大庆油田有限责任公司建设工程安全监督管理办法

大庆油田有限责任公司建设工程安全监督管理办法（精选8篇）

篇1：大庆油田有限责任公司建设工程安全监督管理办法

大庆油田有限责任公司 建设工程安全监督管理办法

第一章 总

则

第一条 为加强大庆油田建设工程安全生产、文明施工管理，保障从业人员人身和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《黑龙江省建设工程安全生产管理办法》和《建筑施工安全检查标准》等有关法律、法规和标准规定，结合大庆油田有限责任公司（以下简称油田公司）的建设工程实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于油田公司投资建设的新建、改建和扩建工程的安全监督管理。

第三条 本办法所称建设工程是指石油天然气建设工程、工业配套工程、生产维修工程、房屋建筑及修缮工程。

第四条

本办法所称建设工程安全监督管理是指建设工程安全监督人员，按照有关法律、法规对工程建设各方责任主体安全行为和工程实体施工安全实施的监督和管理活动。

第五条 建设工程安全监督管理遵循“生产必须安全”的原则，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，依靠科学管理和技术进步，推动建设工程安全生产工作的有序开展。第二章

监督管理机构与职责

第六条 油田公司工程质量安全监督站（石油天然气大庆油田工程质量监督站）（以下简称监督站），行使油田公司建设工程的安全生产监督职能，负责建设工程的安全监督管理工作。

第七条 监督站下设安全监督科和项目安全监督组。项目安全监督组由监督站职能科室和基层监督室根据工程建设实际情况临时组成。监督站负责对监督室（组）进行指导、管理和考核。

第八条 监督站安全监督管理职责：

（一）负责油田公司建设工程安全监督管理工作；

（二）负责油田公司建设工程开工安全生产条件审查工作；

（三）负责建筑施工起重机械设备的登记、备案及管理工作；

（四）负责组织建设工程日常安全监督检查及综合性安全监督检查工作；

（五）根据施工单位申报情况，负责组织建设工程施工现场的安全措施评价及建设工程安全质量标准化工地的现场检查、评价工作；

（六）负责组织建设工程安全生产从业人员的安全教育培训工作，在黑龙江省建设安全监督管理总站的指导和管理下，开展建筑施工企业“三类人员”资质考核及安全员岗位资格年检工作；

（七）负责对大庆油田建筑施工企业安全生产许可证的动态监督管理，在黑龙江省建设安全监督管理总站的指导和管理下，组织大庆油田建筑施工企业安全生产许可证的取证、变更和年检工作；

（八）负责建设工程安全生产监督情况的收集、统计和整理工作，定期向油田公司安全生产委员会及其他有关部门报送建设工程安全监督管理情况；

（九）协调黑龙江省及大庆市建设安全监督管理部门的日常业务,参与建设工程安全事故的调查和处理工作。

第九条 监督室（组）安全监督职责：

（一）具体负责建设工程开工安全生产条件的审查工作，核查建设工程开工安全生产条件申报资料并签署审查意见，审查通过后报监督站审批；

（二）负责辖区建设工程安全监督具体工作，组织建设工程安全监督交底，对施工现场实施安全监督，对发现的安全隐患下达建设工程安全隐患整改通知单，并监督落实整改；

（三）参与辖区建设工程施工现场安全措施费和安全质量标准化工地的检查和评价工作；

（四）负责监督施工单位按有关规定及时办理建筑施工起重机械设备安（拆）前的登记和备案手续,对建筑施工起重机械设备使用情况进行安全监督检查；

（五）负责收集、整理辖区建设工程的安全监督工作信息，掌握建设工程安全事故情况，并及时上报监督站；

（六）负责建立并完善建设工程安全监督档案。

第三章

安全监督管理方式

第十条 监督站按照以下监督管理方式开展建设工程安全监督工作：

（一）油田公司新建的民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基础设施工程，按照黑龙江省住房和城乡建设厅有关安全监督方式开展安全监督工作，并接受其宏观指导和管理；

（二）油田公司范围内的其他建设工程，按照监督站确定的大庆油田专业工程安全监督方式进行监督。

第十一条 新建的民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基础设施工程的安全监督流程如下:

（一）建设单位在工程开工前，持建设工程安全监督报监书、安全技术措施审批（备案）表及有关资料到监督站办理安全报监手续；

（二）施工单位持建设工程开工安全生产条件审查表到监督站办理审批手续；

（三）监督室（组）受理项目监督后，负责制定建设工程安全监督工作方案，经监督站审批后，组织建设工程安全监督交底，开展施工现场从业人员安全教育培训，对施工现场实施安全监 督；

（四）监督室（组）负责完善建设工程项目安全监督档案。

第四章

开工安全生产条件审查

第十二条 油田公司建设工程实行开工安全生产条件审查制度，具体审查工作流程如下:

（一）施工单位在工程开工前持建设工程开工安全生产条件审查表及其他相关资料，到监督室（组）办理开工安全生产条件审查，监督室（组）审查合格并签署意见后报监督站审批；

（二）监督室（组）对开工安全生产条件进行审查的主要内容包括：施工企业安全生产许可证情况、工程项目安全生产责任制度建立情况，安全生产“三类人员”和特殊工种作业人员资格及持证上岗情况，各项安全施工技术措施和专项安全施工方案的编制情况，建筑起重机械设备的登记、备案情况，安全措施费用到位情况以及安全防护设施布置情况等内容。

第五章

建筑起重机械管理

第十三条 油田公司建设工程实行建筑起重机械登记、备案管理制度。凡在油田公司范围内施工的建设工程，使用的建筑起重机械必须在安（拆）前到监督站办理登记、备案手续，持监督站发放的备案卡方可进行安（拆）活动，在取得工程所在地技术 监督部门检测合格报告及监督站签发的备案卡后方可使用。

建筑起重机械登记、备案及使用流程如下:

（一）施工单位在建筑起重机械安（拆）前,持起重机随机原件或备案卡及相关资料到监督站办理登记、备案手续；

（二）监督站受理建筑起重机械登记、备案，对起重机械安（拆）条件进行审查，审查主要内容包括：产品合格证、生产（制造）许可证、监督检验证明、使用说明书和设计文件；建筑起重机械设备登记表、建筑起重机械设备静态检查表、建筑起重机械安装使用核验表、安装单位资质证书和安全生产许可证、特种设备作业人员资格证、安（拆）合同、专项技术措施和施工方案等；

