在第三季度县委学习组理论学习会议上的发言

在第三季度县委学习组理论学习会议上的发言（精选5篇）

篇1：在第三季度县委学习组理论学习会议上的发言

文章标题：在第三季度县委学习组理论学习会议上的发言

同志们：

按照这次县委中心学习组理论学习会议的安排和要求，下面我就学习贯彻党的十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设，加快**小康社会建设步伐作个发言。不妥之处，请大家批评指正。

一、充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性

党的十六届四中全会，全面分析了当前的形势和任务，着重研究了加强党的执政能力建设的若干重大问题，作出了关于加强党的执政能力建设的决定，明确了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。正如网友们用“清醒、理智、革新、使命”四个关键词评价全会一样，全会把加强党的执政能力建设作为主要议题，是我们党正确应对严峻挑战，顺利完成历史使命的现实需要，充分体现了以胡锦涛为总书记的党中央对国内外形势的深刻认识和政治上的远见卓识，体现了我们党审时度势、居安思危的忧患意识，体现了我们党进一步为人民执好政、掌好权的坚强决心。

（一）新的形势和任务要求必须加强党的执政能力建设

我们党已经成立86年，执政也已经超过半个世纪。作为一个长期执政的大党，如何进一步提高党的执政能力、巩固党的执政地位、维护党的执政安全，是个非常重大的现实问题，必须引起党的各级组织、各级干部和广大党员的高度重视，根据形势和任务的发展变化，与时俱进加强党的执政能力建设，做到常建常新，不断巩固党的执政地位。

从国内形势和面临的任务来看。改革开放以来，我国社会主义现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就，但是全面建设小康社会，我们要走的路还很长，任务还十分艰巨。一是我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基础状况没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的这个主要矛盾没有变，发展的任务和压力仍然很重。二是随着改革的深入，长期积累下来的深层次矛盾日益凸显，解决这些问题的难度越来越大。三是在推动社会协调发展和保持社会稳定方面，面临新的挑战。我国进入了由人均1000美元向3000美元跨越的重要发展阶段，这既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”。世界上很多国家市场经济发展的经验表明，在这一阶段社会经济结构剧烈变化，利益矛盾不断增加，社会稳定问题非常突出。四是随着经济体制改革的不断深入，必须加快推进政治体制改革，促进政治体制改革与经济体制改革和经济建设发展相适应。这就要求我们党要增强理论创新能力，增强驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义文化、构建社会主义和谐社会的能力。

从国际环境和时代的要求来看。尽管和平与发展仍是当今时代的主题，但整个世界处在极其复杂而深刻的变动之中，主要表现在：一是世界多极化的趋势虽然不可阻挡，但在曲折中发展。二是经济全球化趋势继续发展，而这个进程实际上是由发达国家主导，对发展中国家来说，经济全球化是一把双刃剑。三是现代科技进步日新月异，知识经济方兴未艾，全球范围内新一轮产业结构调整和产业转移步伐加快，对市场、人才、战略资源的争夺越来越激烈，发展中国家在竞争中处于不利地位。四是世界各国在经济、政治、外交、安全等方面既互相依存，又互相制约，在内容、方式和手段上都更加复杂多变。这就要求我们党要以马克思主义的宽广眼界观察和审视世界，增强科学判断形势和驾驭复杂局面的能力，在激烈的国际竞争中从容应对，趋利避害，争取主动。

（二）党的自身状况和存在问题要求必须加强党的执政能力建设

改革开放以来，党的各级组织是有战斗力的，在加强自身建设方面积累了丰富经验。但在新的历史条件下，党的建设在许多方面不适应新形势新任务的客观要求。十六届四中全会《决定》中总结到：党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善；一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，素质和能力同贯彻落实“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的要求还不适应；一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题突出；一些党的基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用；腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重。这些问题在我们地方同样是不同程度存在着，严重影响了党的执政成效，这就要求我们必须正视这些问题，重视解决这些问题，切实加强党的执政能力建设，不断提高党的凝聚力和战斗力，提高广大党员干部的素质和本领。

（三）苏联东欧国家执政党丧权亡党的惨重教训警示必须加强党的执政能力建设

我国的体制曾和苏联东欧国家出自同一模式，其丧权亡党的惨重教训是我们必须反复思考、深刻记取的。苏联东欧国家共产

篇2：在第三季度县委学习组理论学习会议上的发言

各位领导，同志们：

党的十六大提出了建设社会主义和谐社会的重要目标，十六届四中全会又把建设社会主义和谐社会，作为加强党的执政能力建设的重要内容进行全面部署。现在我就构建社会主义和谐社会谈谈个人的学习体会。

