上海市学前教育机构装备规范(试行)

上海市学前教育机构装备规范(试行)（精选7篇）

篇1：上海市学前教育机构装备规范(试行)

上海市学前教育机构装备规范（试行）

目录 1.总则

2.装备的安全要求 3.设施设备的配备要求 4.2-6岁儿童玩教具的配备要求 5.0—2岁儿童玩教具的配备要求 前言

为适应本市学前教育事业的发展需要，规范本市学前教育机构设施设备和玩教具的配备行为，依据国家《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要（试行）》、《上海市学前教育纲要》、《上海市学前教育课程指南（试行）》、《上海市普通幼儿园建设标准》等相关规定，特制定本规范。

本规范包括总则、装备安全要求、设施设备配备要求、玩教具配备要求四部分内容。为正确理解《上海市学前教育机构装备规范（试行）》，本规范附录了《上海市学前教育机构装备规范（试行）》的使用说明，对“规范”作进一步释义。

本规范自颁布之日起实施。1998年颁发的《上海市幼儿园装备标准》（试行）自本规范实施之日起废止。

1、总则

1.1.1本规范是上海市学前教育机构的通用标准，适用于上海市各级各类学前教育机构。

1.1.2本规范规定的上海市学前教育机构的设施设备和玩教具，包括采购的和因活动需要而自制的产品和材料。

1.1.3学前教育机构设施设备的装备，是实践保教任务、实现育人目标的物质技术保证，应基于儿童个体的生活能力、学习方式差异，充分体现儿童主动探索、自主构建的主体地位，使学前教育机构的装备以满足保教人员工作需要转变为满足儿童主动活动的使用需要和保教工作需要，并克服装备中存在的小学化、成人化倾向。

1.1.4学前教育机构提供的设施设备，应兼顾特殊儿童的特殊需要。1.1.5学前教育机构的装备除执行本规范外，必须符合国家规定的有关规范和强制性标准。

1.1.6学前教育机构的厨房、保健室的配置应依照相关部门制订的要求实施。

2、装备的安全要求

2.1.1学前教育机构应以婴幼儿的安全为工作之本。为保护儿童的生命安全，校园应安装安保设施，按消防要求配备消防设施设备，并设有易于儿童识别的标识和意外事故紧急出口。2.1.2利用过道设置活动项目的，应优先考虑消防通道的特殊安全需要，为过道留有足够的净宽度。

2.1.3学前教育机构的装备必须考虑儿童不同年龄的行为、反应水平和能力水平。各年龄段配备的玩具应与玩具产品说明书所示的年龄范围相符。对特殊儿童所需要的不符合年龄范围的玩具，应在成人直接监护下使用。

2.1.4学前教育机构中自制的玩教具必须在设计、制作和材料等方面避免儿童在正常使用或可预见的合理滥用下可能造成的伤害。当安全要求与经济利益发生矛盾时，首先考虑安全要求。2.1.5学前教育机构中自制的玩具和使用生活中物品作为玩具时： a)不得使用有毒和易燃的废旧物品。b)不得使用泡沫塑料包装材料作为玩具。

c)供3岁以下的儿童使用的玩具不允许存在可拆卸的小零件。d)供3—6岁儿童使用的玩具上如果存在小零件，必须在成人监护下使用。

2.1.6学前教育机构中不提倡使用粮食作为玩具。

2.1.7设施设备应注意保护儿童的视力、听觉、嗅觉等感觉器官和神经系统的健康。

2.1.8装备中涉及到国家强制性安全认证的产品，应有相应的安全认证标志。

学前教育机构的装修及设施设备的添置与更新，应符合国家标准化管理委员会颁发的2.1.9有关《室内装饰装修材料有害物质限量》标准，对室内空气有较大影响的，应由相关专业部门进行空气质量检测。

2.1.10户外活动场地上的中大型运动器具应固定安装在软质地面上，器械之间保持足够的安全距离。

2.1.11学前教育机构设施设备具有开合功能的（如房门、橱柜等），应在幼儿能接触到的开合处安装防止幼儿夹伤的保护装置。环境布置与所使用的物品不能有突出的尖角，婴幼儿使用的家具的边角应为圆弧形。

2.1.12学前教育机构室内活动区域必须安装漏电保护装置，所使用的电源插座应为带保护门的安全型插座。幼儿活动区域的电扇应安装在幼儿触摸不到的高度。幼儿活动区域的窗台边不得放置幼儿可攀爬的物品。

3、设施设备的配备要求 3.1户外活动场地

3.1.1学前教育机构户外活动场地的设置应具有多种功能，其中以运动和游戏配置为主。

a)学前教育机构提供的场地地面，其质地应多样化，软硬场地应兼而有之。

b)场地应具有良好的排水系统，能满足儿童每天使用的需要。c)场地布局应确保一块宽敞场地的设置，以优先满足集体活动的需要。

d)应根据儿童动作发展的要求，设置单一功能或组合功能的固定的中大型运动器械。运动器械可分散或集中设置。3.1.2户外自然游戏区应开辟玩沙玩水区，场地有限的可配备移动式玩沙、玩水设施，以确保儿童玩沙、玩水活动的开展。a)沙池位置尽可能选择在向阳背风处，有利于幼儿玩沙时进行日光浴，并对沙土起消毒作用。

b)沙池深为0.3—0.5m，其大小面积应与机构办学规模相协调。c)沙池应使用细软天然黄沙，避免使用白沙及经工业加工的有色沙，禁用石英砂等工业用砂。沙池应确保良好的管理状态。d)沙池应有良好的排水性能。

e)为增加儿童玩沙的兴趣，可在沙池中设置活动区，并应提供多种玩沙设备。

f)尽可能在沙池的附近设置玩水区。

3.1.3户外活动场地中还应设置种植、饲养区，提供水源及按1—2个小组同时使用的需要配置种植工具、饲养工具。3.1.4户外活动场地中应设立储藏空间，且便于取放。3.1.5可配备供多名婴幼儿乘坐的小推车，以满足2岁以下婴幼儿外出接触阳光、空气时的需要。3.2活动室 3.2.1为适应儿童动静态活动的需要，减少不必要的干扰，活动室的地面、天花板和墙面应进行不同的处理。

3.2.2活动室应安装不少于四组的电源插座，有条件的应安装电脑网络接口。

3.2.3活动室应安装遮光窗帘，每班配备吊扇不少于2只。有条件的可配备空调。

3.2.4应根据儿童活动需要配置游戏、活动区角的设施和隔离物。配备丰富的玩教具供儿童开展活动。

3.2.5配备饮水设备，每班一只保暖桶，一只茶水柜，每生一只杯子。饮水桶应具备锁定装置。

3.2.6 2—6岁儿童的活动室基本设备配置如下：

a)按每生一席的数量配备儿童用椅，按每桌4—6人配备儿童用桌。儿童桌椅的尺寸、重量等规格应与儿童身高等肌体的发展相适应。

b)在班级标准学额数的前提下，按每班6—8只的数量配备与儿童身高相适宜的开放式可移动玩具柜。c)每班配备钢琴或61键电子琴1件。d)每班配备书写板、钟、电视机、录音机、带耳机的收听设备等各1件。

e)有条件的可配备电脑、实物投影仪（视频展台）、数码照相机等教育或教师观察记录设备。

3.2.7 2岁以下儿童的活动室基本配置要求如下：

a)活动室应加装栅栏门，其高度应高于婴幼儿的身高，栏间距应小于婴幼儿的头围。

b)婴幼儿所能接触到的墙面应使用软质材料，高度以婴幼儿身高为准。同时，可以在墙面上安装与婴幼儿身高相符的宝宝镜。c)活动室配备供婴幼儿活动的地毯3—4块。

d)活动室内应配备一定量的小床及床垫、床单、被等用品。e)活动室内应配备换尿布工作台和一定量的便盆。f)遮光窗帘不得使用红色。g)活动室内配备供体能活动的设备。

h)活动室内配备各种发展心智和创作性活动的地面和桌面玩具。i)每班配备61键电子琴1件。配备录音机、书写板、钟等各1件。j)按每生一席的数量配备有靠背的椅子及相应数量的儿童桌。按每桌6人配备喂哺台。

k)在班级标准学额数的前提下，按每班6—8只配备开放式储物柜或玩具柜。配备移动式框6—8只。3.3卧室

3.3.1儿童卧室应分班使用，并安装遮光窗帘，配备电扇。有条件的学前教育机构可配备空调。

3.3.2卧室内应配备儿童午睡的床垫或固定床或可叠放收藏的小床，小床长度应符合儿童身高的要求。每生一席。床间通道不得小于60cm。托班和幼小班应配备单层床，幼中、大班如配备固定式双层床，双层床总高度不应高于120cm，且只能置于沿墙体处摆放。

