小微企业发展战略研究

小微企业发展战略研究（共6篇）

篇1：小微企业发展战略研究

小微企业融资现状及发展研究

摘 要

对发达国家和发展中国家而言，小微企业的发展不仅可以增进经济的发展，在社会的安定和谐发展方面也有着重要的作用。从现有的小微企业总数来看，不论是在对GDP做出的贡献，在促进就业缓解就业问题和社会安定方面都是不可替代的。但小微企业在生产运行中能得到的金融资源却仍很匮乏。因此本文力图在小微企业融资难这一问题上展开论述进行分析找出解决方法。首先，先确定了目前对于小微企业和企业融资等的概念界定，并探讨了目前状态下小微企业的融资方式，引出小微企业融资难问题，并分析产生的原因。然后选取建设银行针对小微企业的金融产品结合实际案例进行分析，阐述小微企业借助融资产品解决了小微企业的生存危机。本文最后按照分析的相关原因和实际案例做基础，对解决小微企业融资难提出了若干解决办法。

关键词：小微企业，融资难，对策及建议

Status and Development of small and micro

enterprise financing.ABSTRACT

For both developed and developing countries, the development of small and micro enterprises in economic development is not only in terms of social stability has an important role.From the total number of existing small and micro enterprises are concerned, both in the contribution to GDP, or in the promotion of employment and employment issues to alleviate social stability are irreplaceable.But the financial resources to small and micro enterprises in the business activities can get is scarce.Therefore, in this paper seeks to expand financing difficulties of small and micro businesses find solutions to analyze discourse on this issue.First, make sure the current for small and micro enterprises and corporate finance concepts defined and discussed the state of financing small and micro enterprises, small and micro business financing leads to problems, analyze the causes.Then select the Construction Bank for and micro enterprises financial products combined with practical case analysis to explain the financing of small and micro enterprises with products to solve the crisis of survival of small and micro enterprises.Finally, a foundation under the relevant cause analysis and practical examples for solving the financing difficulties of small and micro enterprises proposed solutions.Keywords: small and micro business，financing difficulties，strategies and suggestions

目录

引言.....................................................................................................2

一、小微企业及企业融资概述........................................................2

（一）小微企业的界定标准........................................................................2

（二）小微企业对经济发展起到的作用....................................................3

（三）企业融资的理论概述........................................................................4

二、小微企业的融资现状及其原因分析........................................4

（一）小微企业的融资现状........................................................................4

（二）小微企业融资难................................................................................5

（三）小微企业融资难原因分析................................................................6

三、相关案例分析............................................................................7

（一）案例一--建设银行“信用贷”.........................................................7

（二）案例二--建设银行“助保贷”.........................................................8

四、解决小微企业融资问题的对策及建议....................................8

（一）提高小微企业自身融资能力............................................................9

（二）优化小微企业外部融资环境..........................................................10 参考文献...........................................................................................11 致谢...................................................................................................12

小微企业融资现状及发展研究

引言

从小微企业历年的发展来看，小微企业在提高我国经济水平上有着重大影响，无论是对GDP的贡献、促进就业还是安定社会方面都不可替代。灵活的企业模式使得我国现有近千万家小微企业，占所有注册企业的近九成多，遍布于不同地区的每个行业。尽管如此，与大众型企业比较，由于小微企业起步晚，发展不健全，管理落后，因此小微企业被视为高风险群体，而且多依赖商业银行的单一融资渠道也存在着贷款程序复杂，贷款期限较短，抵押条件高等各种问题。然而小微企业本身生产运作的设备和条件并不先进，从而导致并不能在竞争的市场中获取优势地位，净收入的所得甚微，甚至不足以支持企业的后续发展，这使得小微企业的发展遇到“瓶颈”。

本文分析了现阶段小微企业的融资现状，并对融资难的现状进行了原因分析，指出要想解决此问题，不仅需要依靠小微企业本身，政府和金融机构同样需要改进完善自身，与大企业想比，政府政策上的帮助支持对于小微企业而言有着更加显著的效果。政府在国有银行和民营机构之间不能有所歧视，更应该加大对民营机构的保护，减少对其的抑制，使其更好的发挥作用。另外金融机构也要逐步调整经营理念，为小微企业提供更多的金融产品解决小微企业融资难的问题。希望在社会各界的共同努力下，可以解决小微企业的融资问题，也能促进我国市场经济的迅速发展。

一、小微企业及企业融资概述

（一）小微企业的界定标准

在现阶段的社会发展中，不仅对于发达国家，并且对于发展中国家而言，小

微企业在社会发展和经济进步中都是至关重要的。针对我国来说，小微企业的发展和运作的顺利与否与我国的经济发展关系紧密。针对现阶段甚至是未来长时间的就业问题，小微企业的迅速发展无疑是解决就业问题的一剂良药，但是，对于现阶段小微企业发展中出现的诸多问题却严重影响了小微企业的融资和发展。因此，为了研究这方面问题，首先需要先了解小微企业和融资方面的基本理论，以便分析现阶段的融资问题，以及寻找解决办法。

1、小微企业的国际标准

每个国家在小微企业的界定标准上都不相同，一般可分为质和量两个方面，首先根据企业是否在经济发展中处主导地位作为质方面的界定。另外在量方面大概有三个依据，第一，可以根据职工人数作为简单易变的标准进行界定；第二，销售额也可以清晰直观的反应企业的发展业绩，盈利是企业的重要目的，因此，越高的销售额也相应的能证明企业的发展地位；最后是资产总额，流动资金越多，发展空间也越大，也可以表现企业的综合实力。例如，根据美国国会关于小微企业而颁布的法律中将由当地人经营的公司中不超过10位雇员，或者贫困人口所属的公司定为微型企业。日本在额外考虑行业特点方面，认定20人以下的制造业和5人以下的商业为微型企业。①德国方面则不仅局限于雇员方面，甚至对营业额方面也有不同的标准。同样的，菲律宾也规定150-1500万比索的资产和10-99人员工为小型企业，150万以下和9人以下的企业为微型企业。②除此之外，欧盟方面对此的划分也个有不同。

2、小微企业的国内标准

2011年出台的关于小微企业划分的标准中分别根据企业性质和特别从营业收入和雇员人数上进行了划分。

（二）小微企业对经济发展起到的作用

随着小微企业的不断壮大，作为经济发展的另一重要组成成分，对于市场经济的发展也能起到重要作用，并且也是经济结构调整的重要力量。因此，小微企业的发展对于我国社会经济的发展也是至关重要的，有如下表现，首先小微企业在国民经济方面而言占我国国民生产总值的近三成，是地方政府财政方面的重要

来源；另外，鉴于小微企业规模小的特征，并且近些年的大量涌现成为了现代企业技术发展创新的重要部分；其次，灵活的企业模式也极大的促进了我国的经济转型升级；最后小微企业的发展创造了大量的就业机会从而解决了部分就业问题。

（三）企业融资的理论概述

企业融资即是为达到企业资金方面的供求平衡而以企业为中心进行的资金融通行为。当资金短缺时，以最小的代价来获取相适应的资金，当资金盈余时则以最合适的时机放出资金以获取最大的效益，以此实现供求平衡。在我国经济体系中，根据融资不同的资金来源，融资时间长短或者融资方式的不同，融资也有不一样的划分形式。根据资源来源的不同可以分为借入和自由资金两种类型；融资方式的不同一般分为外源和内源融资两方面，内源融资是企业根据经营结果产生的留存收益等自己的资源转为投资实现内部资金流通的过程。外源融资则是企业将其他企业或其他经济主体的资金吸收用于转为自有资金的过程。

二、小微企业的融资现状及其原因分析

（一）小微企业的融资现状

随着经济社会的发展壮大，小微企业也不断的成长出现，根据有关数据表明我国现有近千万家小微企业，占所有注册企业的近九成多，遍布于不同地区的每个行业，随着小微企业的不断发展，开发更多的小微企业融资产品，拓宽融资渠道显然是很重要的。因此我们先从目前小微企业融资方面进行简单分析。

1、银行融资发展

从央行的调查结果来看，对于民营企业，我国的企业贷款仅仅只有18.7%，甚至达不到发达国家一般的贷款水平。因此小微企业的融资更是可想而知，因而这也正是现阶段为何内源资金远大于外源资金的原因，企业的资金发展大多来源于企业自身经济资本和留存收益。而且鉴于小微企业自身的融资特点，在原有的贷款条件下，要承担更大的利率差，大大提高了融资成本，使得小微企业融资困难重重。并且相比于发达国家，针对小微企业的专门金融机构并不完善，因而跟

本达不到小微企业融资的巨大需求。实际情况显示，小企业外部融资的主要方式还是银行贷款，由央行发布的数据表明，小微企业的贷款余额与去年同期相比成上升趋势，甚至增速高于大中性企业。尽管大中型企业仍处于主导地位，小微企业的融资还留存诸多问题，但小微企业的融资也有了一定的进步。

2、资本市场融资的发展

根据数据显示，2012年底，中小企业方面推出了私募可转债、区域债券和集合票据等不同的债券类型。但由于我国资产市场发展不成熟，因此小微企业方面的影响并不明显。因为对于中小板和创业板来说，股票和债券市场过高的成本，大多数小型企业的外部融资仍然是银行。

3、当前对小微企业融资的支持政策

随着经济的不断发展，政府政策的出台，对小微企业的发展也进行了更全面的规划用以支持小微企业的融资，并加大力度以快速解决小微企业的融资问题。首先是货币政策方面，通过差别准备金率方面进行政策的调整来促进小微企业的融资，另外尽量多的改变融资方式使其多样化，鼓励大型商业银行针对小微企业设置专门部门，单独强调贷款风险，完善信用评级制度和支付系统，为小微企业创造更加完善的金融环境。最后是不断发展壮大金融机构以方便小微企业融资，现在不断增多的村镇银行和小贷公司等地方性金融机构已经是前几年的数倍。另一方面，从现在自贸区快速发展中可以看出，由于政策的鼓励放松，外资银行的涌现，商业银行也不断增多，市场的竞争必然也会给小微企业带来巨大的福利。

（二）小微企业融资难

尽管小微企业对于我国经济的发展起到如此重要的作用，却由于各方面的原因使得小微企业的融资问题严重阻碍了现阶段的企业发展，由此，我们对于其融资问题进行分析，查找原因。

1、融资渠道少而难

近年来随着小微企业的不断发展，数量的大幅度增长，小微企业几乎遍布各行各业，在创新型发展中也处于核心位置。尽管如此，与大众型企业比较，由于

小微企业起步晚，发展不健全，管理落后，因此小微企业被视为高风险群体，而且缺乏银行贷款的抵押担保品，小微企业很难获得长期融资。另外，我国直接融资成本较高，小微企业很难达到，所以小微企业融资难的问题也直接制约着小微企业现阶段的发展。

2、融资成本高

小微企业获取融资的成本不仅包括筹集过程中所有的筹资费用，还包括使用资金而需要想供应方支付的费用。小微企业的融资渠道单一，一般多依赖商业银行，但却存在贷款程序复杂，贷款期限较短，而且抵押条件高等各种问题。然而小微企业的运作多需要长期的贷款进行投资，因此，商业银行的贷款也不能满足小微企业的融资，并且，更难从其他融资渠道获取融资，以至于小微企业需要多次周转短期借款来实现长期资金需求，因而更加重融资成本。⑥或者，为避免商业银行借款，小微企业会选择民间融资，但民间融资极高的借款利率同样会导致成本的增加。

3、融资信用低

数据显示，全国小微企业在商业银行中的持续升高的不良贷款也表明了小微企业的高借贷险。然而小微企业资产总额少，而且融资方面的信息不对称更难得到融资机构的认可，但小微企业的发展对于经济发展又是必不可少的，所以解决小微企业融资也是刻不容缓的。

（三）小微企业融资难原因分析

1、根本原因是市场失灵

小微企业不管是通过什么方式进行的融资活动，其本身还是市场交易活动，小微企业的融资市场是由各个不同的融资活动形成的。所以小微企业的融资活动的顺利进行也依赖于小微企业的融资市场，市场机制的良好运作才能促进供需双方达成协议完成融资。因为存在市场失灵的情况，市场无法有效的实现小微企业的资源配置，使得无法达到供需平衡。

2、价格管制的制约

资金供给方在提供资金时是承受了一定的风险，因此这部分风险溢价也应计

算在小微企业融资价格中。而这部分风险价格则是受市场影响的。但是价格管制却影响了市场的自动调节，反而使得融资成本加重。1996年，我国进行利率市场化改革，但银行贷款利率并没有放开限制，2004年，商业银行取消贷款利率上限，后期央行针对商业银行贷款利率所做的调查为证明此政策的作用提供了依据。⑦

3、交易费用高

首先信息不对称情况下，小微企业融资市场上的高风险加重了融资过程的交易费用。然而技术方法可以解决信息不对称问题，从而技术方法的使用也会加重交易费用。另外因为国情方面的体制因素，我国复杂的办事流程和各种手续造成的效率低下也大大加重了交易费用，造成了高成本。所以，我国的经济制度才是造成我国小微企业融资难的根本原因，阻碍了市场调节能力，使得供需无法平衡。

三、相关案例分析

（一）案例一--建设银行“信用贷”

现针对小微企业的“信用贷”业务，是建行先对企业和企业主的信用进行评价，在此基础上对信誉好的小微企业发放可以帮助短期生产运营的小额资金的一种信用贷业务。⑧这种业务比较适合信誉好的小型微型企业，或者在建行的各种结算业务具有稳定性的的小型微型企业，或者是能获得政府支持有发展前景的小型微型企业。而且这种贷款完全依靠信誉，不需要任何的担保。李先生曾在“西博会”上接到了来自东部有厂商订单，需要大批量的生产交货，但是李先生的企业的小微企业流动资金根本无法达到要求，单单只是原材料的采购都不能满足，并且当时的人工成本和额外的成本费用也上涨很多，即使接到了订单，可是碍于流动资金的缺乏无法完成订单。但根据合同的规定，不能按时完成订单，不仅不能获取收益，还要进行赔偿。李先生到处筹集却没有结果，虽然有民间融资渠道，但高额的成本使他无法承受，最终听到有建行的信用贷业务后，就抱着试试的想法了解了一下，建行工作人员在了解了李先生的情况后为其办理了信用贷的业务，不需要任何的担保，在5天内就完成了所有手续，得到了200万的贷款，也顺利的度过了危机。

