甘肃省城市规划委员会工作规则(甘政办发[2007]8号)

甘肃省城市规划委员会工作规则(甘政办发[2007]8号)（共9篇）

篇1：甘肃省城市规划委员会工作规则(甘政办发[2007]8号)

【发布单位】甘肃省

【发布文号】甘政办发[2007]8号 【发布日期】2007-01-15 【生效日期】2007-01-15 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

甘肃省城市规划委员会工作规则

(甘政办发[2007]8号)

各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：

《甘肃省城市规划委员会工作规则》、《甘肃省城市规划委员会办公室工作规则》和《甘肃省城市规划委员会规划督察员管理办法》已经省政府同意，现予印发，请遵照执行。

二○○七年一月十五日

甘肃省城市规划委员会工作规则

第一章总则

第一条为全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，促进城乡和区域协调发展，推进我省城镇化进程，进一步加强对城乡建设的指导和城乡经济社会发展的引导，完善跨行政区域城镇体系规划、重要城市总体规划和重大建设项目选址的决策机制，增强规划决策的科学性，正确实施《甘肃省城镇体系规划》，根据《甘肃省人民政府关于成立甘肃省城市规划委员会的通知》(甘政发〔2005〕65号)精神，特制定本规则。

第二条甘肃省城市规划委员会(以下简称“省城规委”)是代表省政府统一指导、协调、监督全省跨行政区域城镇体系规划、重要城市总体规划、涉及跨行政区域重大基础设施布局的行业规划和建设项目选址工作的非常设议事机构。

第三条经国务院批准的《甘肃省城镇体系规划》是省城规委决策的依据，有关单位编制规划、实施建设项目时应与其相衔接。

如因特殊原因需对《甘肃省城镇体系规划》进行调整或修订，必须经省政府同意，由省城规委组织进行修编或调整。

第四条省城规委议定事项采用会议讨论制，会议定期或不定期召开。

第二章组织机构

第五条省城规委由省政府分管领导任主任，省政府秘书长、分管副秘书长、省建设厅厅长、省发改委主任、省国土资源厅厅长任副主任。省发改委、省经委、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省建设厅、省交通厅、省水利厅、省农牧厅、省林业厅、省文化厅、省环保局、省统计局、省政府研究室、省旅游局、兰州铁路局、省通信管理局、省电力公司、甘肃机场集团公司、省社科院等部门和单位分管领导任委员。

省城规委委员实行继任制，委员因换届、调任等原因需调整时，由继任人自动替补。

第六条省城规委办公室设在省建设厅，负责日常工作，办公室主任由省建设厅厅长兼任。

第七条省城规委建立专家库和规划督察员制度。

第三章工作职责

第八条根据《甘肃省城镇体系规划》，综合研究全省城镇发展的全局性、长远性、战略性重大问题，委托编制跨行政区域城镇体系规划。

第九条组织审查跨行政区域的城镇体系规划，评议重要城市的城市总体规划，并监督实施。

第十条协调重要城市大型公共建筑项目的规划工作，协调各行业发展规划与跨行政区域城镇体系规划的关系，协调各市州、各行业实施的跨行政区域性重大基础设施建设项目与城市规划的关系。

第十一条根据工作需要，向各市州派出规划督察员，对本规则规定项目和城市规划的实施情况进行督促检查，建立规划监督的长效机制。

第十二条省政府委托协调或审议的其他工作。

第四章工作机制

第十三条省城规委全体委员会议由省城规委主任或主任委托副主任主持召开，每年召开一次，参会委员应不少于省城规委全体委员的2／3。

全委会主要任务：审议省城规委年度或半年工作计划及完成情况；安排部署推进全省城镇化发展的调查、研究工作和跨行政区域的城镇体系规划的编制工作；审查跨行政区域城镇体系规划，评议重要城市的城市总体规划;协调重要城市大型公共建筑项目的规划工作，协调各行业发展规划、重大基础设施与城市规划的关系；其他需要全委会研究审议的问题。

第十四条对省城规委闭会期间急需研究决定的重大事项，可以适时召开专题会议议定。专题会议由省城规委主任或副主任主持召开，根据会议议题通知有关部门和单位负责人参加。

专题会议主要任务：根据省城规委工作职责，协调处理全省城市规划、城镇体系规划、跨行政区域重大建设项目选址中急需审议的重大问题；全委会闭会期间其他急需审议的问题。

第十五条对省城规委职责确定的审查、评议和协调项目以及重大和紧急事项，中央在甘各单位、省政府有关部门、各市州政府要及时报送省城规委。

省城规委收到项目材料后，由办公室组织委员单位召开部门协调会议，根据项目性质，召开专家审查会议，形成协调意见和专家审查意见后，向省城规委会议汇报。

第十六条省城规委申请专项资金开展日常工作。专项资金主要用于组织研究全省城镇发展的重大问题、组织编制跨行政区域城镇体系规划。

第五章附则

第十七条修订本规则需报省城规委全委会讨论并经2／3以上委员同意。

第十八条本规则自印发之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

篇2：甘肃省城市规划委员会工作规则(甘政办发[2007]8号)

【发布文号】甘政办发[2007]40号 【发布日期】2007-04-10 【生效日期】2007-04-10 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

甘肃省人民政府依法行政工作领导小组2007年工作要点

(甘政办发[2007]40号)

各市、自治州人民政府，省政府各部门：

现将《甘肃省人民政府依法行政工作领导小组2007年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○○七年四月十日

甘肃省人民政府依法行政工作领导小组2007年工作要点

2007年全省依法行政工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，认真落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)和《甘肃省人民政府全面推进依法行政五年规划(2005―2009年》(以下简称《规划》)，紧紧围绕省委、省政府的中心工作任务，重点抓好行政立法、行政执法、行政复议、行政审批制度改革、政务公开等方面的工作，更好地为构建社会主义和谐社会和全省经济社会发展服务。

一、认真搞好行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政监察法等规范政府共同行为法律、法规的学习、宣传和培训。各级人事、司法、法制部门要协调配合，将依法行政知识的学习培训列为行政机关工作人员录用、考核的重要内容，积极做好行政执法人员持证上岗前的学习培训工作。行政执法人员每年学法不少于40个学时。

二、按照“五年有规划、有安排”的要求，提出本市州、本部门依法行政工作计划。加强对依法行政工作的调查研究和督促指导，及时分析依法行政工作中出现的新情况、新问题，提出改进措施，建立健全相关配套制度。依法行政工作计划应报省政府依法行政领导小组办公室备案。

三、按照法定职权和程序，逐步建立健全科学决策、民主决策、依法决策的机制，实行重大决策集体讨论制度。加快完成省政府法律专家咨询委员会的组建工作，制定和完善相关的工作规则，充分发挥法律专家在政府决策、政府立法、行政复议应诉等方面的作用。认真组织实施《甘肃省人民政府重大决策程序规则》，推动决策的科学化、民主化和法制化。

四、本着“突出重点、统筹兼顾、科学合理”的原则，认真做好政府立法和规范性文件制定工作。坚持“立、改、废”并举，不断完善规章、规范性文件定期清理制度。进一步实行开门立法，多渠道、多形式听取群众意见，提高立法及政策制定工作的透明度和公众参与程度。

五、强化行政执法监督措施，大力推行行政许可、行政处罚听证和行政执法案卷评查等制度。进一步完善上级行政机关对下级行政机关的监督措施，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督、舆论监督和人民群众监督。力争年内将《甘肃省行政执法监督条例(草案)》报省人大常委会审议。

六、加大推进行政执法责任制工作力度，全面完成公布行政执法“权力清单”的任务。认真贯彻省政府《关于深入推行行政执法责任制分解落实执法责任的通知》(甘政发〔2006〕67号)精神，分解执法职责，界定执法职权，设定公正合理的执法程序，建立健全行政执法的评议考核和责任追究制度。年内制定出台《甘肃省行政执法评议考核办法》。

