XX年林业局清明节防火工作会议讲话稿

XX年林业局清明节防火工作会议讲话稿（精选5篇）

篇1：XX年林业局清明节防火工作会议讲话稿

XX年林业局清明节防火工作会议讲话稿

目前，天气回暖，且清明节临近，春耕春游及扫墓祭祀等活动进入高峰，野外火源火患增多，森林防火形势较为严峻，徽州区森防指积极采取有效措施，全力应对，确保实现“平安清明”。

提前安排部署。3月3日，区森防指即下发了《关于做好“清明”期间森林防火工作的通知》，突出重点，提前部署，要求各级各有关部门提前召开防火工作会议，充分认清防火形势与要求，做到责任到位、保障到位、人员到位、措施到位，确保森林资源安全。

突出主题宣传。3月至清明期间，以“文明祭祀，平安徽州”为主题，以广播、电视、网络、宣传车、公开栏、宣传台等平台为载体，以贴标语、挂横幅、发放“一封信”“提示卡”“祭祀鲜花”以及防火温馨提示短信为手段，在全区范围内开展密集有序的清明防火宣传活动，全面增强广大干群以及外来游客的森林防火意识。

严格管控火源。以“严堵严查、严防严守”为总体要求，全面增加巡山护林人员，延长巡护时间，扩大巡护区域；对重点林区、景区景点、坟山严防死守，从严从重打击野外违规用火行为；开展森林火灾风险点隐患大排查工作，全面落实区、乡镇、村、组以及帮扶单位的山头、地块、人员的包保责任；引导民众在焚烧池内烧纸钱，采用植纪念树、送花等方式祭扫，做到火种不入山、林区不用火、坟头不烧香纸，最大限度消除森林火灾隐患。

强化应急处置。逐级出台清明森林防火应急预案，严格落实24小时值班及领导带班制度，确保遇有火情及时组织处置；专业应急中队、义务应急小分队等各类扑火队全员集中、严阵以待，以驻地为中心，就近包保应急区域，以便迅速集结及时处置火情。

加强督查检查。区四大班子领导近期分别深入各联系乡镇，指导督查清明防火工作；区委区政府综合督查组、区防火办于清明节前及清明期间开展全区性森林防火督查，确保各地全面抓好清明森林防火工作。

篇2：XX年林业局清明节防火工作会议讲话稿

讲话稿

尊敬的各位领导、同志们：

今天会议的主要任务是：深入学习十八届三中、四中、五中、六中全会和总书记系列讲话精神，全面贯彻省委十一次、市委七次、县委十三次党代会和全县经济工作会议、全县脱贫攻坚暨XX年度表彰大会会议精神，动员全县广大干部群众，凝心聚力，攻坚克难，加快推进我县林业各项工作，以优异的成绩献礼十九大。

根据会议安排，我简要回顾总结一下我县XX年林业工作，安排部署XX年林业生产和春季森林防火工作。稍后，韩县长还要作重要讲话，希望大家能够按照会议安排和韩县长讲话精神，进一步夯实责任、抓好落实。

一、XX年度工作回顾

XX年，我县林业工作在县委、县政府的坚强领导下，在各乡镇、兄弟单位的鼎力支持下，在全县林业战线干部职工的不懈努力下，牢牢把握“护好林、造好林、用好林”思想主线，紧紧围绕县委、县政府总体战略布局和林业中心工作，广泛动员、高位推动、认真组织、精心实施，各项工作取得新成就。

（一）营林建设，保质保量按时完成

按照“山上治本、身边增绿、林业增效”的建设思路，共完成营造林x万亩。其中：

1、完成中央财政补贴制造林x亩；

2、完成巩固退耕还林人工造林x亩；

3、完成植被恢复人工造林x亩；

4、完成天保封山育林人工造林x亩；

5、完成巩固退耕还林干果经济林x亩；

6、完成省级强农惠农特色经济林x亩。

（二）工程建设，再造秀美宜人环境

一是完成郑庄镇北湾村、张村乡胡家沟等6个村的改善人居环境村庄绿化工程。二是完成迎白路x公里道路景点及片林绿化工程，为我县旅游发展营造了靓丽的景观大道。三是龙岗公园二期建设、革命史纪念展馆建设全面完成，目前可对社会开放。

（三）抓提质增效，助推核桃经济林尽快达产达效

核桃经济林管护效果进一步凸显，充分利用我县核桃经济林技术服务队，对全县x万亩核桃经济林实行挂牌管理，积极争取省市级资金x万元，重点加强了x亩核桃经济林提质增效综合管理，促进核桃经济林尽快达产达效。

（四）产业发展，理性转型实施、采取“公司+合作社+农户”的模式，新发展苗木花卉x亩；

2、北京花木公司东大育苗基地被山西省林业厅授予“全省优质苗木繁育基地”荣誉称号；

3、林业产业转型步伐进一步加快，XX年，我县将双季槐、油用牡丹、杜仲作为林业产业转型发展的首选品种，共发展双季槐x亩，油用牡丹x余亩，为林业产业转型发展奠定了坚实的基础。

（五）强基固本，森林资源保护创佳绩

一是森林资源管护做到了应管尽管。共聘用一线管护员x名，启用了x个瞭望台，将全县x万亩天保公益林管护任务落实到人头。二是占用林地审批做到了依法依规。XX年，共受理征占用林地审批件x件，已办结x件，报件4件。三是在接受国家林业局北京专员办和国家林业局西北规划设计院对我县森林资源目标责任制建立执行和林地管理情况的专项检查中，被评为优秀档次，位居全省第一。四是打击涉林犯罪保持高压态势。XX年，共出警x余次，受理涉林案件55起，收缴罚款x万元。依法查处违法运输木材车辆12起，收缴行政罚款x元。五是森林防火安全工作较理想地接受了异常干旱天气形势的考验，森林防火工作点多、面广、线长，是一项任务艰巨和繁杂的社会工程，面对前半年异常干旱高温的天气形势，全县上下一心，齐抓共管，确保了全县全年无重特大森林火灾事故发生。六是全年共有效处置各类火情火灾13起，全年森林火灾受害面积约x亩，占全县林地面积的x‰，远远小于市护林防火指挥部下达的控制指标x‰。在此，需要肯定和表扬的是县森林消防大队和各有林单位的扑火队以及十里乡、柿庄镇半专业灭火队，在森林火灾扑救过程中展现了很好的敬业精神和不怕苦、不怕累、不畏艰难的顽强拼搏精神。面对2月5日安泽县蔓延至我县的林火、3月2日杨家河及3月31日宋家大火，出色地完成了扑火战斗任务，明火在x小时内被有效扑灭。

（七）生态扶贫，合理推进，为XX年脱贫攻坚注入林业力量提供了得力的措施和办法

按照生态扶贫“五个一批”的工作要求，充分利用国省工程安排x名贫困劳动力参与林业建设，带动300余名贫困人口增收致富。坚持政策支持，先后组建扶贫攻坚造林专业合作社x个，入社贫困户达到x余户。坚持规划先行，编制完成“一规划五方案”，即：《十三五林业发展规划》、《沁水县生态治理脱贫攻坚实施方案》、《沁水县退耕还林脱贫攻坚实施方案》、《沁水县生态保护脱贫攻坚实施方案》、《沁水县干果经济林提质增效脱贫攻坚实施方案》以及《沁水县“十三五”特色产业脱贫攻坚实施方案》等方案和办法，为XX年脱贫攻坚注入林业力量提供了得力的措施和办法。

（八）国有林场改革，序时推进，年度改革任务圆满完成。

（九）积极争先进位，为我县再添两项国家级荣誉和一枚金字招牌

一是积极筹备，多方沟通，成功申报了太行洪谷国家森林公园，并于XX年12月28日，全票通过国家林业局的专家评审，再为我县争得一枚金字招牌。二是我县被评为“全国生态魅力县”，三是土沃乡西文兴村被评为“全国生态文化村”，再为我县增添了两项国家级荣誉。

这些成绩的取得，是县委、县政府正确坚强领导的结果，是各乡镇、各部门兄弟同志们共同努力支持帮助的结果，是各林场、各企业大力配合支持的结果，在此，我向大家表示衷心的感谢！

一年来，我们虽然做了一些工作，取得了一些成效，但制约林业发展的问题依然存在。一是生态建设质量还不高，林业产业发展提质增效还不明显；二是森林资源保护工作还由欠缺，护林员队伍管理不规范，三是森林防火工作野外火源管控还不到位，重点隐患治理还不彻底。等等这些问题都需要我们在今后的工作中不断完善和努力改正。

二、XX年林业生产工作安排

XX年，全县林业工作要认真贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神及总书记系列讲话精神，紧紧围绕省委“一个指引两手硬”、市委“一争三快两率先”和县委“一个统领三五支撑”战略布局，重点在生态建设上下功夫，在林业产业转型上求突破，在资源管护上守底线，在生态扶贫上出效果，为建设“绿色沁水、幸福沁水、活力沁水”作出应有的贡献。

今年的林业生产安排意见已经印发给大家，我在这里重点强调以下四点意见：

（一）攻坚克难，全面完成省市级考核指标任务、今年，我县要完成国省任务荒山造林3942.1亩，改善人居环境村庄绿化8个，探索完成购买式造林任务x亩。由于今年所有造林项目必须由扶贫攻坚造林专业合作社实施，各项目所在乡镇，要通力协作、加强协调、积极沟通、鼎力配合，确保圆满完成各项工作任务。同时，要加大新造林、未成林的管护力度，将管护责任落实到人头，确保造一片、成一片、绿一片，让我们沁水的山更美、水更绿、生活环境更美好。

2、完成义务植树x万株。坚持全党动员、全民动手、全社会搞绿化的原则，积极开展“百家共建幸福林”等义务植树活动，不断丰富全民义务植树内涵，确保适龄公民义务植树尽责率达到x%以上。

（二）履职尽责，力争全县森林资源不受侵害

、全面落实x万亩天保工程管护任务和x万亩国家公益林管护任务。我们今年新增加森林管护员x名，全县一线森林管护人员将近达到x人，面对这支战斗在保护森林资源第一线的管护队伍，有大约x%的人员为新雇佣贫困户管护员，各乡镇要下大力度、多措并举，管好、用好这支森林管护队伍，以培训教育为切入点、以巡查管护为关键点、以资源安全为落脚点，加大护林员的巡查密度、力度和广度，发现隐患问题及时报告、发现破坏行为及时制止，当好保卫森林资源的“绿色卫士”，确保我县森林资源不受到任何侵害。

