模、内容、标准是否符合批准的初步设计要求；

3、建设项目工程预算是否完整，是否控制在批准的概算之内，是否经济合理；

4、工程量的计算、定额的套用与换算、费用和费率的计取是否正确；

5、材料、设备的取价是否合理。

（二）工程决算审核的主要内容:

1、基本建设程序是否完备（有无立项、初步设计、工程预算批文，项目法人制、招投标制、合同制和工程监理制等是否符合基本建设管理制度的要求）；

2、工程财务制度执行情况（资金来源到位和使用情况，有无截留挪用工程款的现象）；

3、现场踏勘工程量变更、隐蔽工程审核情况；

4、工程量验收与计算、定额的套用与换算、费用和费率的计取是否准确；

5、材料、设备价格是否合理，应当纳入政府采购的是否按规定程序进行；

6、竣工决算是否超概算、超规模、超标准。

7、工程税费控制。

（三）评审要点：

1、审查工程量

工程量应以设计图纸为对象，以定额为依据，按照定额规定的工程量计算规则进行计算。逐项审查送审的工程量，查看是否有错算、漏算、多算或重算。尤其对下列单价高、工程量大和容易出错的子目应认真审查：钢筋砼部分（基础、梁柱、墙壁、楼板、楼梯等）；以块料装修的地面和墙面工程，以及有吊顶的天棚工程。

2、审查定额基价的套用

审查预结算中采用的单价是否正确。应着重审查单价是否与定额的单价相符，名称、规格、计量单位以及所包含的工程内容是否与定额子目一致。

3、审查换算单价。

首先对已换算的子目，审查其定额是否允许换算，然后再审查换算结果是否正确。

4、审查补充定额。

审查补充定额的编制是否符合编制原则。这种单价计算有时候无依据可循，因此必须对其各组成因素做调查分析或进行具体计算，使其尽可能符合实际。

5、审查间接费和其它有关费用

审查间接费、计划利润和税金等有关费用的计算是否按文件规定执行，并着重审查以下问题：间接费的计取基数；取费标准等级，查看是否有高套取费标准；人工工日数量，查看计算是否正确，是否按规定的动态工资调整工资价差；主要材料用量，查看计算是否正确，是否按文件价和市场信息价调整材差。费率与取费标准会因时间和地区的不同而变化，所以在计算上述各项费用时，应注意按相关文件的规定执行。

6、工程合同的审查

工程合同是承包方与发包方之间为完成特定的建设工程任务而明确双方权利义务关系的协议，是工程结算的主要依据。评审人员应认真阅读，熟悉工程合同，并重点注意以下几个方面：

一是审查工程合同的内容是否合法，是否符合国家有关工程类别确定取费标准。二是审查工程合同的承包范围是否与送审的结算相符，是否有计划外工程，对不属于合同标的的工程不进行评审。三是审查工程合同的条款是否详细、明确。审查预算包干费所包干的内容及其费率，审查工程质量、工期等奖惩条款。

7、现场签证的审查

现场签证费用在工程造价中所占比例呈上升趋势。评审人员应依据定额的有关规定、施工合同、施工图纸来判断每一张签证的内容是否允许调整，调整的额度是多少。严格防止合同之内的子工程重复签证。

四、评审纪律

1、财政投资评审工作人员应自觉遵守各项规章制度，执行投资评审程序，围绕中心的工作目标开展工作。

2、财政投资评审工作人员应严格执行《评审工作“十不准”》。

不准接受被评审单位以各种名义送的礼金、有价证券、贵重物品和收取好处费或回扣；

不准索取或借用被评审单位的钱款、交通、通讯工具以及其它物品；

不准接受被评审单位的宴请和参加由被评审单位支付费用的营业性歌厅、舞厅、夜总会等休闲、娱乐活动；

不准违反规定利用工作职权为配偶、子女和其他亲友经商、办企业提供便利和优惠条件； 不准违反规定利用工作职权为个人装修、购买住房、建私房侵占被评审单位的财物和要求被评审单位提供便利和优惠条件；

不准办理有损国家和集体利益的人情评审业务，以提高造价等方式作交易换取个人私利； 不准为经济违法单位和个人出谋划策，通风报信，开脱责任，隐瞒实情，出具伪证； 不准泄露被评审单位的有关工程、财务等方面的商业机密；

