城镇化建设要处理好“十个关系”

城镇化建设要处理好“十个关系”（精选6篇）

篇1：城镇化建设要处理好“十个关系”

阅读教学要处理好十个关系

一、多元解读与阅读导向的关系

阅读是学生的个性化行为，要提倡多元解读，鼓励学生发表个人见解。但是，前提是尊重文本，是“把握大意”，不能似是而非，更不能无中生有。这不仅涉及到准确理解课文内容，而且涉及到情感、态度、价值观目标的问题，涉及到怎样做人的问题。

如，《小猴子下山》，作者的本意是说做事要持之以恒，不可三心二意。而有的教师却背离童话的主旨，引导学生从“经济效益”的角度谈感受。

再如，《麻雀》，屠格涅夫的本意是赞美勇敢的力量，爱的力量。而当有的学生发表老麻雀太冒险了的看法时，老师不仅不加引导，还顺着学生的发言补充“留得青山在，不怕没柴烧”。

又如，《落花生》，许地山是借花生表明人生态度和做人准则──注重实际，不图虚名，有益他人，默默奉献。有的老师还没引导学生认真读书，就让他们表态，结果多数学生表示愿意做桃子、石榴、苹果，因为又好看，又好吃，比花生强多了。

鼓励学生发表独特的感受，有利于发展创新思维，有助于从多个角度解读文本，丰富阅读感受。但是，一定要处理好多元解读和阅读导向的关系。这样，才能不偏离作者的写作目的，才能尽到教师教书育人的责任。

二、年段目标与小学总目标的关系

既要熟悉小学阅读教学总目标，又要牢记各个年段目标。在教学中要落实年段目标，体现阶段性；还要望着总目标，想着相邻年级的目标，体现阅读训练螺旋上升、稳步推进的连续性。

小学阅读教学重点是培养感受、理解、积累和初步运用的能力。各年段要有所侧重：低年级，培养阅读兴趣；在阅读中识字学词；通过朗读和借助图画阅读，了解重点词句的意思；积累词语。中年级，加强朗读；练习默读；学习用多种方法理解词、句、段；把握课文主要内容，体会思想感情；学习略读，粗知大意；体会词句表达效果，初步了解一些表达方法；养成读书看报的习惯。高年级，进一步提高阅读的速度和质量，能体会词句含义、感情色彩和表达效果；揣摩文章的叙述顺序，领悟基本的表达方法；学习诗歌、叙事性、说明性等不同文体文章的阅读；学习浏览，根据需要搜集和处理信息。

需要注意的是，各年级都要重视朗读、默读训练，都要重视词和句的教学；再者，感受理解、积累、运用的能力，不能割裂开来逐一培养，而应既有侧重，又要整体推进，螺旋上升。

三、教科书与其他资源的关系

母语教育资源无时不有，无处不在，取之不尽，用之不竭。要深刻认识母语教育的特点与优势，增强资源意识，让所有适用的资源为提高学生的语文素养服务。此其一。教科书是最重要、最基本的课程资源，体现了课程目标和能力培养的要求，应以教科书为主，用好教科书。此其二。把教科书作为唯一的课程资源，教教科书，这样的语文教学单薄、狭窄、封闭，容易脱离学生实际和沸腾的生活。而过多地引进其他课程资源，少用甚至不用教科书，活是活了，但教学轻飘飘，语文训练难以落实，各项要求难以达到。

正确的做法是，以教科书为主要凭借，适当引进相关资源，适当拓宽教学途径与形式，加强课程资源的整合，在学好教科书、实现基本学习目标的基础上，学得更多一点、更活一点、更好一点。

四、读教材与写教案的关系

在修订的课程标准中，增加了教师要“认真钻研教材，精心设计教学方案”的表述。课改以来，有忽视钻研教材的倾向，也有忙于搜集资料、制作课件，顾不上设计教案的现象。认真钻研教材，精心设计教学方案，是有效、高效进行教学的基础和保证。

在备课时，一些教师大致看看课文，就急于读教参，甚至照着教参写教案，搞教参搬家。这中间缺少独立思考，没有“化”的过程。虽然把教学要求、教学步骤写在了自己的教案上，但由于没有消化，还是人家的，肯定不会收到好的教学效果。

这里强调的是，在写教案之前，一定要反复读教材、读文本，这是每位老师（包括有较长教龄、有较多经验的优秀教师）备课时最基本的功课。

读文本，要读进去。要进入情境，忘掉自己，沉浸在文本的意境中，作者表达的情感中，与作者共同经历、共同欣赏、共同陶醉，同喜同怒同哀同乐，忘乎所以。自己不被感染，不被打动，怎么可能让学生被感染、被打动？

读文本，要走出来。要品味文本的语言，找准理解、欣赏、积累语言的训练点；要熟悉作者的语言风格，以便有效地进行朗读指导。还要揣摩写法，找准让学生了解、借鉴的重点。

总之，要细读文本，反复读文本，从中了解作者写作意图和编者编写意图，读出情感、情境、情趣，读出语言风格、味道，读出写法的个性、精妙。要把感情、语言、写法结合起来认真体会。细读文本的过程，是与作者对话的过程，是自己被打动、被征服、对文本越来越喜欢的过程，是对文本由不理解到理解逐渐感悟的过程。对文本喜爱，进而知其然且知其所以然，有了这个前提，才谈得上具体进行教学设计。