2、全面落实5条公路105公里沿线绿化及景点管护任务，由林业部门委托专业的绿化公司进行管护，抓重点，出精品，打造绿色长廊。

3、切实抓好公路干线x个生态园林村的提档升级，由各乡镇负责，委托的专业的绿化公司或组织各行政村进行补植补种，提升绿化美化效果。

（三）保持定力，做好林业产业提质增效转型升级

、做好x亩核桃经济林的提质增效综合管理，通过修建、施肥等有效措施，促进核桃经济林尽快达产达效。

2、以一彩三松为主打品牌，大力发展精品苗、稀有苗和观赏性花卉，新发展苗木x亩，打响打亮“沁水定制”这张名片。

3、将杜仲、双季槐、油用牡丹等作为林业产业转型发展的首选品种，借助潞安集团这个强有力的后盾，瞄准油用牡丹这个颇具潜力的新型产业，既要发挥好油用牡丹的观赏作用，又要发挥好油用牡丹的经济作用，政府将加大对集中连片发展油用牡丹的公司、合作社和大户的扶持力度，争取新发展以油用牡丹为重点的特色经济林x亩，做强做大油用牡丹产业。

（四）坚定不移，确保生态脱贫攻坚工作取得实效

按照生态扶贫“五个一批”的要求，突出“精准”这一关键，让建档立卡贫困户在生态治理、生态保护、退耕还林、干果经济林提质增效、特色产业发展五个方面，通过参与劳动、享受补贴等多渠道、多方式、多元化增加收入。重点要在雇佣管护员参与天保公益林管护工作中实现脱贫增收，在此，我强调一句，各乡镇必须在2月底前完成与管护协议的签订工作。落实x万亩未成林、新造林的管护任务，让贫困人口最大限度地享受生态扶贫政策带来的福祉，实现资源得保护、产业得发展、贫困户得实惠的“三赢”目标，为县委县政府XX年摘帽、2018年全面脱贫作出积极贡献。

（五）瞄准重点，确保重点工程项目圆满完成、投资x万元，完成龙岗公园亮化提升工程。

2、投资x万元，完成太行洪谷国家森林公园前期规划设计。

三、森林防火工作

说到森林防火工作，对于林业工作者来说，即是一项老生常谈的工作，又是一项重中之重的工作，无论生态治理上的投资力度有多大，都经不起一把火的摧毁。

近几年来，我县的森林防火工作在各级领导的重视下，不断向规范化、专业化迈进。交通条件差、东西战线长、区域面积广，降水严重不均，林农交错、林坟交错、林电交错、林村交错、林路交错，森林防火任务重、难度大，决定了我县护林防火工作将长期面临严峻形势，稍有不慎就极可能发生大的森林火灾。在这一点上，我们必须时刻紧绷安全之弦，始终保持清醒认识，以踏石留印、抓铁有痕的决心，以更加严谨的态度、更加扎实的工作、更加艰辛的付出，投入到护林防火工作中。XX年，全县森林防火工作，要认真贯彻落实县委县政府和县护林防火指挥部的相关要求和部署，坚决杜绝重特大森林火灾和人员伤亡事故发生，力争全年无等级性森林火灾事故发生，底线是全年森林火灾成灾受害率低于0.3‰的控制指标。

各乡镇去年刚刚完成换届，班子成员分工进行了调整，有许多乡镇的主要领导、分管领导和林业员都是新手，或许听说过护林防火，但真正从事森林防火工作的为数不多。今年的森林防火工作意见已经印发给大家，在此，我就不再照本宣科，希望大家按照意见要求全力抓好落实。今天，我想借助这个会，和大家探讨提醒强调如下：

（一）森林火灾发生的原因、农事活动中焚烧秸秆、根茬、蒿草、燎荒、燎塄是引发森林火灾的最主要原因，尤其是老年人不听劝阻的擅自焚烧用火行为，更是引发森林火灾的重要原因之一。

2、上坟祭祀活动中烧纸、焚香、烧烛、放鞭炮的陋习。

3、穿越林区高压供电线路线断线掉地或其它故障。

4、精神病人（痴、呆、傻、疯、流浪乞讨要饭人员）的无智纵火行为。

5、入山从事林副业创收人员取暖、烧烤干粮、抽烟等。

6、儿童玩火。

7、牛羊牧工违章用火（取暖、烧烤干粮、抽烟等）。

8、人为蓄意纵火行为。

9、非法采用高压电网猎捕野生动物的恶劣行为。

0、林区施工作业人员不遵守野外用火规定或设施设备故障造成的危险。

1、过往林区的司乘人员随意抛扔未熄烟蒂的行为。

2、在防火区燃放烟花、爆竹、孔明灯或实施爆炸爆破行为。

3、放火催青的失控行为。

4、林区烧木炭安全措施落实不严行为。

5、林区踏青旅游人员的违规用火行为。

6、林业生产施工作业人员的违规用火行为。

7、无视教育警示，明知不可为而侥幸违规用火行为，尤其是年老、残疾、孤寡、贫困人员。

8、自然原因，雷击或其它。

（二）就XX年我县森林火灾事故进行通报和典型案例剖析

XX年，我县共发生森林火情13起，其中：因焚烧秸秆、蒿草而引发的10起，高压线路断路短路引发的1起，境外火蔓延至我县的1起，儿童玩火引发的1起。而其中被XX年春季森林防火工作会议“五清”短片通报存在重大隐患发生的5起，两起有影响的火灾，分别为3月2日杨家河和3月31日宋家的火灾都是被短片曝光整改不到位的原因引发。现在通报XX年火情火灾事故，是想让大家明白“五清”工作对森林防火安全帮助有多大，铁的事实是想让大家明白，该项工作来不得半点马虎和含糊。刚才，“五清”短片通报存在的问题，大家务必引起高度重视，针对该问题不折不扣予以整改，切不可有侥幸思想。说一点不好听的，类似该类隐患不整改的话，不出事是偶然的，出事是必然的。切不可认为是危言耸听，尤其是杨家河的森林火灾，暴露出的问题，更是需要深刻反思，吸取教训。

杨家河村因村民焚烧秸秆而引发森林火灾，起火点就在张峰林场界牌岭瞭望塔眼皮下及管护站院墙外。从这起火灾事故来看，主要暴露出以下四个方面的问题：

一是“五清”清理不彻底，野外用火管控有漏洞。对“五清”工作认识不到位，没有利用秋冬季时间彻底清理根茬、秸秆、蒿草，开春后仍然存在无序烧荒燎塄等随意野外用火现象。

二是巡护检查不到位，起火点位于瞭望台附近，无论是管护责任区的护林员还是瞭望台的工作人员，都没有在第一时间发现野外用火行为，导致未能及时制止，及时上报火情信息。

三是应急处置无准备，存在严重迟报问题。从某种程度上讲，火情发生后，张峰林场在实施扑救过程中，风力灭火机无燃油储备，扑救效率低下。等县护林防火指挥部接到火情报告时已是几个小时以后的事情了，延误了有效处置森林火情的最佳时机。

四是重点地段没管好，火灾发生地为重点林区，该地区“五清”工作基本未开展的重大隐患，未能引起杨家河村和张峰林场的高度重视。从多方面看，本不应该出事的地方，恰恰又出事了。

我们通过对XX年13起森林火灾扑救过程进行反思总结，认为我们在组织森林火灾扑救过程主要存在以下三方面的短板：

一是应急物资不达标。有些乡镇麻痹、侥幸心理严重，认为辖区内林地面积小，或森林火灾防控工作比较扎实等原因，自认为本辖区内不会发生森林火灾，而忽视了应急物资的储备，一旦发生森林火灾，就出现了人员集中不起来、车辆调动不起来、机器设备不能用、后勤物资没准备等，给森林火灾的扑救工作带来诸多不便。

二是人员向导没安排。森林火情发生后，部分领导坐立不安，慌里慌张地报告，工作丢了头绪，一股脑地组织人员奔向火场，等县森林消防大队及联防区或周边兄弟单位支援人员赶赴现场时，路口缺乏向导人员，导致了后期支援人员白跑冤枉路，光能看见冒烟，就是到不了火场，贻误了森林火灾的最佳扑救时机。

三是组织协调不到位。大批队伍到达火场后，缺乏对扑救队伍的有效组织，具体表现为：专业队伍明火扑灭后，后续清理看守余火的群众性队伍不能及时跟进，而导致复燃。这方面表现最为突出的是各乡镇临时组织的村民扑救队伍，让他们提水壶送水，要求每人提两个水壶。结果是什么呢？出发点安排50个人送出100个水壶，到终点，不光是一人成了一个水壶，就连50个人都找不全了。让他们分片分段看守余火，他们三个一伙、五个一群，吹吹达达、笑笑侃侃，余火都已经复燃了却恍然不知。等等这些现象都给森林火灾的扑救工作增加了难度。

分析本次火灾的原因，是想借该事件，让大家从中汲取教训，绝不是揪住过去的事情不放，是想提醒大家，在森林防火工作中，有无忽略的事情？有无思想重视不够、措施不到位等问题存在。

（三）针对结症所在，采取积极有效的措施

痛定思痛，我们在森林防火工作方面要择其善而从之，择其不善而改之。基于这种情况，这就要求各乡镇、各林场务必在以下两个方面引起重视、抓好落实。

、事前预防

一是思想要重视。无论是乡镇、林场主要领导、分管领导，还是森林一线管护员，或是包村驻村干部及村两委主干，要充分认识护林防火工作的重要性，时时刻刻、事事处处都要把护林防火工作抓在手上、扛在肩上、落实在具体工作中。特别是各乡镇林业工作站要加大对森林一线管护人员的教育、培训和管理，教育他们要当好全县林业工作的耳目，及时发现制止、报告违法占用林地、随意野外用火等行为，确保我县森林资源的安全。在此，需要强调说明的是，13次森林火灾事故的第一发现报告人，仅有两起为护林员和管护员报告。这说明了什么问题？这说明各乡镇对基层一线管护员的管理严重不到位，护林员、管护员脱岗、漏岗现象严重存在。

二是底数要清楚。各乡镇、各林场要对本辖区范围内的林地面积、“五清”面积、交通道路、山头路口、水源位置、扑救设备、人员队伍等情况要牢记于心。及时掌握“七种人”的区域分布及监管责任、“五清”区域分布及开展进度、农耕进度等动态信息。这样，整合有限的人力、物力、财力，结合乡镇工作实际，将主要力量放在本辖区森林防火工作的薄弱环节。各乡镇，会后，要立即对本乡镇“五清”开展情况来个回头看，对短片中通报的问题和自身查找出的问题，要积极采取有效的整改措施，确保整改到位。

三重点要突出。各乡镇、各林场要紧紧抓住三个重点，即：重点地段、重点人群、重点可燃物。重点地段是指林地边缘50米范围内的耕地和各入山路口；重点人员是指“七种人”，即：痴呆傻等精神病人、流浪乞讨人员、老人、儿童、牛羊牧工及从事林产品副业人员、地主、坟主。但也不能忽视牛羊牧工和因各种社会因素引发矛盾的重点人群；重点可燃物是指耕地内的根茬、秸秆、地塄上的蒿草、林地和路口边的枯枝落叶。

四是宣传到到位。宣传教育要浓氛围、重实效，各乡镇、各林场要根据自身工作需要，通过悬挂彩旗标语、张贴宣传资料、入户讲解告知等行之有效的手段，大力开展森林防火工作宣传，营造浓厚的森林防火氛围，做到森林防火知识人人皆知。