一、社会主义和谐社会理论的概念及内

涵

实现社会和谐，建设美好社会，自古以来始终是人类不断追求的理想社会。我国历史上，孔子说的“和为贵”，孟子的“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，洪秀全的“有田共耕，有饭同吃，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暧”以及康有为“人人相亲，人人平等，天下为公”等等，这些思想无不是以“和”为主旨的理想社会的描绘。党的十六大报告指出：“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。”这是我们党对本世纪头二十年和谐社会宏伟蓝图的具体构想，也是在我们党历次代表大会的报告中，第一次把构建和谐社会作为党为之奋斗的一个重要目标明确载入党的史册。党的十六届四中全会更进一步把构建社会主义和谐社会的能力提到了加强党的执政能力建设的高度来进行全面部署。我们党之所以提出构建社会主义和谐社会，既是对人类优秀文明成果的继承和发扬，是对马克思主义社会和谐理论的丰富和发展，也是对我国改革开放和现代化建设20多年经验的科学总结，同时也是在现实新的国际国内形势下对我们党执政80余年执政规律和执政经验的概括，更是对我们党在当今世界多极化发展，提高党的执政能力，贯彻落实科学发展观，推进我国经济社会协调发展的战略举措。

构建社会主义和谐社会，离不开人与人之间的关系、人与社会之间的关系和人与自然之间的关系，三者之间相互联系、相互渗透、相互促进，但都未离开“以人为本”这条主线。今年2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话，把我们所要构建的和谐社会高度概括为六个方面28个字，即“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”。这28个字的内涵是全面的，且重点突出。前20个字阐述的是人与社会的关系，后8个字阐述的是人与自然的关系。民主法治，是社会和谐的政治和法制基础，是构建社会主义和谐社会的首要目标；公平正义，是社会的利益分配机制和价值判断标准；诚信友爱，是基本的道德规范；充满活力，是充分调动社会各阶层的力量，积极进取，在心情舒畅、宽松融洽的环境中发展的社会氛围；安定有序，是社会发展的前提和起码条件，没有安定的政治局面就没有发展；人与自然和谐相处，是和谐社会发展的终极目标，就是要达到生产力水平提高，经济快速发展，环境污染得到控制，生态环境良好，人民生活殷实。

二、社会和谐理论形成的背景

我们党提出构建社会主义和谐社会，不是一时的权宜之计，而是保证我国社会主义现代化建设长治久安的重要战略举措。构建社会主义和谐社会理论的提出有着深刻的国际国内背景。

从国际形势看，构建社会主义和谐社会，是我们党准确把握当前复杂多变的国际形势，有力应对来自国际环境对我国社会主义现代化建设的各种挑战和化解风险的必然要求。冷战结束后，和平与发展仍是当今时代的主题，总体国际形势仍处于深刻复杂的变化中，世界正处于多极化发展过渡的重要时期，经济全球化趋势正在形成和发展之中，科技进步突飞猛进，全球经济合作步伐加快，区域经济协作进一步发展，为我国的现代化建设提供了难得的发展机遇。但我们也必须看到，在世界总体发展趋势有利的同时，各种影响和平与发展的因素依然存在，在短时期内不可能消除，也给发展中国家的政治、经济、文化、军事等诸多方面形成压力和挑战，发展中国家的发展还不会一帆风顺。一句话，就是世界还不太平，地区和全球的发展还有很多不确定的因素。种族主义、民族矛盾、局部地区矛盾冲突时有发生、恐怖活动遍及全球，等等，这些因素的存在对我国的现代化建设提出了新的挑战，也给全球的发展敲响了警钟，必须抓住和平的战略机遇期，加快发展。

篇3：在第三季度县委学习组理论学习会议上的发言

大家好！我诚挚欢迎各位参加2008年亚欧会议终身学习论坛。我谨代表中国教育部，向与会的专家学者致以诚挚的问候！

亚欧会议终身学习论坛首次在中国举办，是北大和中国学术界的殊荣，我认为此时此地是举办这次论坛最好的选择。

我相信，这次大会一定能够为政策的制定及实施作出重要的贡献。首先，本次会议吸引了来自亚欧两大洲的专家学者，大家都关心终身教育和学习型社会的议题，对一些问题持有相似的观点，都认为应该尽快将其列入学术和政策议程。尤其在当前，两地区都遭受到近期的经济衰退影响以及环境变化、食物安全等问题的困扰，当务之急是分享大家在终身教育领域的知识和见解，齐心协力找到共同的解决途径。

其次，本次会议着重强调了投资终身教育的重要性，指出学习和合作是解决全球问题的基本手段。会议由北京大学主办，继承了以往会议的精神，并进一步将终身学习纳入全球问题的解决方案之中。