五、部分与整体的关系

至少有两层意思。

一层是阅读教学要重视提高学生对文章整体把握的能力。以往的阅读教学，重内容的分析（搞得不好是对文章的肢解），轻对文章精髓的把握，诸如，理解文章的主旨，品味文章的语言，揣摩文章的表达。阅读教学要引导学生一遍一遍地、有层次地读整篇课文，由读得不大正确到读正确，读得不大通顺到读通顺，读得不大有语气到读出语气，读出作者表达的思想感情。与此同时，要从有初步的感受到有较深刻的感受，到抓住文章主旨，品味语言的精妙，领悟一些表达方法。

另一层是，一篇课文的教学，一般是由整体到部分再到整体。第一个整体是指通过自读自悟，获得初步感受，并提出不懂的或感兴趣的问题（可以是内容的、形式的、写法的）。这一步很重要，是精读的准备，也是个性化阅读的实践。在此基础上，抓住学生提出的主要问题，联系文章在内容上的、语言上的、写法上的重点或难点，进入对部分的阅读。这种解读力求是联系全文的、兼顾内容与形式的（不仅要学生知道写了什么，而且知道是怎么写的；不仅知道哪些地方写得好，而且知道好在哪里）。最后，回到整体，要能把握文章主旨，受到情感熏陶，内化文章语言，习得文章写法，并通过声情并茂的朗读或背诵，传达对文章内容、情感、语言、写法的理解和把握。

六、预设与生成的关系

预设，是课前对教学目标、教学内容、教学过程、教学方法等的预先设计。生成，是指在具体教学中，因学情的变化，对目标、内容、过程、方法的适切调整，以及在教学中由于教师的教学机智和合理调控，产生的有价值的问题，解决问题的思路、方法，学生出色的、出人意料的回答，教师精当的点拨或讲解，由于这些资源的出现和适时运用，使课堂闪光，使学生顿悟，使学生在知识、能力或方法上实现自我建构。

预设是前提，否则就是打无准备之仗。预设，要尽可能符合教材、教师、学生的实际。但是，预设再周全，也仅仅是预设。课堂是师生用武之地，生成是关键。生成性教学体现教与学的过程，体现问题解决的过程。这就要求教师营造和谐、愉悦的氛围，充分发挥学生学习的主动性和创造性，有问题随时提出，有感受随时发表。教师要善于因势利导，抓住疑点、重点、闪光点，通过师与生、生与生的交流互动，碰撞出思维、情感、认识的火花，从中生成能力、方法、习惯。是照本宣科走教案，还是顺学而导注重生成，体现了两种教学思想和教学策略，也是不成熟教师与优秀教师的试金石。

七、自主学习与教师指导的关系

自主、合作、探究学习是针对以往被动接受学习提出的。这种学习方式是新课程所倡导的，是我们要大力研究、在教学中很好体现的。自主学习的核心是学得积极主动。在阅读教学中，自主学习首先应体现在自主阅读、潜心读书上。教师在钻研文本的基础上，引导学生沉下心来，认真读课文，与文本对话，与作者对话，尽自己之所能，尽量依靠自己的感悟、理解，把课文读懂。其次，应组织学生进行有准备的交流，通过师与生、生与生的交流、互动，加深了对文本的理解，体会到语言的精妙，领悟到写法的特点。

与此同时，自主学习与接受学习不是对立的，自主学习需要教师的指导、点拨甚至讲解。历史、地理、人物、事件等背景知识，学生限于条件或能力，难以弄懂，如，《为中华崛起而读书》中的“外国租借地”，就需要教师作简明的、动情的介绍。遇到学生经过讨论、交流还理解不到位的地方，教师就应点拨，犹如画龙点睛，或使学生提升境界，或使学生茅塞顿开。遇到学生归纳、概括不全面、不清晰的地方，教师就应用条分缕析的、准确的语言帮助归纳与概括（如，文章主旨、学法、写法）。当经过启发、引导，学生还理解不准、不深甚至理解错误时，教师就应进行精当的讲解。自主学习与接受学习，没有孰优孰劣，教学中要针对学情，合理运用。

八、精读、略读、浏览的关系

这是三种阅读方法，也是三种阅读技能，它们的目的、功能有所不同。三种方法、技能都重要，都要重视，都应很好地训练。

精读，重在培养阅读理解能力，要对文章从内容到语言到写法比较全面的把握，在其中习得阅读方法，培养阅读能力。略读，是粗略的、不进行深究的阅读，旨在通过比较快的阅读，粗知文章大意。浏览，指大略地看。除了平时消遣性阅读，浏览还有一个重要目的，即根据需要搜集信息。精读，各个年级都是重点，除了读懂文章，还要积累学法、写法，并注重阅读方法向略读、浏览的迁移。中年级开始训练略读，使学生读的速度逐步加快，粗知大意的水平逐渐提升，以适应平日读书看报的需要，进而养成读书看报的习惯。浏览，重点在高年级培养。要教会学生有目的地、带着任务进行浏览，要逐渐提高浏览的速度，学会一目十行地读，要培养捕捉有用信息的能力。在阅读教学中，以训练精读为主，训练略读、浏览为辅；要有意识地通过整合资源、扩大阅读量，把精读、略读、浏览结合起来进行训练。而在课外阅读中，略读、浏览就派上了用场。

九、学读与学写的关系

叶圣陶先生提出，听说读写宜并重。在阅读教学中，读写宜并重，要努力克服“跛脚”现象。在学校开设的课程中，多数学科都有教科书，都需要阅读。语文学科与其他学科不同的是，其他学科读是手段，了解学科知识、培养学科能力是目的；而语文学科以培养阅读能力为己任。培养听说读写能力是语文学科的专责。