五是管理要跟上。各单位务必加强对从事林业工作人员的管理。护林防火指挥部成员单位要加强对工作人员管理，督促各乡镇、各林场严格按照县护林防火指挥部的安排部署落实工作；县直包村单位要加强对驻村工作队员的管理，督促各森林防火重点村不折不扣地落实防火措施；各乡镇要加大对村委主干、森林管护员等一线管护人员的管理，当好森林资源保护的战斗堡垒。今年，我县新增森林管护人员485人，管护队伍将近达到1000人，有60%的管护员都是新雇佣的贫困户管护员，还不知道如何有效开展工作。这就要求，各乡镇要加大对这支队伍的教育培训，要充分发挥老护林员的优势，采取一对一、一帮一、一带一，兵教兵、兵强兵、兵练兵的方式，也可以以乡镇、联防区为单位组织培训，迅速提高新任护林员的工作技能，让他们尽快进入工作角色，充当好森林资源管护的“绿色卫士”。

六是监督要到位。县护林防火指挥部办公室要起好协调作用，会同县纪委等有关部门，组成护林防火工作专项监督检查组，不定期地深入到各乡镇、各林场进行监督检查。对发现的问题及时下达隐患整改通知书，对部分乡镇、部分人员仍然将护林防火工作置之脑后，无视隐患问题整改的，要严肃问责，发现一起通报一起，发现一人处理一人，绝不姑息。

2、事中处置

一是物资要保障到位。各乡镇、各林场要按照县护林防火指挥部的要求配齐、配足油锯、风力灭火机、水壶等森林火灾扑救机具，及时对所有机具进行经常检修，包括油锯和风力灭火机等机具能否正常使用？水壶是否都灌装了水？确保在森林火灾扑救过程中不掉链子。

二是技能要提高。各乡镇、各林场和县森林消防大队要组织扑火队员开展必要的扑火技能培训，做好专业和半专业扑火队伍实战演练，提高森林火灾的扑救技能，以有效应对各种森林火灾。坚决杜绝在森林火灾扑救过程中发生人员伤亡事故。

三是信息要互通。进入森林防火特险期内，各乡镇、各林场必须实行24小时值班制度，并且要安排一名主要领导在岗带班。火情发生后，许多乡镇都存在一种侥幸心理，认为自己可以处理，或者说，怕惊动县里领导。这种思想是错误的，辖区内一旦发生森林火情，要第一时间向县护林防火指挥办公室报告，消防大队立即进入应急状态，可以及时支援。如果火情不大，县护林防火指挥部可调动临边乡镇或林场予以支援，确保“打早打小打了”落到实处。

四是应急要及时。县森林消防大队分城东、城西两片靠前驻防，时刻保持待命状态，确保在森林火情发生后，能在最短的时间赶赴火场进行扑救。各乡镇、各林场的专业和半专业灭火队也要进行集中食宿、集中管理，确保在关键时候能够拉得出、用得上，争取森林火灾扑救的有利时机，将森林火灾造成的损失降至最低。

五是配合要密切。各乡镇、各林场要牢固树立护林防火工作全县一盘棋的思想和“一方有难八方支援”的思想，千万不能有“事不关己，高高挂起”和“趴着柳树看河涨”的心态。特别是驻沁各林场，要充分发挥自身扑火装备、行业专业优势，及时响应县护林防火指挥部办公室的调遣，积极协助当地政府实施火灾扑救工作。

就森林防火工作而言，概述讲就是要因时因势而为。所谓“时”，就是指各时间段的社会活动；所谓“势”，就是指防火天气形势。从社会活动的顺序讲，就是春播春耕要怎么办？清明节要怎么办？“五一”节要怎么办？夏收活动要怎么办？必须打胜一场战役，再做好打下一场战役的准备，心里必须要有数、有计划。从天气形势来讲，如出现持续干旱、高温大风天气，必须引起高度重视警惕，严控野外用火，强化应急值守待命，才有可能不出大事。在此，需向大家强调说明两点：、如何确保“打早打小打了”？就是发现火情要早，报告要快，组织扑救要快。这就要求护林员、瞭望人员、村委主干要切实履行好一线坚守巡逻的责任。为此，各乡镇、各有林单位要采取切实有效的措施，加强对相关人员的管理，严防脱岗、漏岗问题发生。当发现火情时，第一是要迅速报告，第二是要迅速组织扑救，是实现“打早打小打了”的根本所在。为什么要求护林员在防火期上岗时携带铁锹、佩戴袖标和小喇叭。就是为了保证发现火情时，许多人到达火场后苦于没有工具，只能望火兴叹，丧失最佳扑火时机而酿成大火。初发火和小火是很容易扑灭的，但因扑救不及时，火场越来越大，导致后期扑救越来越难。

2、当发生火灾时怎么办？一是要及时向县护林防火指挥部办公室报告，同时在通往火场的路边设置向导或标志，确保后续扑救队伍尽快达到火场施救。二是要就近组织力量扑救。三是所在乡镇要组织机关干部迅速赶赴火场待命，按照县人民政府扑救预案的要求，当好一线扑火督导员，协调解决专业队伍和群众队伍脱节问题，才能使扑火行动有序进行，做到忙而不乱。

总而言之，森林防火工作是一项繁杂的社会工作，需要各部门同心协力、齐抓共管，只要我们常思防火之策，常谋防火之事，我深信，我们一定能打胜、打好今年前半年的防火安全战役。

同志们，发展现代林业、建设生态屏障、促进绿色增长的各项任务已经明确，关键在落实。让我们牢记总书记“绿水青山就是金山银山”的重要论述，认真落实中央、省、市、县委、政府和林业主管部门的决策部署，围绕林业工作中心任务，抢抓机遇，攻坚克难，开拓进取，扎实工作，为县委、县政府和全县人民交一份满意的答卷！

篇3：XX年林业局清明节防火工作会议讲话稿

一、2009年林业计财工作回顾

2009年是我国林业历史上极不平凡的一年。林业在应对全球金融危机和气候变化两大主题作用下, 获得了新的战略制高点。新中国成立以来的首次中央林业工作会议, 明确了林业“四个地位”和“四大使命”。尤其是胡锦涛总书记的重要批示, 进一步明确了林业发展目标任务, 是未来一个时期林业发展的行动指南。一年来, 在国家林业局党组和各级地方党委、政府的正确领导下, 林业发展、改革、稳定态势良好, 全年完成造林面积8 827万亩, 同比增长9.9%;林业产业总产值达到1.58万亿元, 同比增长9.8%;主要林产品进出口总额达到600亿美元。

2009年, 各级林业计财部门紧紧围绕和服务于中央扩内需保增长的大局, 认真履行职责, 全面推进现代林业发展, 在战略谋划、规划编制、政策协调、资金争取、运行监管等方面积极搞好运筹组织, 各项工作成效显著。林业计财工作最突出的特点是:重大规划批复取得新进展, 争取资金投入创历史新高, 争取政策支持取得新突破, 行业民生改善开辟新领域, 林业产业发展迈上新台阶, 林业经济运行监测取得新成果。

(一) 重大规划批复取得新进展。

发展规划是林业全面、协调、可持续发展的基础。2009年, 林业各级计财部门全力抓好前瞻性重大规划的编制和促批, 积极拓展林业发展的新空间。一是加强内外协调。提请国务院审议通过并印发了《全国森林防火中长期发展规划》, 明确将《雨雪冰冻灾后林业生态恢复重建规划》纳入了国家“十二五”规划统筹安排。《林业产业调整和振兴规划》、《全国油茶产业发展规划》先后经国务院同意并由多部门联合印发实施。二是精心谋划林业“十二五”规划基本思路。在深入调查研究的基础上, 形成了林业“十二五”发展思路、目标、重点工程、重大改革及政策需求框架, 为“十二五”规划编制奠定了基础。各地林业部门也超前行动, 按照省委、省政府的要求和部署, 着手本省 (区、市) 林业“十二五”规划编制工作。广东省以建设现代林业强省为目标, 积极开展“十二五”生态林业建设发展战略研究。湖北省聘请多位专家组成咨询团, 就全省林业改革发展的重点问题进行专题研究, 编制了《湖北林业生态建设十年规划纲要》和《湖北省“十二五”林业发展规划纲要》。

(二) 争取资金投入创历史新高。

资金是林业发展的物质基础, 积极争取各级政府对林业的投入是计财部门重要职责。一年来, 各级林业计财部门加大资金争取力度, 中央林业投入再创历史新高, 地方各级林业投入大幅增加, 为现代林业建设提供了有力保障。

全年共争取和落实中央林业投资691.6亿元, 同比增长14%。其中, 中央预算内投资148.2亿元, 同比增长142%;林业财政专项资金保持高位态势, 落实林业财政专项资金543.4亿元;各金融机构对林业贷款规模达到240亿元, 同比增长105%。地方各级林业部门在中央政策引导下, 充分发挥优势, 努力增加政府、社会及其他行业对林业投入。河南省在2009年完成的79亿元林业投资中, 市县财政投入占23.5亿元, 社会资金达24.8亿元, 利用外资和贴息贷款8.5亿元。山西省全年林业投融资总量达到64.2亿元, 较2008年大幅提高。

为了保持林业持续稳定发展, 进一步加强了林业建设项目储备。国家林业局对森林防火、病虫害防治、国家级自然保护区、林木种苗等共462个项目进行了审定, 批复项目总投资32.6亿元。完成了加格达奇航空护林站改扩建项目、山西省林火视频监控系统工程建设项目等5个大中型项目的审核工作。截至目前, 共储备林业项目1 028个, 资金规模达53.2亿元, 为我局争取2010年乃至今后一个时期中央投资奠定了好的基础。地方各级林业部门也加强了项目储备编报工作。

林业项目资金管理进一步加强, 在中央扩大内需林业投资项目实施中, 我局累计派出156个工作组490人次, 对资金使用和项目进展情况进行了全方位的督导检查, 发现问题及时通报, 限期整改, 跟踪落实, 确保了项目资金安全运行, 发挥效益。

(三) 争取政策支持取得新突破。

政策是对林业发展最大、最根本、最长久的支持。我们进一步加强谋划协调, 积极争取和落实中央财政对林业的各项支持政策并取得新突破。

第一, 落实林业补偿、补贴和补助政策, 着力建立林业支持保障机制。

一是继续完善森林生态效益补偿制度。2009年将区划界定的非天保工程区重点公益林和天保工程区新增造林全部纳入了补偿范围, 增加补偿面积3.5亿亩, 新增补偿基金17.5亿元。明确了从2010年起对属集体林的国家级公益林, 中央财政补偿基金补偿标准由每年每亩5元提高到10元。二是积极推进中幼林抚育补贴试点工作。积极协调财政部落实森林抚育补贴资金5亿元, 并在12个省区和森工 (林业) 集团开展了试点工作, 安排试点任务500万亩, 每亩补贴100元。三是在财政部支持下, 启动了福建、江西和湖南3省的中央财政森林保险保费补贴试点工作, 在省级财政至少补贴25%的基础上, 中央财政再补贴30%的保费。各地林业部门也在争取省级财政扶持林业补偿、补贴和补助政策方面做出了积极的努力。福建省2009年安排省级财政投入5 000万元, 全省1.15亿亩森林纳入火灾保险范围, 每亩保额500元, 实现森林火灾保险覆盖全省。贵州省全面完成各类森林经营方案的论证、审批和备案, 积极探索补贴政策, 推动森林经营工作的开展。