（二）案例二--建设银行“助保贷”

“助保贷”的业务是建行和政府合作的业务，首先企业自身缴纳一部分的助保金，自身有一定的担保基础，政府再提供部分资金做补偿以此增加信用，比较适合经国家行政机关审核通过的小企业。2008年，苏先生注册成立了一家小型企业，主要生产酒类的外包装产品。刚成立的时候，刚好赶上酒类包装市场的兴盛，利润丰厚，正可以借此机会加快发展，扩大生产。但是如果只是凭借自身目前的资金用于扩大生产完全达不到要求，而且如果担保条件不足也无法获得融资，面对如此利好的市场，却不能有所作为，后来通过朋友了解到助保贷业务，并向申请了贷款，之后在政府和建设银行协商后，在一周内苏先生就获得了高达200万元的贷款，流动资产的获得也使的企业得以顺利进行。如果和之前相比，这种情况的小微企业贷款流动资金只能通过担保公司，而且还需要缴纳担保费和保证金，除去这些费用后真正能拿到的贷款资金只有170万元，然而正因为助保贷可以借助政府的帮助增加的信用，企业自身只需要交贷款总数的百分之四的助保金，而且还可以在贷款到期日之后，在没有风险事故的前提下收回退还的助保金，这样便降低了贷款时的担保条件，降低了小微企业的融资成本，一定程度上缓解了小型微型企业融资难的问题。⑩

因此，从以上案例不难看出，小微企业现在的发展情况会使得其融资陷入困境。首先小微企业本身的生产运作的设备和条件并不先进，从而导致并不能在竞争的市场中获取优势地位，净收入的所得甚微，甚至不足以支持企业的后续发展，因此即使接到了订单，无法获得资金的支持进行运作。另外小微企业多方面条件都达不到贷款条件很难依靠银行得到贷款。然而民间贷款的高额利率却只会加重成本。因此，合适的信贷产品对于小微企业的发展有很大的支持作用。

四、解决小微企业融资问题的对策及建议

虽然随着经济不断发展，小微企业融资方面也得以进一步发展，但根本问题仍然没有解决，关键还是要在良好健全的市场环境下保证小微企业和政府以及金 8

融机构之间的平衡发展。不仅完善小微企业本身能力，也更加完善优化小微企业外部环境已力求解决小微企业融资问题。

（一）提高小微企业自身融资能力

1、强化小微企业内源融资能力

对于小微企业而言，内源融资相比其他方法还是比较经济方便的，不具备大型企业优势的情况下，资金缺乏是小微企业发展的巨大障碍，然而小微企业也不能完全寄希于负债，还是要尽量使用自有资金，因此，强化小微企业的内源融资能力必定是有助于企业的发展。首先，最直观的方法就是提高资金投入，另外，减少费用支出，制定完善的制度管理，用节省的资金投入生产，最后，避免过度依赖贷款支持企业发展，应该加强自身力量，合理经营实现利润最大化。

2、加强小微企业信用制度建设

企业与企业、企业与金融机构各个经济体之间的长久发展是建立的信用上的，因此只有提高自身信誉才有在竞争市场发展的能力，所以才要加强小微企业的信用建设，提高信誉度。首先要先向大企业学习，借鉴大企业的管理方式和理念，企业与企业之间可以用大企业的信誉做担保。另外要改善和金融机构之间的信息不对称问题，将银行的信用等级评价作为规则规范自身发展活动。要想提高小微企业信誉最关键的一点是建立健全的内部管理机制，明确管理的具体制度，包括防御管理制度。提高对风险的预防和应对，至少可以减少违约方面的损失。所以规范化的制度管理可以促进各部门之间协调工作有利于提高小微企业的信12用。○

3、规范和完善小微企业财务制度

由于小微企业管理制度不健全现财务信息混乱的情况，然而金融机构没有其他途径可以清楚的了解小微企业，杂乱的财务信息自然会导致金融机构不愿给小微企业贷款。相反，只有小微企业提供了真实的报表信息，才能获取银行信任，才能获得贷款。所以要加强认知，进一步掌握财务信息的知识完善报表。并且可以通过社会的监督管理保障真实有效的财务信息，使得财务信息透明化。13

○

（二）优化小微企业外部融资环境

1、加强对小微企业融资的政策支持

与大企业想比，政策上的帮助支持对于小微企业而言有着更加显著的效果。在资金匮乏的问题上政府可以给予很多帮助，可以给予直接拨款，也可以提供担保，毕竟担保在小微企业的间接融资方面有着重要作用。因此在小微企业融资难方面政府需要有所作为，首先，从融资的外部环境来看，政府需制定法规来进一步完善金融体系，使得融资行为有法可依。在市场机制的有效运行下，使得资金合理分配达到有效配置。另外也可以发展地方性的中小金融机构来解决小微企业14融资难的问题。○因为地方性的中小金融机构在区域发展上更加了解小微企业，可以为之配给更适合的融资产品。政府应该加大这方面的鼓励建设，给中小金融机构作出正确向导，建立中小型为主的区域体系。政府在国有银行和民营机构之间不能有所歧视，更应该加大对民营机构的保护，减少对其的抑制，使其更好的发挥作用。并且中小金融机构也应了解自身的优势，了解小微企业的需求，开发出与之相适应的金融产品。由于中小金融机构的经济基础薄弱，良好的外部环境对其发展也是至关重要的。首先政府应大规模企业的隐形担保，使其自主经营，另外，贷款制度应该平等，不能歧视小微企业，完善贷款制度。中小银行目前的风险承受能力弱，存款保险制度的实施，使得存款人在选择中小金融机构和大型银行时有着同样的信心，无形中促进了中小金融机构的发展。

2、健全小微企业信用担保体系

信用担保机构应该多促进与银行进行合作，增加贷款总额，也可以促进与风投公司之间的合作，这样风投公司可为担保公司做的分析，预测未来的风险以便做出防范，另外对于小微企业也要做出充分的调查研究，担保的是不良业务。传统的信用评级制度有时并不能正确的反映企业的信誉，有时一些小微企业的良好经营比一味扩资的大企业信用度好，所以应该根据现实情况完善评级制度。

3、发展和完善国有商业银行

从我国特殊的国情来看，政府政策对于大型国有银行过度保护，调控经济环境，但随着利率市场化改革以后，政府放开了金融管制，商业银行的积极经营对

于小微企业的发展绝对是有利因素。在特殊国情的经济体制下，我国以四大国有银行为主，商业银行多服务于大型企业，与之相比小微企业的发展就艰难的多，然而利率市场化后商业银行也要逐步调整经营理念，为小微企业提供更多的金融产品解决小微企业融资难的问题。基于我国商业银行复杂的运作程序，减少不必要的程序也可大大提高工作效率，而且复杂的运作流程也不避免的会出现信息失真的情况，因此信贷结构的调整能使得金融机构更透明的了解企业基本信息情况。最后还可以借鉴其他国家成功案例改变财务管理结构，像日本一样，银行可以成为企业的股东参与企业管理，这样可以更清楚的了解到企业的发展运营。

4、发展多层次资本市场体系

现阶段我国大型企业多为债券发行方，其他多以股票发行，从现在的小微企业上市条件看，小微企业的上市条件很高，创业板还稍微低些，但对于盈利能力还是有很高的要求，而且风险高，因此小微企业仍然被排斥在外，所以对小微企

16业而言可以放宽上市标准使其有更多的融资渠道，解决融资难的问题。○然而高风险的小微企业股价容易控制，如果管理不当会导致投机行为的发生，所以另一方面又要完善风险控制机制，避免经济市场的混乱。在债券融资方面也可以有所改进解决小微企业融资难的问题，首先，如果大型企业更多的进行直接融资，金融机构则会选择服务于小微企业融资，另外也可以降低标准让小微企业也有发行债券的权利。在遵守市场运行机制和信用评级机制的条件下，大力发展金融创新，使更多的金融产品可以解决小微企业融资难的问题，从而促进小微企业的发展完善。

参考文献

[1]刘杰.我国微型企业融资问题浅析[J].商情，2012 [2]温衡.我国小微企业民间融资问题研究[D].山东财经大学，2012 [3]王慧.企业的融资方式比较研究[J].中外企业家，2013 [4]孟广普.我国中小企业融资瓶颈的制度突破[D].四川师范大学，2012 [5]高威.我国金融业现状及其风险分析[D].山西财经大学，2012 [6]王建伟.基于控制论的保险公司资产负债管理研究[D].湖南大学，2006 [7]黄振华.对我国利率市场化改革的几点思考[D].华中师范大学，2005 [8]武继源.小微企业“信用贷”创新研究[J].时代金融（中旬），2014 [9]李东兴.浅谈小企业信贷担保方式创新[J].合作经济与科技，2012 [10]魏国雄.商业银行如何拓展小微企业信贷业务[J].金融信息参考，2005

致谢

最后，我对论文老师十分感谢。在写论文的过程中，无论是从最初的论文选题，还是中间的参阅文献资料的指引，直到最后的论文定稿，江雪老师一直都付出了大量的时间。在我最迷茫的时候给我建议，非常有耐心的指出我的论文和思

路中的问题，帮助我度过了苦难。在老师无私的关怀下，我深深体会到了老师敏锐的思维，深厚的知识素养以及严谨的治学态度，这在潜移默化当中也深深地影响我,不仅我的论文质量受到好的熏陶，我以后的人生也会在老师兢兢业业的工作精神和专业的责任意识下伴随我。

篇2：小微企业发展战略研究

[摘要]改革开放以来，经济体制发生了深刻的变革，各种所有制经济成分得到了快速发展，非公经济已成为我国经济的主要成分。但是，在新的环境之下，小微企业的生存和发展却异常艰难。要摆脱目前的困境，首先要进行财税金融体制改革，转变政府职能，切实为小微企业解忧排难；小微企业本身要抓住机遇，苦修内功，充分发挥地方资源、市场、技术等方面的比较优势，注重先进技术的引进和消化吸收，不断提高自身的核心竞争力。

[关键词]小微企业；生存问题；发展对策

[中图分类号]F276.3[文献标识码]A

[文章编号]1672—2728（2013）03—0069—0

4一、小微型企业在经济发展中发挥积极作用

（一）经济发展的重要支撑。近年来，小微企业得到了长足的发展，比如广西桂林市2011年中小微企业占全市企业的99%，其中，小微型企业占97%，2011年小微企业的工业总产值占到了全市工业总产值的58.9%，社会消费零售总额更是达到99.5%。小微企业已经成为了经济发展的重要推动力量，起到了经济社会发展的重要稳定器作用，是经济社会进一步发展的重要力量。

（二）扩大就业的主要渠道。著名的经济学家阿瑟·奥肯根据美国的经验数据发现，如果失业率下降1个百分点，总是伴随GDP增长3个百分点和产出缺口减少3个百分点。这是阿瑟·奥肯对失业率与国民经济增长的定量分析和总结。小型微型企业的发展可以吸收一大批劳动力，尤其是农村剩余劳动力和大中专技校毕业生、城镇失业人员、返乡农民工、“农转非”人员、库区移民、被征地拆迁人员、残疾人以及城乡退役人员等。小微企业发展不仅有利于稳定小微企业从业人员的收入，还有利于提高中低收入人群的收入水平。如桂林市共有个体工商户103987户，安排从业人员168491人；2011年新增登记个体工商户22193户，新增从业人员40912人。荔浦县2011年中小企业局统计数据也表明，全县中小微企业已达到14443个，安排从业人员72987人。

（三）改善民生的重要平台。小微企业承载着经济可持续发展和民生改善的重要作用，其经营范围涵盖了社会发展的各个领域，面向全城镇甚至是广大的农村，就业人群是以城镇居民和农民工为主的中低收入人群。其发展触角已经遍布城乡，成为了不折不扣的“民生工程”，同时也成为了我国现阶段改善民生的重要平台。我们要将支持和发展小微型企业作为“民生工程”的重点内容来抓，将培育小微企业视为培育大企业的摇篮，给予更多扶持和保护政策，促进其为民生事业作出更大的贡献。桂林市加大对小微企业扶持力度，就是致力于桂林市经济的可持续发展和民生的改善。

（四）社会和谐发展的重要桥梁。小微企业的发展支撑着国民经济的持续快速增长，它在国民经济中占据着越来越的重要地位。正所谓“大企业富国，小企业富民”，小微企业的发展在改善就业、解决农村富余劳动力、提高城镇低收入人群收入等方面都起到了重要的作用，有效地缓解了因为城乡二元结构造成收入差距和城乡对立等问题。同时，小微企业的发展也是社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重要体现，极大地增强了社会的创造力。小微企业的发展在桂林市非公有制经济中所占的比重也是居于高位，成为了桂林市非公有制经济发展的重要支持，在缓和社会矛盾、改善民生方面作出了不可磨灭的贡献。

二、制约小微企业发展的主要因素

我国中小型企业的生存状况，正如2012年8月30日CHINA HRKEY公布《2012中国中小企业人力资源管理白皮书》所显示的那样：我国拥有1158万个中小企业，平均从业规模仅为13人；中国中小企业的平均寿命仅2.5年，集团企业的平均寿命仅7～8年，与欧

美企业平均寿命40年相距甚远。而桂林市小微型企业的生存现状，自2010年以来，面临着国内外经济下滑，企业的产品成本过高、融资艰难，企业招工难、普工流失严重以及企业税赋超重、企业发展的土地审批流程繁杂、政府办事效率低下等等难题，严重地制约了桂林市小微型企业的生存和发展。面对小微型企业目前的现状，如何摆脱小微企业生存和发展的困境，使之真正成为桂林市经济发展的新动力，成为了学者研究的重要课题。

