督察考核制度

督察考核制度（共9篇）

篇1：督察考核制度

蒋家桥镇集体林权制度改革督察考核办法

第一条为加快推进集体林权制度改革，全面完成我镇集体林权制度改革任务，根据《中共祁东县委祁东县人民政府关于全面推进集体林权制度改革的实施意见》（祁发[2009]5号），特制定本办法。

第二条本办法适用于对各村集体林权制度改革工作的督察和考核。

第三条全镇集体林权制度改革的任务和目标。

2009年12月底前全面完成明晰产权、承包到户的改革任务。集体林明晰产权现场核实率达95%以上，山权纠纷调处率达85%以上。

第四条督察的主要内容

1、组织领导。包括集体林权制度改革工作机构建立情况，宣传发动情况，工作经费筹集和使用管理情况，村委主要领导亲自抓林改情况。

2、主体改革。村、组集体林权制度改革实施方案的制定情况，集体林承包到户情况，承包合同签订情况，对已流转集体山林的清理规范情况，林权勘界现场核实、林权发证的工作质量完成情况和山林权属纠纷调处情况、档案管理情况等。

第五条 督察的方法与步骤

1、督察考核工作。由镇林权制度改革督察组成员组织实施。

2、督察考核安排。镇集体林权制度改革领导小组根据林改工作进度适时安排督察。

3、督察考核方法。采取听汇报、调查访问和现场抽查督导的方

式进行。

4、按照《祁东县集体林权制度改革工作督察考核评分标准》，考核综合成绩在90分以上（含90分）为优秀，85分以上为合格，低于85分的为不合格。

第六条 奖惩措施

1、设立一、二、三等奖，实行奖励。其中一等奖1名，奖金800元；二等奖3名，奖金500元；三等奖4名，奖金300元。同时评选表现突出，成绩优秀的村干部和包村镇干部18人，作为先进个人予以表彰和奖励。

2、对工作推而不动，整改不力，排名最后三名，影响全镇林改工作进度和质量的村，予以处罚，每个村处罚500元，从财政下拨经费中扣除，用于全镇林改工作。其村支部书记、包村镇干部在全镇林改工作调度会上讲明原因。

蒋家桥镇人民政府

2009年8月13日

篇2：督察考核制度

根据督察队长、督察的工作职责，结合奖励额度，实行百分制考评。特定以下细则：

一、对下列情况给予奖励：

1、文明执勤，恪守职责，照章办事，连续两月无投诉，发现隐患及时处理的，成绩显著的加15分。

2、排忧解难、关心职工，做好人好事的加5分。

3、刚正不阿，临危不惧，妥善处理事端的加5—10分。

4、工作严谨，尽心尽职，有责任心，努力完成公司和部门下达的各项任务加5分。

5、做好督查通报，及时反馈信息好的加5分。

二、有下列行为给予扣分：

1、未按要求检查，检查比例失调(大队与大队之间不成比例)，检查覆盖率不到位的扣10—20分。

2、不按职责要求完成工作任务，每项每次扣10分，队长接到指令未及时传达的扣10分，队员接到指令未及时按规定操作的扣10分。

3、服装不整、语言粗鲁、不能文明值勤、有投诉属实的给予扣10分。

4、利用职权，打击报复，诱供或体罚保安人员的给予扣10—20分。

5、无视组织纪律，不按规章办事，乱处乱罚的扣10分。

6、不服从管理，迟到、早退，不能按时检查的扣5分。

7、未及时掌握新点信息和沟通漏查的扣5—10分。

8、新值勤点第二个月检查不到位的扣5—10分。

9、不能及时完成临时任务、布置传达的指令、相关信息收发的扣20分。

10、检查中发生责任事故(车辆事故、人员摔伤)扣30—50分，数额巨大造成严重后果的由公司酌情处理。

三、有下列行为之一的调离或解聘督察岗位：

1、玩忽职守，弄虚作假，欺骗领导的；

2、利用工作之便，假公济私，敲诈钱财的：

3、违反公安部门制订的五条禁令：

篇3：检务督察制度的完善路径

一、检务督察制度的基本概念

检务督察是指检务督察部门及其工作人员依照法律和相关规定对督察对象履行职责、行使职权、遵章守纪、检容检纪等方面进行监督检查和督促落实的一项制度。 (1) 检务督察是适应新形势、完成新任务的必然要求, 作为检察机关一种内部的监督模式, 以事前和事中的监督为特色, 突出知情权、现场处置权、督察建议权以及责令纠正权, 监督更具动态性和警示性, 手段也更为刚性。实践中, 检察机关原有监督制约机制的不足, 以及检务督察制度强调事前和事中监督、监督手段及方式的更加灵活和强硬等特点, 决定了检务督察制度实行的必要性。

二、检务督察制度现存的不足

检务督察制度对于强化检察机关内部监督制约、促进检察机关自身建设、维护司法公正都有非常重要的意义, 然而, 现行制度仍存在下述不尽完善之处。

(一) 督察机构的独立性不足

能够做到独立的监督才是有效的监督。 (2) 但是, 现存的检务督察机构并没有做到, 北京市检察院下设四个分院, 十一个基层院, 均没有检务督察办公室的机构编制, 无法保证检务督察在内部监督制约中的独立地位。

(二) 监督职能呈现单向化倾向

良好的制度设计不仅意味着监督的高效, 还应当意味着人性化的设计和对被监督者正当权益的保护。 (3) 现行的检务督察制度忽略了对检察人员权益的保护, 仅强调对违法违纪行为的预防、监督、矫正, 在功能定位和制度涉及上呈现出单向化的缺陷。

(三) 缺少与公众诉求进行有效沟通的渠道

现行的检务督察制度在建立与民众诉求进行有效沟通的渠道方面还有所欠缺, 缺少检务投诉等行之有效的制度设计, 检察权是否被滥用, 检察人员是否做到了恪尽职守, 只有人民群众才能给出最准确的答案。

