个人如何做到信息安全

个人如何做到信息安全（通用9篇）

篇1：个人如何做到信息安全

如何安全上网 保护个人信息

一、网络安全形势严峻

随着互联网的诞生，各种网络技术随之迅猛发展，给人们的生活和工作带来极大的便利，但同时也面临着越来越大的信息安全风险。特别是互联网的网速越来越快，这种安全的风险更加是成倍地增加。

近年来发生的重大网络安全事件：

1、维基解密

2010年7月，创始人阿桑奇利用各种手段，获取92000份美军关于阿富汉军事行动的相关文件。

2、震网病毒事件

美国和以色列，历时2年研制的病毒，致使伊朗纳坦兹20%的铀浓缩离心机瘫痪。

3、3Q事件

360发布“360隐私保护器”“360扣扣保镖”，防止QQ收集个人信息。4、1月21日全国DNS事件

1月21日，我国境内大量互联网用户无法访问“.com、.net”网站，众多网站被指向美国IP：65.49.2.178。（北卡罗莱纳州卡里镇）

近年来发生的几件互联网个人安全案例：

1、丽水网民潜丽娜，利用密码找回功能，破解金某的淘宝密码，进入网店，将其1457张“征途”游戏充值卡和70张盛大充值卡低价出售，非法获利6万多元。

2、QQ视频诈骗

利用木马盗取QQ号，利用视频软件录制被盗QQ使用都 的视频图像，然后登录盗来的QQ号码诈骗好友。

3、影子网站，利用假的银行网站，诱导用户输入自己的卡号和密码，从而盗取用户资金。

二、个人信息安全防范

1、保护自己的个人资料

网上如需要填写个人资料时，不是必须的，不必填写或填写假的个人资料。特别是手机和电子邮件。

2、密码设置

要经常修改，至少6个字符。不要设置空密码或设置与用户名相同的密码。好的密码应包括字母、数字、其它符号，长度为8位以上。

3、不要一个密码通天下

不要处处使用一个密码，这样会造成很大的安全隐患。要谨慎使用“记住密码”功能，及时清除“cookies”、临时文件夹。

4、不要点击来路不明的链接

5、网上交易尽量使用“财付通”“支付宝”等第三方支付平台。使用网银不要在公用的电脑上使用。

6、重要数据要备份

篇2：个人如何做到信息安全

对于个人的自我保护是网络隐私权保护第一重要环节。网民进行保护网络隐私权的方式有很多。

一是将个人信息与互联网隔离。当某计算机中有重要资料时，最安全的办法就是将该计算机与其他上网的计算机切断连接。这样，可以有效避免被入侵的 个人数据隐私权侵害和数据库的删除、修改等带来的经济损失。换句话说，网民用来上网的计算机里最好不要存放重要个人信息。这也是目前很多单位通行的做法。

二是传输涉及个人信息的文件时，使用加密技术。在计算机通讯中，采用密码技术将信息隐蔽起来，再将隐蔽后的信息传输出去，使信息在传输过程中即 使被窃取或截获，窃取者也不能了解信息的内容，发送方使用加密密钥，通过加密设备或算法，将信息加密后发送出去。接收方在收到密文后，使用解密密钥将密文 解密，恢复为明文。如果传输中有人窃取，他也只能得到无法理解的密文，从而保证信息传输的安全。

三是不要轻易在网络上留下个人信息。网民应该非常小心保护自己的资料，不要随便在网络上泄露包括电子邮箱等个人资料。现在，一些网站要求网民通过登 记来获得某些“会员”服务，还有一些网站通过赠品等方式鼓励网民留下个人资料。网民对此应该十分注意，要养成保密的习惯，仅仅因为表单或应用程序要求填写 私人信息并不意味着你应该自动泄漏这些信息。如果喜欢的话，可以化被动为主动，用一些虚假信息来应付对个人信息的过分要求。当被要求中输入数据时，可以简 单地改动姓名、邮政编号、社会保险号的几个字母，这就会使输入的信息跟虚假的身份相联系，从而抵制了数据挖掘和特征测验技术。对唯一标识身份类的个人信息 应该更加小心翼翼，不要轻易泄漏。这些信息应该只限于在在线银行业务、护照重新申请或者跟可信的公司和机构打交道的事务中使用。即使一定要留下个人资料，在填写时也应先确定网站上是否具有保护网民隐私安全的政策和措施。

四是在计算机系统中安装防火墙。防火墙是一种确保网络安全的方法。防火墙可以被安装在一个单独的路由器中，用来过滤不想要的信息包，也可以被安装在路由器和主机中。在保护网络隐私权方面，防火墙主要起着保护个人数据安全和个人网络空间不受到非法侵入和攻击等作用。

五是利用软件，反制Cookie和彻底删除档案文件。如前所述，建立Cookie信息的网站，可以凭借浏览器来读取网民的个人信息，跟踪并收集 网民的上网习惯，对个人隐私权造成威胁和侵害。网民可以采取一些软件技术，来反制Cookie软件。另外，由于一些网站会传送一些不必要的信息给网络使用者的计算机中，因此，网民也可以通过每次上网后清除暂存在内存里的资料，从而保护自己的网络 隐私权。

六是针对未成年人的网络隐私保护，除了对未成年人进行隐私知识和媒介素养教育外，应在家长或监护人的帮助下，借助相关的软件技术进行。2.应当如何保障不侵犯他人的信息安全？

网站安全保障措施 用户管理维护：每天对网站的信息进行维护（删除无效信息；备份有效信息）。网站安全维护：对网站所有数据进行定期查毒、杀毒，保证系统的安全与稳定，使网站能够长期稳定运行。

系统数据备份：对网站数据进行每周一次的备份，刻录成光盘，以免由于网站之不可抗力而造成数据丢失。

网站软硬件维护：网站的软硬件定期维护，确保网站24小时不间断运行。

2、信息安全保密制度

隐私权是客户的重要权利。客户向我们提供个人信息是基于对我们的信任。我们认为客户提供的信息只能用于帮助我们为客户提供更好的服务。因此，我们制定了中国团购上个人信息保密制度以确保客户个人信息的安全。我们的个人信息保密制度的摘要如下：

我们有些站点需要注册才能进入。在通常情况下，这类注册只要求客户提供一个电子邮件地址和一些诸如职业、职务等一类的信息。有时候我们也会请客户提供更多的信息，我们这样做是为了使我们更好的理解客户的需求，以便向客户提供有效的服务。我们站点收集的信息包括姓名、地址和电话号码。客户有权决定不接受来自我们的任何资料。