（一）小微企业活力不足。在当前复杂的经济形势下，小微型企业步履艰难，出现了改革开放以来的小微型企业面临最大的生存危机。尤其是外贸企业、订单加工制造业，受国际经济危机的影响，都在不同程度上受到冲击和影响，使小微型企业失去了新动力和基本活力。影响小微型企业的活力因素是复杂的，有来自国际贸易市场疲软，也有来自于国内市场的有效需求不足以及小微企业自身技术创新能力的有限；既有原材料价格波动的因素，也有劳动力成本上升，更有融资艰难以及融资成本过高等等。这些因素直接造成进出口需求、投资需求以及消费需求的急剧下降，更为严重的是，部分小微型企业出现资金链断裂、半停产停工的严重局面，特别是集中于受政策调控行业及其关联行业，尤其是房地产以及为大型建筑企业配套的和以外贸订单为主的小微型企业，出现了半生产、半停顿的状态。这些小微型企业主也无力解决目前所面临的技术升级和设备更新、资金链断裂、订单减少、产量下降、利润过低和劳资纠纷增多等实际困难，使这些小微企业失去了生存基本活力。

（二）原材料涨价、能源紧张。小微企业的用工成本大幅上升、能源燃料和原材料成本难以控制，造成小微型企业的生存艰难。如对桂林市的多家农产品生产加工业、制造业、生物科技企业、生态农业种植企业、工程机械制造企业、金属冶炼企业、销售业、物流运输业、房地产建筑业等企业进行调查发现，由于受到燃料原材料价格的持续攀升、能源供应紧张的影响，生产企业经常被拉闸停电，企业正常生产被打断。桂林市的一家有色金属冶炼厂老板说：由于电力能源和原料价格上涨，企业的生产基本上是亏本，从澳大利亚、越南以及我国湖南采购的原材料普遍都涨价，而产品的市场销售价格由去年的7500元/吨降至今年的5800元/吨，职工工资每月增加约500元。有的县政府为了确保企业的正常生产，采取每生产一吨产品政府补助200元的办法，使企业的生产基本得以维继。小微企业中，有的企业生产产量在下降，利润下滑，甚至有些企业停产停工，也有些企业本着对社会的责任感，为员工考虑，在保本或亏本的情况下仍坚持生产。据国家统计局数据显示，2010年全年工业品出厂价格指数（PPI）同比上涨5.5%，而2011年则同比上涨6.0%。在买方市场条件下，由于供大于求，工业品价格往往很难传递到消费品价格上，那些难以承受成本上涨的企业面临破产的危险。2011年一季度以来，煤、油等动力燃料价格同比上涨10%，尤其是成品油价格同比上涨20%，用电量平均缺口在30%左右。受生产资料价格上涨的影响，小微企业原料购进价格同比上涨10.2%，但产品出厂价格同比仅上涨7.1%。上升的成本又无法通过提高产品价格转嫁，最终造成中小微企业普遍陷入生存困境。

（三）招工难、普工流失严重。近年来，小微企业的招工与以前相比，普遍反映相当困难。“工资上涨虽然难受，但招工难更让我们头疼”，这是桂林市的一家物流运输企业主的切身感受。该业主2012年年初计划招收一名企业会计，月收入4000元，有几个人前来洽谈，了解到企业的待遇及其他情况后，都没有了结果，直到11月笔者调查结束，仍无人前来应聘。一些技术和管理工作的招工就更难了，一家企业经理说：为了谋求企业的发展，组建企业的领军团队和研发机构，拟招聘一名相对顶尖技术骨干，以年薪50万元的报酬对外招聘，到目前为止，还没有人前来报名和洽谈（这也与县域基础环境有关）。企业的用工成本问题，不同行业的人工成本增长幅度不尽相同，个别企业的人工成本上涨近30%。2011年，小微企业雇佣工人的工资水平较2010年出现了20%到30%的上涨。城市居民最低生活保障水平的提高和物价的上涨，直接引起用工成本的上涨，工人在薪酬方面出现了攀比现象，由于地区经济一般同质化较高，一旦一家企业提工资，未提工资的企业一些员工便立即跳槽，同时

带动工友，出现离职潮现象。造成企业员工数量下滑主要有四方面原因：生产不连续；薪酬过低、普工难招；降低成本；主动裁员以及技工缺乏，找不到“合适”的人才。最难招的是技工，因为现在员工对工种要求越来越高，要考虑身体和生活质量，喜欢到干净舒适的工作和生活环境，没有好的环境，员工普遍接受不了。普工流动性大，大部分的企业主抱怨自己花费了金钱和精力培养出的员工不能留下，员工频繁跳槽直接导致企业在人员培训方面投入更高的成本。由于物价上涨，生活成本增加，城镇居民最低生活保障标准的提高，工人对薪酬的最低期望也逐步升高，小微企业没有能力提供相对应的薪酬时，员工离职率就逐步提升，而现有的薪酬不具备有效的吸引力又加剧了“招工难”的现象。

（四）融资难、融资成本高、税赋重。改革开放以来，小微企业经历了创办和成长过程，得到了金融行业的大力支持而发展起来。至今，小微企业的生存也离不开金融行业的资金扶持，小微企业在发展过程中更离不开金融流动资金的运转，而且需求量越来越大。然而，支付给金融行业的利息也越来越多，这无疑也给小微企业带来经营成本逐年增大的压力。再加上过重的财政税收负担，造成小微企业的经营和生存日渐艰难。事实上小微企业的成本负担主要来自融资成本和纳税负担，这无疑是制约小微企业生存和发展的重要因素和瓶颈。从全国范围来看，不少的小微企业因无法从银行贷到款，而无法使企业继续运转，也有相当多的小微企业背负着沉重的银行利息而面临破产。也有的因未还清银行的旧债，无法在银行续贷，而被迫在民间进行借贷，这就必然助推民间金融及其民间借贷形式愈加活跃。同时，中央银行连续上调存款准备金率和利率，如2010年以来，存款准备金率达到25%的历史高位，银行短期贷款利率高达6.31%，小微企业只能望贷兴叹。

在目前的小微企业中，大多数属于医药与生物制品、食品饮料加工、小五金加工、有色金属冶炼、物流运输、农产品加工和包装与木材加工等传统行业，这些行业普遍存在技术含量不高的问题，比如传统制造业实际上已经到了升级换代的关键点上。产业的技术改造和升级换代最主要的又是资金问题，而在技术改造、引进设备需要更多资金投入时，资金短缺让小微企业“雪上加霜”。小微企业在发展过程中，往往会受到土地问题的制约，在发展中面临着土地的规划和审批环节的限制，进展十分缓慢，造成上述小微企业错失了发展良机。小微企业处于经济体系中的“草根阶层”，被称为“穷人的企业”，为求生存，这些企业在生产线上、生死线上挣扎，千方百计地规避各种沉重的税负，而一些不堪重负的小微企业已经走到了倒闭的边缘。20%以上的小微企业处于停工或半停工的状态，小微企业的发展已经到了生死关头。小微企业需要缴纳的各项税费包括增值税、城建税、教育附加费、城市教育费（2012年新增）、企业所得税、房产税、城镇土地使用税、印花税。据测算，小微企业的成本与利润之间的比率，税费成本约占实际经营成本的10%，税费负担已经对小微企业经营造成了影响。

（五）三角债务多。小微企业的三角债务相当普遍。如一家经营商品混凝土的小微企业业主说，一年4000万元的利润，就有3500万元的货款无法按时收回，不得不拖欠材料商的货款和设备款。如此等等，生产厂商的产品卖出的货款不能按时收回，自然就不能按时给材料商结算原材料款，材料商必然会拖欠农民生产原材料的款项。在上述环节中的某一环节拖欠过多，相关的商人就得向银行贷款，一环扣一环，就形成三角债。如果甲企业融资到一定资金还给乙企业，乙企业再还给丙企业，丙企业再还给丁企业，也可能还给甲企业，这样一路还下去就算解开了三角债的结，所有企业都还清了债务，也讨回了欠款，但企业最终还是没有资金。如果企业还要生产经营，新的债权债务又会形成，最终又走入三角债的怪圈。

三、促进小微企业发展的对策

（一）科学规划、合理利用资源。建议设立小微企业创业园。小微企业创业园要着眼长远，科学规划，合理布局，实现经济效益、社会效益和环境效益相统一；要依托城区、工业园区和产业集聚区，建设多层标准厂房或工业楼宇，打造集研发、生产、服务为一体的创

业场所，大力发展专、精、特、新的小微企业集群。小微企业创业园的用地规划选址，在符合土地利用总体规划和城乡规划的基础上优先安排。政府要重点扶持小微企业创业园的新建、扩建所需的新增建设用地，重点支持两种类型的小微企业创业园——劳动密集型小微企业创业园和科技创新型小微企业创业园。在高新开发区重点支持建设以吸纳科技型企业为主的科技创新型小微企业创业园。对现有符合国家产业结构和生态环境要求的，又具有巨大发展潜力的小微企业优先进入小微企业创业园，对一些影响生态环境的小微企业限期进行技术改造和升级，在资金和用地方面亦适当给予支持。

（二）免税降本、政策扶持。政府应加快出台相应的配套政策措施，逐步实施减轻小微企业的税费负担工作，进一步加强软环境建设，全方位地出台扶持小微企业的优惠政策，真正做到为小微企业卸重负、添动力，同时开通申办小微企业的“绿色通道”，简化如工商登记手续、实行零注册资金、免收手续费用、允许多种形式创办企业包括住宅内设立公司并免征房产税等。在税收政策方面，争取优先进入国家的小微企业的营业税改为增值税试验区，逐步实施对小微型企业减半征收税赋和免征税政策。完善一系列支持小微型企业发展的金融和财税政策措施，财税优惠政策应当从减免对小微型企业税收和增加资金支持力度两方面着手，“双管齐下”帮助小微企业渡过难关。

（三）遵循市场规律，降低贷款利率。加大金融体制改革和金融对小微企业扶持力度以及服务范围。金融体制改革的本质就是按照金融市场的要求，实行银行利率的市场化形成机制，提高目前的存款利率，降低贷款利率；鼓励和扶持民营资本进入实体经济，并参与支持和帮助小微型企业渡过目前的艰难时刻；鼓励小微企业整合资源，提升市场竞争力，加快小微企业进入金融市场的步伐，扩大小微企业的融资渠道。鼓励、支持和引导金融部门加大对小微企业的服务范围和力度；完善小微型企业信用担保体系，设立多层次的小微型企业融资担保基金和担保机构。进一步降低小微型企业贷款成本和风险，为小微企业提供贷款上降低门槛，健全间接融资服务，完善配套措施；建立担保组织，鼓励小微企业采取集体合作制形式成立集体担保机构，成立信用保证协会等，为其成员提供担保；政府为担保机构提供财政补贴，梳理现有政策，推出政府贴息政策，提高财政资金使用效率，以低于市场利率向小微企业提供扶持基金。

（四）苦练内功、提升素质。第一，加强现代企业制度建设。探索建立和调整适合自身发展特点、适应市场变化的组织机构；推动企业健全各项基础管理制度，逐步形成较为科学的经营决策程序，基本实现决策科学化和民主化；完善小微型企业信用信息系统和信用档案数据库，建立适合中小企业特点的信用信息征集与评价体系。第二，培育和提升小微型企业核心竞争力。小微型企业应因地制宜，及时调整产品结构，充分发挥地方资源、市场、技术等方面的比较优势，逐步形成具有竞争优势和区域特色的主导产品，积极采用高效节能、降耗和清洁生产技术，注重先进技术的引进和消化吸收，不断推进高新技术产业化进程，以提高自身的核心竞争力。第三，加强小微型企业自身建设。首先要解决企业发展战略问题，挖掘自己的相对优势，找到自身的细分市场和产业链定位；其次要在运营过程中尽量放大自己的相对优势，通过各种手段确立自己在细分目标市场的优势地位，争取树立良好信誉，实现领袖地位，建立自主品牌。不断地规范和完善自己的内部管理，降低运营风险和成本，当内部管控到一定程度时，必然形成核心竞争力。

（五）转变政府职能，服务小微企业。在市场经济的环境下，政府要营造良好的小微企业生存和经营的环境，必须坚持因地制宜、分类指导、有保有舍，引导小微企业健康发展，要尽一切可能为小微企业营造良好生存发展环境。实实在在地从管理职能转换为服务职能，简化行政审批程序，不断提高政府的办事效率。

四、结语

小微企业生存发展中的问题，归根到底是改革不到位，现有体制机制与科学发展观的本质要求还不相适应，必须寻求重点突破，着力实现深层次的改革创新。只要全社会共同关

心、齐心协力，支持小微企业的生存和发展，制定切实可行政策措施，全方位地激活小微企业的新动力，小微企业就会得以健康、可持续的发展。

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[6]倪硕，解决小微企业发展问题应尽快建立企业信用体系[N]，中华工商时报，2012-06-12

篇3：河南小微企业发展问题研究

进入2012年后, 小微企业成为经济领域中的关键词。在中国经济开始步入低速增长与结构转型相结合的新历史时期后, 作为中国经济最活跃的群体, 同时也是最脆弱的群体, 小微企业遭遇了更大困局:用工成本大幅上升、原材料成本难以控制, 以及订单量急剧减少。从某种程度上看, 小微企业的困局, 也是中国经济转型的困局, 小微企业的生存环境改善与否, 关系到中国能否成功转变经济发展方式。加大对中小企业的扶持力度, 对于河南经济顺利实现宏观经济发展战略目标显得尤为关键。

1 河南小微企业发展现状分析

根据国家新的《中小企业划型标准规定》, 重点是小微型工业企业, 即从业人员20人及以上, 且年营业收入300万元及以上的小型企业;从业人员20人以下或年营业收入300万元以下的微型企业。

河南省工信厅提供的数据显示, 从数量规模而言, 小微企业占据了河南省企业总数的绝对多数。截至2011年年底, 河南省中小企业约有39万家, 占据全省企业总量的98%, 贡献了60%的GDP和50%的税收, 吸纳了全省85%的就业人员。其中, 小微企业功不可没。统计表明, 小微企业占中小企业总数的93%, 36万余家。

比如, 开封市民营企业发展到12, 648家, 其中小型企业4, 763家, 微型企业7, 225家, 小微企业占民营企业总数的94.8%。不只是开封, 驻马店、许昌、信阳、漯河等几乎全省大部分地区的小微企业数量, 均占到当地企业数量的90%以上。

