公安工作提纲（精选8篇）
篇1：公安工作提纲
全市公安派出所消防工作会议精神汇报提纲
月日上午，市局在市消防支队会议室召开全市公安派出所消防工作会议。会议主要任务是贯彻落实全省加强农村、社区消防建设工作会议精神，全面启动构筑社会消防安全“防火墙”工程深化年和建筑消防设施健康运行年活动，深化农村、社区消防警务工作。会议由市消防支队政委主持，市公安局局长、市公安局治安支队政委、督察支队支队长、消防支队防火监督干部、各县区公安局分管领导、消防大队负责人等40余人参加会议。
会上，市公安消防支队支队长传达学习了全省加强农村、社区消防建设工作会议精神，市局治安支队政委传达了市公安局《关于进一步推进派出所消防监督管理工作的通知》，市局督察支队支队长通报了前期全市公安派出所消防监督管理系统运行情况和派出所消防监督工作情况。在通报中，我县派出所各项消防监督检查情况均为0，裁决一般程序行政办案14起，办理案件较少，被市局通报批评。在此，建议县局一是对全县各公安派出所所上半年消防工作情况进行督察；二是组织对各派出所消防监督民警进行消防业务培训；三是在县局主页设立全县公安派出所消防业务工作排行榜，每月定期对各派出所消防工作进行量化考核。最后，李明星副局长代表市局党委作了重要讲话。
会议充分肯定了全市公安派出所消防监督工作取得的成绩，分析了公安派出所消防监督管理系统运行使用中存在的问题，以及在农村、社区消防监督管理工作中存在的薄弱环节。提出要全面加强消防监督规范化建设，一是加强执法队伍建设，努力打造人民满意的消防监督执法队伍，全面提升消防监督执法能力、公共服务水平和执法公信力；二是加强执法监督体系建设。要结合执法工作实际，进一步加大执法监督体系建设力度，确保公正、廉洁、文明执法；三是加强消防监督执法制度建设。要将公安派出所消防监督工作纳入派出所工作考核、等级评定内容，采取多种形式强化派出所消防监督业务培训，切实提高民警消防监督业务能力和水平；四是加强信息化主推执法规范化建设。要按照有关消防法规规定要求，尽快落实使用消防监督管理系统中的公安派出所执法模块规范消防执法，严格遵守消防行政执法程序，切实提高消防行政执法案卷质量，确保执法公平、公开、高效、规范。
会议强调，要结合当前严峻的消防安全形势和日益繁重的工作任务，立足本职，踏实工作，充分发挥公安派出所的消防监督职能，不断推动派出所消防监督工作深入开展。一是明确派出所消防监督职责；二是坚持派出所消防监督检查“经常化”；三是提高派出所民警消防业务水平。
会议要求，全市公安机关要认真贯彻落实全省加强农村、社区消防建设工作会议精神和市公安局通知要求，切实抓好公安派出所消防工作，扎实推进构筑消防安全“防火墙”
工程建设。一要明确今年“防火墙”工程建设的工作目标。今年6月至12月的消防工作硬性指标是确保大事不出，小事也不出，坚决遏制3人以上较大亡人火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故；二是要重视加强农村、社区消防工作；三是要加快建设和完善城乡公共消防基础设施。年底前，各县城要结合城区总体规划的调整完成消防规划的修订；各乡镇消防规划要全部纳入城乡建设总体规划。各级公安、消防部门要在当度党委政府的领导下，因地制宜开展农村消防建设和消防管理工作；四是要持续排查整治火灾隐患。全市督察、治安、消防部门要坚持全面检查与重点整治、常态化检查与集中专项整治相结合，始终保持排查整治火灾隐患的高压态势；五是要深入开展消防宣传教育培训。结合《农村防火规范》宣贯，不断加大消防宣传教育力度，广泛宣传消防工作典型经验，普及消防法规和防火灭火知识，深入推进消防宣传“五进”活动，使消防知识家喻户晓、人人皆知。各公安派出所要按照会议要求进一步明确责任，履行职责，加强消防监督管理工作。各公安派出所使用的消防监督法律文书，要及时、全面、准确录入消防监督管理系统，严禁“体外循环”。同时，消防支队要会同市局有关部门加强对公安派出所消防工作的检查和指导，不断提高消防民警执法能力和执法水平，确保公安派出所消防监督工作的开展。
篇2：公安工作提纲
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通过学习胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上关于在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气和关于“八个为荣、八个为耻”社会主义荣辱观等重要讲话精神，以及省、市委下发的关于作风建设的重要文件，使自己对领导干部作风好坏的重要性有了较为深刻的认识。现将学习心得以及结合实际对照检查发现的问题和整改措施汇报如下：
一、学习心得体会。通过学习，一是进一步认识到开展领导干部作风建设整顿活动的重大意义。认识到党的作风、领导干部作风好坏，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。二是思想认识上要与局党委的要求保持高度一致。带头做到政治坚定，顾全大局，令行禁止，确保政令畅通，把作风建设与不断推进各项工作结合起来，做到“用心想事，用心谋事，用心干事”。三是要做到坚持学习、勤奋好学、学以致用，树立正确人生观。除认真参加党委组织的中心组和支部集中学习外，同时利用业余时间自己学习，注意在学习中理论联系实际，在实践中学习，在学习中提高，把学习到的知识应用到实际工作中。四是深入一线、求真务实、顾全大局、团结协作。要善于深入基层，帮助解决实际问题。树立科学的发展观，正确的政绩观，讲实话、出实招、办实事、务实效，工作和业绩经得起领导和群众的检验。五是克勤克俭，生活上严要求。时刻牢记“两个务必”，常怀感激之情，常葆进取之心，常存敬畏之念，清清白白做事，堂堂正正做人，自觉遵守廉洁从政的各项规定，经得起考验，守得住底线。
二、存在的突出问题。按照市公安局的安排，通过学习、查摆和开展谈心、交心、征求意见以及自查、自省等方法，对自己近年来的学习、工作等方面存在的问题进行了归纳、总结，下面我就开展自我批评谈个人四个方面的问题：
（一）在学习方面：一是对自己的要求不严，学习抓的不紧。这些年来，自己在思想认识上出现一种倾向，总觉得理论学习是软任务，业务学习才是硬任务。除了在机关组织开展日常的政治学习外，自己抽挤时间、集中精力钻研理论少。在集中学习中，也是学公安业务知识多，学政治理论少。即便是抽挤时间学习理论，也是一些粗浅的，谈不上对理论的深刻探讨。由于对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想缺乏系统的理论学习，不能用理论来指导实际工作，在实际工作中只是凭借自己多年的经验和原有的一点理论基础，造成了在工作中缺乏新观念、新思想，缺乏创新精神。二是对民警的学习抓的不紧，尤其是对特警队民警的学习、培训工作。总认为民警的学习教育政工、纪检、监察、督察部门已经安排的很多了，忽略了自己作为政委的带头、影响作用。在学习上仍沿用多年来形成的周二、四集体学习，一人念，多人听的学习模式，在学习内容上也缺乏系统性。有文件念文件，有报纸读报纸，至于对民警起到多大作用，很少调查。对原来强调的学习要有笔记，读书要有体会等规定，没有很好的坚持和落实。另一个方面，认为单位经费紧张，把有限的经费用到工作中，放松了对民警的知识结构的更新和提高，忽略了对民警的教育培训工作。