第三，亚欧是唯一两个相连的大陆，同时也是人口最多的两个洲。我们既有差异，又相互补充，这种差异和互补为教育和学习方面的合作提供了基础。这次会议就是为了实现这种互补性的战略合作。

第四，中国正在制订2020年中长期教育发展纲要。1993年制定的《中国教育改革与发展大纲》，作为中国教育政策的核心推动并最终实现了义务教育的普及和高校的发展。当前，中国政府正在研究制订政策大纲。在制订过程中，如何理解国民教育系统以及终身教育是其中的挑战之一。这次会议就是为了让大家大致了解计划的框架，并就这个问题进行深入探讨。

今天我的讲话包括以下几点：首先，我要谈谈讨论终身教育的紧迫性；其次，对中国的实际情况和主要问题进行总结；再次，提出支持终身教育的政策框架；最后，探讨一下亚欧合作问题。

一、探讨终身教育的急迫性

首先，我将从以下三个现象开始，简单分析一下解决终身教育问题的重要性。

第一，大部分发达国家和发展中国家正在经历全球化，这使得知识在不同的国家之间流动，各国都感受到了培养高技术劳动力的责任。全球竞争力代替了基本识字能力，成为了个人发展和经济增长的基础。然而，全球化必须同时是人本的，必须考虑到人民的生活水平。对社会福利和全球竞争的关注为建立终身学习的和谐社会提供了舞台。

第二，知识经济以惊人的速度发展。这种根本的经济结构变化产生了对高素质劳动力的巨大需求。知识社会的特征在于对具有不同知识、技术水平的劳动力都有需求。也就是说，所有的人，包括熟练的和非熟练的劳动力都必须加入到终身学习中来，因为知识会随着时间老化。随着知识贬值和技术创新，甚至连学位也是有期限的。这些都使得继续教育成为知识社会中新的社会规范。

第三，终身教育发展是随着全纳教育而开始的。终身教育和全纳教育就像一个人的两条腿，前者推动个人加入到继续教育的项目中，后者将弱势群体纳入这些学习活动中。这一推拉机制推动我们进入学习型社会。实际上，终身教育正从供给驱动为主转向需求驱动为主。在这一过程中，终身教育的公共供给保证了教育中的社会公平和凝聚力。同时，全纳教育保证了被排除在正式教育系统之外的人的学习机会，如进城务工人员、下岗职工和有培训需求的弱势群体。然而，终身教育和全纳教育的结合并不是中国独有的现象。许多欧洲国家同样也面临新移民潮带来的严峻挑战。将全纳教育加入到终身教育政策框架之中，意味着政府应该向移民及其家庭提供接受教育的机会。随着全球化、知识经济以及终身教育和全纳教育的结合，我们正进入学习型社会的新纪元。然而，这些还不足以保证终身教育的实现，对于工作的需求和更高的生活质量的追求才是推动终身教育实现的根本动力。在过去的几十年里，科技的发展带来了全球化，而全球化加速了科技创新，使得科技升级的周期越来越短，企业和产业的周期也缩短了。人类有史以来首次进入了一个充满不确定性的时代。这种不确定性促使专业人员以及非熟练劳动力面对不断的训练和再训练的需求。也就是说，一次性的学习模式已经过时了，取而代之的是终身学习的模式。一个人需要不断参加正式和非正式的培训，以保住自己的工作。学位和文凭已经无法保证稳定的工作和终身雇佣。所以，我们的社会正逐渐从局限在学校场所的正式教育的国民教育体系转向可发生在任何场合的正式和非正式教育相结合的新型终身教育体系。当终身教育体系替代了现在的国民教育体系时，受教育的机会应该覆盖到之前被排除在正式教育之外的群体。这种做法能使公平、社会凝聚力和自由选择重新回归我们的教育体系。

二、中国的实践和问题

现在，让我们从宏观背景分析转向对中国的政策和实践的具体讨论。我将简单回顾一下中国政府在推动终身学习过程中的成就。

1. 成就

第一，为了回应信息化社会和经济全球化的挑战，中国政府已经推行了一系列支持终身教育的政策。这些政策体现在1993年《中国教育改革和发展大纲》、1995年《教育法》以及党的十六大报告当中。

第二，终身教育的立法正在逐渐改善。终身教育立法从过去零散的规章制度和政策建议到现在变得更加系统化。例如，2005年福建省通过了《福建省终身教育条例》。另外，2007年《全国教育科学研究“十一五”规划纲要》也着重指出了终身教育立法的重要性。

第三，中国政府对终身教育发展提供财政支持。近年来，政府增加了在基础教育、职业教育和对进城务工人员继续教育等领域的投入，为支持终身教育铺平了道路。

第四，围绕着终身教育理论和政策分析的终身教育制度构建正在进行中。例如，2007年，中国教育发展战略研究会建立了终身教育工作委员会。这个委员会是一个全国性的学术联合会，主要功能是推动终身学习的研究和实施。