3.3.3 2岁以下儿童的卧室不宜与活动室隔开，应配备有侧栏的婴幼儿床。配备婴幼儿使用的便盆、换尿布工作台。配备床上踢蹬玩具、供握抓的床边运动装置。

3.3.4寄宿制学前教育机构必须设置专用卧室，配备固定式的单层床，配备冷暖空调、不同照度的灯具、儿童专用衣橱、被橱等，应保证每个儿童有自己的衣物存放处。3.4盥洗室 3.4.1盥洗室地面应防滑、易清洗，以利于打扫以确保清洁卫生。3.4.2配备与儿童身高、手臂长短相符的洗手盆及防溅水龙头。配置的梳洗镜与儿童的身高相适宜。毛巾挂严禁使用钩状物，其高度应高于儿童头部。

3.4.3配备的坐便器应依据儿童身高、坐高标准，便池的设置还须考虑儿童的跨度标准，数量应能满足儿童的使用需要。幼小班应提供至少一个的儿童坐便器，托班的低幼儿童除提供男用站式便池外，应使用儿童坐便器。有条件的机构可采用男女分厕。3.4.4应有儿童无法直接接触到的清洁用具、消毒用品的专门存放处，并有专用标志。

3.4.5宜提供儿童冲淋设备。有条件的机构可配备带恒温装置的热水器，提供冲淋、盥洗用温水。严禁在盥洗室安装煤气热水器。3.4.6寄宿制机构盥洗室应配备儿童漱口杯架及流动水净身盆。3.4.7寄宿制学前教育机构必须设立幼儿专用浴室。有条件的可采用男女分浴。墙面应采用防潮材料，地面采用防滑材料；浴室更衣区、准备区和淋浴区都应有可开启窗户和通风设备，更衣区、准备区应配备安全的取暖设备，更衣区应设置幼儿座位，淋浴区应配备可控制出水温度的淋浴装置。3.5小餐厅（含哺乳室）3.5.1儿童用餐的场所可根据机构实际情况全园或分班设置专用餐厅，或与活动室共用。专用餐厅应配备与儿童人数、身高相适应的餐桌椅，有条件的可在小餐厅配备洗手设施、微波炉等。3.5.2服务对象中有婴儿的，应设哺乳室，哺乳室内配置奶瓶、奶瓶消毒器、烧水器、调奶器、工作台、冰箱以及能上锁的储物柜等。

3.6多功能活动室

3.6.1多功能活动室应具备艺术活动、体育活动、游戏活动、全园集会、观摩教学等综合性功能，并可根据不同功能的要求进行组合使用。

3.6.2多功能活动室应有电脑网络接口，安装窗帘，配备冷暖空调。活动室周边可安装把杆和镜子。

3.6.3多功能活动室应配备多媒体设备（如：投影机、实物投影、电脑等）、音响设备、钢琴、会议所需的儿童和成人桌椅等。有条件的可设置小舞台，放置演出用布景、道具等，配置室内体育活动的运动设备供幼儿活动，以充分发挥场地的使用率。3.7专用活动室 3.7.1学前教育机构应根据儿童兴趣和办园特色设置专用活动室。客观条件有限的，可以根据不同时期不同主题创设机动专用室，以提高场地使用率。

3.7.2专用活动室的设置应能满足儿童在分班活动室中不能满足的兴趣发展和交往需求的空间要求，以及添置分班活动室难以放置的形象性和素材性的中大型玩具的要求。

3.7.3专用活动室应按其专用功能定位配备相应的设施设备、专门的玩教具和活动材料。专用活动室的玩教具配备应适合儿童接受水平和操作能力，克服装备的小学化和成人化倾向。a)美术室应有水源，有条件的可以设置涂鸦墙。配备画架、画板等在活动室中无法摆放的设备，配备摆放各种美术工具（各种纸张、笔、颜料等，包括泥工工具）的材料柜，周边应有作品欣赏区和儿童作品展示区。

b)操作室是开展科学探索、手工操作和智力活动等的专用室。应在室中提供水源，配备较大的操作台，配备可以摆放各种材料和工具的材料柜，摆放参考资料的图书架，以及其他可供开展各种探索活动的相关玩教具和操作材料。

c)结构室应配备中大型结构材料。在结构室中留有较大空间便于儿童建构大型主题。应配备可以分类摆放的结构材料柜或框，以及摆放参考资料的图书架。3.7.4专用活动室的玩教具数量由专用室大小决定。能满足一次15名儿童同时玩耍的需要。4、2-6岁儿童玩教具的配备要求 4.1运动器械

4.1.1配备具有攀、爬、滑、钻、荡等单一功能的运动器械，和配备根据儿童智力、体力发展水平而组合的多功能组合运动器械。3岁以下以单一功能运动器械为主。4.1.2运动器械的配备要符合其规格要求。

4.1.3运动器械的配置兼顾多功能组合以及单一功能的有机结合，其数量、品种和大小应根据场地条件和每个运动器械同时活动可容纳的人数设置。数量上能满足一次30名儿童同时玩耍的需要。

4.1.4禁止使用全封闭的滑梯和通道。禁止使用不锈钢材质的运动器械。如果运动器械上有装饰物，不能挡住教师的视线。4.1.5 3岁和3岁以下儿童的运动器械以单一功能小型运动器械为主，适当配置3—4个运动功能组合的中、小型运动器械。器械的高度限高1.5米。4.2运动玩具 4.2.1学前教育机构应为儿童提供丰富的可开展钻、爬、跳、平衡、投掷等活动的运动玩具，数量上应能满足一次30名儿童同时玩耍的要求。

4.2.2学前教育机构应配备不少于4个种类的球类以及与球类活动相适应的架子。数量上应能满足一次30名儿童同时玩耍的要求。其中小皮球必配且不得少于40只。

4.2.3学前教育机构应配备以自行车为主的不少于3--4种类型的车辆，数量上应能满足一次15名儿童同时玩耍的要求。不得使用有链条的自行车。

4.2.4 3岁和3岁以下儿童应配备软球、大滚球、小推车、三轮车车类玩具、摇马、推拉玩具、踢蹬玩具等。4.3扮演玩具

4.3.1应为儿童模仿和体验生活、开展角色游戏提供各种个性化的娃娃、动物填充玩具，提供角色扮演的工具性玩具以及反映主题的场景类设施。同一类型的玩具幼小班按生均四比一配备，中、大班按生均六比一配备。应使用轻便、易于整理和清洁消毒的材质。

4.3.2托班儿童的娃娃或动物填充玩具应按生均二比一配备。4.4构造玩具 4.4.1根据造型构造活动的需要，配备排列组合类、接插结构类、螺旋结构类、穿线编织类各种平面造型和立体造型的结构系列玩具。木制几何形积木是主要的结构玩具，对儿童形成重量、空间数形对称比例等概念有重大的意义，是各年龄的最基本的结构材料。

4.4.2配备不少于4种的结构材料。其中木制几何形积木为必备。4.4.3配备数量应与活动室和专用室的大小相适宜。活动室中以区域活动的要求配置。数量上应能满足每班6名儿童同时开展活动的需要。4.5音乐戏剧玩教具