（二）在工作方面：一是对全市巡逻工作出现的新情况、新问题认识不足。对现有巡警建制和巡逻机制下的巡逻管理和考勤考核工作，还停留在粗放经营状态，沉湎和满足于2006年抓巡逻工作带来的成功喜悦中，不思进取，未能及时总结去年各县市区巡逻工作的得失，进一步提出今年及今后对亲属训练工资的制度性意见和操作性强的巡逻考评办法。二是对特警队成立缺乏应有的思想准备。认为自己未当过兵，军事素质不过关，难以胜任；认为特警队未配大队领导班子，支队直接管到民警，建制不全，难以管好队伍；认为自己年龄大，在特警工作力不从心，有畏难情绪;支队人员少，每四天要值一次夜班，遇到有人出差、休假、生病等，值夜班要打铁，有怕苦思想；想到XX特警历史上曾经出现的问题，存在求稳怕出事保平安思想。三是工作作风不够扎实。对确定的整体工作推行不力，缺乏督导检查、一抓到底的力度。往往忙于部署工作任务，忙于开会听汇报，真正走出机关，深入基层，靠近一线，进行具体指导、抓工作落实较少。工作中缺乏开拓创新精神。
（三）在队伍建设方面：一是政治思想工作时紧时松。对民警坚持经常性的爱国主义、集体主义、社会主义、共产主义，特别是全心全意为人民服务的宗旨意识教育抓的不紧，对市场经济大潮给意
识形态领域带来的负面影响估计不足，所采取的一般说教，敲警钟等工作方法往往流于形式，使政治思想工作乏力无味，一些民警的宗旨意识有所淡化，在具体工作中服务与被服务的关系摆的不正。二是从优待警工作落实不够，关心民警生活不够，队伍建设工作存在不到位、不彻底的情况。就特警队情况看，因为刚成立不久，服装一时难以全部到位；伙食众口难调；缺乏训练设施；娱乐设施不足等等，已直接影响到民警的生活和训练。在体察民警工作生活疾苦，争取在从优待警、政治建警等方面的办法和措施不多，有时候强调工作多、怕听或不爱听同志们讲困难，保障服务工作跟不上需要。三是民警的工作积极性和主观能动性没有充分调动起来。队伍管理靠个人管理多，未能及时建立一套竞争机制，奖优罚劣，调动每个民警积极性和能动性，靠机制管人。四是深入实际调查研究不够，对巡特警工作和队伍建设调研工作重视不够，抓典型、总结经验、推广指导不力，尤其是在交巡警体制改革和派出所巡逻防控工作方面，抓点带面措施不力，思想决心不大，步子慢、层次底。
（四）在廉洁自律及民主集中制方面：一是领导干部民主生活会和党员民主生活会坚持不够，作为支队主要领导，在班子成员之间、在民警中间开展批评与自我批评很少，与班子成员之间谈心、交流思想不够，进行积极健康的思想斗争少。二是在廉洁自律方面放松了对自己的严格要求。有时候到基层工作，存在吃请、请吃现象，程度不同的给公安机关造成了不良影响；对民警用车管理不严，没有严格执行《市局公安局车辆管理制度》，个人也存在公车私用的现象；对上班迟到早退、喝茶、看报、聊天、玩电脑打游戏；内务管理“脏、乱、差”；巡逻、执勤不按规定携带武器装备等违纪、违规现象没有将其放到廉洁自律的高度去认识。
三、存在问题的根源
（一）对政治学习不关心。政治敏锐性不高，政治鉴别力不强，敷衍了事，在政治学习时存在应付心理，没有把参加政治学习和主动接受思想教育作为一名党员的必修课来认真对待。因此，在看问题、想办法上政治敏锐性不强，前瞻性不够，只是立足目前，不能放眼长远。不能从严要求自己。平时虽然经常学习政治知识，但不够深入，思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，只从字面上理解，没有意识其精髓，使自己对理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论的指导作用，只是为了学习而学习。政治理论学习不够深入，政治理论修养不到家。对学习自觉性稍差、重视不够以及政治鉴别力缺乏的问题，究其思想根源：一是没有把理论学习放在重要位置，学习存在片面性，这是政治理论不成熟的具体表现。二是理论与实践隔离，忽视了理论与实践的辨证唯物关系，对邓小平理论的学习只满足于记住几条重要论断和几句讲话，缺乏系统性、经常性的深入学习，不能用马列主义的立场和观点分析问题，不具备用邓小平理论认识问题、解决问题的能力。
（二）工作水平不高，缺乏敬业精神。一方面认为自己工作多年，有一定的实践经验，主观放松了在工作中不断学习的要求；另一方面，缺乏敬业精神，在实际工作中常常得过且过。工作水平的提高，必需与时俱进，而自己在工作方面存有依赖性，害怕自己做不好、做错，有时缺乏一定自信心。由于对自己的要求标准不高、不严格，导致大错误没有犯，小失误没有断。对单位任务多、责任重、压力大、时间短的难处认识不深，思想准备不充分，产生了马虎应付的心理；未能全面准确掌握各方面的政策和文件精神，碰到问题才急急忙忙找资料，寻求解决办法，对于没有碰到的问题，没有主动去了解。工作经验不丰富，宗旨意识淡薄。对党的群众路线认识不深，还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为大家服务的意识，对坚持改造自己的世界观、人生观和价值观的重要性认识不足，观念淡薄，密切联系有工作经验的老同志不够，缺乏虚心向他们多学习学习的思想。
四、今后的努力方向
我决心通过这次整顿学习和对照检查，找准问题，抓住产生问题的根源，认清今后努力方向，虚心诚恳接受大家的批评和帮助，弥补思想上和工作上的不足。
（一）加强政治理论学习，努力提高自身素质，提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，树立科学的世界观、人生观和价值观。要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作效益为落脚点，坚持不懈地加强学习，特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实际相统一。提高学习的自觉性，加强思想理论和业务素质的培养。认真学习党的理论知识和业务知识，使之贯彻到生活和工作中，不断提高自身的水平，认真学习“八荣八耻”，遵守“两个条例”、“四项管理规定”以及机关的各项规章制度，做到用规章制度规范自己的言行。
（二）进一步改进工作作风。要努力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作；善于对遇到的问题进行理性思考，深挖其中的规律性；善于从事物之间的种种联系去分析和解决问题；善于从政治、全局的高度认识事物；善于根据个人具体情况和自身工作特点，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去。加强本职岗位工作的学习，树立创新的精神，立足现有条件，刻苦钻研，勤奋工作，树立爱岗敬业的的理念。
（三）提高自身的道德修养，保持良好的工作作风，服从领导，工作上尽心尽责，求真务实，始终严格要求自己，及时改进工作中存在的不足，不断提高自身的综合素质。牢固树立全心全意为人民服务的思想。要想方设法提高办事效率，以良好的精神风貌做好工作中的每一件事，虚心学习，不断丰富自身工作经验，把全心服务的宗旨观念真正落实到工作、生活行动中去。
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识形态领域带来的负面影响估计不足，所采取的一般说教，敲警钟等工作方法往往流于形式，使政治思想工作乏力无味，一些民警的宗旨意识有所淡化，在具体工作中服务与被服务的关系摆的不正。二是从优待警工作落实不够，关心民警生活不够，队伍建设工作存在不到位、不彻底的情况。就特警队情况看，因为刚成立不久，服装一时难以全部到位；伙食众口难调；缺乏训练设施；娱乐设施不足等等，已直接影响到民警的生活和训练。在体察民警工作生活疾苦，争取在从优待警、政治建警等方面的办法和措施不多，有时候强调工作多、怕听或不爱听同志们讲困难，保障服务工作跟不上需要。三是民警的工作积极性和主观能动性没有充分调动起来。队伍管理靠个人管理多，未能及时建立一套竞争机制，奖优罚劣，调动每个民警积极性和能动性，靠机制管人。四是深入实际调查研究不够，对巡特警工作和队伍建设调研工作重视不够，抓典型、总结经验、推广指导不力，尤其是在交巡警体制改革和派出所巡逻防控工作方面，抓点带面措施不力，思想决心不大，步子慢、层次底。
