班团干部竞选

班团干部竞选（精选8篇）

篇1：班团干部竞选

班 长：负责班级全面工作，及班级对外事宜；召集班委会、班会的召开，制订工作计划草案；及时传达学校、学院及年级的各项通知信息；协调各班团委之间的工作；做好和班级党支部、团支部的交流工作；定期检查其他班委记录，组织每月的班级月评工作，组织制作每月一期的《班级工作通报》。

女生心理委员：及时关注班上同学心理健康状态，做好女生与男生间的交流工作，深入班级成员之间，了解大家的心理状态，及时向班团委会成员、辅导员老师反应情况，做好心灵辅导工作。做好男生节女生节的相关活动策划，营造和谐有爱的班级文化氛围。

生活委员：制定好定期的卫生检查制度，建立班费管理制度，负责班费的收支，每学期或大型活动后向同学公布班费收支情况，为同学做好日常生活服务。了解班级同学的经济情况，负责贫困生建档、助学贷款等事宜。负责安排清扫人员及卫生评选、卫生大检查、寝室设计大赛等活动。

学习委员：营造全班学习气氛，带动大家共同进步，把握学术前沿信息，收发作业及布置学习任务；负责沟通师生之间的信息交流，向教务办反映学生对教学的意见，组织班级学生开展各类学习活动和基本技能练习；负责每日班级考勤和配合院学习部的考勤工作；按照学院的要求定期开展学术交流活动。负责学年综合素质测评有关学习成绩方面等工作；负责收取学习方面的费用，负责同学每个学期教材的复印及购买的工作。协助班长做好班级月评材料及每月一期的《班级工作通报》的制作。

文体委员：负责大型校、院级活动的下达、策划、组织、开展、协调与总负责、班日活动的策划表撰写、强制性活动实行轮班制度的管理、与文娱部的沟通、活动任务及其宗旨的传达、班日活动协助班长组织。

团支书：负责班级团支部的全面工作，帮助班长做好班级工作，及时传达贯彻党、团组织的决议和指示，定期召开支委会，分析、讨论阶段性工作，主持召开支部大会，传达和报告团的工作情况，提出今后的工作意见，团结班子成员共同开展好团的各项活动。做好团员的思想工作。定期搞好团支部全面工作的总结，及时向党组织、上级团组织请示汇报团的工作。

组织委员：班级各项班团委会议以及班会记录、班日活动的申请表撰写、收交团费、对班级各团员进行考核、掌握班级思想动态、考察申请入团青年的基本情况、在支部会议上宣读决议草案、配合团支书完成上级团组织交付的任务。宣传委员：总负责班级的宣传工作、管辖班级宣传小组及时做好班级的宣传工作、适时撰文投稿、积极负责班级征文的传达、及鼓励同学积极主动撰稿、作好征文收集工作以按时上交完成工作、负责黑板的制作、依托班级宣传下组做好各项活动的宣传工作、宣传国家或学校重要文件或重要会议的指示与精神、组织学习先进人物的先进事迹与精神、作好对外宣传工作。每班班团干部岗位设置：

班长（1名）女生心理委员（1名）生活委员（1名）学习委员（1名）文体委员（1名）团支书（1名）组织委员（1名）宣传委员（1名）

竞选班团干部要求：

1.责任心强，热衷工作，全心全意为同学们服务；

2.恪守职责，认真负责，按时出色的完成任务； 3.积极准备各项活动，努力为班级争取荣誉；

4.团结同学，带动同学积极参加各项班级活动；

5.思想保持先进，积极向上，心胸宽广；

6.班干部之间要团结互相协作，做到相对分工、绝对合作；

7.在各个方面发挥模范带头作用，引领班集体向更高的方向发展、进步；

8.班干在工作中，要积极征求同学们的意见，维护班级的利益，有情况要及时向学校和老师反映；

9.对工作不认真负责，并造成重大失误的，进行教育批评，严重者可考虑免去班干部职位；

10.班干严禁以权谋私，非凡是在财务上有盈私行为的，查证属实，免去职务、取消当年评优、评先及参选资格，并对其公开批评；

11.班团委工作和班级活动以一名班委负责，其他班团委积极协作展开为主。

担任班团干部能够在服务同学的基础上锻炼自身各方面的能力，请同学们踊跃报名~

篇2：班团干部竞选

一、活动口号：亮出自我，请投我一票吧！

二、活动目的：培养孩子的集体荣誉感和责任心，给孩子提供锻炼的舞台，让孩子在班级管理工作中体验成功，增强自信心。营造文明和谐，团结向上的班级风尚。

三、竞选岗位和职责：

1、班长职责:

⑴上课时喊起立，坐下。

⑵负责班级全面工作，严以律已，起表率作用。重点抓好班级的纪律，学习等工作。

⑶总的调配其他班干部的工作。监督本班班委干部的服务工作。

⑷把班级中出现的问题和成绩及时汇报给班主任。

2、副班长:

⑴督促各组长分片管好课堂纪律，协助班长工作，当班长不在时代理其工作。

⑵检查记录本班同学执行校规校纪情况，促进班级优良风气的形成。⑶协助班长做好一周总结工作，并统计每周的扣分和加分。

3、学习委员:

⑴在课代表生病时，接替课代表的工作。

⑵负责每日统计班级的作业收交情况，及抄袭作业现象。

⑶主动帮助同学，建立良好的学习风气。

⑷负责对各课代表的管理和监督，并评定他们的工作表现。

⑸及时和课代表一起沟通学生和老师之间的教与学。抓好同学的学习成绩。

4、劳动委员:

⑴及时督促值日生每天清洁教室。

⑵负责管理分配大扫除工作和检查各小组的大扫除情况，不能造成扣分:A，合理安排人员，亲自监督并亲自加入大扫除。

B，大扫除完毕要全方位检查，要求无漏洞。

5、文娱委员:

⑴组织好每周的音乐课，与音乐老师及时取得联系。

⑵协助班主任搞好班级文娱性活动。

6、体育委员:

⑴组织同学们积极做好“两操”，并负责周一升国旗纪律:

⑵配合体育老师准时上好体育课:

7、纪律委员:

⑴课前预备铃响后，督促大家做好课前准备工作，维持课前纪律，静等老师来上课。

⑵上课时随时注意周围的同学，有与本课不协调的行为应立即加以制止。⑶下课后，提醒值日生擦干净黑板，每节下课应检查班级卫生保洁工作。⑷做操时不允许有同学动作，造成班级不必要的扣分。

⑸详细记录一天当中发生的事情，做到公正，公平。

⑹如果有集合，出操，升旗等大型活动时，应配合体育委员做好组织工作。

8、安全委员：

⑴管理水电门窗，督促同学们注意安全。

⑵放学配合值日生离开教室前关好灯，门窗。

9、饮水机管理员：

监督同学们文明饮水，保证饮水机机身的卫生，水杯摆放整齐。

10、图书管理员：

监督同学们按要求文明借阅，保证图书柜干净整洁。

11、语文、数学课代表:

⑴负责各科课堂作业和家庭作业的的收集，发放。

⑵对于没有及时交的作业一定要负责催交，并做好作业情况记录并及时向教师汇报。

⑶在上该科的课前及时联系老师，帮助老师拿好教学用品，并检查同学课前准备。

⑷课堂上的违纪情况要做好记录并告知班主任。

12、各组组长（4个）:

⑴监督本组成员听课情况，及时制止其违纪行为，做好记录。

⑵讨论时带头发言，并引导其他同学发言，认真讨论。

篇3：竞选班干部带来的思考

我们班“班干”选举主要采用民主选举的方式。一来候选人是毛遂自荐的, 工作的主动性就强。要是出了纰漏, 班主任也有主动权。你自己要承包的土地, 如果没有种出庄稼来, 那得你自己负责。二来要当选为小干部, 需要“群众”的支持, 没有群众基础是肯定不会当选的。一般来说群众监督下产生的小干部还是品学兼优的。老师不和孩子们生活在一起有时候难免会有些片面。

竞选在星期四的中午举行, 很多同学早就跃跃欲试了。六年级的孩子, 她们精心准备了竞职演说, 或以激情来感染大家, 或以柔情来感动大家, 或以幽默来吸引大家, 大家都带着一颗真心, 一片诚意来为班级服务。一阵阵的掌声中, 有的同学竞选班长, 有的同学竞选课代表……

本次竞选最大的热门是体育委员, 而劳动委员和宣传委员则无人问津。竞选班长的都是女同学。傍晚的六 (1) 班也进行了班级竞选, 出人意料的是情况也是一样。下面就这三个问题来分析一下:

问题一:大热门体育委员

为什么体育委员会是个大热门?以我们成人的眼光看来, 体育委员似乎没有什么稀奇的。但是, 在孩子们看来体育委员却是个了不起的角色。因为这个角色平时不用做什么活, 而且还可以神气活现地站在前面整队, 不出力但是却可以指挥一个班级的人。所以, 体育委员是班级竞选的大热门。写到这, 不得不担心我们的孩子。孩子们, 天上不会掉下馅饼的, 不付出怎么会有回报?

问题二:大冷门劳动委员、宣传委员

劳动委员要管理整个班级的卫生, 宣传委员要出好每一期的黑板报。这两个苦差事难免无人问津。我们的孩子缺少的正是一份吃苦耐劳的精神, 是一份承担责任的勇气。可是这两个职位对于班级来说, 又是十分重要的, 绝对不能空缺。于是, 我叮嘱了大家晚上写篇日记, 谈谈对这个问题的看法, 希望能找到解决的办法。

第二天, 日记收上来了, 大部分同学希望由竞选班长的同学中选出一位卫生班长来分担劳动委员的职责。值得感动的是, 也有一位男同学在日记中写道:“老师, 今天竞选的时候, 我很想上来竞选劳动委员, 但是缺少了一些勇气。我现在在这里向你提出, 由我来担任班级劳动委员一职, 你同意吗?”我自然是同意, 为班级里面能有这样一位愿意挑起重担的同学而庆幸。只是他还缺少些勇气, 希望以后班级里面能多些这样的同学。