（三）监督站对有关资料审查合格后，向施工单位发放建筑起重机械备案卡，施工单位持备案卡到工程所在地建设主管部门办理登记手续；

（四）建筑起重机械安装完成后，施工单位持相关资料到工程所在地技术监督部门申请安装使用检测；

（五）油田公司投资的外埠建设工程，建筑起重机械的登记、备案及使用手续按照外埠工程所在地建设主管部门的有关规定执行。

第六章

安全措施费及安全质量标准化工地评价

第十四条 监督站负责组织新建民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基础设施工程的安全措施费的现场评价工作，评价 结果作为施工单位计取安全措施费用的参照标准，其流程如下：

（一）建设工程开工后一周内，由建设单位组织施工单位向监督站书面提交施工现场安全措施费用评价申请，监督站根据建设工程项目特点，组织阶段性现场安全技术措施评价和量化评分；

（二）建设工程竣工后一周内，监督站完成建设工程项目安全措施现场评价表，并出具安全措施费用评价联络单。

第十五条 建设工程安全质量标准化工地创建工作的监督流程如下：

（一）建设工程开工前，由建设单位组织施工单位向监督站书面提交施工现场安全质量标准化工地创建申请和创建方案；

（二）监督站收到申请书后，根据建设工程项目特点，组织阶段性现场安全质量标准化检查和量化评分；

（三）监督站根据现场评分结果，对项目出具安全质量标准化评价结论，作为油田公司推荐和申报安全质量标准化工地的依据。

第七章

安全行为和实体安全监督

第十六条 建设工程安全监督工作的主要内容包括工程建设各方责任主体安全行为监督和工程实体安全监督。

第十七条 对工程建设各方责任主体安全行为监督内容：

（一）对建设单位安全行为监督

按规定办理工程安全监督报监情况；按照规定和合同约定拨付工程安全防护、文明施工措施费用的情况；向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料的情况；有无明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材的行为。

（二）对施工单位安全行为监督

建设施工企业安全生产许可证的有效性；建设工程安全防护、文明施工措施费用的使用情况；设置安全生产管理机构和配备专职安全管理人员情况；安全生产“三类人员”的安全培训考核情况；特种作业人员持证上岗情况；安全生产教育培训计划制定和实施情况；施工现场作业人员意外伤害保险办理情况；职业危害防治措施制定情况；安全防护用具和安全防护服装的提供及使用管理情况；施工组织设计和专项施工方案编制、审批及实施情况；生产安全事故应急救援预案的建立、演练及落实情况；企业内部安全生产检查开展和事故隐患整改情况；重大危险源的登记、公示和监控情况；生产安全事故的统计、报告和调查处理情况。

（三）对工程监理单位安全行为监督

监理规划中安全生产管理有关内容的落实情况；对施工单位安全技术措施的检查情况；审查施工企业资质和安全生产许可 证、安全生产“三类人员”及特种作业人员取得考核资格证书和操作资格证书情况；审查施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全管理机构的建立及人员配备情况；审查施工企业应急救援预案和安全防护、文明施工措施费使用计划情况；审查施工现场安全防护是否符合投标时的承诺及建筑施工现场环境与卫生标准的落实情况；复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续情况；审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案情况；定期巡视检查危险性较大工程作业情况；下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患情况；向监督站报告施工单位拒不整改的安全隐患情况。

（四）对工程勘察和设计单位安全行为监督

勘察单位按照工程建设强制性标准进行勘察情况；提供真实、准确的勘察文件情况；设计单位按照工程建设强制性标准进行设计情况；在设计文件中注明施工安全重点部位、环节以及提出指导意见的情况；对采用新结构、新材料、新工艺或特殊结构的建设工程，提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故措施建议的情况。

（五）对其他单位安全行为监督

机械设备、施工机具及配件的出租单位提供相关制造许可证、产品合格证、检测合格证明的情况；施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装单位的资质、安全施工措施及验收调试等情况；施工起重机械和整体提升脚手架、模板等 自升式架设设施的检测单位资质和出具安全合格证明文件情况。

第十八条 施工现场实体安全监督的重点包括：脚手架、基坑支护、模板工程、“三宝”及洞口临边防护、临时用电、塔吊、施工机具、拆除作业、焊割作业和装卸搬运等。

（一）脚手架搭设重点监督检查施工方案的审批、搭设前的交底、搭设完毕验收；钢管、扣件材质检查、检测；立杆基础；架体与建筑物的拉结；各杆件的设置、杆件搭设、间距与剪刀撑；脚手板、防护栏杆以及架体内的封闭；卸料平台及通道；附着式升降脚手架搭设、使用等内容；

（二）基坑支护重点监督检查施工方案针对性、可操作性及按规定审批情况；坑壁支护及其监测、坑边荷载；临边防护、人员上下通道、排水措施；土方开挖及作业环境；

（三）模板工程重点监督检查施工方案中的安全措施、审批及验收手续；支撑系统是否按方案搭设；施工荷载情况；模板搭设的验收；模板的存放及拆除等内容；

（四）“三宝”及洞口临边防护重点监督检查“三宝”（安全帽、安全带和安全网）质量符合标准要求及正确使用情况；洞口临边（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口及临边）防护设施定型化、工具化等内容；

（五）施工临时用电重点监督检查三相五线制、三级配电两级保护配电系统、配电线路、安全电压、开关箱、现场照明、电气装置、变配电装置等内容；

（六）塔吊重点监督检查合格证书及登记、备案情况；安全装置、附墙装置；指挥、操作及联络信号；安（拆）卸方案、验收、检查及维修记录等内容；

（七）施工机具重点监督检查平刨、圆盘锯、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、气瓶、翻斗车、潜水泵和打桩机械等施工机具的安全状况；机具的安全防护装置等内容；

（八）大庆油田专业工程拆除作业重点监督检查拆除方案的编制和审批；施工前施工许可及动火手续的办理情况；拆除前的准备工作；拆除作业和安全防护情况；

（九）大庆油田专业工程焊割作业重点监督检查作业前焊割设备、工器具和各类防护用品的完好状况；焊割操作人员资质情况；焊割作业前动火手续办理情况；焊割作业安全防护情况；