（四）在廉洁自律及民主集中制方面：一是领导干部民主生活会和党员民主生活会坚持不够，作为支队主要领导，在班子成员之间、在民警中间开展批评与自我批评很少，与班子成员之间谈心、交流思想不够，进行积极健康的思想斗争少。二是在廉洁自律方面放松了对自己的严格要求。有时候到基层工作，存在吃请、请吃现象，程度不同的给公安机关造成了不良影响；对民警用车管理不严，没有严格执行《市局公安局车辆管理制度》，个人也存在公车私用的现象；对上班迟到早退、喝茶、看报、聊天、玩电脑打游戏；内务管理“脏、乱、差”；巡逻、执勤不按规定携带武器装备等违纪、违规现象没有将其放到廉洁自律的高度去认识。
三、存在问题的根源
（一）对政治学习不关心。政治敏锐性不高，政治鉴别力不强，敷衍了事，在政治学习时存在应付心理，没有把参加政治学习和主动接受思想教育作为一名党员的必修课来认真对待。因此，在看问题、想办法上政治敏锐性不强，前瞻性不够，只是立足目前，不能放眼长远。不能从严要求自己。平时虽然经常学习政治知识，但不够深入，思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，只从字面上理解，没有意识其精髓，使自己对理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论的指导作用，只是为了学习而学习。政治理论学习不够深入，政治理论修养不到家。对学习自觉性稍差、重视不够以及政治鉴别力缺乏的问题，究其思想根源：一是没有把理论学习放在重要位置，学习存在片面性，这是政治理论不成熟的具体表现。二是理论与实践隔离，忽视了理论与实践的辨证唯物关系，对邓小平理论的学习只满足于记住几条重要论断和几句讲话，缺乏系统性、经常性的深入学习，不能用马列主义的立场和观点分析问题，不具备用邓小平理论认识问题、解决问题的能力。
（二）工作水平不高，缺乏敬业精神。一方面认为自己工作多年，有一定的实践经验，主观放松了在工作中不断学习的要求；另一方面，缺乏敬业精神，在实际工作中常常得过且过。工作水平的提高，必需与时俱进，而自己在工作方面存有依赖性，害怕自己做不好、做错，有时缺乏一定自信心。由于对自己的要求标准不高、不严格，导致大错误没有犯，小失误没有断。对单位任务多、责任重、压力大、时间短的难处认识不深，思想准备不充分，产生了马虎应付的心理；未能全面准确掌握各方面的政策和文件精神，碰到问题才急急忙忙找资料，寻求解决办法，对于没有碰到的问题，没有主动去了解。工作经验不丰富，宗旨意识淡薄。对党的群众路线认识不深，还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为大家服务的意识，对坚持改造自己的世界观、人生观和价值观的重要性认识不足，观念淡薄，密切联系有工作经验的老同志不够，缺乏虚心向他们多学习学习的思想。
四、今后的努力方向
我决心通过这次整顿学习和对照检查，找准问题，抓住产生问题的根源，认清今后努力方向，虚心诚恳接受大家的批评和帮助，弥补思想上和工作上的不足。
（一）加强政治理论学习，努力提高自身素质，提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，树立科学的世界观、人生观和价值观。要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作效益为落脚点，坚持不懈地加强学习，特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实际相统一。提高学习的自觉性，加强思想理论和业务素质的培养。认真学习党的理论知识和业务知识，使之贯彻到生活和工作中，不断提高自身的水平，认真学习“八荣八耻”，遵守“两个条例”、“四项管理规定”以及机关的各项规章制度，做到用规章制度规范自己的言行。
（二）进一步改进工作作风。要努力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作；善于对遇到的问题进行理性思考，深挖其中的规律性；善于从事物之间的种种联系去分析和解决问题；善于从政治、全局的高度认识事物；善于根据个人具体情况和自身工作特点，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去。加强本职岗位工作的学习，树立创新的精神，立足现有条件，刻苦钻研，勤奋工作，树立爱岗敬业的的理念。
（三）提高自身的道德修养，保持良好的工作作风，服从领导，工作上尽心尽责，求真务实，始终严格要求自己，及时改进工作中存在的不足，不断提高自身的综合素质。牢固树立全心全意为人民服务的思想。要想方设法提高办事效率，以良好的精神风貌做好工作中的每一件事，虚心学习，不断丰富自身工作经验，把全心服务的宗旨观念真正落实到工作、生活行动中去。
篇3：浅谈公安法制在公安工作中的作用
周恩来总理曾说过:“国家安危, 公安系于一半。”而公安法制工作是则是贯穿所有警务工作的一条主线、一条生命线。随着1990年公安部召开了第一次全国公安法制工作会议, 确定了公安法制工作的基本方针、任务和目标, 明确提出:“要将公安工作和队伍建设逐步纳入规范化、制度化、法制化”。近些年来, 公安法制工作随着国家民主法制建设的步伐, 取得了显著的成绩, 在公安工作中也具有不容忽视的地位。因此, 本文现就公安法制工作在公安工作中的作用谈一些自己的看法。
一、执法依据和保障作用
法制的意义不同于法治, 一般说来, 法制是静态意义上的, 主要是指法律和制度, 法制建设主要是指制定各种法律规范, 健全各种法律制度, 动态意义上的法制则指的是法律作用于社会的一系列过程。我们认为, 公安法制工作, 既包括动态意义上的法制, 也包括静态意义上的法制。法制工作贯彻于公安工作的始终, 是公安工作的核心, 也是公安机关执法的依据, 对公安工作起保障作用。
(一) 执法的依据
公安机关办理案件要以事实为根据, 依法律为准绳, 法制工作就将这个法律细致化, 利于操作, 使其具有可行性。在执法过程中, 要明确公权力与私权力的区分, 对于公权力, 法无明文规定即禁止;而对于私权利, 法无明文规定即自由。公安机关作为执法机关一定要严格依法办事, 即使某种行为存在社会危害性, 但如果没有法律的明文规定, 决不可擅自处理, 避免侵犯公民的私权利。因此, 法制部门通过将法律条文分解、细化, 使民警融会贯通, 在对案件进行操作时, 明确什么是违法, 什么是合法, 什么是当罚, 什么是不当罚, 这样, 执行依据清晰明了, 执行起来也可以有的放矢, 不至于错抓、误罚。同时, 法制将公安机关的执法行为应当严格限定在法律规定的应有框架之中, 对执法质量标准的判断也以是否正确执行法律为前提。民警执法中应该牢牢把握法律的原则界限, 严格、忠实地履行法律, 把法制作为执法的依据。
(二) 执法的保障
某些时候, 公安机关在执法过程中会存在一些尴尬, 比如说:“严格依法办事, 便有可能引发所谓的民愤:考虑民愤, 便往往可能偏离了法律”。在这里我们可以分析民愤的产生有一个不可忽视的社会原因, 不仅仅是一个“法”与“情”的关系, 更包含了我国社会, 特别是农村社会普遍遗留的旧观念与法治社会对社会调整的新范围、新手段的冲突问题。①乡规民约、陈规陋习往往与公法的调整范围相冲突, 朴素的报复要求常常与法律不符。如果法制工作实行得当, 在一定程度上可以减轻这个尴尬, 对公安民警执法有了保障作用, 具体表现如下:
首先, 法制工作坚决维护了法律的严肃性和确定力, 使民警执法时不受外部因素的影响而偏离法律, 尊崇法律无需“迎合”民意。其次, 法制工作规范公安机关执法行为, 文明执法, 提高公安机关的公信力, 增强执法的透明度, 树立公安机关的良好形象。在这个过程中, 法律的权威, 为民警执法提供坚强后盾, 只要是严格依法办事, 就没有后顾之忧, 保障了民警的人身安全, 维护其合法权益, 同时, 在一定程度上, 激发了民警的工作的积极性, 力求把工作做实做好。