问题三:三位女班长

班长这个职位没有体育委员热门, 不是因为班长所肩负的责任格外重, 更多的是因为班长是一个班级的表率, 如果不是真正优秀的同学, 面对班长这个称号总是会有些胆怯。但是, 今年竞选的三位同学却让我如此难以割舍。小陈, 我们的老班长了, 一句竞选词让我不得不感慨她的少年老成。“我的人缘没有其他同学好, 因为我以前做班长的时候管理比较严格, 得罪了很多人。”小顾, 我们班级最优秀的孩子, 一句竞选词让我差点潸然泪下。“一年后我们的六 (2) 班会各奔前程, 会分崩离析, 希望我能在这一年里带领大家再创辉煌。”小徐, 我们的现任班长, 一句竞选词让我感受到她的真诚和热情。“同学们, 我去年一年的班长生涯让我体会到了责任, 让我离大家更近, 让我自己也不断进步, 希望我还有机会和大家在一起。”多好的三位女班长啊!可是, 我们的男生呢?在小学阶段大部分都是女教师, 也许正是因为这, 男孩子们在小学阶段表现得相对少一些。那就让我们的教育多些男子汉的教育吧。

篇4：班干部竞选促进学生的发展

【关键词】班干部；竞选；学生；发展

【中图分类号】G622 【文献标识码】A

在班级管理工作中，得力的班干部不仅起到模范带头作用，而且能有效地促进班级工作的开展。“班干部”，在大多数老师的心目中都是学习好、品德好、有组织能力的好学生的专利，而教育应面向所有的学生，让每位学生都享有平等的权利。班干部竞选能让全班学生都参与到班级管理活动之中，增强主人翁意识，促进更多学生健康、全面、和谐发展。

四年前，我担任一年级新生的班主任工作。虽然我已经有十几年的教龄了，但还是初次和六七岁的小同学接触，我怀着一颗兴奋的心上岗了。看了学生档案，我心里不觉一惊：全班39名同学，其中本校老师孩子2人，中学老师孩子8人，父母是机关、各单位领导干部的7人，朋友的孩子5人，还有……仔细算来只有五六个农村的孩子“没什么来头”。“这样的班集体不好带，各种关系太多。”的确，电话打来了，“我家孩子从小就爱表现，老师照顾照顾给个小班委当当”、“多给我家孩子一些锻炼的机会”；中午来接孩子了，见了老师就说：“什么時候选班干部？我儿子成天念叨这件事？”很显然，这些直接或间接的意思都是冲着“小干部”来的。怎么现在的家长都这么“官儿迷”？当然，我们都知道，在小学生的眼里，“当官儿”是好学生的表现，好学生老师都喜欢，哪个孩子不愿意做老师喜欢的孩子呢？更重要的是家长们都知道担任班干部能锻炼孩子的组织管理能力、语言表达能力，增强孩子的自信心，激发孩子的学习热情。可“官儿”就那么几个，能满足他们所有人的愿望吗？

我沉下心想：对于新生家长来说，他们对孩子的期望值都很高，他们望子成龙、望女成凤的心情都能理解。“班干部”问题如果不能妥善解决，不利于建立老师和家长之间和谐的人际关系，不利于家校合作。对于学生来说，把班干部当作几个成绩优秀者的专利的话，这不仅埋没了班内大部分同学的才能，而且容易使成绩不佳的学生产生自卑和失落感，还容易使学生内部产生老师偏向的心理，不利于师生间、学生间和谐人际关系的发展，从而影响班集体的建设与发展。

“班干部轮换制”，我想起了带高年级班时的经验做法，可这是一年级的小孩呀，他们行吗？试试看。于是我给每位学生家长写了一封信：

“敬爱的家长朋友，你们好。孩子是祖国的未来，更是家庭的希望。由39名天真活泼的孩子组成的一（3）班就像一个大家庭，老师便成了这个大家庭的家长。作为班主任我将会把全身心的爱洒向每一个孩子。未来的社会是知识的社会，更是能力的社会，为了使您的孩子全面发展，培养孩子的组织能力和创新精神，增强孩子的责任感和自信心，建立平等和谐的人际关系，我班准备实行班“干部轮换制”，每期任职一个月。如果您觉得或希望自己的孩子有哪方面的能力或适合做哪方面的工作，可以帮孩子写一份简短的竞选演讲稿（介绍自己准备担任班上什么职务，为什么要竞选这个职务，自己准备怎么做等内容。），我们将在班会课上进行班干部竞选，并根据孩子的意愿和平时的表现选举班干部。到时也欢迎您的参加。”

一周后，我们进行了竞选，“演讲、投票、任职感言”，还真有模有样。

从那以后，“班干部轮换制”就成为我班的一个特色，每月一次的班干部竞选就成了同学们期盼的日子。起初孩子们的竞选演说是在家长和老师的帮助下完成的，后来，随着孩子的成长，他们学会了竞选，爱上了竞选。虽然在任期间，有的同学需要老师的指导、上届班委的引领，但是每个人的能力都得到了锻炼，他们在体验中成长，在成长中享受着和谐的快乐。下面是部分同学的日记摘抄：