第二, 争取和落实林业税收、金融支持政策。

经国务院批准, 财政部和国家税务总局下发通知, 明确在一定期限内, 对销售的以三剩物、次小薪材等4类农林剩余物为原料的综合利用产品, 由税务机关继续实行增值税即征即退办法。出台了《关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》、《育林基金征收使用管理办法》、《关于做好森林保险试点工作有关事项的通知》等, 在拓宽林业融资渠道、完善财政贴息政策、健全林权抵押贷款制度、建立政策性森林保险制度等方面取得了新的突破。

第三, 认真研究天保工程延长期政策措施。

在对天保工程实施情况进行系统总结和深入调查研究的基础上, 形成了天保工程延长期政策框架, 主要包括:争取完善森林管护、社会保险等补助政策, 新增中幼林抚育等森林经营措施, 促进职工就业、增收和国有林区体制机制改革等, 体现了以人为本, 统筹兼顾了森林资源保护和林区民生改善问题, 森林资源持续快速增长、林区社会和谐稳定的长效机制有望逐步建立健全。

第四, 争取中央财政对燃油涨价后的林业补贴政策。

继续将国有林业企业和国有林场苗圃用油纳入国家成品油价格改革政策扶持范围, 2009年落实中央财政林业成品油价格补助6.5亿元。

(四) 行业民生改善开辟新领域。

林区民生改善取得重大进展, 林区棚户区改造全面推进。一是加强了林区基础设施建设规划编制协调工作。《林区道路建设工程规划》得到了国家发改委、交通运输部的大力支持, 将逐步纳入交通建设范围。林区用水安全建设全口径纳入水利部《2010-2013年全国农村饮水安全工程规划》。二是林业棚户区改造全面推进。国有林区棚户区改造全面铺开, 全年安排中央投资23.5亿元, 改造15.67万户, 目前大部分改造任务已经竣工入住。国有林场危旧房改造启动试点, 安排试点任务近2 500户, 为全面实施探索经验。

(五) 林业产业发展迈上新台阶。

一年来, 林业产业发展保持强劲势头, 林业产业升级调整步伐进一步加快, 促进了林业经济良性发展。一是创新林业产业发展机制。及时跟踪林业经济运行走势, 协调国家有关部门建立了林产品信息共享机制, 定期发布人造板、木质家具、木地板等主要林产品生产情况, 木材产、销、存以及市场价格变化情况, 为全行业及时掌握国内外市场信息, 积极应对国际金融危机发挥了重要指导作用。各级政府陆续出台了一系列促进林业产业发展的政策措施, 加快林业产业升级步伐, 实现了林业产业的总体增长。广西林业厅围绕提高林业产出率、资源利用率、劳动生产率和市场竞争力, 不断加大扶持力度, 加快林业产业发展, 增加林业经济总量。二是积极推进油茶产业发展。完善落实了油茶产业发展的相关扶持政策, 落实中央投资4.5亿元, 完成油茶新造林110万亩, 集中安排了一批油茶种苗项目。各油茶主产省区也采取有效措施, 为油茶产业发展提供政策和资金扶持。湖南、湖北省组织编制了《油茶产业发展规划》, 积极争取省级财政专项投入。江西省设立了林业产业发展专项财政资金, 对油茶等林特产业进行重点扶持。福建省与省开行共同调研, 形成了《金融支持发展油茶产业专题会议纪要》, 在油茶种苗培育、造林种植、产品加工等方面, 通过龙头企业或担保公司给予油茶开发项目贷款支持, 省财政给予专项补助和贷款贴息支持。三是积极发展林特产业。竹产业、沙产业、花卉业、林果业、森林食品、林下经济开发等特色产业发展迅速, 带动林业经济快速发展。浙江的竹产业、辽宁的林下经济、内蒙古大兴安岭的森林旅游、广东的野生动物繁育利用、新疆的特色林果业等, 已成为本地区经济发展的支柱产业。四是促进林业对外合作。积极争取和落实国家出口退税等稳外需、促出口的政策。启动了欧投行江西、内蒙古生物质能源和碳汇示范项目, 完成了世行五期和亚行项目评估工作。境外森林资源开发合作有序推进, 颁布了《中国企业境外森林可持续经营利用指南》, 协调落实了国家境外森林开发6项扶持政策, 主动应对打击木材非法采伐及贸易等国际热点问题。

回顾总结一年来的工作, 我感到, 各级林业计财部门围绕大局, 坚决、迅速地贯彻落实国家林业局党组的工作部署, 做了大量富有成效的工作, 为有效应对国际金融危机, 确立林业在扩大内需战略中的合理位置, 促进现代林业发展做出了重要贡献, 成绩值得充分肯定。同时也应看到, 面对新形势、新任务, 特别是与加快现代林业发展的要求比, 我们的工作还有许多不适应的地方, 需要更加准确地判断国内外经济走势, 把握林业发展态势, 进一步增强前瞻性、针对性和科学性, 强化创新、服务意识, 深化观念、作风转变, 使林业计财工作更好地适应现代林业发展的要求。

二、当前林业计财工作面临的形势

去年年底召开的中央经济工作会议, 是在党的十七届四中全会之后、国际国内经济形势发生深刻变化的背景下召开的一次重要会议, 会议全面深刻分析了当前和今后一个时期国内外经济形势, 明确提出了今年经济工作的总要求, 即保持宏观经济政策的连续性和稳定性, 继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策, 根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性;特别强调了要更加注重提高经济增长质量和效益, 更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整, 更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力, 更加注重改善民生、保持社会和谐稳定, 更加注重统筹国内国际两个大局, 努力实现经济平稳较快发展。中央经济工作会议把加强生态建设作为经济工作的主要任务之一和应对气候变化的重要措施, 强调要继续稳步推进重点生态建设工程, 大力开展植树造林等生态建设, 努力增加森林碳汇, 抓紧开展重点区域的生态保护和建设。

未来五到十年, 是我国林业发展又一重要战略机遇期。国际国内形势给林业发展带来了新的机遇和挑战。从国际上看, 森林和林业问题日益政治化和国际化, 已成为国际政治博弈的重要内容。特别是在哥本哈根气候大会上, 围绕应对气候变化问题, 不同国家、国际组织、非政府组织、不同利益集团, 展开了异常艰难的谈判和辩论, 虽然分歧很大, 但各方对通过减少毁林、保护森林、持续经营森林、植树造林以减缓气候变化的共识高度一致, 最终形成的《哥本哈根协定》明确指出:“我们认识到, 减少毁林和森林退化造成碳排放的至关重要性, 我们需要提高森林对温室气体的清除量, 认为有必要通过立即建立包括REDD在内的机制, 为这类措施提供正面激励, 促进发达国家提供援助资金的流动”。这一重要成果, 为更广泛更充分地发挥森林间接减排在应对气候变化中的特殊作用, 展示了广阔的前景, 也为我国通过林业广泛参与国际事务, 提升国际影响力提供了新的舞台。与此同时, 受全球金融危机的影响, 世界林产品市场需求发生变化, 全球市场资源争夺激烈, 既加大了我国林业防范外部风险的压力, 客观上也对我国调整林业产业结构提出了新的要求, 特别是后危机时代, 为我国充分利用国际创新资源, 加快提升自主创新能力提供了难得机遇。林业作为一项公益事业和基础产业, 已经融入了世界绿色经济发展的历史潮流。从国内看, 首次中央林业工作会议的召开, 使林业的内涵不断丰富, 发展空间不断扩展, 与经济社会发展大局的结合愈加紧密, 全社会对林业的多样化需求与日俱增, 对加快林业发展的愿望与要求也日益迫切;林业在促进人与自然和谐, 推动区域经济社会发展, 促进农民增收致富等方面的作用也日益凸现。国家拉动内需、优化经济结构、促进经济发展, 都把林业作为一个发展重点, 林业建设投资将会不断增加, 国家支持林业改革与发展、改善林区民生的方针政策将继续巩固完善, 林业将迎来难得的新的发展机遇。

同时, 我们也应当清醒地看到, 目前制约林业发展的因素仍很突出, 林业发展仍面临着许多困难与矛盾。一是全球金融危机的负面影响在短期内难以消除, 国际贸易保护主义又有抬头, 对林业发展和林产品出口影响还未见底。二是生态建设的任务艰巨, 难度加大, 扶持林业发展的支持保障制度尚未健全。三是林业体制不顺机制不活仍是制约林业发展的一大障碍, 急需改革与完善。四是林区社会发育程度低, 基础设施建设严重滞后, 也将制约和影响林业的健康、全面、协调发展, 急需加强和改进。

刚刚结束的全国林业厅局长会议, 全面分析了当前林业工作面临的新形势, 按照中央经济工作、农村工作会议的统一部署, 立足当前, 着眼长远, 提出了今年林业工作的总体目标和十项任务。作为林业计财部门, 适应当前形势, 贯彻落实全国林业厅局长会议精神的关键, 就是要锁定“一个目标”、把握“一条主线”、做到“三个坚持”。“一个目标”就是确保实现2020年比2005年新增森林面积4 000万hm2、新增森林蓄积13亿m3的奋斗目标。“一条主线”就是统筹林业三大体系建设, 优化林业布局, 加快推进现代林业发展。“三个坚持”就是要坚持依靠人民群众, 通过不断完善适应社会主义市场经济体制的林业发展政策, 调动全社会参与林业建设的能动性;坚持依靠科学技术, 坚定不移地实施科教兴林战略, 把林业发展真正转移到依靠科技进步、结构调整、科学发展上来, 全面提升林业发展的质量效益。坚持依靠深化改革, 通过加快改革, 增强发展动力, 理顺生产关系, 逐步破解制约林业发展的体制性、机制性障碍。对此, 各级林业计财部门, 一定要正确认识当前我们面临的形势与任务, 切实增强使命感与紧迫感, 鼓足干劲, 坚定信心, 迎难而上, 抢抓机遇, 不辱使命, 以饱满的精神状态和昂扬的斗志, 全身心地投入到林业发展与改革的大局中来, 不断提高围绕中心、把握大局、促进发展的能力与本领, 为实现林业又好又快发展做出新的更大的贡献。

第一, 不断提高准确把握形势的能力, 坚定不移地把加快发展作为计财工作的第一要务。发展是林业建设永恒的主题, 为林业加快发展提供保障是林业计财部门第一要务。哥本哈根会议对林业在应对气候变化中的巨大作用达成的共识, 既是林业地位和作用空前提高的重大历史性标识, 也使得我国林业加快发展的任务更加急迫。当前, 林业建设的根本任务就是全面落实2020年林业宏伟目标, 尽快把林业建设规模做大、质量做高、结构做优、效益做好。因此, 必须要超前谋划好林业“十二五”及2020年中长期发展规划, 继续坚持实施以生态建设为主的林业发展战略, 进一步加大重点工程造林, 突出重点, 合理布局, 切实把林业建设的各项目标任务细化落实到年度、区域与重点工程。同时要创新机制体制, 调动全社会的力量参与生态建设, 不断加快国土绿化和生态建设进程, 为应对气候变化、增强我国在国际社会中的话语权与主动权做出积极贡献。