二、监督和规范作用
现阶段, 公安机关的法制工作不仅局限于公安立法、法律政策研究咨询, 更承担着监督执法和规范执法的作用。从当前的公安法制建设和执法实际来看, 公安法制工作对公安机关的监督和规范作用主要体现在以下三个方面:
(一) 对公安机关执法办案程序的监督和规范
众所周知, 没有程序上的公正就没有实体上的公正, 而程序上的公正往往是公安机关执法工作中的薄弱点, 因此, 许多程序上的公正就需要法制部门来把关, 在具体的工作分工上, 公安机关需要有一些人脱离具体的办案, 对民警办的案件进行审核。经审核后把它作为一个成品案件移送到检察院或者由公安机关自己做出处罚决定。公安机关凭借法制部门与法院、检察院在工作上进行沟通, 法制机关相当于公安机关内部的法律支撑机构。程序上的监督, 具体来说包括:对公安刑事、行政执法监督和司法工作审核、检查、复议、指导和纠正等。
在对实体公正进行监督和规范时, 法制部门严把案件审核关, 全方位的审查案件事实是否清楚, 证据是否充分, 处罚是否得当, 特别是对于刑事案件, 审查强制措施的使用是否合法和恰当等等, 通过审核, 监督公安机关依法办案, 提高办案的质量。在机构设置上, 公安机关设置有法制科, 同时刑侦大队、禁毒大队、甚至包括每个派出所都设专职或兼职法制人员, 确定案件的性质或做出行政处罚决定。其目的也是根据办案情况, 可以随时了解案件存在哪些问题, 提高办案质量, 在执法上更好的为公安工作提供监督和规范作用。
(二) 对本级和下级公安机关制定的规章、规范性文件的合法性和可行性进行监督和规范
法制工作的另一个作用就就是对规章和文件的合法性、规范性、必要性和可行性进行审核, 看其是否与国家的法律法规相抵触;是否与公安部制定规章、规范性文件相抵触;审核其是否具有可行性, 是否符合当地的实际;一旦发现审核的法规或规范性文件与国家或上级的法规及规范性文件相抵触, 提出修改或废除意见。这是一种立法和司法上的监督和规范,
(三) 对公安干警守法的监督和规范
主要表现为对公安机关和人民警察在党纪、政纪和法纪上的监督和规范。相比人大、检察和监察机关的监督, 这种监督方式更加直接也更有利于整改。一支专业化、正规化的公安队伍, 不仅顺应人民群众对公安执法工作的新期待、新要求, 也要充分展示公安机关严格公正规范和理性平和文明执法的良好形象, 避免民警在执法活动中出现审查犯罪嫌疑人时滥用强制措施、违反办案程序、办人情案、关系案等情况, 监督民警坚守其职业责任和职业道德, 在办理案件和日常执法时忠于法律和制度, 忠于事实和真相, 忠于人民群众的观点, 自觉维护法律的严肃性和权威性。
三、宣传和服务作用
宣传和服务是指公安法制部门紧紧围绕公安中心工作, 自觉的履行自觉的职责, 充分发挥的综合智能作用, 具体来说, 包括以下两个方面:
(一) 在公安机关外部进行法制宣传、调研
公安工作是一项群众工作, 人民群众是公安工作最广泛、最直接、最敏感的信息来源, 人民群众在对付各种犯罪及治安问题方面的智慧和力量是公安工作取之不尽的社会资源。公安机关进行法制调研一方面是为了增强群众的法律意识, 另一方面也是为了征求意见, 力求达到人民群众的满意, 这也是新时期公安法制工作的要求。在具体实践中, 加强对违法青少年法制教育, 创建法制教育基地, 确保青少年法制教育取得实效;加强流动人口的法制宣传教育, 积极探索建立打防控一体化的警务运作机制, 深化社区警务战略, 有针对性地加强流动人口的法律培训, 提高暂住和流动人口的法制观念;在看守所等监管场所开展法制教育, 鼓励各类犯罪嫌疑人悔过自新, 瓦解犯罪势力, 减少社会不安定因素。法制部门是公安机关进行法制宣传、调研最直接的力量和最强有力的保障。
(二) 在公安机关内部进行法制教育、培训
公安法制部门通过职能作用提高公安机关的整体执法水平, 提高干警的法制观念和执法水平, 提高队伍的素质, 其目的, 从法制工作的角度来看, 在一定程度上还减轻了公安机关用于法制部门的人员数量, 可以抽出警力来配合其他工作。法制工作主要在以下几个方面来服务于公安机关, 对干警进行教育、培训。
1.召开由各业务部门、各警种参加的法制工作会议, 总结、交流法制工作情况和经验, 同时通报工作中存在的问题, 研究、部署对策和整改措施。
2.组织开展民警执法资格考试、认证、升级工作。开展法制调研和有关法律应用的研究工作, 及时分析执法工作中存在的问题, 研究提出对策和措施。
3.采取下派基层执法质量服务队, 举办讲座、案例点评, 以岗代训等, 及时为基层执法单位和民警提供法律服务。
4.在规定的职责范围内, 加强与人民检察院、人民法院等有关部门联系, 建立法律专家咨询组、部门联席会议等工作制度, 协调处理重大、疑难案件。
5.按照《公安机关人民警察训练条令》和《公安机关领导干部法律学习培训规定》, 组织开展公安机关领导干部的法律学习培训工作。
参考文献
[1]黄振东.人权保障与社会和谐[J].宁夏党校学报, 2005 (5) .
[2]陈晋胜.警察执法论[M].北京:中国民主法制出版社, 2001.
[3]柯良栋.对加强公安法制建设的若干思考[J].公安研究, 2007 (1) .
[4]徐谋艳.略论公安队伍管理新理念[J].浙江公安高等专科学校学报, 2000 (5) .
篇4：用先进性教育促公安工作
王锐从四个方面概括总结了陕西省公安厅开展保持共产党员先进性教育工作。他说，一是学习动员见精神。公安厅党委理论中心组带头学习，各单位领导带头讲党课，通过网络、专栏、演讲比赛等形式，深化理论学习，使党员民警的思想认识和先进性明显提高；二是分析评议见思想。通过开展谈心交流活动向基层公安机关和社会有关方面征求意见，摸清了党员队伍在思想工作、执法活动中存在的问题，使党员民警的自警自律意识明显提高；三是整改提高见实效。结合公安工作实际组织开展了“深入基层、深入群众、深入人心”的三深入活动、“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动和集中处理群众信访问题的“大接访”活动，解决了一批群众和基层反映比较突出的问题，对征求的三类32条意见和建议进行了集中整改，使党员民警执法为民的自觉性明显提高，群众满意率达到99.2%；四是立足长远建机制。修订了包括法律、法规、党规党纪、工作制度共113件，制定了《陕西省公安厅机关工作人员手册》、《陕西省公安厅机关保持共产党员先进性的十项要求》，用长效机制巩固先进性教育成果，使基层党组织的感召力、凝聚力、创新力明显提高。
王锐说，通过先进性教育，陕西省公安厅机关党组织和党员队伍发生了很大变化。一是坚持用科学理论武装思想的意识明显增强；二是巩固党的执政地位，维护国家安全的意识明显增强；三是立警为公，执法为民的意识明显增强；四是服务大局、服务群众、服务经济社会发展的意识明显增强。
回顾先进性教育，王锐说，大家普遍反映，这是多年来思想触动最深、收获最大的一次严格的党内政治生活锻炼。各基层党组织和广大党员始终把“党员受教育，群众得实惠”作为检验先进性教育成效的标准。始终把维护社会稳定，确保安全保卫任务的绝对安全放在首位，深入开展严打整治和社会治安防控体系建设，切实转变作风，全面提高公安行政管理工作水平，出台了一批便民利民服务举措和服务经济社会发展的政策措施，为基层配发了一批车辆、计算机和警用装备等，加强了基层基础建设，提高了战斗力，确保了全省社会治安大局的持续平稳，为创建“平安陕西”做出了贡献。
篇5：公安工作提纲
各位班子成员大家好！
按照XXXX的有关要求。现将一年来的工作、生活、学习情况做以下剖析，有不妥之处请各位班子成员给予批评指正。
一、存在的问题及原因