一、斟酌时学会选择

高楠同学在《我想当宣传委》一文中写道：“又要到班会时间了，我也要当个班干部，为班级服务。当班长那是不行，因为我没有当干部的经验，所以还得向别人学习学习；当学习委也不行，因为我的学习在班级里只能说是一般般，所以还得加把劲儿；当文艺委就更不行啦，因为我怕自己唱歌跑调，会给班级带来不便，所以我还要自己在家练一练……想来想去，现在只有宣传委员最适合我啦。因为我喜欢画画和查资料，所以我申请当宣传委出好板报。想到这儿，我便拿起笔，开始写干部申请书。我希望能如愿以偿当上宣委，若没当上，我也不灰心，还要努力呀！”

（读了上面的话，不难想到，为了当自己合适的班干部，她真动了一番脑筋。）

二、尝试时懂得理解

陈博伟同学在他的《当小队长的感受》中写到：“已当了三周的小队长，我收获可真不小啊！记得有一天，我边玩边组织同学做值日，老师看见了对我说：‘你要别人干，就要先带领大家干。’，我拿着笤帚去扫地了。按照老师说的，小队的同学一句怨言也没有。可有一次，我早上来晚了，小队中爱挑刺的么梦说：‘陈博伟下去吧，上学迟到，一点不配当小队长。’我听了很难过，眼泪在眼睛里含着，我突然明白一个道理：要想人不说，除非己莫为。当小队长真不容易呀！”

（试想他能有“不容易”的感受，将来他也就能理解其他干部的工作了。多了一份理解，相处就会愉快，合作就能成功。）

三、落选后明确方向

张明伟同学在《我落选了》的日记中写道：“哎，我落选了！看着新上任的肖朔同、陈钧涛那样威风，我心里还真有些不是滋味。但我心里又想，这次我没被选上是因为我在劳动中还不够积极，今后我在劳动中要积极努力，擦黑板、扫地、擦地，样样不落后，争取在下一届中被选上。”

（不难看出，竞选使他明确了努力的方向，给了他前进的动力。）

四年过去了，我们的班干部轮换制依旧运行着，并得到了广大家长的大力支持、学校领导的积极肯定。实践证明“班干部轮换制”有利于营造相互激励的群体。它好在用参与机制调动每个成员的积极性，它给每个成员发展表现自己提供平等参与的机遇，为有能力的同学搭建了展示的平台。更让普通生从心理上得到平衡，使他们实实在在感到自己是班级的主人。也可以和优秀学生一样在参与中满足自我成功的欲望，从而消失了抵触情绪。心态平衡使大多数成员萌生上进心，产生希望发展自我的积极性。有了积极性，在班干部轮换中就会争着表现自我，创造成绩。“班干部轮换制”使人人参与，增进了班级和谐人际关系的建立。

篇5：八年三班班干部竞选材料

活动地点：八年三班教室

活动目标：

亮出自我，请投我一票吧！

活动目的：

1．形成“自己的班级自己建、自己的事情自己管，自己的家庭自己爱”的班级工作新局面。营造文明和谐，团结向上的班级风尚。

2．使同学们的综合素质得到锻炼和提高，培养集体荣誉感和责任心，给大家提供锻炼的舞台，让同学们在班级管理工作中体验成功，增强自信心。

3．让同学充分发挥民主，友爱意识，竞选出自己最满意，同时又能为班级服务、有威信、有特长、有代表性的班委。竞选宗旨：公平公正公开

竞选条件：

1.热心班委工作，关心同学，能积极主动为班级服务。

2.有一定活动能力和组织管理能力，善于团结大多数同学，工作积极主动和富有创新精神。

3.能以身作则，起榜样带头作用。

4.能完成老师交办的工作任务，并有敏锐地观察事物及处理各种事务的能力。

选举要求 :

1.凭良心选择，公平选出心中最值得信任的班干部，一旦选出就必须服从班干部的管理

2.参加竞选的同学必须本着为班级服务的原则，为班级竭尽全力贡献自己的一 份力量

3.如若日后没有做到尽职尽责，班主任有权替换

4.参加竞选的同学必须明确所选职位的责任和义务，慎重考虑之后再进行参选，选举由全班同学按照少数服从多数原则民主选出

5.拒绝私下拉票，维护班委公信度

竞选过程：

9月11日--13日提出书面申请

写明自己选择的职务，内容主要从个人情况、竞选优势、竞选上岗后的工作打算三个方面来写。（时间限制为两分钟）

参加班委竞选后选人名单：李文艳、杨家宝、赵敏、白永泉、乌日罕、张艳丽、王春燕、徐佳乐、峰山、白卓旺、李益桐、娜仁格日乐等。

9月14日举行《班委会民主竞选班会》

1.主持人宣布竞选规则与注意事项。

2.候选人抽签决定竞选演讲顺序

3.竞聘者清楚大方地发表竞选演说，可采取小才艺表演形式为自己拉票。

4.投票方式：全班采用无记名投票。统计票数后, 公开、公正地产生新一届班委。颁发聘书。

倡票人：李文艳监督员：乌日罕、包艳玲

5.倡票结果及职位安排：

班长（1名）李文艳(39票)