4.5.1应配备儿童歌舞表演、故事表演、童话表演、木偶戏和影子戏等的系列玩具（木偶、头饰、影人等）、服装（含成人服装）、道具和基本场景布置。数量应满足15名儿童同时开展活动的需要。

4.5.2应全园配备儿童用打击乐器1—2套。基本打击乐器每件数量应满足30名儿童同时开展活动的需要。

4.5.3应配备丰富的音乐、歌曲、舞蹈等音、视频资料。4.6美工工具材料 4.6.1应配备美工架、绘画工具、手工工具、泥工工具和可进行艺术表现的材料。绘画工具和手工、泥工工具在活动时要保证每人一套。

4.6.2提供各种艺术欣赏资料（图书、画册、光碟、作品等）。4.7益智玩具

4.7.1配备用于发展儿童感知觉、发展观察、记忆、想象以及发展比较、分类、配对、排序、判断、推理等思维能力的智力玩具。4.7.2配备用于形成儿童数、形概念的数形玩具、测量玩具等。4.7.3配备不少于4—6种的智力玩具，配备不少于3种的数形玩具和测量玩具。智力玩具、数形玩具等数量上均应满足每一年龄段15名儿童同时开展活动的需要。

4.7.4中大班每班应配备不同的棋类玩具8—10付。4.8阅读视听玩具

4.8.1配备不同材质的杂志、图书、声像读物、电子读物等阅读材料和阅读书架。有条件的可提供丰富的多媒体资源和图片资料。4.8.2阅读材料以图画读物为主，应画面清晰、色彩鲜艳、形象生动。3岁和3岁以下儿童配备的阅读材料版面不小于24K，且应满足单页、单幅的要求。

4.8.3学前教育机构图书材料的配备要达到生均四本以上。4.8.4应配备视听玩具。数量上应满足每班6名儿童同时使用的需要。

4.9科学探索玩具

4.9.1配备满足儿童的探索兴趣、发展动手能力和获得声、光、电、磁等自然现象等知识的科学玩具和科学操作材料。科学操作材料中不得使用易碎材料。

4.9.2以中、大班配备为主。科学玩具和科学操作材料总量按生均四比一配备。

4.9.3全园配备科学常识资料（包括图书、挂图、多媒体资料等）。4.9.4配备种植、饲养用小工具。4.10玩沙玩水玩具

4.10.1应根据玩沙玩水场地的大小，配备充足的玩沙、玩水的玩具。5、0—2岁儿童玩教具的配备要求 5.1 0--6个月的婴儿

5.1.1配备能促进儿童感官发展的视觉玩具和听觉玩具，如：床上玩具、发声玩具、光彩玩具等。

5.1.2配备促进儿童挥舞手臂、抓物拍打、蹬足踢腿的运动玩具，如：抓握玩具、踢蹬玩具等。

5.1.3配备儿童与成人交流、反应的娱乐玩具，如：小熊打鼓、镜面玩具、拥抱型玩具等。5.1.4配备牙胶玩具。5.2 6--12个月的婴儿

5.2.1配备促进儿童翻身、坐、爬、站立、开始迈步行走的大肌肉动作发展的运动玩具，如：可推坐的车辆玩具、球和滚动的玩具、爬行隧道玩具、能扶着行走的玩具、地毯玩具等。5.2.2配备能促进儿童对物体感知和最初语言引发的认知玩具，如：可拥抱摆动的形象玩具、可抓握打开、合并的操作玩具、能随音乐摆动的音乐玩具和图书玩具等。5.3 1—2岁的儿童

5.3.1配备促进熟练行走、自由蹲站、跑、跳、踢、钻爬、攀登、平衡等动作发展和小肌肉精细动作发展的运动玩具，如：推拉玩具、球类、攀登玩具、钻爬玩具、投掷玩具、平衡木、摇荡玩具、套叠玩具、敲打玩具、穿绳玩具、积木等。

5.3.2配备能促进发展语言与认知能力的玩具，如：形象玩具、交通玩具、小家具及小用品玩具、图片、图书、画册、蜡笔、橡皮泥等。

5.3.3配备能促进感知能力发展、促进丰富想象力和初步思考能力发展的认知操作性及发展社会性交往的互动玩具。如：电动玩具、惯性玩具、磁性玩具、音乐玩具、玩水玩具、玩沙玩具、扮家家玩具、其他娱乐性玩具等。

篇2：上海市学前教育机构装备规范(试行)

各区县教育局、浦东新区社会发展局：

为适应本市学前教育事业的发展需要，规范本市各级各类学前教育机构办学和设施设备、玩教具的配备与使用行为，现决定颁发《上海市学前教育机构装备规范（试行）》，请按照执行。在试行过程中有什么问题和意见，请及时与我委基础教育处联系（联系人：叶雁虹，电话：23116705，Email:yeyh@shec.edu.cn）。

篇3：卫生部规范医疗机构医学装备管理

《管理办法》强调, 医疗卫生机构应当加强一次性使用无菌器械采购记录管理, 采购记录的内容应当包括生产企业名称、产品名称、原产地、规格型号、产品数量、生产批号、灭菌批号、产品有效期、采购日期等, 确保能够追溯每批产品的进货来源。

《管理办法》规定, 医疗卫生机构不得使用无合格证明、过期、失效、淘汰的医学装备, 用于医疗活动的, 应当具备医疗器械注册证, 纳入国家规定管理品目的大型医用设备, 应当具备配置许可证。

在近日召开的北京市医改大会传递出明确信息:原属于事业编制“铁饭碗”的北京市属医院医务人员, 将实行全员聘用, 签合同拿绩效工资。北京市副市长丁向阳称, 北京市公立医院改革将分三步走, 第一步是管办分开, 第二步是政事分开, 第三步是医药分开。

管办分开, 就是由即将成立的北京市医管局以国有资产出资人的身份办医院, 对市属22家三级医院实行人财物和运行的统一规范管理。市卫生局要转变职能, 充分发挥好行业主管和公共卫生、健康促进职能。

篇4：上海市学前教育机构装备规范(试行)

宜昌市教育局、市工商局等多部门就宜昌教育培训机构设置和管理发布规定。根据规定，教育培训场地建筑总面积应不少于500平方米，教学用房面积不少于400平方米，生均教室面积不低于3平方米，有能满足教学、办公及生活的必备条件。应具备良好的照明和通风条件，符合环保、安全、消防、卫生的有关规定。配备不少于2名专职保安人员，实行封闭式管理，严格进出登记。不得使用简易建筑、居民住宅、危房、地下室、五层以上建筑和其他不适于教育培训活动的房屋作为校舍。不得租赁或借用中小学校校舍、场地进行培训活动。

培训机构不得聘任在职教师和无相应学段教师资格证书的人员任教，不得非法聘用兼职外教。要在显眼处常年设立专兼职教师公示牌。学生参加培训须本人提交书面申请，家长不得包办代替。培训机构应将学生个人申请存档备查。培训机构不得以“衔接班”等名义组织学生对教育部颁布的中小学文化课程提前上课。培训机构不得以非法手段获取家长和学生信息，招揽生源。小学生每节课不得超过40分钟，中学生每节课不得超过45分钟，凡培训时间超过2节课的，中途必须安排眼保健操和活动时间。培训机构不得利用所聘教师在原公办学校获得的资源进行宣传。

（宜昌市教育局 舒 畅）

篇5：上海市学前教育机构装备规范(试行)

市

民

沪教委终„2009‟2号

政局

文 件

上海市教育委员会、上海市民政局关于印发《上海市

民办非学历教育院校（机构）审批和管理办法（试行）》和《上海市民办非学历教育院校

（机构）设置标准（试行）》的通知

各区县教育局、浦东新区社会发展局，各区县民政局：

为了进一步规范本市民办非学历教育机构的审批和管理，根据《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律法规规定，现将《上海市民办非学历教育院校（机构）审批和管理办法（试行）》和《上海市民办非学历教育院校（机构）设臵标准（试行）》（附件1，附件2）印发给你们，请遵照执行。