篇3：个人如何做到信息安全

个人信息泄露:无处不在

“白领名录”、“股民信息”、“豪车车主名单”、“老板手机号码”甚至“家长信息”、“新生婴儿信息”……, 电信机构、需要注册的网站、银行、保险公司、各类中介、教育机构乃至政府部门和医院……, 你若历数自己的信息可能被泄的“端口”, 能列出一长串名字。你能不注册天涯、淘宝、途牛, 但你能不办银行卡、不办手机业务、不买房买车吗?个人重要信息, 联系方式, 家庭住址, 手机号码, 身份证号码, 邮箱与QQ号等。这种信息我们多数是通过一个特定的场合和环境小范围公开, 您把自己的个人信息提供给了他们。如果将这些数据卖给其他组织而从中谋利, 则变成了个人信息泄露。快递公司手里有成千上万的客户具体信息, 如何规范这些行业企业不利用客户信息谋利, 将是未来一段时间的大问题。据公安部有关负责人近日介绍, 近年来, 非法出售、提供和获取公民个人信息犯罪迅速蔓延, 不仅严重危害国家和公民信息安全, 而且极易引发多种犯罪。不法分子借助互联网实时、快捷地交易个人信息数据, 已构成覆盖全国的巨大信息交易犯罪网络。

依法保护个人信息

《关于加强网络信息保护的决定》明确规定, 任何组织和个人不得窃取或者以其他非法方式获取公民个人电子信息, 不得出售或者非法向他人提供公民个人电子信息。同时规定, 网络服务提供者和其他企业事业单位在业务活动中收集、使用公民个人电子信息, 应当遵循合法、正当、必要的原则, 明示收集使用信息的目的、方式和范围, 未经被收集者同意, 不得违反法律、法规的规定和双方的约定收集、使用信息。

注重提高公民的个人信息保护意识

网上填写表格须慎重:加强个人信息保护, 应该从自身做起, 比如, 在网上不要随意填写表格, 应该选择安全防范能力较强的网站存储重要个人信息;在马路上接受市场调查, 或者在商店里填写贵宾卡等时, 要留个心眼, 别随便将自己的资料泄露给他人。遇到介绍、推荐保险业务、房产业务、理财投资以及冒充公安、检察、法院、银行工作人员的点对点电信诈骗案件, 要时刻提高警惕, 以防上当受骗。遇到个人信息被非法使用时, 市民应通过各种途径维权, 别任由自己的个人信息外泄。

实名车票不要随意丢:铁路部门表示, 实名制车票不要随意处置, 丢弃之前, 可将二维码、身份证号码和姓名等部位涂黑或者粉碎处理。

快递收件单要撕干净:很多市民都会网购, 很少有人会留意快递箱上的收件单, 那上面可是赫然印着你的真实姓名、住址和手机号码。假如你撒手不管, 那你的有关信息就有可能经这条“路”径传出去。

篇4：荷兰如何做到乳品安全享誉全球

谈起这座农场，农场主赫斯克夫人的自豪感溢于言表：“这是我父母留给我的礼物，这里两间大畜棚，一间是我父母在40年前建造的，它代表着历史，另一间是我建的，全部高科技的配备是现代农场发展的标志。”

在这家拥有250多头奶牛的农场里，最让人惊讶的是，只有一名雇员。“我的专业是物流，而我丈夫是位牙医，我们每人每周大概会有三天在农场帮忙。”赫斯克夫人介绍。

他们可以如此轻松地管理农场，正是得益于高科技的设备支撑。在现代化的畜棚里面，装有自动化的喂食槽和通过链条不间断移动清理粪便的活动地板，但最引人注目的还是四台自动挤奶机。站在挤奶机旁可以清楚地看到，机器的食槽里放有奶牛喜欢的食物，吸引奶牛自己走进去，此时食槽前的装置通过识别奶牛的耳标，并结合红外探测乳头判断奶牛是否适合挤奶。如果不适合，就会收起食物，奶牛自然就会走出挤奶机；如果适合，设备就会自动完成从清洗奶头、自动挤奶，并将新鲜奶全程密封送入保鲜罐的程序。

即使大多数时间，赫斯克夫人都不在农场里，她对农场的情况也了如指掌。她的手机可以对农场的每个角落进行实时监控，并通过与挤奶设备的联网，了解到每头奶牛今天的产量，甚至用手机就可以控制农场里各个区域的门，“奶牛产奶后，我会让它们到休息区放松一下，我只要通过手机把这个间隔的门打开，走出挤奶机的奶牛自然会过来。”赫斯克夫人拿着手机边介绍边演示，她所说的休息区全部由水床铺成的，十分松软，奶牛卧在上面看起来舒服极了。

据统计，2013年荷兰约有奶牛400万头，但农场的数量仅有一万多家，而且未来还有继续减少的趋势。依靠这种科技引领、适度规模的农场养殖模式，荷兰这个领土面积只有4.2万平方公里，不足中国呼伦贝尔草原面积的一半的国家，却占据着世界第二大农产品出口国的地位，其乳产品的质量安全也以高于全球食品安全标准享誉世界。

这种国际公认的高品质和安全性是以政府、科研机构和企业三者联合起来打造的监管体系为保障的，当地官员称之为“三道防线”：政府制定严格的政策标准、科研机构提供技术监管、企业十分注重原料品质。

每一批原奶在离开牧场之前都会提取样品，运送到独立的检测机构进行彻底的测试，然后由专业的运输公司运输，确保运输过程中原奶不受污染。Qlip作为一间独立的科研机构，提供荷兰最具权威性的第三方认证服务，主要负责原料乳和乳制品的检测。奶农和企业都可以通过网络查询到检测结果，检测合格之后，原奶可以进行加工，超过一定标准的产品还将得到价格奖励；如果检测不合格，奶农还需要自行承担运输的费用，如果连续三次检测结果都不合格，那该农场将不再拥有生产奶制品的资格。在严格甚至严苛的检测标准和惩罚机制面前，农场主都会极力保证奶产品的质量。

“我们认为人的健康和动物的健康是紧密相连的，首先要保证奶牛的健康，才能使奶制品对人类的健康有益，所以我们要转变思想，要努力保护动物的健康，以提高我们自己生命的质量。”荷兰经济事务部市场准入政策协调员弗兰克说。荷兰经济事务部分管食品卫生安全，是荷兰包括乳品在内所有食品安全监管的中央主管机构。

为了保障动物的健康和权益，荷兰牧场强调天然喂养，鼓励草场放牧，以家庭农场为主，集约化程度控制在每公顷牧场两头奶牛，以防止因过度放牧而造成的草场破坏。“很多荷兰人坚信，阳光、新鲜空气、开阔的空间会使奶牛身心愉悦，也会提高奶产品的质量。所以虽然与圈养在畜棚里相比，放牧增加了我们的工作量，但我们确实应该顺应奶牛的这一天性。”赫斯克夫人说。