语文教科书中的课文，不仅昭示着写了什么，而且昭示着怎么写。以往语文教学少慢差费，原因很多，读写分离是其中一个重要的原因。阅读教学要引导学生读中悟写，从读学写，由句到段到篇。这样做，既能提高阅读鉴赏能力，又能提高书面表达能力。要重视结合阅读教学，进行经常性的练笔。如，写几句读后的感受，顺着作者的思路进行续写。

十、课内与课外的关系

课内阅读内容有限，时间有限，所得有限。而母语学习资源无限，机会无限，发展无限。所以，新课程提出一个重要思想：学习语文要两条腿走路，既要提高课堂教学效率，又要引导学生课外学语文、用语文，而让学生尽早、更多地直接接触语文材料，开展课外阅读，是加强课外语文学习的一个重要方面。

“课内学方法，课外求发展。”课外阅读越早越好。待小学生认识一定数量的汉字以后，就指导学生进行课外阅读。可先读注音读物，再读纯汉字读物。与教科书配套的《同步阅读》，是比较好的入门书。教师要经常推荐课外读物；指导阅读方法，特别是读整本书的方法；鼓励摘录好词佳句，做读书卡片，写读书笔记；提倡亲子阅读（父母与子女共同阅读、交流）；组织读书汇报会、开展读书评比活动等等。在不断指导与交流中，学生必定会喜欢阅读，感受阅读的乐趣，尝到阅读的甜头，进而养成读书看报的习惯。学生一旦把读书视为生活的一部分，好读书，读好书，那么无论在阅读能力上，还是在学习潜能上，都会给我们意外的惊喜。

篇2：城镇化建设要处理好“十个关系”

县域经济作为国民经济最基本的运行单位和国家政策最主要、最直接的操作平台,只有坚持科学发展观,才能为整个国民经济的快速发展提供坚实的基础和保证。加快县域经济发展,不是高投入、高能耗、高污染的快速发展,而是在科学发展观指导下高科技、高质量、高效益的全面、协调、可持续的快速发展。用科学发展观指导县域经济快速发展,必须处理好以下十个关系。

处理好特色经济与资源经济的关系。从某种意义上讲,县域经济就是特色经济。因此,发展县域经济首先要根据本地的自然条件、经济基础、文化背景,选择有地方特色和比较优势的发展项目。同时必须明确,特色经济并非资源经济。从长远发展来看,发展仅靠自然资源的开发并非是深具战略眼光的明智选择,因为自然资源的开发利用往往是以牺牲环境和破坏生态为代价的。因此,在县域经济发展过程中,一定要注意解决特色化的资源工业与生态经济之间的矛盾。

处理好支柱产业与细胞产业的关系。“大”与“小”是发展壮大县域经济两个不同的侧重点。“大”是支柱,“小”是细胞。抓“大”可培育支柱企业、龙头企业、优势行业;抓“小”能激发活力,调动方方面面的积极性,进而促进一个地方经济总体水平的提高。抓“大”而不抓“小”,是不会统筹全局的表现；抓“小”而不抓“大”，是不会抓主要矛盾的表现；要“打鱼不漏虾，大小一起抓”。大企业是强县的支撑，是增加县域经济总量、稳定增加财政收入的重要推动力量；

小企业是富民的根本，对于增加就业、活跃市场、增强经济发展活力和维护社会稳定具有十分重要的作用。发展县域经济，要坚持“大”“小”两手抓，宜“大”则“大”，宜“小”则“小”，形成大中小企业合理的配比关系。要依托现有的优势产业和骨干企业，找准一些市场前景好、发展潜力大的企业，通过资源整合、招商引资，真正将这些企业培育成规模效益突出、抵御风险能力强、财政支撑作用明显的大型企业集团，使其成为县域经济的“火车头”、财政收入的“台柱子”。同时，要发动千家万户上项目，人人都去找门路，县、乡、村、户一起上，发展各具特色和不同层次的企业，实现优势互补、各显其能。但是，要搞好规划，节约土地，不能走“村村冒烟，户户办厂”的老路子。当前，要用科学发展观指导产业结构调整，不拘泥于一种发展模式，既搞高新技术产业，又搞劳动密集型企业，既搞工业，又搞服务业，以创造更多的就业岗位，实现富民目标。

处理好公有制经济与多种所有制经济共同发展的关系，促进非公有制经济发展。公有制经济和非公有制经济具有各自发挥作用的领域和优势。要在巩固公有制经济主体地位的基础上，积极发展民营经济和个体私营经济，是经济发展呈现百花齐放，欣欣向荣的景象。

处理好自主发展与对外开放的关系。县域经济的发展首先要激发县域的发展活力，充分发挥县域内各种资源的优势。重点要抓好两点：一是牢固树立人才资源是第一资源的观念，进一步创新体制和机制，切实搞好县域人才资源的开发和利用，努力形成人尽其才、才尽其用，各种活力竞相迸发的氛围。二是全面激发县域民营经济发展的活力，形成全民创业、共谋发展的局面。同时必须明确，县域经济不是县内经济，而是开放经济，只有扩大开放，加强与外部的合作，才能更好地利用两个市场、两种资源，主动承接“两个转移”，积极引进经济要素，实现更大的发展。同时，县域经济规模的有限性和产业结构的单一性，也要求我们不能固步自封、夜郎自大。所以，在坚持自主发展的同时，一定要开阔视野，扩大开放，努力优化投资环境，加大招商引资的力度。