第二, 不断提高推动林业发展方式转变的能力, 坚定不移地把优化布局调整结构作为今后计财工作的主要任务。转变发展方式, 优化布局、调整结构是提高林业建设质量与成效的关键, 要把加快发展与调整结构更好地结合起来, 在调整中形成新的增长点和优势。结构调整的重点, 一是要大力推进森林经营, 转变发展方式。继续推进森林抚育试点工作, 提高林地生产力。二是要进一步优化林种树种结构, 合理林种树种搭配, 加大珍稀树种培育力度, 建设功能齐全、结构稳定的森林生态体系。三是要推进林业区域化布局、专业化生产和产业化经营, 全面落实林业产业政策要点和林业产业调整振兴规划。

第三, 增强内外协调合作的能力, 坚定不移地把统筹兼顾作为计财工作的根本方法。统筹兼顾是贯彻科学发展观的根本方法, 也是我们做好新时期林业计财工作的基本方针。要紧紧围绕林业发展目标任务, 突出重点, 协调合作, 狠抓落实, 确保实现2020年林业宏伟目标。当前, 做好统筹兼顾的核心是要进一步增强林业宏观调控的能力, 把建立长效稳定的政策支持和资金投入机制作为林业计财工作的重中之重;要进一步争取国家对林业的重大政策支持, 积极争取中央财政对林木良种和造林补贴制度, 完善天保工程延长期政策, 完善森林生态效益补偿机制, 建立健全林业金融支持制度;要进一步加强与相关部门沟通协调力度, 积极将森林防火、病虫害防治以及林业行政执法体系等方面的基础设施建设纳入各级政府基本建设规划, 将林区道路、饮水、供电等基础设施建设纳入相关行业的发展规划;要继续坚持“集中力量重点突破”的方针, 统筹安排营造林任务, 在重点建设地域取得重大进展。

三、2010年计财工作的主要任务

2010年是“十一五”规划的收宫之年, 是与“十二五”的衔接之年, 是夯实林业发展基础向2020年宏伟目标推进的重要一年。完成好今年各项任务, 林业计财部门责任重大, 使命光荣, 任务艰巨。必须以现代林业建设为主线, 服从服务林业发展和改革大局, 以战略谋划为前提, 以加速资源培育为核心, 以强化规划编制为基础, 以争取政策支持为重点, 以改善林区 (场) 民生为亮点, 以强化经营管理为保障, 促进林业计财工作再上新台阶。

(一) 搞好规划编制, 从战略高度谋划林业发展大局。

加快发展, 实现目标, 必须做到规划先行。一是要高质量地完成《林业发展“十二五”规划》编制工作。各级林业部门要以中央林业工作会议精神为统领, 以中央领导同志对林业的重要批示精神为指针, 认真研究林业发展战略布局、重大工程、政策需求, 深入研究探索制约我国林业发展的重点难点问题, 用发展的眼光提出破解问题的方向和路径, 形成思路完备、目标明确、布局合理、措施到位、保障有力的林业“十二五”发展新格局。要全方位与有关部门沟通协调, 最大限度地将林业发展思路纳入国民经济和社会发展“十二五”规划, 上升为国家战略。要围绕林业奋斗目标, 把各项建设任务分解到“十二五”各年度, 落实到省区市, 落实到工程项目。“十二五”规划事关林业发展大局, 至关重要, 各地务必要高度重视, 认真对待, 作为一项基础性工作和战略任务, 举全行业之力, 高质量地完成。二是要编制好工程接续规划。目前正在实施的林业重点生态工程规划大部分将于今年到期, 搞好这些工程的接续规划对保持林业生态建设的连续性、稳定性非常重要, 各地要按照统一部署, 认真总结以往工程建设经验, 实事求是地测算需求, 组织编制好天保、三北、退耕还林、防沙治沙、长防、湿地保护、自然保护区、珠防、太行山绿化、平原绿化等工程接续规划。

(二) 做好计划安排, 确保林业快速健康发展。

2010年计划安排造林面积8 880万亩, 这个计划指标充分考虑了当前林业发展的现实需求和国家投资可能, 同时也考虑了各地宜林地、种苗、劳动力等多方面因素, 体现了实事求是、加快发展的要求。要抓紧做好计划衔接, 确保任务落到实处。一是要统筹好中央、地方和社会投资根据安排的计划做好各工程项目间的任务衔接, 确保将建设任务落实到地方, 落实到工程项目, 落实到具体地块, 并做到工程间不交叉, 地块上不重叠。二是要加大重点区域治理力度。对我局确定的重点治理区域, 特别是毛乌素沙地、呼伦贝尔沙地、辽西北、石羊河、两湖两库等区域, 要继续采取集中投入, 实施连片治理, 确保用3年左右的时间治理生态状况有一个根本性改善。三是要突出抓好森林经营工作。这是一项战略任务, 是林业发展的一个新亮点。要以国家安排专项资金为契机, 重点抓好中幼龄林抚育试点工作, 积极探索行之有效的森林经营模式, 为全面推进森林经营工作奠定基础。各级林业计财部门要配合相关部门精心安排好森林经营试点工作, 加强指导, 规范程序, 确保实效。四是要切实落实好地方配套资金。地方配套资金不到位或到位率低的问题一直是制约林业发展、影响工程建设成效的一大突出问题。从今年开始, 我局将把地方配套资金落实情况与中央投资挂钩, 对地方不重视、配套投资不落实的, 坚决调减中央投资。各地要进一步采取措施, 加大地方配套资金争取力度, 确保及时足额到位。

(三) 积极争取政策, 完善林业支持保障制度。

经过近两年的努力, 林业发展的财政、金融支持保障制度的框架已初步形成, 关键要狠抓落实。一是抓紧完善天保工程延长期政策措施, 特别是要结合天保工程区的实际, 就有关政策问题加强与有关部门协调, 争取尽快将延长期政策建议上报国务院审批。二是健全完善林业补贴政策。争取启动林木良种生产补贴试点, 抓紧研究并争取造林补贴政策, 积极协调扩大森林抚育补贴试点, 全力争取扩大中央财政现代农业生产发展资金规模, 继续将林业专业机械纳入农机具购置补贴范围, 并争取将补贴范围扩大至国有林区、国有林场和自然保护区等林业单位和职工。三是完善林业生态补偿机制。按提高后的新标准落实森林生态效益补偿基金, 协调争取启动以国际重要湿地、国家重要湿地中的沼泽湿地和湖泊湿地为重点湿地补偿试点。四是完善金融支持制度。扩大森林保险保费补贴试点范围, 积极争取将林权制度改革比较深入、地方财力情况较好的省区纳入森林保险扩大试点范围;联合有关部门出台《森林资源资产抵押贷款管理办法》。五是全面落实林业税费政策。会同有关部门进一步争取林产品出口退税优惠政策, 细化出口退税名录, 维持较高的出口退税比例。六是切实减轻林农负担, 保障集体林权制度改革顺利推进。全面落实《育林基金征收使用管理办法》, 妥善解决林业基层单位经费纳入地方财政预算问题;积极落实集体林改经费, 积极协调有关部门将新增近2亿亩集体林面积纳入补助范围, 落实补助经费。这里, 还要再强调一下森林抚育试点工作, 刚刚召开的启动森林抚育试点工作电视电话会议, 对有关工作进行了全面部署安排。但从森林抚育季节看, 完成下达的试点任务有一定难度, 各试点省区要切实加强指导, 快速组织实施。严禁用以前年度完成的工作量冲抵本次试点任务, 一旦发现此问题, 将严厉追究有关单位和人员的责任, 并通报全国。同时, 各省区要根据国家林业局的部署, 进一步摸清资源底数, 提出中长期森林抚育工作的思路, 谋划好未来的森林经营工作。

(四) 加紧项目储备, 增强林业发展后劲。

项目储备是保持林业持续稳定发展和增强发展后劲的保障。从历年投资争取和投资落实情况看, 凡是前期工作扎实、项目储备科学的地方, 就容易争取到国家投资的支持。各地要按照国家林业局下发的《2010年林业投资项目储备指南》的要求, 把握方向, 突出重点, 抓紧做好项目可行性研究报告和实施方案的编报工作。森林防火项目要全面落实《规划》任务, 加大重点火险区综合治理力度, 完善预警监测体系, 力争再用3年时间, 切实解决森林火灾“早发现”问题;有害生物防治项目要继续突出重点, 加大美国白蛾、松材线虫等防控力度;自然保护区要积极扶持新批建的国家级自然保护区建设项目;林木种苗和湿地保护项目, 要按照有关规定和要求, 抓紧研究制定和出台项目管理办法, 尽快形成新的管理体系, 积极扶持一批对全局有重大影响的项目;森工非经营性项目在保重点保续建的同时, 积极扶持东北供暖、西北西南给排水项目。各地要按照要求, 务必于今年2月底前完成项目申报工作。在此基础上, 各地要紧紧围绕林业奋斗目标, 认真研究政策, 紧密结合实际, 优化投资结构, 转变发展方式, 超前谋划即能强基础、促发展、惠民生, 又能推动现代林业发展的新领域和新项目, 积极储备一批重大项目, 选准一批具备开工条件的新项目, 保持林业发展速度, 增强林业发展后劲。

(五) 严格监督管理, 全面提升林业经济运行质量。

一要加强资金监管。严格资金使用程序, 加大项目和资金监督检查力度, 确保项目资金专款专用, 安全高效运行。从去年我局对部分省区项目资金稽查和检查的情况看, 各地都不同程度地存在项目资金到位不及时、资金支付缓慢、会计基础工作不规范等问题。今年, 我局将继续对中央投资项目建设和资金使用情况进行监督检查, 对监管不力、投资完成率低、项目进展迟缓、擅自调整建设规模等问题, 将对单位予以通报并采取进一步的严厉措施。二要严格项目管理。各级林业部门要进一步落实责任主体, 在项目组织实施中, 要按照国家有关要求和规定, 严格履行项目建设程序, 认真落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同制, 进一步规范项目管理, 在加快项目建设进度的同时, 要更加注重建设质量。项目完成后, 要按照规定及时组织竣工验收, 确保投资效益发挥。同时, 要进一步加强对国际合作项目的管理, 要按照我局近期下发的《关于进一步加强国际合作项目后续管理工作的通知》的要求, 切实做好已结束项目的后期巩固、发展、提高和推广工作。三要对地方配套资金落实情况进行全面监督检查, 凡是按规定和要求应落实的配套资金未落实的、或承诺的配套资金落空的, 我局将予以通报和调控。四要高度重视重点工程领域专项治理工作, 按照中央的统一部署, 科学制定方案, 认真查找工程建设关键环节和重点部位存在的问题, 分析原因、查找漏洞, 强化措施, 确保工程建设质量安全。