七、深化行政审批制度改革，积极推进政务信息公开，建立健全政府公告和新闻发布制度，进一步规范行政审批服务大厅，推行网上审批，健全完善违法行政行为投诉处理制度，建立投诉中心，实施行政权力“阳光操作”工程。按照“减少执法层次、适当下移行政执法重心”的要求，继续推进相对集中行政处罚权和综合执法试点工作，不断扩大试点的范围和领域。

八、以贯彻落实全国行政复议工作座谈会精神为契机，进一步加强行政复议能力建设，切实改变行政复议机构与所承担任务不相适应的状况，着力提高行政复议工作人员的政治业务素质。省人事、编制部门要会同省政府法制办提出加强全省行政复议机构队伍建设的具体方案。各级财政部门要依法保障行政复议工作必须的经费。

九、加快备案审查体系建设，进一步建立完善规范性文件制定和备案审查工作机制，加大对“红头文件”的备案审查力度，确保抽象行政行为的合法、有效，确保“四级政府、三级监督”备案审查机制的落实。年内制定出台《甘肃省制定规范性文件指导规则》。

十、进一步完善劳动就业和社会保障制度，依法规范劳动管理和就业培训，积极探索机关和事业单位社会保障制度改革；完善城镇居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。年内实现全省市州劳动市场信息网络联通。健全完善养老保险基金省级调剂制度。

十一、进一步健全完善各类突发事件预警应急处理机制，提高应对各类突发事件的能力。加强信访工作，妥善处理群体性上访事件，保护群众的合法权益，维护社会稳定。

十二、进一步建立完善公共财政制度，严格依法理财，加强财政监督管理，推进国库集中支付制度改革，规范非税收入管理，将依法行政所需经费纳入本级政府财政预算。严禁将办案经费与罚没收入挂钩。进一步清理整顿行政事业性收费项目、范围和幅度，严肃查处违规收费行为。

十三、建立和完善行政机关领导干部依法行政情况考核办法，将依法行政情况纳入领导干部政绩考核内容。建立并实施领导干部任职前法律知识培训考试制度。

十四、认真落实依法行政工作报告制度。各级政府和政府各部门要对近三年来贯彻落实《纲要》和《规划》的情况进行全面检查，并在年底前将落实情况书面报告上级政府和同级人大常委会。

篇3：甘肃省城市规划委员会工作规则(甘政办发[2007]8号)

【发布文号】甘政办发〔2004〕47号 【发布日期】2004-04-19 【生效日期】2004-04-19 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

甘肃省国外贷款管理委员会章程

(甘政办发〔2004〕47号)

第一条第一条 根据国务院关于利用国外贷款的有关规定，结合我省实际，制定本章程。

第二条第二条 甘肃省国外贷款管理委员会(以下简称省外贷委)在省政府领导下，统一管理全省利用国外贷款工作。

第三条第三条 本章程中的国外贷款是指世界银行贷款、亚洲开发银行贷款、外国政府贷款、国际农业发展基金会贷款及国外投资银行贷款等政府主权外债。

第四条第四条 全省利用国外贷款管理工作的原则是“统一领导、归口管理、明确职责、分工合作、高效运作、统一对外”。

第五条第五条 全省利用国外贷款工作坚持“一要大胆利用、积极争取，二要稳妥谨慎、防范风险”的方针，既要考虑我省经济长远发展对资金的需求，又要考虑外债规模与财政承受能力相适应，防止因选项不准或国外贷款规模过大形成财政风险。要以效益为中心，科学论证，严把立项关。切实落实配套资金，搞好财务和债务风险评估。实行项目法人承债制，落实还债责任。

第六条第六条 省外贷委的工作重点是：围绕实施西部大开发战略，抢抓机遇，指导全省积极、合理、有效地利用国外贷款，进一步扩大利用国外贷款特别是国外优惠贷款的规模，提高管理水平，促进全省经济社会的协调发展。加强对国外贷款的宏观管理和总量控制，规范项目管理和担保行为。协调各方关系，增强服务意识，提高工作效率。建立完善的“权、责、利”与“借、用、还”相统一的政府外债管理机制，确保项目绩效，防范外债风险。

第七条第七条 省外贷委由主任、副主任、委员组成。主任由省政府主管副省长兼任，副主任由省政府副秘书长、省发改委主任、省财政厅厅长兼任。委员由省发改委、省财政厅、省国资委、省建设厅、省审计厅、省扶贫办、省教育厅、省水利厅、省交通厅、省卫生厅、省农牧厅、省林业厅、省广电局、省环保局等部门的负责人组成。

具体贷款项目原则上由省行业主管部门或其单独设立的项目执行管理办公室负责项目的准备、组织、管理、协调以及执行工作，不再设立领导小组。

第八条第八条 省外贷委全体委员会议的主要职责是：

(一)审定由省发改委会同省财政厅等部门提出的全省利用国外贷款的发展战略、中长期规划、总量平衡和优化结构的目标和政策；

(二)确定由省发改委会同省财政厅等部门编制的全省利用国外贷款的计划、规模、投向和备选项目；

(三)审定利用国外贷款的有关制度、办法和实施细则；

(四)协调解决国外贷款项目的申报、转贷、担保、债务落实、资金配套以及项目执行中的有关问题和事宜；

(五)听取国外贷款工作汇报，研究决定重大事项；

(六)决定增补或变更省外贷委成员，并修改章程。

第九条第九条 由财政承贷或担保的300万美元以上的项目，经省外贷委审核后，提请省政府常务会议研究决定；300万美元以内的项目，由省发改委商省财政厅达成一致意见后，报省外贷委审定。

第十条第十条 省外贷委以会议方式进行决策。全体委员会会议由主任主持召开，每年至少召开2次。根据实际情况，主任或主任委托副主任可随时召集会议，协调和解决有关事项和问题。

第十一条第十一条 省外贷委召开的会议要有会议记录，以便存档备查。省外贷委做出的决议、决定和确定的事项，以文件形式下发有关部门和地区执行。

第十二条第十二条 省外贷委议定的重大事项，需及时向省政府常务会议汇报。

第十三条第十三条 省外贷委下设省国外贷款管理委员会办公室(以下简称省外贷办)，地点设在省财政厅，办公室主任由省财政厅主管副厅长兼任，具体负责省外贷委的日常工作。省外贷办的主要职责是：

(一)负责省外贷委有关会议的联络、协调、组织工作；

(二)负责省外贷委有关文件和材料的起草工作；

(三)负责审查申报贷款项目的有关材料；

(四)参与项目的筛选和前期准备工作；

(五)监督项目的招标采购工作；

(六)组织调查研究，监督检查重点项目的实施、偿债和绩效情况；

(七)指导项目单位的工作，培训业务人员。

第十四条第十四条 本章程由省外贷委授权省外贷办负责解释。

第十五条第十五条 本章程自发布之日起施行。

篇4：甘肃省城市规划委员会工作规则(甘政办发[2007]8号)

【发布文号】甘政办发[2007]23号 【发布日期】2007-02-27 【生效日期】2007-02-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

甘肃省人民政府办公厅关于分解落实“12件实事”的通知

(甘政办发[2007]23号)

各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：

今年省第十届人大五次会议通过的《政府工作报告》确定，围绕解决涉及群众医疗、教育和生活等方面的问题，办好12件实事。为保证“12件实事”的落实，经省政府研究，现分解如下：

一、新型农村合作医疗制度基本覆盖全部农村人口。

牵头单位：省卫生厅。

协作单位：省财政厅。

要求：在已经开展新型农村合作医疗试点的38个县(市、区)的基础上，从2007年1月1日起，增加31个县(市、区)开展试点工作，全省新型农村合作医疗试点县(市、区)达到69个。从2月份开始，嘉峪关市和17个未实施新型农村合作医疗制度的县(区)也要列入试点。力争在上半年新型农村合作医疗试点基本覆盖全部农村人口。