附件：1.上海市民办非学历教育院校（机构）审批和管理

办法（试行）

2.上海市民办非学历教育院校（机构）设臵标准（试

行）

上 海 市 教 育 委 员 会

上海市民政局

二○○九年五月五日

主题词：终身教育

非学历

机构

管理

设置

通知 抄送：市政府办公厅，市政府法制办。上海市教育委员会办公室

2009年5月19日印发

（共印85份）附件1：

上海市民办非学历教育院校(机构)审批和管理办法（试行）

第一章 总则

第一条（制定依据）

根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院第251号令）及其他相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）

本市行政区域内举办的民办非学历教育院校(机构)（以下统称“民非院校”）的审批和管理，适用本办法。法律法规另有规定的除外。

本办法所称民非院校是指：本市行政区域内，经政府教育行政部门审批，由国家机关以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的，主要开展文化教育类非学历教育的民办学校及其他民办非学历教育机构。

第三条（指导思想）

贯彻国家对民办教育“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，依法规范和完善本市民办非学历教育的管理，促进本市民办非学历教育事业的健康发展。

第四条（管理部门）

上海市教育委员会（以下简称“市教委”）负责制定规范性文件和政策，实施宏观管理和综合协调；负责指导和监督各区县教育行政部门实施审批、管理工作；各区县教育行政部门，负责对本行政区域内民非院校的举办，实施规划、审批、管理、督查和评估等工作。

市和区县民政部门，是本级政府民非院校登记管理机关（以下统称“登记管理机关”），负责本市民非院校的法人登记和管理。

第二章 机构设立

第五条（审批权限）

民非院校的设立，由办学所在地的区县教育行政部门（以下简称“审批机关”）负责审批，报市教委备案。

第六条（申办条件）

举办者申请设立民非院校应当具备以下条件：

（一）举办者应符合有关法律法规的规定要求；

（二）学校董事会或理事会或其他形式的决策机构（以下统称“校董会”）及其章程，符合法律法规的规定要求；

（三）具有必备的开办资金和稳定的经费来源；

（四）具有与办学规模相适应的办学场所；

（五）配备能满足教育教学活动需要的设施设备，以及必要的生活与安全保障设施；

（六）配备符合条件的专职负责人（院校长）；

（七）配备符合条件的专职教育教学管理人员队伍；

（八）配备符合条件的专兼职教师队伍；

（九）具有相应的教学计划、大纲和教材；

（十）具有健全的管理制度。

具体要求遵照《上海市民办非学历教育院校(机构)设臵标准(试行)》（以下简称《设臵标准》，见附件2）的规定执行。

第七条（学校筹设）

（一）（筹设申请）

申请筹设民非院校，由举办者向审批机关提出书面申请。

（二）（筹设申请材料）

申请筹设民非院校，举办者应当向审批机关提交下列申请材料，并对申请材料的真实性负责：

1．申请报告。内容主要包括：举办者（校董会）、办学经费和经费筹措与管理使用、学校章程、教育教学管理与师资队伍、学校管理体制等。

2．申请者填写签章的《上海市民非院校筹设审批登记表》（另行公布）一式三份和举办者资质资格证明材料。其中：（1）国家事业单位投资办学，须提交上级主管单位同意其办学的证明文件；

（2）国有企业、国有控股企业和国资参股企业投资办学，须提交国有资产监督管理机构备案证明文件；

（3）公民个人申请办学，须提交申请人符合法定要求的证明材料、户籍或居住证原件及其复印件、身份证原件及其复印件。

3．举办者的投资来源、投资数额和投入方式，以及相关有效证明文件（资信证明或验资报告，由境内会计师事务所或金融机构出具），并载明产权归属。

4．属捐赠性质的校产，须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、捐资数额、用途和管理方法，以及相关有效证明文件。

5．两个及以上举办者联合筹设民非院校，须提交《联合办学协议》，其中应载明各方出资的方式和数额、各方的权利和义务（包括相应的法律责任），以及变更联合办学规则和程序等。

（三）（筹设审批）

审批机关收到筹设申请后，应依法对申请材料进行审核，在5个工作日内，告知是否受理申请，不受理申请的，应当说明理由；受理申请的，自申请受理之日起30个工作日内，以书面形式作出是否同意筹设的决定，并送达申请者。

审批机关同意筹设的，发给同意筹设批准文件，并对同意筹设的民非院校所拟定的名称，提出意见后，函送登记管理机关核准。

审批机关不同意筹设的，应当说明理由。

（四）（筹设期限）

民非院校的筹设期限，一般不得超过三年。超过筹设期限的，举办者应当重新提出申请。筹设期内，不得以任何名义开展招生办学活动。

第八条（正式设立）

（一）（正式设立申请）

在筹设期内完成筹设后，举办者可向审批机关提出正式设立民非院校的书面申请。

无需筹备已具备办学条件，达到本《暂行办法》和《设臵标准》规定要求的，举办者可向审批机关提出直接正式设立民非院校的书面申请。

（二）（正式设立申请材料）

1．完成筹设后申请正式设立民非院校，举办者除需提交第七条第二款所列最新材料外，还应当向审批机关提交下列申请材料，并对申请材料的真实性负责：

（1）审批机关的同意筹设批准文件；

（2）筹设情况评估报告（由具有相应资质的教育评估机构出具）；（3）登记管理机关的校名核准通知书；

（4）申请者填写签章的《上海市民非院校设立审批登记表》（另行公布），一式三份；

（5）校董会首届成员构成情况及其变动情况；

（6）学校章程。应当包括学校名称、注册地址、办学地址；办学宗旨、办学条件、办学层次、办学类别、办学形式、办学内容、招生对象与规模等；学校资产数额、来源和性质；校董会的产生方法、人员构成、任职期限和议事规则；学校法定代表人；投资人是否要求取得合理回报，回报方式和数量（或比例）；学校自行终止办学的事由条款和善后处理规则；学校章程修改规则和程序。

（7）学校办学场地和教育教学设施设备的有效证明文件。其中：自有办学场地和教育教学设施设备，须提供产权证明材料；举办者租赁办学场地和教育教学设施设备，须提供与产权人（或授权使用人）签订的《租赁合同（协议）》；办学形式中有全日制办学（或向学生提供食宿）的，须提供与其招生规模相适应的住宿和餐饮等生活设施设备相关有效证明文件；如住宿和餐饮等生活保障委托第三方提供服务的，须提供与受托服务方签订的《承包合同（协议）》。

申请者须提供办学所使用校舍资源的配臵情况，以及相应的安全、消防等合格证明。

（8）拟任学校负责人（院长、校长）的身份证、学历证书和专业技术职称证书原件及其复印件，以及从事教育和学校管理工作经历的有关证明材料。

（9）拟聘请的学校专兼职教师名单和教师的身份证、学历证书、教师资格证、专业技术职称证书原件及其复印件；拟聘请学校财会人员的身份证、从业资格等证明文件原件及其复印件。

（10）申请开设非学历教育培训的教学计划、大纲和教材。2．直接申请正式设立民非院校，举办者需向审批机关提交上述第七条第二款所列材料和本条第二款第一项所列（3）、（4）、（5）、（6）、（7）、（8）、（9）、（10）目所规定的申请材料，并对申请材料的真实性负责。

（三）（正式设立审批程序）1．（受理申请）

审批机关收到举办者报送的正式设立民非院校的办学申请后，应对申请材料进行审核，依法作出是否受理申请的决定，并书面告知申请人。

（1）申请材料不齐全或者不符合法定要求的，应在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自申请材料收到之日起即视为受理。

（2）申请材料齐全、符合法定要求的；或者申请人按审批机关的要求提交全部补正申请材料的，审批机关应当受理，并在自受理申请之日起3个月内，以书面形式作出是否同意正式设立的决定，并送达申请者。

2．（审核批准）

审批机关受理办学申请后，应当在规定的审批期限内，组织专家或委托具有相应资质的教育评估机构，对举办者提供的办学申请材料以及实际办学条件和办学能力，进行审核评议或评估论证，由专家或评估机构出具《审核评议意见》或《评估论证报告》。审核评议或评估论证费用由审批机关承担。