不准办事推诿、拖拉、扯皮、敷衍塞责或刁难、报复、打骂评审对象； 不准参与赌博、吸毒、色情、封建迷信和其它影响中心形象的活动。

3、发现评审工作人员在评审过程中玩忽职守，营私舞弊的，给与纪律处分、辞退直至追究法律责任。

篇3：浅析财政投资项目待摊投资评审

一、待摊投资核算内容及评审重点

(一) 待摊投资核算的内容。根据《国有建设单位会计制度》的规定, “待摊投资”科目是核算建设单位发生的构成基本建设实际支出的、按照规定应当分摊计入交付使用资产成本的各项费用支出, 其应设置以下明细科目:建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费、勘察设计费、研究试验费、可行性研究费、临时设施费、设备检验费、延期付款利息、负荷联合试车费、包干结余、坏账损失、借款利息、合同公证及工程质量检测费、企业债券利息、土地使用税、汇兑损益、国外借款手续费及承诺费、报废工程损失、耕地占用税、土地复垦及补偿费、投资方向调节税、固定资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、调整器材调拨价格折价、企业债券发行费用、其他待摊投资等。

《基本建设财务管理规定》第十九条规定, 待摊投资支出内容包括:建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、勘察设计费、研究实验费、可行性研究费、临时设施费、设备检验费、负荷联合试车费、合同公证及工程质量监理费、 (贷款) 项目评估费、国外借款手续费及承诺费、社会中介机构审计 (查) 费、招投标费、经济合同仲裁费、诉讼费、律师代理费、土地使用税、耕地占用税、车船使用税、汇兑损益、报废工程损失、坏账损失、借款利息、固定资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、调整器材调拨价格折价、企业债券发行费用、航道维护费、航标设施费、航测费、其他待摊投资等。

两者都是以列举的方式将在该科目核算的内容列示出来, 只是在前者中作为明细科目, 而在后者中作为支出内容, 两者对“待摊投资”科目核算内容的规定基本相同。

(二) 待摊投资评审重点。根据《财政投资项目评审操作规程 (试行) 》 (财办建[2002]619号) 的规定, 待摊投资评审, 主要是对各项费用列支是否属于本项目开支范围, 费用是否按规定标准控制, 取得的支出凭证是否合规等进行评审。在具体评审工作中, 待摊投资评审的重点主要体现在以下几方面:

1、对照有关财务会计核算办法, 审查“待摊投资”的科目设置是否恰当、合理, 是否按列明的项目内容设置二级明细账, 财务报表所列数额与总账、明细账是否一致等。

2、建设单位管理费、勘察设计费、监理费、可行性研究费、环境影响评价费等费用是否严格控制在国家有关文件规定的标准之内, 特别是对业务招待费, 不管是以会议费、差旅费、办公费形式列支的, 还是什么名义变相开支的, 只要是招待性质的, 都要纳入其范围严格审核, 控制其支出标准, 测算资本化利息是否计算正确, 测算相关税金计提、缴纳是否正确。

3、通过查看记账凭证以及所附原始凭证, 审核待摊投资实际付款情况, 列支的待摊投资是否真实、合规。

4、审查勘察设计、监理、招标代理等合同, 并将合同规定的付款条件及其他条款等与实际付款情况进行核对, 审核是否按照合同付款凭证。

5、审核土地征用及迁移补偿费是否按合同支付、土地是否办理过户手续、检查国有土地使用证。

二、待摊投资评审中发现的主要问题

在待摊投资评审过程中, 经常存在建设单位基于主观或客观原因对部分费用开支控制的不严格, 建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费、勘察设计费、工程监理费等费用出现超标准或超概算问题, 或者是不按照规定及时编制竣工决算, 以及建设单位考虑到竣工验收的需要预提了部分费用, 从而增加了建设成本, 可以概括为以下四个方面:

(一) 部分费用开支超标准或超概算。待摊投资费用超标准或超概算主要涉及到建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费、工程勘察设计费、监理费等科目, 其原因也是多方面的, 既有建设单位管理控制不严造成的, 也有施工情况发生变化造成的, 具体包括以下内容:

1、建设单位管理费超概算或超标准。这种现象比较普遍, 暴露出建设单位在费用控制方面存在的缺陷, 有的建设单位将本应由机关办公经费负担的费用列入了建设费用, 增加了建设单位管理费开支;有的是由于工期拖延导致增加了费用开支;有的是待摊投资的其他明细科目误记入建设单位管理费, 如将“招投标费”列入“建设单位管理费”。

2、土地征用及迁移补偿费超标准或超概算。其主要原因有两方面:一方面是由于设计阶段对各种可能出现的情况考虑不够充分, 导致概算批复与实际执行情况存在差异, 征地及补偿的数量增加、费用标准提高, 增加了征地、补偿费用;另一方面是建设单位在土地征用及拆迁补偿工作中存在着违规违纪问题, 征地数量、补偿费用不实, 编制虚假资料, 虚增征地、补偿费用。

3、勘察设计费、监理费超概算。勘察设计费、工程监理费一般按照规定标准签订合同, 但由于在施工过程中地质条件发生变化需要重新勘探、设计变更需要补充设计、工期拖延增加延期监理费等原因, 导致勘察设计费、工程监理费出现超概算的问题。

(二) 预提费用计入待摊投资。由于财政投资项目竣工财务决算与竣工验收在时间上存在着差异, 一些建设单位考虑到竣工验收需要发生有关的验收费用, 在竣工财务决算前, 预提一部分招待费、验收费等费用计入待摊投资, 增大了建设成本。

(三) 存款利息收入的处理不符合有关规定。按照《基本建设财务管理规定》, 建设项目在建设期间的存款利息收入计入待摊投资, 冲减工程成本。在评审过程中, 我们发现, 很多建设单位未按规定处理, 一种情况是将存款利息收入直接冲减建设单位管理费, 这种做法虽然冲减了工程成本, 但是也可能掩盖了建设单位管理费超支的问题, 会计科目的使用也不够规范;另一种情况是将存款利息收入作为本单位留成收入。

(四) 不按期进行竣工决算增加建设成本。按照《基本建设财政管理规定》第三十七条, 建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作。在实际工作中, 不少项目建设单位存在“重结算、轻决算”的主观认识, 据统计, 有超过60%的单位都在竣工交付使用半年后才办理项目竣工财务决算工作, 有超过20%的单位在项目交付使用一年后才办理竣工财务决算。项目竣工财务决算未按规定及时办理, 导致部分费用开支不能落实, 造成建设成本增加。

三、做好待摊投资评审的几点建议

(一) 坚持以政策法规为依据, 严格控制待摊投资费用开支。待摊投资评审主要的依据是《国有建设单位会计制度》、《基本建设财政管理规定》等相关文件规定。在评审过程中, 我们要严格按照文件规定的计收标准、不得将计算规则对待摊投资费用进行测算, 与送审的数据以及批复概算进行对比, 从中找出差异以及形成差异的原因, 做到“不重不漏, 全面完整, 准确合理”。对工作失误或人为原因造成的科目错记进行账务调整, 按照会计科目汇总调整后的费用金额, 然后再根据有关费用标准的规定对照分析, 例如将存款利息收入从建管费科目调出计入贷款利息科目贷方或单独反映存款利息, 将调整后的建管费金额与文件标准以及批复概算进行对比分析做出相应处理, 最终将费用开支控制在政策限定的范围内。

(二) 注重学习培训, 不断提高评审人员和项目单位财务人员素质。一方面加强对评审人员的业务培训, 通过派出业务骨干参加财政部组织的业务培训, 与其他省市的同行交流工作经验, 加快评审人员的知识更新, 不断提高评审人员的业务水平;另一方面定期组织建设单位的财务人员进行培训, 讲解基本建设项目建设程序、资金管理、会计核算等方面的专业知识, 使他们尽快熟悉和掌握基本建设项目的相关政策、法规以及实务操作, 避免和减少待摊投资核算中的问题。

(三) 进一步加强与建设单位的沟通与协调。待摊投资核算, 乃至整个项目竣工财务决算编制的主体是项目建设单位。在待摊投资的评审过程中, 对发现的问题, 应及时与建设单位进行沟通。在沟通的过程中, 一是纠正建设单位“重建设、轻决算”的认识偏差, 使其对做好包括待摊投资在内的项目竣工财务决算有一个正确的认识, 为做好项目竣工财务决算奠定基础;二是对待摊投资核算中存在的费用超标准、超概算、账务处理不符合规定等问题, 提供相关的法规、政策文件等依据, 向建设单位的有关同志做好解释工作。

参考文献

[1]财政部关于修改重印《国有建设单位会计制度》的通知 (财会字[1995]45号) .