副班长（1名）杨家宝(36票)

团支部书记：（1名）王春艳(34票)

学习委员（1名）乌日罕(35票)

生活委员（1名）娜仁格日乐(32票)

劳动委员（1名）峰山(30票)

宣传委员（1名）赵敏(31票)

组织委员（1名）白永泉(34票)

6.班主任进行总结

篇6：班团干部竞选

班长的演讲稿：

大家好！

我叫xx，我希望大家选我担任班长。我知道上学期我做得不算很好，但本学期我会比上学期做得更好。希望你们相信我。谢谢大家！

副班长的演讲稿：

大家好！

我竞选的是副班长。如果大家选我担任副班长，我一定会尽到一个副班长应尽的职责的！要是有同学上课不遵守纪律，我会想办法治止的，要是有人打架，我会请老师来帮忙解决的。如

果大家相信我就请选我吧。

学习委员的演讲稿：

大家好！

我希望大家选我担任学习委员，在此我表示感谢。我愿意服从老师的安排，也愿意为你们服务。但是只是我单方面的服务是不行的，我希望同学们也管理好自己。学生到学校的天职是

什么？一是学习（科学文化知识），二是学习品格。如果学习上有什么困难，我会帮助你们，我希望你们支持我担任学习委员！谢谢大家！

生活委员的演讲稿：

大家好！

我竞选的是生活委员。假如大家选我担任生活委员，我会把xx（以前的生活委员）没有做好的事情做好。比如：他没有及时去换水。（教室的饮水机的水）如果我担任生活委员，我就会去找力气大的同学和我一起按时去换水。还有就是他（杜金泰）第二节课的营养餐的时候，没有管理好大家吃完营养餐，很多同学吃一半扔一半，那样既浪费还脏了教室。是我的话，我就监督没有吃完的同学吃完再出教室去玩。我的演讲完毕，谢谢大家！

劳动委员的演讲稿：

大家好！

篇7：竞选班干

尊敬的辅导员：

您好，感谢您在百忙之中看我的申请书！

我叫阳涛，来自11级电子商务2班，本次我竞选的是班长一职。班长是一个班组的核心，是老师与同学之间联系的桥梁，同时它也是一个管理者、一个协调人。我记得李开复说过一个优秀的管理者是一个诚心诚意的服务者和志愿者，我很赞同这样的说法。假如我是一个办班长，我将会扮演好以下几个角色：

1.志愿者班长应该是一个志愿者，他(她)一定要有敢为班级、敢为同学奉献的精神；

2.协调人班长既是管理者也是协调人。要协调班里每个人、协调学校与学生之间、协调老师与同学之间、协调同学们的学习和活动；

3.服务员班长不是领导只是引导方向，班长的职务不是斥呵、而是服务于大众。做事一定要有一种服务的态度，作为一名班长，一定要真诚、热情、积极主动、全心全意为班集体服务；

4.实干家光有口号和想法是远远不够的，只有将口号和想法付诸行动才能真正的做到为班集体服务。常言道：计划赶不上变化。所以我会不断尝试，当面对现实状况与计划的矛盾，无论是从生理到心理，我都会做好最坏的打算以及最积极的行动。当然，实干，光我一个人肯定不行。我需要班干团队一起干，我需要大家共同实干，尤其

是我们这个班，是刚刚组建的班级，更需要大家的实干，将大家的力量凝聚在一起然后拧成一股绳，共同将我们的梦想拉进现实的轨道。

其实，像我们电子商务班，本来每个人都是优秀，每个人都是一个管理者、一名协调人，可以说班长这个职位竞争是很激烈的。现状话虽如此，但是我还是想要尝试一下、挑战一下，给自己一个展示的机会也给别人一个审视我的机会。

如果我不能当选，我也不会灰心气馁，我将在今后努力提高自己的能力，积极配合班干部的工作，为班级贡献自己的一份力量。

希望辅导员能信任我、大家能信任我，给我这个机会去服务于同学、服务与班集体，我一定不会辜负大家的期望！

此致

敬礼

篇8：论村干部的竞选承诺

一、村民自治进程中竞选承诺的引入：原因及意义

《村民委员会组织法》 (以下简称《村组法》) 实施以来，村委会选举在全国范围内迅速推行。村民自己做主选举自己的当家人，历史上还是第一次。在经历了最初的新鲜、好奇与刺激之后，广大农民逐渐从原先的观望、怀疑到最终发现了自己一票的“管用”。从村民的选举中产生出来的村干部，也终于认识到了村民的力量。

按照《村组法》的规定，村委会实行直接选举并且是差额选举。既然是选举，就必然具有不确定性，形成竞争，而差额选举则进一步加剧了这种竞争。这种情形之下，要想当上村干部特别是村主任一职，无疑增加了很大的难度。特别是在一些宗族意识和宗族势力较强的村子。