不仅数量上占据优势, 在诸多层面, 小微企业在当地的经济发展中, 发挥着重要作用。以信阳市为例, 小微企业实现增加值占全市GDP的比重达48.2%, 小微企业对财政的贡献率达35.1%, 小微企业实现出口增加值占全市外贸出口的35.3%;小微企业新上项目和技改项目占全市经济固定资产投资的比重达到62.3%, 成为县域经济发展的主体力量。小微企业从业人员占全市从业人员的1/3以上。在信阳, 小微企业已成为当地经济发展中最具活力的增长点。

事实上, 小微企业的普遍重要性在于, 与就业、经济增长和社会稳定息息相关, 涵盖了国民经济的主要行业, 其密集程度决定着城乡居民的收入水平。小微企业不仅是支撑经济社会发展的基石, 更是推动产业结构升级的底层力量。

2 河南小微企业发展过程中存在的问题分析

2.1 生产成本上升, 利润降低

据河南不少小微企业经营者反映, 企业普遍人才严重紧缺, 引进人才难, 留住人才难, 不仅招工紧张、熟练工难找, 而且缺乏专业技术人员, 小微企业大多分布在县城, 新生代“农民工”由于多为80后90后, 他们更向往大都市生活, 不甘心在县城呆一辈子, 同样的技术人员, 在大城市2500元能够招到, 在县城就得3000元才能招到。加之客观上南方工资的确比中原高出许多, 通常外面稍有机会, 便辞职而去。正是由于受资金、人才的局限, 小微企业普遍研发能力较弱。一些企业虽然有一定的生产规模, 前景也很好, 但由于产品技术研发跟不上, 产品附加值不高, 利润很少。

根据河南省工信厅的统计显示, 近九成小微企业反映去年的生产成本较前年增长30%~40%。人工成本占企业成本比例提高到15%~20%, 原材料成本占到60%, 倒逼小微企业不断降低利润空间, 很多小微企业已是微利生产甚至亏本经营。

2.2 企业税费负担重, 发展空间有限

大多数小微企业负责人反映, 虽然企业发展的外部环境比前些年有较大的改善, 但有的职能部门行政审批复杂, 办事效率不高, 乱收费、乱罚款、乱停电现象依然存在。“吃拿卡要”现象基本没有, 但巧立名目、变相收费还存在。比如有关部门通常定期检验产品, 并且每次都需要企业自掏一笔不菲的检验费。若企业稍有质疑, 检验会更加频繁。在税务方面, 土地增值税增长过快, 现在每季度每平方米均远高于往年。各行各业都有税收优惠政策, 像高新技术认定、专利产品、名牌产品等, 虽然减税幅度不一, 但往往税务部门不认可, 减税落实不了。更严重的是, 在完不成税收任务的情况下, 税务部门竟让企业提前多开票, 开票就意味着交税。在消防和环保方面也存在着类似变相收费或罚款的情况。还有, 工商部门关于小微企业的设立、变更、注销的行政审批程序普遍繁杂而冗长, 各种不规范收费也成为压在小微企业肩头的沉重负担。这些成本支出严重限制了小微企业的技术革新和规模扩张。

2.3 融资难问题依旧突出

中小企业融资难问题由来已久, 欧债危机的爆发更加剧了融资难度。河南小微企业资金来源构成中, 内部融资仍然是微小企业融资的主渠道之一。但从微小企业正常发展所需资金量角度考察分析, 绝大多数微小企业存在权益资本不足或严重不足的问题, 究其原因, 一是微小企业的“种子资金”或“启动资金”主要来自创业者个人的储蓄, 少数来源于家庭或亲朋好友的捐赠或借贷, 自有资金比较少, 导致大部分微小企业注册资本偏小甚至难以全部到位。二是微小企业尚处于创业初期, “滚雪球式”的自我积累少, 融资数量仅供维持企业简单再生产。

另外, 据河南省工信厅的调查问卷显示, 86%的企业认为融资方面“比较困难”或“困难”;在企业生产经营资金来源中, 银行贷款占21.7%, 大部分小微企业很难从银行获得贷款;79.1%的企业表示流动资金短缺;企业发展目前最需要解决的资金、技术、政策、人才等问题中, 资金问题占到55.8%。比如, 仅商丘永城市140多家面粉加工企业就缺少流动资金7亿多元, 其中90%靠民间融资, 银行贷款仅占10%, 民间融资利率较高, 加重了企业负担, 严重制约了行业和企业发展。

2.4 人才流失严重, 忠诚度不高

由于微小企业在薪资及福利都无力与大公司抗衡, 一般企业很难聘请到专业性人才, 就算幸运请得到人才, 也未必留得长久。因为微小企业大多是家族企业, 一般非亲友员工发展机会小, 所以员工忠诚度不高, 一旦掌握了技术就会去寻找待遇更好的机会企业又不重视员工培训, 企业员工能力无法提升。

另外, 很多小微企业缺乏员工培训体系。创业者大多都不愿将有限的资金用到对员工的培训中, 而且并没有将培训作为投资来看待。即便是有员工培训, 大多数都是应急或被动式的技能培训, 而缺乏对共同愿景、道德、精神、团队合作等综合素质方面的培养, 这使得微小企业不仅难以建立员工的归属感, 更难形成企业向心力和凝聚力。

3 解决河南小微企业发展问题的对策分析

3.1 在税费政策方面, 应尽快落实清理不合理收费政策

河南省应加快改革和完善税费结构, 降低小微企业创业及经营税率, 建立有利于小微企业经营和鼓励创业的税收体系。首先, 建立有利于创业经营的税收机制的关键, 还要加大其他税种的调节力度, 以引导投资行为和消费行为, 要开征房地产税、环境保护税、资源税等, 减少投机性购房, 引导资本更多投向生产领域, 鼓励创业和劳动致富, 避免不劳而获。其次, 要减少政府审批, 坚决清理和取消不合理收费、罚款, 减少中小企业的非税收负担, 降低企业创业经营成本。

3.2 在资金支持方面, 应加大对小微企业的金融服务力度

银行业金融机构对小微企业贷款的增速必须按要求保持较高的水平。鼓励银行积极创新金融产品和服务方式, 推出适合小微企业的信贷产品。根据小微企业的不同特点, 相应确定信贷扶持重点、融资比例和融资方式。积极响应银监会颁布的银行小企业信贷指导意见, 不断完善各项机制, 以满足小微企业对信贷资金的需求。严格执行金融机构对小微企业信贷的税收优惠政策, 适当提高对小微企业贷款不良率的容忍度。规范商业银行的收费行为, 严禁商业银行为小微企业服务收取承诺费、资金管理费、财务顾问费、咨询费等, 切实降低小微企业实际融资成本。

3.3 在人才培养方面, 应加强员工培训, 提高员工专业技能

首先, 小微企业选聘员工不同于大型企业, 其选择员工的原则可能是多标准的, 因此, 这就会导致员工的素质参差不齐。为了让企业能够长足健康地发展下去, 员工的素质、企业的文化是极其重要的, 是企业的灵魂。因此, 小微企业的管理者们可以定期选拔员工参加一些专业技能的培训, 提高员工们的专业技能, 加强员工的风险管理意识。当然, 也可以通过外聘专业培训师来对企业所有员工授业解惑, 形成一种积极向上的企业文化, 推动企业的发展进步。

其次, 河南及各地区人才交流中心和职业介绍所等机构应采取多种形式帮助中小企业引进各类人才应针对中小企业的不同需求, 开展不同规模、不同内容、不同形式的培训服务。要充分利用我省高等院校等各类教育机构的师资力量和教学设施等优势条件, 与中小企业局联合建立中小企业人才培养和开发的专业基地有针对性地对各层次的经营管理骨干进行培训, 提高中小企业的经营管理水平。

最后, 应从小微企业的实际需要出发, 突出培训工作的时效性和实用性, 不仅是业务方面的, 也包括职业道德方面的培训, 不断创新培训机制, 拓宽培训渠道, 更新培训内容, 改进培训方式, 提高培训效果。

3.4 在加快企业发展方面, 应发挥小微企业的集群优势

中小企业集群是指由众多自主独立又相互关联的中小企业依据专业化分工和协作关系而建立起来的并在某一地理空间高度集聚而形成的产业组织。通过集群, 一是可以提高小微企业集群内企业的生产率;二是可以促进小微企业的创新能力;三是在保持灵活性的同时, 中小企业集群容易形成难以模仿的竞争优势。对于我省小微企业集群的发展应采取一系列的对策, 一方面, 要加强对小微企业集群的扶持力度, 制定适当的产业指导规划, 对存在价值链整合效应的产业进行优先扶持。在集群化过程中, 各级政府要加强产业引导, 确定合理的集群规模, 同时要积极引导企业转型, 促进产业结构的不断升级和优化。另一方面, 要营造一种有利于区域行为主体相互之间进行交流与协作的良好的区域产业文化, 培育区域创新文化, 构建区域创新网络。同时要加快中小企业集群社会化服务体系的建设, 大力培育各种中介服务机构, 建立配套的专业市场体系, 带动中小企业集群的发展。通过扶持系统的不断健全与完善, 优化中小企业集群的生存环境。

4 结论

综上可以看出, 河南小微企业的发展过程中还存在有很多问题。要想改善企业当前现状, 首先在税费政策方面, 需要省政府和地方政府及相关部门尽快落实清理不合理收费政策;其次, 在资金支持方面, 河南省银行系统应加大对小微企业的金融服务力度;再次, 在人才培养方面, 河南小微企业应加强员工培训, 提高员工专业技能;最后, 在加快企业发展方面, 应发挥小微企业的集群优势。

参考文献

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篇4：小微企业发展战略研究

关键词：小微企业；发展；困难；机遇

近些年，各政府部门和社会各界高度重视小微企业的发展现状，对其遇到的困难和问题广泛关注。党中央和国务院高瞻远瞩，在连续三年的政府工作报告中均提及小微企业发展的金融税收支持。2012年至今，国务院针对小微企业，先后发布了一系列文件，如重点面向新设立小微企业的《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》（国发【2014】52号）等。

目前，我国小微企业的数量迅速增加，各项指标的规模相当可观。根据第三次全国经济普查的调查数据表明，截止2013年底，我国第二产业和第三产业拥有小微企业法人单位785万个，占全部企业法人单位的比重高达95.6%；小微企业解决就业人数达到1.47亿人，占比为50.4%；小微企业拥有的资产总计是138.4万亿元，占比为29.6%。分行业看，小微企业中，工业、批发零售业、租赁和商务服务业这三大行业的规模相对较大，企业法人单位数分别占29.8%、34.8%、10%；就业人数分别占50.3%、15.1%、6.4%；资产总计分别占29.5%、11.5%、26.6%。

本文在深入剖析的基础上，指出我国小微企业的发展处在困难与机遇并存的关键时期，并研究了小微企业的发展战略，同时给出相关政策建议，必须积极有效引导小微企业稳定发展。

一、 小微企业发展的重要意义

我国经济持续多年高速发展，大量活力充沛的小微企业功不可没。小微企业发展意义重大，其发展好坏，关乎国民经济能否平稳较快发展，关乎各种社会民生问题，关乎老百姓的就业问题，更关乎社会稳定。

1. 小微企业的发展能够有效带动社会就业，对缓解我国当前就业压力有着积极的作用。与大中企业比较，小微企业具有就业门槛低的独特优势，因而能够提供大量的工作岗位，具有强大的就业吸纳能力，能有效改善民生并促进人民收入增长。三经普公报数据显示在全部企业法人单位中，小微企业解决了一半以上人数的就业问题。

2. 小微企业是创新发展的主体。在当前经济环境下，小微企业如果想在激烈的竞争中求生存、谋发展，就必须致力于学习新的工艺技术，引进新的生产设备，增强企业活力，提高企业在市场竞争中的地位。根据发达国家的发展经验，很多新技术、新发明，均是小微企业的功劳。

3. 在解决税收方面，小微企业是一个非常重要的来源。总体上看，小微企业对我国税收的贡献非常大。

4. 小微企业是广大企业家成长的摇篮，为锻炼经营管理人才、培养企业家提供了优秀的平台。

二、 小微企业的总体发展现状

近些年来，小微企业的生产经营情况，总的来说有喜有忧，发展状况不容乐观。部分小微企业经营状况不佳，微型企业比小型企业状况相对更差一些。小微企业对市场风险的抵抗能力不佳，总体发展水平偏低。

第一，小微企业的自身素质普遍偏低，生产的产品技术含量不高，企业附加值偏低，利润率低，企业经济效益欠佳。

第二，小微企业的竞争力普遍不强，特别是当沿袭多年的“中国制造”的各种优势一旦不再具备的时候，小微企业出口困难加剧，国际竞争力逐渐衰落。

第三，小微企业自身的管理问题突出。当前小微企业中，很多依然延续“家庭作坊式”的管理模式，企业自身管理水平低下，管理模式的问题较多，限制了小微企业的正常发展。

第四，小微企业的生存时间不长。杨玉民、万舒晨（2009）指出，关闭的小微企业的平均生存时间不足9年。企业初创期间抵抗市场风险能力较差，各项政策措施实施效果欠佳，面对的困难和问题相对更多，企业生存质量不佳。

三、 小微企业面临的问题和困难较为突出

当前，我国众多小微企业的特点比较突出：企业规模小，分布的地域广，技术含量偏低，经济效益差，资金不足，新生消亡频繁，等等。正是这些特点，导致小微企业面临这样那样的种种困难，因而束缚了我国小微企业发展的进程。当前影响小微企业发展的困难和问题相对较多，例如融资难、资金紧张、招工难、成本高、市场需求不足、税负重等等。

1. 融资难、资金紧张。小微企业饱受资金紧张、融资难的困扰。资金紧张造成了一些小微企业关门破产，也在很大程度上影响了小微企业的发展成长。

（1）资金缺口较大。小微企业由于自身需要，资金需求量相对较大。但是，由于种种原因，资金满足程度往往不高，资金缺口较大。

（2）融资门槛偏高。由于银行经济利益等各方面的原因，银行往往更愿意将贷款给规模大、信用好的大企业、大客户。相对而言，小微企业获得银行贷款的门槛较高，能够成功从银行获得贷款的企业比例较低。