(四) 制度设计的针对性不强

检务督察不仅仅应当狠抓检风检纪, 更应当重视案件质量监督, 建立起程序与实体并重的办案质量监督体系。 (4) 然而目前检务督察工作在体现检察工作司法性特征方面存在不足, 不利于实现检察机关内部充分有效的监督制约。

三、探索检务督察的完善路径

通过综合研究检察工作特有的内部监督制约机制, 分析检务督察制度现存的不足, 结合检察工作实际, 探索建立公正高效的内部监督制约机制, 对检务督察制度提出以下完善设想, 保障检察权的规范运行。

(一) 合理设置检务督察机构

为了更好地发挥监督效能, 应当结合督察工作的宗旨和内容, 设立直接在院党组或检察长领导下的独立的检务督察机构, 可以有力地增强检务督察的相对独立性和权威性, 使纪检监察部门“放开手脚、瞪大眼睛”, 大胆地对领导干部、重点部门进行监督, 构筑成一个“不敢腐、不能腐、不易腐”的三维立体防线。

(二) 准确界定督察范围

准确界定督察范围是做好检务督察工作的基本需要。在《北京市人民检察院检务督察工作规范》中, 检务督察范围涉及办案安全、公诉人出庭、信访接待、扣押冻结款物、警用装备使用管理、检容风纪、检委会议事等七大项内容, 涵盖广泛, 范围涉及整个检察活动, 仅仅将检务督察作为对检风检纪的督察或作为对案件质量评查督察的做法都是不全面的。

(三) 强化检务督察权威

没有监督的权力必然导致腐败, 而没有权力的监督则会苍白无力 (5) , 检务督察工作也是这样, 只有充分赋予其应有的权威, 才能增强监督的刚性, 保障监督的效果。一是对于在检务督察工作中发现的问题, 应当及时向督察长汇报, 重大问题及时向检查组汇报, 并将检务督察结果通报被督察部门, 发出检务督察意见, 将检务督察建议书正、副本, 分别发送至被督察部门及主管检察长, 逐级落实, 督促整改, 并根据上报的整改情况适时组织回访督察, 确保检令畅通。二是把检务督察结果作为各项考评的参考依据, 与干警的年底考核考评、晋职晋级和干部选拔任用等有效结合起来, 从而增强检务督察的效力和权威。

(四) 建立具有双向化功能机制的检务督察制度

在检务督察功能设计上, 不应当仅仅局限于对违法违纪行为的预防、矫正和惩治, 还应当将功能扩展至对检察干警正当职务行为的保护和对突出业绩的激励, 推进建立起强有力的长效监督制约机制。

一是建立澄清机制。在开展检务督察工作的过程中, 应当尽力维护检察人员的合法权益。对于在督察后未发现违纪违法行为的干警, 应当将调查结果予以公开, 澄清事实。

二是推动建立良性的竞争激励机制。一方面建立个人工作业绩评价体制, 实现案件质量监督与人员考核机制的衔接。通过检务督察, 对办案质量进行有效及时的监管, 根据《检察人员执法过错责任追究条例》, 对在案件质量管理中发现的成绩和问题进行客观的评价, 并作为干警年终个人考核考评的依据, 从而形成公正客观的业绩竞争激励机制。

四、结语

检务督察作为检察机关内部重要的监督制约机制, 只有通过不断改进完善, 才能适应不断发展的检察工作, 使检务督察结果真正成为领导决策、人才选拔、健全制度、促进工作的科学依据。检务督察制度对于检察机关的重要作用不言而喻, 其监督效果还有待进一步的发挥和完善, 在今后的工作中要继续探索、不断完善, 为检察机关司法行为保驾护航。

参考文献

[1]张英, 谢凯文.论检察机关内部监督机制的检务督察制度[J].法制与经济, 2009.

[2]林贻影.检务督察制度研究[J].人民检察, 2008.

[3]王黎.检务督察科学发展的路径选择[J].人民检察, 2009.

篇4：督察考核制度

关键词：检务督察；监督制约；机制建设

“把权力关进制度的笼子里”，生动形象地彰显了制度反腐、法治反腐的正能量。这就要求我们要建好固若金汤的笼子，即高度重视反腐败制度建设。检察机关作为法律监督机关，承担着维护司法公正和反腐败的重要职责，面对社会上日益增多的诱惑和风险，探索建立一套行之有效的内部监督制度来监督和制约检察权力，确保权力的正确行使，是目前检察机关自身反腐倡廉的一个重要课题。下面笔者就现今检察机关正在探索推行的检务督察制度谈一些个人粗浅的认识，以求抛砖引玉。

一、建立检务督察制度的意义

检察机关作为国家的法律监督机关，要强化监督效果，维护宪法和法律的统一、正确行使，就必须强化内部监督，提高检察队伍的综合素质和执法水平。为了制定一套能贯穿检察权运行的全过程，对执法质量、执法程序、执法纪律进行全程监督，能有效预防、发现和纠正问题的机制，高检院探索制定了检务督察制度，检务督察是检务督察部门及其工作人员依照法律和相关规定对督察对象履行职责、行使职权、遵章守纪、检风检容等方面进行监督检查和督促落实的一项制度。作为检察机关内部一种新型的监督模式，检务督察突出事前和事中的监督，强调知情权、责令纠正权、现场处置权和督察建议权，监督更具动态性和警示性，手段也更为刚性。检务督察工作开展几年来，实现了由静态监督转向动态监督，由事后监督转向事前、事中监督，由案件质量管理、检风检纪监察转向全方位的检务督察，实现了惩戒、预防、教育与保护的和谐统一，较好地解决了以往检察机关内部监督滞后、监督无力的问题。