但同时，村干部一职又对村民有着巨大的吸引力。首先，在中国的“官本位”思想中，有着权力崇拜传统。管理着一个村子、千百号人的村干部多少也算个“官”，因而有“村官”的说法，当上村干部无疑提高了村民的社会政治地位，让人感觉很有“面子”;其次，有经济上的利益。在一些经济条件较好的农村，村集体经济的支配权由于掌握在村委会手中，当村干部多少可以带来一定的灰色收入，而且在经济发达的农村，村民还往往兼有从商，在生意往来中如果具有村干部身份，无疑可以增加信任度，有利于经商。就是对于贫困地区的农村来说，当村干部由于每月有固定的工资收入，比一般纯务工村民还是要强得多，让村民羡慕;再次，作为村干部，免不了时常会有一些开会、接待、学习、参观、考察等机会，可以掌握信息、扩大视野，并可以与外村干部、乡镇等各级领导较多接触从而建立起某种关系，方便办事。这是作为一般村民所难以具有的;最后，不同的是，有些村民特别是一部分先富起来或具有某方面能力的村民，不满于村庄现状，希望在村干部这一职务上以自己的才干、能力或经济力量，为村民办事，带领村民谋发展共富裕，实现自己的理想和抱负。

因此由于抱有目的不同，村委会换届选举中形成了独特的乡村政治生活场景要让村选民支持自己当选，就必须让他们在投票中投自己一票，这就必须争取到他们的投票意向，这表现在竞选者的政治行为上就是“拉选票”。“拉选票”在西方选举政治中是非常普遍而正常的现象。但在我国，由于观念及体制的原因，但凡是拉选票行为，不管是何种方式，都被视为不正当手段，甚至被不加区别地一概斥之为“贿选”而加以禁止。一些地方领导对此有深刻认识，从而干脆鼓励竞选人提出竞选口号、发表竞选宣言，甚至成立竞选班子，有组织地进行竞选“公关”，即让“拉选票”行为从非正式规则转变为正式规则。这一举措的根本意义在于：

第一，有利于村民对竞选人的比较、选择。如果禁止竞选人发表竞选承诺，村民就不知道竞选人有何抱负和主张。如果竞选人只能转入私下的承诺“拉选票”，一方面是只能涉及少数，难以被大多数所了解，另一方面也难免有“贿选”嫌疑。而选民通过候选人公开、合法的竞争活动，能够加深对候选人的了解，更能增加选举的透明度和公开性，手中的选票投给谁心里也就有底了。

第二，有利于对竞选人当选后的监督和乡村的发展。由于承诺是面向全体村民的，具有公开性，村民熟知每位竞选人的“施政纲领”，一旦竞选人当选后，村民们便会以此前的承诺去要求他、监督他。同时竞争对手如果输得并不那么心服或是想卷土重来，则往往就会以“反对派”身份密切注意当选者的所作所为，一旦发现当选人有承诺不兑现事项或是贪污等不法行为，便积极进行“倒台”工作，以使选举提前到来。因此，当选干部无疑也面临巨大的承诺压力，其承诺事项就不能是一时兴起，而是要切实千方百计地想点子、办实事、勤勉工作、践行承诺，否则不要说图谋连任，甚至还可能被村民罢免而提前“下台”。而一般来说，竞选者的承诺主要是公益事项，如修路、架桥、办学、增加村民收入等等方面，这些承诺事项如能实现，无疑大大促进了乡村的发展。

第三，竞选承诺的规则化减少了竞选者的竞选成本，有利于更多村民参与竞选，使优秀人才脱颖而出。在贿选拉票中，往往是直接以钱财物作为手段，由于具有隐秘性，不知其他竞争者开出的“价位”，为了赢得选票，己方的投入就必须尽量多于他方，便只有倾其所有。不管怎样，在村主任这一职上，最后的胜利者只有一个。其余的贿选人只要不赢得选举，他的成本总是“白白投入”的。而竞争者的承诺只要求当选后兑现，并不需要前期投入，对于未能当选者并未造成多少损失，这就减少了竞选者的竞选成本。无疑也使得更多的竞选者可能参与竞争，有利于村选民选择面的扩大，选出满意的“当家人”。

二、村干部竞选承诺中存在的主要问题

村干部竞选中的承诺从其性质上看是有积极意义的，一方面，具有现代西方选举政治的初步形态，在实践中也证明了能为广大村民所接受;另一方面，在具体操作上也存在着一些不可忽视并亟待解决的问题。主要体现为：

第一，竞选承诺和贿选的区别模糊，使得某些贿选得以正当化。从二者地位上说，个别地方实行过的竞选承诺是得到了正式认可的，具有法律的合法性。而贿选是在《村组法》中就有相关条文明确禁止的。但事实上对于贿选的认定至今仍没有具体化，从而难以界定二者的区别。当前对于贿选的认定，存在有两种：一是政府方面的。如民政部在2005年1月27日针对全国村委会换届选举专门下发了通知，对贿选作出了新的界定：“要认真研究和区分一般人情往来、候选人捐助公益事业以及承诺经济担保等法律未明确禁止的行为与直接买卖选票行为的不同。”民政部有关领导对此作了专门解释说：选举人公布执政方案时，一些并不针对个人的承诺，如承诺实施自来水工程、翻修学校等，不属于贿选;候选人选举前已做或选举中承诺当选后要做慈善事业、公共事业，不属于贿选;候选人以自己的私产作抵押，以表示施政决心，也不属于贿选;另外，农村红白喜事，礼尚往来是人之常情，也应区别对待。对此有学者质疑道：“以公益之名就不是贿选?”、“例如贿选人在选举前宣布向每位有学龄儿童的家庭捐助一笔助学金，算不算公益?如果算，便不能认定为贿选，但这样当选的正当性可以接受吗?”如此质疑的确是看出了问题的所在，在实践中也确实有发生的可能。另一种是学术界方面的界定。如党国英认为，“贿选是指候选人以金钱或其他好处做手段，影响选民的投票意向，使选民将选票投给候选人自己。”并补充指出其特征：贿选者只给那些承诺给他投票的选民某种好处，而对其他选民不施以任何好处。