篇5：如何做到安全生产

安全生产关系人民群众的生命财产安全，现将工业企业安全生产有关知识介绍如下：

一.我国的安全生产方针：

我国的安全生产方针是：“安全第一，预防为主”。

“安全第一”：首先强调安全的重要性，在一切生产活动中，要把安全工作放在首要位置，优先考虑。它是处理安全工作与其他工作关系的重要原则和总的要求。

“预防为主”：指安全工作应当做在生产活动开始之前，并贯彻始终，重点应放在预防事故的发生，事先考虑事故发生的可能性，以尽量减少事故的发生和事故造成的损失。

二.我国的安全生产管理体制：

篇6：个人如何做到信息安全

郭思乐教授所说的“从师本教育到生本教育，有许多新的问题要处理，而这也是我们教育工作者的最激动人心的挑战。” 俗话说：一把钥匙开一把锁，同样，也不能指望一种改革能解决所有的问题，我认为我们在今后的教学中应该首先敢于面对现实，并做到以下几点：

（一）自觉地学习，积极地运用生本教育的理论指导教育的全过程

要开展教育活动并使其获得成功，最重要的是有正确的理论为指导。我们在教育教学实践中，能够非常自觉地学习、研究生本教育的基本理念。在学习、实践、研究的过程中不断加以总结与提升，使自己的理论和实践水平在生本教育实践中得到很大的提高。

（二）在生本教育实验的全过程中，自觉按照生本教育的基本要求和方法去做

把教师的教转变为教师引导下的学生的学。把学习的主动权还给学生，让学生成为真正意义上的学习主人，从而把学生的兴趣最大限度地激发起来。以学生的发展为核心，强调学生学习的主动性，提倡让学生自行主动地遨游于知识的海洋，不断去探索、积累、创新，并在这种理念的指导下，对传统的课堂进行了改革，营造自主合作学习的氛围，让课堂教学充满了活力。

（三）树立正确的教师观

在生本教育实验的过程中，作为一名称职的老师，就必须不断地加强自身的学习与提高，与学生一起共同成长。其实，学生有很多地方比老师要强。例如，他们的电脑操作能力强，有的学生的体育活动的技能方面比老师强，有的学生看书看得比老师要快很多，他们获取信息的渠道和获取的各种信息也会比老师多。作为新世纪的一位普通教师，我们不能只让局限于书本知识,更要扩充学生的课外阅读,扩大阅读面,要用多种教学方法和教学大纲唤醒他们的大脑,培养他们自己阅读和思考的能力.正如文中所说:"在课外，以前是老师布置大量作业，学生厌烦不已，现在，作业极少，腾出时间给孩子们大量阅读，预习。别看孩子们整天忙忙碌碌，他们的心是快乐的。学生快乐，美好的学习生活，是德育的真正基础。

篇7：个人如何做到信息安全

“安全第一、预防为主，综合治理”是我国的安全生产方针。可见预防为主的重要性，也是安全生产工作中必须强调的。预防为主，就是要在事故发生之前做好事故的防范工作，将事故预防和管理工作由“事后追查型”改变为“事前预防型”，这是实现安全生产的根本途径。那么，企业该如何做到“预防为主”呢？

要做好预防为主，我认为关键要从二个因素着手：第一，人的因素；第二，物的因素。党中央提出“科学发展观”和“构建和谐社会”的宏伟目标，其本质就是以人为本，就是把人民的利益放在首位。其实，“预防为主”也要以人为本，促进人的全面发展，充分发挥人力资源优势。人的因素由三部分组成：

首先，企业的最高决策者，即企业的法定代表人。作为企业的法人代表，“生产经营单位负责人安全职责”肯定是必须要做到，我不再做论述。另外，我认为企业的法人代表还必须承担起组建本企业安全文化建设的责任。安全是社会和企业永恒的主题，一个企业的创业和发展过程中，文化因素在发挥着推动作用。特别是在市场经济条件下，企业形象在市场竞争中作用非常重要。企业文化的建设制约和影响企业素质的提高。而安全文化是企业文化的重要组成部分，它强调人的价值和生产价值的统一，安全生产和经济效益、社会效益的一致性。随着我国加入“WTO”,中国经济与世界经济已基本结轨。外国客户对我们企业的生产安全素质要求也越来越高。我公司现在正与欧洲一个相当有实力的客户在合作。今年上半年这家欧企来我公司考察时，对企业的安全建设提出了相当高的要求。对方提供的一份“社会与环境责任稽查报告”要求企业必须做到的安全事宜就有：是否有专人负责安全健康，员工是否进行严格的安全健康培训，是否进行消防演习，宿舍与食堂的环境，噪音是否过大，公司制度、方针等十几条内容。

安全生产要做到警钟长鸣，居安思危。企业的法定代表人要把安全工作提高到一个新的高度来认识，就必须通过加强安全文化建设来提高企业全体员工的安全意识。只有老总充分重视安全文化建设，并求真务实地贯彻下去才能正确引导员工重视安全，遵守安全规程，进一步地规范安全行为，传播安全知识，提高全体凝集力，有效预防和控制各类事故。

企业的法人代表必须更新观念，具有“安全是投资，不是花费”的基本观念。在市场经济体制下，企业理所当然的是安全生产主体。企业不仅要依法主动做好安全生产工作，还要对企业发生的一切事故承担法律和经济责任。特别是一些私营和个体企业，如发生一场重大事故，不仅会造成厂毁人亡，企业所有者还将变卖家产支付事故所造成的伤亡人员的赔偿金和其它损失，甚至因付不起巨额经济赔偿而造成倾家荡产，如果触犯法律，还要追究刑事责任，后果不堪设想。从这个角度上讲，安全是投资，不是花费，且物有所值。这种投资，不仅保护了员工的安全，也可以提高生产效率，进而能够获取更大的市场利润。

其次，企业的中层管理人员，尤其是安全管理员和生产管理人员。世界上人是最宝贵的，一个人从小到老，参加工作、成家立业是一生中最美好辉煌、社会贡献最大、家庭责任最重的时期。在这个时期丧失了生命或健康，上有父母，下有妻子儿女，对家庭造成的影响是最大的，对社会造成的损失也是最大的。作为一名中层管理人员，有责任、有义务对每个员工的安全健康负责，并且这种责任感要由始至终地贯穿在平时的工作中。

作为中层管理人员，不仅仅要执行好最高领导的安全决策和意图，还要当好最高领导的参谋。这就要求中层管理人员要有足够敏锐的观察能力和忧患意识。只要具备了敏锐的观察能力，才能在实践中发现问题，尤其是在安全检查中发现问题，才能提早解决安全隐患，防患于未然，才能不违章指挥；只有具备了忧患意识，才能有足够的动力开展工作，才能主动地学习相关的法律法规，拓宽安全生产的知识面，才能真正做到以身作责，遵章守纪。

再次，就是奋斗在企业一线的全体员工。安全事故，归根结底，人为因素占绝大部分。企业中担任着生产主要任务的就是一线职工，人数也占企业的绝大多数，所以这是安全生产的重点工作区。造成员工发生安全事故的行为，可分为有意不安全行为和无意不安全行为。有意不安全行为指有目的、有意图，明知故犯的不安全行为，是故意的违章行为，其表现形势是多种多样的，例如故意造成安全装置失效；明知设备不安全还要使用；戴手套操纵旋转设备；冒险进入危险场所；机器运转时检修、注油、清扫；必须使用防护时不使用等，这些不安全行为尽管表现形式不同，却有一个共同特点，既“冒险”。进一步分析可见，之所以冒险，均为企图实现某种不适当的需要，如怕麻烦，图省事；图快，怕脏、怕累；爱逞能，好胜；为多挣钱等等。抱有这种心理的人为了获得某种利益，而不恰当地估计了危险发生的可能性，心存侥幸。无意不安全形为是无意识的，或非故意的不安全行为，是不存在不适当的需要和目的的不安全行为。人一旦认识到了，就会及时地加以纠正。