（十）大庆油田专业工程装卸搬运作业重点监督检查装卸作业防护用品和作业机具配备情况；装卸指挥、作业及安全防护情况。

第八章

建设工程安全监督档案

第十九条 建设工程安全监督档案包括以下内容：

（一）建设工程安全监督评价报告；

（二）建设工程安全报监书；

（三）建设工程安全施工措施审查（备案）表；

（四）建设工程安全监督工作方案；

（五）建设工程开工安全生产条件审查表；

（六）建设工程安全监督交底记录；

（七）建设工程安全隐患整改通知单；

（八）建设工程安全隐患整改回复单；

（九）责任主体和从业人员安全生产不良行为记录；

（十）建设工程安全事故报告（如果发生时）；

（十一）具有保存价值的照片及声像资料等。

第二十条 按照大庆油田专业工程安全监督方式监督的建设工程，参照第十九条中

（五）—

（十一）款的有关内容形成监督档案。

第九章

罚

则

第二十一条 未办理建设工程开工安全生产条件审查的工程项目不得开工建设，未办理建设工程开工安全生产条件审查表而擅自开工建设的，一经发现，监督站将责令其停工，给予建设单位和施工单位不良行为记录，并在监督站网站上予以公示。

第二十一条 监督站对安全监督过程中发现的工程建设责任主体安全行为问题和工程实体安全隐患，下达书面通知责令其整改，并按照有关规定进行处罚。

第二十三条 发生建设工程施工安全事故的，建设单位及相 关单位按照油田公司生产安全事故管理规定的有关要求,及时向有关部门上报事故情况,接受调查和处理，对迟报、瞒报或漏报的，按有关规定进行处罚。

第二十四条 第二十五条解释。

第十章

附

则

本办法自发布之日起施行。

本办法由油田公司工程质量安全监督站负责13

篇2：大庆油田有限责任公司建设工程安全监督管理办法

厂务公开监督检查办法

第一章 总 则

第一条 为了进一步贯彻庆油党发[2004]3号关于《大庆油田有限责任公司厂务公开监督检查办法（试行）》的通知要求，更好地扩大基层民主，保证职工群众直接行使民主权利，巩固、深化和规范厂务公开工作，充分发挥其在促进企业改革、发展和稳定中的积极作用，根据油田公司的有关规定，结合我厂实际，特制定本监督检查办法。

第二条 要按照“领导重视，齐抓共管；健全机构，明确责任；严格管理，规范运作”的标准和要求，加强监督检查，使厂务公开工作逐步达到“工作规范化、内容具体化、形式多样化、运作程序化、监督考核标准化”，最终形成一套行之有效的制约和激励机制。

第三条 全厂要通过适时有力的监督检查，保证庆油党发[2004]3号文件要求的内容和项目的政策公开、过程公开、结果公开，每一个环节都透明，切忌暗箱操作，让职工群众全员参与监督。

第四条 本办法适用范围：第五采油厂直属机关及所属单位。

第二章 监督检查组织机构及职责 第五条 厂务公开的监督检查工作必须在党委的统一领导下进行。

第六条 厂及所属单位要成立由审计监察部牵头、工会等部门负责人及职工代表共同参与的厂务公开监督检查小组。

第五采油厂监督检查领导小组 组 长：王宝钟（兼）副组长：陈纯福 袁 筠

成 员：李建国 张春雷 崔庆峰 马长青 权贵春

王 晖 段志杰

第七条 监督检查领导小组的主要职责：

（一）对厂务公开内容的真实性和执行情况进行检查，将检查结果报党委、审计监察、工会等有关部门，并负责对提出的问题进行解释。

（二）对检查中发现的问题，提出整改意见，并认真督促整改。

（三）制定监督检查具体办法，对于检查中发现的问题，按照规定，对有关单位、部门及责任人提出处理意见。

（四）设立厂务公开意见箱，由监督检查小组指定专人开取，反映的问题报监督检查小组解决处理。

（五）监督检查小组办公室设在厂审计监察部，负责监督检查小组的日常工作。

第三章 监督检查内容

第八条 建立健全厂务公开制度情况。是否制定厂务公开实施办法，并作为企业一项重要制度确定下来，在内容、形式、时间、程序、监督等方面规范地进行操作；是否坚持并完善职代会制度，并作为厂务公开的基本形式和主要载体。

第九条 领导体制和工作机制建立情况。是否成立了厂务公开工作领导（协调）小组和监督小组，明确公开的承办部门和责任人，形成完善健全的厂务公开领导体制和工作机制。

第十条 工作运行情况。厂务公开工作是否做到公开内容、公开形式、公开时间、公开程序规范化，是否形成企业内部公开机制和监督制约机制。

第十一条 职工认可情况。职工群众对厂务公开工作是否满意，职工的合法权益、民主管理和民主监督权利是否得到保障。

第十二条 监督检查作用发挥情况。厂务公开是否做到效果明显，密切干群关系，促进廉政建设，推动企业改革、发展和稳定。

第十三条 措施保障情况。要制定厂务公开监督检查办法，坚持定期和不定期监督检查，保证厂务公开制度的贯彻落实。第十四条 每半年向上级厂务公开领导小组办公室报告厂务公开各项工作目标及完成情况。

第十五条 把推行厂务公开作为企业党建工作的重要内容，将实施情况作为考核领导班子和领导人员的重要依据，并与奖惩任免挂钩。

第四章 监督检查形式

第十六条 监督检查的主要形式是专门机构监督，即：厂务公开监督检查小组，通过定期检查和不定期抽查等形式进行监督，并将监督检查情况及时上报上级党委、审计监察、工会等有部门。

第十七条 监督检查的其他形式

（一）党内监督。把厂务公开的有关事项列入党政领导班子民主生活会的专项内容。自觉自查自纠，相互监督，整体推进。

（二）职工代表监督。强化职工代表的监督力度，以此推动职代会各项职权的落实。职工代表也可以对厂务公开的其它工作提出意见和建议。

（三）职工群众监督。各单位要逐级设立并充分利用厂务公开公示板、意见箱，同时做好职工群众来信、来访、来电的接待工作，把职工的意见及时准确地反映上来。

（四）舆论监督。要通过厂有线闭路电视、网页、宣传部门把厂务公开作为宣传报道的重要内容。对职工群众关心的重要公开事项可进行跟踪报道，让职工及时了解公开的内容，反映职工对公开事项的看法，充分发挥舆论监督的作用。