(六) 落实区域发展战略, 增强区域协调发展。

一要抓好我局与各有关省区市人民政府签订的一系列林业发展合作框架、备忘录等的落实工作, 加强指导, 并在资金政策上体现倾斜。二要搞好农业综合开发工作。合理安排好今年农发林业项目计划, 突出抓好重点区域的生态建设项目, 积极扶持油茶、核桃、红枣、板栗等为重点的名优经济林项目。要根据新形势和新要求, 认真研究和谋划今后一个时期的农业综合开发工作, 组织编制好“十二五”规划, 明确当前和今后一个时期农发林业建设的指导思想、原则、项目布局和扶持重点, 进一步健全完善农发林业项目评审制度, 完善评审程序。三要切实做好林业援疆、援藏工作。根据党中央、国务院关于进一步加强新疆、西藏及四省藏区经济社会发展, 促进民族团结稳定工作的战略部署, 积极研究和谋划新时期林业援疆、援藏工作新思路、新途径、新措施、新亮点, 力争林业援疆、援藏工作取得新成效。

(七) 加强基础设施建设, 着力改善林区 (场) 民生。

当前和今后一个时期, 各地要把林区基础设施建设和民生改善摆上更加重要位置, 加大力度, 加快推进。要依据规划, 抓紧就林区道路、饮水安全、供电保障等基础设施建设与有关部门进行对接, 积极争取支持, 确保投资落实, 任务落实, 力争林区基础设施建设有一个大的突破。

我这里要专门强调, 一定要全力做好林业棚户区改造工作。这项工作事关民生发展, 事关职工切身利益, 事关林区稳定大局。李克强副总理去年连续三次召集会议专题部署, 他反复强调, 一定要充分认识搞好棚户区改造等保障性安居工程的重大意义。安居工程的实施, 是通过增加投资保持经济较快平稳增长的有效措施, 同时又是保持经济较快增长与改善民生的结合点, 是扩大投资拉动经济增长与刺激居民消费的结合点。保障性安居工程的目标就是向广大低收入困难群众提供最基本的住房需求, 小户型以上的住房需求要通过市场化来解决。克强副总理明确要求抓住保障性安居工程的重点环节, 就是“四个到位一个公平”:一是规划到位, 要明确保障性住房的基本定义, 在三至五年内全面完成各类棚户区改造任务;二是资金到位, 要加快中央和地方配套资金的拨付进度, 地方债券也要向重点民生工程倾斜, 与中央投资相匹配;三是政策到位, 要落实减免土地等相关税费的政策优惠, 这也相当于增加投资;四是监督到位, 要加强对工程实施的监管和督导, 让资金在阳光下运行, 确保工程质量, 使之成为群众满意的工程;五是分配公平, 保障性安居工程的受益群体是低收入困难群众, 一定要让他们优先享受到党和政府的关怀, 每个工作环节都要向群众公开, 接受群众监督, 确保分配公平。克强副总理的重要指示, 是搞好林业棚户区改造工作的指南, 大家一定要坚定不移地贯彻执行。

今年是林业棚户区改造的关键之年, 安排重点国有林区棚户区17.6万户, 还要启动国有林区营林局棚户区改造2.6万户, 国有林场危旧房改造16.7万户, 任务十分繁重。各地要迅速行动起来, 全力以赴把这项事关林区民生的大事办好。国家林业局对此高度重视, 多次专门开会做出工作部署, 近期以来, 国家林业局在支持棚户区改造方面又做了大量工作, 在政策上有了新突破, 包括:棚户区改造征占用林地免收植被恢复费;林场所布局调整后将节约的薪材转化为商品材指标问题, 我局将根据各地上报的指标, 结合节约薪材的实际, 按一定比例尽快予以批复。对于棚户区改造配套基础设施建设专项贷款贴息问题, 我局积极沟通财政部予以支持, 财政部正在积极研究, 有望纳入今年的财政贴息范围。

我这里强调三点。一是要切实抓紧前期工作, 一年来棚改工作的实践说明, 做好前期工作是保证棚改工程顺利推进的关键环节, 各省要根据这次会议预安排的棚改计划, 抓紧搞好规划设计, 确定改造方式, 明确建设地点, 积极争取和切实落实配套资金和各项优惠政策。二是要确保改造后的住房符合基本的现代居住条件。棚户区改造工程的目标是向广大低收入困难职工提供最基本的住房需求, 以50平方米左右的小户型为主。户型虽小, 但一定要符合基本的现代居住条件, 即必须要有独立的厨房和卫生间, 不管是新建还是原住房改造, 都要达到这个要求。三是要坚决尊重民意, 切实把好事办好。棚改工作是一项惠及广大职工的民生工程, 得到了绝大多数职工的衷心拥护, 但是也有少数地方由于工作不到位、宣传不到位, 出现了一些问题, 有的还有职工上访, 这种苗头必须引起各省区及工程实施单位的高度重视。搞好棚改工作的基本前提是一定要严格执行棚改的各项政策, 一定要坚决尊重民意, 要切实做好民意调查, 广泛征求职工意愿, 改造范围、改造方式、户型设计、资金筹措等, 都要通过职代会讨论、上榜公示等多种方法与职工反复沟通, 充分尊重绝大多数职工意见。对职工的意见及上访一定要认真对待, 对职工的合理要求要充分满足, 对群众不了解政策引发的问题要耐心细致地做好宣传和解释工作。要坚决杜绝强拆强建、野蛮拆迁, 更不准借棚改搞以权谋私、中饱私囊, 一旦发现此类问题, 立即停止所在地方的棚改资格, 对责任人严肃处理。

(八) 实施内外互动, 进一步提高对外合作水平。

一要加强林产品国际贸易研究和动态分析工作, 在后国际金融危机时代的国际竞争中赢得主动。继续争取国家出口退税等促进林产品出口的相关政策。二要切实做好外资利用工作, 努力提高外资利用质量。要在加强现有合作项目管理的基础上, 积极协调有关方面, 争取尽快启动实施世行五期、亚行项目, 积极争取新的利用欧洲投资银行贷款开展森林可持续经营示范项目工作。三要继续实施“走出去”战略, 拓展林业发展空间, 推动境外森林资源合作向纵深发展。帮助企业协调落实境外森林开发6项扶持政策。按照境外森林资源合作部际工作小组会议精神, 抓紧会同有关部门做好境外森林资源合作信息库建设, 出台境外森林资源合作指导意见, 制定境外森林资源合作行为规范。四要做好国际林业热点问题的应对工作。组织智库超前研究应对好美国《雷斯法案》及欧盟将要出台的《尽责调查条例》等对我林产品贸易带来的影响。

四、进一步做好工作的几点要求

为了把全国林业厅局长会议精神领会好、贯彻好、落实好, 保证今年林业发展改革各项任务顺利完成, 这里, 我对林业计财战线的同志们提五点希望和要求。

第一, 要强化宏观意识。

这是做好林业计财工作的基础。在国内国际联系日趋密切, 互动影响更加明显的大背景下, 要用战略眼光、全局视野, 认真研究新情况, 探索新问题, 抓住新机遇, 谋划加快林业发展的新举措。要深刻领会中央林业工作会议及中央领导同志对林业重要批示的精神实质, 准确把握国家林业局党组的工作部署和要求, 并结合本地区的实际认真加以贯彻落实。要全面加强林业信息调度和经济运行分析, 强化对林业宏观形势、经济运行状况、重大热点问题的研究分析, 提出切实有效的应对措施, 增强对林业发展全局的掌控能力。要更加注重林业经济运行主要指标的变化情况, 加强宏观经济预测, 真正使经济运行分析工作体现内外统筹、远近结合、点面兼顾, 为增强林业宏观调控的针对性、有效性和前瞻性奠定基础。

第二, 要狠抓工作落实。

这是计财工作取得实效的关键所在。要围绕全国林业厅局长会议确定的各项目标任务, 突出重点, 统筹兼顾, 狠抓落实。要通过配套政策抓落实, 认真研究重点工程建设、林业产业发展、重点区域规划等方面的配套措施, 增强针对性和可操作性。要通过完善机制抓落实, 在认真总结经验的基础上, 建立健全林业宏观调控、投资管理、运行调节、社会参与等方面的有效机制, 进一步加强协调, 明确分工责任, 调动社会参与, 确保有效运行。要通过强化监督抓落实, 对于林业发展和改革的重要工作, 特别是重大经济政策落实、政府投资安排、重大工程项目实施, 要积极会同有关方面, 及时进行跟踪分析和监督检查, 确保各项工作落到实处, 取得实效。

第三, 要改进工作方式。

这是提高计财工作效率的有效途径。要在继承以往行之有效的管理方式和工作程序的基础上, 进一步创新工作方法, 完善工作手段。要围绕林业发展中的热点难点问题, 开展深入细致的调研, 广泛听取有关方面意见, 尽可能地多掌握第一手资料, 使制定的政策更加符合实际, 出台的措施更具针对性。要更加注重运用市场经济的办法解决林业发展和改革中遇到的突出矛盾和问题, 遵循经济规律、自然规律, 增强市场观念, 为充分发挥市场配置资源的基础性作用创造条件。要大力推行政务公开, 在制定政策、编制规划、安排投资等方面, 多方听取意见, 增强工作的透明性。

第四, 要加强作风建设。

这是维护计财工作队伍良好形象的重要保障。我们要继续巩固学习科学发展观活动的成果, 进一步强化政治、创新和服务意识, 深化观念、职能和作风转变。要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求, 加强和改进我们的学习, 努力创建学习型计财队伍。要牢固树立服务意识, 妥善处理各方面利益关系, 多作换位思考, 切实把管理寓于服务之中。要进一步提高计财队伍素质, 增强计财干部特别是领导干部准确判断和把握形势的能力、运用战略思维谋划长远的能力、深化改革求创新的能力、统筹兼顾抓落实的能力。要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置, 强化教育、监督, 清清白白做人, 干干净净做事, 争做勤政廉政、克己奉公的楷模。

第五, 要发挥整体合力。

这是不断提高计财工作水平的有效方法。各级林业计财部门的同志要进一步增强大局意识和整体观念, 在研究重大问题、制定重大规划、安排重大投资、出台重大政策时, 要发扬协作精神, 充分听取综合部门、地方政府意见, 相互理解, 相互配合, 相互支持。在各级林业部门内部, 要协调行动, 形成合力, 推动各项工作快速有效地实施。各级林业计财部门要进一步增强整体意识, 上下同心, 相互理解, 相互帮助, 形成上下联动的工作机制, 发挥整体合力。

篇4：XX年林业局清明节防火工作会议讲话稿

各级各相关部门，一要充分认识当前森林防火工作的重要性。准确把握当前森林防火工作的严峻形势，从讲政治、讲大局、讲稳定的高度出发，把森林防火工作作为当前的重点工作来抓，确保“两会”和“清明”节期间全市森林安全和林区平稳。各区市县、各园区管委会和市级相关部门，主要领导要亲自研究部署、狠抓检查落实，分管领导要深入一线、靠前指挥，确保各项防范措施落到实处。