二、城市医疗保险制度基本覆盖非职工人群。

牵头单位：省劳动和社会保障厅。

协作单位：省财政厅、省民政厅、省卫生厅。

要求：将未参加医疗保险的263万城市非职工人群(城镇居民)全部纳入医疗保险范围。其标准是：城镇居民每人每年120元，其中个人缴费每人每年60元，省、市、县财政每人每年各补助20元；大、中、小学生统筹标准每人每年80元，个人缴费每年40元，省财政补助省属学校学生每人每年40元、补助市属和县属学校学生每人每年20元，市、县财政每人每年共补助20元。今年，省级财政补助城市非职工人群(城镇居民)医疗保险费达到7340万元。

三、床位补贴翻番、济困病床制度覆盖省市县三级公立医院。

牵头单位：省财政厅。

协作单位：省卫生厅、省民政厅、省劳动和社会保障厅。

要求：在去年每床补贴8000元的基础上，实现今年省级医疗机构床位补贴基本翻一番，达到每年每床1.52万元。

2006年12月1日，省属8所医院设置了500余张济困病床。今年，全省所有公立医疗机构都要按照不少于10％的比例设置济困病床。同时，将部分具备济困病床设置条件、但不享受财政补助政策的非盈利性医疗机构列入济困病床设置单位，给予一定的资金补偿。

四、基层卫生院人员工资由财政全额供给覆盖全省乡镇。

牵头单位：省财政厅。

协作单位：省卫生厅。

要求：2006年底，全省乡镇卫生院共有2万人，工资由财政供给比例平均为70％左右，年人均工资1.5万元，共3亿元。今年实现全额供给，省财政增加经费9000万元，达到3.9亿元。

五、实行贫困高校生政府助学金制度，启动生源地助学贷款，提高牧区寄宿生生活费补助标准。

牵头单位：省教育厅。

协作单位：省财政厅，兰州中心支行,甘肃银监局,有关市州、县市区。

要求：省教育厅商省财政厅在3月底前制定出台甘肃省政府助学金管理办法，对全省公办全日制普通高校在校特困生实行生活费资助。

落实2006年12月29日，省政府办公厅批转的《甘肃省生源地国家助学贷款暂行办法》(甘政办发〔2006〕146号)，让省内各普通高校符合条件的贫困学生领到生源地国家助学贷款。

从今年春季学期开始，牧区义务教育阶段中小学寄宿生生活费标准由每生每学年239元提高到360元。所需资金由省、市、县按照7∶2∶1的比例全额承担。今年省财政列入预算2000万元专项补助资金，市州、县分别配套571.43万元和285.71万元，总资金达到2857.14万元。

六、解决90万极度干旱地区农村人口的饮水安全问题，建成环县、靖远、会宁三县人畜饮水工程。

牵头单位：省水利厅。

协作单位：各市州、县市区。

要求：2007年解决全省14个市州86个县区90万农村人口的饮水安全。落实省级配套资金4100万元，年底前完成建设任务。

解决环县、靖远、会宁三县人饮困难工程于10月底前全面竣工，建设集中供水工程22处，雨水集蓄利用工程27167处，总投资1.2亿元。

七、新建改建乡村道路6000公里。

责任单位：省交通厅。

协作单位：省发改委，有关市州、县市区。

要求：2007年，全省农村公路建设新开工改建6684公里，完成投资14.6147亿元，其中争取国家投资9.4亿元，省市州县配套资金5.21亿元。按照中央扶持一点、省市县政府筹措一点、社会出资一点的办法实施项目。一季度按程序上报计划，二、三季度完成征地拆迁工作，四季度完成建设任务。

八、完成全省村村通电话工程，1万个20户以上自然村通广播电视工程，基本完成户户通电任务。

1、全省村村通电话工程。

牵头单位：省通信管理局。

协作单位：省财政厅。

要求：对未通电话的314个行政村，3月底完成工程可研报告，10月底完成基础设施建设任务，11月底前完成村村通电话工程。2、1万个20户以上自然村通广播电视工程。责任单位：省广电局。

要求：2007年，继续按省级60％和市县40％的标准筹集资金，并签订“村村通”工程建设责任书，省市县共同完成建设任务。

3、基本完成户户通电任务。

责任单位：省电力公司。

协作单位：省发改委。

要求：按省电力公司制定的全省实现大电网延伸“户户通电”建设计划，通电总户数为8.45万户，涉及9个市州的308个乡镇、1488个行政村。工程投资约15亿元，力争年底前完成“户户通电”目标，全省户户通电率达到99.7％。

九、新增沼气用户12万户。

牵头单位：省农牧厅。

协作单位：有关市州、县市区。

要求：新增沼气用户12万户，在13个市州的67个县(市、区)、533个乡镇、1154个村实施。总投资4.43亿元，市州、县市区配套1519.65万元，农户自筹2.76亿元。于11月底前完成。

十、提高村干部报酬补助标准。

责任单位：省财政厅。

要求：2002年税费改革后，村干部报酬开始由国家在农村税费改革转移支付中安排，标准是按照当地农民人均纯收入的1.2倍确定，全省各地补助标准差别很大。2007年，省级财政计划安排专项资金3400万元，提高全省17000个村村干部的补助标准，每村每年达到2000元，即村支书800元，村主任、文书各600元。

十一、城市居民最低生活保障标准再提高10％。

责任单位：省民政厅。

协作单位：省财政厅，各市州、县市区。

要求：从1月份起，全省城市居民最低生活保障平均标准将由每人每月的153元提高到168元，保障对象由68万人增加到约71万人，城市低保覆盖人群将进一步增加。共需资金1.28亿元，省级财政配套4000万元，市县两级财政列支必须达到当地低保资金需求总量的20％。

十二、市州所在地城市全部实施廉租房制度。

牵头单位：省建设厅。

协作单位：省民政厅、省财政厅、各市州。

要求：全省已有5个市启动了廉租住房制度，根据《甘肃省廉租住房管理办法》，年内各市州全部制定出台廉租住房实施细则。廉租住房以低保人群中的住房困难户为主。

省政府要求,各有关部门、各市州，要高度重视办好“12件实事”，主要领导同志要研究制定方案，落实措施，加强指导督促。各牵头单位、责任单位要积极发挥主导作用，加强组织协调，保证工作进度和质量；各协作单位要充分发挥作用,加强联系，通力合作，相互支持。各级督查部门要坚持定期督查，及时报告工作落实情况，确保把实事办好，给全省人民一个满意的答卷。

二○○七年二月二十七日

篇5：甘肃省城市规划委员会工作规则(甘政办发[2007]8号)

【发布文号】甘政办发[2007]87号 【发布日期】2007-07-02 【生效日期】2007-07-02 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

甘肃省人民政府办公厅关于清理规范探矿权的通知

(甘政办发[2007]87号)

各市、自治州人民政府，省政府有关部门：

近年来，随着全省经济社会的快速发展，作为国民经济基础产业的矿产资源开发速度进一步加快。但一些探矿权人“圈而不探”、“以采代探”、“越界勘查”、“非法转让”等违法违规现象仍然比较突出，对全省整顿和规范矿产资源开发秩序工作和加快勘查开发进程造成了较大影响。为坚决制止违法违规行为，规范矿产资源勘查开发秩序，加快勘查开发进度，保护生态环境，促进全省经济社会又好又快发展，省政府决定，对全省探矿权人履行法定义务情况进行全面清理规范。现将有关事项通知如下：

一、目标任务

通过清理规范，全面掌握全省探矿权设置、探矿工作进度等情况，依法注销、收回一批探矿权，坚决制止违法违规行为，进一步规范勘查秩序，加快开发进度，保护生态环境。

二、组织领导

清理规范工作由省政府办公厅负责总协调，省国土资源厅具体组织实施，省环保局配合,并邀请省内有关地质矿产方面的专家参加。

三、清理规范的主要内容

探矿权人是否按批准的勘查施工方案、施工设计施工，是否完成规定的最低勘查收入；探矿权人有无“圈而不探”、“以采代探”、“越界勘查”、“非法转让探矿权”、“以承包方式转让探矿权”等违法违规行为；探矿权人是否按时缴纳探矿权使用费、报送有关报表、提交开工报告，勘查单位是否具备相应资质等。

