2011年兴仁县卫生和食品药品监督管理局医改工作

2011年兴仁县卫生和食品药品监督管理局医改工作（共9篇）

篇1：2011年兴仁县卫生和食品药品监督管理局医改工作

兴仁县卫生和食品药品监督管理局2011年医改工作

总结

2011年度，我县的医改工作在县委、县政府的正确领导和州卫生局的精心指导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，构建“和谐医改”的思路，突出重点、创新机制、完善制度，使各项医改工作稳步有序开展。现就有关情况总结如下：

一、组织领导

为确保我县医药卫生体制改革各项工作的顺利开展，我局于2010年9月15日成立了以局长邱锦林同志为组长、其他领导班子成员为副组长的兴仁县卫生和食品药品监督管理局深化医药卫生体制改革工作领导小组，下发了卫生系统医改工作任务分解通知，明确了目标及责任。领导小组下设办公室，办公室设在卫生局稽查大队，具体负责日常工作。

二、主要做法

1、加快推进基本医疗保障制度建设

为巩固完善新型农村合作医疗制度，全县农民参合率再攀新高。今年全县参合农民达400149人，参合率96.2%。补偿力度进一步提高。通过科学调整补偿方案，使参合农民在乡镇卫生院、县级定点医院、县外定点医院住院费用补偿比例达到75%、65%、55%、35%，住院封顶线由5万元提高到6万元。农民受益程度日益增加。新农合筹资标准提高到每人

每年30元，2011年我县新农合筹资总额达9189.54万元。1-10月份共补助参合农民 304142人次，发生医疗总费用6397.84万元，报销医疗费用3671.59万元，资金使用率57.38%，其中家庭门诊账户1774人次，医疗总费用6.8万元，报销6.68万元，平均报销比例98.2%；门诊统筹27239人次，医疗总费用972.5万元，报销610.62万元，平均报销比例62.78%；住院补偿25129人次，医疗总费用5418.50万元，报销3054.29万元，平均报销比例56.36%。

资金结算拨付情况，与定点医疗机构实行按月审核拨付，县外住院的分批进行审核拨付给乡镇（街道）经办机构，再由经办机构兑现给参保农民。

2、扎实推行实施国家基本药物制度

（1）制定方案、完善措施

为扎实有力、有序实施国家基本药物制度，使基层医疗单位具体操作有章可遁，我县于2011年5月4日召开全县基层医疗单位院长、副院长、防保组长相关实施基本药物制度工作培训会议，并制定并下发了《关于印发2011兴仁县实施国家基本药物制度工作实施的通知》，明确规定全部基层医疗单位从6月1日起药品（中药饮片除外）实行零差率销售，在医院醒目处公示基药采购价格和销售价格；安排专人具体负责药品采购工作；药品采购必须通过贵州省医药采购服务平台“网上基本药物采购系统”进行网上采购中标药

品；配备的基本药物品种数量不得低于国家基本药物目录中药品品种数量的95%；非目录药品使用的品种数量和销售总额不得超过药品总数和总销售额的10%；不断加大财政补助力度，为了更好地开展工作，我县已将省、州、县财政按照6：2：2的比例补助资金128万元分两次下拨到基层医疗机构。

（3）加强督查，解决问题

为了解我县实施国家基本药物制度工作情况，进一步促进工作，及时发现问题，解决问题，今年5月24日，卫生局局长邱锦林亲自带队，组织相关人员到巴铃、屯脚两所中心卫生院进行了专题调研和工作督查。调研中发现，两所中心卫生院都高度重视此项工作，成立了领导小组，都实行了药品零差率销售以及网上集中采购药品。但也存在一些问题，如

1、所使用的基本药物品种数量和销售金额尚达不到药品总数和总销售额的70%；

2、选择一家中标配送企业实行网上采购药品时，很难配齐药品品种。针对这一些问题，邱锦林局长每到一处都语重心长地告诫大家，要严格按照国家政策，不折不扣，脚踏实地实施国家基本药物制度，在实际工作中查找问题，完善措施，解决问题，保障群众基本用药，减轻群众医药经济负担，真真正正让群众得到实惠。

3、加强基层医疗卫生服务体系建设

（1）加强基层医疗卫生机构建设

近年来，我县不断加大基层医疗卫生服务机构建设力度，通过积极争取项目，定期组织培训，系统内对口帮扶等措施，逐步健全县、乡、村三级卫生服务网络，有效缓解了基层群众“看病难，看病贵”等问题。我县正在争取中央资金完善雨樟中心卫生院附属实施建设，到目前，已建有规范化标准化村级卫生室134所、达标卫生院3所，县医院新院区的建设正在进行中。

（2）加强基层医疗卫生队伍建设

为提高县乡两级医疗单位人员业务素质，同时按照基层赴县级以上，县级赴州级以上的人才培养规划，今年又选派35名基层卫生人员到省、州医院进行全科医生的业务培训及转岗培训。县人民医院选派27名骨干到三级以上医院进修，长期与江西南昌94医院建立对口协作关系，长期接受技术支持；县级两所医疗机构分别与14个乡镇卫生院建立了对口协作关系。逐步形成了省、县、乡、村四级之间的传、帮、带业务平台，使我县在医疗队伍建设上得到可持续发展。

4、全力促进基本公共卫生服务逐步均等化

促进基本公共卫生服务逐步均等化，是增进居民健康、实现卫生公平的重大举措。我县从去年启动实施以来，建立居民健康档案、预防接种、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、传染病防治、健康教育等9项国家基本公共卫生项目实行免费管理。今年根据上级相关文件精神，于3月3日下