第十八条 监督检查一般采取日常监督检查与集中监督检查相结合，通过听取工作汇报、抽查基层单位、召开座谈会、查看台帐资料、民主测评、结合分析评定等方面进行。

第十九条 厂务公开监督检查小组按照监督检查内容对所属各单位厂务公开情况进行监督检查。

第五章 监督检查的要求

第二十条 要把厂务公开监督检查列入重要议事日程，做出安排部署。做到人员、责任、时间、措施“四落实”。要通过监督检查，进一步推动厂务公开工作的开展。

第二十一条 在监督检查中注意发现典型，总结经验；对存在的问题要及时提出整改意见，并限期整改。

第二十二条 在监督检查中要注重制度建设，规范运作程序，促进厂务公开进一步制度化、规范化。

第二十三条 要对监督检查情况进行总结讲评，表扬先进，鞭策后进，促进厂务公开不断深化。

第六章 责任追究

第二十四条 对不认真履行职责，违反厂务公开有关规定，给职工群众利益带来影响，给企业造成经济损失的行为，将根据其情节和后果，追究相关责任人的责任。

第二十五条 对厂务公开责任追究案件的立案和审理，按照纪检监察工作的有关程序进行。

第二十六条 在立案审理过程中发现构成犯罪应追究刑事责任的，移送司法机关处理。

第七章 附 则

第二十七条 本办法由厂审纪监察部负责解释。第二十八条

篇3：大庆油田有限责任公司建设工程安全监督管理办法

路桥施工市场的竞争日趋激烈,路桥施工环境的复杂性和不确定性不断增加,使企业越来越认识到管理的重要性,而管理中的核心问题是对设备的精益管理与人的管理。设备是企业重要的生产要素和主要资产之一。它既是企业进行生产的物质基础和技术装备,又是衡量企业规模和现代化水平的一个基本标志。

精益管理是大庆油田路桥工程有限责任公司(以下简称大庆油田路桥公司)设备管理的一种管理模式,是企业经营管理工作的一项重要任务,是保障并促进企业内部管理机制有序运转,实现企业各项经营管理目标所必需的一种管理行为。

2 大庆油田路桥公司概况

大庆油田路桥公司具有国家建设部认证的公路工程施工总承包一级、市政工程施工总承包一级、土石方专业承包一级、桥梁工程专业承包一级、公路路面工程专业承包一级、公路路基工程专业承包一级、城市及道路照明工程专业承包二级等7项企业资质,是中石油系统最大的道路桥梁专业施工企业。

大庆油田路桥公司拥有雄厚的装备实力,有拌合站、摊铺机、旋挖钻机、压路机,挖掘机,装载机、平地机、混凝土泵车,混凝土搅拌运输车、汽车吊车等各类工程机械和运输设备约1200台/套。

3 大庆油田路桥公司设备精益管理的经验与方法

实施设备精益管理时,有效的激发组织成员的参与意识,对设备精益管理中出现的问题予以正视、分析并解决才是关键。针对在设备精益管理中存在的上述问题,提出对策和改进措施。

3.1 拓宽设备管理组织的职能

设备管理组织一般由主管经理、资产设备管理中心、设备管理委员会的成员、各工程处设备管理负责人等组成,比较了解设备管理工作及管理队伍基本状况。应当拓宽设备管理组织的职能,除对各单位的设备管理人员业绩进行考核之外,还要对各单位设备管理人员素质进行评估。

3.2 强化设备前、中、后期管理,提高设备运行效率

在精益管理中,前期、中期、后期管理非常重要。设备的前期管理一定要做好设备选购的调研、论证和决策的全部工作。设备中期后期管理从前期管理开始,包括使用、维修、改造、更新到报废为止的全部工作。这阶段时间较长,管理得当可提高设备的利用率,降低维修费,以获得寿命周期费用最经济和企业的最大经济效益。针对大庆油田路桥公司设备种类多、新度系数低、管理难度大的实际,从保证设备安全高效运行出发,我们在管好、用好、修好设备三方面下工夫。

3.2.1 以强制检查为重点,管好设备

强化设备检查的组织。对设备性能、运行情况按规定的检查周期进行全面检查,发现问题及时排除故障,消除事故隐患,保证设备达到最佳运行状态,发现的问题除当时能调整解决者外,均应做好记录,作为制订检修计划的依据。

3.2.2 以状态监测为手段,用好设备

注重应用先进技术,实行动态管理,利用相关的监测仪器全面地、准确地把握设备的磨损、老化、劣化、腐蚀的部位和程度、以及其他情况而采取的一种预防性措施,它是实施状态维修的基础。对设备的润滑要重视状态监测,成立专兼职检测、换油队伍,主要设备实施按质换油,延长设备使用寿命。

3.2.3 以提高质量为目标,修好设备

(1)修前鉴定。由机械技术人员组织有关人员,对待修设备整车进行技术鉴定,以确定重点维修部位和机构。(2)修中监督。组织有关技术人员,对解体后的零部件进行鉴定。报各级部门审批。经审批的采购计划提交材料组实施采购。(3)修后验收。设备维修后的验收由技术部门把关,验收合格后,设备方可交付使用。

3.2.4 建立社会维修体系

在外部工地施工的设备根据各单位反馈的信息,在提高自身维修能力的同时,建立起社会维修力量网络体系和合格供应商网络体系,相对复杂的修理就要依靠社会的修理力量。做到设备在什么地方出现故障都能就近解决,所需物资配件能够就近购买,以确保设备的正常运行。

3.3 精益人员素质,智慧创造才能

在形成设备精益管理的整个过程中,自始至终要贯彻以人为本的思想,把开发人力资源、激发每个员工的工作热情放在首位。

3.3.1 提高管理人员素质

设备管理人员既要具有理论知识又要有设备实际维修管理经验。要通过评估考核,灵活用人机制,把那些真正懂技术的人选拔到设备管理岗位上来,使设备管理人才形成良性流动。

3.3.2 提高技术工人素质

大庆油田路桥公司维修工的现状已经接近技术落伍期,有必要提出一个新的精益人员素质体系培训框架,内容包括:技术、设备应用、人员沟通、班组管理、意识等内容。(1)培训要有重点和发展方向。(2)对所有待培训人员进行测评,以确保培训的针对性及有效性。(3)培训要配合实际应用,到车间与现场去。(4)师徒连帮绩效奖金考核制。