处理好近期发展与长远发展的关系，增强县域经济发展的后劲。事物的发展是个渐进的过程，不可能一蹴而就。项目建设尤其是如此，从立项、论证、审批到建设、投产，需要3年、5年甚至至10年的努力。改变一个地方的面貌更不是一两天的事情，需要一届又一届班子搞好接力赛。因此，发展县域经济必须正确处理“近”与“远”的关系。要立足于“近”，干好今天，干好当前；以科学发展观为指导，在科学、民主决策的基础上，一张蓝图绘到底，保持发展的连续性和可持续性。同时，要把当前利益和长远利益结合起来，牢牢把握经济增长的关键环节，认真解决经济生活中的深层次矛盾和突出问题，坚持开放与节约并举，发展经济与环境保护同步，杜绝“贪大求洋”和“吃祖宗饭，断子孙粮”的短期行为。要坚持正确的政绩观，树立甘为奠基人、实实在在干事业的观念，求真务实，真抓实干，不干那种“前任政绩后任债”、“一任政绩几届包袱”的事。特别是在招商引资、引进项目上，要坚决杜绝追求短期经济效益、盲目引进不符合国家产业政策的高污染项目，决不能以破坏环境、浪费资源、牺牲子孙后代

利益为代价求得眼前发展和一时繁荣；要坚决防止重复建设、低水平扩张、粗放式经营等短期行为，确保经济与社会的可持续发展。

处理好发展速度与发展质量的关系。在县域经济发展中，不仅要重视发展的速度，还要重视发展的质量。一方面，要转变县域工业经济增长方式，把“既要金山银山，更要绿水青山”的可持续发展理念贯穿始终，真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的县域新型工业化道路。另一方面，要积极探索农业经济发展的新模式，不断优化农业经济结构，大力发展绿色、优质、高产、高效农业，积极探索和推行种养业的循环经济发展模式。

处理好城市经济发展与农村经济发展的关系。一方面，要继续重视城市经济的发展，加速推进城市工业化，因为工业经济的发展决定着县域经济的跨越式发展。另一方面，要大力扶持“三农”，把加快农业发展、增加农民收入作为统筹县域城乡发展的重中之重，确保城乡经济发展协调、和谐共进。在具体发展实践中，一要积极推进农业产业化经营；二要大力发展劳务经济，拓宽农民增收渠道；三要加快城镇化步伐。

处理好经济发展与社会进步的关系。以科学发展观指导县域经济的发展，首先必须突出经济建设这个中心，同时要从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会的协调发展，推进县域经济社会实现整体运作、良性互动。一是逐步加快县域各项社会事业的发展，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。二是建立健全社会保障机制，创造条件构建城乡一

体的社会保障体系。三是及时化解社会矛盾，努力营造人民群众安居乐业、企业安心经营、促进县域经济社会快速和谐发展的良好环境。

处理好引进人才与留住人才的关系。经济的发展离不开人才，专业人才的缺乏是制约县域经济发展的“瓶颈”。多年来，县域经济的发展过分依赖于能源的开采，而缺少高技术和高水平的管理人才，这样的经济发展模式，不仅浪费资源，更不是发展的长久之计。要想使县域经济得到持续协调发展，一方面，我们自身要培养人才，要结合资源优势、经济结构调整，培养一批专业技能强、管理水平突出的本土人才。这样可以节约人力资源成本，给更多想干事、能干事的人提供就业空间和施展个人才华的舞台。另一方面，对特殊行业的稀有和短缺人才，要勇于花大钱招揽，只有这样，我们才能掌握先进的技术和管理理念，走在时代的前列。

篇3：城镇化建设要处理好“十个关系”

一、政府引导与市场导向的关系

市场竞争是创新的动力,自主创新要坚持以市场需求为导向,发挥市场配置科技资源的基础性作用。由于自主创新具有很强的外部推动性,因而政府应当有效发挥引导作用。要对宏观环境、管理体制、科技攻关、重大创新、创新激励以及人才队伍建设等,进行规划和部署,促进全社会科技资源的合理配置和高效利用,使政府引导与市场导向互相促进。

二、企业主体与高等院校、科研机构的关系

技术创新是一种基于创新成果形成市场竞争力的经济活动,因此其主体是市场的竞争主体——企业。技术创新只有经过企业运作,才能形成产业规模,才能真正成为第一生产力。但是,企业不能脱离高等院校和科研机构的支持,建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,才能从根本上促进科技与经济的紧密结合,加快科技成果向现实生产力的转化。

三、大型企业与中小型企业的关系

大型企业是自主创新的中坚力量,中小型企业是自主创新的生力军。在重视大型企业的同时,要把支持和推动中小型企业创新作为区域自主创新的重要环节,充分发挥其经营机制灵活、反应灵敏、适应市场变化能力强等方面的比较优势。并要支持和鼓励这两类企业实施战略联盟,在合作创新中优势互补,让不同类型的企业在互惠共生的环境中提高创新能力。

四、发展高新技术产业与改造提升传统产业的关系

提高自主创新能力,必须与产业结构优化升级紧密结合。一方面,要大力发展高新技术产业,培育现代产业体系。另一方面,要重视用高新技术改造提升传统产业,推动信息化与工业化融合。把发展高新技术产业和改造提升传统产业,作为推进新型工业化的两个轮子,加快转变经济发展方式,形成以科技进步和创新为基础的竞争优势。