发了《2011年基本公共卫生服务实施方案》，并组织乡镇卫生院院长、副院长、业务骨干，社区卫生服务中心主任110人次对新增项目、电子健康档案进行多次、系统的培训，并根据2010年底全县人口数下达了2011年健康档案任务数179290份。为进一步推进健康档案信息化建设，落实省基本公共卫生服务电子健康档案任务，医改办很抓落实，要求各基层卫生医疗机构实行日报并全县通报，使我县的居民电子健康档案在10月底已提前超额完成任务。今年共建立居民健康档案249964份，其中城镇完成30391份，规范化电子健康档案36560份；农村完成219573份，规范化电子健康档案291409份。发放宣传资料68846余份，0-3岁儿童健康管理22860人次，孕产妇系统管理4457人次，65岁老年人健康管理18101人次，高血压病人健康管理9921人次，糖尿病病人健康管理829人次，重症精神病患者管理80人次。

配套资金的逐步到位为我县实施农村基本公共卫生服务均等化工作提供了有力保障。我县今年收到基本公共卫生服务经费中央资金440万元、省级资金140万元、州级配套资金27.31万元，合计到位资金607.31万元，并于6月16日将基本公共卫生经费600万元预拨到各实施单位。为促进工作开展，医改办不定期到各单位进行工作督查，各单位工作进展顺利。

三、下一步打算

一是新农合将实行信息化管理。二是进一步加强基本公共卫生服务逐步均等化工作，加强督查。三是进一步强化实施国家基本药物制度，加强督导。四是进一步加强县、乡、村卫生服务体系建设，争取上级经费完善雨樟中心卫生院附属设施的建设，加快县人民医院新院区项目建设进程，五是按照省、州的部署，尝试开展公立医院的改革等工作。

总之，我们将继续按照医改的总体要求，进一步规范运作，加大管理力度，不断解决新情况新问题，扎扎实实按照省、州、县政策，认真落实好医改各项工作。

篇2：2011年兴仁县卫生和食品药品监督管理局医改工作

总结

2011，我县的医改工作在县委、县政府的正确领导和州卫生局的精心指导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，构建“和谐医改”的思路，突出重点、创新机制、完善制度，使各项医改工作稳步有序开展。现就有关情况总结如下：

一、组织领导

为确保我县医药卫生体制改革各项工作的顺利开展，我局于2010年9月15日成立了以局长邱锦林同志为组长、其他领导班子成员为副组长的兴仁县卫生和食品药品监督管理局深化医药卫生体制改革工作领导小组，下发了卫生系统医改工作任务分解通知，明确了目标及责任。领导小组下设办公室，办公室设在卫生局稽查大队，具体负责日常工作。

二、主要做法

1、加快推进基本医疗保障制度建设

为巩固完善新型农村合作医疗制度，全县农民参合率再攀新高。今年全县参合农民达400149人，参合率96.2%。补偿力度进一步提高。通过科学调整补偿方案，使参合农民在乡镇卫生院、县级定点医院、县外定点医院住院费用补偿比例达到75%、65%、55%、35%，住院封顶线由5万元提高到6万元。农民受益程度日益增加。新农合筹资标准提高到每人

每年30元，2011年我县新农合筹资总额达9189.54万元。1-10月份共补助参合农民 304142人次，发生医疗总费用6397.84万元，报销医疗费用3671.59万元，资金使用率57.38%，其中家庭门诊账户1774人次，医疗总费用6.8万元，报销6.68万元，平均报销比例98.2%；门诊统筹27239人次，医疗总费用972.5万元，报销610.62万元，平均报销比例62.78%；住院补偿25129人次，医疗总费用5418.50万元，报销3054.29万元，平均报销比例56.36%。

资金结算拨付情况，与定点医疗机构实行按月审核拨付，县外住院的分批进行审核拨付给乡镇（街道）经办机构，再由经办机构兑现给参保农民。

2、扎实推行实施国家基本药物制度

（1）制定方案、完善措施

为扎实有力、有序实施国家基本药物制度，使基层医疗单位具体操作有章可遁，我县于2011年5月4日召开全县基层医疗单位院长、副院长、防保组长相关实施基本药物制度工作培训会议，并制定并下发了《关于印发2011兴仁县实施国家基本药物制度工作实施的通知》，明确规定全部基层医疗单位从6月1日起药品（中药饮片除外）实行零差率销售，在医院醒目处公示基药采购价格和销售价格；安排专人具体负责药品采购工作；药品采购必须通过贵州省医药采购服务平台“网上基本药物采购系统”进行网上采购中标药

品；配备的基本药物品种数量不得低于国家基本药物目录中药品品种数量的95%；非目录药品使用的品种数量和销售总额不得超过药品总数和总销售额的10%；不断加大财政补助力度，为了更好地开展工作，我县已将省、州、县财政按照6：2：2的比例补助资金128万元分两次下拨到基层医疗机构。

（3）加强督查，解决问题

为了解我县实施国家基本药物制度工作情况，进一步促进工作，及时发现问题，解决问题，今年5月24日，卫生局局长邱锦林亲自带队，组织相关人员到巴铃、屯脚两所中心卫生院进行了专题调研和工作督查。调研中发现，两所中心卫生院都高度重视此项工作，成立了领导小组，都实行了药品零差率销售以及网上集中采购药品。但也存在一些问题，如

1、所使用的基本药物品种数量和销售金额尚达不到药品总数和总销售额的70%；

2、选择一家中标配送企业实行网上采购药品时，很难配齐药品品种。针对这一些问题，邱锦林局长每到一处都语重心长地告诫大家，要严格按照国家政策，不折不扣，脚踏实地实施国家基本药物制度，在实际工作中查找问题，完善措施，解决问题，保障群众基本用药，减轻群众医药经济负担，真真正正让群众得到实惠。

3、加强基层医疗卫生服务体系建设

（1）加强基层医疗卫生机构建设

近年来，我县不断加大基层医疗卫生服务机构建设力度，通过积极争取项目，定期组织培训，系统内对口帮扶等措施，逐步健全县、乡、村三级卫生服务网络，有效缓解了基层群众“看病难，看病贵”等问题。我县正在争取中央资金完善雨樟中心卫生院附属实施建设，到目前，已建有规范化标准化村级卫生室134所、达标卫生院3所，县医院新院区的建设正在进行中。