四、时间及步骤

本次清理规范工作从7月份开始，分自查、抽查和整改三个阶段进行。

(一)自查。由各市州政府负责，按检查内容的要求，结合探矿权年检，对本行政区域内的有效探矿权进行全面自查，并将结果于7月25日前报省政府办公厅、省国土资源厅。

(二)抽查。根据各市州自查情况，由省国土资源厅牵头，省环保局配合，邀请有关专家组成工作组，于8月开始进行抽查。

(三)整改。省国土资源厅根据自查和抽查结果，对违反国家有关政策和法律法规规定，存在“圈而不探”、“以采代探”、“越界勘查”、“非法转让”、“以承包方式转让”等问题的探矿权，提出整改意见，制定整改措施，报经省政府同意后组织实施，限期整改。

五、工作要求

本次探矿权人履行法定义务情况检查工作是贯彻落实省第十一次党代会精神，加快资源优势转化为经济优势，夯实发展基础，增强发展后劲的具体行动。各市州政府要高度重视，切实负起责任，加强领导，认真组织开展自查工作，如实填报情况汇总表，并对自查过程中发现的问题及时进行清理整顿。省国土资源厅要认真履行职责，组织开展好本次清理规范工作，坚决整改发现的问题，严肃处理有关责任人，确保清理规范工作取得实效。

附件：探矿权人法定义务履行情况汇总表

二○○七年七月二日

篇6：甘肃省城市规划委员会工作规则(甘政办发[2007]8号)

【发布文号】甘政办发[2009]51号 【发布日期】2009-03-06 【生效日期】2009-03-06 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

2009年甘肃省粮食清仓查库工作实施方案

(甘政办发[2009]51号)

各市、自治州人民政府，省政府有关部门：

现将《2009年甘肃省粮食清仓查库工作实施方案》印发你们，请认真组织实施。

甘肃省人民政府办公厅 二○○九年三月六日

2009年甘肃省粮食清仓查库工作实施方案

根据《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》(国办发〔2008〕118号)精神，为了全面查清全省库存的粮食数量和质量，确保粮食库存账实相符和真实可靠，按照国家发改委等10部门印发的《2009年全国粮食清仓查库工作实施方案》(发改经贸〔2008〕3676号)，特制定本方案。

一、清仓查库的范围和内容

本次清仓查库的范围包括全省范围内所有中央储备粮、国家临时存储粮(含最低收购价粮、国家临时储备和临时储存进口粮，下同)、省市县地方储备粮，国有及国有控股(以下简称“国有”)粮食企业储存商品粮。以上所称粮食包括大豆，不含食用植物油。具体内容如下：

(一)库存粮食数量检查

重点查清全省范围内中央储备粮、国家临时存储粮、地方各级储备粮和国有粮食企业储存商品粮的数量、品种情况。对国有粮食企业代收、代储的商品粮，要查清粮权归属情况。

(二)库存粮食账务检查

重点检查粮食库存实物与粮食库存保管账、统计账、会计账、银行资金账的账实相符、账账相符情况，账务处理的合规情况，以及不同性质和品种的粮食按规定进行分账管理、分仓储存情况。对利用农发行粮食收购资金贷款收购的粮食，要重点检查粮食库存与贷款是否对应，资金占用是否合理。

(三)库存粮食质量检查

重点检查中央储备粮、国家临时存储粮和地方储备粮的质量合格率和品质宜存率。其中地方储备成品粮只检查质量合格率。

(四)中央和地方储备粮轮换管理情况检查

重点检查2008中央储备粮和地方储备粮轮换计划执行情况，包括轮换的品种、数量、时间是否与计划一致，轮入粮食的生产年限和质量是否符合政策规定，是否存在擅自串换品种、变更轮换库点和数量以及未轮报轮、转圈轮换、超轮空期轮换等问题。

(五)成品粮库存检查

重点检查地方储备粮中成品粮的数量和质量情况。

(六)政策性粮食财政补贴资金拨补检查

重点检查2007年和2008年中央储备粮和地方储备粮保管费和轮换费是否及时足额拨补到代储企业。

(七)重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业执行粮食流通统计制度检查

重点检查纳入粮食流通统计范围的重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业执行统计制度情况。每个市州选择3―5家在当地市场具有一定代表性的企业，进行粮食库存情况的典型调查。

二、清仓查库的组织领导

(一)全省清仓查库的组织领导

为加强对全省粮食清仓查库工作的组织领导，《甘肃省人民政府办公厅关于成立甘肃省粮食清仓查库工作领导小组的通知》(甘政办发〔2009〕14号)，已明确了领导小组组成人员。

领导小组的主要任务：一是按照国务院通知要求和全国粮食清仓查库部际联席会议的统一部署，组织领导全省粮食清仓查库工作。二是制定全省粮食清仓查库工作实施方案并指导各市州组织实施。三是组织参加企业自查、市州级普查及省级复查工作人员的业务培训。四是组织省清仓查库领导小组，对重点地区的粮食库存及清查工作情况进行复查。五是协助国务院抽查工作组开展抽查。六是向省政府和全国粮食清仓查库部际联席会议办公室报送全省粮食清仓查库工作情况。七是编制全省范围内2009年3月末粮食库存统计报表，按行政区域分解下达至市州。八是受理、核查举报，对重大案件进行核查。九是做好全国粮食清仓查库部际联席会议办公室交办案件的查处工作。

(二)各地清仓查库的组织领导

各市州政府要按照本实施方案的要求，负责组织对本辖区内所有纳入检查范围的粮食库存进行检查。县级以上地方政府都要成立由政府分管领导担任组长，同级发展改革、监察、财政、农业、审计、质监、统计、粮食、农发行等部门和单位为成员的粮食清仓查库工作领导小组及办事机构。各成员单位要科学组织协调，落实职责分工，细化工作要求，加强监督检查，确保清仓查库工作的质量和进度。

各市州粮食清仓查库工作领导小组的主要任务：一是按照国务院和省政府的统一部署，组织领导本地区清仓查库工作。二是制定本地区的粮食库存普查工作方案，并组织实施。三是将具体承储库点的2009年3月末粮食库存统计报表下达到县。四是汇总本地区的粮食库存普查结果，并向省粮食清仓查库领导小组办公室提交报告。五是协助开展复查、抽查工作。六是受理、核查举报，并配合对重大案件进行核查。

各县市区粮食清仓查库工作领导小组的主要任务：一是按照省、市州政府的统一部署，组织领导本辖区清仓查库工作。二是组织和督导辖区内纳入清仓查库范围的全部企业开展粮食库存自查。三是审核、汇总企业自查结果，向市州领导小组办公室提交工作报告。四是协助上级工作组开展粮食库存普查、复查、抽查和案件核查工作，并落实与粮食清仓查库有关的其他事项。

(三)直属企业清仓查库的组织

按照属地原则，由各级粮食清仓查库领导小组统一组织对辖区内中央和地方直属企业不同性质粮食库存进行检查。从中储粮兰州分公司直属库抽调的人员，不得参与对本库及其所监管粮食的检查。从省直和市直企业抽调的人员，不得参与对本企业及其所监管粮食的检查。

(四)清仓查库信息资料的整合

4月3日前，中储粮兰州分公司负责向省粮食清仓查库领导小组办公室提供全省范围内2009年3月末分市、县，分实际承储库点的中央储备粮、国家临时存储粮和直属企业库存商品粮统计报表，各类政策性粮食管理的文件制度和规范，以及轮换、销售计划等资料。省粮食局负责向省粮食清仓查库领导小组办公室提供2009年3月末地方储备粮和商品粮具体到实际承储库点的统计报表，以及地方轮换、销售计划等资料。农发行各级分支机构向同级粮食清仓查库工作领导小组办公室提供2009年3月末具体到承贷企业的银行贷款明细和台账资料(分品种、分性质)。各类分解、整合上报的资料，一律报Excel电子版和纸质两种格式报表。

省粮食清仓查库领导小组办公室对上述资料进行整合、分解，在4月5日市州普查开始前下达至各市州领导小组办公室。各级粮食清仓查库领导小组办公室要对分库点资料进行分析，对库存异常变化的地区和库点，应列为重点检查对象。