2. 亚欧经验

在讨论中国教育问题之前，我想先比较一下亚欧的经验。我认为可以总结如下。

首先，亚欧处在不同的发展阶段。亚洲许多社会经济衡量方法，如人均GDP，中学和高等教育入学率等与欧洲存在差别。

其次，亚洲是世界发展最快的地区，庞大的人口使得地区经济发展非常有活力。同时，亚洲各国之间也存在巨大的差别，社会经济发展存在明显的不平衡。日本和韩国是高度发达的市场经济国家，而中国则是社会主义国家。

最后，我想强调一下两地的文化、宗教和历史差异。大部分亚洲国家都经历过被殖民的历史，而欧洲国家则没有。另外，欧洲国家的宗教信仰比较相似，对耶稣的信仰使欧洲的宗教信仰成为一体；而亚洲的佛教、印度教、孔教、道教以及其他宗教信仰之间就没有共同基础。多样化需要更高程度的交流。

3. 中国面临的问题

虽然我们国家已经取得了巨大的成就，但是中国教育仍旧面临一些问题。中国是一个仍处在工业化和后工业化过程中的发展中国家，经济发展迅速，但是政府给教育的预算却很有限。通过30年的努力，中国已经普及了义务教育。现在的挑战是巩固全民教育的成果，推动少数民族和弱势群体教育的发展。在高等教育阶段，主要的问题是提高教育质量，鼓励创新。党的十七大将职业教育和培训作为国民发展的首要任务之一。从那时起，中国政府已经出台了很多政策支持职业教育制度建设以及对职业教育学生提供财政支持。

由于中国刚刚普及基础教育，进入大众高等教育阶段，有些人建议未来的首要任务是加强义务教育和高中阶段教育，而不是转而着重于终身教育。也就是说，中国很需要一部《终身教育法》来指导终身教育政策的实施和评价，以及解决这一过程中遇到的具体问题。所以，中国学者和决策者十分希望能够向亚欧同行们学习。

三、支持终身学习的框架

1. 五项政策选择

为了提供支持终身学习的框架，中国能够做些什么？我想与大家分享一下我个人的看法。我认为未来的政策制定应该考虑以下几个选择。

第一，加强公众对终身学习的认识。发动社会公众加入到推动终身教育发展中来是非常重要的。就像之前所说，政府在这一过程中需要扮演一个重要的角色。政府要成为社会改革的领导力量，就应该通过将教育摆到优先位置以体现对终身教育的重视，就应该将人力资源作为21世纪国家发展的关键资源，就应该抓住社会发展的大趋势。另外，政府应该具有进行终身教育创新的意愿。最后，政府应该促成所有利益相关者达成共识，支持建立一个教育机会均等的学习型社会。

第二，制定教育总体规划。这个规划应该将各级教育统筹协调成为一体，将终身教育的观念融合到现有的学校体系中去。这种整合应该是一种无缝的接合，而不是形成一个平行的系统，使得终身教育系统成为正规学校系统的竞争者。这正是我所讲的将终身教育与全纳教育相融合，通过终身教育来重新改组现存的教育资源，使其覆盖教育系统的边缘。

第三，未来的政策还应该解决终身教育的法律支持问题。我们不仅要关注终身教育立法，还应该关注贯彻执行法律。和谐社会是关注教育公平的社会，其基础是学习型的社会。实际上，终身教育和全纳教育是建立学习型社会的支柱，是和谐社会的基石。所以，法律的支持是十分必要的，尤其是法律能够为终身教育的创造和政策制定建立起推拉机制，包括建立正式和非正式教育的强制标准、资格认证标准以及教育效果评估标准。最重要的是，法律必须注重对终身教育的财政支持，包括财政来源、各利益相关者的责任，以及资源分配机制。最后，法律只有坚决贯彻执行才能够树立权威。为保障所有人接受终身教育的机会，我们应该建立更多相应的执法机制。

第四，另外一个支持终身教育体系的重要因素是财政。虽然动员各种社会资源投资教育非常重要，但现阶段还是应该主要由政府来提供教育机会。利益相关者也应该通过各种方法分担政府的负担，如税收、捐赠等。财政和税收政策尤其应起到刺激社会投资终身教育的作用。美国的教育所得税减免就是一个很好的例子。通过减免个人投资和捐赠于教育的税费，政府鼓励市民积极加入到分担终身教育费用的行列中。成本分担的合理性和正当性在于它有助于人力资本的积累、就业能力和生产力的提高以及健康和生活水平的改进。