了解了什么是“有意不安全行为”和“无意不安全行为”我们就可以采取有效措施进行防范：第一，要对人员进行职业适应性检查。首先，企业在招工时必须把“有安全意识”作为被录用的基本条件，如果把一个无“有安全意识”的人招进公司，那就相当于给企业招进一大堆麻烦，比喻的严重些，就像为企业安装了一颗炸弹。其次，要对现有从业人员的职业文化，生理心理特性做调查，找出易发生事故的人员层次和个人，然后因人制宜地进行教育和纠正，尤其在安全与经济关系方面进行重点教育。第二，对人员进行合理调配。在对人员的身体、心理、生理进行检测的基础上合理选配人员，使人尽其才，减少因人的身体、心理、生理原因造成的事故。第三，加强安全知识教育和安全技能培训。要经过教育和培训让员工真正做到“不伤害自已，不伤害别人，不被别人所伤害”，进行安全教育时要拓宽知识范围，让职工明白厂内安全和厂外安全同样重要。特殊工种操作人员，一定要做到持证上岗。

物的因素，有四部分组成：生产设备，消防设施，生产环境和劳保用品。

首先，生产设备。生产设备是企业生产、运转的主导因素之一，市场经济下，企业之间的竞争日益激烈，尤其同行之间的竞争，可谓“逆水行舟，不进则退”，竞争的形式多元化，有人才的竞争、信息的竞争，技术的竞争等等，但不容忽视设备的况争。别人已采用现代化先进的设备，你还在采用七八十年代陈旧的老式设备，这不仅工作效率低、劳动强度大、产品质量难以保证，而且在安全程度上也远不能与自动化设备同日而语。所以，有条件的企业要下大决心对陈旧设备进行改造，有必要投入资金引进先进设备。

在安全检查时，不仅仅要停留在查思想、查管理的层面，还要重点查设备。查设备的运行情况、防护措施、接地接零，更要树立一种观念------当生产与设备发生矛盾时，生产必须服从设备。不能让设备带病运转，超负荷运转，尤其是设备有了安全隐患，必须无条件地马上停止生产，什么时候设备隐患排除了，什么时候才能继续生产。

其次，消防设施。对于纺织、服装、化工等企业，毋庸质疑消防管理肯定是安全生产的重中之重，而一些重工业企业，如铸造、五金等企业却容易忽视。各个企业必须要根据法律规定配足消防设施，并经常检查，保证其有效可靠。并要教会员工该如用何使用消防设施，遇上火灾事故时该如何自救等等，并且要定期进行消防演习。

再次，生产环境。生产环境最佳化能合理地发挥人本身所具有的体力和脑力，消除生产过程中的紧张状态，这样必然会预防和减少事故发生。生产环境主要包括：作业空间，作业场所，照明、通风、温度、湿度，安全信号、安全标志等。

设计作业空间时，要把使用频率高和最重要的设备布置在最佳作业范围内，以便于作业者观察和操作；要依据操作顺序进行布置，保证作业不空运，不倒流，有条不紊地进行；要符合人的生理和运动特性，使人工作起来既高效又不易疲劳；人流、货流交通组织通畅、安全。

作业场所要经常清理，整顿。清理即把需要和不需要的物品分开，并且清除不需要的物品，尤其是与工作无关的个人用品。整顿，就是把需要的东西以适当的方式放在该放的地方，以便于使用。整顿要做好以下工作：把使用频率高的工具、物品放在手边；不常用的东西整齐地放入工具箱内；本着安全、方便的原则确定材料和成品的放置地点；化学危险品要有专门的场所存放、专人保管（要遵照国家《化学危险物品安全管理条件》的规定保管）；对于推车等简易搬运工具也应明确规定放置地点；安全通道上在任何时候都不允许存放物品。清理整顿工作要做的好，就要以制度的形式加以规范：定期进行彻底的清理和整顿；每天班前整顿，班后清理；与工作无关的物品不准带进车间；使用完毕的物品应放回原处等。

合适的照明、通风、温度、湿度。创造一个良好的光环境十分重要，因为良好的照明能提高人的视觉灵敏度、速度和精度，使人容易看清物体，减缓视力疲劳；明亮、整洁的作业环境可以使人在工作时心情舒畅，精力集中。所有这些都有助于预防事故，提高工效。

温度、湿度和通风情况三者互相影响，构成了作业场所的热环境。三者中，环境温度即环境中的空气温度，是起主导作用的。但是人主观感觉到的温度不仅与环境温度有关，还受环境湿度和通风情况的影响。在高温季节，随着湿度的增加，人体皮肤表面汗液蒸发减少，身体内的热量难以发散，就会感到闷热，但是如果加速空气流通，就可以加快汗液蒸发，又会使人感到凉爽。在环境温度、湿度和空气通风速度的综合作用下，人的主观感觉温度称为有效温度。人体感觉舒适的有效温度范围大体处于20---28摄氏度，人在这个温度范围内心情愉快，精力集中，不易疲劳，能高效而安全地进行工作。高温环境最容易发生安全事故，今年夏季“鄞州日报”就报导了几个因高温而死亡的案例。高温环境的作业有三种类型：高温，强辐射，夏季露天作业。针对这三种高温类型，要采取综合措施进行防治：要尽可能地减少热源的热辐射作用；作业现场要通风散热；采取局部降温冷却；备够足够的防暑降温药品。

安全信号、安全标识是提醒作业人员提高警惕避开危险的装置。虽然它是一种被动的、防御性的措施，然而它们对于预防安全事故，实现安全生产有着十分重要的作用。所以要建全安全信号和安全标识，并且对其进行必要的保护，不能随意拆除，破坏。

第四，劳动防护用品。生产过程中存在的各种危险有害因素会伤害劳动者的身体、损害健康。劳动保护用品是一种保护工人在生产过程中安全与健康的辅助措施。劳动保护用品多种多样，且作用不一：安全帽，它能使冲击分散到尽可能广的表面，并使高空坠物向外侧偏离，以保护头部；防尘口罩和防毒面具，可以防止作业现场的灰尘和有毒粉尘对人体的侵害；耳塞或耳罩，可以防止噪音对耳朵的损害；手套和安全鞋，可以防止手或脚被烫伤、锐器划伤，防止酸碱腐蚀，防电防辐射等；还有工作服，面罩，安全绳、安全带等。生产过程中一定要按国家有关规定，为员工发放相应的足够的劳动保护用品，绝不能用现金支付方式代替，并且要做好发放记录。监督管理好员工一定要按照要求正确地穿戴劳动用品。