第二，富人承诺并当选使得村级民主过多与金钱挂钩。为了最大限度地调动村民的兴奋点，动员村选民的选举意向，村干部竞选人绞尽脑汁，各使招数，竞相发表承诺以吸引选民。如浙江省东阳市马镇前宅村村主任竞选人吴福琴曾在承诺中称：“个人出资不少于1万元，组织村民代表到经济发达乡镇、村庄考察学习，开阔大家视野、思路;出资不少于3万元，帮助村民发展养殖业;出资1万元以上培训年轻人，每年出资5000元，为老年人服务;集资或个人出资建立村图书馆，对村里年轻人考上大学的，个人出资进行奖励。”据东阳市民政局副局长赵新民介绍，在东阳市的村级选举中，特别是在竞选激烈的行政村中，竞选人大多有类似的承诺。可以看到，这样的承诺确实会对村民有巨大的吸引力和号召力。但是，做出这样的承诺必须具备一个基本前提，这就是要有强大的经济基础做后盾，否则自身底气不足造势便不响，再加上一个人在地方上各方面实力如何，村民们大体清楚，想欺骗也不大可能。例如，前面提到的竞选人吴福琴本人便是福威木业有限公司总经理。一般的村民是提不出“当选后不要报酬”、“兴办公益事业”、“个人掏钱增加村民福利”诸如此类的、正在流行的竞选承诺的。因此竞选人和最后的当选人，便几乎都是富人或老板。如据赵新民估计，目前东阳市老板执政已是一个普遍现象，这部分村官大概要占到90%。这些先富群体之所以能富，要么是会经营、懂管理，要么是有市场头脑，有一计之长。他们当村干部，把自己多年积累的知识、才能和建立起来的方方面面的关系用在村务工作中，将能给工作带来巨大的促进作用，有利于带领村民致富奔小康。况且他们是通过公开竞选被村民选出来的，具有合法性。但存在的问题是：他们在竞选过程中上演的几乎都是经济实力的大比拼，而不是比执政能力、管理能力。表现出来的是谁更愿意在公益事业上花钱，谁就有可能获得最终的胜利。加上当前对贿选的认定和查处的困难，这样发展下去，将会使得村干部竞选成了有钱人玩的游戏，近似于美国总统大选，形成“富人政治”。这样发展的结局，无疑将是中国基层民主的真正危险。

第三，竞选承诺不兑现使得乡村发展受到延误。因为承诺不是贿选，贿选一般在选举之前就已经兑现。而承诺只是表示当选后要做的事，往往并不会或不可能要求立即兑现。这就给承诺人有空可钻。即一部分竞选人本来只是想通过当干部谋取私利者可能在竞选时许下种种动听的诺言，而村民这时只能听其言而无法观其行，对于其是否会兑现则不得而知而使其当选。但当选人在任期内却除了捞取个人好处外并不兑现其原先的承诺。虽然根据《村组法》的有关规定，村选民对村委会有罢免权，而且实践中也不乏这样的例子。但除非民愤很大，实际的罢免程序从启动到成功罢免绝非易事。因为《村组法》规定，要本村1/5以上有选举权的村民联名，才可以要求罢免村民委员会成员，罢免要提出罢免理由。之后要由村委会召开村民会议，投票表决罢免要求，罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。对比村民委员会成员的当选只要求到场投票的选民的过半数通过即可当选来说，这一复杂的限制显然存在着进出不平衡的问题，“宽进严出”，罢免非常困难。根据《村组法》，作为村民自治组织，村民选举产生的村委会乡镇政府又不能以行政命令强行罢免。所以许多情况下罢免是难以成功的。村民们对此往往无可奈何，只能寄希望于下次换届选举把其选下来。而乡村发展则因此丧失了时间与机遇，深受其害的还是村民们。

三、坚持与完善村干部竞选承诺的思考

对于村干部竞选承诺中出现的问题，既不能因噎废食，要看到这是民主化进程中难以完全避免的，有一个成长的过程。就是当今西方国家最为成熟的选举政治，也仍然会出现类似的一些问题。但我们也不能因此心安理得的任其发展，否则“民主的危机”可能甚于非民主状态。当前一方面可以坚持和鼓励候选人进行竞选承诺，另一方面要对其进行完善，以形成较为成熟的制度进行推行。