二、近年来我院开展检务督察的情况

我院将检务督察机制作为工作创新的切入点，精心组织，积极推动，为确保检令政令畅通、规范执法行为和队伍管理发挥了重要的监督作用。

一是检务督察工作制度已初具规模。成立了以检察长为组长，分管领导为副组长，各业务科室负责人为成员的检务督察领导小组。同时，选任了一批政治素质高、业务能力强的检务督察员，形成了以院党组为统领、检务督察室为龙头、各科室紧密配合的工作格局。编制了《检务督察制度汇编》，共30项制度，从制度上规范了检务督察的内容、权限、方式、纪律等，并制作了督察立项书、通知书、建议书、询问笔录、督察记录表等督察文书，为深入开展检务督察工作提供了制度支撑。

二是督察重点紧贴检察工作实际。充分吸取检务管理工作中正反两方面的经验和教训，重点围绕执法办案、队伍建设和机关管理，突出办案质量、执法行为、检风检纪、执行检令政令和办案安全，把握督察方向，充实督察内容。如把中政委、高检院、省院和市院制定的各项纪律规定，汇编成册，作为检察人员必须遵守的准则和检务督察经常督察的范畴，督促检察人员不断强化自我约束意识，依法履行职责，正确行使职权。针对每次督察情况，进行系统分析，并以《检务督察通报》的形式予以点评通报，及时提出整改意见和建议，增强了督察的实效性。

三是摸索出了“六个结合”的督察工作方法。即：坚持事中督察与事后督察相结合，书面审查与临场监督相结合，明察与暗访相结合，专项督察与个案督察相结合，内部监督与外部监督相结合，专门督察与联合督察相结合，增强监督的针对性。我院通过运用多种督察方式，先后开展检务督察30余次，提出督察意见和建议50条，有效整改了一批突出问题。

四是初步形成了整体联动的检务督察工作模式。充分发挥检察机关内设机构的专业优势，将一批业务骨干以兼职检务督察员的身份，充实进检务督察队伍，优化、整合督察资源，初步形成了上下统一、横向协作、内部整合、总体统筹的检务督察工作模式。经常性的检务督察进一步加强对检察干警运用检察权的监督工作，提升督察效果。通过灵活务实多样的督察手段与方式，产生检务督察无处不在、无时不在的强大压力，促使检察人员增强自律意识，时时处处严格要求自己，谨慎的使用自己手中的权利，保证检察权不被滥用。

三、进一步加强检务督察工作的思考

检务督察是确保检察权正确行使的重要手段，因此，要如何加强内部监督制约，强化内部纪律作风建设，有效地防止检察干警违法违纪行为的发生，更加值得我们深入研究。从目前的检察工作现状来看，前移督察视角，完善教育机制、评估预警机制，以外部监督促内部督察，通过严密的监督网络形成对检察权的全方位监督，可以在检务督察工作中进行尝试并推广。

（一）强化工作前移，进一步拓展内部监督渠道

一是建立完善思想教育机制。政治素质的培养是权力制约的关键点，因此加强每个干警的思想教育，增强规范文明办案意识就显得尤为重要。可以通过组织干警参观警示教育基地，收看反腐题材的电影等方式，强化干警责任意识，使业务部门及办案人员的责任感普遍增强，对案件事实、证据的把关更加严格。二是探索建立督察工作评估预警机制。根据每个阶段的总体工作部署和检风检纪要求，由督察部门建立细致的督察内容台帐，建立网上督察信息平台，对于各个部门可能出现的办案安全问题、廉政问题和可能出现问题的环节及时予以提示预警，使问题在出现之前得到有效地预防和控制。

（二）强化外部监督，进一步提升执法公信力

近年来，我院积极探索多种渠道，与社会近距离接触，宣传检察工作和法律知识，如我院开展“巡回检察”、“检察开放日”、“阳光检察”“举报宣传周”、“检察微博”等都是有益的探索。下阶段我们将探索将人大代表、政协委员、媒体、社会各界监督纳入检务督察。牢固树立“代表意识”、“委员意识”、“群众意识”，积极为代表、委员和普通人民群众提供参与、监督检察工作的平台，可以通过开通专用邮箱，接受代表、委员、群众的意见、建议和举报等，及时予以答复。在不涉及检察工作秘密的情况下，邀请他们对某项检察工作进行监督检查，一方面，可以帮助检察机关发现和改进存在的问题，另一方面，可以增进基层群众对检察工作的认识，提升检察工作的执法公信力，有利于推动检察工作健康科学发展。

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（三）强化工作配合，进一步提升监督合力

必须强化检务督察与纪检监察部门的配合。首先从机构设置上看。作为检察机关内部监督制约的一项制度创新，检务督察在机构设置、权责配置及协调运行机制方面，都体现出一级独立权力的特性，这与检察机关纪检监察在权威性和刚性上是一致的。检务督察机构尽管强调建立独立的检察督察办公室，但形式上多是与纪检监察部门合署办公，纪检监察人员在检务督察工作中发挥着重要的作用。其次从监督过程来看。在检察机关内部监督制约机制中，纪检监察的监督重点是执法人员的纪律作风、检察工作纪律的遵守情况及检察干警违法违纪的调查处理等等，监督模式则主要是被动的接受举报来进行事后的监督。检务督察制度则对纪检监察的内容进行了拓展，从履行职责、行使职权、遵章守纪、检风检容等方面对检察工作进行监督检查和督促落实，只是不再局限于纪检监察的事后监督，整个过程是动态的、实时的、全程的。因此只有强化检务督察与纪检监察部门的配合工作才能形成合力，做到监督内容进一步拓展，监督时空进一步延伸，监督方式进一步丰富。