（一）理论学习方面还没有完全做到全面系统。虽说平时比较注重学习，集体组织的各项活动和学习都能积极参加，并且认真记录、认真思考，但平时拘于日常工作，主动学习的自觉性不高。特别是学习的内容缺乏系统性、全面性，对很多新事物、新知识学习不够透辙，掌握和运用还不够好。在学习上侧重于与本职工作有关的内容，强调学以致用，缺乏全面系统的知识升华。只满足完成本职工作，没有自觉地去学习，结合自己的思想实际的少，思想政治素质还不完全适应形势发展的要求。
（二）工作作风方面还没有完全做到深入细致。工作缺乏全面、深入细致地了解和掌握，在知人、知事、知情上还有一定差距。一是深入基层调查研究、指导工作不够细致；二是对同志关心不够。在工作中，安排工作多，压任务、压担子多，与同志们思想交流少，坐下来谈心少，思想工作做得不够，体贴关心不够。有时到基层，也多是检查、督促工作，没能经常、定期地到基层去关心一线工作的同志，听听他们的意见和呼声，帮助他们解决工作上、生活上的一些实际困难。
（三）工作方法方面还没有完全做到统筹兼顾。在工作中还存在-1-
一些薄弱环节，一是对森林公安工作缺乏系统的了解。二是抓落实的力度还不够。在整体工作的安排布置上，能尽量做到周密细致，有布置、有检查，但有时受一些阶段性工作的影响，不能很好的统筹兼顾。
认真分析问题产生的原因，有思想观念上的，也有工作方式方法上的，但主要还是对科学发展观的认识不够，缺乏科学发展的理念。主要表现在：
一是重事务，轻学习。认为自己只要抓好工作落实，不要求有多高的理论水平，缺乏学习的压力感和紧迫感。从客观上总是强调工作忙、任务重，没有处理好工作与学习之间的关系，存有“工作第一，学习第二”的错误想法，造成自身理论水平跟不上形势发展，没能很好地把学习理论与改造自己的主观世界结合起来。
二是重指导，轻实践。自身存在的作风不够扎实、工作不够深入等问题。
三是重安排，轻要求。在工作安排上，强调每项工作都要有新的提高、新的发展。但在具体落实上，即使有个别队室的工作完成不太好，也多是考虑他们的困难因素，自己主观上替他们解脱，人为地降低了工作标准。
三、整改措施及今后努力的方向
对于存在的问题和不足，我决心加强学习，拓宽思路，采取措施，狠抓落实，用科学发展的正确理念引导和促进各项工作顺利开展。
（一）加强理论学习，进一步提高自身能力。在今后的工作中，我将坚持在学中干，在干中学，把学习贯穿于工作的全过程，解决工作中存在的突出问题。一要在提高学习能力上下功夫，认真学习党的理论创新的最新成果，以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。二要在提高决策能力上下功夫，不断提高决策质量和水平。三要在提高落实能力上下功夫，进一步明确抓落实的标准、重点和程度，确保各项工作任务落到实处。
（二）廉洁自律，树立自身良好形象。在今后的工作生活中我将严格要求自己，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，正确行使手中权力，常怀律己之心，常思贪欲之害，常弃非份之想，立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之心，要耐得住清贫，经得住考验。
篇6：公安工作提纲
【摘 要】公安教育训练工作在公安工作中有其重要的战略地位和作用。各级公安机关要明确指导思想，努力开创公安教育训练工作的新局面，力求理论联系实际，处理好基层民警参加训练和基层警力不足的矛盾，确保公安教育训练工作的实效。要建立教育训练经费保障机制，确保公安教育训练工作所需。借鉴外国经验，切实改革和创新公安教育训练工作，加快建立适应现代公安工作需要的新型教育训练体系和人才培养机制。
【关键词】公安教育 民警训练 法国警察教育
公安教育训练如何进行改革和创新呢？首先对中法警察教育作一些粗略比较，以借他山之石，攻己之玉。
一、中国和法国警察教育训练比较研究
法国培训警察的学校和培养高级警官的学校共10所。其中内政部所属警校 6所，包括里昂圣西尔高级警长学校，尼斯高级治安警官学校，加纳爱克兹高级探长学校，巴黎国家警察学校等。其他22个大区和96个省根据情况大多设有自己的培训中心。法国有明确规定，警察不经培训，不能晋升职务和警衔，不能当警长、局长，吸收新警员和在职警察晋升都必须在相应的警察院校进行严格的训练，未经正规教育训练的，不能当警察，警衔也不得晋升。我国的公安教育是整个国民教育的一个组成部分，实行公安部门和教育部门双重领导、以公安部门为主的领导管理体制，具有学历教育与职业培训的双重职能。
二、法国警察教育训练可资借鉴之处
(一)警察教育训练实现法制化
法国警察的素质之所以较高，一个重要的原因是他们十分重视警察的教育训练工作，把它列入警察法规、内务条令之中。法国 1985年制定了《国家警察培训法》，明确规定“法国警察教育培训由内政部下设的人事培训局领导”新录用警察，“必须经过半年以上的训练，考试实习合格方可充实警察队伍，警察晋升必须通过训练，考试合格方予晋升”。这样就使警察教育训练工作形成制度，纳入法制轨道。
(二)实行招生即招警的录用制度
法国警察学校和训练中心的招生与警察机关录用警察的编制额相衔接。按照招录警察的有关规定，警察一般应具有高中毕业文化程度。学生入学即入警。学员在校期间，即计算警龄，享受警察的基本待遇。
(三)根据警务需要，设置实用性的教学内容，突出演练式的教学方法
法国各地的警察院校或训练中心不论规模大小，均不分专业，课程设置的专业性、针对性很强。教学内容根据形势、任务的变化，适时进行调整。教学方法一般采取课堂讲授、模拟演练、技能训练、实习等四种，课堂讲授与技能训练的比例为1：1。在课时分配上，射击训练所占时间更长一些，在校生每人消耗子弹900至1200发。
(四)选聘高水平的教师，保障办学经费
法国警察以能够到学校任教为荣。各级警察学院、训练中心对教师选聘很严格，要求必须具有较高学历或学识，必须有5年以上的实际工作经验，而且要经过严格考试。法国警察院校、训练中心的经费都由内政部或地方警察局直接拨款，有的警察局还从罚款中拿出一部分用于学校教育，以保障办学经费。
三、积极创新公安教育训练模式
过去传统的公安学历教育，由于注重的是基本文化知识的学习和提高，因此偏重课堂理论的完整性传授和灌输，难免与公安工作实践有较大程度的脱节，造成教育与实际“两张皮”的现象。在公安教育重心转移到警察职业训练上来后，由于注重的主要是提高受训警察的实战能力，因此首先就要注重对原来的教学训练模式进行改革创新，使教学贴近实战的要求成为各种教学训练的中心主题。
（一）要按警务需要安排训练课程或训练科目
提高实战能力的训练与解决实际公安工作中的问题密不可分。因此，要使公安教育训练真正达到提高公安队伍实战能力的功效，能够有效促进公安队伍正规化建设，各地警训部门既不能以社会普通教育教学的课程安排模式作为自己的训练蓝本，也不能不加辨别地凭某些先验的理念来任意安排训练的课程或科目，而是要根据形势的发展和解决现实公安工作的问题需要制定训练课程内容。要勇于有选择性地删除原来一些陈旧的课程，新增符合实战需求的专业性和操作性较强的课程，特别要加大技能操作课所占的比重，如查缉、防卫、射击、格斗、攀登、驾驶等警务技能训练，注重开展处置突发事件、群体性事件和暴力恐怖活动等战术研究及模拟演练。
（二）在训练中必须坚持针对性和层次性的原则
过去传统的公安教育培训不分对象，不讲层次，各个警种和各个层级的民警在培训中基本上都按统一的计划要求，学习通用的教材，听同样内容的课，起不到培训应有的作用。要做到训练或培训的针对性，首先就要全面了解“当前队伍最需要提高什么就按照计划训练什么，最缺什么就安排训练什么，最急需什么就优先训练什么”的训练思路，有针对性地提高当前警察队伍的素质和能力。二是了解党和国家对公安工作的最新要求及公安工作的改革发展方向，按照革命化，正规化，现代化建设要求，有计划有步骤地开展训练，使训练工作具有一定的前瞻性。