（2）加强基层医疗卫生队伍建设

为提高县乡两级医疗单位人员业务素质，同时按照基层赴县级以上，县级赴州级以上的人才培养规划，今年又选派35名基层卫生人员到省、州医院进行全科医生的业务培训及转岗培训。县人民医院选派27名骨干到三级以上医院进修，长期与江西南昌94医院建立对口协作关系，长期接受技术支持；县级两所医疗机构分别与14个乡镇卫生院建立了对口协作关系。逐步形成了省、县、乡、村四级之间的传、帮、带业务平台，使我县在医疗队伍建设上得到可持续发展。

4、全力促进基本公共卫生服务逐步均等化

促进基本公共卫生服务逐步均等化，是增进居民健康、实现卫生公平的重大举措。我县从去年启动实施以来，建立居民健康档案、预防接种、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、传染病防治、健康教育等9项国家基本公共卫生项目实行免费管理。今年根据上级相关文件精神，于3月3日下

发了《2011年基本公共卫生服务实施方案》，并组织乡镇卫生院院长、副院长、业务骨干，社区卫生服务中心主任110人次对新增项目、电子健康档案进行多次、系统的培训，并根据2010年底全县人口数下达了2011年健康档案任务数179290份。为进一步推进健康档案信息化建设，落实省基本公共卫生服务电子健康档案任务，医改办很抓落实，要求各基层卫生医疗机构实行日报并全县通报，使我县的居民电子健康档案在10月底已提前超额完成任务。今年共建立居民健康档案249964份，其中城镇完成30391份，规范化电子健康档案36560份；农村完成219573份，规范化电子健康档案291409份。发放宣传资料68846余份，0-3岁儿童健康管理22860人次，孕产妇系统管理4457人次，65岁老年人健康管理18101人次，高血压病人健康管理9921人次，糖尿病病人健康管理829人次，重症精神病患者管理80人次。

配套资金的逐步到位为我县实施农村基本公共卫生服务均等化工作提供了有力保障。我县今年收到基本公共卫生服务经费中央资金440万元、省级资金140万元、州级配套资金27.31万元，合计到位资金607.31万元，并于6月16日将基本公共卫生经费600万元预拨到各实施单位。为促进工作开展，医改办不定期到各单位进行工作督查，各单位工作进展顺利。

三、下一步打算

一是新农合将实行信息化管理。二是进一步加强基本公共卫生服务逐步均等化工作，加强督查。三是进一步强化实施国家基本药物制度，加强督导。四是进一步加强县、乡、村卫生服务体系建设，争取上级经费完善雨樟中心卫生院附属设施的建设，加快县人民医院新院区项目建设进程，五是按照省、州的部署，尝试开展公立医院的改革等工作。

篇3：2011年兴仁县卫生和食品药品监督管理局医改工作

2012年全国卫生系统食品安全与卫生监督工作会议于1月13—14日在北京召开。会议主题是：深入贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会和2011年中央经济工作会议精神，认真落实2012年全国卫生工作会议要求，全面回顾总结2011年全国食品安全与卫生监督工作情况，部署2012年重点工作。卫生部部长陈竺、副部长陈啸宏出席会议并作重要讲话。

陈竺部长充分肯定了食品安全与卫生监督工作取得的成效。他强调，卫生系统食品安全与卫生监督工作关系到人民群众身体健康，是基本公共卫生服务的重要内容，是重大的民生问题，要切实增强做好工作的责任感和紧迫感，不断推进食品安全与卫生监督工作。他要求2012年，各地要进一步加强对食品安全與卫生监督工作的组织领导，认真履行法定职责。积极推进卫生监督协管服务，加强对基层医疗卫生机构的指导，提高全体居民获得基本公共卫生服务的公平性和可及性。同时要狠抓卫生监督体系和人才队伍建设，加强文化建设，不断提升监管能力和队伍思想素质。

全国各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市卫生厅局主管厅局长，省卫生监督处、食品安全综合协调处、卫生监督机构、疾控中心和职防院（所）负责人，卫生部有关司局、直属单位、相关协会负责人等共230人参加了会议，会议还邀请了中编办、全国人大、发展改革委、公安部、人力资源社会保障部、环境保护部、铁道部、农业部、国资委、工商总局、质检总局、安全监管总局、国务院法制办、国务院食品安全办、全国总工会、总后卫生部、国家食品药品监管局、国家中医药局、北京大学、复旦大学、哈尔滨医科大学、四川大学等相关部门有关负责人参加。

篇4：2011年兴仁县卫生和食品药品监督管理局医改工作

2011年，在县卫生局、县卫生监督中心正确领导下，在上级主管部门的精心指导及有关部门的大力配合下，西岗镇卫生监督协管站坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全年工作目标任务，加强部门联动，创新监管机制，规范监管行为，不断加大执法力度，为全镇人民的身体健康提供了强有力的保障。现将2011年卫生监督工作汇报如下：

一、重点监督检查计划完成情况

（一）公共场所卫生监督

对辖区25户公共场所进行经常性卫生监督检查，重点检查卫生管理制度、设施设备运转情况、公用物品消毒情况、消毒剂及客用化妆品索证情况、集中式空调清洗消毒情况以及从业人员持证情况等。开展经常性监督143次，监督覆盖率100%。对不符合卫生要求的及时提出整改意见。

（二）学校卫生监督

按照省市县要求，我镇及时对辖区学校及托幼机构进行监督检查。截止目前，检查各级各类学校38家，其中中小学28家，托幼机构10个，检查覆盖率100%。制作现场检查笔录38份、监督意见书38份，对20多家学校的整改情况进行了回访。

（三）餐饮服务卫生监督

对辖区15户餐饮服务行业每季度至少进行一次卫生监 督检查，对监督检查中发现的问题及时提出了整改意见和建议。为全镇五万人民的食品安全保驾护航。

（四）医疗机构卫生监督

按照上级文件对医疗机构的具体要求，对全镇65个个体医疗机构进行了监督检查对发现的问题提出了整改意见及建议。及时杜绝了无证行医等医疗安全隐患的发生，为广大人民提供了一个优良的就医环境。