（四）强化工作领导，进一步提升监督力度

我国在检察机关内部确立了上级领导下级的体制，实现上级对下级检察机关之间的监督制约。作为检察工作的构成要素之一，检务督察同样应当统一行使，纳入到上下联动的领导和管理体制中去。因此，在检务督察的上下级协调机制中，上下级检察机关之间仍然必须遵循上命下从的领导关系，上级检察机关对下级检察机关、督察人员对被督察人员有指令权，下级检察机关或被监督人员则有相应的服从义务和报告义务。另外，下级检务督察人员可以就检务督察事宜向上级请示、报告。上级检察机关对下级院的监督是业务监督与行政监督的集合，不仅包括执法守纪等方面的监督，也包括相关业务部门的指导与交流。检务督察进一步拓展了上级检察机关对下级院进行监督的渠道，增强了操作性和主动性，强化了监督的力度。

总之，检务督察工作是一项事关检察工作全局的重要工作，是保护检察干警的重要举措，是确保检察权正确行使的重要手段。我们要不断创新工作方式，使干警进一步深化对检务督察工作的认识，增强他们对于检务督察工作的认同感。要进一步加强组织领导，增强大局观念，密切检务督察室与各部门之间的协调配合，既要保证办案流程不中断，正常的执法活动不受影响，又要做到跟踪监督到位，切实起到对检察权的监督制约作用，从而形成检务督察工作的合力，实现检务督察工作的良性发展。

作者简介：

吴丽娜（1985～）， 女，汉族，福建仙游人，福建省福安市人民检察院，从事纪检监察工作。

篇5：督察队安全管理考核内容

1、督察队实行八小时工作制，工作满负荷，每班除半小时吃饭时间外，其

余时间一律在生产现场，如发现在更衣室内或在办公室逗留，按脱岗处理。

2、工作期间，督察队员必须持证上岗，不得转借或佩戴他人上岗证。劳保

用品必须穿戴整齐。严禁班中睡岗、饮酒或外出、干私活等，一经发现，比其他员工加倍罚款。

3、在工作中严禁以明示或暗示的方式向被管理者进行吃、拿、卡、要，如

有被管理者主动赠送物品或礼金，要讲明公司的相关规定，并婉言谢绝。不得以任何理由收取，或据为已有。如违反上述规定，一经查实，予以除名，并按受贿行为处理。

4、督察队每班每月违章违纪考核在25人次以上时，发公司基本奖金100%；

每班每月考核低于20人次时，发公司基本奖金的50%；每班每月考核在21～24人次时，每差一次考核班长100元，考核队员50元。

5、工作中要文明执法，严禁徇私舞弊，要做到公平、公正、公开，严禁讲

私情，优亲厚友，打击报复，更不允许对查处的违章案件进行私了，必须坚持每天早晨及时上报，并进行通报考核。

6、以公司《安全管理考核规定》及《员工行为规范》为工作重点，认真完

成领导交办的临时性任务，做好交接班记录及违章违纪人员查处情况登记。

7、带头遵守公司的各项管理制度和劳动纪律，要求员工做到的事情督察队

员必须首先做好，否则，一经举报，将严肃考核。

篇6：督察制度

创建和谐平安校园蓝图，必须要建立一整套校园管理的安全制度。确保和谐平安校园愿景，关键在于安全制度的有效落实。确保安全制度的有效落实，必须建立起一整套学校安全管理督查机制。

1、安全制度。

①鼓楼中小学安全工作管理制度；②鼓楼中小学安全隐患整改通知书制度；③学校门卫、值班值勤管理制度；④教师上课前清点学生人头制度；⑤学生进寝室当班教师与寝管人员交接管理制度；⑥男女生寝室教师(专职人员)陪寝制度；⑦学校大型出外活动审批制度；⑧学生请假消假手续完善制度；⑨重大安全事故报告制度；⑩领导干部安全责任追究制度；⑾建立疾病预防与重大安全应急预案；⑿班主任与学生家长(监护人)定期联系制度；⒀事故发生第一责任人追究制度。

2、安全督查。

建立完善安检制度，落实长效管理，做到有计划总结，有检查通报。目前，鼓楼中心学校已制定了学校安全自查、抽查，安全定期检查三种检查形式。①开学初的各种安全责任书的修订、补订检查情况；②学期中的安全工作专项检查。在检查前两周下发中心学校的安全工作专项检查方案细则，将检查的时间、重点、方法告知各中小学作好迎检准备。检查后及时对中小学校取得的成绩、存在的问题以文字通报形式下发或在中小学校校长会上宣读，并提出限期整改意见。③每学期中或学年中的暑假、寒假，中心学校负责安全的第二责任人在不打任何招呼的情况下，对学生在校间的课间管理、就寝管理、寒暑假护校值班情况进行抽查暗访，对安全工作管理不力的学校表现出来的问题进行书面通报。通过三种形式的安全督查，增强安全责任人的安全意识，提高安全工作管理责任心。

篇7：督察制度

督察目的：按照“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“自律第一、自检为主”的原则，以国际民航组织、局方和集团工作标准为依据，进一步规范机场督察工作程序，进一步健全凤凰机场安全生产督察及手册管理和考核工作体系，实现防范关口前移，持续提升机场运行品质，实现持续安全和安全生产品牌的实现。

督察机构及职能：指挥中心运行督察室是凤凰机场督察管理部门，负责现场督察工作措施的制定、组织、协调与现场问题的调查、处理，各单位兼职安全督察员有权利和义务履行督察工作职责。

督察工作范围

指导规范服务操作流程、日常监督检查标准的落实和操作流程的执行情况，及时纠正违章违纪现象。

现场作业环境和设备设施运行状况，提出改进建议

员工业务技能、安全服务培训、应急演练等台帐记录和制度建设、安全服务责任制落实情况等内容。

民航局、海航集团、机场集团和公司要求督察内容。督察工作措施

制定督察工作计划。指挥中心运行督察室根据航班情况和实际督察需要，制定督察工作计划，合理安排督察力量，组织现场督察。

联合开展季度、安全生产考核。由指挥中心运行督察室牵头，各相关部门参加，每季度组织一次安全生产情况考核；每年7、12月各组织一次年中、年底安全生产考核。考核和处理办法按照《三亚凤凰国际机场安全生产考核办法》执行。