二要全面落实森林防火责任。各级各相关部门要层层签订责任书，严格实行森林防火工作行政领导负责制，重点林区乡镇要全面落实好领导包片、驻村干部包村、村组干部包户、护林人员包到山头地块的工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的森林防火工作机制。

三要切实加强野外火源管控。严把野外用火审批关，坚决禁止违规野外用火；加大对重点林区、景区、寺庙、坟墓集中区等重点部位和场所的巡查力度，在林区重要道路口设立防火检查哨（卡），实行专人把守，严防火源进山，坚决避免因监管不到位引发森林火灾。

四要做好森林防火应急处置准备。抓紧完善扑救森林火灾工作预案，抓好扑火队伍的充实、培训以及扑火物质储备、机具检修维护等，全面做好应急处置准备。同时，在扑火救灾过程中，要加强组织协调和科学指挥调度，坚决防止因盲目指挥、仓促上阵，杜绝人员伤亡事故的发生。

五要全力排查整治火灾隐患。坚决克服松懈懒散思想，保持森林防火警钟长鸣，以铁的意志、铁的纪律、铁的措施，加大森林火险隐患的排查和整治力度，对发现的问题，要立即整改。不能立即整改的，要提出整改要求，限期整改到位，切实防火堵住漏洞，消除火灾隐患。

篇5：XX年林业局清明节防火工作会议讲话稿

在社会发展不断提速的今天，很多情况下我们需要用到讲话稿，讲话稿是个人或个人以集体的名义，在重大的会议中，或在较隆重的场合，或各种群众性的集会上发表全部讲话内容的文稿。那么讲话稿一般是怎么写的呢？以下是小编精心整理的清明节期间森林防火工作会议讲话稿，希望能够帮助到大家。

清明节期间森林防火工作会议讲话稿1

各位领导、同志们：

大家好！

刚才，大家一同收听收看了全省森林防火工作电视电话会议，会议通报了全省森林防火工作情况，对当前森林防火工作提出了明确的要求。为落实好全省会议精神，切实做好今冬明春的森林防火工作，下面结合我市实际，我讲几点意见。

一、高度重视，切实加强对森林防火工作的领导

当前，随着进入防火期，各县（市、区）要把森林防火工作列入重要议事日程，认真落实森林防火责任制。我们三农工作当中“三防一减”工作责任尤其重大，“三防”就是防汛、防火、防疫，“一减”就是减轻农民负担。我市的森林防火形势与全省一样，由于近年来市委、市政府的高度重视，加上各级林业部门的强力推进和四荒拍卖力度的不断加大，这几年我市新增造林面积将近103万亩，森林面积扩大也就增加了森林防火的任务量。特别是林州市、县西部、龙安区等地森林防火的难度、任务的艰巨程度比以往任何一年都加大，所以说必须加强领导，狠抓落实，做到领导到位、工作到位、各种保障到位。市森林防火指挥部市直各成员单位及各县(市、区)各成员单位，要认真按照森林防火指挥部的职责分工，切实做好各项工作。一旦发生火灾，各县（市、区）主要领导必须亲临一线，现场指挥扑火。

二、采取多种形式，加强森林防火宣传教育

防火宣传教育是一个潜移默化的过程，教育本身就是让广大干部群众认识到森林防火的重要性，认识到森林防火的危害性，认识到一旦发生大火对我们各级政府以及广大人民群众生命财产造成危害的严重性，所以说宣传工作看着是虚，但必须虚功实做，必须搞好森林防火宣传工作。要充分利用报纸、广播、电台、电视台特别是气象手机信息等媒体，以及广告牌、警示栏、标语等形式，加大森林防火法律法规、安全用火知识的宣传力度，提高群众的防火意识，动员广大干部群众乃至全社会关心支持防火工作。

三、采取超常规措施，加强火源管理

所谓超常规措施，刚才省里讲的很清楚，今年冬季比往年温度偏高，同时刚刚收秋种麦结束，不少秸秆杂草堆积在山间道路上，加上山间的杂草干枯，同时再有一周左右时间，又是一年一度传统的“十月一”烧纸节，这是森林防火工作的关键时期，必须采取超常规措施。要加大巡视排查力度，排除隐患非常重要，要把杂草清理出来，不然的话，一旦燃烧就会成方连片很难扑灭。同时，要对憨、傻、痴、呆人员实行专人监管，因为人为造成的火灾历年都在90％以上。这几年我们每年都有十几起小的火灾事故，但没有发生过大的火灾。但是，大家不能麻痹大意，为什么小的火灾不断发生？原因就在于我们的宣传教育及清理隐患的力度、广度还不够，所以一定要加大巡查力度。各级分管领导要亲临一线，加大清查力度，对重点地段、重点区域进行全面巡视排查。

四、加强督查，排除火灾隐患

各县(市、区)要组织专门力量对森林火灾隐患进行排查，认真查找存在的薄弱环节，重点检查各乡镇、村和林区相关单位森林防火工作安排是否到位，工作措施是否落实，对发现和查出的问题，要立即进行整改，真正做到工作再部署、措施再落实、隐患早排除，确保森林防火的工作部署和各项措施落实到基层，落实到山头地块，落实到防火一线。林州市、县、龙安区等重点县（市、区）一定要加大专业防火队伍的设备投资力度，人员投资力度，管理培训力度，使其能拉得出、打得胜，这样才能使小火不致酿成大灾。

五、保持戒备，切实做好扑火救火的各项准备

11月1日，进入全省防火关键时期，各级各部门尤其是森林防火部门必须坚持24小时值班制度，一有火情要迅速报告，确保政令、信息畅通，确保火情发生时领导能在第一时间赶到一线。刚才，刘省长还讲到有灾报灾，没灾报平安，所以说我们落实值班制度非常关键。俄罗斯的森林大火之所以造成这么巨大的损失，关键一点是全国森林防火专业队伍由七万人减少为一万多人，而且责任划分不清，目标任务不具体，发生小的火情互相推诿等等，导致小火酿成大灾，1000多万亩的森林毁于一旦，为此总理普京已经向全国人民致歉。周边国家和历史上的教训触目惊心，而我们要把教训变成高度的警惕并落实在行动上，才能打好森林防火这场硬仗。我市连续多年没有发生大的火灾，但是零星火种不断出现，没有大的火灾应该表扬，但各级各部门尤其我们林业系统森林防火队伍要杜绝麻痹思想。今年年份特殊，比往年温度要高，雨量比往年的要少，这两个因素再加上我市森林面积的扩大，使我市今年森林防火的压力很大。我们要按照省里会议精神，必须做到两个确保，一是确保不发生重大森林火灾，二是确保人民群众生命财产和森林资源安全。要在三个方面加大力度，一是加大巡视排查力度，清理火源；二是加大投资力度，在组建专业队、配备设备、人员培训等方面一定要到位；三是加大小火灾发生后的责任追究力度。今年对小火灾也要实行责任追究，大家一定要高度重视，因为很多后果都是麻痹大意造成的。没有哪个干部不想干好，也不是哪个干部没能力，多数责任事故都是由于干部责任心差、思想麻痹造成的，使小火酿成大火，大火酿成大灾。

同志们，11月1日全市全面进入森林防火紧要期，做好森林防火工作，任务艰巨，责任重大。希望各级各部门特别是林业系统高度重视，坚决贯彻落实好上级要求，切实采取严密措施，确保圆满完成森林防火各项任务，确保全市森林资源和人民群众生命财产安全。

清明节期间森林防火工作会议讲话稿2

各位领导、同志们：

大家好！

根据《xx省森林防火条例》规定，从12月1日起，xx县全面进入森林防火期，县人民政府决定在今天召开全县森林防火工作会议，目的是总结上一森林防火取得的成绩经验，分析当前存在的困难问题，安排部署下一森林防火工作，确保圆满完成森林防火各项工作目标任务。下面，我就抓好20XX—20XX年森林防火工作讲3点意见。

一、责任落实、措施得力，20XX至20XX年森林防火工作成效明显

20XX至20XX年，在县委、县人民政府的高度重视和正确领导下，通过全县上下的共同努力，圆满完成了市人民政府下达的森林防火工作目标任务，取得了“市级森林防火考核排名第一、代表市政府迎接省政府考核全省并列第一”的好成绩。总结起来，主要有七个方面的成绩经验值得我们巩固和继续推行：

（一）组织领导全面提升。

进入森林防火期后，县委、政府主要领导亲自安排部署森林防火工作，多次询问工作开展情况，分管领导经常深入林区督促指导，对森林防火工作持续跟踪问效。各乡镇、县直有关部门，充分认识森林防火工作的重要性、艰巨性和复杂性，切实将森林防火工作作为生态文明建设、保障群众生命财产安全的重要内容来抓，将森林防火工作摆上重要议事日程，成立专门机构、明确专人负责，召开专门会议研究部署森林防火工作，抓森林防火工作力度和措施与往年比较有增无减。

（二）全民防火意识不断增强。

充分利用广电网络、xx县新闻网、xx宣传、xx气象和微信宣传等平台，及时发布森林防火信息。同时通过插五彩旗、翻新宣传碑（牌）、发放宣传手册、宣传单、应急演练、入山登记检查和护林员巡山等方式进行全面宣传，突出宣传重点，丰富宣传形式，扩大宣传广度，深化宣传实效，提高宣传教育覆盖面，全民防火意识显著提升，基本做到了森林防火家喻户晓、人人皆知。

（三）火源管控能力明显提高。

通过近几年的努力，20XX年，将《承诺制度》和《野外火源管理制度》等一些制度建设作为长期落实的一项工作来抓。将“无火清明”、“野外违规用火专项治理行动”作为抓好森林防火工作的重点、难点和一项制度来抓。各乡镇严格执行野外用火审批和巡查制度，高火险期县级发布命令，实行封山禁火管理。开展林下可燃物清理和森林抚育，有效减少火灾隐患。组织1000多人的`护林员队伍在森林防火重点时段和重要部位加强巡查巡护，严防死守，从源头上遏制了森林火灾的发生。

（四）内业资料整理逐步规范。

各乡镇、林场严格按照市人民政府森林防火指挥部办公室的规定标准，规范做好各类文书收集、整理、归档、保管、统计、上报工作，全面、真实地反映了全县各级各部门齐抓共管森林防火工作的情况。

（五）应急值班值守全面到位。

进入防火期后，各单位严格执行24小时值班和领导带班制度，各类扑火队伍随时严阵以待，救灾物资准备充分，做到发生火情能第一时间发现、第一时间报告、第一时间赶赴现场、第一时间扑灭，真正做到小火大打，“打小、打早、打了”。

（六）防火资金投入保障有力。

全县累计投入森林防火资金x万元，其中：省级财政拨森林防火专项经费x万元；市级投入森林防火经费x万元；县级投入森林防火经费x万元；乡镇投入资金x万元、林场投入资金x万元；各级资金的投入，保障了全县森林防火工作顺利开展。