安全事故的发生也就是人的因素或物的因素，或者两种因素共同作用的结果。综上所述，提早做好人和物两方面的工作，提早发现和排除人和物的不安全因素，那么安全事故是完全可以预防的。

宁波大华砂轮有限公司

唐吉辉

篇8：个人如何做到信息安全

一、少用农药

在蔬菜生产中不使用农药防治病虫是所有菜农的理想和愿望, 因为这种无公害蔬菜生产方式省时、省力、省成本, 市场销路好, 经济效益高。但不使用农药并不是简单停止使用, 而是采用更合理、更科学的方法控制病虫发生, 而无需再用药。

㈠选用抗病品种在蔬菜品种中有些对病虫具有高抗和免疫能力, 在同样条件下无需用药, 病虫极少发生或轻微发生, 甚至不发生, 这是最容易实现无公害生产的捷径。如生产中番茄品种“东升3号”高抗叶霉、晚疫病。

㈡采用新方法防治病虫在病虫防治中, 一要转变防治观念, 要由“消灭”转变为“容忍”, 由“消灭”转变为“控制”。二要早防, 避免对瓜果蔬菜污染。三要对害虫多用诱杀办法, 如黑光灯、糖醋液、颜色、性信息素等都能起到一定防治作用。四要隔离。如在韭菜栽培中, 可以在韭菜畦中设立防虫网使迟覃蚊不能在韭菜上产卵, 使韭菜病虫发生少;瓜果套袋隔离, 避开杀虫剂、杀菌剂污染, 该措施目前生产上应用太少, 未形成规模;设施农业设置防虫网, 使大棚与外界隔离, 可有效避免虫害传入, 达到不必用药就能防治害虫的目的。

㈢提高瓜果蔬菜抗性, 减少农药使用植株自身抗性提高则病虫减轻, 可增施有机肥、配方施肥, 提高栽培水平, 培育壮苗、壮棵;通过嫁接, 提高抗性, 使用微生物制剂和生物菌肥防治病虫。在生产中应控制氮肥使用, 调节瓜果蔬菜生长势, 从而提高植株抗性, 减少农药使用。

二、准确、安全用药

在蔬菜生产中, 一旦发生病虫害而需要使用农药防治时, 往往一次施药很难达到根治的目的, 为延长持效期则继续用药才能达到目的。

㈠分清防治对象, 因病虫施药各种农药都有一定防治对象和使用范围, 在防治过程中要依据作物病虫危害特点, 选择合适、优质、安全农药。有的菜农分不清杀虫剂和杀菌剂, 这就需要农业技术人员和农资经销商给予技术指导。如防治蚜虫、白粉虱、红蜘蛛宜用虱净蚜绝烟雾剂, 如熏蒸有困难, 用20%毒露喷雾效果也极佳。防治番茄早、晚疫病可用80%天下无霜加72%疫菌净1500倍液喷雾。

㈡找准最佳防治时机, 适量用药要根据种植作物种类、防治对象及其发生规律、所用农药特性及植保部门预测预报结果, 及时抓住防治对象薄弱环节施药。如防治棉铃虫应在卵孵化盛期用狂纵3000倍液喷雾, 但采收前15d禁止使用。

㈢交替使用农药, 避免病虫产生抗性为提高农药防治效果, 农药污染瓜果蔬菜产品和使病虫产生抗药性, 就必须交替使用机制不同的农药, 这是提高药效的有效途径。如保护性杀菌剂与内吸性杀菌剂、杀卵剂与杀虫剂、喷雾剂与烟熏剂交替使用等。

㈣掌握农药特点, 合理混合使用农药将几种农药混合使用不但可节约人力、时间, 还能达到兼治、增效和延缓抗药性的效果。如井冈霉素与其它杀虫剂、杀菌剂混合使用, 可提高防治效果, 降低害虫抗药性和生产成本。但并不是所有农药都可任意混用, 农药混用的基本原则是混合后不破坏原有理化性状, 防治效果互不干扰, 并且有所提高。

三、不可误用农药

菜农在喷洒农药防治病虫时, 防效不理想现象时有发生, 其原因除农药选择、农药质量、用药时机、气候条件等因素外, 喷药方法不当也是重要影响因素。

㈠碱水配药太极镇上古村不少菜农喷药时用山泉水直接配药, 该泉水偏碱, 会使很多种药物发生变化, 使药效降低, 甚至无效。

㈡不配母液菜农普遍怕麻烦而把商品农药直接倒在喷雾器中, 这样药物在水中的分散程度远远不及经过母液再配成的药液, 导致防治病虫效果降低。正确的方法是在喷雾器药桶中先加入2/5的水, 然后加入农药后搅拌形成母液, 再添加水达到喷用倍数即可。只有这样配制, 才能形成质量好的药液。

㈢只喷洒叶正面多数菜农喷药时只喷叶正面, 其实叶子反面才是病害主要侵入点, 并且害虫白天藏在叶子反面较多, 所以在喷药时应以叶子背面为主, 雾滴落在叶子正面的量只需略加补充就足够了。

㈣乱混农药农药混用虽然一次用药可防多种病虫, 省工、省力, 但盲目乱混农药可能会导致药效降低, 更容易产生药害和污染农产品, 最好是先请教农业技术员或先试验再使用, 以免造成损失。

四、禁用剧毒、高毒、高残留农药

篇9：如何做到食品安全全程管控

从立法层面上实施食品安全的管控

2009年制定的《食品安全法》在今年4月进行了修改，10月开始实施，这五年来，作为一部食品安全的专门法，在管控食品问题上是否起到了实质性的效果？

许谨（上海市食品药品监督管理局党委委员、副局长）：2009年的《食品安全法》从整体上来看是一部比较完备的法律体系。从它的立法理念、制度的设计上来说，都是比较先进的。当初立法的时候，是完全按照国际上对食品安全的鉴定和一些好的做法借鉴吸收到我们这部法律当中的。原来我们称食品卫生，是针对生产加工过程当中以保证食品安全采取的一些条件和措施，在概念上只限于它的操作过程。而世界卫生组织对食品安全的定义实际上是一个全面的要求，不光是过程，是要从原料开始一直到过程都应该使消费者不受到伤害，是食品安全的概念。当时我们在对这两个定义鉴定的时候取了一个折衷的定义，沿袭了一个食品卫生法当中对于卫生的一个定义。

食品无毒无害，这是食品安全的起码条件，同时还有一个就是要有营养。因为人毕竟是一个有机体，有新陈代谢的要求，要提供身体机能必要的营养。不能对人体造成伤害，急性的、亚急性的、慢性的，都不能造成伤害，这是我们国家《食品安全法》的规定。在这部法律中，有一些制度也是吸收了国外的先进理念，比如说风险分析的理念，标准、召回和事故的处理等这些都是比较先进的理念。