审批机关依照法律法规和本办法规定以及《审核评议意见》或《评估论证报告》，作出“批准设立”或“不予批准设立”的审批决定，并将审批决定以书面形式在规定期限内送达申请人；作出不予批准设立决定的，应当说明理由并告知救济途径和有关权利。

3．（备案公告）审批机关作出批准设立决定后，应及时将民非院校有关申请材料（复印件）和批准设立决定书，送市教委备案。

审批机关应将批准设立的民非院校的名称、办学地址、办学条件、办学层次、办学类别、办学形式、办学内容、招生对象与规模等信息，通过政府网站等媒体向社会公告。

4．（核准发证）

批准设立的民非院校，由审批机关核发《民办学校办学许可证》正本和副本。《民办学校办学许可证》正本和副本具有同等法律效力。

第九条（法人登记）

民非院校取得《民办学校办学许可证》后，应当依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，到登记管理机关申请办理法人登记；依据国家有关法律法规的规定，到政府相关行政管理部门办理税务等登记手续。法人与税务登记等完成后，方能开展办学活动。

第十条（学校名称）

民非院校只能使用一个名称，外文名称应与中文名称言义一致。民非院校的名称一般由“地域名（上海市××区县）、特殊名（两个以上汉字组成）、层次名（进修学院、专修学院、进修学校、业余学校和培训中心）等三个部分组成。

民非院校的名称应当符合有关法律法规的规定，不得冠以“中国”、“全国”、“中华”、“国际”等字样；不得有损于国家和社会公共利益；不得与本市区域内已经批准设立的教育机构名称相同或相似；不得与终止或停用不满三年的教育机构名称相同或相似；不得带有中外国家（地区）、国际组织、政党、社团组织、军队编号的名称；不得违背社会道德风尚和带有封建迷信色彩；不得带有可能造成误解误导的文字、内容或简称。

第十一条（不予批准）

申请设立民非院校有下列情形之一的，审批机关不予批准：

（一）举办者不符合法律法规的规定要求；或举办者自身不具备出资条件，以他人名义提出办学申请；

（二）向学生、学生家长筹集资金举办民非院校或者向社会公开募集资金举办民非院校；

（三）未达到《设臵标准》规定的办学条件；

（四）学校章程不符合法律法规的规定要求，经告知仍不作修改；

（五）校董会人员构成不符合法定要求；或者民非院校负责人、教师、财会人员不具备法定资格，经告知仍不改正。

第三章 办学变更

第十二条（举办者变更、办学层次和类别变更）(一)举办者变更

民非院校举办者的变更，须按《学校章程》规定的议事规则，并在进行学校财务审计清算后，由校董会作出变更决议，由原举办者向审批机关提出变更申请。

审批机关应当按本办法规定的正式设立民非院校的审批要求和程序进行审批。经审批机关审核批准、登记管理机关办理变更手续后，新举办者方可开展办学活动。

申请变更民非院校举办者，应当提供下列申请材料： 1.原举办者提交的《变更举办者申请》；

2.校董会同意变更举办者的决议、方案和《学校章程》修改决议； 3.学校《财务审计报告》和《清算报告》； 4.资产变更验资报告； 5.举办者变更的有关协议书；

6.举办者变更后新举办者的相关资质资格证明材料； 7.举办者变更后新决策机构成员名单及其备案报告； 8.举办者变更后的新《学校章程》。

（二）民非院校办学层次和类别的变更

民非院校办学层次和类别的变更，由校董会作出变更决议，由学校向审批机关提出办学层次和类别变更的书面申请，审批机关按照本办法的规定和《设臵标准》进行审批。经审批机关审核批准并办理变更手续后，学校方可按照变更后的办学层次和类别开展办学活动。

第十三条（学校名称变更）

民非院校的名称变更，由校董会作出变更决议，由学校向审批机关提交名称变更的书面申请，经审批机关审核同意和登记管理机关办理变更登记后实施。学校名称变更不改变其办学层次和类别。

民非院校变更名称，应提交下列申请材料：

（一）《学校名称变更申请》；

（二）校董会《同意变更学校名称的决议》和新《学校章程》；

（三）登记管理机关出具的新校名核准通知书。第十四条（学校注册地址变更）

民非院校应在经批准的学校注册地址开展办学活动。民非院校在原注册地址所在区县范围内变更注册地址，应当向审批机关提出申请，经审批机关核准，并经登记管理机关办理变更登记后，方可在变更后的注册地址开展办学活动。

民非院校在本市范围内跨区县变更学校注册地址，应当向原审批机关和新注册地址所在审批机关提出申请。经原审批机关和新注册地址审批机关批准同意，并依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，办理法人登记变更和税务登记变更等手续后，方可在变更后的注册地址开展办学活动。

民非院校跨区县变更注册地址后，按照属地化管理的原则，由新注册地址审批机关负责管理。

第十五条（其他变更）

（一）民非院校法定代表人的变更

由校董会作出变更决议，学校向审批机关提交学校法定代表人变更的书面申请，并附《校董会决议》和相关资质资格证明材料，经审批机关核准和登记管理机关办理变更登记后实施。

（二）民非院校负责人的变更

由校董会作出变更决议，学校向审批机关提交学校负责人变更的书面申请，并附《校董会决议》和相关资质资格证明材料；经审批机关核准后实施。

(三)民非院校校董会或董事长的变更

由原校董会作出变更决议，学校向审批机关提交校董会或董事长变更的书面申请，并附《校董会决议》和相关材料，经审批机关核准后实施。

（四）民非院校办学内容的变更 由民非院校向审批机关提出书面申请，经审批机关核准后实施。

第四章 办学终止与机构注销

第十六条（办学终止的情形）

民非院校有下列情形之一的，应当终止：

（一）根据《学校章程》规定应予终止，并经审批机关批准；

（二）被吊销办学许可证；

（三）资不抵债无法继续办学。第十七条（终止办学）

（一）民非院校终止时，须妥善安臵在校学生；

（二）民非院校终止时，须依法进行财务审计和清算。1．民非院校自行要求终止的，由学校组织审计和清算； 2．民非院校被依法撤消的，由审批机关组织审计和清算； 3．民非院校因资不抵债无法继续办学而终止的，由人民法院组织审计和清算。

审计和清算期间，民非院校不得开展审计和清算以外的活动。

（三）民非院校清算后的财产按下列顺序偿付： 1．应退学习者的学费、杂费和其他费用； 2．应发教职工的工资及应缴纳的社会保障费用； 3．有关债务。

民非院校偿付上述费用后的剩余财产，按照有关法律法规的规定处理。

（四）终止办学的民非院校，由审批机关收回《民办学校办学许可证》。

审批机关应将准予民非院校终止办学的批准决定书，及时报送市教委备案和抄告登记管理机关，并通过政府网站等媒体向社会公告。

第十八条（注销登记）

终止办学的民非院校法定代表人或者负责人，应当自收到审批机关准予终止办学的批准决定书后的15个工作日内，向登记管理机关办理注销登记。办理注销登记时，须提交注销登记申请书、民非院校证章以及学校的财务审计和资产清算报告。登记管理机关准予注销登记的，发给注销登记证明，并收缴登记证书、印章和财务凭证，并予以公告。

第五章 教学点备案

第十九条（备案受理）

（一）民非院校应在审批机关批准的办学地点开展办学活动。

（二）办学条件等符合规定要求、财务状况良好、诚信守法、管理规范、声誉较好的民非院校，可根据需要申请设立教学点。

民非院校的教学点不是独立的办学机构，其办学活动和教育教学管理须由设立教学点的学校统一实施，并承担责任。

民非院校不得以联合办学的名义，在不具备相应办学资质资格和条件的机构中设立教学点。

（三）民非院校教学点的办学场所和办学条件，须符合《设臵标准》的规定要求。

（四）民非院校跨区县设立教学点，事前须分别向本校所在地审批机关和拟设教学点所在地区县教育行政部门（简称“备案机关”）备案。审批机关和备案机关应及时受理民非院校设立教学点的备案申请，并予答复。