然而，是否有足够的资源投资于终身教育？根据我的观察来看，通过税收政策，可以促使社会消费向提高生产力从而增加终身教育资源可得性的方向发展。例如，社会上有很多不合理的消费方式，如奢侈品消费和过度消费，这些浪费掉的社会资源都应该被用于投资教育部门。

另外一个可能性就是开发闲置的社会资源，如将全国各地的孔庙作为终身学习或者社区活动的场所，这样，许多处于社会边缘的群体就能够相互交流并加入到文化或者职业训练中来。

第五，我想谈一谈终身教育中的激励机制和社会认同问题。终身教育可以作为学位教育和证书教育，以及正式教育和非正式教育的过渡。它可发挥“高速路交汇点”的功用。一方面，通过学分转换鼓励正式教育和非正式教育机构之间的流动，终身教育可以打开通向各种教育系统的道路。例如，职高的毕业生能够进入四年制的大学，普通大学毕业生能够进入社区学院接受职业培训。另一方面，在一个更加开放和流动性更强的社会，通过对地位较低但是有更多的发展潜力和流动性工作的认证，终身教育能够使得僵化的职业地位变得更加灵活。也就是说，在未来，一个人的社会经济地位不应该由他们所得到的学位或者他们毕业的学校来决定，而应该与一个人的终身学习活动联系起来。通过在终身教育活动中引入激励措施和社会认证机制，我们可以实现“全民终身学习”的设想。

2. 指导方针和政策制定

所有上述五项政策建议——政治意愿和共识的建立、教育的总体规划、立法和贯彻执行、政府和社会共同参与的财政支持、引入激励和认证机制，都强调了终身教育政策制定的两个基本原则。

首先，终身教育的支持框架应当是符合本国国情的。我要强调，在借鉴其他地区经验政策的时候，必须认识到地区差异，这是非常重要的。以亚欧的政策为例，正如之前提到的，亚洲是个人口众多、经济发展迅速的大陆，亚洲各国之间无论是在经济发展、宗教信仰还是地理环境上，都有着巨大的差别。欧洲的国家很大程度上是同质的。这使得我们不可能建立两个完全相同的终身教育体系。政策的制定和实施都应该具体问题具体分析，这对学习怎样进行政策制定非常重要。

其次，由于政策必须适应当地实际条件，我们不能生搬硬套他国经验。考虑到两个国家之间的差别，政策嫁接是更好的选择。嫁接是在彻底了解双方国家的国情之后有选择性地采用最好的策略。由于亚欧很多国家都已经发展了自己的终身教育政策，相互借鉴是可能的。

四、亚欧合作

在讲话的最后，我要回到这次会议的主题，那就是亚欧的合作。据我看，两个地区的合作还存在着很大的空间。

在国家和地区的层面上，需要进一步加强沟通和人员交换。而且，如果合作建立在具体项目基础上，就更容易开展。对于政策选择，共同的活动可以在已建立的项目平台上进行，如欧洲的伊拉斯谟计划和苏格拉底计划。我们同样可以开展新的合作提议。

我也相信定期的会议，如亚欧会议终身教育论坛，为有效的交流和合作做出了很好的榜样。毫无疑问，大家都能够从国际和本国的视角，对现存的理论、政策和实践进行回顾和交流，并从中获益。最后，我希望这次会议能够圆满实现目标，成为将来跨区域合作发展的新起点！

谢谢大家！

篇4：在第三季度县委学习组理论学习会议上的发言

州委召开了全州领导班子建设工作会议。目的就是要加强各级领导班子建设，提高领导干部的履职能力，州委书记罗崇敏在会上的重要讲话，充分体现了州委对全州各级领导班子建设的高度重视。这次会议是在全州推进全面小康社会建设的关键时刻召开的一次重要会议，会议时间虽然短，但开得及时、议题集中。下面，我就个人学习全州领导班子建设工作会议的精神谈一点体会。

一、对加强领导班子建设重要性的认识

领导班子建设的重要性是由其所处的地位决定的。州委罗书记指出：“领导是什么？领导就是服务，领导是人民群众意志和根本利益的集中体现，领导是通过一定的方式和被领导者共同作用于客体现象，以实现预定目标的行动过程。”我认为，领导者的素质决定班子的效能，领导处于一个地区的决策层，是一个地区的决策者，在地区经济社会事业的发展中起决定性的作用，决定着一个地区的发展。

第一，领导是什么？领导是旗帜，是统帅、是组织者、是指挥者。领导就是率领并引导人民群众朝着一定的方向前进的引导者。领导的作用显而易见。用农村的通俗说法是，领导敢过河，群众就敢过江，说明了领导作用的重要。因此，凡事领导必须树大旗，身先士卒，带头冲锋在前，后面的就会紧紧跟上，不敢落后。