三、检查时点和方式

(一)检查时点

以2009年3月末粮食库存统计结报日为检查时点。

(二)检查方式

本次清仓查库由各县市区政府组织和督导企业自查，各市州政府全面普查，省政府重点复查的方式组织实施。

县级组织和督导企业自查是整个清仓查库的基础环节，各县市区政府要精心组织部署，按照全省粮食清仓查库的统一要求，督促本地纳入检查范围的所有企业，切实做好自查工作。企业在完成自查的同时，要为市州级普查、省级复查做好充分准备。

市州级普查是确保清仓查库工作质量的关键环节。各市州政府要切实按照“有仓必到，有粮必查，有账必核，查必彻底”的原则，对本地区纳入检查范围的粮食企业库存情况逐一进行全面普查，确保检查结果真实、准确。

省级复查由省领导小组采取随机抽样、突击检查和暗查等多种方式，对市州普查和县市区自查的工作质量进行复核。突出重点地区、重点企业和重点环节的检查，并对市州普查和县市区自查工作质量情况和检查结果作出评估。

普查、复查均采取省内综合交叉的检查方式，对参与检查的人员按照“统一抽调、混合编组、集中培训、综合交叉、本地回避”的原则在辖区内择优选调和安排。从县市区抽调参加市州级普查的人员不得参与对本县市区的普查工作，从市州抽调参加省级复查的人员不得参与对本市州的复查工作。

自查、普查和复查的具体方法，严格按照国家发展改革委办公厅《2009年全国粮食清仓查库检查方法》(发改办经贸〔2009〕117号)的要求进行。

四、清仓查库进度安排(一)准备阶段

各市州、县市区要在3月下旬完成成立机构、制定和下发清仓查库实施方案、动员和培训等各项准备工作。

各级领导小组办公室和被查企业，应按照本实施方案和上级领导小组办公室制定的具体方案要求，备齐相关文件、账务和报表资料，提前准备工作底稿，对不规则货位进行形态整理，备齐经质监部门鉴定合格或校准的称重、计量和质量扦样等检查工具。粮堆形状难以规范的货位，需要采用称重法检查粮食数量，省上配置1―2台移动式散粮自动秤。

(二)自查阶段

4月5日前，县市区政府要督促和指导本地纳入检查范围的所有企业认真自查，完成情况汇总，并上报市州领导小组办公室。确因统计、账务等资料汇总分解任务重的，自查阶段可延至4月10日完成。被查企业要根据自查情况认真填写各类工作底稿和汇总表格，准备与检查当日粮食库存实际情况一致的货位平面图、货位明细表，以及分仓保管账、保管总账、统计报表、会计报表、辅助账表、原始凭证等账务资料，合同、运单、发票等反映粮食出入库业务的凭证，粮食测温、测湿、熏蒸等作业记录，为后续普查、复查、抽查做好准备。

(三)普查阶段

4月20日前，由市州政府按综合交叉的原则组织对本区域内粮食库存情况进行全面普查，确保不留死角。普查范围应严格与3月末国有粮食库存统计月报口径一致。重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业执行粮食流通统计制度情况检查及粮食库存典型调查，结合各市州普查工作一并开展。典型调查可选择在当地市场具有一定代表性的3―5家库存规模较大的企业。普查期间要保留完整的工作底稿、原始记录等资料。普查结果应汇总上报省领导小组办公室。

(四)复查阶段

4月底前，省清仓查库领导小组复查工作组对省内重点地区、重点企业和重点环节进行复查，复查比例为全省纳入检查范围粮食库存总量的20％―30％。质量复查的抽样代表数量为被复查企业所承储中央储备粮、国家临时存储粮和地方储备粮库存量的25％左右，对上述三种性质粮食的抽样比例要大致均衡并考虑地区布局。复查样品实行跨省交叉检验，质量承检机构在5月25日前将所有样品的检验报告交送检省领导小组办公室。5月15日前，各复查小组向省清仓查库领导小组办公室上报复查结果和工作报告。普查、复查需称重计量时应由质监部门进行现场监督。

(五)检查结果汇总上报和整改阶段

在全面检查粮食库存的基础上，对清仓查库工作进行认真总结，逐级汇总检查结果，编制相关报表和检查工作报告。各市州粮食清仓查库工作领导小组要对库存检查结果层层把关，数据汇总中发现有错统、漏统、重复统计、虚报库存数量等问题，要及时纠正，对检查认定的账实差数要做出详细的书面说明。对检查中发现的问题，要在认真核实的基础上提出整改措施，由主管部门下发整改通知书，并督促企业限时报送整改结果，有关资料存档备案，并在检查报告中如实反映，视问题成因和严重程度进行问责。4月25日前，上报工作报告和结果汇总报表。

5月30日前，省领导小组向省政府和全国粮食清仓查库部际联席会议办公室提交清仓查库工作总结报告及相关汇总报表。省领导小组总结报告包括市州级普查工作汇总情况和省级复查工作情况。6月15日前，省、市、县级清仓查库领导小组办公室应办理完毕所接收的与粮食库存数量和质量相关的举报案件，并向上一级领导小组办公室提交核查报告。

五、清仓查库工作要求(一)逐级落实责任

本次清仓查库工作是国务院部署，省政府组织开展的全省性粮食库存专项检查，时间紧，任务重，涉及部门多，各有关职能部门和单位一定要在同级政府的统一领导和部署下，密切配合，协同工作，切实做到思想认识到位，组织机构到位，检查人员到位，措施落实到位。

各市州、县市区政府要对本地区清仓查库结果的准确性负全责。要建立和完善明确的工作责任制和责任追究制，企业法人代表、有关部门主要负责人和县市区以上政府主要负责人，都要逐级在清仓查库工作报告及相关报表上签字。各级清仓查库工作组负责人都要在检查报告上签字，对检查结果的真实性负责。要严格工作底稿制度，各环节检查的原始记录必须保证完整、准确、真实，并妥善保存、留底备查，不得擅自篡改、损毁。发现工作走过场，弄虚作假，妨碍清仓查库工作，造成检查结果失实的，要追究当事人和有关领导的责任。

(二)保证质量和进度

各市州、县市区政府和有关部门要根据国务院的统一部署，依据本实施方案和《2009年全国粮食清仓查库检查方法》的有关规定，结合当地实际，周密制定具体工作方案，细化工作内容和步骤，加强组织领导，严格执行检查方法，明确时限要求，确保所有检查工作在规定时间内保质保量完成。

(三)真实反映粮食库存状况

各类企业要积极配合清仓查库工作，实事求是地反映粮食库存的真实情况。对已销售出库的粮食要及时进行账务处理，核减当月统计账，未回笼的销售货款计入相应结算账户，不得以任何理由虚增库存，严禁以虚购虚销方式掩盖亏库。

(四)增强清仓查库透明度和公信力

各级领导小组要强化对清仓查库过程的监督，增强工作的透明度和社会公信力。可邀请人大代表、政协委员对清仓查库全过程进行监督。要加强新闻媒体正面宣传，向社会公布粮食库存检查的政策、内容、程序、方法和工作要求，防止负面炒作，正确引导市场预期，稳定市场，安定民心。省清仓查库领导小组在省监察厅、省审计厅设立举报电话(监察厅：0931―8873186；审计厅：0931―4609560)，各市州、县市区也要在监察、审计部门设立举报电话，接受群众监督，严肃查处违规违法案件并选择典型案件公开曝光。

(五)严明纪律，清正廉洁

各市州、县市区政府、各部门要选派政治素质高、业务能力强的人员参加清仓查库工作。要对检查人员加强业务培训和廉政教育，严明工作纪律。检查人员要坚持原则，自觉遵守工作纪律和廉洁自律有关规定，不准参加可能影响清仓查库工作的活动，不得吃请、受礼，对违反纪律的要严肃查处。

(六)加强保密工作

粮食库存的数量和布局属于国家秘密事项，对检查过程中涉及的中央政策性粮食库存及省级粮食库存的数量、布局要严格保密。各地要严格执行国家保密规定，所有粮食库存数字报表(包括自查、普查、复查各类报表)，都要配备专门硬件设施单独管理，明确保密责任，特别是在数据传输、新闻宣传等环节要严格执行保密纪律，防止发生泄密事件。