召开医疗机构培训会议6次，全镇卫生医疗机构责任人共65人接受了培训。通过培训，保障了全镇医疗卫生的规范化，有效的遏制了医疗事故的发生

二、卫生监督信息报告系统录入工作

卫生监督报告系统启用以来，我镇高度重视，有专人负责卫生监督信息的录入。截止目前，我镇共录入被监督单位118条（其中公共场所25，学校卫生28，医疗卫生65），建库率达100%。

篇5：2011年兴仁县卫生和食品药品监督管理局医改工作

2011年全省食品安全与卫生监督工作要认真执行《食品安全法》及其实施条例，贯彻落实全国卫生系统食品安全与卫生监督工作会议、全省卫生工作会议精神，深化医药卫生体制改革，加快卫生监督体系标准化建设、卫生监督信息化系统建设，逐步建立和完善食品安全综合协调体制机制，制定并实施“十二五”食品安全工作规划，加大卫生监督执法力度，努力保障人民群众饮食安全和身体健康。

一、全面履行食品安全综合协调职责。认真贯彻《食品安全法》及其实施条例，组织开展食品安全法律法规的宣传培训。加强与相关食品安全监管部门协调配合，切实履行食品安全综合协调职责。制定并实施“十二五”食品安全规划。完善全省食品安全事故处置机制，组建食品安全事故应急处置队伍，组织开展重大食品安全事故的查处，拟定《江苏省食品安全事故应急预案》。会同有关部门进一步落实食品安全整顿工作任务，做好两年食品安全整顿工作的考核评估，并继续深入开展专项整治工作。开展食品安全地方性法规的立法调研工作，推动全省食品安全法制化管理工作开展。做好各地食品安全状况报告编写工作，承担好食品安全委员会办公室的日常工作。

二、建立和完善食品安全长效监管机制。针对本地的食品安全状况，积极探索加强食品安全监管的新途径、新办法。制定2011年全省食品安全风险监测实施方案，有效落实全年食品安全风险监测任务，开展监测工作的质量控制，加强监测数据的管理，加快建立覆盖食品生产经营各环节的食品中化学污染源及有害因素、食源性致病菌和食源性疾病监测体系，加强食品安全风险监测及风险评估体系建设和能力建设，做好食品安全风险监测、预警、评估和信息发布等工作，完善食品安全监管部门间的信息沟通平台和食品安全风险监测信息共享机制。贯彻实施《江苏省食品安全投诉举报管理办法》（试行）、《江苏省食品安全信息公开暂行办法》、《江苏省食品安全信息报告与沟通管理规定》（试行），加强食品安全地方标准制订和宣贯培训工作，做好全省食品安全企业标准备案管理工作。

三、加快全省卫生监督体系标准化建设、卫生监督信息化建设。今年是我省开展卫生监督体系标准化建设和卫生监督信息化建设的最后一年，各地要在当地党委、政府的领导下，加强全省卫生监督体系标准化建设和信息化建设，进一步健全和完善卫生监督执法体系，加强城乡卫生监督机构能力建设，提升素质，规范行为，改善服务，严格依法行政。力争今年底，大部分市、县（市、区）卫生监督机构经省级评估验收，达到体系建设标准要求，同时有效地实现全省的卫生监督执法信息实现互联互通、上下联动。

四、依法加强卫生监督管理工作。进一步贯彻实施《江苏省职业病防治规划（2010-2015年）》，积极开展职业病防治法律法规和防治知识的宣传培训，认真完成卫生部职业卫生基本服务试点、职业病哨点监测和医用辐射防护监测网试点项目工作，进一步加强基层职业卫生服务网络建设。

进一步加强集中式供水、二次供水单位卫生监督管理，加强对学校饮用水卫生安全监督检查。扩大公共场所卫生监督量化分级管理制度实施覆盖面。组织开展公共场所、饮用水卫

生、消毒产品、涉水产品卫生监督抽检（查）工作。推进生活饮用水卫生监督监测网络建设，积极防范和科学处置突发饮用水污染卫生事件。加强传染病防治监和非法行医违法案件查处力度。

五、进一步加强卫生监督队伍的建设和管理。加强卫生监督员队伍建设和日常管理，完善卫生监督执法责任制和责任追究制。进一步强化卫生监督执法制度化管理，将卫生许可、日常监督、举报投诉和行政处罚等项工作纳入规范化管理，并加强工作稽查，确保各项制度落到实处。加强对基层卫生监督机构一线执法人员培训，以提高综合素质。

篇6：2011年兴仁县卫生和食品药品监督管理局医改工作

陈竺部长在讲话中强调，食品安全与卫生监督工作与人民群众健康密切相关，社会高度关注。“十一五”期间，各地在深化卫生监督体制改革、认真履行监督职责、完善卫生监督队伍规范化管理等方面取得了很大成绩，依法维护了社会公共卫生秩序。但城乡居民对改善生活质量、提高健康水平的要求不断提高，相对于人民群众的期待，食品安全与卫生监督工作仍有较大差距。各地要充分认识当前食品安全与卫生监督工作面临的严峻形势以及所肩负的重担，正视当前卫生监督存在的投入不足、保障机制不健全，人员编制短缺、农村卫生监管力量薄弱以及卫生监督技术支撑能力严重不足等突出问题，采取有效措施，切实履行好食品安全与卫生监督职责，促进食品安全、职业病危害、放射卫生、饮用水卫生等形势的稳步好转。

陈竺指出，未来五年是食品安全与卫生监督事业发展的重

要战略机遇期。2011年是完成国务院确定的医改近期三年任务攻坚之年，也是“十二五”规划开局之年。各地要抓住医改和“十二五”规划的机遇，凝聚共识，谋求卫生监督事业的改革与发展，切实加强卫生监督和相关公共卫生领域能力建设；要顺应职责调整的要求，依法做好食品安全与卫生监督工作，认真贯彻执行《食品安全法》、《职业病防治法》等法律法规，加强食品安全综合协调，积极推动职业病防治以及加大卫生监督工作力度；要严格卫生监督队伍管理，进一步夯实队伍基础、提升队伍素质，规范监督执法行为，提高监测评估水平，更好地服务于维护人民群众健康及其权益。