（3）融资贵。目前，商业银行一年期贷款基准利率约为6%左右，而银行给小微企业放款的利率往往都又在基准贷款利率基础上有所上浮，加上担保费及名目繁多的各种手续费、服务费，导致小微企业在银行贷款的利息及费用率甚至达到10%以上。由于小微企业从银行获得借款的需求往往无法得到满足，进而转向民间融资；但是民间融资目前还不规范，并且成本远高于银行借款成本，一些沿海地区民间融资的年化利率约在20%到30%左右。然而，小微企业利润率往往不高，在如此高昂的贷款成本压力下，企业生产经营步履维艰的状况就可想而知了。因此，对于小微企业来说，银行贷款、民间融资两条路走得都不是很顺畅，企业资金紧张的情况就不足为奇了。

2. 招工难。近些年，企业的招工难问题越发严重，特别是对于劳动密集型行业比重较高的小微企业而言，影响更大。相关数据显示，在有招工需求的小微企业中，能招到生产经营所需全部员工的企业比例较低；其他绝大多数小微企业只能招到部分所需员工，甚至招不到员工。

3. 经营成本较高。近些年，高成本阻碍了小微企业的健康发展。近年来，在原材料能源价格上涨、用工成本、财务管理成本、厂房用地成本提高等多种因素的共同影响下，小微企业的成本压力可以说是越来越大，企业在如此高成本的压力下，生产经营越来越困难。随着国际经济环境的进一步发展，以往低工资的用工成本特点越来越弱化，“中国制造”的优势可能一去不复返了。

4. 市场需求不足。一方面，受国际金融危机及后金融危机的主权债务危机的进一步影响，世界经济发展缓慢，各国出于保护本国企业生产利益的原因，采取了多项措施，导致国际市场需求严重不足。小微企业的出口困难加大，国际订单出现持续下降趋势。另一方面，内需不足影响了小微企业的生产动力。在外需、内需两方面因素的综合影响下，市场需求不足的问题已经影响到小微企业的经营发展。

5. 税负相对偏重。税负相对偏重的问题在小微企业实际生产经营中体现得较为明显，直接推高了小微企业的经营成本。与小微企业相关的税费品种相对较杂，有些税费存在一定的不合理性，对企业的效益利润影响较大，阻碍了企业的正常经营发展。

四、 扶持政策频出，小微企业面临发展机遇

1. 税费减免政策密集出台。2013年～2015年连续三年的政府工作报告中均提及小微企业发展的金融税收支持政策，如2013年提出引导金融机构重点支持小微企业的结构调整，2014年与2015年均提到进一步减轻小微企业身上的税费负担。为此，面向小微企业的税费优惠减免政策措施频频颁布。国家密集出台的各项税费优惠措施是当前应对经济下行压力、稳增长、调结构的重要举措，将直接降低小微企业的税费负担，可以更好地激发小微企业的活力。仅仅2014年不到一年的时间，国家就陆续颁布了四方面支持小微企业的税费减免优惠措施，具体包括：（1）增值税及营业税的起征点提高到每月3万元；（2）提高小微企业所得税减半征收的标准至10万元；（3）小微企业与金融机构的借款合同免征印花税；（4）免征符合规定的小微企业的多项费用，例如教育费附加等。

2015年春节后第一个工作日（2月25日），国务院常务会议确定进一步减税降费措施，继续提高小微企业所得税减半征收的标准，具体由10万元进一步扩大为20万元，受惠的小微企业将继续增多。

2. 简政放权力度加大。新一届政府把简政放权、加快转变职能作为本届政府开门第一件大事，加大了简政放权力度，充分让市场机制来协调激发小微企业的活力。政府机构改革有序实施，取消或下放了多个项目的行政审批事项，取消了多个项目的评比、规范职业资格的许可等，大力推动了工商登记的制度改革。2015年的政府工作报告中提出要进一步加大简政放权的力度，着眼于新一批行政审批事项的取消或下放；继续简化新设立企业注册资本的登记事项，加快推进“三证合一”的便民事项建设，提高为企业服务的办事效率。

根据最新政府工作报告，2014年，政府大力推进的商事制度改革初战告捷，有力激发了创业热情，新登记注册的企业增长幅度高达45.9%，市场潜力巨大，改革效果非常明显。

五、 小微企业发展战略建议

1. 加大政策宣传和落实力度，释放商事制度改革红利。近年来，国家制定颁布的相关扶持政策，能够一定程度上减少小微企业的问题和困难。但是，部分地区反映，多项优惠政策还未达到预期的应有效果，扶持政策措施不能很好落地，大多都存在受阻“最后一公里”的问题。很多小微企业反映对最新扶持政策并不了解，政策适用性不强，规定过于宽泛等等，种种原因造成了政策落实效果不够理想。对此，各政府部门要面向广大小微企业，加大扶持措施政策的宣传、解读力度，提高服务能力，大力推行政策措施的落实进度，进一步将好事办好，打通困扰企业的“最后一公里”问题。

另外，在落实过程中，要重点关注相关政策措施对新设立小微企业的扶持情况。近期国家出台的措施政策，重点关注小微企业创业阶段面临的困境。因此，应大力推进政策措施落实，保护新设立小微企业的创业热情，让他们能够站稳脚跟、施展拳脚、快速发展，释放商事制度改革红利。

2. 正确认识招工难和用工贵并存的现象，积极稳妥推进新型城镇化建设。近年来国内经济发展出现了工资上涨和用工短缺并存的现象，该现象在小微企业发展中尤为突出，如何充分认识这一对看似矛盾的现象非常重要。发展经济学对此现象存在一定的争论，以刘易斯（1954）为代表的古典理论和以舒尔茨为代表的新古典理论，均无法有效解释这一现象。国内学者对此也有相关研究，蔡昉（2005，2010）结合相关材料和理论推导，认为中国的人口红利将会逐步消失，并提出刘易斯拐点已经到来；丁守海（2011）认为刘易斯拐点并未到来，他通过基于贝克尔理论的修正家庭劳动供给决策模型进行研究，表明劳动力短缺和工资上涨现象是劳动剩余条件下发生的一种特殊现象，原因就在于城乡二元结构下劳动供给曲线的特殊形态。对此，笔者认为先不探讨刘易斯拐点是否到来的研究争论，实际上中国劳动剩余格局未发生根本的变化，国内劳动供给的潜力有待进一步挖掘；但应清醒的认识到中国劳动力的无限供给条件不复存在，劳动力转向有限供给将对中国经济产生重大影响。

在充分认识招工难和用工成本高并存现象的基础上，应积极稳妥推进新型城镇化建设，有效打破一产和二、三产之间的隔阂，打通剩余劳动力的输送渠道，使其发挥自身价值。在新型城镇化建设的过程中，工资上涨和用工短缺并存的难题会逐渐得到缓解，但这一过程切不可操之过急，必须有效避免就业压力的快速提升。

3. 破解企业的融资难题，缓解资金紧张。融资难、资金紧张的问题无法回避，是小微企业发展中矛盾的焦点，因此必须切实采取有效措施推进融资改革，使小微企业的发展动力十足。

（1）加强企业自身完善，提升信用等级。当前，国家陆续颁布致力于解决小微企业融资困难的利好政策，但是小微企业如需顺利获得贷款依然困难，表明单纯依靠政策利好不能从根本上使小微企业完全摆脱发展艰难的困境。小微企业想要顺利进行融资，必需苦练内功，加强企业自身完善建设，建立良好的信用记录。

（2）创新银行融资方式，优化银行服务方向。引导银行针对小微企业经营特点和融资特征，研究新产品，打造良好服务意识，改变仅以报表、抵押物的单一放款依据，将企业生存时间、品牌效应等因素融入综合考虑，面向不同类型的小微企业制定合理的授信标准，根据市场竞争法则解析企业经营战略，为小微企业度身量造适合的贷款产品。

鼓励大型银行充分利用自身网点优势，重点建设面向小微企业的贷款服务机构；促进中小型银行进行发展战略转型，科学规划调整信贷结构，加大支持小微企业发展的力度。

（3）科学引导民间资本，规范推进民间融资。民间融资，是指通过非正规的金融机构进行贷款活动。民间融资对于优化社会资源配置、拓宽贷款渠道等方面的作用显著。民间融资操作简便、灵活、门槛低，方便了小微企业的贷款，发挥了民间资本的独特作用。然而，民间融资是一把双刃剑，由于高利率、不规范导致的小微企业经营高风险、信用危机等问题伴随产生，因其带来的干扰金融秩序、削弱宏观调控等负面效应不容忽视。

为此，必须正确认识和运用好民间融资，扬长避短。应加强民间贷款的规范性建设，多措并举改善民间贷款环境，促进利率市场化改革，强化民间贷款的信用体系建设，稳步推进符合规定的民间资本依法建立中小银行；同时，要有效避免非法民间高利贷的发生，严厉打击非法集资。

（4）培育并完善面向小微企业的信用担保。增强管理，着力培育并完善信用担保市场，加强小微企业信用评级，规范行业准入，强化信用担保机构的监管力度。

4. 有效推进小微企业的转型升级。目前，在复杂的国内外经济大环境下，我国经济结构转型升级已进入重要时期。从小微企业来看，劳动密集型、科技含量较低的企业较多，属于国家淘汰的"两高一资"（两高，即高耗能、高污染；一资，是指资源消耗型）的企业比例较高。因此，必须完善各项措施，加快企业转型升级的进程。

（1）提升小微企业的创新能力。积极推进小微企业对落后技术的改造，引进先进设备，加强自主创新，提升企业的产品质量。激发小微企业的创新动力，促进小微企业的发展方式实现由粗放式向集约式的转变进程，力争从“中国制造”的发展模式向“中国创造”的根本变革。

（2）加快淘汰落后产能。积极进行产业改造，重点抓好小微企业节能减排工作，提高环保技术，加快效率高、污染少的新设备的利用率，严格淘汰企业的落后产能。

（3）有效引导小微企业集聚发展。企业的聚集发展是世界范围的一种重要经济现象，它对于大力促进经济发展与社会进步，具有重大意义。要在一些具备条件的地区培育企业园区，科学规划，有效引导小微企业的聚集发展，加快企业产业升级；加强产业集群环境建设，鼓励大中型企业带动产业链上的小微企业，加强协作，实现抱团发展。

（4）培育战略性新兴产业。当前，战略性新兴产业对国家经济优化发展的作用尤为突出。要花大力气对基础好、有长远发展规划的小微企业进行重点培养，促进这批企业尽快在战略性新兴产业中占据有利地位，实现企业的可持续发展。

参考文献：

[1] W.Arthur Lewis.Economic Development with Unlimited Supplies of Labor.The Manchester School，1954，（22）：139-191.

[2] 蔡昉.人口转变、人口红利与刘易斯拐点[J].经济研究，2010，（4）：4-13.

[3] 蔡昉.劳动力短缺：我们是否应该未雨绸缪[J].中国人口科学，2005，（6）：11-16.

[4] 杨玉民，万舒晨.关闭的规模以下工业企业生存时间较短[N].中国信息报，2009-02-12.

基金项目：国家统计局全国统计科学研究重点项目“小微工业企业抽样调查问题研究”（项目号：2013LZ34）；国家自然科学基金项目“基于涵盖误差的我国周期性普查数据质量评估方法：理论与应用研究”（项目号：71301033）。

作者简介：万舒晨（1982-），男，汉族，江苏省扬州市人，中国人民大学统计学院博士生，国家统计局工业统计司主任科员、中级统计师，研究方向为抽样调查理论应用和小微企业管理理论。

篇5：小微企业发展现状

小微企业是目前苍山县市场经营主体的重要组成部分，对于促进经济增长、增加就业岗位、提高居民收入水平、增进社会和谐等方面具有重要作用。培植壮大小微企业，是推进县域经济“五年大跨越”，实现富民强县的重要着力点。为了解我县小微企业发展状况，分析查找制约小微企业发展的困难和问题，近期，苍山县工商局会同县中小企业局，组织人员进行了专题调研，有针对性地提出了加快小微企业发展的措施及建议。

一、全县小微企业发展现状和主要特点

（一）全县小微企业发展基本情况。小微企业是指注册资本50万元以下的企业，具有经营方式灵活、组织成本低廉、转移进退便捷等优势，适应了当前市场瞬息万变和消费者需求多样化的要求。2012年4月，国务院发布了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，省、市政府也出台了促进小微企业发展的政策措施。全县各级、各部门认真贯彻上级政策要求，把促进小微企业发展作为转方式、调结构的重点，全县小微企业在数量和质量上实现了较快发展。截至目前，全县经工商部门登记注册的小微企业达到928家，2012年营业收入达到56.08亿元，同比增长26.64%；增加值16.82亿元，同比增长25.73%；利税2.53亿元，同比增长24.44%。全县小微企业涉及到各个行业和领域。从总量分布上看，零售业和工业和占据主导地位，占总户数的45.6%；其次是餐饮业、商业服务业、批发业、交通运输业、建筑业等行业，占总户数的36.5%；其余的仓储业、邮政业、住宿业等产业只占17.9%。从区域分布上看，小微企业分布在全县各个乡镇（街道）和园区，批发零售、餐饮服务等行业在县城和各乡镇驻地分布数量比较集中，蔬菜食品等行业分布在县城和神山、庄坞等乡镇，轻工、建材等行业在苍山经济开发区、矿坑等乡镇分布比较集中，形成了以县城、乡镇驻地、工业园区为中心、点面结合的发展格局。

（二）小微企业发展的主要特点。一是在县域经济发展中的份额较大。苍山县没有大型企业，目前小微企业是支撑着县域经济增长、促进居民增收、稳定社会、带动就业的中坚力量。对全县的财政收入、经济总量、社会就业等方面有了比较突出的贡献，全县小微企业已占全县财政收入、税收、经济总量的80%以上，小微企业对县域经济支撑作用明显。二是非公有制经济是小微企业的重要经济成分。目前，除供销等少数行业以外，全县小微企业均为个人投资经营，截至目前，经工商部门登记注册的非公有制企业1385家，个体工商户15545户，从业人员16.4万人。小微企业的发展为下岗职工、高校毕业生、农村富余劳动力等开辟了新的就业渠道，在很大程度上缓解了政府压力。三是小微企业的发展加快了区域特色产业的形成。目前苍山县“一区六园”内聚集着大量的小微企业，小微企业的发展加快了一批具有区域特色的园区，如神山镇的苍山县东部民营经济工业园以蔬菜食品加工为主，庄坞镇的工业园聚集着大量以牛蒡为主导产品的小微企业。四是小微企业生存周期较短。小微企业虽然投资小、创业成本低，但是在激烈的市场竞争中，由于管理人员素质低，产品不符合市场需求，盈利能力不强，每年在工商部门的企业年检中，都有15%左右的小微企业由于经营不善，不参加年检，从而丧失合法的市场经营主体资格，同时，也有一批新的小微企业登记注册，参与市场经营。