3.4 加强考核激励作用

绩效考核,其目的在于激励员工行为,提高组织绩效。因此,我们不仅建立了完善的绩效考核系统,还制定行之有效的考核办法,认真实施考核工作,并且要做好考核的后期工作,合理运用绩效考核结果,以加强绩效考核的激励作用。

3.5 在设备精益管理中,让技术革新在企业中进展

一个大型的设备管理单位必须成立技术革新领导组织体系。组织攻关组,充分利用技术骨干力量,进行小改小革,要敢于利用新技术,自主开发创新。

3.6 搞好设备的报废、更新工作

企业生产设备中,凡因严重磨损、腐蚀、老化,性能、出力达不到工艺要求者;能耗高或污染严重超过国家规定者;发生事故严重损坏者;专用设备无法修复、改造或虽能修复、改造,但经济上不合算的,一定要按照有关规定及时进行设备报废工作,努力减少不良设备资产,降低维修费用,确保安全生产。

4 结束语

只有加强设备精益管理,进行管理创新,既注重实际情况,又考虑到长远的发展,借鉴国外的先进管理经验,探索一条适合本企业发展的新路子,才能使设备发挥其应有的效能,才能使企业在竞争中立于不败之地。

摘要：本文采用实证分析法对一个路桥施工企业——大庆油田路桥工程有限责任公司设备管理问题进行了初步研究。

关键词：设备精益管理,问题

参考文献

[1]周激波.株洲齿轮有限责任公司精益生产方案设计与应用,《中南大学》[J].2007.

篇4：大庆油田有限责任公司建设工程安全监督管理办法

关键词：油田地面工程；质量监督；质量管理

一、前言

随着国家基本建设体制改革的进一步深化，我国工程质量监督管理事业取得长足发展，伴随着《建设工程质量管理条例》等国家一系列法规的颁布实施，工程监督管理法规体系已基本形成。近年来，随着对石油的不断开发与利用，油田地面工程建设开始日益增多，国家和油田企业越来越重视油田地面工程的质量问题，在地面工程质量监督管理方面取得了不小的成就。但由于油田地面工程涵盖面较广，工程种类涉及的学科专业较多，专业性强、项目个性需求复杂、不确定因素较多等各种客观影响，工程管理实践中仍然存在不少质量问题，有些问题还十分突出。必须进一步加强和完善工程质量监督管理，才能保证油田的高效开发，实现社会效益和经济效益的最大化。

二、油田地面工程质量监管的特殊性及现状

（一）油田地面工程质量管理的特殊性

具体体现在三方面：一是地面工程质量问题的严重性。地面工程出现质量问题会带来诸多不利后果。如影响工程施工的顺利和有效实施；引发延长工期，增加工程造价；缩短地面设施和建筑的使用年限；埋下隐患，给人民生命财产造成巨大威胁。二是地面工程质量问题的复杂性。油田地面工程是一项复杂多变的工程，工程质量受地域、工程难度、人员、技术、管理等多种因素影响，从而增加了对质量问题成因进行判断、质量问题性质进行分析以及对质量问题进行有效处理的复杂性。三是地面工程质量问题的多发性。这些特点既说明了加强油田地面工程质量监管的重要性，也说明监管难度很大。

（二）油田地面工程质量监管的现状

近年来相关工程质量监督机构采取了不少举措加强了对油田地面工程质量的监督管理，油田地面工程质量监管的现状有很大改观，但存在的问题依然很多，不容忽视。如建设单位有关责任人质量意识淡薄，工程质量监管抓得不够；施工单位的质量管理体系和质量自控系统没有处于良好状态，质量责任制没有真正落实；监理人员、监督人员责任心不强，现场检查能力差，实践经验不够，旁站检查不到位，对现场存在的问题不能及时找出原因并制定出解决办法或措施；材料未严格取样检查，不符合设计要求，直接影响整个地面工程的质量；工程质量监管机制激励作用不足；缺乏必要的审计监督；对质量问题处理不力；等等。

（三）加强油田地面工程质量监督管理的举措。

（1）建立质量管理组织体系。由于地面工程质量涉及到物资、施工、保修等各个环节、各个主体、各个阶段，因此构建适合油田企业的地面工程质量管理体系显得十分重要。油田企业应明确地面工程质量管理的组织机构框架，实现质量管理的统一组织和协调，在有关部门与单位建立起密切的信息沟通渠道，确保相互间信息沟通，形成齐抓共管、尽职尽责的质量管理格局。

（2）落实工程质量责任制。明确规定地面建设工程项目质量形成过程各阶段、各个环节中每个部门、每个程序、每个岗位、每个人的责任，明确其任务、职责、权限及考核等，使质量工作事事有人管，人人有专责，办事有标准，工作有检查、有考核、职责分明，从而把与地面建设工程项目的产品质量有关的各项工作和全体人员的积极性结合起来，形成一个严密的质量责任系统。

（3）抓住地面工程各阶段质量监督要点。施工准备阶段，主要是抓好对监理与施工单位开工前的准备工作的监督检查。包括审查监理单位制定的监理规划及实施细则的可行性；监理人员资质、检测仪器等是否满足工程的监理要求；核查施工单位及有关人员的资质；检查项目管理的质量责任制是否已经建立；质量检测手段是否完善和满足质量需要等。施工阶段，工程质量监督主要是对施工方的质量行为、进场设备、材料质量和工序质量、产品标识、检验、试验、质量保证资料的整理等方面进行监督检查。竣工验收阶段，主要是监督工程竣工预验收、验收时发现的问题，施工单位能否及时彻底的整改，督促施工单位及时签署工程质量保修证书等。

（4）建立行为监督与实物监督并重的监督运行机制，实现从单一实物监督向工程建设各方质量行为监督的延伸。工程质量监督机构应将工程建设各方面的质量行为以及其结果，即工程产品质量，均列为监督对象，将工程建设参建各方推向工程质量责任第一线，通过多种监督形式，对影响建设工程质量的全要素实现全覆盖的监督。并建立和推行工程质量信息公示、公告制度，通过各种媒体发布工程质量信息公示和公告，提高工程建设各方的质量意识。