联合开展重要活动或重大节假日综合及专项督察。重要活动或重大节假日前（博鳌亚洲论坛、元旦、春节、五一和十一），由指挥中心运行督察室和相关部门人员组成检查组，按照现场检查单进行全部或部分内容的督察（检查），主要包括：空防安全、飞行区、候机楼秩序、停机坪秩序、设备运行、商场现场管理等内容。

视情开展每月机场生产部门运行质量督察。指挥中心运行督察室每月下旬组织一次机场安检、地服、运保、货运、指挥中心等部门的运行质量检查。

机场督察每日组织至少一次单项专项督察。机场督察员实行24小时值班制，依据公司《服务质量标准》和各单位ISO9001《工作手册》，深入贵宾室各岗位,对于卫生和旅客服务、航班保障等情况进行巡视检查，主管可以单独实施，也可以配合值班经理或兼职督察员进行。发现违规现象按规定及时进行纠正和处罚。同时，根据机场督察员每日轮班情况，结合各督察员具体负责督察工作侧重点，按照以下要求开展单项专项督察，实现每日至少一次的单项检查。5.1.5 5.1.5.1 5.1.5.2 5.1.5.3 5.1.5.4 5.1.5.5 5.1.5.6 5.1.6 5.2 5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.2.4 5.2.5 5.2.6 5.2.7 5.2.8 5.2.9 督察工作要求

机场督察员要认真学习、掌握必要的国家、民航和集团、机场公司生产业务及督察工作知识，并通过持续的监督检查，及时发现问题，及时纠正问题，及时消除安全服务隐患。

指挥中心运行督察室对检查发现的轻微违规违章现象，当场纠正并做好记录；性质轻严重的问题，通过下发整改通知或安全指令等方式督促整改；对涉及手册、流程等方面的修改，反馈标准管理室，共同做好整改方案的落实，从实际工作需要进一步推进ISO9001工作手册的完善。

指挥中心运行督察室要认真组织停机坪运行秩序督察，及时发现违章现象，或收到现场指挥、车队督察、安检监护、公安交警的报告信息及《三亚凤凰国际机场控制区人员通行证件扣分单》后，及时做出处理。

指挥中心运行督察室要根据现场督察发现的问题，对存在的危险源按SMS方法及时做出包括分析、评估、整改措施及建议的报告，提交公司安委会研究讨论，并通过下发《隐患整改工作单》、督察通报等方式，跟踪落实督察发现问题的整改落实。

涉及设备设施改造需大量资金投入方面，要结合公司实际，上报公司，积极向民航主管单位、地方政府和相关驻场单位进行协调，争取资金支持。

机场督察员要根据现场督察情况，认真填写督察工作记录，做好信息报告处理工作；发生特殊情况时，要认真调查了解情况，并按信息报告制度上报，同时做好《凤凰机场安全生产特殊信息报告表》的填写工作。督察发现的问题，列入每季度、半年和全年安全生产考核内容。考核工作，按照《三亚凤凰国际机场安全生产考核办法》执行。

督察工作检查单（见第九章）现场督察值班管理规定 按时交、接班，不得擅离职守。按值班表顺序做好值班交、接工作。

无特殊情况不得请假或自行调整值班日期。如确需请假或调整的，主动协调落实代理人，做好相关工作交待，报告运行督察室经理，并提前通报现场指挥室。

当日督查员按时参加公司讲评会，特殊情况不能参加公司讲评会，须向公司值班经理请假。值班当天发生所有重要或异常情况，值班督察员必须第一时间赶赴现场了解事件经过，做好拍摄、记录，保存好相关有价值的文件资料并及时向督察室经理汇报。同时，负责在规定时限内落实调查报告、奖惩通报和向局方、机场集团的情况报告等全部善后工作。

举止文明，态度公正，以身作则。重大事项必须首先请示领导，不得轻率表态和越级报告。认真填写《督察记录薄》并做好交接。如有重要或异常记录，值班督察员应在第二天将《督察记录薄》报送有关领导阅批。

爱护值班室公物，保持室内卫生。

督察员要在交班前将照相机、电动自行车、手机充满电，保证接班人员的正常使用。5.3 5.3．1 5.3.2 5.3.2.1 5.3.2.2 5.3.2.3 5.3.3 5.3.3.1 ⑴ ⑵ 5.3.3.2

5.3.4 5.3.4.1 5.3.4.2 5.3.4.3 5.3.5 5.3.5.1 5.3.5.2 5.3.5.3 5.3.5.4 5.3.5.5 5.3.5.6 5.3.6 5.3.6.1 5.3.6.2 旅客投诉处理办法 目的

规范机场顾客投诉处理工作，提高投诉处理能力，维护和提升机场服务质量水平。原则

及时处理原则：第一时间处理和报告；不能处理的应及时报告，并持续协调处理。利益兼顾原则：以顾客为导向，兼顾公司利益。

控制事态扩大原则：积极采取一切措施，防止事态扩大，降低事态的负面影响。投诉的分类 有效投诉

顾客对机场在管理服务、经营、收费、维修养护等方面失职、违规行为的投诉，并经过机场督察部门查证属实的；

顾客提出的管理部门、工作人员故意或失误造成顾客利益受到损害的投诉。

无效投诉

旅客提出的投诉经调查主体内容失实或不属实，或者不满意方面的责任不属于机场公司，则界定为无效投诉。

有效投诉的分级

旅客抱怨或轻微投诉：因机场员工服务技能不规范、服务设施缺陷或不足，给顾客带来不便或不适，引起旅客口头埋怨或轻微投诉，经现场解释、安抚即能得到顾客谅解的。

一般投诉： 员工服务技能不合格、执行力欠缺或意识不到位引起的旅客投诉、或造成旅客实际的身体轻微伤害或财产损失，引起旅客通过电话、书面或网上进行投诉，未造成较大负面影响的质量投诉。