五、基础研究与应用开发的关系

基础研究是技术发明的先导,是应用开发的源泉。创新资源充足的地区,既要注重基础研究,又要抓好应用开发。创新资源不足的地区,应以应用开发为着力点,提高科技成果转化率和科技进步贡献率,为经济社会发展提供技术支撑,形成具有市场竞争力的产品和产业。

六、原始创新、集成创新与引进消化吸收再创新的关系

要根据不同产业的实际情况,选择不同的创新方式。对国内外差距较大又有可能引进先进技术的产业领域,要在引进的基础上加大消化吸收再创新的力度。对具有规模优势和较大市场潜力的产业领域,要坚持以我为主,有效整合国内外科技资源,重点推进集成创新。对难以引进技术的产业领域,要大力加强原始创新,力争在基础研究和关键技术上取得突破。

七、自主创新与科技创新平台的关系

科技创新平台包括各类创新载体,是研究开发、技术创新和成果转化的基础条件。在发展企业研发机构、工程(技术)研究中心、科技企业孵化器、重点实验室、科技中介机构的基础上,要根据系统集成、优化配置、开放共享、机制创新的原则,整合各类创新资源,构建科技基础条件、行业专业和区域三类创新平台,并将其建设成为科技项目和人才聚集的高地。

八、自主创新与制度、机制、文化的关系

自主创新绝不仅仅是一个技术层面的问题,而是与企业运行的制度、机制和文化密切相关,真正有效并且持久的自主创新,必须建立在创新制度和文化的基础之上。因此,要切实重视制度、机制创新和创新文化建设,构建并打造一种具有活力的创新型组织,这是企业界应该重视并解决的一大课题。

九、突出重点与整体推进的关系

要结合经济社会发展需求,坚持有所为有所不为。既要集中力量,抓好事关全局的重点领域和重大专项,加快突破瓶颈制约的难题,掌握关键技术,又要实施整体推进,立足当前,着眼长远,作出总体部署安排,以使整个创新形成气势和规模。

十、科技创新与科技普及的关系

篇4：发展慈善事业须处理好十个关系

一是处理好“长”与“短”的关系。就是要处理好发展经济社会与发展慈善事业的关系，避免“一条腿长、一条腿短”。经济社会发展为慈善事业发展奠定物质基础和社会基础，而慈善事业发展不仅为经济社会发展创造更好环境，而且能够促使社会效用最大化。根据边际效用递减规律，将富有者部分货币转移给穷者，富有者所损失的边际效用小于穷者所获得的边际效用，整个社会的福利水平因此提高。但经济社会发展并不意味着慈善事业发展，必须改变“先经济、后慈善”以及“慈善负担论”等不正确观念，在发展经济社会的同时，统筹考虑发展慈善事业，以经济社会发展带动慈善事业发展，以慈善事业发展推动经济社会发展，把慈善事业创新的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，使慈善事业发展水平与经济社会发展水平相适应。

二是处理好“轻”与“重”的关系。就是处理好慈善资金募集与慈善文化建设的关系，避免轻重倒置。目前，发展慈善事业存在着募集慈善资金的紧迫性和建设慈善文化的滞后性之间的现实矛盾。党的十七届六中全会提出了文化发展的大战略，这为慈善文化建设带来了重大机遇。慈善文化是慈善事业发展的“灵魂”，是决定慈善事业发展的根本性、决定性因素，只有慈善文化大繁荣，慈善事业才能实现大发展，慈善文化繁荣之际应是慈善事业发达之时。要改变“重善款筹集、轻文化建设”的错误倾向，把慈善文化建设放到更加突出的位置，着眼于培养国民现代慈善意识，在继续宣传我国传统慈善文化精髓的同时，将国外优秀慈善文化融入到我国慈善文化中，构建起古今贯通、中外荟萃的具有社会感染力和引导力的慈善文化价值观。

三是处理好“近”与“远”的关系。就是要处理好慈善事业近期发展与长远发展的关系，避免急于求成。发展慈善事业是一项伟大的系统工程，更是一项艰巨的长期工程，既要着眼未来制订中长期目标任务，又要立足当前制订短期目标任务，既要着眼长远，量力而行打基础，又要立足当前，尽力而为求突破。当前，要紧紧抓住全国上下关注、关心和支持慈善事业发展的有利时机，紧盯和谐社会建设中的关键环节和薄弱环节，从解决广大群众的生活困难入手，分清轻重缓急，扎实稳妥运作，让广大困难群众真正体会到慈善给他们带来的实惠，让广大群众看到“第三次分配”在社会保障体系中发挥的重要作用，以桩桩实事赢取广大群众口碑，以滴滴成绩夯实慈善大厦根基。

四是处理好“上”与“下”的关系。就是要处理好吃透上情与摸清下情的关系，避免工作偏差。吃透上情，就是要准确掌握上级关于发展慈善事业的决策、部署和政策等，准确把握上级慈善组织关于发展慈善事业的目标、方向和发展步骤等；摸清下情，就是要深入搞好调查研究，全面摸清本地慈善事业发展的底数，有针对性地制定发展本地慈善事业的工作思路和工作措施等。同时，上级慈善组织要认真总结下级慈善组织在实践中创造的有益做法和新鲜经验，形成规律性认识，作出理论概括，指导面上工作。