那么，从实施效果来看呢，2009年实施《食品安全法》到现在以来，对我们食品安全的工作的确是有一个极大的促进作用。有这几个情况来说明：第一个，可以说我们开始建立了食品安全风险监测体系，这个体系到现在为止全国有将近400万的数据。2005年的时候，卫生部委托我们上海进行抽验建立风险监测，当时只有450个数据。第二个，自从食品安全风险评估工作2009年《食品安全法》出台以后，食品安全风险评估工作是从无到有。我们的风险分析有三个组成部分，一是风险监测，要对食品进行监测、分析和采样；二是风险监测之后要对于采样进行评估，并得到一个结果是不是对人体产生危害，如何来管控这种危害；三是对社会有一个风险交流，得到哪些产品能向社会发布，哪些产品要采取控制措施，哪些产品是对老百姓没有伤害的，这些是大家比较关注的，我们必须要和大家说清楚。第三个就是，食品安全标准在清理、整合中越来越受到关注，在2009年之前，这个标准比较散，有行业标准、有部门标准，都在打架到底采用哪个标准。比如说瘦肉精，农业部有农业部的标准，卫生部有卫生部的标准，而且这两个标准还不一样。所以在《食品安全法》出台的时候就要求把标准进行整合。到今年为止，我们大概整合了1000多个标准，但是这个标准还是远远不够的。跟国际上发达国家比起来，跟欧盟、美国比起来，我们还是有差距的。所以这方面我们要进一步加强。第四个，我们可以看到，国家食品安全监管体制也有所改革，原来是分段管理，现在是从分段管理变成两家为主，农产品这一块种植养殖环节由农业部来管；从生产加工到流通消费一直到餐饮消费都是归到食药监来进行监管，其他的部门也有相应的职责，但主要是这两个部门。

为什么这次要对2009年的《食品安全法》进行修订？它存在哪些不足之处？

许谨（上海市食品药品监督管理局党委委员、副局长）：2009年的《食品安全法》包括体制建设存在着一些问题，对该法进行修订，主要原因有几个。一是，我们认为必须要以法律形式固定监管体制改革成果，来完善监管制度机制。按照国务院的有关文件要求规定，要建立统一权威的食品安全监管机构。从原来三个部门的分段监管组合成一个部门监管。全国人大几次开会的时候都提出过，这个呼声比较高。同时也考虑到食用农产品这一块到底怎么来弄，因为原来有一个农产品质量安全检测，又有一个食品安全法。农产品在进入流通环节以后，到了生产企业以后到底怎么管，到底算食品还是算食用农产品，这个一直有争议。这一次还考虑到食品添加剂的问题，因为食品有大量的媒体曝光的事件。在食品添加剂的使用方面，我们一边说食品添加剂有两个问题“两超一非”。“两超”是食品添加剂，超范围、超剂量使用，不该加的加了，不该加那么多的多加了。“一非”就是非食用物质把它添加到食品中，这实际上不是食品添加剂。大量食品添加剂的使用还是在生产环节、消费环节。

二是，要建立最严厉的惩处制度，发挥重点治乱威慑作用。人大代表、政协委员一直在说，这个要严惩。在食品安全形势依然严峻，食品违法生产经营行为依然存在，食品安全事件一直時有发生的情况下，如何来提高法律的威慑力，怎么来建立一个严惩、重处的制度，在这方面也要做一些修订的内容。当时2007年的时候国务院出台了一条特别规定，这条特别规定是在原来的食品安全监管和一些其他的健康相关产品的基础上有一个重惩严处的机制。为了把这个机制再延续下去，当时2009年《食品安全法》也做了一些调整，做了调整以后感觉到现在还不够，因此在这次新修订的过程当中要加强。

现在我们在食品安全问题上存在着一些不容忽视的问题，一个是由微生物引起的食源性疾病，这是食物中毒中的一个重中之重。最近搞社会综合治理，也存在这个问题。哪些吃了不会倒下的，吃了倒下的就是食物中毒，这个工作从世界卫生组织的情况来看，是全世界关注的一个重点。从我们内部来说，我们从事食品安全工作、管理的同志来说这个工作还是非常重要的。

第二个是存在着化学性污染的问题，这个大家可能比较关注，农残、兽残、重金属、天然毒素、有机污染物等。第三个是非食用物质的添加，这个也存在重要的问题。第四个还有食品掺假欺诈，这些犯罪行为都是我们目前比较关注的重要问题。

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第三，我们认为必须要从立法的层面上来完善监管制度，解决当前食品安全管理存在的突出问题。这些监管制度有些是新情况新问题，有些老法规定没有涉及的，在法律修订的过程中取得了进一步完善。比如说我们进一步重点讨论了全城网络的问题，企业生产经营全过程的控制，原来我们总是说从源头，从田头到餐桌，这是一个大的全过程控制，实际上具体到某一个环节、某一个企业来说，也有一个全程控制的要求，它是有一个相对的概念在里面。生产企业从原料开始一直到他的生产架构，到最后产品的检验、仓储、运输等都应该是一个全过程的控制。还有网络食品交易，这是一个新兴食品经营业态，原来的《食品安全法》中对这一块没有设置监管，缺乏法律依据。还有就是保健食品、特殊医学用途配方食品等特殊食品的监管缺乏法律制度保障。

这次《食品安全法》修订的主要内容有哪些？

许谨（上海市食品药品监督管理局党委委员、副局长）：这次的修订，采用了一个中修的方式，就是不改变原意，从原来的10章104条，增加到10章154条，修改条款70%。有些文字和表述都做了一些修订，同时结合国情，不是完全追究法律本身完全意义上的高大上，这部法主要是考虑到它的可操作性和执行力的情况到底怎么样，不能过于理想化。从这个修法的原则当中，也考虑到一个问题，就是我们将来食品安全的工作是实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治这么一个理念，将来这四大块是我们工作的一个原则，基本上要朝这个方向来进行推进。我大概归纳了一下，有十二个方面的修改：第一，关于食安法的调整范围。农产品这一块将“食品流通”修改为“食品销售”。第二，食品安全监管体制通过法律的形式予以固化，包括国务院食品安全委员会和国务院其他的一些监管部门，食药监总局、卫计委、质检总局和出入境、农业部等等这些职责方面都有了一个明确的规定。第三，地方政府在食品安全中承担的责任和工作。这一次我们市商委会汇报的时候听取市人大代表的意见，原来我们一直口头上说地方政府对于食品安全的总责。人大代表提出这个太笼统了，到底什么是总责？按照《食品安全法》新修订的要求就是对本行政区域食品安全监督管理工作负责，就改为负责不是负总责。第四，食用农产品的管理。明确到了生产和流通管理由食药监按照食品来进行监管，对食用农产品的经营主体承担相应的主体责任，在《食品安全法》中都进行了一些明确的规定。特别是对农药这一块，写进了《食品安全法》里，这样一来就跟我们的《农产品质量法》进行了一个有效衔接。这个法律当中特别是把剧毒、高毒、高残留农药的管理要求予以了明确，随着我们国家经济社会的发展，现在还有一个城乡差异，将来在发展以后将逐步进行调整。但是现在明确了剧毒、高毒农药不得用于瓜果、蔬菜、茶叶、中草药材等国家规定的农作物。这四大类目前是不能用的。第五，社会的共治。在这一块中有一些非常好的内容，包括协会、消费者、市民有奖举报还有食品安全的信息发布都跟《消法》进行了一些衔接。