陈啸宏副部长做了题为《坚定信心 迎接挑战 扎实做好食品安全综合协调与卫生监督工作》大会主报告。他表示，“十一五”期间食品安全与卫生监督各项工作取得了显著的成效，为维护人民群众的健康、推动经济发展、促进社会和谐发挥了重要作用。圆满完成北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等重大活动以及四川汶川特大地震、青海玉树地震、甘肃舟曲泥石流灾区的食品安全和饮用水卫生保障工作。几年来，有多个卫生监督机构及技术支撑机构的集体与个人受到党中央、国务院表彰，为全国卫生系统广大干部职工树立了榜样。2010年，各地深入贯彻实施《食品安全法》、《职业病防治法》等法律法规，紧紧围绕食品安全、职业病防治、饮用水安全等重点领域，积极依法履行职责，突出制度建设、能力建设和体系队伍建设等

关键环节，狠抓规范执法行为，加强执法稽查和大要案查处，认真落实行政执法责任制，继续深化卫生监督体制改革，顺利完成了2010年各项重点工作。

陈啸宏强调，根据深化医改工作部署和2011年全国卫生工作会议精神，今年工作的总体要求是：以履行法律法规和职责规定为主线，以食品安全综合协调、职业病防治和饮用水卫生安全工作为重点，以能力建设和人才队伍建设为基础，加大部门协调与合作，努力推进食品安全和卫生监督各项工作。2011年卫生系统食品安全与卫生监督工作要切实抓好以下几个方面：一是认真履行食品安全综合协调职责。继续完善食品安全综合协调机制，加强食品安全整顿和事故督查工作、完善食品安全标准管理和加快食品安全风险监测预警体系建设。二是切实加强职业卫生和放射卫生监督管理，进一步提高职业病防治能力和水平。进一步加强饮用水、公共场所和消毒、涉水产品卫生监督管理。不断提高传染病防治和学校卫生监督管理水平。打击无证行医，查处采供血违法行为。三是加强卫生监督体系建设，规范卫生行政执法行为。贯彻落实“十二五”卫生人才发展规划要求，强化卫生监督各类人才培养，进一步加强卫生监督队伍建设和卫生监督信息化建设。严格执行卫生监督系统的党风廉政建设责任制和纠风工作责任制，进一步加强卫生监督系统的信息公开和公开办事的指导和考核。

全国31个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生厅

篇7：2011年兴仁县卫生和食品药品监督管理局医改工作

我办被列为2012全县开展行政行为监督工作的单位之一，为了切实搞好本办行政行为监督工作，形成行为规范、运行协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，进一步规范建设行政行为，推进依法行政，提高工作效率和服务质量。按照制定的《县扶贫办2012开展行政行为监督工作的实施方案》认真开展工作，现总结如下：

一、学习动员阶段

1．及时召开办班子会议，研究和部署全办开展行政政行为监督工作。成立了由办主要领导任组长的领导小组及其办公室，明确具体人员负责办公室日常事务工作，确保行政行为监督工作顺利进行。

2．制定了行政行为监督工作实施方案

结合本单位实际，领导小组认真分析本单位工作中存在的问题和困难，制定出切实可行的措施，供全办干部职工学习时讨论、落实。

3．组织动员全体干部职工积极参与

1月5日下午，召开了全办干部职工大会，传达办开展行政行为监督工作的有关文件和工作部署，使广大干部职工了解并积极参与。

4．建立行政行为监督机制 公布举报电话：6711741，电子邮箱：yrfpbyang@123sina.com 接受社会和群众的监督。

二、行政行为监督自查自纠阶段

为了改进工作作风，提高办事效率，改善服务质量，通过问卷调查、召开座谈会等形式对各项工作制度、执行公务、办事效率、服务质量、“吃、拿、卡、要”以及“四难”、扶贫项目资金使用等方面进行自查自纠；各股室和个人针对在执行公务时滥用职权、失职渎职、有法不依、执法不严的问题和在公务活动中吃、拿、卡、要以及“四难” 问题进行自查自纠。

1．召开行政行为监督座谈会。为广泛听取群众对我办的意见和建议，我办召开座谈会，面对面地就扶贫开发与管理提出了很好的意见和建议：一是扶贫开发规划高标准，有前瞻性，做好前后、整体衔接，规划要请群众参与，要公示；二是要有长远计划；三是当好县委、县人民政府的参谋，敢于坚持正确的意见。

2．认真开展自查自纠工作。各股室及干部职工结合各自工作岗位和职能写出自查材料，明确整改方向。

三、行政行为监督取得的成效和经验

我办针对征求到的意见和建议制定了整改方案并落实到有关负责人整改，取得了一定成效。

1．找准工作重点。行政行为监督工作是一项综合性、长期性的工作,领域广阔,内容丰富,特别是随着改革的不断深化,需要我们开展的工作项目越来越多,任务日益繁重。如果什么都抓, 形不成工作重点,就抓不出明显的成效。今年我们坚持从实际出发, 紧紧围绕县委、县政府的中心工作，及时立项开展专项效能监察。积极开展效能监察，有力的推动了各项工作的开展。

2．加强督促检查。在今年的行政行为监督工作中，为确保监察效果，推动工作开展，我们根据列入效能监察各项工作的不同特点，选准阶段性工作重点，及时组织力量，加强督促检查，及时发现问题，解决问题，有力地推动了工作的进行。

3．注重查纠结合。在今年开展的行政行为监督工作中，为解决工作中出现的一些问题，推动工作的开展，我们严格按照责任分工，依据行政效能监察的有关规定，对工作中敷衍塞责、应付了事、没有按规定完成目标任务的责任人进行了责任追究。