民非院校设立的教学点符合规定要求的，备案机关应予以备案并将备案情况告知审批机关。

第二十条（备案材料）

民非院校设立教学点，应提供下列备案材料：

（一）设立教学点《备案报告》（包括：教学点地址和教学条件、教学层次、教学形式、教学内容、教学对象、学生规模、可行性分析等），并附《备案登记表》（另行公布）；

（二）拟设立教学点的场所和设施的产权证明材料或《租赁合同（协议）》以及其他应符合《设臵标准》规定要求的证明材料；

（三）学校须对所设教学点实施“教育教学统一管理，师资和教育教学资源统一调配，收费和财务统一管理”的制度与措施；

（四）《民办学校办学许可证》等证明文件和学校财务审计报告。

第六章 办学规范 第二十一条（办学许可证）

民非院校应当按照《民办学校办学许可证》载明的机构名称、办学地址、办学类别和层次、办学项目和内容等开展办学活动。

民非院校的《民办学校办学许可证》、《民办非企业单位登记证书》和《税务登记证》等证照，应当放臵在学校主要公开场所(如招生点、收费点、报名点等)的明显位臵，做到亮证办学。

民非院校遗失《民办学校办学许可证》的，应当立即公告，并及时向审批机关提交补办申请（随附公告原件）。审批机关经核准后予以补发。

民非院校不得以联合办学（或授权办班）等名义，出租出借《民办学校办学许可证》；不得委托（或授权）不具备办学资质资格的机构（或单位、个人）办学、办班。

第二十二条（教学管理）

民非院校应当按照经审批机关批准的办学层次和办学内容，以及确定的教学计划、教学大纲组织开展教学活动，不得随意增减改变课程、课时和内容。

第二十三条（教职工聘用）

民非院校应配齐配好合适的专兼职教师队伍，聘用的教师应当具备相应的教师任职资格。

民非院校应遵照《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国劳动合同法》等有关法律法规，与被聘任的教师签订聘任合同，依法保障教师的合法权益。

民非院校应遵照《中华人民共和国劳动合同法》等有关法律法规，与被聘用的职工签订劳动合同，依法保障职工的合法权益。

第二十四条（招生简章和广告）

民非院校的招生简章和广告，须在发布前向审批机关申报备案，填报《备案表》（另行发布）。

民非院校发布招生简章和广告的内容，应当合法、真实、准确，须与申报备案的内容一致。

民非院校发布招生简章和广告，应当载明学校名称、办学许可证号和广告备案号，以及学校地址、教学地点、办学层次、办学内容、招生对象、教学条件、师资情况、学习期限、收费标准、证书发放、食宿条件、退学退费等事项。

第二十五条（收费和退费）

民非院校制定的收费项目、收费标准和收费办法，应当依法向审批机关和同级物价主管部门申报备案，并向社会公告。

民非院校应以学期为单位收取学费，不足一学期的教育培训，应以教育培训周期为单位收取学费。

民非院校在招生收费时，应当按照已向审批机关和同级物价主管部门备案的收费项目、收费标准和收费方法，收取费用，并须开具本校的合法收费凭证（发票）；不得收取未经审批机关和同级物价主管部门备案，以及未向社会公告的任何费用。

民非院校须遵照有关法律法规，制定退费办法和标准，向社会公告后执行，并在招生收费时履行告知义务。

第二十六条（资产与财务管理）

民非院校应当依法落实学校法人财产权，建立健全学校资产和财务管理制度。学校出资人应按时、足额履行出资义务，投入学校的资金和资产须经法定机构验定，并计列在学校法人名下，任何组织和个人不得截留、挪用或侵占。

民非院校应当遵照有关法律法规，建立和实行相应的学校会计制度。应当在每个会计结束时制作财务会计报告，委托具有相应资质的会计事务所依法进行审计，并公布审计结果。

民非院校有虚假出资、抽逃办学资金、财务管理混乱等情形的，审批机关可以委托专门审计机构进行专项审计，并依法处理。

第二十七条（专项检查、评估和年检）

市和区县教育行政部门，应当加强对民非院校的日常监督管理，根据本市民非院校的办学状况和社会反映热点问题，依法定期组织开展专项检查活动，发现违法违规办学行为，依法予以处理。

市和区县教育行政部门，应当根据民办非学历教育事业发展的实际需要，建立和完善民非院校办学水平的社会评价机制。鼓励和支持民非院校通过委托具有教育评估资质的社会中介机构，对学校的办学水平和教育质量进行社会评估，促进学校教育教学质量和办学水平的全面提高。

区县教育行政部门，应当积极配合登记管理机关，做好民非院校年检工作。

第二十八条（法律责任）

（一）民非院校在教育教学活动中违反《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法律法规的，依法予以处罚。

（二）民非院校存在以下违法违规办学行为的，依情节轻重，责令限期改正、停止招生直至吊销办学许可证，并没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1．擅自分立、合并民非院校；

2．擅自变更民非院校名称、办学层次和举办者； 3．发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财；

4．非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书；

5．提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证；

6．伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证； 7．恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费；

8．管理混乱导致严重影响教育教学，有下列情形之一，并产生恶劣社会影响：

（1）校董会未依法履行职责；

（2）办学条件明显不能满足教育教学要求、教育教学质量低下，未及时采取措施；

（3）校舍或者其他教育教学设施、设备存在重大安全隐患，未及时采取措施；

（4）未依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报告，财务、资产管理混乱；

（5）侵犯受教育者的合法权益，产生恶劣社会影响；（6）违反国家规定聘任、解聘教师。

第二十九条（审批机关和有关部门的法律责任）

审批机关和其他有关职能部门有下列行为之一的，按行政隶属关系，由上级机关责令其改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）已受理设立申请，逾期不予答复；

（二）批准不符合依法筹设和设立条件申请；

（三）疏于管理，造成严重后果；

（四）违反国家有关规定收取费用；

（五）侵犯民非院校合法权益；

（六）其他滥用职权、徇私舞弊。

第七章 附则

第三十条（按照执行）

本市普通高校（含民办高校）、成人高校、中等职业学校等学历教育机构，在校界之外开展非学历教育培训，按照本办法执行。

由政府工商行政管理部门登记注册的教育咨询公司等企业，向办学所在区县审批机关申请开展文化教育类非学历教育办学许可的，按照本办法执行。

外省市教育培训机构，在本市申请开展文化教育类非学历教育办学许可的，按照本办法执行。

第三十一条（不适用范围）

依据原上海市劳动和社会保障局颁布的《上海市民办职业培训机构审批和管理暂行办法》（沪劳保技发„2006‟23号），由政府劳动保障行政部门审批设立的民办职业培训机构，不适用本办法。

依据《中华人民共和国中外合作办学条例》，境外教育培训机构与国内教育培训机构在本市行政区域内开展的中外合作办学，不适用本办法。

第三十二条（实施日期）本办法自公布之日起实施。本办法实施前已经批准设立但未达到本办法规定和《设臵标准》的民非院校，一般应在办学许可证期满换证时达到《设臵标准》的规定要求。具体措施和实施办法，由审批机关根据本区县的实际情况确定，并经公布后实施。附件2：

上海市民办非学历教育院校(机构)设置标准(试行)

第一条（机构界定）

《上海市民办非学历教育院校(机构)设臵标准》（以下简称《设臵标准》），所称“民办非学历教育院校(机构)”（以下简称“民非院校”）是指：本市行政区域内经政府教育行政部门审批，由国家机关以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的，主要开展文化教育类非学历教育的民办学校及其他民办非学历教育机构。

（一）从事以高等非学历教育为主的民非院校，一般应以“进修学院、专修学院”冠名（以下简称“学院”）。

（二）从事中等及中等以下非学历教育的民非院校，应以“进修学校、业余学校或培训中心”等冠名（以下简称“学校”）。

第二条（举办者）

申请举办民非院校的社会组织（单位），一般应当具有本市独立法人资格。其中：国家事业单位投资办学，需经其上级主管单位批准同意；国有资产控股企业投资办学，需向对其国有资产负有监管职责的机构履行备案手续。非本市法人机构（单位或组织）申请办学，应提供本市法人机构（单位或组织）的办学担保，担保金额应不低于申请举办的民非院校的开办资金（额）。