（5）改变监督方式，提高地面工程质量监督工作水平。地面工程质量监督的主要形式包括对工程质量主要控制点的监督检查、巡监抽查、质量大检查及专项质量检查等。要改变原来的预约式、通知式的监督检查方式，加强巡回检查和随机检查，保证检查内容和部位能够真实反映施工质量状况。同时，要改变传统的“敲、打、看、摸”等落后的检查方式，加大科技含量，提高工程质量监督的工作水平。

（6）重视地面工程质量问题的整改。对于检查发现的工程质量问题应严令整改，及时解决，如质量问题复杂，涉及多家单位，检查人员可组织相关单位召开质量分析会，对质量问题进行探讨，认定质量问题产生的原因，制定相应的整改措施方案。构成质量事故的，按照质量事故处理程序进行处理。同时，对整改后的工程必须实施二次检查，确保工程按要求进行了整改。

参考文献：

[1] 周生来.浅谈油气田地面工程质量管理的方式方法[J].化工管理，2013，（10）.

篇5：大庆油田有限责任公司建设工程安全监督管理办法

施工技术管理办法

第一章

总

则

第一条 为加强大庆油田有限责任公司（以下简称油田公司）基本建设工程施工技术管理工作，提高油田基本建设工程施工技术管理水平，依据国家有关法律、法规及工程建设强制性标准相关技术标准、规范、规程,制定本办法。

第二条 基本建设工程施工技术管理工作包括施工技术标准管理、图纸管理、设计变更文件管理、施工组织设计与专项施工方案管理、技术交底管理、工程资料和技术档案管理、施工测量管理、现场试验管理、季节性施工管理、计量器具管理以及工程技术培训管理等内容。

第三条 本办法适用于从事油田公司基本建设活动的主责单位及业务部门。油田公司全资子公司及控股子公司可参照执行。

第二章 管理机构与职责

第四条 油田公司基建管理中心为油田基本建设工程施工技术归口管理部门，所属单位基建工程主管部门设立工程施工技术管理岗位，配备具有中级或中级以上专业技术职称的专（兼）职 1 工程技术管理人员，所属施工企业技术管理部门建立由总工程师领导的施工技术管理组织机构，并根据本单位实际情况健全施工技术管理体系，配备相应专业和数量的技术管理人员。

第五条 油田公司基建管理中心职责：

（一）负责油田公司基本建设工程施工技术管理工作，对油田基本建设各单位的施工技术工作实施管理、监督、考核、协调和服务；

（二）负责检查工程建设各有关单位贯彻执行国家及行业有关政策、施工技术标准、施工技术规程和规范情况；

（三）负责组织制定完善企业内部施工技术标准、规程；

（四）负责组织审批大型重点项目、新技术推广项目、有特殊技术要求项目的施工组织设计、专项方案和技术措施；

（五）监督检查工程建设各有关单位技术管理工作情况，组织协调解决工程建设过程中出现的重大技术问题；

（六）负责组织、协调基建系统人员技术培训、技术交流、技术成果发布，评选油田公司优秀施工技术、管理论文及施工技术成果，向上级管理部门及协会推荐、申报等工作；

（七）负责收集和分析施工新技术、新设备、新材料、新工艺信息，并组织推广应用。

第六条 建设单位基建工程主管部门职责：

（一）负责贯彻执行国家有关政策、法规和上级部门有关规定；

（二）负责本单位工程建设的前期技术准备工作，办理有关技术文件和相关手续，确保工程建设顺利进行；

（三）参加工程建设项目设计方案的论证，掌握设计进度情况，协调解决施工过程中存在的设计问题，负责审查工程设计联络，监督检查设计联络、设计变更的执行情况；

（四）负责组织施工图纸会审及设计交底，并对交底记录和图纸会审记录进行审查，审批施工组织设计、专项施工方案；

（五）负责监督检查施工技术标准、规范及施工组织设计、专项施工方案、措施的贯彻执行情况，协调解决施工中出现的技术问题；

（六）负责工程建设项目的技术资料管理，审查竣工资料，并组织向档案管理部门移交；

（七）负责本单位项目管理人员的技术培训、技术交流及技术成果评选和推荐工作。

第七条 施工单位技术管理部门职责：

（一）认真贯彻执行国家有关政策、法规和上级部门有关规定、施工规范、验收标准等；

（二）负责本单位的技术管理工作，对下属单位的技术工作实施指导、检查、服务和考核；

（三）严格图纸审核制度，及时组织设计文件会审,并参加建设单位组织的设计交底，熟悉设计意图、结构构造和技术要求，做好技术交底工作；

（四）负责组织编制重大工程项目的施工组织设计及专项施工方案，审核工程项目部编制的施工组织设计、技术措施等；

（五）负责工程资料和技术档案管理，及时完成竣工资料的组卷工作；

（六）负责组织本单位施工技术培训及技术交流活动，组织施工技术论文、工法等技术成果的立项、总结、评选、推荐及推广应用等工作；

（七）负责本单位检测仪器、设备的管理及检定管理；

（八）负责本单位施工新技术、新设备、新材料、新工艺的信息收集、整理及推广、应用。

第三章

基本建设工程施工技术管理

第八条 施工单位应建立健全施工图纸会审、技术交底、施工组织设计审批、材料检验、标准化计量管理、技术培训等制度。

第九条 施工前各有关单位应认真做好施工技术准备工作，包括：图纸会审、编制施工组织设计和进行技术交底、工程技术标准、规范以及检测仪器的配备等。

第十条 建设单位基建工程主管部门在工程开工前组织设计单位、监理单位、施工单位进行现场踏勘并组织施工图设计交底，并在设计交底后及时出具设计交底纪要。

第十一条 施工单位在接到施工图纸后应尽快组织图纸会 4 审，并做好图纸会审记录；在工程开工前完成施工组织设计审查工作，施工组织设计应做到科学合理，具有针对性和可操作性。

第十二条 中国石油天然气集团公司、中国石油天然气股份有限公司重点项目及其它特殊项目的施工组织设计，由油田公司基建管理中心组织专家审查，油田公司重点项目由建设单位组织各专业技术人员联合审查，审查费用从建设单位管理费中列支。