（七）工作方式方法不断创新。

一是科技手段助推森林防火。xx县森林公安局投入资金x万元，主动向科技要警力，将无人机列为警队中的“常备警员”，为维护林区平安提供了科技支持，开启了xx科技管护林区新模式。二是“五个一”活动的开展不拘一格。县森林防火指挥部和县教育局在开展“五个一”常规工作的基础上，从森林防火经费中预算1.万元，组织全县中小学生开展“森林防火，从我做起”作文比赛，进一步提高学生对森林防火的认识和关注。

二、认清形势、找准问题，增强做好森林防火工作的责任意识

当前，我县森林防火工作面临的形势和存在的问题依然异常严峻，我们绝不能掉以轻心。主要表现在以下四个方面。

（一）火灾隐患较大。

根据预测，今冬明春防火期内，降水将比往年偏少，气温起伏较大，容易出现大范围火险等级的持续升高及长时间维持。加之重点林区可燃物载量持续增加，部分区域每公顷已经高达40—0吨，远远超出可能发生重特大森林火灾30吨的临界值，形势不容乐观，容易引发重特大森林火灾。

（二）责任落实不严。

部分乡镇存在以会议落实会议、以文件落实文件现象，主要领导和分管领导没有具体深入；部分防火检查站工作人员值班存在漏岗、缺岗、空岗等现象，有的防火检查站工作人员到岗不履职或不严格履职，检查不全面、不彻底，存在盲区和死角。

（三）应急措施不实。

部分乡镇的应急处置办法存在照搬照抄上级的文件，体系混乱、责任不明、职责不清、敷衍了事的情况。部分乡镇、林场投入不足，扑火物资、装备储备种类不齐、数量不足，难以保障安全扑救，一旦发生火灾，很难实现小火大打，打早打小打了的目标。

(四)信息化水平较低。

林区现有防火通讯覆盖率仅为70%，存在较大盲区，无线电卫星通信保障能力不强，有线基础网络建设相对滞后，难以满足语音通信、火险预警、图像监控、视频调度、信息指挥等防火业务工作的需要。

三、预防为主、狠抓落实，全面做好今冬明春森林防火工作

面对全县森林防火的严峻形势和存在主要困难问题，我们必须切实加强组织领导，做好机构改革中的工作衔接，按照原有职责分工抓好责任落实。今冬明春全县森林防火工作的总体目标是：坚持以防为主、防范第一，切实做到火患早排除、火险早预报、火情早发现，有效遏制森林火灾的发生，确保森林火灾受害率低于0.9‰，森林草原火灾24小时扑灭率达100%，坚决避免发生重特大森林草原火灾，坚决防止发生重大人员伤亡事故，为建设平安xx、森林xx、美丽xx和山水田园城市，争当全省生态文明建设排头兵作出积极贡献。围绕上述目标，重点抓实四项工作。

（一）抓实野外火源管理。

引发森林火灾的核心要素是火源，管住了火源基本就管住了火灾。所以，在前几年的基础上，按照市人民政府要求，今年重点对“超过24小时未扑灭的森林火灾进行责任追究问责”，并召开市、县两级现场会议。火源管理主要抓好以下六个方面的工作：一是把全面建立野外违规用火举报奖惩机制作为整个防火期的工作重点，力求做到全民监督、全民参与森林防火工作，将野外火源管理工作提升到新的高度，全面打击野外违规用火行为；二是在前几年取得的成绩和经验的基础上，各乡镇、各林场要结合实际情况科学制定“违规用火专项行动”工作方案和野外火源管理措施，明确工作方法、步骤，明确责任措施，把相关责任落实到具体的单位和人员。三是加大“违规用火专项行动”的宣传力度。结合当前各项农业生产、精准扶贫工作，通过召开户长会、发放宣传资料等形式，提高群众审批用火、安全用火、规范用火的意识。四是加大野外用火审核审批力度。要充分发挥基层基础作用，全县所有生产性用火的审批均由乡镇委托村（居）民委员会进行，对农户生产性用火进行审核把关，凡未经批准的一律视为违规用火。要特别强调和注意一点就是：高危火险期禁止批准一切用火。五是采取法律和村规民约相结合的综合措施，严肃查处违规用火，严厉打击放火、纵火行为。村（居）民委员会要制定切实可行的村规民约，利用村规民约简便快速、群众认可、操作性强的特点引导和规范群众野外用火。六是强化督查检查。县森林防火指挥部要结合两办督查室成立专项治理行动督查工作组，采取不定时间、不打招呼的方式，直接深入林区、重点生产用火区等防火一线开展专项督查，见烟就查，违规就罚。对工作不落实、不到位的，坚决进行通报，造成重大事故的按《xx县森林火灾责任追究办法》和《xx县野外火源管理办法》追究相关责任人的责任。各乡镇、林场也要成立相应组织机构，抽调专门人员进行督查，发现问题及时解决，做到“全覆盖、严督查、零容忍、抓整改、见成效”。

（二）抓实三个工作重点。

一是要突出重点时段。重点要抓好元旦、春节和清明节三个重点时段的防控工作。元旦、春节期间，要采取加大宣传、设立专门的烟花爆竹燃放区等措施，坚决杜绝在林区和林缘地带燃放烟花爆竹。清明节期间，要引导广大群众采取插生香、摆生纸、网上祭祀等文明方式上坟祭祀；确有困难的地方，要采取集中焚烧香烛纸冥的办法，杜绝火源入山。集中焚烧香烛纸冥点选址要合理，要低洼、背风，距离林缘的距离要足，并且要明确专人进行值守。二是要突出重点区域。城镇面山、重点生态公益林区、水源林区、风景旅游区，森林防火期要设立森林防火宣传登记站、哨、卡，安排专人认真值班，切实做好对入山人员的防火知识宣传，如实登记进山人员，彻底清缴入山人员携带的火种，切实将火种堵在林外山下。三是要突出重点人群。要管好痴、呆、聋、哑、精神病“五种人”，确保他们不用火、不玩火；要管好老人、儿童，不让他们在林区用火，不让他们从事有生产性用火的农事活动；要管好林区施工人员，禁止他们在林区吸烟，禁止在林区用火，不得不用火的，必须有充分的灭火准备；要管好流浪人员，不让他们在野外烧火取暖、生火做饭。

（三）抓好三项常规工作。

一是狠抓责任落实。要全面推进森林防火党政同责新机制。各级党委、政府要把森林防火工作放在生态文明建设的重要位置，按照《森林防火条例》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等有关规定，切实落实地方政府行政首长负责制，把防火责任制的落实情况和防火工作成效，纳入地方经济社会发展综合评价体系。要严肃森林防火纪律，加大责任考核和问责力度，不断建立健全森林防火工作考核、责任追究机制。要全面落实部门分工责任制。各级森林防火指挥部（所）成员单位，按照职责分工，各负其责，密切配合、通力协作，认真落实本级森林防火指挥部（所）赋予的森林防火工作职责；林业部门履行森林防火监督和管理职责，加强监督管理，组织检查指导，督促工作落实。要全面落实经营主体责任。按照“谁经营，谁负责”的原则，森林、林木、林地经营单位和个人，承担经营范围内森林防火责任。林场、澜沧江县级自然保护区等森林防火重点单位，应当履行经营主体的森林防火责任，建立森林防火责任制，划定森林防火责任区，确定森林防火责任人，并配备森林防火设施和设备，设置警示宣传标志，做好本辖区森林防火工作。二是广泛宣传教育。继续开展森林防火七大宣传工程、森林防火宣传月、中小学森林防火宣传周和清明节森林防火宣传周活动，9%用作预防宣传，%用作火灾扑救。不断创新宣传方式，规范宣传内容，努力做到简单、明了、具体、实在、管用，让群众一听就懂、一看就明、一做就会，真正做到宣传深入社区、深入林区、深入学校、深入农户、深入人心。在这里，我强调要求一点：就是必须将科学扑救、安全扑救森林火灾放在第一位，教育引导群众不得盲目进行森林火灾扑救，特别是绝对不能让老人、妇女、学生直接参加扑救森林火灾。三是强化隐患排查。各乡镇要定期不定期，有针对性地对火灾隐患进行检查排查，重点检查排查森林防火各项工作的安排部署情况及各项防火措施的落实到位情况，及时发现存在的不足和问题，并迅速进行整改排除，做到隐患早排除、早整改、早落实。

（四）抓实四重保障工作。

一是资金物资保障。各乡镇要将森林防火基础设施建设纳入同级地方经济和社会发展规划，逐步加大对森林防火基础设施建设的经费投入，着力加强基础设施建设，不断提高防控森林火灾的综合能力。年初将森林防火经费纳入财政预算，按时拨付，杜绝为应付上级检查考核时“临时抱佛脚、临时作假账”，确保森林防火工作正常运转。要严格按照乡镇万元、林场2万元的标准备足扑火物资，县森林防火指挥部办公室将在12月中旬把国家重点火险区综合治理三期工程建设项目所采购的大部分物资划拨到乡镇、林场等基层防火单位，各乡镇、林场要对照市县要求，坚持“以水灭火”的发展方向，购置配备水枪、风水灭火机和水泵等以水灭火装备，加大以水灭火装备与常规机具配合灭火的战法研究，推动xx森林灭火由常规灭火、风力灭火向泵车结合、风水结合、人装结合的转变，提高多手段灭火的能力。做好物资的整理和入库登记工作，做到“物资有台账、账物相符”，“物资上货架、摆放整齐”，同时“机具要有油、水桶要有水、应急物资要到位”。凡因经费不到位、责任不落实、应急不充分，导致森林防火重要环节或火情火灾较多的单位，县人民政府将进行通报批评和工作约谈。二是森林保险保障。结合集体林权制度改革，全面实施政策性森林火灾保险工作，通过保险形式转移森林火灾风险，提高林业防灾减灾能力和灾后自我救助能力。同时引导保险公司主动参与森林火灾预防，实现“双赢”和良性循环。三是扑火队伍保障。配齐配强护林员。按照每个村民小组配备1名护林员的要求配齐护林员，切实加大巡山检查和火情监测工作力度。全面加强森林消防队伍建设，统一规划，加强专业扑火队、应急扑火队管理，按照分级培训的原则，着力抓好指挥员、林火管理人员、扑火队员、护林员及林农防扑火知识和技能培训，培训一支能打火、善于打火、打得了火的队伍，增强先期应急扑救能力，出现火情早反应、早扑灭。特别是进入森林高火险期，专业扑火队要全部集中食宿，队员要全部脱产从事防火灭火工作。民兵预备役、县森林消防队伍等部队，要严阵以待，进入高火险期实行戒严管理后，要进入战备状态，一旦有火情发生，要发挥主力军作用，迅速投入扑灭森林火灾的战斗，力争在最短时间内扑灭森林火灾。四是组织纪律保障。要严格执行24小时值班制度，加强火情调度，确保火情信息和政令畅通。要严格火灾报告制度，所有火灾要按规定在2小时内向县森林防火指挥部报告，敏感地区和威胁重要目标的火灾发现后必须立即报告，严禁迟报、瞒报、越级上报。