具有政治权利和完全民事行为能力的中华人民共和国公民个人申请办学，应提供本市法人机构（单位或组织）的办学担保，担保金额应不低于申请举办的民非院校的开办资金（额）。

两个以上社会组织（单位）或者个人联合举办民非院校，应当遵照《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第二章第四条的规定要求，签订《联合办学协议》。

第三条（办学规模）

申请举办学院，所开设的高等非学历教育项目（或专业）应不少于3个；基本办学规模全年应不少于600人次。

申请举办学校，所开设的非学历教育项目（或专业）应不少于2个；基本办学规模全年应不少于400人次。第四条（办学经费）

民非院校举办者应当按时、足额履行办学出资义务，并出具有效证明文件。开办资金应存入学校的开户银行,并提供会计师事务所出具的验资报告开户银行出具的资信证明。

举办者应根据申请办学的规模足额提供相应的开办资金。

（一）申请举办学院的开办资金最低不少于100万元人民币,其中：以举办者自有办学场所的房产、教育教学设施设备和图书资料等与办学有关的财物，作为办学经费出资的（经本市具有相应评估资质的资产评估机构评估，并提供资产评估报告），其所占比例应不超过申请办学资金最低限额的50%。

（二）申请举办学校的开办资金最低不少于50万元人民币，其中：以举办者自有办学场所的房产、教育教学设施设备和图书资料等与办学有关的财物，作为办学经费出资的（经本市具有相应评估资质的资产评估机构评估，并提供资产评估报告），其所占比例应不超过申请办学资金最低限额的50%。

第五条（办学场所）

举办者应提供与办学项目和办学规模相适应的办学场所（校舍、办公用房、教学用房和其他必备的教育教学场地）。举办者自有办学场所，应提供办学场所的房屋产权证明材料；租用办学场所，须提供与产权人或由产权人授权的使用人签订的具有法律效力的《租赁合同（协议）》，租赁期一般不少于3年。

（一）办学场所实际使用面积

申请举办学院，须具有实际使用面积不少于1000平方米且独立使用的办学场所（其中教学用房不少于2/3）；

申请举办学校，须具有实际使用面积不少于500平方米的办学场所（其中教学用房不少于2/3）；

申请设立教学点，须具有实际使用面积不少于300平方米的办学场所（其中教学用房不少于2/3）。

（二）租用公办学校（如：中小学、幼儿园、中职校等）校舍的，须出具学校上级主管部门（如：区县教育行政部门等）同意租赁的证明。

（三）租用非学校校舍办学的，须有消防和相关职能部门出具的教学用房安全合格证明。

（四）举办寄宿制或向学生提供食宿的民非院校，须提供卫生、消防等相关政府职能部门的“食品卫生合格证”和学生宿舍“安全和消防合格许可证”。

第六条（教学设施设备）

民非院校须自行购臵和配备与办学层次、办学类别、办学项目和办学规模相适应的教育教学设施设备和图书资料等。

申请举办民非院校所需的贵重教育教学设施设备和资料，可向其他单位（社会组织）租用，但须提供书面《租赁合同（协议）》，租赁期限不少于3年。

第七条（决策机构）

民非院校应当依法设立由举办者（或其代表人）、办学机构负责人（院校长）、教职工代表等人员组成的学校董事会或理事会或其他形式的决策机构（以下统称“校董会”）。

（一）校董会成员应不少于5人，其中1/3以上的人员应当具有5年以上教育教学经验。校董会设负责人1人。

（二）民非院校的法定代表人，应根据《中华人民共和国民办教育促进法》第22条规定，由校董会负责人或民非院校负责人担任。

（三）国家机关工作人员不得担任民非院校校董会的成员。第八条（办学机构负责人）

（一）民非院校应配备具有政治权利和完全民事行为能力，品行良好，身体健康，能胜任办学机构管理的专职负责人。

（二）担任民非院校的专职负责人（正副院长、正副校长）应具备下列基本条件：

院长（含副院长）应具有较高的政治素质和高等教育管理能力，并具有5年以上高等院校或院系领导岗位的工作经历；大学本科以上学历；且年龄一般应在70周岁以下。

校长（含副校长）应当具有较高的政治素质和学校管理能力，并具有5年以上的学校领导岗位的工作经历；大学专科以上学历；且年龄一般应在70周岁以下。

（三）民非院校的专职负责人应当定期参加校（院）长岗位职务能力的培训和继续教育进修活动，提高管理能力和素养。第九条（专职管理人员）

（一）民非院校应根据办学规模配备专职管理人员，负责校务管理和日常教育教学管理工作。民非院校的专职管理人员应当定期参加岗位职务培训和继续教育进修活动，提高管理能力和素质。

1.申请举办学院，应配备的专职管理人员应不少于3人。担任学院教育教学专职管理人员应具有大学本科及以上学历和5年以上高等院校教育教学管理工作经历；

2.申请举办学校，应配备的专职管理人员应不少于2人。担任学校教育教学专职管理人员应具有大学专科及以上学历和5年以上学校教育教学管理工作经历；

（二）民非院校聘请在职人员担任学校的专职管理人员，需经该在职人员的人事关系所在单位同意。

（三）民非院校聘用的财务管理人员应具有财会人员从业资格证书。

第十条（师资队伍）

（一）民非院校应配齐配好合适的、具有相应教师任职资格和任职条件的专兼职教师队伍。其中专职教师数量一般应不少于专兼职教师总数的1/4。

民非院校开设的高等非学历教育项目（或专业），每个项目（或专业）至少应配备1名以上具有副教授职务及以上的专职把关教师；各门课程应配备1名以上讲师职务及以上的专任教师。

（二）民非院校应当依法聘用具有相应教师任职资格的教师任教（职业技能培训课程教师，可根据职业技能培训需要，聘用技师、高级技师及具有特殊技能的人员担任），并建立专兼职教师业务考核档案，定期进行业务考核。不胜任教学要求的教师应依法予以解聘。

（三）民非院校应当规范学校师资队伍管理。遵照《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国劳动合同法》与被聘用的专兼职教师签订聘任合同或劳动合同，依法保障教师的合法权益。

（四）民非院校应当建立教师继续教育制度，并按规定组织和支持专职教师参加继续教育进修活动，不断提高教师队伍的素质。

（五）民非院校聘任外籍人员任教（或任职），须遵照国家有关规定执行。第十一条（教学文件）

民非院校应具有明确的办学宗旨和培养目标，开设非学历教育项目（或专业）应制定相应的教学计划、大纲和配备相应教材（或讲义）。

教学计划、课程教学大纲和使用的教材（或讲义）需符合国家规定的要求，并需经2名以上具有本专业（项目）副教授职务（称）及以上的专家的审定和论证（参与办学和拟任该民非院校专兼职教师的专家应予以回避）。

民非院校制定的教学计划、大纲和教材（或讲义）应报审批机关备案后组织实施，其中：涉及“卫生、公安、司法、师范”等特殊类教育教学内容的教学计划、教学大纲和教材（或讲义），应符合政府相关主管部门的规定。

第十二条（职工聘用）

民非院校应遵照《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规的规定，与聘用的职工签订“劳动合同”，依法保障职工的合法权益。

第十三条（管理制度）

民非院校应当建立学校章程、教育教学管理制度、教职工管理制度、学生管理制度、学校资产和财务管理制度、收费和退费办法、教育教学设施设备管理制度、校长和教师继续教育制度等各项学校内部管理制度。

第十四条（学校安全）

篇6：上海市学前教育机构装备规范(试行)

为进一步维护劳务派遣员工的合法权益，构建和谐稳定的劳动关系，要加强劳务派遣用工管理，规范本市劳务派遣市场秩序，根据《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》和《上海市劳动合同条例》，现提出如下试行意见。