六、清仓查库的经费保障

各地要本着勤俭节约的原则，严格控制经费开支。本次清仓查库工作所发生的必要开支，由省财政厅核实后专项列支，中央财政适当补助。

七、清仓查库文件资料的保存

全省粮食清仓查库工作中形成的大量文件资料，是清仓查库工作的真实记录，对于今后工作查考、经验借鉴具有十分重要的意义。各级粮食清仓查库工作领导机构和检查小组要指定专人负责，做好每个阶段清仓查库相关文件材料的收集和整理工作，保证文件材料齐全完整。检查结束后，要将全部资料移交同级粮食行政管理部门。

需要整理归档的资料包括：清仓查库有关文件、通知、工作方案、领导讲话、会议纪录；自查、普查、复查、抽查工作原始纪录、工作底稿、汇总表格；各级粮食清仓查库工作报告；检查期间收到的举报材料、原始记录及相关处理材料；其他库存检查相关资料、文件、报表、凭证。资料形式包括纸质文件、电子文档、照片、音像材料等。资料归档按照国家档案管理的有关要求办理。

篇7：甘肃省城市规划委员会工作规则(甘政办发[2007]8号)

【发布文号】甘政办发[2008]104号 【发布日期】2008-08-06 【生效日期】2008-08-06 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

甘肃省人民政府办公厅关于开展统计工作巡查的通知

(甘政办发[2008]104号)

兰州、嘉峪关、庆阳、武威市人民政府，省劳动保障厅、省粮食局、省林业厅、兰州铁路局：

为加强市州和部门统计工作，监督检查统计法律法规的贯彻执行情况，保障统计资料的准确性、及时性和各项统计工作任务的完成，省政府决定，对部分市州和部门的统计工作进行巡查。现将有关事项通知如下：

一、巡查时间

2008年8―9月（具体时间由省统计局另行通知）。

二、巡查内容

（一）市州巡查内容。重点巡查市州政府对统计工作的领导和支持情况及统计基层基础建设情况；统计法律法规的贯彻执行、统计执法目标责任制的完成及统计违法案件查处情况；统计队伍管理、财务管理及部门统计工作管理情况；统计数据质量情况。

（二）部门巡查内容。重点巡查统计法律法规贯彻执行情况，部门统计调查项目的合法性、制度的规范性、标准的统一性、时间的有效性、方案执行的一致性、资料的保密性、资料使用的正当性、资料报送的时效性、报送数据的准确性、数据发布的规范性、基础工作的完善性及统计人员从业资格的取得情况。

三、巡查方式及步骤

由省政府有关部门组成若干统计巡查工作组进行现场巡查。

（一）听取有关市和部门自查情况汇报；

（二）赴有关县市区、委办局、乡镇和企业了解情况，查阅有关资料和原始台账；

（三）召开座谈会，反馈巡查初步意见，对存在问题提出整改建议。

四、有关要求

各有关市和部门要高度重视统计巡查工作，提前做好总体情况介绍及各种统计报表表样、资料、台账、统计制度和统计文件、统计人员从业资格认定等情况的准备工作，并确定一名联络员。巡查工作结束后，被巡查市和部门要对存在的问题进行认真整改，并将整改情况于12月底前报省统计局。

市州巡查联系人：孙志国

电话：0931―2176154 ***

部门巡查联系人：王锡斌

电话：0931―2176153 ***

甘肃省人民政府办公厅

二○○八年八月六日

篇8：甘肃省城市规划委员会工作规则(甘政办发[2007]8号)

【发布文号】甘政办发[2009]3号 【发布日期】2009-01-12 【生效日期】2009-01-12 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

甘肃省信访事项复查复核暂行办法

(甘政办发[2009]3号)

各市、自治州人民政府，省直各部门，有关企事业单位：

现将《甘肃省信访事项复查复核暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

甘肃省人民政府办公厅

二○○九年一月十二日

甘肃省信访事项复查复核暂行办法

第一条第一条 为了规范信访事项的复查、复核工作，保护信访群众的合法权益，维护信访秩序，根据国务院《 信访条例》和《 甘肃省信访条例》的有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条第二条 信访事项的复查、复核工作应当坚持分级负责，谁主管、谁负责和依法依政策办理的原则。

第三条第三条 县级及县级以上政府应当设立信访事项复查复核委员会，其他部门应根据工作需要设立复查复核机构或指定人员，承担信访事项复查复核的日常工作。

第四条第四条 信访事项复查复核委员会履行下列职责：

(一)受理、办理应由本级政府复查(复核)的信访事项。

(二)责成本级政府部门对有关信访事项进行复查(复核)。

(三)协调、指导、指定对涉及两个或两个以上行政机关处理的信访事项，以及其他重大、复杂、疑难的信访事项的办理。

(四)检查、监督和指导下级信访事项复查复核委员会工作，针对复查、复核工作中存在的问题，向有关行政机关提出完善政策、改进工作、行政处分等建议。

第五条第五条 信访事项的原处理(复查)意见由行政机关作出的，其复查、复核按下列方式处理：

(一)原信访事项的处理(复查)意见是市州和县市区政府作出的，由该级政府的上一级政府复查(复核)。

(二)原信访事项的处理(复查)意见是市州、县市区政府部门作出的，由收到复查(复核)请求的本级政府或其上一级政府主管部门复查(复核)。

(三)原信访事项的处理(复查)意见由省级政府工作部门作出的，由省政府复查(复核)。

(四)原信访事项的处理(复查)意见是实行垂直领导的行政机关作出的，由原处理(复查)机关的上一级主管部门复查(复核)。

(五)对涉及跨地区、跨部门的信访事项，由该信访事项所涉及的地区、部门共同的上一级主管机关直接受理或指定受理机关。

第六条第六条 提出信访事项复查(复核)请求须同时具备下列条件：

(一)申请人必须是该信访事项的当事人或委托人。

(二)申请人对该信访事项的原办理(复查)机关作出的书面处理意见不服的。

(三)申请复查(复核)请求属于受理机关的职权范围的。

(四)申请复查(复核)的信访事项范围与其原请求处理(复查)的信访事项范围一致，且已由原办理机关(单位)作出书面处理(复查)意见的。

(五)申请复查(复核)的信访事项无法通过诉讼、仲裁、行政复议等其他法定途径得到解决的。

(六)申请复查(复核)的信访事项在法定受理期限内的。

第七条第七条 申请人应当自收到处理(复查)意见之日起30日内以书面形式提出复查(复核)申请。申请人逾期提出复查(复核)申请的，视为自行放弃申请复查(复核)权利，原处理(复查)意见即为信访终结意见。

第八条第八条 申请人申请信访事项复查、复核时，应当按下列要求提交材料：

(一)应当提交信访事项复查(复核)申请书。申请书应当载明申请人的姓名、性别、出生年月、有效证件的名称及号码、家庭住址、工作单位、联系电话、请求时间、对原答复意见不服的理由依据、事实根据以及具体的复查(复核)要求。

(二)提出复查申请的应当提交原办理机关对该信访事项作出的书面处理意见的原件和复印件。提出复核申请的应当提交原办理机关对该信访事项作出的书面处理意见的原件和复印件，同时提交复查机关对该信访事项作出的书面复查意见的原件和复印件。

(三)应当提交身份证明、相关证据、依据和其他材料。

第九条第九条 复查复核机关对申请人提供的有关材料和证件应当进行登记和初步审查，并按以下方式处理：

(一)对不符合本办法第五条、第七条规定的复查(复核)请求，不予受理，同时书面告知申请人不予受理的理由。

(二)对不符合本办法第八条的规定的，不予受理，同时应当告知申请人在规定的期限内补齐材料，重新提出复查(复核)申请。

(三)对符合复查(复核)请求条件并在法定申请期限内的，应当出具受理告知单，该告知单签发之日为信访事项复查(复核)申请受理日。

第十条第十条 对原办理机关在全面调查信访问题的基础上，完全依法依政策作出的处理意见，复查、复核可采取书面审查的方式；信访事项复杂有必要进行实地调查的，或者申请人提出实地调查要求且复查复核机关认为有必要时，可以启动调查程序。复查复核机关向有关组织和人员调查情况，听取申请人、原办理机关(单位)的意见，被调查的组织和人员应当如实反映所了解的情况。对于调查中所了解的涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的有关情况，进行复查(复核)调查的工作人员应当保密。