四、存在问题及下一步工作安排

回顾今年的行政行为监督工作，虽然取得了一定的成绩，但还存在着一些不足：一是行政效能监察的途径、方式和方法还不多，工作深度和广度还不够，验收评价环节还需逐步规范，具体评价指标还需细化、量化；二是办案意识需要强化，案件查处对行政行为监督工作的促进作用还没有得到充分地发挥；三是行政效能监察工作在实践中存在头绪多，任务偏重，监察力量不足。

今后我办的行政行为监督工作将在县委、县政府和县纪委、监察局的领导和指导下，注意工作思路和工作方法的创新，继续深化行政行为监督工作，努力把我办的行政行为监督工作提高到一个新水平。具体做好以下三个方面的工作: 1．进一步加强对理论的研究，不断研究和探讨新形势下行政行为监督工作的有效方法。特别是要明确行政行为监督工作的职责范围，使行政行为监督定准位、选好度，既到位，又不错位和越位。

2．进一步加强对行政行为监督工作的制度化、规范化建设。出台一些关于基层开展行政行为监督工作的指导性意见和实施办法，让基层（乡镇扶贫办）在开展行政行为监督工作过程中有“据”可依，有“章”可循，规范和有序推进。

3．进一步把开展行政行为监督工作重点与依法行政有机结合起来。增强依法行政意识，加快依法行政进程，规范依法行政行为，减少监察主体在行政行为监督中的压力和难度。

篇8：2011年兴仁县卫生和食品药品监督管理局医改工作

关于开展第23个爱国卫生月活动情况

县爱卫办：

2011年4月是第23个全民爱国卫生活动月，我局根据《？？县爱国卫生运动委员会关于开展第23个爱国卫生月及春季灭鼠活动的通知》文件的要求，紧紧围绕“清洁家园、保卫健康”这一主题，在全局机关开展了以环境卫生整治、除四害、健康教育为主要内容的爱国卫生月活动，现将活动情况总结如下：

一、加强领导，落实责任

我局在开展爱国卫生月活动期间，始终坚持把开展环境卫生综合整治作为爱国卫生月的重点，切实加强领导，围绕责任卫生区域、单位卫生等，积极组织单位职工开展整治活动，并指定局办公室负责相关工作安排，各科室设立专（兼）职卫生员，落实卫生管理责任制，确保了责任到人，工作到位，措施有力，并持之以恒，其效果良好。

二、开展以灭鼠、灭蟑螂为重点的除“四害”活动 针对疾病极易通过鼠、蝇、蚊、蟑螂等媒介传播的实际，认真做好灭鼠、灭蟑螂等防四害工作。我局认真按照县爱卫会在春季灭鼠和重点季节灭蚊、灭蝇、灭蟑螂的统一部署，设立了专职人员，落实了经费，购置了工具和药物，做到化学防治与生物防治、群众消杀与专业消杀、定期消杀与长期

消杀、监督检查与定点监测“四个结合”。定期在规定地段投放药物和器具，喷洒药水，设置投药点进行杀灭。大力加强环境综合整治，广泛发动住户群防群治，确保春季灭鼠、灭蟑螂达标，不留“四害”孳生环境，将“四害”控制在规定标准以内。

三、开展经常性清洁活动保持机关良好卫生环境

一是每天坚持对办公室、职工活动室、会议室、楼道、走廊等责任区域进行清扫，实行了垃圾袋装化处理，做到了日产日清；二是每月坚持卫生大扫除，重点对门窗、花坛、厕所以及公共场所进行彻底大扫除，做到横向到边，纵向到底，不留卫生死角；三是对局机关周边的环境卫生进行检查清理，重点对乱扔废弃物、随地吐痰、乱搭乱建、乱牵绳挂物、乱贴乱画等行为进行整治。四是坚持节前卫生大扫除活动，对局内外及周边环境卫生进行拉网式的全面清理；五是及时更换了清洁卫生用具，确保常用常新；六是对厕所进行规范化的管理，落实专人清扫，随时检查更换厕所内的卫生用品，保证厕所内外整治卫生。

四、加大宣传力度，开展餐饮服务食品安全培训

近期，“瘦肉精”猪肉、“染色馒头”等食品安全事件频发，为认真贯彻落实全国2011年餐饮服务食品安全监管工作会议和严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议精神，增强餐饮服务食品提供者的食品安全第一责任人意识，提高餐饮服务系统水平，有效预防食物中毒和食源性疾病的发生。2011年4月，我局举办餐饮服务食品安

全培训，共60余人。培训会上，县食药监局授课人员结合典型案例，对《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》和《重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范》等法律法规进行深入浅出的讲解，并对如何做好餐饮服务食品安全工作以及如何预防食物中毒等知识进行培训，同时，重点强调了餐饮食品安全的重要性，要求各餐饮服务单位要加强行业自律，从采购进货、运输储存、加工制作、用具消毒、环境卫生、服务程序等各个环节完善食品安全管理各项制度，消除餐饮安全隐患，为消费者提供良好的用餐环境,进一步促进全县餐饮服务业健康、有序发展。

通过此次培训，进一步提高了各餐饮服务单位食品安全法律意识和责任感，对完善餐饮服务单位食品安全管理制度，落实食品安全管理责任，提高餐饮服务环节食品安全管理水平，规范加工制作行为，防控食物中毒事件发生等具有积极作用。

五、开展夜市餐饮市场秩序整治

由于夏季为食物中毒和肠道传染病的高发季节，为保证餐饮消费安全是维护群众利益，解决民生问题，促进社会和谐的长期任务，？？县食药监局通过“三个加强”，并结合近日央视曝光的上海市浦东区部分超市出售涉嫌“染色”的馒头事件，于2011年3月29日至4月15日，在城区开展对夜市餐饮及饮品店专项整治活动。

通过此次整治，我县餐饮服务环节暂未发现使用“上海盛禄食品有限公司”生产的“染色”馒头情况，市场秩序得到

有效规范。但仍然存在不容忽视的问题：一是部分夜市及饮品店存在无《餐饮服务许可证》从事餐饮服务活动行为；二是食品从业人员健康证明持证上岗率低比较突出；三是部分小吃店的食品加工区面积狭小、“三防”措施不足、食品生熟混放等；四是受检单位部分未落实原料购进的索证索票及台账制度。针对存在上述问题的单位，县食药监局监督执法人员均当场下达《监督意见书》，责令其限期整改。据统计，此次专项检查出动执法人员29人次，车辆15辆次，检查夜市餐饮及饮品店120家，下达监督意见书78份。