重大投诉： VVIP、VIP、集团和公司级CIP或者两个以上旅客同一时间段对同一事件进行投诉，并且给公司造成严重的声誉影响、引起媒体曝光或主管单位和领导关注、或造成旅客身体较严重伤害或财产损失的质量投诉。

投诉受理必备的因素

投诉人及其当事人的姓名、航班号、航程、联系电话、单位或地址； 被投诉对象的姓名、工作牌号。

投诉事实的具体内容（包括时间、地点、经过等）和理由；

投诉人与投诉事件有直接的利害关系； 投诉人的诉求。

有关证据（监控录像、现场照片、通话录音等）。投诉受理部门职责

机场指挥中心运行督察室是机场公司具体负责服务投诉的受理部门。

负责公布投诉受理电话88289315（录音），定期发放《三亚凤凰国际机场顾客满意度调查问卷表》，在服务场所设置顾客留言簿、意见箱等，全天候、全方位受理有关投诉、举报。5.3.6.3 5.3.6.4 5.3.6.5 5.3.7 5.3.7.1 5.3.7.2 5.3.7.3 5.3.8 5.3.8.1 5.3.8.2 5.3.9 5.3.10 5.3.11 5.3.12 5.2.12.1 ⑴ ⑵ 代表公司、协调组织相关部门和单位，对服务投诉进行接收、调查、分析定性，通过公文流转或书面报告《三亚凤凰国际机场投诉处理记录表》（见附表）提出改进措施、处理意见，并跟踪督导落实。

负责向上级主管部门呈报投诉处理结果等信息。负责投诉情况的归档整理工作。投诉日常管理程序

指挥中心运行督察室值班督察员负责接受值班当日电话、当面和《三亚凤凰国际机场旅客留言簿》等顾客投诉；专职服务督察员负责接受信函、问卷、传真等顾客投诉并分别进行初步调查。对于一般投诉和重大投诉，应明确投诉处理必备因素，并在1个工作日内，填写《三亚凤凰国际机场投诉处理记录表》上报指挥中心运行督察室。

指挥中心运行督察室依据《三亚凤凰国际机场投诉处理记录表》的初步调查情况，负责安排人员，做好投诉顾客的沟通、安抚工作；负责协调和指导相关部门进行后续调查处理；负责认定责任部门、投诉性质和级别，反馈给相关责任部门。

相关部门接到《三亚凤凰国际机场投诉处理记录表》2个工作日内，组织深入调查与核实，必要时联系投诉人，进一步做好解释、安抚工作；将调查核实情况、处理意见和整改措施反馈给指挥中心运行督察室。

有效投诉的绩效考核

抱怨或轻微投诉。根据发生的次数和性质，由部门纳入对责任人员绩效考核，或由指挥中心运行督察室负责纳入对责任部门安全服务达标考核。

一般有效投诉或重大投诉。根据公司《航空安全与服务质量奖惩暂行办法》等有关规定，5个工作日对一般投诉和重大投诉涉及的相关责任部门和责任人提出初步处理意见，上报公司批准执行。7个工作日内，反馈投诉处理意见。根据上级指示或旅客、货主要求，10个工作日内，书面反馈处理意见。

通过形势分析会、协调会、专题会和下发《服务质量通报》等方式，定期对投诉进行归类、分析与利用，处理相关资料归档保存二年。

属于无效投诉的，由指挥中心运行督察室和有关部门通知投诉人。

属于不可抗拒因素造成的有效投诉，由指挥中心运行督察室或相关业务部门向投诉人做好解释与安抚工作。

投诉的现场处置程序 轻微投诉或抱怨

由现场责任部门受理。被投诉者根据相关职责和要求，在第一时间与顾客沟通、解释，必要时报告主管或部门领导进一步安抚旅客，解决问题，取得旅客谅解。

指挥中心督察员接收到此类投诉或抱怨后，进行必要的解释和安抚，同时尽快向责任部门反馈情况，由责任部

门及时处理，防止投诉升级。5.3.12.2

5.3.12.3

5.3.12.4 5.3.12.5 5.3.13 5.3.13.1 5.3.13.2 5.3.13.3 5.3.14 5.3.14.1 5.3.14.2 一般投诉

由指挥中心当日督察员按程序报告运行督察室经理，协调责任部门进行处置。必要时，报告公司值班经理。由公司值班经理牵头，相关部门领导和指挥中心督察员参加，落实处置措施，减少不良影响。

重大投诉

按照特殊事件报告程序进行通报。由公司值班经理或运行督察室经理负责组织相关部门领导、指挥中心督察员进行现场处置，协调有关单位，调动必要资源，落实公司领导的意见和建议，根据公司相关规定，尽快与旅客有效沟通，最大限度地安抚旅客，控制事态发展，减少损失。

指挥中心当班督察员做好现场投诉处理的相关记录和后续工作。

属于无效投诉，而且无理取闹、滋扰生事或故意侵占公司利益明显的，由现场有关部门按规定直接移交给公安机关处理，必要时通报指挥中心。

持续改进与落实

各服务保障部门应重视旅客投诉，对服务管理方面的投诉，提出改进措施，按程序修订手册规章制度和操作程序。对人员操作原因造成的投诉，强化培训，提高人员操作水平，落实防范措施。