[2]财政部办公厅关于印发《财政投资项目评审操作规程》 (试行) 的通知 (财办建[2002]619号) .

篇4：财政投资论文

【关键词】财政投资；规范评审；资金监管；绩效管理

近几年来，射阳县重点对政府采购、部门预算、收支两条线和国库集中支付等财政预算管理方面进行了深化改革，逐步使得部门预算越来越细化，财政投资的评审功能日益凸显，综合性良好作用有了充分发挥。2008年，县评审中心先后评审了市政、绿化、环卫、水利等38个项目，对政府实事工程和基础设施工程开展投资评审，最大限度地节约了财政资金，较好地提高了财政资金使用绩效。

一、评审工作开展的做法及成效

一是关口前移，超前评审。就是强化对预算的超前控制，把评审重点放在对项目的可行性和投资概算等方面，即认真参与项目论证，积极推行限额设计，确保不突破设计概算。在项目施工阶段，加强对现场的严格管理，有效推行重点项目的现场监督，认真排查事中超预算的各类潜在型因素，把提前预警和有效规避充分地结合起来。项目竣工以后，还要通过决算审查，严查违规使用资金行为，严防项目工程发生的“三超”现象，即超预（概）算、超规模、超标准建设。二是健全制度，规范评审。先后出台了《射阳县财政投资项目评审管理办法》、《投资评审中心内容操作规程》等规范性文件制度，建立了一套科学合理的评审流程。评审中心从项目评审的准备，到项目评审的实施，再到评审结论的确认，严格按操作程序办事，使评审工作环环相扣，相互制约，不仅有效避免了个人因素对评审工作的干扰，也为项目建设单位提供了便利，使评审工作更加合理科学，从项目复核复审结果看，评审结论准确率达98%以上。三是优化服务，细致评审。运用定额测算法、市场查询法、现场勘测法，做到审“量”和审“价”的有机结合。工作人员坚持到现场实地踏勘，对每一个项目进行细化分解，对相同或相似的子项进行合并，确定一个标准、建立一本台帐、规范一个模式，按照评审原则，对服务项目经费的正确性、合理性与合规性进行了多方会审，为我县科学规划、有序推进经贸洽谈会工作提供了重要的决策依据。四是注重质量，阳光评审。评审质量是财政投资评审工作的生命线。一方面注重业务培训，采取“走出去、请进来”等方式开展培训，与省市有影响的中介机构建立协作关系。另一方面提高评审技术含量，建立投资评审信息系统，定期发布评审信息，宣传评审政策，公布评审结果，推行阳光操作，实行项目初审、项目复审、项目会审的三级审核机制，对每一个项目做到审得准、算得细、说得清，确保评审结果的科学合理、公正严密。

二、评审工作存在的瓶颈与问题

一是评审合力不强。有的单位对财政评审的工作不理解，甚至有怕烦情绪，将评审机构等同于中介机构，有的单位对评审工作的程序和要求不清楚，对评审过程中遇到的问题协调不够，报送资料不及时，加之评审中心人手少、任务重，无形中加重了工作强度，评审时间得不到保证，造成了部分单位对评审中心工作的误解。二是评审技术不足。目前，我县财政投资评审中心现有工作人员5人，其中专业评审人员3人，面对政府在交通、水利、基本设施等公共领域投资力度日益加大的新形势，难以承担日益增多的投资评审任务。三是评审体制不全。从主材定额看，建筑行业供应商、服务商众多，市场价格应时而变，材料质量鱼珠混杂、服务水平参差不齐，评审意见可能与采购价格不尽相同，往往会影响评审结果的准确性和公正性。四是评审范围不广。财政评审工作仍停留在工程概、预、结算造价的审查上，而对影响项目投资关键的可行性研究论证、项目设计阶段签证变更设计等环节还未能完全介入，评审的应有作用发挥得不够充分。