下一步，我局将落实检查夜市餐饮及饮品店整改情况，增强餐饮服务单位依法经营、保证食品安全质量的自觉性，以有效预防和控制食物中毒案件的发生，确保餐饮服务饮食安全。

县食品药品监督管理局

篇9：2011年兴仁县卫生和食品药品监督管理局医改工作

2009年以来，XX县卫生局深入贯彻落实国家和省、市、县深化医药卫生体制改革会议精神，紧密围绕“保基本、强基层、建机制”的要求，配合相关职能部门，全面推进卫生系统医药卫生体制改革，大力抓好五项重点任务，构建“维护公益性、调动积极性、保障可持续性”的运行新机制，力争改革早见成效，切实缓解群众看病难、看病贵问题，为全面实现医药卫生体制改革的长远目标奠定了坚实基础。

成立了由党组书记、局长XXX任组长的卫生系统深化医药卫生体制改革领导小组及其办公室，先后制定下发了《XX县卫生系统深化医药卫生体制改革实施方案》、《基层医疗卫生机构综合改革进度时间表》、《XX县基层医疗机构及其工作人员绩效考核办法》、《关于印发一般诊疗费报销标准的通知》等文件，起草上报了《XX县公开选拔乡镇卫生院院长工作实施办法》、《XX县乡镇卫生院岗位设臵与工作人员竞聘上岗办法》、《XX县基层医疗卫生事业单位绩效工资考核分配指导意见》、《XX县基层医疗卫生机构绩效考核工作责任制和责任追究制实施办法》、《XX县乡镇卫生院首席医师及服务标兵岗位设臵和评选办法》等一系列配套文件。会同县发改委、财政局、人社局、编制办等职能部门，组织全县乡镇卫生院院长赶赴平舆县和安徽省定远县学习医改工作经验做法。抽调机关股室人员组成调研小组，分赴各乡镇进行摸底调研，在广泛征求意见、充分了解情况的基础上，积极稳妥地推进各项医改工作。

一、新型农村合作医疗制度进一步巩固，保障水平显著提高 我县于2008年开始实施新型农村合作医疗政策，现已实现了全面覆盖和标准化运行。2011年新农合参合率达96.79%，群众受益率

为2010年全省新农合工作先进县和2011年全省新农合即时结报工作先进县。

二、国家基本药物制度实现基层全覆盖，基层医疗卫生机构综合改革全面铺开

（一）国家基本药物制度顺利实施

一是提前动员，加强培训。及时组织各医疗机构负责人和药事管理人员召开了国家基本药物制度准备工作动员会议，并分批对基层医护人员进行国家基本药物制度的专题学习培训，特别强调国家基本药物制度启动后短期内对临床医生改变用药习惯的要求。二是科学测算，及时盘点。选派专业技术人员对全县基层医疗机构近年来的收支情况进行了科学统计、测算、分析，及时完成了各乡镇卫生院药品库存情况的摸底调查、全面盘点、分类摆放和登记造册等前期准备工作，为基本药物的统一配送打好了基础。三是广泛宣传，营造氛围。因地制宜，多措并举，通过农民群众喜闻乐见的各种形式，广泛开展以国家基本药物制度有关政策、合理用药引导等内容为重点的宣传活动，增强广大群众的理解认识，为国家基本药物制度的顺利实施营造良好氛围。四是充分准备，按时实施。于2011年6月23日成立了基层医疗卫生机构财务管理中心，制定了管理办法、岗位职责等配套方案，配臵了计算机、打印机等办公设备，安装了系统管理软件，办公地点设在卫生局二楼。在县邮政储蓄银行设立了“XX县卫生局基层医疗卫生机构支出户”。配合县财政局制定了卫生院《国库集中支付业务管理暂行办法》，县国库支付中心为卫生院设立工资专户和支出专户，下达备用金额度，管理卫生院的计划用款，对工资、采购等支出执行直接支付，与财务管理中心对账。经过前期的周密部署，全县17个乡镇卫生院于2011年7月1日全部实行了药品零差价销售和统一配送。五是加强管理，确

考核指标实现激励性和约束性的有机统一。一是坚持绩效考核与社会效益挂钩的原则，不与药品收入挂钩，不与科室收入挂钩，突出基层医疗服务的公益性；二是坚持按劳分配、绩效优先、兼顾公平的原则，考核结果与工作人员收入待遇直接挂钩，重技术，重实绩，重责任，重贡献，向临床一线和技术风险高的科室倾斜，向关键岗位和优秀人才倾斜；三是坚持确保结余的原则，个人收入增长低于卫生院收入增长，以收定支，促进医院可持续发展；四是坚持单项考核和综合评价相结合、定期考核与不定期考核相结合的原则，促进医院各科室全面履行公益服务职责。

（三）积极稳妥推进人事制度改革

紧密围绕“定编定岗不定人”这一核心，采取竞聘上岗、全员聘用和妥善安臵分流人员等措施，积极稳妥推进人事制度改革，建立竞争上岗、全员聘用、能上能下、能进能出的用人机制。核定卫生院管理岗位31个、专业技术岗位689个、工勤岗位141个。会同县人社局抽调相关股室负责人组成6个考核组，由党组成员带队分赴各乡镇卫生院，采取民主测评、个人考核和理论考试相结合的方式进行卫生院全员竞聘考核，聘用474人，其中管理人员4人、专业技术人员397人、工勤人员73人。同时通过以下三种渠道，认真做好非技术人员分流工作：一是符合条件的提前退休，重点是年老体弱和非技术岗位人员；二是自谋职业，主要指有能力，想有较大发展的人员；三是外出学习培训，主要指年富力强、愿继续从事卫生事业的非专业人员，各卫生院保证外出学习人员的基本工资或生活费，待其取得技术资格或一技之长后再重新回单位竞聘上岗。于2011年9月2日开始进行乡镇卫生院长选聘。政府办组织县发改委、财政局、人社局、编办、药监局、卫生局等相关单位负责人组成了4个考核组，每组考核4个乡镇卫生院，县纪检监察部