第一，从形式、内容和时间等方面界定正当承诺和贿选。因为目前关于村委会选举中贿选界定的模糊性、多样性，加上贿选手段、方式的多样性，要明确界定贿选很难。从而也常常容易混淆其与承诺的界线。一些贿选打的是承诺之名，行的却是贿选之实，在实际生活中屡见不鲜，让人难以辨别。民政部对于贿选虽有原则上的界定，但对于正当承诺的范围太过宽泛，且只注意其形式等方面的规定。界定正当承诺和贿选不能仅从形式上，还要从其内容、时间上具体来分析。如在形式上，公开的、向全体村民告之的承诺一般为正当承诺;私下的、秘密的、只对少数人或个别人进行的承诺不属于正当承诺，但也不能据此认定为贿选。在内容上，承诺的事项是公益性的，即有利于村集体的发展、有利于村民福利和生活水平、教育水平的提高、卫生状况的改善、不涉及非法内容的为正当承诺;承诺的事项是私益性的，即具体事项只是针对个别人或少数人有利而对大多数人、对村集体是无关的，甚至是以牺牲大多数人、牺牲村集体的利益来满足这些少数人或个别人利益的，为贿选。在时间上，贿选是在选举前就已兑现了的，从而对选民具有支配性作用;而正当承诺是在选举后的任期内兑现的，从而对选民只具有影响性、引导性作用。根据这三个方面进行综合判断，应该比较容易界定正当承诺与贿选。

第二，鼓励和探索承诺事项的多样性。当前中国农村、农业和农民的发展，主要是经济问题，但又不仅仅是经济问题，还涉及到思想观念、教育文化、医疗卫生、社会稳定、环境保护、农民的合法权益保护等等。这些问题的解决，经济发展是基础，但经济的发展并不能保证其他问题自然可以得到解决。特别是经济发达地区，更应注意研究其他问题的解决，促进农村社会的和谐发展。作为新型的农村干部，要站在全局的角度考虑问题，就要有大视野、大思路。如果在竞选承诺上比拼的都是谁更财大气粗、谁更能搞公益事业，这并不能体现竞争者的政治智慧。村民们见多听多了也会“审美疲劳”，久而久之对一些暂时贫穷但有参选热情的村民可能还会造成心灵伤害。因此，竞选人的承诺事项，应该具有多样性，要体现出竞选人的管理能力、施政水平。提出符合村民多样化需要、切合村庄实际的承诺过程，本身就是深入村民，与村民进行深入沟通、了解和把握村民内心需要的过程。由此作出的承诺，并不必然体现在单一的公益事业上，也许会涉及到与邻村的历史纠纷问题、村财务的管理问题、环境卫生整治问题等等，这些也是与村民的切身利益息息相关的。那些协调、处理问题能力较强、自身廉洁、与村民贴心但并无多少经济实力的村民也可能参加竞选，给村民更多选择的机会。

第三，加强对竞选承诺人的监督，对承诺不兑现者及时给予罢免处理。竞选承诺人如果得不到有效监督，就可能出现贿选及非法承诺、虚假承诺等等问题，也就有可能出现承诺后不兑现的现象。对竞选承诺人的监督，主要来自两个方面：一是乡镇政府，即直接指导村民自治组织的乡镇政府机关，在村委会换届选举期间，要向村民宣传与讲解可进行竞选承诺的有关事项，在竞选人正式作出承诺前，要对其承诺作严格把关，禁止带有违反政策法规的内容。在选举中还要到选举现场进行监督，以保证选举的正常进行以及候选人的承诺是否有超出原定内容特别是加进了不当的甚至是非法违纪的内容。在候选人赢得选举后，还要将其承诺书面材料以文件形式存档，以备日后检查监督。二是来自村民的监督。竞选人公开作出的各项承诺，村民们了然于胸，并以此去观察和要求当选者在任期内的作为，且村干部日常生活工作于村民当中，他们的所作所为为广大村民看在眼里。因此来自村民的监督更方便有效。为了使承诺更加切合本村实际需要，避免承诺人说假话、大话、空话，体现竞选人各方面的能力，保证承诺事项得到落实，可以实行在换届选举时，先选村民代表，然后通过召开村民代表会议确定本村新一届班子应办的实事和应完成的事项，在竞选时，让候选人就如何完成这些事项作出承诺。就相同的问题作出各自的承诺，也更有利于村民去比较各竞选人的优劣。

四、结束语

允许村干部竞选人以竞选承诺形式为自己助选，使得之前事实上已经存在的类似行为由暗地里进行变为“阳光操作”，在我国基层民主政治实践中是一个积极而有意义地探索。任何实验尤其是在中国这样民主传统较少的国家进行民主试验都不可避免地会遇到一些问题，因为理论永远无法完全地预知千变万化的现实世界。但同时，现实中产生的问题又总是在修正、完善着既有理论的认识。对于出现的竞选承诺现象，我们首先应以积极的眼光去看待它。对于出现的一些非积极现象也不能回避。关键在于规范竞选行为，创造出公正、公平、公开的竞选环境。除此之外，还要加强选举后对当选人的监督与管理，使竞选承诺这样一种制度真正对农村基层民主乃至更高层次上的民主化进程起到积极地促进作用。

参考文献

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