第十一条第十一条 在信访事项的复查、复核过程中，复查复核机关认为有必要听证的，按照《甘肃省信访听证办法(试行)》举行听证。经过听证的复核意见可以依法向社会公示。

第十二条第十二条 凡与申请复查(复核)的信访事项有直接利害关系的工作人员，不得参与该信访事项的复查(复核)工作，该信访事项复查(复核)的机关应另行指定其他工作人员进行复查(复核)。

第十三条第十三条 复查复核机关对申请人提出的复查(复核)申请进行审查后，按照下列规定作出复查(复核)意见：

(一)事实清楚，证据确凿，适用法律、法规、规章、政策正确，程序合法，处理恰当的，维持原处理(复查)意见。

(二)事实不清、证据不足的，责令原办理机关(单位)重新办理。适用法律、法规、规章、政策错误，程序违法，处理不恰当的，直接纠正原处理(复查)意见。

第十四条第十四条 复查复核机关应当根据复查(复核)结果制作复查(复核)意见书，经复查复核机关的领导审批后，加盖本机关公章。复查(复核)意见书应当载明申请人请求复查(复核)的事项、要求，经复查(复核)核实的情况，复查(复核)意见及依据等。复查意见书应明确告知申请人如对复查意见不服，可以在规定期限内向有关机关申请复核。复核意见书应当明确告知申请人该复核意见为信访终结意见。

第十五条第十五条 信访事项复查复核委员会责成本级政府有权处理的部门办理复查(复核)信访事项，承办的部门应当在规定的时限内办理完毕，形成报告，经该部门的领导审核后，加盖本部门公章，报本级政府信访事项复查复核委员会审核。

第十六条第十六条 复查(复核)意见应当自有权处理的复查复核机关收到复查(复核)请求起30日内作出；复查(复核)期间举行听证、鉴定或勘验所需时间不计算在内。

第十七条第十七条 复核意见为信访终结意见。申请人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级政府信访工作机构和其他行政机关一律不再受理，只对申请人做教育引导和稳定工作，对违反法律规定，坚持无理缠访闹访，扰乱社会秩序的，严格依法处置。

第十八条第十八条 复查(复核)意见书在送达复查(复核)申请人的同时，抄送承办单位、原办理(复查)机关、承办单位的上一级机关。

第十九条第十九条 送达复查(复核)意见书，应当直接送交申请人。直接送达复查(复核)意见书有困难的，可以邮寄送达，或委托责任单位、相关单位送达。直接送交申请人拒绝接收的，留置送达，并在复查(复核)办理卷宗中予以记录。邮寄送达应当采用挂号信或特快专递等方式送达。申请人下落不明或用本办法规定的其他方式无法送达的，通过本级媒体公告送达，期限为30日，30日后视为送达。

第二十条第二十条 社会团体和企事业单位的信访事项复查复核，参照本办法执行。对信访事项复查复核受理范围有争议的，由本级信访事项复查复核委员会指定受理。

第二十一条第二十一条 各市州政府、省直部门和企业事业单位可依据本办法制定实施细则。

第二十二条第二十二条 本办法由省信访局负责解释。

第二十三条第二十三条 本办法自公布之日起施行。

篇9：甘肃省城市规划委员会工作规则(甘政办发[2007]8号)

【发布文号】甘政办发[2009]68号 【发布日期】2009-04-15 【生效日期】2009-04-15 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

甘肃省铁路交通事故应急预案

(甘政办发[2009]68号)

各市、自治州人民政府，省政府有关部门，有关单位：

现将《甘肃省铁路交通事故应急预案》予以印发，请认真贯彻执行。

甘肃省人民政府办公厅

二○○九年四月十五日

甘肃省铁路交通事故应急预案

目 录

总 则

1.1 编制目的 1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 工作原则

组织机构及职责

2.1 省应急指挥部及职责

2.2 省应急指挥部办公室及职责

2.3 各成员单位职责

2.4 信息联络员

分级标准

预测、预警

应急处置

5.1 信息报告

5.2 事件处置原则

5.3 应急响应

5.4 成员单位应急预案启动

5.5 相应预案终止

5.6 相关信息对外发布

后期处置

6.1 原因调查和责任追究

6.2 损失评估

6.3 分析总结

6.4 改进措施

附 则

7.1 预案修订

7.2 预案解释

7.3 预案实施

甘肃省铁路交通事故应急预案

总 则

1.1 编制目的 加强铁路交通事故应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，尽快恢复铁路运输秩序，保障铁路运输安全和畅通。

1.2 编制依据

依据《铁路法》、《铁路运输安全保护条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、《铁路技术管理规程》、《铁路交通事故调查处理规则》、《铁路交通事故应急救援规则》、《甘肃省突发公共事件总体应急预案》等法律法规和规定，结合实际，制定本预案。

1.3 适用范围

兰州铁路安全监管办甘肃省辖区内国家铁路、合资铁路、地方铁路、专用铁路和铁路专用线发生事故，造成人员伤亡、财产损失、中断行车及其他影响铁路正常行车，需要实施应急救援的，均适用本预案。

1.4 工作原则

以人为本，逐级负责，应急有备，处置高效。

组织机构及职责

2.1 省应急指挥部及职责

成立省铁路交通事故应急指挥部(以下简称“省应急指挥部”)，统一领导、指挥和协调全省铁路交通事故应急处置工作。由联系铁路运输工作的副省长担任总指挥，省政府联系铁路工作的副秘书长、兰州铁路局局长担任副总指挥，省安监局、省公安厅、省卫生厅等单位分管领导为成员。

省应急指挥部主要负责辖区内事故应急救援组织、指挥、协调处理工作；辖区内发生重大及以上事故，在国务院或国务院授权的部门及国务院铁路主管部门启动相应等级应急预案，未到达事故现场前，负责前期组织、协调指挥应急救援工作；发生较大事故、一般事故，根据具体情况及时启动相应等级应急预案，组织成立现场指挥部，指挥各专业工作组开展应急救援工作；开通与现场指挥部的应急通信系统，咨询有关专家，确定事故应急救援具体实施方案，调集各种应急救援资源；遇有超出本级应急救援处置能力时，及时向国务院报告。

2.2 省应急指挥部办公室及职责

省应急指挥部办公室设在兰州铁路局，办公室主任由兰州铁路局局长兼任。当发生Ⅰ级(特别重大)铁路交通事故时，省应急指挥部指挥场所原则上设置在省政府应急指挥中心，指挥部各成员实行集中办公，统一协调和指挥处置工作。当发生Ⅱ级(重大)铁路交通事故时，省应急指挥部指挥场所设置在兰州铁路局，并由其协调省应急指挥部各成员单位，共同做好应对和处置工作。

省应急指挥部办公室主要负责与有关部门的协调、联系，落实省应急指挥部的安排部署；组织协调事故现场救援工作；对事故应急救援工作及时总结并按时上报；对预案提出修改完善的意见、建议；负责制定预案演练计划，并组织协调预案演练工作。

2.3 各成员单位职责

兰州铁路局：负责发布救援命令和事故通报；组织成立现场指挥部，确定事故应急救援

具体实施方案，调集各种应急救援资源，开展应急救援工作，必要时协调事发地政府、当地驻军、武警部队提供支援；组织安排旅客疏散、转乘，采取措施恢复行车秩序，遇有超出本级应急救援处置能力时，及时向铁道部报告；组织事故处理后勤保障工作，向事故现场工作人员和滞留旅客提供必要食品，做好旅客安抚工作；组织做好伤亡人员亲属的通知、接待等工作。