第十三条 工程建设各方责任主体，必须严格执行国家和行业标准及设计图纸，未经设计单位同意，任何单位或个人不得擅自修改施工图纸、提高建设标准、更改设计内容和要求。

第十四条 在施工过程中，由施工单位或建设单位提出的设计联络或设计变更应在实施前办理相关审批手续，并经设计、监理、建设单位负责人分别签名并加盖公章后方能执行。

第十五条 施工单位必须认真执行施工技术标准、质量验收标准和操作规程。按照已审批的施工组织设计组织施工，施工组织设计或技术措施未经审批或审批不合格的工程不得开工。

第十六条 施工单位技术交底必须采用书面形式，并要认真履行签字手续，设计联络、设计变更内容实施前应进行专项技术交底。

第十七条 施工单位必须建立完整的施工日志，加强施工技术资料的收集、整理，确保原始技术资料齐全、准确，并与工程进度同步。

第十八条 危险性较大的分项分部工程，施工单位应按照国 5 家住房和城乡建设部颁布的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）规定，单独编制安全专项施工方案，并按照要求组织论证审查，取得具有相应效力的论证审查报告。审查专家组书面论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件，在实施过程中，施工企业应严格按照安全专项方案组织施工。

第十九条 工程建设参建各方应积极采用和推广先进的施工技术、施工工艺和现代化施工管理方法，促进油田基本建设技术进步。

第二十条 建设单位基建工程主管部门要加强对现场施工技术的检查与监督，对违反规程、规范的行为进行制止和纠正，并可要求施工单位停工整顿，情节严重的应及时向油田公司基建管理中心汇报。

第二十一条 建设单位基建工程主管部门要按工程项目建立技术档案，加强技术档案管理，充分发挥技术档案在技术工作中的作用。

第二十二条 在工程竣工验交报告批复后，施工单位应在合同规定期限内将竣工资料装订成册，送交建设单位基建工程主管部门。基建工程主管部门在收到竣工资料后应及时审查，并按有关规定存档。

第四章 监督与考核

第二十三条 油田公司基建管理中心每年组织一次油田公司基本建设工程优秀施工组织设计评审活动，评选出油田公司优秀施工组织设计一、二、三等奖，并对获奖单位和个人进行表彰。

第二十四条 凡违反本办法规定的，视其情节对责任单位或责任人给予处罚，并通报批评。

第二十五条 因违反本办法规定而对工程建设造成影响的，由责任单位承担因此而造成的损失。

第五章

附

则

第二十六条 本办法自发布之日起施行，《大庆油田有限责任公司基本建设工程技术管理办法》（庆油发〔2001〕21号）同时废止。

篇6：大庆油田有限责任公司建设工程安全监督管理办法

“3.23”较大生产安全事故

事故发生经过

2010年3月23日14时10分左右，北京诺和兴水务建设工程有限公司在怀柔区庙城镇郑重庄地区排水工程工地，组织作业人员开挖沟槽作业过程中，局部土方发生坍塌，造成沟槽内作业的3名人员被埋压窒息死亡。

怀柔区庙城镇郑重庄地区排水工程，为怀柔区新农村水利基础设施建设工程。该工程建设单位为北京市怀柔区水务工程项目办公室（以下简称“项目办”），是区水务局下属法人单位；设计单位为北京市市政工程设计研究总院龙泰设计咨询开发公司；勘察单位为中铁工程设计院有限公司；监理单位为北京燕波工程管理有限公司；施工中标单位为北京诺和兴水务建设工程有限公司（以下简称“诺和兴公司”）。

2010年2月25日，北京诺和兴水务建设工程有限公司怀柔分公司（以下简称“诺和兴怀柔分公司”）代表诺和兴公司与项目办签订了《合同协议书》和《安全生产协议书》。2010年3月22日上午8时30分左右，霍XX（施工工长）带领诺和兴怀柔分公司的合同工孙XX（班长）、万XX、韩XX、李X、雷XX、孟XX等6名工人和以公司名义租用的一台挖掘机到达施工现场准备施工。9时左右，霍XX指挥施工人员，以勘探地下国防光缆名义施工时，被例行巡查的区路政分局执法人员杜XX、高XX发现。执法人员要求现场作业人员立即停止施工，并向区水务局下达了《违法行为通知书》。该通知书认定怀柔区水务局“擅自挖掘公路，责令其立即停止违法行为，恢复原状”。徐XX（项目副经理）在施工现场将停工情况电话通知蒋XX（区水务局供排水科科长），蒋XX电话通知苏X（区水务局供排水科副科长）到现场处置。苏X赶到施工现场签收了《违法行为通知书》，将情况向在党校学习的蒋XX作了电话汇报，并按照蒋XX的要求向主管副局长刘XX汇报了相关情况。

3月22日下午，刘XX和苏X带领诺和兴怀柔分公司主管生产经理赵XX、项目副经理徐XX与区路政分局彭XX大队长、宋XX队长及高XX进行沟通协调。会议议定，施工单位暂停该项目施工，待补办相关占路许可手续后再行施工作业。

怀柔区路政分局执法人员杜XX、姚XX2人于22日下午到达施工现场查看停工落实情况，发现施工现场并未按指令要求停止施工，依法再次予以制止。16时30分，区路政局协调会议结束后，高XX通知杜XX、姚XX “协调会议已确定停止施工，你们可以撤离”后，两人离开施工现场。此后，霍XX为赶工期，继续指挥挖掘机和施工人员作业到18时左右。区水务局相关人员参加完协调会后，虽表示暂停施工，但未采取具体措施。

3月23日7时30分左右，霍XX到施工现场巡视后回到办公室，要求孙XX带领工人进行人工开挖探坑，继续查找光缆和地下管线。13时左右，挖掘机再次进入施工现场向西继续开挖沟槽。孙XX指派李X、雷XX、孟XX3人在施工现场搭建围挡，自己带领万XX、韩XX2人下沟槽内配合挖掘机开挖过程中的清槽和测量作业。14时10分左右，挖掘机挖至沟槽最西边，未找到地下光缆确切位置后，按照孙XX的要求，往东退回约6-7米，停在沟槽北侧，向南侧沟壁挖土时，距挖掘机东侧3-4米处南侧沟壁发生坍塌，将沟槽内孙奎石等3名清槽作业人员埋压，现场其他作业人员以及随后赶到的怀柔区桥梓部队官兵和当地消防官兵全力施救，3名被埋压的作业人员挖出，经抢救无效死亡。