第二，领导是什么？领导是火车头、带头羊、领头雁。火车跑得快全靠车头带。什么样的班子带出什么样的队伍，什么样的领导带出什么样的下属。领导的精神状态决定和影响着各级干部和群众的精神状态。特别是在事关全局、事关发展、事关稳定的重大问题面前，领导更要体现领导风范，主要领导要处事不惊，理性思考，沉着应对，泰然处之。特别是对一些困难和问题，要客观、冷静地分析，找准困难和问题，循序渐进地加以解决，而不要过分渲染暂时的困难和问题，造成大家心理过分压抑，事以愿违，而产生得不偿失的负面效应。

第三，领导是什么？领导是心脏、是大脑、是主动脉。人的肌体健康与否，依赖心脏供血的畅通与否，生命的活力来源于心脏充足的供血；聪慧的智商，源于健全的大脑。同样，正确的决策，取决于正确的思维能力，紊乱的思维只能产生错误的决策，导致失败的教训，有的甚至产生不可估量的损失。

第四，领导是什么？领导是家长、是首领，是造福一方的父母官。历史和人民把我们推到领导岗位上，作为领导就要把向上级负责与向人民群众负责统一起来，要有所作为，要为官一任，造福一方百姓，让百姓安居乐业，这样才能上对得起组织的培养，下对得起我们的衣食父母——老百姓。领导干部要有总揽全局、驾驭全局的本领，既要抓重点，有的放矢，又要统筹兼顾整体，各项工作齐头并进。既要承担起发展经济的重任，又要管好老百姓的衣、食、住、行、冷、暖等各项社会事务。当好家长就要管好后勤保障，当好经济社会发展的后勤部长。如果后勤部长当不好，没有工作条件的支持，就是巧妇难为无米之炊，一事无成。一个地区一个部门就像一家人，开门七件事，柴、米、油、盐、酱、醋、茶，一样不能少。作为家长就是要操持家务，管好家务。作为县领导，维护全县经济和社会的正常运转是天职，是你的职责所在。要通盘考虑事关全县改革发展稳定的重大问题。当然，在发展中不可能不遇到困难和矛盾，有困难就要寻求突破口，想办法解决困难，没有发展资金就要主动找资金。如果没有困难，那还要我们这些干部干什么。我相信，只要我们齐心协力，团结一致想办法，一心一意共谋全县发展的大计，问题一定能够得到解决，困难一定能够得到克服和战胜，我们**就有希望。

二、当前领导班子中存在的主要问题

我总结了近一段时间以来的工作，总体来说**县的干部队伍是信得过的，工作是有成效的，取得发展是正常的，这说明以县委为核心的一班人的决策是正确的，发展是县委团结带领全县各族人民艰苦奋斗、努力拼搏的结果。但是，在我们的干部队伍中也还存在一些不良的状态，集中表现在三个方面，即：散、虚、拖。

篇5：在第三季度县委学习组理论学习会议上的发言

党的十六大提出大力发展文化产业的战略决策后，全国掀起了加快文化产业发展的热潮。省州非常重视文化产业工作，把贯彻十六大精神与实际相结合，把文化产业作为新的经济增长点和支柱产业来培育。现就我县文化产业发展谈点粗浅意见。

一、我县文化产业的基本现状

近些年来，我县的文化产业工作在县委县政府的正确领导下，在各级各部门的支持配合下，在全县人民的共同努力下，按照科学发展观的要求，大力发展社会主义先进文化，工作中取得了一些成绩。截至2003年末，全县共有文化事业机构15个，职工98人，演职人员38人。有文化经营户162户，从业人员277人，年营业收入600余万元，上缴税金50余万元。文化产业的发展，丰富了市民的文化生活，满足了人民群众的精神文化需求，促进了全县经济社会和人的全面发展。

在充分肯定成绩的同时，我们也看到了发展中的不足和差距：一是观念落后。长期以来，我们仅仅是把文化作为活跃群众文化生活、改善投资环境的一种手段，没有把它当作产业来开发，没有认识到文化经济的一体化，文化产业的市场化程度低，文化产业的开发严重滞后。二是文化产业结构不尽合理。主要表现在传统文化产业的比重较大，现代新兴文化产业发展不够；文化产品的科技含量低，竞争能力不强。三是创新不够。在观念上、体制上、机制上、管理上延续和遗留计划体制的东西比较多，忧患意识、经营意识不够。四是缺乏有创意的文化经营管理人才。五是文化基础设施差，缺乏载体，功能不全。