三、评审工作发展的建议和对策

一是强化舆论宣传，营造评审环境。因此应进一步加大财政评审工作宣传力度，大力宣传财政评审工作的重要性和必要性，使各级各部门充分理解财政评审工作是经济发展和社会进步的必然趋势，是市场经济的必然要求，积极支持和参与财政评审工作。评审中心要进一步加强与各部门、单位的联系，真正为全县经济发展管好钱，服好务。二是提高人员素质，培养评审人才。财政投资评审工作是一项开拓性、专业性很强的事业，需要一支高素质的、有开拓精神的、敢于大胆探索实践的专业人才队伍来支持和发展这项事业。要广泛吸纳人才，不拘一格地选拔优秀人才充实到评审队伍中来。建立财政投资评审专家人才库，充分调动社会资源，整合内外评审力量，对重大项目实施会审，实现互为补充、资源共享的人才利用目标。三是做大评审项目，扩大评审范围。紧紧围绕财政中心工作和财政各项改革，在继续做好财政支出项目的概、预、决（结）算评审的同时，逐步将部门预算项目、政府实事工程、民生工程等建设项目列入评审范围，进一步加强政府投资项目管理，前移评审关口，从源头控制项目投资，实现项目投资的全过程监控，有效整合投资评审资源，遏制建设项目中高估冒算和概算超估算、预算超概算、决算超预算“三超”现象，不断提高资金的使用效益。四是健全工作机制，提高评审质量。进一步明确评审工作的职责定位，加强机制创新和体系建设，“跳出评审看评审，跳出财政看评审”。结合部门预算编制、政府采购、国库集中支付改革，建立先评审后预算编制、先评审后招标投标、先评审后决算审批的评审机制。突出“评”与“审”的有机结合，在做好“审”的基础上力求在“评”的质量上下功夫，既要“审”出问题，防患于未然，又要“评”出建议，提出对策。

综上所述，评审中心要加强内部管理制度建设，提高管理水平，建立激励机制，制定评审稽核、评审质量管理等相关制度，规范投资评审工作行为，把评审工作前移到资金分配之前，发挥评审的专业技术优势，促进项目管理从定性到定量、从粗放到精细的跃升。

篇5：财政投资论文

一、2009年1-10月投资完成情况

一基本情况

1、固定资产投资平稳增长

2、重大项目建设稳步推进

1新开工重大项目建设步伐加快

2续建重大项目进展顺利

二存在问题及建议

1、存在问题

今年以来，我县项目建设取得了一定的成绩，但也存在一些问题：一是部分项目进展不快。受征地和环境评估等因素的影响，一部分项目没有在预定时间内开工，有部分项目没有达到预期进度；二是支柱项目不多。今年虽然实施了一些大项目，但对全县经济发展具有支撑力和牵动作用的重大项目实施延后，项目要到明年才形成投资高潮，如锦江项目、田德铁路项目等；三是部分项目的前期工作不够扎实，项目规划、设计等工作不够详实，造成项目举行开工仪式后没法如期建设。针对存在的问题，在距年底还有1个多月的时间里，我们要集中力量，加快进度，重点突破，确保项目建设取得新的成绩。

2、建议

落实项目责任。进一步增强项目意识，把项目建设作为经济工作的重中之重，加大工作高度，落实项目建设责任。对重大项目，建立联系领导、责任单位、项目单位“三位一体”责任机制，一个项目一个服务小组，搞好统筹协调，积极主动为项目建设搞好服务。

加快项目建设进度。一方面，在建项目抓进度。抓住当前有利时机，在确保工程质量的前提下，赶时间，排工期，加快项目建设进度，为完成全年固定资产投资任务赢得时间，争取主动。对重点项目，逐个项目、逐项工程提出时限和进度要求，排出形象进度表，做到快中求好，确保按期完工。另一方面，未开建项目抓开工。对今年计划应开工而未如期开工的项目进行分析，在土地征用、项目审批、施工准备等方面，搞好协调，积极创造条件，力促项目早日开工建设。

积极争取项目。结合实际，超前规划，切实做好明年各类项目的谋划工作。筛选一批重点项目，及时包装上报，积极做好与上级部门的衔接工作，尽早完成项目前期审批等各项工作，力争年底前在项目争取上有新的突破。对已经完成前期审批的项目，加大争取力度，尽快启动建设。同时，加强项目的规划与论证，提高项目前期工作的质量和水平，为项目争取提供准确翔实的依据和资料。