五是处理好“热”与“冷”的关系。就是要处理好政府推动与社会参与的关系，避免曲高和寡。在慈善事业发展的初级阶段，政府的大力推动和引导至关重要，但推动不等于越俎代庖，引导不等于主导，广大企业和公民才是慈善事业的主体。相关统计数据显示，西方发达国家如美国等，30%的慈善捐赠来自富人，70%来自平民。相比而言，目前我国慈善组织开展的“慈心一日捐”等募捐活动，行政色彩较浓，机关与企事业单位的捐款比例相对较高，公民个人捐款比例偏低。要纠正“慈善政府论”、“慈善富人论”等不当论调，大力宣扬“人人可慈善”的理念和正确的财富观，努力提高广大企业和民众的社会公民责任意识，真正将其推向“前台”，使其积极担当社会责任，争做合格公民。

六是处理好“明”与“暗”的关系。就是要处理好阳光操作和暗箱操作的关系，避免失信于民。郭美美事件后，红十字会遭遇的“全民信任危机”迅速蔓延，不论是具有官方背景的慈善组织，还是纯粹的民间慈善，都尝到了“刮骨疗伤”般的疼痛，但危中有机，倘若慈善组织以此为契机，进行系统而深刻的反思，进行实质性的改革和完善，把“公开透明”贯穿一切慈善活动的始终，坚持阳光管理和透明收支，杜绝暗箱操作，就会重新获得广大民众的信任。慈善事业最大的障碍，不是善心的稀缺，而是运作的不透明，慈善组织有义务像爱护自己的心脏与眼睛一样，更大程度地开放慈善、阳光行善，打造“透明的玻璃瓶子”，努力激发和守护整个国家向善的力量。

七是处理好“硬”与“软”的关系。就是要处理好硬实力培育和软实力培育的关系，避免顾此失彼。善款筹集是硬指标，体现的是硬实力；队伍建设及制度建设虽然体现的是软实力，但也是硬指标，需要“两手抓，两手都要硬”。慈善组织要内强素质，外树形象，不断加大教育培训和管理力度，努力建设一支有理想、有信念、有职业操守、有专业水平的慈善工作者队伍，同时，要建立健全并严格执行有关规章制度，建立完善相关工作机制，逐步推动各项工作制度化、规范化、常态化、长效化，不断提高广大群众对慈善工作的知晓率、支持率和满意率。

八是处理好“统”与“分”的关系。就是要处理好统筹推进和分别实施的关系，避免步调不一。目前，民政部门慈善机构与残联、工会、共青团、妇联等部门工作中都涉及慈善救助项目，这就需要同级相关部门之间建立本级慈善救助工作委员会，统一制定救助规划、计划，并由各相关部门分别组织实施，避免慈善助学等救助项目发生重复救助、遗漏救助现象。同时，上级慈善组织要做好本地区慈善事业发展的总体规划和整体部署，下级慈善组织则要结合本地慈善资源条件、经济发展水平等分别实施，确保慈善工作效能最大化。

九是处理好“攻”与“守”的关系。就是处理好创新和坚守的关系，避免攻守逆转。创新是发展取胜的“杀手锏”，坚守是面对挑战的“护身符”。对于慈善事业发展中的薄弱环节和制约问题，要采取改革创新等措施千方百计加以解决；对于涉及慈善事业健康发展的“关口”，要采取果断措施坚决守住。如善款来源少、数目小问题，可通过创新善款渠道、创新激励机制、创新慈善方式等途径加以解决，而创新善款渠道方面，可采取推广企业留本缴息的慈善基金做法等措施；创新激励机制方面，可采取完善公益事业捐赠优惠政策等措施；创新慈善方式，可探索股权捐赠、技术捐赠、服务捐赠等方式。如慈善腐败是事关慈善事业健康发展的一个“关口”，要求广大慈善工作者始终坚守法纪红线，不断提高鉴别力，加大自控力，增强免疫力，时刻认清自己的身份，检点自己的言行，珍惜自己的名誉。

十是处理好“内”与“外”的关系。就是处理好对内与对外的关系，避免唱“独角戏”。在善款筹集上，要广开募集渠道，在广辟本地区慈善财源的同时，立足国内，放眼世界，以慈善为桥梁，积极与国内外慈善机构开展交流合作，引进国内外慈善资金，变“单人舞”为“双人舞”乃至“多人舞”。在发展路径上，既要认真总结本地区慈善事业发展的好经验、好做法，也要大力借鉴国内外的好经验、好做法，以期达到“棋高一着、全盘皆活”的效果。在善款使用上，既要加强慈善组织的内部监督，大力提高其自我管理、自我约束、自我发展能力，又要高度重视外部监督，充分发挥政府监督、社会监督、舆论监督的作用，确保慈善事业健康快速发展。

篇5：城镇化建设要处理好“十个关系”

安全文化是企业的员工（包括企业的领导，企业的管理层和企业的员工）在安全生产实践中形成的具有本企业特色的安全理念和行为准则，以及相应的规章制度和组织体系。党的十六大以来，煤矿企业已经把安全文化建设当作安全生产领域的一项基础性工作来抓，坚持突出以人为本，举安全工作使命之旗，铸安全理念之魂，强安全行为规范之基，将安全文化植入安全管理之中，营造“关爱生命、关注安全” 的良好氛围；全面强化员工的安全文化素质，把“安全第一、预防为主”变为每个员工的自觉行为。从而为实现安全生产长治久安提供思想保证和精神动力。