（三）实战能力训练的创新
实战能力训练创新的原则应是贴近实战，精讲多练，学以致用，既要发挥教官在训练教学中的主导作用，变注入式教学为启发式教学，变脱离实际的教学为贴近实战的教学，又要调动被训学员参与的主动性、积极性和创造性，变被动训练为主动训练，培养学员自觉探索公安工作的能力，真正提高学员训练的质量。同时在理论课教学中大力推行案例教学法，即选择与公安本职工作相联系的案例，通过案例辩论、角色扮演、情景模拟、案例考核等方式，让学员运用在教育培训中学到的理论和思维方式对案例进行分析研究，使教学培训与公安本职工作紧密结合起来，缩短教学情境与实际工作情境的差距，使学员在学习过程中，能通过案例，设身处地地从实际场所出发，设想可能遇到的种种问题，自己有可能产生的种种偏见，解决问题的各种可能方案，从而提高教学培训的实效性，更好地实现理论向实践的转化，使学员将书本知识内化为实际工作能力，提高学员实战本领和能力。
四、改革创新警察教育训练的意义
只要我们以积极和科学的态度，认真细致地开展警察训练的改革与创新工作，就能使新时期的警察训练工作真正摆脱旧教学培训模式的种种弊端，步入健康发展的兴旺发达之途，能与时代共同进步，与国际警察教育训练同步，与实际公安工作共相依。也才能更好地对提高公安机关的“四个能力”及公安队伍的整体素质与战斗力，起到很好的服务与促进作用，以此更好地保证公安机关能够完成新时期的重大政治和社会责任，保障构建和谐社会目标的胜
篇7：30例党建工作提纲_工作提纲
1.四级联动社会参与，共同打造“幸福城市”
党建引领，激活基层治理“一盘棋”。一是“四级联动”增共识。二是培根铸魂强担当。三是下沉关口提效能。
“三治”并进，织密基层治理“一张网”。一是夯实自治基础。二是强化法治保障。三是巩固德治支撑。
服务惠民，共绘基层治理“同心圆”。一是推进阵地网络服务体系建设。二是深化党员联系群众活动。三是扎实推进智慧社区建设。
2.“三个融合”走好党建与业务“一盘棋”
在党建责任上融合发力。
在党建载体上融合提升。
在党建督导上融合见效。
3.壮大村级集体经济筑牢乡村振兴“基石”
坚持党建引领，三级联动打基础。
强化人才支撑，集智聚力强保障。
坚持因村施策，创新推进促实效。
4.实施“1135”工程创新非公企业党建模式
扩大延伸党组织覆盖面。
实施分类指导工作方法。
打造“三力五先锋”典型示范。
5.“四个一”确保社区书记“1+N”结对帮带见实效
举办一次“头雁论坛”。
组织一次参观调研。
开展一次交流谈心。
共建一个党建项目。
6.点燃党建“红引擎” 助推发展高质量
绷紧“三根弦”，基层党建扬正气。绷紧“政治弦”。绷紧“组织弦”。绷紧“教育弦”。
三治“融进来”，乡村治理接地气。自治强基础。法治强保障。德治树乡风。
服务“沉下去”，惠民服务零距离。建强服务阵地。拓宽服务渠道。护航集体经济。
7.“点线面”融合提升人才队伍吸引力
搭台筑巢，打造引才“聚合点”。集聚园区优势。加速孵化升级。引进定制服务。
栓心留人，优化服务“供给线”。开设“绿色通道”，确保人才进的来。建好安居房，确保人才住得下。当好“店小二”，确保人才留得住。
平台历练，拓宽育才“覆盖面”。盯紧高层次人才推优服务。用好引才育才项目平台。加大继续教育培训范围。
8.“三大行动”提升农村党建“软实力”
头雁培育，雁阵领飞脱贫攻坚。
软硬兼修，资源下沉服务基层。
试点领航，激发乡村干事活力。
9.推行“一编三定”提升乡村治理水平
“点上开花”，抓好队伍建设辐射点
“线上结果”，拉长党员管理延伸线
“面上出彩”，扩大服务群众覆盖面
10.加强基层治理助力打造高质量首创之区
全面赋能，构建高效治理体系。一是系统赋能破解压力传导“上热下冷”问题。二是街道赋能破解基层工作“看得见的管不了、管得了的看不见”问题。三是智慧赋能破解社区服务“最后一公里”问题。
力量下沉，营造安心舒适公共环境。一是推动组织下沉，把难题解决在居民家门口。二是推动资源下沉，把活动开展到居民家门口。三是推动服务下沉，把关爱送到居民家门口。
提质增效，推动工作落地落实见效。一是建立项目化推进机制。二是强化典型引领。三是完善考核机制。
11.建立“三个机制” 抓实软弱涣散村党组织整顿工作
一是建立精准排查机制。
二是建立联席会议机制。
三是建立督查问效机制。
12.利用“互联网+智慧党建”融平台开展党员全员教育培训
创新谋划培训模式
精心安排培训课程
做实培训工作保障
增强党员培训实效
13.牢记期望嘱托，践行初心使命，加快建设副中心打造增长极形成新引擎
把学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示作为重大政治任务，自觉做到以知促行、知行合一
把不忘初心牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，始终做到内化于心、外践于行
把加快建设副中心打造增长极形成新引擎作为牢记期望嘱托、践行初心使命的实际行动，切实做到聚焦聚力、实干实效
14.擎旗奋进绘新卷——为高质量发展提供坚实组织保障掠影
守初心、担使命，筑牢理想信念根基
抓基层、打基础，大力推进强基工程
敢担当、善作为，凝心聚力创出业绩
15.党建联建、协同发展，推动非公党建工作迈上新台阶
以党建为引领，互助联建，延伸服务“触角”。
以党建为引领，服务社会，彰显“硬核”担当。
以党建为引领，整体提升，实现“集团”作战。
16.以组织振兴高质量推动乡村振兴高质量
一是建强班子，打造群众拥护的“主心骨”。
二是蹚出路子，夯实共同致富的发展基础。
三是育好苗子，建设一支过硬的党员队伍。
四是多动脑子，提高治村理事的过硬本领。
五是织密笼子，养成依法办事的习惯自觉。
17.红色动能促提升 “三治并进”惠民生
党建引领，锻造出色过硬组织体系。聚焦专题党课、专题培训、专题谋划、专题督导、专题观摩“五个专题”，推动党员学深悟透弄懂做实。聚焦建阵地、抓班子、强保障、树典型“四项举措”，带动党组织全面进步全面过硬。
“三治”并进，扎实完善基层治理体系。围绕群众抓“自治”。搭建平台抓“法治”。培树新风抓“德治”。
服务进村，持续优化群众服务体系。让便民服务进村。让公共服务进村。让对接服务进村。
18.推动资源下沉，提升服务进村水平
一是专家组团进村开展专业化服务。
二是党员干部入户开展真情式服务。
三是惠民事项见人开展常态化服务。
19.内部挖潜增效推动机关党建，全面进步全面过硬
一是建强队伍夯实基础。
二是规范活动推动提升。
三是围绕主业助力发展。
20.“三抓三促”提高发展党员后备队伍质量
抓源头管控促人员结构持续优化。
抓课程设置促培训质量提质升级。
抓学用结合促考察测评深入全面。
21.“一线建功”激活县域经济发展“红引擎”
建强组织保障项目建设。
下沉服务助力企业发展。
严格问效激发干事活力。
22.让乡土人才“破土飘香”
打好“乡情牌”凝聚乡土人才“向心力”
推出“优惠包”激发乡土人才“原动力”
培育“领头雁”打造乡土人才“金招牌”
23.“支部+”模式守护群众“三心”
支部+社区治理，让群众“安心”。
支部+文化建设，让群众“舒心”。
支部+公共服务，让群众“暖心”。
24.“走出去”举办农村党组织书记暨驻村第一书记培训班
一是紧扣工作实际，精选培训内容。
二是创新培训方式，优化培训实效。
三是注重经验交流，拓宽工作思路。
25.以高质量党建引领基层治理提质增效
抓住关键点，坚持全过程党建引领。一是强化思想引领。二是下沉治理关口。三是抓好“头雁队伍”。
把握着力点，引导全社会人群参与。一是充分发挥党员先锋模范作用。二是形成全社会参与机制。三是凝聚基层治理合力。
找准聚焦点，推动全类型社区覆盖。
夯实落脚点，实现全方位服务保障。一是推进阵地网络服务体系建设。二是推进生命全周期服务网络体系建设。三是推进全类型服务网络体系建设。