二、小微企业发展面临的主要问题 一是政策扶持力度不强，发展环境有待进一步优化。近年来，国家和省、市都出台了一系列扶持小微企业发展的政策和措施，工商、中小企业、税务、劳动和社会保障等部门也根据部门职责，在准入登记、商标战略、人力资源、融资等方面给予了鼓励、支持和促进，其中工商部门推出了注册资本分期认缴、减免登记注册费等措施，在一定程度上发挥了降低中小企业准入门槛的作用。但是这些优惠政策在基层的贯彻落实力度较小，县政府对政策落实的监督力度不够。财政列支的扶持中小微企业专项资金规模小，体现不出财政中小微专项扶持资金的撬动作用，拉动和带动中小微企业快速发展的力量弱小。部分乡镇对小微企业的重视程度不够，在招商引资、服务发展中，目光局限于“大项目”，忽视小微企业发展的现象仍然存在。小微企业发展面临的环境还存在不公平、不公正的现象，在创业投资中，土地、环保等方面的限制门槛较高，办事程序繁琐，甚至存在“吃拿卡要”现象。缺乏对小微企业投资创业人员的政策支持、信息引导，投资者盲目性较大，有些投资者在加盟、投资中甚至被不法分子欺诈，制约了投资创业热情。

三是小微企业担保方式有限，资金筹集难。小微企业由于规模小、资信较差，不易获得银行贷款，造成融资渠道少，融资难、贷款难长期困扰着小微企业。尽管各商业银行基本都成立中小微企业信贷部，但由于这些银行的贷款还是向大中型企业倾斜，国有商业银行贷款审批程序复杂，而小微企业所需资金量少、频率高、时间短，导致企业资金借款成本上升和“贷款难”；多数小微企业缺少抵押物、制度不成熟、信息不透明，再加上银根收紧的金融政策使得小微企业融资产生困难。为了顺利开展经营活动，这些企业转而寻求民间资本的帮助，一些企业因此陷入高利贷的泥潭，最终走向“死亡”。小微企业，特别是个体工商户贷款难的问题始终存在，成为影响制约小微企业发展的瓶颈。

三是成本上升较快，产业结构不合理，产品档次、盈利能力低。在调研中，全县大部分小微企业主首先谈到的就是在经营过程中各种压力太大，既有税费方面的负担，又面临着原材料和人工成本上涨较快的压力，不断压缩其盈利空间。全县小微企业资源型、高耗能、高污染产业比重大，高新技术产业、服务业比重偏低，自主创新能力不强，高科技含量、高附加值、高效益的产品少，投资结构不合理。大多数小微企业停留在粗放式的发展模式上，尚未真正走上依靠科技进步的轨道，企业研发、吸纳科技成果的动力和能力不足，设备工艺逐渐落后，生产格局一成不变，甚至偷工减料、以次充好，造成了市场秩序混乱。在工业企业中，拥有注册商标的小微企业仅仅不到10%，小微企业没有一件中国驰名商标和山东省著名商标。产品和服务质量偏低，缺乏市场竞争力，只能靠低价来进行竞争，陷入恶性循环，企业效益较低。

四是经营者素质参差不齐，企业管理水平偏低。从调查情况看，全县71%的小微企业主为初中以下学历，参加过培训、进修和学习的不到,30%，工业企业中50%保持传统生产工艺，没有技术人员。有的小微企业一直沿袭陈旧的管理方式，有的甚至还采用家族式管理，长期处于产品质量不高、服务质量上不去、员工向心力不高的状况。企业经营管理能力高低不一，选择经营范围时跟风意识强，容易导致恶性竞争，处理个人利益与企业集体利益时态度不同，多人合作经营企业容易因争夺个人利益而产生冲突，导致企业难以为继。受制于资本、信息的不平衡，很多小微企业经营者缺乏对政策动向的了解和市场走向的判断，粗放经营，固守已有的成果，缺乏引进先进设备工艺和扩大规模的勇气，最终导致企业失去发展的动力。

三、加快发展小微企业的措施和建议

党的十八大指出，要支持小微企业特别是科技型小微企业发展。保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。全县各级、各部门应切实提高重视程度，转变职能，破除体制性壁垒，着力优化发展环境，切实解决小微企业发展中的薄弱环节和突出问题。通过完善政策及服务，创新发展模式，引导产业发展，拓展小微企业发展空间，形成支持扶持的合理体制与互动机制，真正发挥出小微企业在“创新驱动、转型发展”中应有的作用。

（一）加大政策扶持力度，优化发展环境。认真贯彻全县经济工作会议、县域经济发展表彰会议精神，立足我县资源、市场、劳动力实际，增强“发展小微企业就是发展县域经济”的认识。成立小微企业发展领导小组和办公室，统筹开展“政策落实年”、“服务企业‘四比四看’”等活动，全面收集梳理国家、省、市关于促进小微企业发展的各项政策规定，加大小微企业政策宣传力度，引导全县广大群众及时了解、准确把握政策，推动小微企业乘势快速发展。认真落实上级扶持促进小微企业发展的政策和措施，并制定出台我县扶持小微企业发展的实施意见和具体措施。破除部分部门存在的部门利益至上的错误观念和做法，规范行政执法行为，健全执法监督机制，加大“三乱”现象的治理力度，实施小微减负行动坚决制止阻碍、影响和破坏小微企业发展的不法行为。实行相关部门联系企业制度，一对一帮扶企业协调解决发展中的困难和问题。着力完善网络信息服务、融资担保服务、人才培训、产业集群公共平台服务等服务体系，为中小微企业发展提供全方位、全过程的服务支持。

（二）引导企业强化管理，促进小微企业增量提质。开展创建精细化管理样板企业、诚信示范企业和信息化示范企业等活动，发挥典型带动作用，引导小微企业加强管理人员和技术人员教育培训，转变家族史管理的落后管理观念，积极引进人才，全面搜集市场信息，改进生产工艺、生产条件，提高创新驱动能力，走“小而精”的发展道路，积极运用商标、广告战略开拓市场，实现企业管理水平全面提升。加快推进项目建设，以培育创业主体、拓展创业空间、创优创业环境、提升创业服务水平为重点，扶持更多人成功创业。重点动员镇、村两级抢抓机遇，大力发展拉动就业型、产业配套型、科技创新型、高速成长型的项目，不断膨胀小微企业的发展总量。引导条件成熟的个体工商户转型为有限公司，提升一批成长型企业向小型企业升级，促进一批小型企业进入规模企业行列。指导小微企业参加“守合同重信用”、“消费者满意单位”、“文明诚信企业”评选活动，引导企业履行社会责任，深化商标服务模式，加大对蔬菜食品、轻工建材、化工、畜禽等优势行业的品牌扶持力度，积极指导争创驰（著）名商标，努力打造“苍山制造”产品的品牌优势。

（三）加大财政、金融支持力度，破解中小微企业融资难题。制定出台苍山县小微企业发展专项资金使用管理办法，增加县级小微企业发展专项资金规模，重点对高成长型小微企业、科技型小微企业和小微企业开展科技创新、研发中心建设、品牌建设等给予资金扶持，同时加大上级小微企业发展专项资金的申请力度，使广大小微企业感受到政府的关怀，放大财政扶持资金效应，加快小微企业成长发展步伐。采取动产抵押、股权质押、商标专用权质押和向金融部门推荐诚信文明企业的“三押一推”方式，帮助企业开辟融资渠道。引导小微企业开展企业诚信建设工 3 作，积极为小微企业搭建融资平台，定期组织召开银企对接会、小微企业金融服务推介会等方式，拓宽小微企业融资渠道，解决小微企业融资难问题。

（四）转变政府履职方式，营造公平竞争环境。在鼓励、支持、促进小微企业发展工作中，全县各乡镇（街道）、开发区和县直有关部门要转变观念、转变职能，把工作从微观干预转变为依法行政、营造公平正义、平等竞争的发展环境上来。建议县政府在对各乡镇经济社会发展的考核中，加大小微企业在县域经济和镇域经济考核中的比重，发挥导向作用，间接催生一批小微企业，壮大县域经济总量。开展小微企业“评先树优”活动，培植和树立一批发展好的小微企业典型，利用电台、报刊、网络对其进行宣传，使社会各级和社会各界重视小微企业发展，提高小微企业的社会地位。(宋红雨)

小微企业发展中存在的问题与对策的发展分析

一、引言

随着市场经济的深化，小微企业已经成了我国企业的重要形式，是提供新增就业岗位的主要渠道，是企业家创业成长的主要平台，是科技创新的重要力量。也是我国市场经济的重要组成部分。在我国着重进行经济建设的今天，小微企业的发展水平也从一定程度上决定着国家经济发展水平。继2011年11月，财政部和国家发改委发出通知，决定在未来3年免征小型微型企业22项行政事业性收费，以减轻小型微型企业负担后，在2012年1月6日的全国金融工作会议上，温家宝总理又着重指出要“着力解决小型微型企业融资困难”“加强适合小型微型企业融资的资本市场建设”等多项明确支持小微企业发展的要求和建议。由此可见，我国政府对小微企业发展的重视力度。但是我国的小微发展仍受到多重因素的影响，存在着发展瓶颈，可概括为“两高两难两门”—— 成本高、税负高；用工难、融资难；市场准入中存在的“玻璃门”“弹簧门”。这严重制约着小微企业的进一步发展和规模化的形成。本文主要针对小微企业如今的发展情况进行研究，了解其发展瓶颈问题，并分析出原因，对症下药，提出一些解决策略，为小微企业的发展提供一些建议和意见。

二、我国小微企业发展现状[本文转自：lunwen.1kejian.com][本文转自：lunwen.1kejian.com]

小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称，是由中国首席经济学家郎咸平教授提出的。而小微企业又包括小型企业和微型企业，主要是根据企业的营业收入划分的，划分标准随着从事的行业不同而有所不同。例如工业企业的从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。而餐饮业的从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。小微企业是小型和微型企业的总称。

我国的小微企业在解决就业和促进国民经济发展中，始终发挥着重要的作用。据统计，目前我国小微企业数量已占到全国企业总数的99%以上，涵盖了国民经济的所有行业，它们对GDP的贡献率超过60%，对税收的贡献率超过50%，并提供了80%的城镇就业岗位，重要性不言而喻。但是小微企业在进行进一步规模扩大和营业收入提升方面却始终处在发展瓶颈。我国的小微企业仅有30%能够在市场竞争中不被淘汰，而能够成功进行良好运营上升为中型企业的不足总数的3%，这个数据远远低于发达国家的一般水平。小微企业的竞争激烈，整体发展不高，直接造成从业人口稳定性不高，流动性大，不仅不利于社会秩序的稳定，同时小微企业的长期小规模的维持和高淘汰率，也影响我国市场经济的进一步扩大和国际化之路的实现。

三、小微企业发展中存在的问题

1.经营者水平良莠不齐。在我国，超过80%的小微企业是个人创业，也就是所谓的单个老板的白手起家，而由创业者的受教育程度、对市场经济的认识程度、管理水平、对行业和企业的发展认识、商业眼光等多方面的水平良莠不齐，导致企业的管理水平也参差不齐。在我国的小微企业中，具有科学、合理、完整的管理制度并能严格执行的企业不足5%，管理水平不足是绝大部分小微企业经营失败的重要原因，也是制约我国小微企业发展水平的重要原因。[本文转自：lunwen.1kejian.com][本文转自：lunwen.1kejian.com]

2.市场竞争力不强。我国实行改革开放以来，市场经济不断深化，在价值规律杠杆和供需关系的调节下，企业的竞争日益激烈。而随着信息化水平的提升和市场透明度的提升，市场经济已经逐步转入买方市场。买家具有更多的选择余地，这也加剧了小微企业的竞争压力。而由于小微企业自身的规模小、生产能力有限，导致其在市场竞争中的竞争力并不强。并且在企业信誉与品牌口碑方面，与大企业仍然具有不小的差距，大部分的客户在进行购买和消费行为时，倾向于中型以上的企业。激烈的市场竞争是制约小微企业发展的原因之一。

3.人力资源配置不合理。在二十一世纪，企业的核心竞争实质上就是人才的竞争。而从上世纪80年代以来，人力资源管理理论进驻我国后，始终在大、中型企业中贯彻落实地较为全面。小微企业的人力资源管理存在着管理意识差、管理随意性高、人才意识不强、优秀人才引进资本不足等多个弱点，企业人才的综合素质平均水平落后于大中型企业，不合理的人力资源配置也是导致小微企业难以实现跨越式发展的原因之一。

4.金融支持不到位。金融支持不到位是目前制约我国小微企业爆发性发展的首要原因，绝大部分企业在经营及扩大经营的时候都会面临融资难的问题，具体表现在以下几方面：

（1）固定资产投资支持不够。创立小微企业，以浙江绍兴的工业企业为例，从地皮购买、厂房建设、机器设备的购买等多方固定资产的筹备，都需要进行基本的资金投入。这部分资金基本都依靠于创业者的自身资本积累，金融LUNWEn.1KEJIAN.COM 第一论文网机构的贷款支持力度较低，仅有不足30%的企业得到过金融机构的支持，贷款比重在50%以上的不足1%。而大学生创业贷款等贷款形式还具有贷款者的门槛限制，不足以满足小微企业的创立发展需要。对小微企业的固定资产较低的金融贷款支持力度严重制约了小微企业的建设。