煤矿是高危行业，煤矿以安全为天。安全管理是煤矿企业的永恒主题，安全文化是企业文化的重要组成部分。煤矿企业在开展安全文化建设中，必须把握和处理好以下十个方面的关系：

一是把握和处理好安全文化与企业文化的关系。

建设安全文化是企业文化建设发展的需要，是从属于企业文化的一个子系统，是企业文化的重要组成部分。安全文化建设必须依赖于企业文化这个基础，没有企业文化的建设与发展，企业安全文化也就没有了根基。因此，在搞好安全文化建设的同时，必须抓好企业文化建设。安全文化建设是企业文化建设的一个抓手。通过安全文化，以有形或无形的渠道，正式或非正式的传播方式在企业员工中树立一种全新的“安全生产、以人为本” 的企业文化理念，以此推进企业文化建设向深层次发展。

二是把握和处理好安全文化与安全管理的关系。

安全文化与安全管理有其内在联系，但安全文化不是纯粹的安全管理，企业安全文化也不是企业安全管理，安全管理是有投入、有产出、有目标、有实践的生产经营活动的全过程，安全文化是安全管理的基础和背景，是理念和精神支柱。安全文化与安全管理是互相不可取代的。它们都是为了人的安全和健康，但各自的目标值和广度及深度大不相同。安全文化与安全管理是有机的统一，安全文化来源于安全管理，指导于安全管理，安全管理又提练了安全文化，丰富了安全文化的内容和理念。

三是把握和处理好安全理念和安全生产的关系。

安全理念是企业在安全方面的诸项工作科学发展的综合体现，是企业管理层对企业安全管理的深层思考，是灵魂和精髓。安全理念的培养、形成和发展，直接影响着安全生产的进程和生产质量的高低，关系着企业的生存和发展。就企业安全生产的本身去分析，安全理念是一种精神理念，没有安全理念的精神支柱，是很难保证安全生产的。因此，在煤炭生产过程中，安全理念的确立是第一位的，而安全生产活动则是第二位的。也就是说，先进安全理念的形成，才能更有效地促进企业的安全生产、反之，安全生产就会大打折扣。四是把握和处理好安全文化与学习型组织创建关系。

搞好安全文化建设工作，首先要组织编写《安全文化手册》，这是最基础的工作。在此基础上，我们要大力开展宣传贯彻《安全文化手册》活动，要充分利用各基层单位学习型组织的网络优势、政治优势和传播优势，将《安全文化手册》的宣贯内容纳入到学习型组织的学习内容中，真正落实“工作学习化、学习工作化”，赋予学习型组织贴近安全生产、贴近企业发展的实际内容和现实意义。同时，也希望学习型组织创建工作能够在学习宣传贯彻《安全文化手册》的活动中，与安全文化建设相辅相成、相得益彰，共同取得成果。以安全文化建设为突破口，全面带动企业文化建设向前发展。以企业文化建设为纽带，促进学习型组织创建工作的不断深入。

五是把握和处理好继承与创新的关系。

在安全文化建设中，我们一方面要继承和发扬过去在安全文化建设中创造和总结的好经验、好做法，使之在安全文化建设中进一步发扬光大，发挥更大的作用。另一方面，要与时俱进，不断创新，虚心学习和借鉴兄弟单位的先进做法，在安全文化手册的框架之内，充分吸收其安全文化的先进理念、科学内涵以及丰富的营养，在探索和创新中不断发展安全文化，持续改进安全文化，使安全文化在安全生产管理中发挥应有的作用。

六是把握和处理好思想教育与经济处罚的关系。

要搞好安全生产管理工作，离不开经济处罚。要搞好安全文化建设工作，离不开思想教育。如何把握和处理好两者之间的关系，这就有个度的问题。事故教训告诫我们，既不能任意夸大思想教育的作用，也不能过分依赖经济处罚的作用，要把思想教育与经济处罚有机地结合起来，做到经济处罚与思想教育同步进行，在经济处罚中深入做好思想教育工作，在思想教育中合理利用经济处罚手段。

七是把握和处理好安全文化建设与思想政治工作的关系。

安全文化建设和思想政治工作既有区别，又有联系、安全文化属于管理方法范畴，思想政治工作属于政治范畴。安全文化建设独具个性，只能在本企业的沃土上开花，广泛意义上的思想政治工作，哪家企业都能用。安全文化形成后具有相对的稳定性和强制性，思想政治工作要求启发自觉，润物无声，一般不带强制性、安全文化建设与安全思想政治工作相互渗透，缺一不可，你中有我，我中有你，煤矿企业开展的形式多样的安全思想教育工作，全部都是安全文化建设的内容。安全文化和思想教育是两个相交的圆，目的一样，都是为了搞好安全生产服务的。

八是把握和处理好政工部门与生产部门的关系。

在安全文化建设中，有一种错误认识必须纠正，有些人认为安全文化建设是政工部门的事情，与生产部门关系不大。安全生产涉及到方方面面，安全文化同样如此。搞好安全文化建设，既需要政工部门，也需要生产部门，它们在安全文化建设中都承担着重要职责。尽管政工部门和生产部门的工作性质不同，但安全文化建设的职责是相同的。政工部门和生产部门要通力合作，密切配合，全力以赴搞好安全文化建设。以此确保煤矿安全生产工作的健康、有序、稳定发展。