省安监局：组织协调应急救援工作，依法开展事故调查。

省公安厅：负责组织解救和疏散遇险人员，保护事故现场，维护现场治安秩序，必要时实施现场交通管制；进行现场勘察和调查取证，对事故现场遗留财物进行清点、登记并妥善保管；负责事故现场旅客、货物及沿线滞留列车的安全保卫工作。

省卫生厅：负责组织事故处理期间卫生救援、伤员转运和心理危机干预等工作。

2.4 信息联络员

各成员单位要确定1―2名联络员，负责相关事宜联络沟通、指令传达等工作，联络员变更要及时向省应急指挥部办公室报告。

分级标准

根据《铁路交通事故调查处理规则》规定，事故等级分为特别重大事故(Ⅰ级)、重大事故(Ⅱ级)、较大事故(Ⅲ级)、一般事故(Ⅳ级)4个等级。

Ⅰ级(特别重大)铁路交通事故

有下列情况之一的，为Ⅰ级铁路交通事故：

(1)造成30人以上死亡(含失踪)；危及30人以上生命安全。

(2)造成100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)。

(3)造成直接经济损失1亿元以上。

(4)繁忙干线客运列车脱轨18辆以上并中断铁路行车48小时以上。

(5)繁忙干线货运列车脱轨60辆以上并中断铁路行车48小时以上。

Ⅱ级(重大)铁路交通事故

有下列情况之一的，为Ⅱ级铁路交通事故：

(1)造成10人以上、30人以下死亡(含失踪)；危及10人以上、30人以下生命安全。

(2)造成50人以上、100人以下重伤。

(3)造成直接经济损失5000万元以上、1亿元以下。

(4)客运列车脱轨18辆以上。

(5)货运列车脱轨60辆以上。

(6)客运列车脱轨2辆以上、18辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上。

(7)货运列车脱轨6辆以上、60辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上。

Ⅲ级(较大)铁路交通事故

有下列情况之一的，为Ⅲ级铁路交通事故：

(1)造成3人以上、10人以下死亡；危及3人以上、10人以下生命安全。

(2)造成10人以上、50人以下重伤。

(3)造成直接经济损失1000万元以上、5000万元以下。

(4)客运列车脱轨2辆以上、18辆以下。

(5)货运列车脱轨6辆以上、60辆以下。

(6)中断繁忙干线铁路行车6小时以上。

(7)中断其他线路铁路行车10小时以上。

Ⅳ级(一般A类及B类)铁路交通事故

有下列情况之一的，为Ⅳ级铁路交通事故：

一般A类事故：

A1.造成2人死亡。

A2.造成5人以上、10人以下重伤。

A3.造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下。

A4.列车及调车作业中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：

1.繁忙干线双线之一线或单线行车中断3小时以上、6小时以下，双线行车中断2小时以上、6小时以下；

2.其他线路双线之一线或单线行车中断6小时以上、10小时以下，双线行车中断3小时以上、10小时以下；

3.客运列车耽误本列4小时以上；

4.客运列车脱轨1辆；

5.客运列车中途摘车2辆以上；

6.客车报废1辆或大破2辆以上；

7.机车大破1台以上；

8.动车组中破1辆以上；

9.货运列车脱轨4辆以上、6辆以下。

一般B类事故：

B1.造成1人死亡。

B2.造成5人以下重伤。

B3.造成直接经济损失100万元以上、500万元以下。

B4.列车及调车作业中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：

1.繁忙干线行车中断1小时以上；

2.其他线路行车中断2小时以上；

3.客运列车耽误本列1小时以上；

4.客运列车中途摘车1辆；

5.客车大破1辆；

6.机车中破1台；

7.货运列车脱轨2辆以上、4辆以下。

上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

预测、预警

兰州铁路局负责事故信息收集、核实和报告，同时预测事故发展趋势，发布安全预警信息，制订相应预防措施，做到早发现、早报告、早处置。

应急处置

5.1 信息报告

兰州铁路局要将其监管职责范围内发生的较大及以上铁路交通事故及时向省应急指挥部报告，省应急指挥部根据上报的信息，做出相应的安排部署。

5.1.1 信息报告原则

铁路交通事故信息要按照分级负责、条块结合、逐级上报、及时准确的要求进行报送。

5.1.2 信息报告程序

发生铁路交通事故时，兰州铁路局要在2小时内向铁道部和省政府分别报告，同时组织开展先期处置工作。各接警单位、部门要按照工作权限、职责，及时向本系统、本行业的上一级单位报告。

5.1.3 信息报告内容

(1)事故发生的时间(月、日、时、分)、地点、区间(站名、线名、公里、米)、线路条件、事故相关单位和人员。

(2)发生事故的列车种类、车次、机车

型号、部位、牵引辆数、吨数、计长及运行速度，关系人姓名，客车车辆配属单位，值乘人员所属单位。

(3)旅客人数，伤亡人数、性别、年龄以及救助情况，是否涉及境外人员伤亡等。

(4)货物品名、装载情况，易燃、易爆等危险货物情况。

(5)机车车辆脱轨辆数、线路设备损坏程度等情况。

(6)对铁路行车的影响情况。

(7)事故原因的初步判断，事故发生后采取的措施及事故控制情况。

(8)应当立即报告的其他情况。

事故报告后，人员伤亡、脱轨辆数、设备损坏等情况发生变化时，应及时续报。

5.2 事件处置原则

反应迅速、专业对口、各方参与、相互配合，做到依法、快速、高效。

5.3 应急响应

当发生Ⅰ级铁路交通事故时，省应急指挥部召开紧急成员会议，启动本预案进行处置，并与铁道部协商制定处置铁路交通事故措施，必要时报请国务院成立国家铁路交通事故应急领导小组进行处置。

当发生Ⅱ级铁路交通事故时，省应急指挥部召开紧急成员会议，启动本预案进行处置。同时与其他省区市进行协商制定处置措施，并将结果报告铁道部。

当发生Ⅲ级铁路交通事故时，兰州铁路局能够单独应对的，由其与所涉及的相关单位共同处置。需要跨部门协调应对处置的，由省应急指挥部召开紧急成员会议，启动本预案进行处置。

当发生Ⅳ级铁路交通事故时，由兰州铁路局根据铁道部有关规定进行处置。

5.4 成员单位应急预案启动

本预案启动后，各成员单位要在省应急指挥部的统一指挥下，立即启动本部门、本单位的应急预案，在职责范围内开展处置工作，防止事故升级扩大。

5.5 相应预案终止

省应急指挥部根据铁路交通事故发展态势和处置情况，决定终止实施本预案。同时，各成员单位根据事故处置情况，决定终止本系

统应急预案，并向省应急指挥部报告。

5.6 相关信息对外发布

根据处置铁路交通事故需要，实行新闻发布制度，由省应急指挥部指定新闻发言人，统一对外发布信息。未经授权，其他单位和个人不得接受采访或对外发布信息。

省应急指挥部协调各媒体，统一宣传口径，及时、准确报道事故有关情况，澄清事实，正确引导舆论。

后期处置

6.1 原因调查和责任追究

对玩忽职守、严重失职造成事故的责任人，根据国家有关法律法规，按照管理权限，给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

各成员单位要按照各自权限、职责对铁路交通事故进行全面调查，追究相关人员的责任。

6.2 损失评估

兰州铁路局负责对铁路交通事故中的直接损失和间接损失进行评估，并向省应急指挥部报告。

6.3 分析总结

铁路交通事故处置完毕，负责事故处置工作的成员单位应在处置工作完成后10个工作日内向省应急指挥部办公室提交书面报告。报告内容包括基本情况、采取的措施、处置结果和防范措施。

6.4 改进措施

各成员单位要及时总结事故应急处置经验，汲取教训，并针对事件中暴露出的问题，寻找差距，堵塞漏洞，制定和完善各项制度办法。

附 则

7.1 预案修订

省应急指挥部要根据实际情况变化，及时修订完善本预案，并报省政府批准后实施。

7.2 预案解释

本预案由兰州铁路局会同有关部门制定，由兰州铁路局负责解释。

7.3 预案实施

本预案自印发之日起实施。