一、规范劳务派遣单位开展劳务派遣业务。

本市行政区域内开展劳务派遣业务的劳务派遣单位应当有固定的办公经营场所，建立完善的劳务派遣用工管理制度，根据劳务派遣业务规模配备相应的具有职业指导、人力资源管理和劳动关系协调等方面职业资格的专职管理人员。

外省市劳务派遣单位需要在本市行政区域内开展劳务派遣业务且派遣员工超过二十五人的，在本市有固定的办公经营场所，已建立完善的劳务派遣用工管理制度，并配备相应的专职管理人员，在本市符合设立分支机构条件并依法向工商行政部门办理注册登记的，可以在本市开展劳务派遣的经营活动。

二、依法办理招工备案和用工备案。

劳务派遣单位应当按照《就业促进法》等有关规定，自招用劳务派遣员工之日起三十日内办理招工备案手续。

外省市劳务派遣单位在本市注册设立的子公司或者分公司，其子公司或者分公司具有用人单位主体资格，由其子公司或者分公司依法与劳务派遣员工订立劳动合同，为劳务派遣员工办理招工备案手续。

外省市劳务派遣单位未在本市注册设立子公司或者分公司的，使用劳务派遣员工的用工单位应当自实际使用之日起三十日内办理用工备案手续。

三、依法履行社会保险登记和缴纳义务。

劳务派遣单位和用工单位应当按照《社会保险法》的规定，依法履行社会保险登记和缴纳的义务。劳务派遣用工行为发生在本市行政区域内的，劳务派遣单位和用工单位应当依法为劳务派遣员工办理社会保险法登记并按照本市标准在本市缴纳社会保险。

外省市劳务派遣单位在本市注册设立子公司或者分公司的，由其子公司或者分公司为本市用工单位使用的劳务派

遣员工办理社会保险登记，按照本市标准为劳务派遣员工在本市缴纳社会保险。

外省市劳务派遣单位未在本市注册设立子公司或者分公司的，经与本市用工单位协商一致后，应当在劳务派遣协议中明确由本市用工单位为劳务派遣员工办理社会保险登记，按照本市标准为劳务派遣员工在本市缴纳社会保险。

四、建立劳务派遣单位备案制度和定期自查报告制度。劳务派遣单位在工商注册登记后，应当向所在地的区县人力资源社会保障行政部门办理备案。

每年三月三十一日前，劳务派遣单位应当向所在地的区县人力资源社会保障行政部门报告上劳务派遣业务经营情况。

外省市劳务派遣单位在本市设立的子公司或者分公司按照上述规定执行。

五、落实连带法律责任。

用工单位使用未在本市注册设立子公司或者分公司的外省市劳务派遣单位所派遣员工的，劳务派遣员工在发生纠纷时要求用工单位承担工伤、医疗等社会保险以及劳动报酬

等待遇的，用工单位应当按照《劳动合同法》有关连带责任的规定先行承担。

六、加强对劳务派遣用工行为的日常监督管理。

劳动保障监察机构依法对劳务派遣单位备案情况、招工情况、社会保险缴纳情况，对用工单位使用劳务派遣员工的用工备案情况，对劳务派遣员工执行劳动标准、劳动条件、劳动报酬等情况实施检查。劳务派遣单位和用工单位有违法行为和违反本意见规定行为的，由劳动保障监察机构依法责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处理。

篇7：上海市学前教育机构装备规范(试行)

一、设置原则

1.发热门诊的设置应纳入二级甲等及以上综合医院的总体建设规划，并根据功能需要合理安排布局。

2.发热门诊应设在医疗机构内相对独立的区域，与普通门（急）诊有一定距离，标识醒目，建筑规范，流程合理，符合医院感染预防与控制的有关要求，并便于患者就诊。

3.发热门诊应积极通过制度、流程、隔离消毒等方面的改进措施，弥补硬件设施上的不足，完善整体设置。

二、布局与建筑标准

1.发热门诊应与其他门诊完全分隔，并做到空气气流互不相通。分别设立医务人员和患者的专用通道，增设清洁物品和污染物品的出入口，各通道和出入口应设有醒目标志，并有相应措施防止其他人员误入。

2.发热门诊内应设有清洁、潜在污染和污染区。清洁区包括医务人员值班室、专用卫生间（带浴室）、男女更衣室、储藏室等；潜在污染区包括医务人员办公室、治疗室、护士站等；污染区包括挂号收费处、候诊区、诊室、隔离留观室、化验室、X光室、输液室（含输液护士站）、药房、污物处理间等。三区划分应明确，并有醒目标志，三区之间应当分别设立缓冲带或者缓冲间，并有物理隔离屏障（如隔离门），做到相互无交叉。

—1— 3.发热门诊的建设面积一般应不少于250m，层高不低于2.6m，所有房间外窗均可开启，确保室内有良好的自然通风（不得使用中央空调）。安装必要的强制通风设施，排风口应设在上风向，并有控制回风倒灌的止风阀，保证空气流向从清洁区→潜在污染区→污染区。设有独立的污水处理系统或干式卫生间。

4.发热门诊应设置不少于2间的诊室和隔离留观室。隔离留观室应独立设区，与诊室相邻，以便运送病人；应配有专用厕所、洗漱设备及污染物品盛放器具，并安装床旁呼叫系统。

三、设备与人员配置

1.发热门诊应合理配置诊察床、诊察桌凳、观察床、体温计、听诊器、血压计、一次性压舌板、一次性注射器（输液器）、纱布罐、方盘、药品柜、固定或移动式紫外线灯、灭菌消毒器材、心电图机、X光机（移动式）、应急抢救药品和设备等。

2.发热门诊应安装电话、传真等必要的通讯设备，隔离留观室与医务人员办公室之间最好设有摄像监控系统和对讲系统。各业务用房内均应配备非手触式（肘式、脚踏式、感应式）洗手装置。

3.发热门诊应当配备经过传染病防治知识系统培训的高年资内科执业医师、注册护士和工勤人员，并要求相对固定（其中至少有一名专职人员负责消毒、隔离、防护的处置与管理工作）。确保工作人员准时到岗工作，其中医务人员连续工作时间不得超过8小时。

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2四、隔离与消毒措施

1.发热门诊工作人员采取一级防护，其中隔离留观室工作人员采取二级防护。工作环境（地面、空气、物体表面等）应按规定进行清洁或消毒。可重复使用的防护用品及医疗器械的清洗与消毒，按照国家相关规定进行常规处理。

2.发热门诊留观患者应单间隔离，严禁患者之间相互接触，谢绝家属探视或采取保护措施后探视，以防传染。

3.诊疗过程中产生的医疗废物应根据《医疗废物管理条例》和《医疗卫生机构医疗废物管理办法》的有关规定进行处置和管理。

五、接诊与管理要求

1.发热门诊应设置醒目的“工作流程示意图”和“病人就诊须知”，做好就诊引导和告知工作。入口处要设置体温预测站，所有就诊病人均应戴口罩（免费提供），并安排逐个就诊。

2.对每一位就诊的发热病人要详细询问流行病学史，并结合病人主诉、病史、症状和体征进行诊断和积极治疗。发现SARS、人禽流感、甲型H1N1流感等可疑病人，应立即对病人进行隔离观察，并由院内专家组进行会诊。经会诊和实验室检验后确定为疑似病例或确诊病例的，应立即向同级卫生行政部门报告，并按规定迅速转至定点医院。同时，按规定对陪同人员和其他密切接触者采取医学观察或其他必要措施。

3.严格落实首诊负责制，不准拒收发热病人。建立健全就诊

—3— 病人登记制度、消毒隔离制度、疫情报告制度等各项规章制度和人员岗位责任制，并认真贯彻执行。医疗机构应定期检查督导发热门诊工作，并有检查的记录备查，以规范发热门诊管理。

六、其他

乡镇中心卫生院、专科医院和二级乙等综合医院发热门诊设置可参照执行。

附：发热门诊布局标准示意图（供参考）

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