第六，食品生产经营者主体责任，这一章是放在了第四章分为四节，对于食品生产经营者的主体责任予以了明确，各个环节上都有一些要求。第七，转基因食品标示管理，这一块也是面临了一个新的问题，转基因食品。但是《食品安全法》这一次对于转基因食品只有一个标识管理的要求，转基因的食品前面是关于农业部的相关管理要求，对于食品进入生产加工流通环节以后才是对于标签管理的要求。第八，关于网络食品交易的问题，这个也是比较关注的一个事情，特别是对于网络食品交易第三方平台，如何来加强管理，新的《食品安全法》上有一些义务上面的要求。第九，特殊食品的管理，这是在这次新法修订的过程当中专门作为一节来进行表述。原来没有这个概念，这是新创立的一个概念，它主要包括三大类，保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品。

保健食品，大家都知道有一个蓝帽子，保健食品要通过注册来进行管理。保健食品主要的问题是在生产加工过程中的违法添加药物，还有就是在宣传的过程当中夸大宣传，特别是到社区骗取老年人的钱。这一块也是需要进一步加强的。

特殊医学用途配方食品，原来也是没有的，以前有这个东西，大概全国批了有60个左右。以前是按照药来批准的，主要是用于临床，消化道病人的吸收不好就要在医学上进行一些特殊用途的配方食品辅助于治疗。南京解放军总医院在治疗消化道方面很有成就，曾经有个病人，缺少正常人当中有的治疗肠道的菌群，就没办法吸收和消化，到哪里都治不好，就缺这个东西，后来到南京解放军总医院之后就把正常的菌群种植进去，后来就在南京解放军总医院治疗好了。像这类患者就需要这种东西，卫计委就将这个作为食品来管理。

婴幼儿配方食品，实际上是一个限定性的概念，主要是用牛奶和豆激为原料的产品。婴幼儿吃的其他的东西饼干和糖果都属于这个概念。

第十，小作坊、食品摊贩等监管。这块按照《食品安全法》的要求做了一些调整，原来的老法是由省、自治区、直辖市、人大来进行制定。经过这几年的实践以后，由人大来进行制定可能会有一点难惩，所以这次就调整为由省、自治区、直辖市制定就可以了，等于是放宽了一个条件。第十一，快速检测，我们食品安全中需要快速检测来进行快速的判定，用数据来说话。原来我们的快速检测只是做一个筛查使用，不合格的要送到实验室再进行定量的分析，这样来作为一个执法的依据。快速检测的结果不能作为执法的依据，这次新的《食品安全法》对这个做了一个规定，如果采用国家规定的快速检测方法进行抽检的话，不合格可以作为行政处罚的依据。国家总局会在这一方面出一个目录、方法做一个统一的要求。

第十二，加大了违法惩处力度，一是行政处罚的力度，二是突出了民事赔偿责任，三是增加了行刑衔接规定。从行政处罚的力度来说，提高了罚款金额的货值金额，包括最高罚款提高到了二十万元。还有一些禁入限制，明确被吊销许可证的食品生产经营者，自处罚决定作出之日起五年内不得申请食品生产经营许可。特别是对食品生产经营者在一年内累计三次因违反食安法规定受到责令停产停业、吊销许可证以外处罚的，规定由执法部门责令停产停业、直至吊销许可证。原来是鉴定情节严重为两次以上，到底含不含两次，问题又来了，两次以上是不同的违法行为，还是两個相同的违法行为，这些都很难鉴定。这次就很清楚，累计三次，只要不是责令停产停业、吊销许可证以外，其他的行政处罚你有三次就可以吊证。这也加大了行政处罚力度，特别增加了对用非食品原料生产食品等严重违法行为，规定了行政拘留，可以采取一些拘留的措施。

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从民事赔偿责任上来说，包括网络经营者和场地的主体，这些都有一个民事的赔偿责任，在信用管理上也有一些要求。增加规定了行刑衔接，刑事优先。在10月1日开始跟公安的一个合作，只要发现涉嫌食品安全犯罪的我们都移送公安，建立互相通报，案件互相移送，共同来进行处理。

新《食品安全法》如何落地，上海要做哪些地方性的法规修订？

许谨（上海市食品药品监督管理局党委委员、副局长）：我们目前最主要的一项工作可能就是对食品安全地方性法规的修订。争取明年通过市人大常委会的审议，然后出台。

总的来说，要体现几个方面的内容：一是要体现我们上海市的食品安全体制改革的成果。我们上海的体制还不一样，区县现在完成了“3+1”改革，实行了市场统一监管，这个工作要在我们地方立法当中予以确认。特别是在改革以后对基层都建立了基层的市场监管所，基层的市场监管所怎么来建立食品安全的监督管理，特别是一些许可的事项，这些可能要通过地方立法来予以授权。

二是要对《食品安全法》的相关制度需要进一步细化，从七个方面来细化：（1）主体生产责任人方面有一些细化的要求。（2）安全风险监测我们在去年体制改革的过程当中已经全部移交给了卫计委，这块工作可能要进行调整。（3）网络食品交易第三方平台从大法的要求来说，可能比较粗，我们可能要有一个细化的进程来进行管理，特别是网上怎么来进行一个许可。（4）我们要建立食品安全责任保险制度。食品安全责任保险制度，我们原来2011年的地方立法已经先了国家的大法一步，我们当时写了一个鼓励搞保险，国家大法当中是没有这一条。我们今年本来是说要一个食品安全的一个强制责任性，特别是一些高风险的食品生产经营企业中，能够做到食品安全的强制责任性。结果大法又缩回去了，所以我想这里能不能在地方立法中打一个补丁。（5）食品生产经营者越来越多，应当建立食品安全自查制度，每年他们出一个自查报告，向社会公布。（6）婴幼儿配方食品生产企业监管，因为是一个特殊食品，有一些细化的要求。特别是按照药品的审批要求，让他们建立一个良好生产规范要求建立与所生产食品相适应的生产质量管理体系。（7）市场退出食品处置，对一些召回、超过保质期、卖不出去等市场退出的食品的处置。怎么来采取补救、无害化处理、销毁等措施，最近媒体也在曝光有一个企业进口的虾过期了自己不敢卖，就委托第三方进行处理。结果第三方觉得这个进口虾处理了就太可惜了，第三方就拿出去卖了，没有做无害化处理、销毁。这方面的规定要进行调整，在地方立法修订工作中予以贯彻落实和进一步细化。