指挥中心运行督察室通过《三亚凤凰国际机场投诉处理记录表》或《三亚凤凰国际机场整改工作单》等方式，对责任部门的改正措施进行跟踪落实。

由于人为原因造成限期整改的投诉问题重复出现的，则要追究相关部门的管理责任。投诉处理信息的管理

指挥中心督察员对一般投诉以上的投诉内容，填写好《三亚凤凰国际机场投诉处理记录表》。经运行督察室审核确认，由部门业务助理，以《凤凰机场安全服务质量工作周报》形式报告公司。

篇8：浅析绩效考核制度

1.1 研究背景

随着当前世界经济的迅猛发展, 整个世界正在发生根本性的变化, 知识经济社会的到来, 知识和技能具有了前所未有的重要决定力量。在这样的局势下, 人力资源当仁不让地成为了企业单位的第一资源。我国企业单位对人力资源的管理和开发也越来越重视。如何更好地开发人才、留住人才是企业单位必须加强研究的重要课题。而建立科学的绩效考核体系, 有效实行员工激励, 提高员工积极性, 以促进企业单位长足发展, 则成为许多企业单位的工作核心所在。

1.2 文献综述

绩效考核是企业单位人员管理中一个很重要的环节, 是激励员工的重要机制。当今世界各国政府和企业、企业单位对人员的绩效考评越来越重视, 不少国内外专家学者对企业单位员工的绩效考核理论、考核方法、绩效考核体系等方面进行了系统、全面的研究。

国外绩效考核的研究历史悠久。在工业领域的应用, 可追溯到罗伯特·欧文斯, 他将绩效评价于19世纪初引入苏格兰。美国军方于1813年开始采用绩效评价, 美国联邦政府则于1842年开始对政府公务员进行绩效评价。近几十年来, 绩效考评一直是世界工业管理心理学家研究的热门领域, 推出了大量的研究著作和实验报告, 提出了许多的绩效考核技术和方法。由美国加州克莱蒙特研究生院著名的管理专家彼得·德鲁克博士于1954年在《管理的实践》一书中提出来的目标管理法, 提出把绩效考核的评价重点集中在员工的结果而非行为上;罗伯特·S·卡普兰与戴维·P·诺顿 (1992) 等在《平衡计分卡:提高绩效的衡量方法》以及后来的一系列关于平衡记分卡的专著中, 将这种考核体系的理论和方法得以系统化, 为绩效考核指标体系的创新做出了重要贡献;美国加里·德斯勒编著的《人力资源管理》一书中对如何对工作进行界定、如何进行工作绩效考核面谈等做了较详细的介绍。

我国学者对绩效考核的研究起步较晚, 国内对绩效考核的研究相对偏重于实际应用方面, 建立了一套较为完善的考评制度和绩效标准, 为企业完善员工考核标准做出贡献。崔雪松 (2002) 在《理论界》中提出对绩效考核方法的突破, 构建了以“3p模型”为基础的企业绩效考核体系;余幕 (2004) 在《甘肃农业》中就企业员工绩效考核指标设置中的缺陷进行了研究, 并提出改进的对策;钟卫 (2005) 在提出强制正态分布法就是按“中间大, 两头小”的正态分布的规律, 先确定好各等级在整体分布所占的比例, 然后按照每个人绩效的相对优劣程度, 强制列入其中的一个等级;钱风章 (2006) 侧重通过研究分析360度反馈评价模式的特点, 得出该模式在企业中实际运用应注意的问题。

从以上简要的文献归纳可看出, 目前国内外专家学者大多都从宏观方面对绩效考核理论或绩效考核方法进行研究, 侧重对企业单位绩效考核方面的具体问题进行研究、探讨和实证分析较少。基于此, 笔者根据在彭山县人事局、教育局和部分学校的调研情况, 通过具体的事例, 结合以上各个考核理论和方法, 分析彭山县义务教育学校绩效工资改革中存在的问题, 并提出改进意见。

2 绩效考核有关的理论

2.1 绩效的涵义及特征

(1) 绩效的涵义, 绩效一般说来是指一个个体为了达到目标而采取的各种行为的结果, 是客观存在的, 可以为人所辨别确认。绩效又分为组织绩效和员工绩效。相对于不同的对象, 绩效有不同的含义。对组织而言, 绩效就是在数量、质量及效率等方面的情况;对员工来说, 则是指他们经过考核的工作行为、表现及其结果, 即上级和同事对自己工作状况的评价。

(2) 绩效的特征, 绩效具有客观性、度量性、多因性、多维性和动态性等5种特性:

客观性:绩效是企业员工行为与工作的结果。是目标的完成程度, 具有实际的效果, 而不是观念中的东西, 是客观存在的;

度量性:对于员工取得的客观工作成果, 可以经过必要的定性或定量手段转换为同一量纲或无量纲的度量值与比较值;

多因性:绩效的优劣是由多种因素所共同决定的而不是取决于单一因素;

多维性:员工工作绩效是从多方面表现出来的。而不是仅仅从某一方面;

动态性:由于员工工作成绩在不同时期、不同条件下可能会有差异, 因此应注意要以动态的眼光来看待。

2.2 绩效考核内容

根据现代心理学与组织行为学的研究成果, 认为决定一个个体的绩效的因素可归结为业绩、能力、态度等三个方面。这三者具有以下内在逻辑关系 (如图1所示) :

(1) 工作能力是个体工作业绩的基础和潜在条件, 没有工作能力, 创造好的业绩几乎不可能;

(2) 工作态度是影响工作能力发挥的个性因素, 当然, 影响工作能力的发挥还受内部、外部条件的约束;

(3) 工作业绩是个体完成工作的最终成果。

根据上述内在关系, 我们可以把工作能力、工作态度、工作业绩作为员工绩效考核的基本内容。

2.3 绩效考核方法研究

目前世界范围内被广泛谈论和应用的绩效考核的理论方法体系主要有关键绩效指标 (KPI-Key Performance Indicator or Index) 、平衡记分卡 (BSC-Balance Score Cards) 、360度绩效考核 (360-degree feedback) 等。