（2）流动资金贷款额度小。中国经济报的调查数据显示，超过70%的小微企业的正常运作靠内部积累，不足30%的企业能够依靠金融机构的流动资金贷款来维持。仍以浙江绍兴的工业企业为例，工业企业的流动资金贷款规模大部分集中在200万元到500万元之间，不足企业经营收入的25%。而发达国家对小微企业的流动资金贷款力度可达经营收入的70%以上。流动资金不足也是许多小微企业在经营中遇到的问题之一，资金周转不灵严重影响小微企业的扩大经营。

（3）民间借贷风险较大。在目前小微企业的融资方式之中，超过75%的企业曾经进行过民间借贷行为，以浙江绍兴的工业小微企业为例，民间借贷贷款额在100万元以下的占84.3%；100万元以上，500万元以下的占12.9%；500万元以上的占2.8%。但是民间借贷的利率普遍1分利的月利之上，高利息的融资为中小企业发展带来了较大的压力，而同时民间借贷的高经济纠纷和高风险也无形增加了小微企业的运营风险，制约其发展水平。

（4）扩大经营无资金支持。“融资——生产规模扩大——利润回收还贷——再融资”的发展模式是绝大部分的小微企业的发展模式，但是在进行企业融资进行进一步扩大经营的紧要关口，企业能够获得的资金远远无法满足要求。在融资中由于企业自身的规模小，抗风险能力差，企业自身信誉不高等多方影响，金融机构难以放心提供足够的资金以供小微企业进行扩大生产，这直接导致我国小微企业大多维持现状，难以进行扩大生产，是直接制约小微企业发展的瓶颈所在。

四、解决对策[本文转自：lunwen.1kejian.com]

1.转变经营理念，加强管理水平。我国政府已经大力扶持小微企业的发展，连续出台一系列的优惠政策，但是从微观角度而言，小微企业必须自己拯救自己。即使是国家再有相关政策，也需要企业经营者做到与时俱进，关心时事，积极利用对自身发展有利的优惠条件，并且提升自身 的管理水平，例如主动参加文化、管理的学习班，注重信息的利用与共享，注重人才的引进与培养，焕发企业自身的活力应对市场挑战。

在经营方面，国家也可采取促进措施，例如大力增设银行投资顾问和企业发展顾问的数量，用外部专业的经济顾问团队力量，为企业量身打造发展战略，促进企业的发展。

2.加强小微企业之间的联合。小微企业不具有较强的竞争力的主要原因就是企业规模小，产品生产量小、服务不完善、不具备大品牌的信誉、抗风险能力差，这些问题可以通过企业联合进行有效改善。例如浙江温州的皮鞋厂商，在最初是小微企业之时，能够实现联合经营，多家厂商实现合作与共赢，例如在某个企业接到大单时，其他兄弟企业也积极提供原料和劳动力，在最短的时间内完成客户的要求，并按照合理的比例进行利润分配。这样的联合经营方式能够有效加强小微企业的生产力，并且多家厂商的联合信誉度要远远优于单个企业，因此企业联合是小微企业首选的发展之路。

3.放宽小微企业的市场限制。小微企业对我国产生的重要作用是毋庸置疑的，但是在市场之中，仍受到许多限制，难以享受和国有企业同样的待遇。因此应当打破小微企业在市场中常见的“玻璃门”“弹簧门”现象，让小微企业享受和国企同样的市场条件，降低小微企业中的发展隐形阻碍，为企业创造机会和条件，获得扩大化发展的可能。[本文转自：lunwen.1kejian.com]

4.重点改善小微企业的融资难问题。小微企业发展的瓶颈的核心问题是企业融资难，由于小微企业自身的企业资产有限，抗风险能力和信誉都较低，银行贷款门槛总迟迟难以放宽。因此，要改善小微企业的融资问题，首要从政策上放宽小微企业的贷款要求，各大银行可转变信贷理念，改变传统的以报表、抵押物为标准的评审，采用LUNWEn.1KEJIAN.COM 第一论文网企业经营年限和企业收入、品牌影响力和发展前景为主要评审指标，将小微企业的发展潜力作为重要考虑对象来进行贷款额度的制定。同时对于担保方式也可适度放宽，例如实现联合担保，对于小微企业可实现多家兄弟企业的联合担保模式，提升担保力度，放宽贷款限额。在对还贷方面，也可进行方式创新，可采用分期还款的方式，减小在小微企业发展中常见的资金周转不灵而银行贷款到期带来的巨大压力，可促进小微企业较为稳健、持续性的发展。

5.合理减税、创新税收方式。虽然2011年我国已经减免了小微企业的22项公共事业费，但是小微企业的赋税仍然较重，并且在税收中存在着“一刀切”的现象，这加重了小微企业的发展负担。因此在税收方面，政府可采取对小微企业进行合理减税，例如对日本就曾采取对年产值增长率达到10%以上的企业减免20%的营业税，有效促进了小微企业的发展，我国也可效仿。在税收优惠政策方面，也应当改变如今现行的以地区优惠、经济性优惠为主的税收优惠政策，改为以产业倾斜为导向的优惠方式。并且税收部门可以根据对当地小微企业的发展状况进行分段评价，并对具有发展潜力的企业采用有条件的税收延后等多种手段，例如对企业营业税和所得税进行延后收取，并收取一定的延后利息等方式，即保证了税收工作，又有效缓解了小微企业的发展中常见的资金压力，减轻小微企业的发展负担，促进其发展。

长三角小微企业生存现状：交钱多，找钱难

“50万能把我这个企业撑起来，100万还能把我这个企业扩大，但是怎么样才能把这个资金积攒过来？”常州飞隆游艇厂企业主陈志强说道。

陈志强的飞隆游艇厂是当下中国众多小微企业中的一员。进入2012年，国内经济下行趋势已经得到确认，小微企业命运也得到更多关注，一系列税改、金融改革措施让人们感受到国家解决小微企业企业困难的决心。

北京大学国家发展研究院联合阿里巴巴集团于2012年9月在长三角多个省市开展了小微企业经营和融资现状调研，之后完成了《长三角小微企业经营与融资现状调研报告》（以下简称《报 告》）。《报告》显示，长三角过半数的小微企业开工率、销售额、利润等经营数据均出现不同幅度的下滑，甚至面临无米可炊的局面。

“我们缺钱”，陈志强说得很干脆。

挣钱难

《报告》调研团队实地走访了上海、杭州、绍兴、苏州、常州、无锡六地96家小微企业后发现，小微企业用工成本的增加，几乎是不可逆的。对于这一点，无锡耐力空调净化设备有限公司企业主薛晓康感受很明显，根据他的经验，以前做一个氧焊是一天工资是80多元，去年100元，现在涨至130元。

由于成本的增加，今年小微企业的开工率继续走低。长三角地区小微企业近6个月开工率均值为68.16%（排除淡旺季因素），并且企业年销售规模越小，开工率越低，年销售规模在100万及以下的客户平均开工率仅为55.46%。

受此影响，《报告》显示，总计有50.24%的企业近6个月销售额相比2011年出现下滑，持平的企业比例为29.77%。这也意味进入2012年，仅有不足三成的小微企业销售额有增长。

在企业销售额减少的主要原因中，老客户订单减少（选择该项企业70.42%）、行业竞争加大（选择该项企业60.05%），订单利润过低不愿接单（选择该项企业48.01%），成为企业销售额下滑的重要推手。

在影响小微企业经营的各种因素中，订单减少首次成为影响小微企业经营的最主要因素。近6个月，国内外订单减少对企业经营影响较大的企业高达64.66%，相比2011年绝对值比例上升最大。这也显示，从2008年金融危机以来，小微企业所面临的销售市场呈现持续恶化的态势，企业所面临的主要经营困难从成本转移至市场。

找钱难

长久以来，由于国内小微企业融资渠道偏窄，自身资金实力偏弱，上下游欠款，成为国内小微企业最为常见的资金运作方式。一家企业拖欠上游供应商货款，而被拖欠的企业则继续拖欠自己的供货商，循环往复，几乎产业链中的每家小微企业都或主动或被动的参与这种资金的腾挪方式，形成国内小微企业间特有的资金拖欠关系。

然而，这种方式往往会给产业链最底端的小微企业带来极大压力，在长三角，受资金问题影响企业经营的小微企业比例达到54.65%。

针对小微企业融资难的问题，国家出台了一系列措施支持小微企业的发展。2012年4月19日，国务院出台了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》。该意见分8个方面总计29条具体措施，从财税、金融、公共服务等领域加大对小微企业的支持力度。

而《报告》显示，银行、亲戚朋友借款并行成为小企业解决资金问题的主要渠道，前者占48.11%，后者占39.75%。报告认为近3年来，长三角小微企业拥有外部借款的企业比例在逐步提高，仅靠自有资金既可维持周转的企业逐渐减少。但当前有融资需求的小微企业比例仅有33.78%，显示在恶劣的生存环境下，小微企业对于融资，增加企业成本更为谨慎。

中国民营企业联合会副秘书长王辉在今年5月接受媒体采访时认为，融资难、资金链紧张是阻碍小微企业发展的主要瓶颈。

“货款至少要贷200万，贷这200万你又没有担保，厂房是租的，没有抵押物。200万以下的小单子银行不给你搞这个事情。”上海何田工贸有限公司企业主田正祥说。这种情况也限制了小微企业从银行渠道融资。

然而，而随着小微企业净利润的下滑，缺少足够的收入补充企业资金需求，小微企业对于“缺钱”的感知会愈加明显。

交钱多

2011年，以国九条为核心和推动，陆续出台了一系列针对小微企业的扶持政策以及减免小微企业税费负担的政策。针对国家对小微企业系列的减税政策，在引来一片掌声的同时，也遭致一些人的批评。小微企业概念的提出者、著名经济学家郎咸平就认为，享受税收优惠的小微企业的界定标准过低，大量小企业被排除在优惠范围之内。

这一观点得到了众多小微企业主的支持。长三角受访的小微企业主中有32.13%感受到了政府的政策扶持，而认为当前各地扶持小微企业政策对经营帮助很大的企业比例10.37%，认为近6个月企业税费负担较2011年减少的小微企业比例仅为33%，大批的小微企业税费负担并未减轻。

受访小微企业中，36.76%的企业期望获得税收的减免，分别15.26%、13.22%的企业期望获得土地厂房上予以便利及融资门槛降低的政策扶持。

在市场和地方政府增收的双重挤压下，《报告》显示：“不少企业经营者透露出放弃坚持的想法”。为此，《报告》建议：应该帮助小微企业拓展市场，改善销路，降低小微企业税费等负担。

“我们小微企业只要存在，有利润，其实就有国家的一部分。”江苏安源电器有限公司企业主陈海平说道。

关于小微企业现状的思考

在某种意义上，小微企业就是民营企业。在现阶段，小微企业最重要的历史使命就是接纳社会富余劳动力，特别是农村劳动力，也包括纳税使命，特别是支撑地方财税。经过三十多年的改革开放，民营经济从萌芽到经济半边天。在经济上升期，小微企业虽然也辛苦备至，但也共享了改革开放发展的经济成果。现在，全球经济不振，国内经济回调，首当其冲的自然是抗风险能力较差的群体。

总结小微企业的这些年来最大的负累应该是：PPI下行导致的产品跌价，CPI上升导致的成本上升，经营环境日益艰难。成本上升的最大的体现是人力成本上升和资本成本的上升，当然也包括缴纳税和新增的环保费用的不断增加。微利或者无利或者亏损，使实体经济的经营者大有纷纷逃离的趋势。

笔者以为，小微企业的负累有些是属于刚性负累，有些应该算是政策偏颇。其中，人力成本负累，事实上是整个社会CPI上升的伴生物，工人需要生活，生活水平的与时俱进，需要共享社会进步带来的好处，要求收入提高是合情合理的刚性需求，人力成本上升这一块已成定局，这道坎只能迈过去，哪怕是很艰难也得迈过去。其次，环保费用，环保投入也是一道必须跨越的坎，社会的每一个群体都有责任和义务去减少环境对人的影响。至于其他税费，有刚性和柔性的两块，以做到财政收支的基本平衡即可。

值得关注的是近年来小微企业的资金成本大幅上升，不说民间融资，就仅仅是银行抵押融资一项，利率上升的幅度达到30%-50%。后果就是严重打击了小微企业的经营积极性。面对这种情况，政府其实还是有可以作为的，比如银行的上浮利率最高幅度的限定等。综上所述，笔者以为，在大环境下政府处于两难之中，一方面需要医治类似于高血压的CPI，另一方面需要医治类似于贫血的经济下行。或许只能在两者之间往返兼顾，因为只有CPI的减压才能稳定民生，先稳定后发展；但是如果经济指标长期下滑，也将危及社会的基本收入和消费，终将反过来危及民生。所以，政府必须在游离于两者之间的预调微调之中，平衡经济领域中各个群体的贫富不均。（文/赖志民）

扶持中小微企业发展情况

一、2012年黑河市经济金融形势分析会

3月12日召开2012年黑河市经济金融形势分析会，全市10家银行分别就经济金融运行基本情况及特点、经济金融运行中存在的问题和经济金融形势预测等做出的细致的分析；政府七部门分别作了发言，此次会议针对当前金融形势提出以下建议：

1、提高货币信贷政策执行的针对性、灵活性，加大对地方实体经济的支持力度。

2、积极向上争取相关政策，进一步优化全市金融生态环境。

3、加大对产业项目建设的支持力度，保证重点产业项目的资金需求。

4、加大金融产品创新，支持小微企业发展。

5、加大培育发展担保体系，拓宽担保融资渠道。

6、推进“两管理、两综合”工作，提高履职能力。

二、开展黑河市2012年金融服务企业融资推进月专项活动。

省工信委融资培训暨银企对接会议在黑河召开。3月6日省工信委派出专家指导组和金融机构为我市进行了融资培训并组织银企对接会。我市组织了各县（市）区分管融资服务工作的领导和工作人员、黑河市区内担保公司及有融资需求的企业参会。参加此次会议的单位和企业共计39个，其中参加银企对接会议的企业31户。企业与省建设银行、龙江银行黑河分行等7家金 融机构现场对接。共有6户企业获得银行贷款意向，总贷款金额3700万元。有效缓解了全市部分企业贷款难、融资难的问题，推动了企业健康快速发展。