26.“六个一批”集智聚力 “群英荟萃”促乡村振兴
培优一批带富致富能人。
培养一批农村科技能人。
打造一批行业骨干人才。
引进一批急需紧缺人才。
选派一批智力帮扶干部。
育强一批乡土民间人才。
27.“三链”同构助推村旺民富
组织共建，把基层组织“连”起来。
产业共育，将发展合力“聚”起来。
发展共赢，让小康日子“火”起来。
28.用活专项考核“指挥棒”激发干事创业“新引擎”
“强”化组织领导
“考”出工作实效
“用”活考核结果
29.以“三力”为街道领导班子建设加压赋能
按需轮训调训，提升干部落实力。
优化队伍结构，增强工作穿透力。
突出严管厚爱，激发干部执行力。
30.“三治并进”构建现代乡村治理新格局
党建引领，夯实治理根基。
自治固本，激发各方活力。
法治为纲，促进社会和谐。
德治润心，厚植淳朴民风。
篇8：公安财务工作标准化管理研究
(一) 公安财务管理标准化的内涵
所谓标准化, 就是在一定范围内获得最佳秩序, 对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。标准化一词, 最早出现在经济管理领域, 主要用于工业产品的质量控制, 是一个制定标准、实施标准、修订标准、完善标准的过程, 表现为一种动态行为。进入21世纪后, 随着企业管理理论向行政领域的渗透与融合, 标准化的概念也被引入到政府行政管理领域, 用来规范和评价公共部门的行政行为与行政质效。公安财务管理标准化, 就是将标准化的一般原理与公安财务工作的具体实践相结合, 形成具有公安特色的财务管理标准体系, 并组织民警共同遵守和执行这些标准体系, 使公安机关财务管理逐步趋于统一、规范, 最大限度地提高公安工作的整体运行质效。
(二) 开展公安财务标准化管理的重要意义
财务管理标准化, 可以使财务工作职责分工更加明确, 岗位流程更加清晰, 基础工作更加扎实。将标准化管理作为推动公安财务规范化建设的有效载体, 是基于标准化具有三个鲜明的特性, 即科学性、时代性和必要性。科学性体现在标准化管理具有科学的理论基础, 时代性体现在标准化管理符合现代警务保障的发展趋势, 必要性体现在标准化管理满足了公安工作及其队伍建设的现实需要。
1、科学性。
标准化管理理念首先应用于企业管理领域, 而科学管理则是现代企业管理理念的基础。这是由“科学管理之父”——美国人泰勒提出的, 即应用科学手段确定从事一项工作的最佳方法, 从而提高企业效率, 取得最大效益。科学管理思想使得管理从经验变为科学, 并成为企业提高生产效率和产品质量的基本保证。而科学管理的核心思想就是标准化, 就是在整个工作流程中实施标准化、规范化的管理, 从而提高产品质量。这个思想与我们公安财务规范化管理的要求是一致的。结合工作实践, 我们体会到, 同是一个会计岗位, 不同的人往往工作成效差距很大, 这与我们缺乏标准有很大关系。财务工作生产的“产品”是会计信息, 如果我们把财务管理活动看作是会计信息的“生产车间”, 那么标准化管理体系就是“产品质检部门”, 我们要生产出优质“产品”, 就要在标准化管理上下功夫。在企业管理中, 三流企业追求的是产品, 二流企业追求的是品牌, 而一流企业追求的是标准、机制和文化的高度和谐, 是内涵式的发展道路。公安财务标准化管理就是朝这个方向努力, 寻求最佳的工作支点, 以有效破解公安经费保障与财务管理的难题。
2、时代性。
公安机关是一支纪律严明的准军事化队伍。实行标准化管理, 符合其工作特点和现代警务发展趋向。现代警务的核心是信息化警务, 信息化警务的关键是以坚实的基础工作为支撑, 着力解决民警“干什么、怎么干、干到什么程度”的难题, 这就是标准化管理。现在, 民警“干什么、怎么干”的问题并没有根本解决, 一些民警好的做法也没有很好地提炼、固化为整个单位的规定动作。同时, 公安部门人员轮岗、交流比较频繁, 财务人员也不例外, 而人员的变化也导致管理方式的不断变化。财务管理标准化是将财务管理经验变成科学标准, 保证技术、经验不随人员流动而流失, 做到个人知多少单位就知多少, 将个人的经验转化为单位的共同财富。
3、必要性。
标准化管理是公安财务规范化建设的迫切需要。标准化是手段, 规范化是目的。简单地说, 就是要通过标准化管理来带动规范化、促进正规化。就公安财务管理工作而言, 标准的执行层面越广、执行力度越大, 规范化程度就越高, 队伍正规化进程就越快。当前, 在公安财务管理基础工作中, 依然存在“低层次重复”“运动式推进”等诸多传统顽症, 很多事情不是靠制度、而是凭借长官意志来管理。要切实解决这些顽症, 就要把标准化管理作为必然途径、有效载体, 逐步形成一套切实可行、便于操作、强而有力的标准化管理机制。只有建立涵盖整个公安财务工作的标准体系, 并组织民警按同一标准执行, 才能从根本上推动财务规范化建设, 节约行政成本, 提高保障效率, 实现精细化管理。
二、公安财务管理标准化建设架构
标准体系可分为岗位标准、行为标准和保障标准, 行为标准又可分为会计基础工作、预算编制、支出控制、运行监控、绩效考核等五大体系。
(一) 岗位标准
岗位标准就是要解决“干什么”的问题, 这也是财务管理标准化工作的基础。岗位标准包括岗位职责标准和岗位业务标准。岗位职责标准是从“对人”的角度来制定的, 岗位设置要科学, 岗位描述范围要全面, 包括财务管理全部工作岗位, 如领导岗位、主管岗位、预算会计岗位、出纳岗位、凭证制作岗位、复核岗位、会计档案管理岗位、资产管理岗位、往来管理岗位及辅助会计岗位等, 岗位权限划分要抓住关键节点, 确保不相容岗位分离, 如凭证制作岗位不能兼任复核岗位。岗位业务标准是从“对事”的角度来制定的, 即针对每个业务工作来制定标准。对预算管理、资金管理、资产管理、项目管理、涉案财务管理、往来管理、税金管理、物资管理、工资管理、账目管理、监督管理等每项具体业务工作进行细化, 制定标准。岗位标准目的是让每个岗位上的民警找准定位, 知道自己应该干什么。实践中, 我们注重制作“一本一册一图”。“一本”是指各岗位所依据的制度、法规汇编, 做到全面准确, 有据可查;“一册”是指岗位说明书或工作手册, 包括各岗位的工作职责、内容、步骤、标准和注意事项等, 力求简明扼要, 易于操作;“一图”是指各项财务业务流程图, 应突出重点, 清晰明了。
(二) 行为标准
(1) 会计基础工作标准化体系。会计基础工作标准化, 就是每项会计基础工作任务明确, 要求具体, 在处理各项会计业务时有章可循, 保证会计资料真实、准确、完整。一是会计核算标准。对日常会计业务处理方式, 办公、办案成本费用归集、分配、核算办法, 会计科目设置、使用、摘要内容填写, 会计报表编制, 财务分析要素等制定统一标准。二是资产管理标准。对资产的购置审批、验收、调拨、处置、清查、责任追究等制定统一标准。三是会计综合业务标准。对报销单据粘贴、凭证传递、资料保管借阅、财务人员学习培训、岗位交流、工作规范、财务安全制度等制定统一标准。
(2) 预算管理标准化体系。作为公共财政改革重要内容之一的部门预算, 已逐步成为公安经费管理的“牛鼻子”。为此, 要建立完善横向到边、纵向到底的全面科学的预算管理标准化体系。一是, 预算编制标准。根据本地财力和预算定额编制预算, 客观分析公安经费收支规律, 考虑公安工作特点, 制定符合公安实际工作需要的办案业务经费和公务费定额标准, 保证具体预算指标的合理性。科学界定财政供给范围, 确保每一笔钱都有出处、有落实, 确保经费配置的最优化。二是, 预算执行标准。将预算及时分解到各部门, 使所有收支项目都有预算控制, 把全面预算按照预算执行主体变成全面责任预算, 分解责任, 将执行标准公开, 由各责任部门负责完成, 使财务管理关口前移, 变财务部门管理为全局各部门共同管理, 将部门从管理对象变为管理主体, 提高部门管理动力。三是, 决算标准。预算和决算是相互依存、互为因果、互相验证的关系。预算的准确与否要靠决算来检验, 准确的决算成果又指导下一年度的预算工作。因此年终决算工作不能“走过场”, 务必准确细致。要按照年度实际开支情况和预算标准开展决算, 科学设置决算指标和标准, 进行系统分析, 找出管理薄弱环节。