我县的文化产业之所以存在上述问题，主要原因：一是对文化产业和文化事业的关系认识不清，对文化的产业性功能没有形成共识，只承认文化的事业属性，忽视了文化的产业属性；二是旧的文化管理体制越来越成为文化产业发展的桎梏；三是文化市场规模小、层次低，市场机制不健全，文化要素市场发展滞后；四是一些文化艺术单位先天不足，自我更新和发展能力差，难以形成独立的市场主体。

二、推进我县文化产业发展的几点意见和建议

文化产业是指以文化产品和文化服务为主的产业，是第三产业的重要组成部分。

1、解放思想，更新观念，提高认识，树立文化的经营观念。文化产业是与信息产业一起并称为21世纪的两大新兴支柱产业之一，是全球经济发展的两个亮点之一。美国2000年文化产值就达6000亿美元，占GDP的12，其中影视、音像目前已发展成为仅次于航天航空业的第二大出口创汇产业。省内丽江文化产值也达到相当大的比重。要解放思想、更新观念、提高认识。一切妨碍文化产业发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚文化产业发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响文化产业发展的体制弊端都要坚决革除。要从计划经济体制下形成的传统文化发展观中解放出来，树立与社会主义市场经济体制相适应的新的文化发展观和经营观念，既要把文化资源作为真正的商品原材料来开发，使文化产品的经济价值得到实现，又要把文化渗透到其他物质产品的生产中去，提高社会生产各个方面的文化价值和文化品味。同时根据文化在意识形态的地位和作用，严格区分公益性文化事业和经营性文化事业。

2、正确处理好文化产业发展中的三个关系（1）社会效益与经济效益的关系。社会效益是实现经济效益的前提，经济效益反过来又为社会效益的实现提供坚实的物质基础，二者相互促进、共生共存，却一不可。要深刻认识文化产品本身固有的意识形态和经济双重属性，把以人为本的社会服务宗旨和以市场为导向的经营原则统一起来，实现社会效益与经济效益的有机结合，没有经济效益的东西也很难产生社会效益。要增强文化产品的市场意识、质量意识和竞争意识，以产业化的形式推出群众喜闻乐见、适销对路的文化产品。（2）文化事业与文化产业的关系。公益性文化事业与经营性文化产业作为我国文化建设的两个重要组成部分，相辅相成，缺一不可。在处理两者关系上要注意克服两种片面性。一种是似乎强调发展文化产业，就要以牺牲文化事业为代价。另一种是思想仍停留在依赖政府资金办文化的基础上，给多少钱办多少事，少给钱少办事，不给钱不办事。必须在促进文化事业繁荣发展的同时，大力发展文化产业特别是非公益性的文化产业。坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，两手抓两手都要硬。（3）优先发展与共同发展的关系。发展文化产业，必须因地制宜，有条件的乡镇和地区可以发展快一点，尚不具备条件的乡镇和地区可以缓一缓，不能贪大求全、面面俱到、搞“一刀切”。我县比较适合发展的乡镇主要有中枢、白水、永宁、向阳、午街铺等。

3、以建设“阿庐文化生态旅游区”为平台和切入点，集中力量组织

施“123456”文化产业开发工程。“1”即抓好文化体制改革、文化产业发展和文化艺术繁荣规划的制定，抓好乡镇文化站建设，抓好小白彝民族文化的整理、开发和推介，抓好阿庐艺术团的改造、包装、整合；“2”即抓好两街两片两网建设。两街即规划建设少年路文化一条街和车站路（李家村路）饮食一条街。两片即配合拍摄《黑虎将军》和编辑拍摄《六十军》（六十军血战禹王山）。两网即规划建设“**之窗”电子信息网和加快建设广播电视光缆信息网；“3”即抓好文化艺术创作表演人才、管理（经纪）人才、经营人才的培养和引进；“4”即抓好四园四景观建设。四园即抓好泰和公园文化娱乐广场、秀山文化公园、文化宫街心花园和电影院街心花园建设。四景观即抓好阿庐古洞、吾者温泉花海、永宁城子土库房和云鹏电站四个景观类和建筑类文化设施建设；“5”即组建文化产业开发办、阿庐文化研究中心、**有线电视网络中心、广电少儿合唱团、农村电影放映管理站五个机构；“6”即打造一支以阿庐艺术团为代表的民族文化专业团体、唱响一首代表性歌曲、编排一个以小白彝民族民间文化为代表的精品舞蹈、制作一部特色风光片、培养一批文艺尖子和民间文艺团体、编辑出版一本宣传画册和小册子。