组织企业参加2012年全省重点推进产业等项目银企对接会议。3月31日全省重点推进产业等项目银企对接会议在哈尔滨召开。工信委下发文件通知，认真组织了全市重点推进产业企业进行融资需求调查，有20户企业填报了融资需求表。黑河市工信委、县区工信局和13户企业参加了省对接会，对接会上宣传金融产品、表达企业融资需求，现场咨询、解答，企业与金融机构、担保机构等进行互动交流，在政银企之间成功搭建加深沟通和联系平台，实现有效对接及互动。

三、“金融暖春”推进重点产业项目银企对接会。4月17日我市召开“金融暖春”推进重点产业项目银企对接会，市政府常务副市长亲临会场，全市23家政府部门、10家银行机构和15户重点企业参加此次对接会。会上人民银行黑河分行、工行黑河分行、农商行三家银行机构代表对各自银行的基本情况和支持企业发展的工作思路进行了介绍；黑河中兴牧业有限公司、孙吴县博莱德物流经贸有限公司两户企业代表对企业的基本情况、重点产业项目的认定、推进和资金需求等方面做了详细的汇报；25个企业重点产业项目进行了现场签约仪式，签约意向达21亿元。银行正在进行授信调查中。

四、黑河市小微企业金融服务宣传月活动。

为深入贯彻落实全国金融工作会议和全省金融工作会议精神，有效解决中小微企业融资难问题，4月20日由银监局、市金融办共同举办黑河市小微企业金融服务宣传月暨政银企信息交流平台启动仪式活动。黑河市政府领导、市委宣传部、省银行协会领导，市内9家银行机构，工信委、工商局等市直有关部门，市区20家企业负责人，新闻媒体，共同参加了启动仪式，工行代表金融系统宣读倡议书，并在中央街进行小微企业金融服务宣传活动。下午召开了政银企平台交流会议，银行业进行了金融产品的推介，面授企业自有资金管理方式，黑河市东方红煤矿、黑河市酒乡酒商行等多家小微企业介绍了经营状况和融资需求。政银企三方进行互动交流，共同探讨适合小微企业的新产品，小微企业贷款面临的困惑，如何简化贷款程序，共同研究缓解“融资难”问题。

五、开展支持小微企业问卷调查。

为了解目前银行业对小微企业的金融服务情况，促进银行业进一步改进服务，人民银行黑河市中心支行组织小微企业进行银行业支持小微企业发展情况调查问卷样本15份，了解融资渠道、申请银行贷款诸多问题，搭建银企交流平台。

为巩固和促进中小微企业融资，近期将做好以下两项工作：

第一，7月初由市金融办、人民银行、银监局再组织一次政银企对接会，会议的准备工作已做完，与会企业将达24家。

第二，落实哈洽会《黑龙江省小型微型企业融资服务联盟公约发布仪式暨小型微型企业融资论坛》会议精神，督促黑河龙江银行、黑河农信社、鑫盛担保公司落实会议精神。

篇6：小微企业发展调研报告

一、目前我市小微企业发展的情况

(一)我市小微企业发展的现状。截止底，全市共有各类企业9581个，其中，小微企业9348个，占企业总数的97.56%。全市小微企业近万家，地位重要、作用很大。一是服务发展功不可没。20，全市小微企业主营业务收入1195.51亿元，占全市企业总收入的43.44%，总利润147.23亿元，占全市企业总利润的60.33%，不仅占据着经济发展的“半壁江山”，而且蕴藏着巨大的发展潜力和后劲。二是维护稳定无以替代.全市小微企业共吸纳从业人员25.37万人，占全市企业总从业人员的58.1%，占全市总人口的11.5%，不仅承载着很多创业者、务工者的希望和梦想，而且影响着许多家庭的幸福和安康。三是促进和谐举足轻重。近年来，全市小微企业参与“千企帮千村”202家、帮扶行政村174个，帮扶“三老”生活困难人员158户、580余人，捐资助学、援助灾区等社会公益事业方面累计捐款捐物达3000余万元，不仅促进了社会和谐，而且弘扬了义利兼顾、互帮互助的社会风尚。

(二)我市小微企业发展的特点。一是发展速度逐步加快。与相比，年全市小微工业企业主营业务收入增长46%，增加值增长32%，上缴税金增长39%，增长幅度较大，发展势头强劲。二是群体规模稳步扩张。与20相比，2011年全市小微企业总数增长10.2%;小微工业企业资产总额增长5.5%。三是产业集群初步形成。我市小微企业依托自然资源，形成了以矿产品及其深加工、农副产品及其深加工、机械制造加工、餐饮服务业、医疗生化等特色产业集群。

(三)我市小微企业发展的优势。尽管全球经济低迷，国内经济下行压力较大，小微企业发展面临着诸多问题和困难。但是，困难与希望同在、机遇与风险并存，我市小微企业仍然有加快发展、做大做强的独特优势。一是战略发展机遇助力。借力东风好行舟。中原经济区上升为国家战略，国家设立“豫晋陕黄河金三角承接产业转移示范区”，以及我市强力推进“四大一高”战略，必将为小微企业发展在政策、资金、人才、项目、信息等方面提供前所未有的有利条件，也创造了其它地区难以比拟的独特优势。二是产业定位支撑强力。好运筹决胜千里。我市确定的调构、促转型战略，以能源、煤化工、黄金产业集群建设为重点，以7个产业集聚区建设为平台，做实项目对接、老客户回流、优质客户渗透、困难客户康复“四大工程”，围绕果蔬食品加工产业基地、铝及铝精深加工产业基地、装备制造和汽车及零部件生产基地三大产业基地建设，以及新能源汽车、新材料、生物产业、光伏及新能源等新兴产业，必将强有力带动全市小微企业发展。三是运转灵活凸显活力。船小好调头。小微企业个体小、运转灵活等特点，便于自身快捷转型发展。如科利恩铝业有限公司建厂，初衷是以铝板、铝带和铝箔为主打产品。一期工程投产时，国内外铝板、铝带市场不景气，公司发展前景黯淡。2011年7月，公司开始市场调查论证，拟转型生产微型球形铝粉，2011年底即有两条生产线投产，实现半年转产见效。目前已生产铝粉2500吨、实现产值近8000万元，产品供不应求，企业发展前景广阔。四是民间资本蕴积潜力。改革开放的几十年，造就了当前藏富于民的时代，使得民间资本蕴积着巨大的能量。就我市而言，党的富民政策和独具优势的自然条件让一部分人先富起来，丰富的矿产资源让许多“淘金者”成为“暴发户”，因而我市民间资本相对集中更具投资潜力。五是党委政府重视给力。市委、市政府高度关注小微企业发展，推动了政府职能部门出台相关政策、搭建有效平台，着力解决小微企业在融资、用工、土地、市场环境等方面的困难，也为小微企业快速发展奠定了基础。市委、市政府多次举行经济形势分析会、经济运行调度会、银企洽谈会，各部门也积极响应号召，快速行动，帮助企业解决困难、促进发展。如在解决融资难方面，市工商联与工行xx分行签订战略合作协议，约定两年内给予全市100余家中小微型企业授信额度不少于于10亿元;xx银行推出“崤函微贷”特色产品;工商局与邮政储蓄银行联合开展“百亿送贷行动”等等。据不完全统计，2011年全市银行业小企业贷款余额78.69亿元，较年初增加32.27亿元，同比多增12亿元，增幅69.51%，高出全省小企业贷款增幅42个百分点。

二、我市小微企业发展面临的问题

在对60家小微企业抽样调查中，反映企业生产经营中的主要问题128个，经分类梳理和归纳总，主要表现为“六难”。

(一)资金短缺，融资难。“很差钱”是小微企业面临较为普遍的问题，也是严重制约企业生产经营、规模扩张和升级转型的瓶颈。调查显示，60家小微企业有29家资金紧张，占48.33%;有20家企业银行贷款困难，占33.33%。造成小微企业融资难问题的原因是多方面的，既有企业本身的问题，也有金融机构的问题，还有政府机关职能部门的问题。小微企业方面。有的经营管理不善，发展前景黯淡，财务状况一团糟，甚至濒临破产，银行不敢贷款;有的因为租地经营或尚未办好土地证，企业土地、厂房、办公楼等没有产权，缺少未办好土地证，企业土地、厂房、办公楼等没有产权，缺少必要的抵押物，银行不给贷款;有的对诚信经营不重视，有逾期还款记录或缺少银行贷款经历，没有银行信用积累，银行不愿贷款;有的.不懂信贷规定，试图通过请客送礼或人情疏通赢得贷款，果贷不到款;有的财务制度不健全，不能有效反映企业生产经营和盈利状况，不符合银行贷款的财务要求，银行无法贷款;有的企业负责人，不积极主动与银行对接沟通，只喊贷款难。金融机构方面。开展小微企业信贷业务的内生动力不足，是造成贷款难的主要原因。对小微企业贷款工作量大，管理成本高，工作成效不显著，导致金融机构扎堆“傍大款”，小微企业被冷落。多数金融机构贷款审批流程时间长，不能适应小微企业“急、快”的特点;银行的问责机制不科学，“贷款终身责任追究”、“百分之百贷款安全，不允许出现一笔不良贷款”等制度，制约了信贷人员开展小微企业贷款的积极性;观念陈旧，信贷产品创新能力差，不能根据小微企业实际情况量身定做信贷产品;部分银行信贷人员的素质不高，工作创新能力、工作积极性、工作效率等都有提高。政府职能方面。担保体系建设滞后，虽然成立了一批担保机构，但规模小、管理不规范，没一家被国有银行认可。贷款风险补偿机制至今没有建立，服务平台建设不能适应发展需要。另外，还存在银企沟通不够，信息不畅，企业找不到可以贷款的银行，银行找不着合适企业贷款任务完不成的现象。如湖滨区瑞通汽车城负责人介绍，采购汽车需大量流动资金，存在融资难问题，调研组立即会商提出解决建议，协调银行同意“用采购待卖的汽车作抵押贷款”。后经调研组了解，市农信社等金融机构本身已有“用汽车合格证抵押贷款”的金融产品。在6月28日召开的“全市推动小微企业发展座谈会”上，多家银行主管信贷的副行长表示，目前有不少新推出的金融产品，找不到合适的企业营销，座谈交流才发现，原来参加会议的小微企业，有不少都是符合银行贷款条件的合作伙伴。

(二)人才缺乏，创新难。调研显示，20家小微企业反映人才缺乏、劳动力明显不足，占抽样调查企业的33.33%。企业人才紧缺，一方面是专业技术和管理人才紧缺，另一方面是普通工人紧缺。人才紧缺，制约企业创新发展;普通工人紧缺导致企业难以正常生产。企业创新难的原因是：一是理念偏差。绝大多数小微型企业缺乏长远规划，赢利追求“短平快”，从事科技含量不高的生产经营活动，或是有科技含量，但只顾当前利益，咋样能赚钱、能快赚钱就怎么做，既无暇顾及科技研发，也无心、无意于研发创新。二是人才紧缺。企业没有长远的人才引进、培养、管理和使用规划，缺乏吸引人才、留住人才的机制和环境，造成技术人才留不住，熟练工人流动大。60家小微企业中仅有2家企业设立企业技术中心，职工中获得专业技术职称的技术人才仅474人，平均一个企业不到8人，占员工总数的比例不到0.3%，有的企业没有一个获专业技术职称的人才;大学生员工数仅574人，平均一个企业不到10人;管理人才360人，平均一个企业仅6人。三是资金局限。资金紧缺难制约着小微企业发展，使得企业很难把有限的资金投入到研发上。以某工业园区为例，70%的企业经营者是原国有企业技术工人，把自有资金和借贷资金用于基础设施和设备投资后，后续资金困难，致使企业经营尚且步履维艰，更谈不上注资科技研发创新。政府政策支持少，也是导致小微企业研发创新难的一个重要原因之一。全省有13个省辖市开展市级企业技术中心认定，并给予认定合格企业技术中心10—30万不等的科研经费，我市尚未开展。

(三)成本过高，赢利难。调查显示，46.66%的企业反映运行成本上升过快，企业几乎是微利经营、维持生存，甚至是亏损经营，随时有倒闭的可能。主要原因有三个方面：一是劳动力成本快速上升。近年来，我国职工工资水平大幅提升。20私营单位就业人员平均工资为17071元。2011年全国共有24个省份调高了最低工资标准，平均增幅为22%(河南省平均增幅为35%)。若不考虑价格因素，2011年城镇单位就业人员平均工资达到24556元，3年间提高了43.85%，远高于同期物价增长速度。二是原材料成本迅速增加。近年我国加工制造业迅速发展，原材料需求不断增加，价格不断上涨。原材料购进价格指数数据显示，—2011年间，除和20外，每年都较上年增加。其中，2011年黑色金属同比增加9.4%，有色金属同比增加12.1%。三是企业税费负担过重。调研显示，增值税、所得税、城建税、教育附加费和各种管理费用为小微企业主要承担的税费种类。有的地方小微企业还要承担类似地方教育费、残疾人就业金、工会经费等。小微企业承担的税费占主营收入的10%—30%，极大地增加了运行成本。调查中，几乎所有的小微企业都希望政府能适当减免税费。

(四)需求不足，发展难。市场需求决定产品供应。金融危机以来，国外市场需求急剧萎缩，国内经济发展步伐放缓，致使小微企业逐渐丧失赖以生存的市场，难以持续发展。调查中，11家房地产和机械制造企业，反映市场需求不足，影响了企业正常运行和持续发展。渑池耿发矿山设备公司，主要生产矿山开发、隧道开凿等机械设备，拥有自己研发的60余项技术，在全国领先，产品销售全国40多个地区，几度辉煌;现由于经济下滑、煤矿减产等因素，导致产品库存积压，企业为稳定职工队伍被迫亏损经营。

(五)视野狭窄，转型难。我市部分小微企业依赖当地矿产资源生存，属于高耗能、高污染企业，随着资源日渐枯竭和环境、能源压力加大，企业转型升级势在必行;部分企业完成了初级资本积累，想寻找新的投资方向，由于视野不够开阔，市场信息不畅，缺乏必要的对接平台，难以找到符合国家产业政策，符合我市“四大一高”战略的好项目，不知道怎么转型，不知道怎么发展，有的盲目追踪市场短期热点，致使转型失败、甚至血本无归。