(3) 支出控制标准化体系。长期以来, 公安经费保障中投入不足与管理不严并存, 资金使用效益不高等现象不同程度地存在。因此, 要培养全警成本意识和自主管理意识, 将以节支为目标的管理观念转变为成本效益观念, 从战略高度实施成本管理。一是资产年限控制。借鉴企业管理模式, 按行政单位固定资产使用年限, 对固定资产计提折旧, 完善固定资产共享、价拨、配置机制, 提高使用效率。二是项目流程控制。进一步加强“金盾工程”建设项目管理, 建立科技信息化建设项目标准化服务监督平台, 实现“流程化运作、过程性控制、节点性制约”, 实现建设项目的在线办理、审核、管理, 全方位地落实项目的建设部门、管理部门、监督部门、保障部门及应用部门的职责, 着重围绕重点、难点环节, 明晰节点要素, 规范运作手段, 突出监督重点, 固化项目建设程序, 提高资金使用效益。三是公用经费标准控制。根据警种、人数、车辆、案件数等确定控制标准, 形成以基层所队为节点的目标成本控制体系, 提高成本管理力度。对机关管理费用的开支范围、标准、审批、考核等进行明确和规范, 促进内控制度全面实施和部门联动协调, 促使费用支出更趋规范。
(4) 绩效考核标准化体系。科学评估各项工作的成本与产出, 切实做到不仅会算“财物账”, 更会算“效益账”。通过绩效考评, 优化经费收支结构, 提高资金使用效益, 提升公安经费运行质态。一是科学量化考核指标, 解决好“考什么”的问题。依据文件规定, 建立绩效评估指标, 为绩效考评提供标准。考评项目的设置和分值确定要统筹兼顾, 既全面包容, 又突出重点, 主要包括经费投入与打防绩效、基层基础、安全保卫等公安主项业务和队伍建设等方面, 评价标准可采用全国、全省行业标准、考核目标水平等数据, 并设定否决条件作为高压线、警戒线。二是制定操作性强的考核办法, 解决好“怎么考”的问题。层层分解落实考核指标, 市局提出全年工作规划后, 将目标分解到各部门。部门再把工作目标横向和纵向分解至基层科所队或民警, 实行季度考、半年考、年终考相结合。三是充分运用考核结果, 解决好“考了怎么用”的问题。考评结果作为全局年终考评的重要内容, 与部门年度考核、评先评优直接挂钩。
(5) 运行监控标准化体系。不断完善经费管理监督机制, 将监督范围拓展到收支管理的全过程, 逐步建立内与外相结合、事前事中与事后相结合、日常与重点相结合的多层次、全方位、立体式监督检查机制, 有效堵塞管理漏洞。进一步规范财务内控制度、效能监察制度、运行稽核制度和财务预警制度, 在查究问题、堵塞漏洞、规避风险、提高效能等方面发挥作用。把财务管理的重点环节、重点领域、重大项目纳入监控重点, 对发现的问题及时通报有关部门, 限期整改, 提高规范化运作程度。提升科技含量, 在财务核算、项目管理、固定资产、涉案财物等多个领域研发推广信息系统, 实现网上流转、网上管控、网上监督, 不断提高工作效率。同时, 加大责任追究力度, 杜绝论证走过场或未经集体决策随意花钱等现象。
(三) 保障标准
坚持一切从实战出发, 在经费保障、装备建设等方面加大保障力度, 建立完善公用经费保障标准, 人员经费、公用经费、办案经费必须按标准列入部门预算, 其资金来源明确由财政拨款保证, 财政部门不得以非税收入超、减收为由调整公安部门预算。从根本上解决基层所队经费保障问题, 防止为筹措资金滥收滥罚。根据公安部单警单车装备配备标准、公安业务装备配备标准、公安业务技术用房建设标准, 制定符合本地工作和实战需要的保障标准, 坚持“人往基层走、财向基层流、物向基层移”的指导思想, 以警务实战为重点, 按照轻重缓急统筹安排, 把有限的财力物力用于一线实战部门, 努力提升公安机关在维护社会稳定、防范打击违法犯罪、应对处置突发性事件、保障社会公共安全等方面的能力水平。
三、公安财务标准化管理的执行
从近年公安财务工作的实际来看, 标准制定不易, 执行更难;全面覆盖不易, 长效坚持更难。标准制定后, 由于种种主客观原因, 总会出现这样那样的执行难问题。因此, 我们要紧紧依托科技手段, 加强规范运作, 建立问责制度, 增强对日常工作质态的评价, 力求通过工作程序和管理程序的标准化控制, 提升工作运行质态。
(一) 以信息化支撑标准化
标准是规范管理的核心, 但只有标准, 没有很好的载体, 还是不能真正落实到具体工作中。那么, 标准化的最好载体是什么?笔者认为, 就是信息化。标准化和信息化之间是“内容”和“形式”的关系, 是“软件”和“硬件”的关系。标准化缺乏信息化的支撑是没有生命力的, 标准化只有深深融合到信息化之中才能长久。在标准化建设推进中, 要重视发挥信息化的优势, 确立以信息化支撑标准化、以标准化促进信息化的发展思路, 将财务标准化建设确定的内容嵌入公安信息系统的功能模块, 用可控的电脑程序来规范操作流程, 最大限度地实现财务管理精细化过程控制、点对点扁平监督, 对公安财务管理实行全方位、全过程的实时监督管理, 提高公安财务工作的规范性、一致性和质量的稳定性。
(二) 以执行力保证标准化
财务管理标准化建设是财务管理理念的一次变革, 必然给广大民警带来一些不便, 在推进执行过程必定有一些难度。因此, 要在领导层面统一思想, 使之认清标准化建设是贯彻落实公安经费保障体制改革和“两办”32号文件精神的实际体现, 是公共财政的本质要求。要针对性地抓好学习和教育, 进行广泛深入动员, 使广大民警了解标准化建设的意义, 进一步完善细化各项工作标准和工作规范, 努力实现管理的每一个过程、每一道环节都有明晰细致的标准来衡量、引导和约束, 让标准化成为每个民警进行财务活动的规定动作和自觉行动, 避免将标准挂在墙上、把标准化做成“面子工程”。
(三) 以持续发展推动标准化
推行P-D-C-A管理模式。财务管理标准化是由若干活动组成的过程, 这一过程是动态的、循环的, 其中诸如财务管理标准的制定、实施、评价、改进等本身亦表现为一种过程, 不同过程之间相互联系、相互作用、循环往复。为实现财务管理标准化的最终目标, 需要对流程设置标准及其内部各项活动进行策划 (PLAN) 、实施 (DO) 、检查 (CHECK) 、改进 (ACTION) , 它是一个动态的过程, 即制定、实施、修订, 再实施、再修订。每循环一次, 标准就上升到一个新水平, 由此循环带动整个财务管理标准化过程既保持相对稳定, 又获得持续提升。同时, 财务管理标准化也有一些弊端, 标准可能使执行人员处理问题比较机械, 过于依赖制度, 缺乏创新活力。因此, 如果没有一个良好的反馈通道, 使标准不断根据形势变化而调整, 原本有效的标准也会逐渐失效, 甚至成为发展的阻力。现代警务灵活多变, 新的警务活动和管理模式不断涌现, 更优化的管理理念层出不穷, 必然导致以往设计的标准不适合新的财务要求。因此, 公安财务管理标准化进程只有起点, 没有终点。随着科技的进步、改革的深入和经济管理水平的不断提高, 要适时修订原有标准, 制定新标准, 以适应新形势新要求, 建立符合时代和实战需要的标准化体制。
摘要：在公安工作全面迈向现代化的新的历史条件下, 建立公安财务工作标准化管理体系, 最大限度地规范公安财务管理活动, 使法律法规规定的动作、语言及程序固化为民警的自觉行为, 形成长效、科学、系统的财务管理机制, 既是公安机关顺应社会主义法治建设的必然要求, 也是公安机关提高自身履职能力的客观需要, 更是建设高素质公安队伍的大势所趋, 必将带动整个公安工作和公安队伍建设全面、健康、可持续发展。