4、做好文化产业发展的服务和基础工作。（1）建立健全文化产业投入机制，通过政策引导，适当降低文化产业市场准入标准，鼓励多种资本投入我县的文化产业；（2）对我县规划发展的文化产业项目，应采取制定配套政策、公开对外招商的办法，择优选择不同性质的资本参与我县大型文化产业项目的开发和建设；（3）要运用现代信息技术和管理手段嫁接文化产业，发挥后发优势，规范市场运作，进一步拓展文化产业的发展空间；（4）加大投入对**的名人和名胜进行包装，加大**文化产品国内外市场的开拓力度；（5）注意培养、引进并留住适合文化产业发展所需的复合型人才；（6）要整顿和规范市场秩序，保护和培育本地文化市场，包括文化中介服务市场。研究关注文化产业发展趋势，引导本地资本雄厚的企业进军文化关联产业。

5、深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，增强文化发展活力，推动文化创新。要加大分配制度的改革力度，建立和完善人才激励机制，促进人才脱颖而出，使行政事业单位的人员主动创办、领办文化企业，以利于文化事业单位的机构改革和文化产业的发展；要增强文化单位的经济意识和忧患意识，下任务、定指标，按照创新管理体制、公益和经营分离、事业和产业并进、分梯度推进的原则深化文化体制的改革，改革人浮于事、搞文化的人不懂文化的现状。建议在县上先选择一家文化单位进行改革试点，形成经验后再逐步推开进行。

6、集中力量、整合资源、形成合力，加大旅游包装力度，打造**旅游的金字招牌。**最大的文化是旅游，文化是旅游的灵魂。离开旅游谈文化是缺乏载体的，离开文化谈旅游是无水之木。随着石泸、弥泸师等公路的贯通，阿庐古洞成为国家级风景区、滇东南喀斯特旅游片区的逐步形成，以及我县产业结构调整逐步成熟，经济和社会不断发展，要克服各自为阵、见子打子的促销方式，集中人力、物力、财力进行系统化、科学化的策划，实行有组织、有计划、有目标、有目的可行的规模化包装和宣传。树立“阿庐”品牌要坚持有所为有所不为，突出重点，选准突破口。包括旅游景点、阿庐文化、旅游产品（服饰、刺绣等）、食品（荞系列食品饮料、高原梨、特色小吃等）、生物药品等。要着力打造优势品牌，挖掘和重塑老字号品牌，开发和推广创新型品牌，以品牌扩大影响，吸引资金，开拓市场，带动整个产业快速发展，推动**经济向前发展。

7、运用现代产业运作方式，认真策划，精心组织，定期举办各种形式的文化盛事和民族传统节日活动。（1）坚持每年开展一次大型的群众性文化体育活动，丰富群众文化生活，通过活动培养人才、发现人才。具体可由本县有一定经济实力的企业（包括非公企业）、部门和乡镇来主办；（2）每年举办一次集文化、艺术、商业、旅游、展览于一体的大型文化节庆活动，按照稳起步、不停步、时机成熟迈大步的战略思路，突出特点、提升档次、提高品味。自己运作或尝试通过文化经纪人引进外地名企业、名人来进行商业化运作。

8、尽快做好民族民间艺术的整理、收集、加工、创作工作。应该组织专门的工作人员和写作班子，尽快促成永宁城子土库房系列（《古村神韵》）、白水镇小白彝民风民俗及故事传说等写书出书工作。同时，从具体措施和实际行动上鼓励专业和业余人员采写、创作出大批反映我县三个文明建设的小说、诗歌、散文、报告文学、通讯等作品，以优秀的作品来鼓舞人，提升我县的文化氛围。

9、组织实施“文化艺术人才培训工程”。根据财力每年分门别类选送1－3名有一定造诣、有一定理论及实践的人员到中央和省级培训机构、高等院校进行培训，多渠道多形式培养宣传文化骨干，造就一批“本土”的理论工作者、作家、艺术家、记者、编辑、主持人，培养一批，带动一片，推动全县宣传文化工作的发展。

10、加强企业文化、教育文化的建设。（1）切实加强企业文化建设。企业的发育、成长、成熟的重要标志体现在企业文化建设水平上，因此，必须加强企业市场文化、企业产品文化、企业管理文化和企业环境文化的建设。对电力公司、煤焦化公司、烟草公司、原氮肥厂等，应加强引导和指导，提升其产品的文化含量、文化品味、文化个性，增强企业的经济综合实力和文化竞争能力。（2）切实加强教育文化建设。教育文化建设是人的建设，核心是全面提高人的素质，造就高素质的劳动者、专门型人才和创新型人才。要切实加强教育文化建设，努力提高全县各族人民的道德素质、科学文化素质和身心健康素质，努力培养不同层次的各类人才。有条件的中小学校中持之以恒地广泛地开展作文竞赛、手工、绘画、演讲、歌舞等各类文化文艺活动，形成系列化、制度化、规范化、规模化。