优化项目建设环境。继续在全县深入开展“整顿机关作风，优化行政环境”专项整治活动，大力加强机关效能建设，强化服务意识，切实转变职能，把工作的着力点转移到抓项目、搞服务和抓落实上来。从项目的立项、选址、建设直至竣工投产的全过程，加强协调，密切配合，为项目建设提供低门槛、高效率、低收费、高服务的质量。组织开展企业周边环境和重点项目建设环境专项整治活动，从快从严从重打击破坏经济发展环境的不法行为，为重点项目建设创造良好的外部环境。

二、2008年投资计划

根据县委、县人民政府及上级发改部门工作部署，依据我县“十一五”规划发展主战略，进一步树立“项目强县，工业富县”的理念，坚持项目拉动战略，加强领导，明确责任。结合我县实际，充分调动各积极因素，重点抓好投资工作，为实现富民兴东新跨越和全面建设小康社会作贡献。

一计划投资

二重大项目投资计划

三重大项目建设前期工作情况

2、投产或半投资项目、续建项目共18个，目前工程建设进展较顺利。

3、重点前期工作项目共有5个，计划总投资107887.1万元，目前项目已基本落实业主，正在开展项目建议书及可研报告的编制等前期工作。

四工作思路及措施

1、继续抓好在建项目建设协调工作。要举全县之力为锦江化工项目、田德铁路等重大在建项目的服务工作，确保14个项目能投产或半投产。

2、突出重点，加大基础设施建设，加快城镇化进程，建强发展载体，提升经济和社会发展水平。要全力推进石化工业园、东海工业集中区、防洪护岸工程、生活垃圾填埋场、高速路进城道路、平马路网改造等项目的基础设施建设，努力优化投资硬环境，搭好招商引资平台。

3、紧抓住工业化这个县域经济的核心，加速推进工业化进程。积极协调各方面力量，着重抓好中油广西田东石化总厂技改项目、锦江集团工业项目、南华糖业有限公司扩建项目、金荣纸业配套项目右江矿务局保群矿、登高集团水泥生产线扩建等一大批工业项目的建设工作，使之尽快投产，从而拉动县域经济的快速增长。

4、要强化项目集中区建设，利用土地储备及优惠政策，找准目标招商，县、乡镇联手招商，境内域外一起招商，形成全民招商引资氛围，扎实推进招商引资工作。

5、继续加强项目开发和管理工作。要落实好项目建设责任制，加大实施今年县委、县政府出台的我县重大项目推进工作实施意见的力度，做到明确目标，统一领导，分工负责，团结合作，强力推进。同时，要进一步加强项目前期准备工作，围绕西部大开发的实施，抓紧制定和完善一批重大项目的规划、立项、可研工作。

篇6：市财政局财政投资管理工作总结

省财政厅：

201*年是全面完成灾后重建任务的最后一年，全市财政投资管理工作按照“四个特别”、“八个更加注重”和“三问”的要求，紧紧围绕省财政厅关于加强投资财务管理的工作部署，全面贯彻落实市委、市政府提出的“实施四大战略、推进五个突破、打好老区建设发展翻身仗”重大发展战略，争当“扣球手”，努力投进“三分球”，狠抓灾后重建、扩大内需和以“六路”、“六库”为重点的项目管理、资金管理、监督管理，发挥了项目资金使用效益，圆满完成了全年工作任务，现将主要工作及取得的成绩汇报如下，请指正。

一、201*年主要工作及成绩

（一）狠抓建设资金筹集。

一是大力筹集“六路”建设资本金。积极出谋划策，认真贯彻落实市委、市政府关于从市、县、区共同筹集“六路”建设资本金的决策，共完成筹资任务2600万元。通过向银行贷款筹集资金10000万元。全市机关干部自愿向“六路”建设借款4255万元。三项合计筹资16855万元，有力地支持了“六路”建设顺利进行。