(1) 平衡记分卡 (BSC) 是美国哈佛商学院教授罗伯特·R·卡普兰 (Robert R Kaplan) 与戴维·P·诺顿 (David P Norton) 提出的理论体系。基于平衡计分卡的绩效评估方法, 是将公司的战略与绩效考核结合起来的一种管理工具。平衡计分卡主要从财务、客户、内部流程和学习与成长角度等四个方面进行考核。这四个方面的内在关系指的是:学习与成长解决企业长期生命力的问题, 是提高企业内部战略管理的素质与能力的基础;企业通过管理能力的提高为客户提供更大的价值;客户的满意导致企业良好的财务效益。

(2) 关键绩效指标 (KPI) 是指用于沟通和考核被评价者主要绩效的定量化或行为化标准体系, 它体现了对企业目标有增值作用的绩效考核标准。KPI的注意力是在绩效指标与企业战略的挂钩上。其主要特点:它强调了战略的成功实施必须有一套与战略实施紧密相关的关键业绩指标来保证, 同时进一步将绩效目标分解到企业的基层管理及操作人员。基于关键绩效进行绩效考核, 就可以保证真正对企业有贡献的行为受到鼓励, 使绩效考核公平、公正, 有据可依, 真正提高企业业绩。KPI法符合“二八原理”, 即在企业的价值创造过程中, 由20%的骨干人员创造企业80%的价值;对于个人, 80%的工作任务也由20%的关键行为完成。因此, 必须抓住20%的关键行为, 对之加以衡量, 从而把握绩效评价的重心。

(3) 360度绩效考核 (360-degree feedback) 也称全视角考评 (fullcircle appraisal) 或多个考评者考评 (multilateral assessment) .就是由被考核者的上级、同事、下级和 (或) 客户 (包括内部客户和外部客户) 、被考核者本人及其他有关的人担任考核者, 从多个角度对考核者进行360度的全方位考核, 再通过反馈程序, 达到改变行为、提高绩效的目的。

参考文献

[1]李燕萍.人力资源管理[M].武汉大学出版社, 2002.

[2]乔治T·米而科维奇.人力资源管理[M].北京机械工业出版社, 2004.

[3]彼得·F·德鲁克.公司绩效测评[M].中国人民大学出版社, 2000.

[4]张联胜.我国企业应进一步加强绩效考核[J].东北财经大学学报, 2006.

篇9：督察考核制度

本刊讯为了强化科技项目的管理，改变过去重立项、轻管理的倾向，使科技经费使用得更公正，更有效，市科委最近专门抽调人员，并制定了有关规定，实行对科技项目的全过程督察。

市科委每年有十几亿元的科技经费，要通过科技项目把经费拨下去。1999年，市委提出了实施“首都二四八重大创新工程”，市科委与有关部门通力合作，通过组织、落实大项目，贯彻“干大事、干实事、大家干”的思想，使科技工作对促进首都经济社会发展发挥了重要作用。然而钱多、项目大，面临的风险也越来越大。如何加强管理，规避风险，安全、有效、合理地使用资金，成为了市科委必须解决的一大问题。市科委党组为此多次召开会议，集思广益，探索解决办法。近年来，相继制定了《北京市科技计划项目（课题）管理办法》和《北京市科技计划项目（课题）经费管理办法》，还采取了项目预研、专家论证、集体决策的方法，这样既增强了民主性和透明度，又增强了立项的准确性和科学。

然而，重立项，轻管理的问题仍未能彻底解决，有些项目完成得并不好。市科委党组经过多次分析研究，认为只有加强项目的中后期管理，才能避免“只管种花，少管结果”的问题，才能使科技经费的使用真正有效。于是，党组决定抽调三位正处级干部，专门负责对科技计划项目进行全过程的督促和检查，特别是着重抓好科技项目的中后期管理工作。同时，制定出台了《关于加强科技计划项目督察工作的若干规定（试行）》，明确了他们的任务：一是督察科技项目按照科技计划项目任务书的完成情况；二是及时发现项目执行中的问题，提出改进意见，问题严重时提出整改直至终止的建议；三是总结项目实施经验，指导委内项目管理工作。旨在加强项目管理的督察制度自3月份实施以来，就得到了大家的认可和好评。

北京市科委监察处 金群

《科技潮》特邀通讯员会议召开

本刊讯（记者邓爱华）为使《科技潮》杂志更好地为北京市科技工作服务，为读者服务，使之成为推动首都科技工作、进行科普宣传，并与国内外进行科技交流的窗口，近日，《科技潮》杂志社在创业大厦召开了北京市科委各处室、直属单位的特邀通讯员会议，并为特邀通讯员颁发了证书。北京市科委党组成员许焕岗、软科学处颜振军处长、张星副处长及20余名特邀通讯员参加了会议。

此次会议明确了特邀通讯员的主要职责和任务：一是关注《科技潮》杂志的发展，对杂志的办刊方针、宣传定位、选题策划、报道内容、稿件质量等，能经常提出批评和建设性的意见；二是结合本单位的工作重点及科技热点，为杂志社撰写稿件；三是及时与杂志社的编辑人员沟通情况，提供报道素材；四是协助杂志社人员进行采访等工作。

会上，许焕岗强调了建立特约通讯员的重要性。他说，在科委各处室、直属单位建立特邀通讯员队伍，首先是办好科委所属的两刊两网的需要，只有建立一支得力的通讯员队伍，才能充分获取信息；二是推动各单位工作的需要，科委各处室、相关直属单位的工作能不能向前推进，宣传报道起着非常重要的作用；三是向市委市政府提供准确信息的需要。由此可见，搞好宣传工作是科委整体工作的一部分，一定要做好。

与会通讯员也纷纷踊跃发言，对《科技潮》的发展提出了许多建设性意见。

科技周开幕北京市民分享科普大餐