九是把握和处理好领导带头与群众参与的关系。

安全文化建设能不能搞好，关键在领导，关键在领导认识到位，管理到位，行动到位，以自己的模范行动带动群众积极投身到安全文化建设中。各级领导干部要把加强安全文化建设作为强化安全管理的一项重要举措，主动、积极、自觉地学习安全文化，宣传安全文化，实施安全文化，把安全行为规范落实到日常工作中，切实在安全文化建设中发挥带头榜样和模范作用。同时，搞好安全文化建设也离不开全体员工的积极参与。要充分发动员工，充分依靠员工，通过经常的、广泛的、持久的安全文化建设活动，让广大员工的安全意识、安全文化、安全素质得到不断增强，让安全文化进矿井，进区队，进班组，进社区，进家庭，进公寓，走进千家万户，家喻户晓。只有广大员工在共同参与中互相学习、互相促进，安全文化建设才能不断引向深入，才能有深厚的群众基础。

十是把握和处理好健全机制与监督考核的关系。

篇6：城镇化建设要处理好“十个关系”

班主任是班集体的教育者和组织者，是学校领导进行教导工作的得力助手和骨干力量。学校的校风取决于各个班的班风，而班风关键在于班主任工作态度的好环、工作方法的优劣、教育艺术水平的高低、组织管理能力的强弱。要做好班主任工作，必须正确处理好下面十种关系。

1.班主任的素质与教育教学工作的关系。

班主任是学生的带头人，是学生的榜样，有怎样的班主任，就会有怎样的学生。孔子说：“其身正，不令则行，其身不正，虽令不从。”有才无德，无法对学生施行思想教育活动，也会使学生染上老师的不良习惯，进而影响到整个班集体。很难想像，在一个纪律松散、学风不正、道德低下的混乱班集体中，学生能搞好学习的。因此。良好的道德修养，渊博的文化知识，配以恰当的教育教学方法是搞好教育教学工作的基础和前提。

2.班主任与学生家长的关系。

对学生的教育主要有学校、家庭和社会三个方面。班主任是联系学校与家庭的纽带，争取和依靠家长配合学校教育是班主任工作的一个重要方面。班主任要通过家访、家长会、家庭联系卡等形式，沟通与家长的联系，及时了解学生在家表现状况，以便有的放矢地实施教育活动，防止学校教育与家庭教育脱节，消除个别家长认为学生教育是学校单方面的事的错误观点。班主任也有指导家长如何教育学生的义务。

3.班主任与任课教师的关系。

班主任工作对任课教师的教学工作起着促进作用，任课教师教学工作中的德育渗透是对班主任工作强有力的补充。

班主任同其他任课教师对学生的教育影响应当保持高度一致。班主任要主动与任课教师取得联系，互通情况，共同研究，制定措施，分工合作，指导学生开展各项有益的活动，同时，班主任还应及时地了解学生对各科教学的意见和建议，反馈信息，以便搞好本班的教与学。

4.班主任与班干部的关系。

班干部是班主任的有力助手，班主任必须重视培养一批有组织能力、有威信、乐于为集体服务的干部队伍，组成班集体的核心。班主任应支持班干部的工作，维护他们的威信，充分肯定他们的成绩，但不掩饰他们的缺点。对工作中出现的问题，班主任要主动承担责任，并帮助他们分析问题产生的原因，研究改进方法，通过工作得以锻炼和提高。

5.班主任与差生的关系。

老师一般喜欢好学生、厌烦双差生，这种现象必须纠正。一个班级中，大部分学生都是积极向上的，双差生总是少数。班主任思想教育工作的重心应放在双差生的转化上。班主任要善于发现双差生身上的发光点，因势利导，促其转化。

班主任切忌以文化课成绩的高低作为衡量一个学生好坏的唯一标准。对各类学生应区别对待，因材施教，使各类学生都有不同程度的进步。

6.学生与学生之间的关系。

班主任应正确引导学生处理好干部与同学之间，优、中、差生之间，男女同学之间的关系，引导他们正确认识和处理友谊与爱情、友谊与哥儿们义气的关系，防止早恋现象的发生，杜绝小团伙的形成，养成良好的人际关系。（班主任工作艺术)要教育优生不歧视中差生，中等生不满足现状，差生不能自暴自弃。

7.文化课与课外活动的关系。

在部分学生和家长中有一种错误观念：只要学习成绩好，其他均无关紧要。

学校开展的一切活动都是有益于学生健康成长的。集体活动能培养学生的集体主义精神、共产主义风格和热爱劳动的优秀品质，能增强集体的凝聚力，开展各种各样的活动，有益于培养德、智、体、美、劳全面发展的一代新人。

8.班干部与学生之间的关系。

班主任应引导、教育班干部以身作则，处处起带头作用，团结同学，正确行使自己的权力与义务，为班级服务。学生对干部的工作起监督和促进作用，他们有权对干部的工作提出批评和建议，同时，对干部的工作要大力支持。充分发扬民主，不搞“三年一贯制”，要始终保持干部队伍旺盛的生机。提高干部队伍的凝聚力和感召力。

9.全面提高学生的各种素质与发展智育的关系。

一个合格的中学生，应该是德、智、体、美、劳全面发展，而不是有德无才，或有才无德的畸型人才。班主任应正确认识和处理好一个关系。要引导学习成绩好的学生多参加课外活动、学习成绩差的学生多注意改进方法，迎头赶上。要重视发展学生的特长与爱好，不拘一格，培养多种人才。要防止“一好代百好”的偏向。

10.个人、班级、学校三者利益间的关系。