二是大力筹集市政重点项目建设资金。对项目资金的管理，我们建立了专账、专户，核算严格按照基本建设财务制度规定执行，对每一笔资金的拨付，严格审查，要求项目主管部门和监理单位必须先审核签字，财政项目监管员必须深入现场复核进度，财政专管科室必须严格审查招标书和合同约定，财政分管领导最后审签，整个资金拨付手续在3个工作日内完成，对资金拨付的严格把关，确保了财政资金安全、高效。

三是加强项目绩效评价。继续完善《巴中市政府投资项目绩效评价办法》，全年完成5个重大项目的绩效评价，将评价结果与资金安排挂钩，提高了对项目的追踪问效力度。

四是强化灾后重建和扩大内需项目监管。今年，我们按照省委巡视组对“两项资金”检查发现问题的整改要求，认真开展了项目自查，要求各项目主管部门、实施单位对所实施的项目开展自查自纠，防患于未然。随后，市财政局组织了5个检查小组，对三县一区和市级的项目进行抽查，历时一个月，共抽查项目30余个，发现纠正问题20余起。针对存在的问题，我局又组织了培训，培训范围包括各县区财政局领导、科股长及经办人员和市级部门项目负责人、经办人员共100多人，培训内容涵盖项目管理、资金管理、财务管理、廉政纪律等，并且通过互动的方式，培训人员踊跃发言交流，积极探讨问题难点，使培训取得了较好的效果。

（四）狠抓内部管理。

一是完善重建办和治工办机构。重建工作任重道远，为圆满完成任务，市县区对重建办机构进行了充实完善，配备了专职人员，安排了专门办公室，添置了办公设备，对专职人员开展了业务培训。治理工程领域突出问题工作任务繁重，市县区比照省财政厅对治工办机构的设置，成立了办公室，并按照省市有关要求圆满完成了全年工作任务。

二是完善岗位责任制。抓好科室内部管理，堵塞管理漏洞，防止工作失误。对科室人员的职责进行了详细分工，建立互相监督机制，做到工作来了有人做，工作做了有成效，避免重大失误产生。

三是做好日常事务性工作。圆满完成了2009年基建财务决算、201*年、2011年部门预算编审工作。完成核实市政府签批的资金报告30余个，建议意见全部采纳，节约财政资金近1000万元。办理各类资金审核拨付300多笔，未出现一起差错。完成信息报送任务50条，刊登20余条。

四是加强党风廉政建设。组织科室人员定期学习《党员领导干部廉洁从政若干规定》等廉政纪律，切实做好反腐预防工作，采取拟写廉政建设心得体会，签订廉政承诺书，以身边个别同志犯错开展大讨论等措施，高度警醒，谨慎工作，从点滴做起、从小事做起，扎实搞好廉政工作。

五是圆满完成省厅布置的各项工作任务。完成了灾后重建和扩大内需项目资金定期上报报表（半月报、月报、季报）和治工领域总结报告，今年4月，在遂宁召开的全省投资财务管理工作会议上，我市获得全省表彰一等奖，工作成绩得到了省厅的充分肯定。并获得2009财政性资金投资基本建设项目决算编审工作全省先进单位称号。

二、当前工作中存在的主要问题

一是投资项目监管任务繁重。投资项目多、金额大，但监管人员数量少、水平不高，监管设施差，监管手段滞后，监管理念落后，监管成效不显著，财政资金使用效益亟待提高。

二是财政收支矛盾仍然突出。虽然上级财政给予我市大力倾斜支持，项目投资上也年年迈上新高，但是，我市财政自身发展后劲和动力仍然不足，融资渠道狭窄，支出压力十分巨大，很多项目的投入缺口大、配套资金难以落实到位，项目实施进展缓慢。

三是支出结构不尽合理。日常办公经费和“人、车、会、话”支出增长过快，占财政支出比重较高，浪费现象存在，挤占了对项目建设的投入。

三、201*年主要工作安排及要点

在新的一年，我市财政投资管理工作将进一步深化改革，紧紧围绕服从服务于财政改革的要点，紧紧围绕省财政厅关于强化项目监管的各项要求，首先从观念上进行转变，不墨守成规，要努力开拓创新，奋勇争先。其次，要脚踏实地搞好每一项工作，特别是省上和市委、市政府以及局领导安排的重要工作，务必优先完成、圆满完成、高效完成，具体来说，要做好以下工作：