三是，我们考虑如何有效地把食品安全监管措施上升为法规的问题。包括：（1）建立本市食品追溯和质量标识体系，这也是刘主任帮我们制定的一个追溯管理办法，10月1日在实施。我们也按照目录管理的要求，在逐步地推进。（2）建立信用等级评定制度。按照大法的要求对食品生产企业要分级分类进行管理，这也是我们上海走在前列。但是我们原来在分级分类进行管理的时候，比较散，散在各个部门，现在整合以后怎么来统一规范要求，包括生产企业，特别是保健食品的生产企业、涉及的经营企业、餐饮企业怎么来把它整合起来。（3）建立食品安全违法行为记分管理制度，当时也是借鉴交警违法记分的管理要求。有些单位大错误不犯，小错误屡犯，屡教不改。所以我们采用这个积分管理，把屡犯的小错误累计起来，达到一定的程度以后进行培训和考核要求。这也是我们作为行政处罚材料的依据。（4）建立食品安全管理人员培训考核制度。我们也感觉到培训考核制度是非常重要的。但是我们现在只做了餐饮，食品生产和流通两个环节基本上已经做好了，所以这一次我们想通过地方立法来进一步完善。（5）建立食品安全知识宣传普及长效机制。特别是中小学生对于食品安全知晓率的问题，我们要和教委来进行合作，看能不能放到中小学生的教材或课外的教材里面，还有纳入国民素质教育进行检查。（6）完善对“四小”食品经营者的监管，就是食品生产加工小作坊和食品摊贩、小食品店、小餐饮店。我们原来也存在这问题，就是通过实践经验上升进一步完善地方立法。但是小食品店、小餐饮店我们原来是一个空白点，现在无证餐饮、油烟扰民是媒体关注的地方，这一块通过地方立法来怎么解决是一个问题。（7）探索建立食品生产经营企业对供应商的考核制度，这个制度也是国际上比较通行的一个做法。我们现在药品、医疗器械、生产企业只要出口到美国的，都会飞到我们国家进行现场核查，我们国家的药品我们进口过来，也会派现场检查员过去检查。食品生产企业对他的供应商，上家供应商也要进行考核，当时富喜事件，麦当劳也对富喜进行过考察，这个考察的制度不错，只是怎么来进行完善，这也是一个值得思考的问题。 （8）明确食品生产经营者对回收食品的管理要求，回收食品怎么来进行登记、销毁，特别是禁止经过改换包装等方式以其他形式进行再次销售，这也是富喜事件为我们带来的教训。（9）临近保质期食品管理制度，特别是在超市里面一些临保食品怎么来管理也是空白。原来是靠我们几家连锁超市大家共同来签订一个信用承诺的协议，但是这个没有法律的约束力，这个我们也将进一步的完善。（10）企业重要信息公示制度，企业要向社会公布你的原料供应商和自己的检验检测的结果，这个在新加坡和台湾都有这样做，并且制度很完善。台湾的中小学食堂都在自己的网站上公布中小学生的营养午餐都是谁提供的原料、检验结果怎么样。

刘平（市政府法制办副主任，市行政法制研究所所长）：我们从食品卫生到食品安全，这到底是个进步还是退步。如果是用法律界定，其实它本身就是一个问题。关于落实新《食品安全法》，上海提出了“五个最严”，但是其中最严的处罚、最严的责任可能吗？很多的制度，落地都很难。怎样落地，是一个必须要重点解决的问题。首先，关于行政管理体制的改革。我们现在在区县这个层面已经不再有食品安全了，我们现在是市场综合监管局。而食品跟药品的专业要求非常高，跟一般的工商监管是不一样的。所以现在到基层，这个专业的执法跟普通的執法是混在一起的。这个怎么做？这个体制到底是综合一点好还是专业一点好？美国就一个FDA，它就是专业的，不是综合的，关于这个体制，我们还没有形成。如何从专业的角度，解决一个普通执法跟专业执法之间的关系，食品药品就是首当其冲的。

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另外，关于讲到许可制度。所谓最严的准入，能不能最严？最严准入以后，就保证不出事了吗？比如，企业准入了，其产品不是都会出问题的，可能是某一个产品出问题，所以涉及这类细节，该不该准入呢？

还有全程监管问题，这个全程监管是谁来监管呢？因为我们一讲监管就是政府的责任，恰恰不是，设计一套全程监管的责任应该是企业的全程监管责任，因为设计的这一套机制、这一套程序，是让其在生产过程中不会出事，一旦有问题，企业是能够通过技术、程序发现的，如果要等到政府去发现的话，就已经是来不及了。所以许可制度还是事中受监管制度，这个问题在法律上要明晰，在实践中才好落地。我认为，许可制度是必需的，但是核心的不是许可制度，而是事中事后怎么监管到位。

第三，关于社会共治。社会共治概念是对的，消费者本身也是监管的一个主体，但怎么落地？这些主体，包括媒体、消費者、行业协会、第三方机构、政府、企业这六个主体怎么形成合力，这需要大家形成一个共治的机制，因此，在这个方面我们在后面的研究中也会重点考虑。

第四，就是应急管理。应急管理是非常必要的，但是法律上目前其实还没有解决一个问题，那就是，应急管理属于什么法律制度？是行为强制吗？如果是强制，而我们的行为强制法却没有具体的强制概念？所以在法律上，我们并没有给政府太多的权力，都是发现应对法。而这个在国外行政法制上就是具体强制，没有什么行为强制措施的，有行为强制执行。具体来说，关于食品安全，我们要的既是强制，给你权力，就不能等到有问题了，查出来之后再给你强制，应当是只要有可能发生问题的，只要存在可能的不确定因素，就可以限制自由，限制企业的行为，而这个在法律上是要赋予其权力的。而行政强制法制定的这个本意不是这个意思，就是要实行行为强制措施，行为强制执行必须要有法律的限制。所以这个法跟国外的行政强制法的本意是完全不一样的，既是强制，就是说因为这种生命财产的需要，公共秩序的需要，没有法律授权的就给予直接的强制权。但是事后是不承担任何国家赔偿的，可以补偿，但是没有赔偿，政府没有法律责任，所以食药监局在这个过程中，法律应该给了特别强的权力，但目前在法理上并没有这个权力，现在在处理突发事件上都是按照这个路子来，特定情况，给你权力，而不是限制你滥用权。但是，事实上应该是在常态情况下限制滥用权，在突发事件的紧急情况下，赋予特别的强制权，应该是这个概念。

第五，关于食品摊贩。这是个管理的四大顽症之一，我们其实也有些黔驴技穷。如果去研究印度等其他国家，我们会发现，食品摊贩这个权力是宪法性权力，跟你行使的权力是平等的，它有个价值平衡的问题，所以我们一直在说的食品摊贩要限制，其实是不对的。因为这是生存权，是人赖以生存的权利，如何能剥夺？但是这个理念我们目前也没有，没有去考虑这个宪法性权力的概念问题，这也是我们在食品安全管控问题上要开始充分考虑的问题。