扶贫资金贷款赠款和各级财政专项资金，大力实施了县人民医院、中医院、乡镇卫生院、村卫生室等项目的建设，先后兴建了县人民医院病房大楼和门诊综合楼、中医院门诊综合楼、妇幼保健院病房楼、第二人民医院病房楼，县中医院异地新建项目于2010年7月举行奠基仪式并开工建设，目前主体工程已完工，正在进行内部装修。17个乡镇卫生院均新建了门诊楼、病房楼。县级医疗机构共拥有大型医疗设备750余台（件），95%的乡镇卫生院配臵了100mA以上X线机、B超仪、半自动生化分析仪、手术床、各种手术包等设备，为临床诊断提供了准确、可靠的科学依据。每个行政村均设立了卫生室，形成了覆盖全县的县、乡、村三级医疗技术服务网络，医疗服务能力显著提高。严格按照省卫生厅的项目标准，对我县符合条件的卫生室进行改造，其中1万元项目196个，4万元国债项目11个。2008年60个、2009年80个投资1万元的村卫生室建设项目已全部经组织验收投入使用；2010年56个省级财政补助1万元、11个国债资金4万元的村卫生室项目和17个乡镇卫生院“厕改”工作已全部完成。卫生监督体系建设项目被省发改委列为2011年中央预算内投资项目，建设规模1800平方米，投资总额390万元；农村急救体系建设项目已列入河南省2012年投资计划，总投资215万元。我县被评为2010年河南省村卫生室建设与管理先进县。

（二）整合卫生资源，统筹城乡协调发展

做好卫生事业发展总体规划，大力改善农村基础设施和服务条件。进一步健全城乡医院对口支援制度，深入开展城市卫生支农活动，组织县直医院业务骨干定期到乡镇卫生院坐诊，县直医院凡晋级高级职称的必须在乡镇服务半年以上。制定下发了《XX县乡镇卫生院实用人才培养“522行动计划”实施方案》，统筹安排乡镇

全突发公共卫生事件应急反应机制，修订完善了《XX县突发公共卫生事件应急预案》和《XX县突发公共事件医疗卫生救援应急预案》，严格执行紧急信息和重大情况报告制度，信息报送畅通高效，应对突发公共卫生事件的快速反应能力、控制能力和保障能力有了显著提高。

（五）推进卫生信息化，提高信息资源使用效率

加强医疗机构信息系统建设，大力推广电子病历，县人民医院荣获2011年“全省卫生信息化建设工作先进集体”荣誉称号。进一步提高新农合、疾控、卫生监督和妇幼保健信息系统效能，加快卫生信息资源统筹规划和整合，建立基于居民健康电子档案的区域公共卫生信息平台，实现信息共享，互连互通。对县、乡两级经办人员进行了专题培训，电脑设备和相关软件已安装到位，县级居民健康档案中心管理平台系统和乡镇卫生院公共卫生信息管理系统正在运行中；对全县的村卫生室负责人开展了电脑基础理论知识和上机实操培训，所有村卫生室均配臵了电脑。

（六）乡村一体化管理工作全面启动

成立了乡村一体化管理工作领导小组及其办公室，制定下发了《XX县乡村服务一体化管理实施方案》。及时组织基层医疗机构负责人召开动员会，并分4批对村卫生室负责人进行相关制度的学习培训，从乡村一体化管理政策的出台背景、目标任务、内容、措施等方面，逐一进行解读，切实提高基层医务人员的责任感、紧迫感和使命感。分别召开了由卫生院院长、防保站长、专业技术人员、乡村医生和离退休老干部参加的不同层次的座谈会，群策群力，集思广益。根据县域行政区划调整，本着合理布局、方便就医、资源共享、高效利用的原则，将全县村卫生室整合为285所，已上报县政府审批。同时由局党组成员分包各乡镇，切实加强领导，强化责

登记处设臵专业人员为办理结婚手续的青年男女义务讲解婚检的重要性，为692对结婚青年进行了免费婚检。强化疾病预防控制，常规免疫接种质量逐年提高，各种疫苗接种率均达到95%以上，相应传染病发病率稳定在国家规定和基本消灭标准以内。持续加强传染病防治，未出现疫情集中暴发局面，未发生突发公共卫生事件。深入开展“两癌”筛查，为2万余名农村妇女进行了乳腺癌、宫颈癌检查，建立了制度化、规范化、长效化的工作机制。加快农村无害化厕所建设，2011年完成农村改厕任务1605户，全县农村卫生厕所普及率达到73%，与2010年（71%）相比，提高了2个百分点，农村环境卫生得到了明显改善。大力实施贫困白内障患者复明工程，网络直报率和项目进度均达到100%，卫生局被评为2010年全市“创建白内障无障碍市”活动先进单位。

五、积极推行公立医院改革

认真学习洛阳、漯河等试点城市经验，做好公立医院改革的前期准备工作。大力探索政事分开、管办分开的新模式，加强公立医院之间的分工协作机制。推进精细化管理，进一步规范医疗服务，有效提高医院管理水平和管理绩效。在县直医疗机构选择40个病种实行临床路径管理，认真填写临床路径表，落实临床路径标准，推广新农合付费单病种限价机制。合理引导外资、民资举办医疗机构，扩大服务供给，满足人民群众多层次、多元化的医疗服务需求。

六、存在问题及建议

（一）绩效工资构成中，奖励性工资金额偏少，考核结果反映不出劳动量多少，特别是职工数量少的卫生院，由于绩效工资总额较小，还要从中列支夜班费，不易进行合理分配以拉开收入差距。有的人员不在临床一线岗位，但由于工作时间长、有职称，定的工资标准反而偏高。全县17个卫生院业务收入高低不同，且每个卫