截止事故发生时，该项工程的勘察、设计工作已经完成，相关图纸资料已交付建设单位和施工单位，但建设单位尚未办理开工许可、占路施工等相关行政审批手续，施工监理单位尚未正式进场，不具备正式开工条件。

事故原因分析

（一）直接原因

项目工长违章指挥作业，未按设计和施工方案规定放坡，是导致坍塌事故发生的直接原因。

（二）间接原因

1.施工单位执意违规作业，施工安全管理混乱，现场缺乏有效的安全管理。诺和兴公司在明知未办理相关施工许可手续、施工管理人员和监理单位均未到位的情况下，放任作业人员的违规施工作业；在区路政分局和区水务局要求停止施工的情况下，未采取任何措施制止违规施工行为。

2.怀柔区水务局对违规施工现象制止不力。在明知该工程未办理相关施工许可手续、不具备开工条件的情况下，尽管要求施工单位按照区路政分局的执法指令停止施工，但未采取有效措施制止违规施工行为。

事故处理意见

（一）诺和兴公司项目工长霍XX，作为施工现场负责人，未按照本公司《安全生产技术交底制度》以及该工程《施工组织设计》和《土方开挖工程施工方案》的要求组织施工；在明知施工现场未按照要求放坡，也没有采取任何支护措施的情况下，未履行诺和兴公司《工长、施工员安全生产责任制》的规定，指挥作业人员违规冒险作业，对本起事故发生负有直接责任。其行为涉嫌违反《中华人民共和国刑法》第134条第1款的规定，由公安机关依法追究其刑事责任。

（二）诺和兴公司该项目部副经理徐XX，明知施工现场未采取放坡或必要的安全防护措施，违反了本公司《安全生产技术交底制度》以及该工程《施工组织设计》和《土方开挖工程施工方案》的规定，没有落实区路政分局和区水务局的停工要求，放任作业人员的违规冒险作业行为，对本起事故负有直接领导责任。其行为涉嫌违反《中华人民共和国刑法》第134条第1款的规定，由公安机关依法追究其刑事责任。

（三）项目部经理宋X，作为本项目的主要负责人，是项目工程安全生产第一责任人，对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负全面责任，对项目施工中的安全隐患监督检查不到位，未消除事故隐患，违反了《建设工程安全生产管理条例》第21条第2款的规定，对本起事故的发生应当负有主要管理责任，鉴于诺和兴怀柔分公司指定徐XX为项目部实际负责人，宋X本人在事故发生前尚未承担项目部的实质性管理工作，根据《建设工程安全生产管理条例》第58条规定，由市住房和城乡建设委员会给予其停止职业资格一年的行政处罚。

（四）诺和兴公司法定代表人李XX，作为本单位主要负责人，没有明确本公司分支机构管理人员的安全职责；未能及时督促、检查本单位的安全生产工作，发现施工现场的违章违规施工行为，及时消除施工现场存在的安全隐患。其行为违反了《北京市安全生产条例》第13条第1项、第14条和《中华人民共和国安全生产法》第17条第4项的规定，对本起事故负有重要领导责任。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第38条第2款的规定，给予其上一年度收入40%罚款的行政处罚。

（五）怀柔区水务局供排水科副科长苏X，在科长蒋XX党校学习期间，主持该科室全面工作，负责该项工程的管理工作，对该工程施工过程中存在的无开工手续施工、施工单位未按有关部门要求停止施工等违法违规行为监督检查不到位，违反了《水利建设工程安全生产管理规定》第32条第3项、第4项的规定，对本起事故发生负有一定的监管责任。按照《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第8条第2项规定，给予其行政记过处分。

（六）怀柔区水务局副局长刘XX，作为分管供排水科的主要领导，对供排水科未认真履行职责情况失管失查，在发现该工程相关行政审批手续不齐全、违法施工的情况下，虽要求施工单位停止施工，但未采取有效措施制止违规施工作业行为，违反了《水利建设工程安全生产管理规定》第32条第3项、第4项的规定，对本起事故监管不到位负有一定的领导责任。按照《北京市国家公务员行政告诫暂行规定》第5条规定，给予其行政告诫处分。

（七）诺和兴公司未督促施工人员严格执行本单位的安全管理制度，在不具备开工手续的情况下擅自施工，对施工现场监督检查不到位，安全生产管理存在漏洞。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第36条的规定，对事故发生负有主要责任。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第37条第2项的规定，给予诺和兴公司30万元罚款的行政处罚。同时，依据《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第22条的规定，由建设行政部门给予诺和兴公司暂停在北京水利建设工程市场投标资格90天的行政处罚。

此外，诺和兴怀柔分公司经理王XX，作为诺和兴公司分支机构负责人，对施工前期准备工作的监督检查不到位，未发现并制止不具备开工条件擅自施工行为，对本起事故发生负有一定的管理责任。由诺和兴公司给予其撤职处分。

整改措施

（一）诺和兴公司要进一步加强对本单位分支机构的管理，进一步完善安全责任制，将分支机构管理人员纳入管理体系。加强对分支机构承担工程项目的监督检查，及时消除工程项目施工中的安全隐患，杜绝违规施工现象。

（二）怀柔区水利建设行政管理部门，要严格按照《水利工程建设程序管理暂行规定》组织开展水利基础设施建设，建立投资主体和安全监管主体“同体”回避制度，确保安全监管的有效运行；区水务局要认真履行水利建设工程行业监管职责，加强对水利建设工程施工前期准备工作的检查，杜绝在不具备施工条件、相关手续不全的情况下，为抢工期盲目施工的现象。

篇7：大庆油田有限责任公司建设工程安全监督管理办法

关于印发《中国中铁股份有限公司2013年 安全生产、工程质量、环境保护、职业健康

监督管理工作要点》的通知

股份公司各子、分公司，各直属项目部、指挥部: 现将《中国中铁股份有限公司2013年安全生产、工程质量、环境保护、职业健康监督管理工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。

二〇一三年一月一日

号）确定的目标任务奠定基础，实现股份公司2013年安全生产、工程质量、环境保护和职业健康工作的新目标，特制订以下工作要点：

一、工作思路

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“百年大计、质量第一”的质量方针，坚持依法依规生产经营和党政工团齐抓共管的原则，培育安全文化，牢固树立安全发展和“零事故”理念，以《中国中铁股份有限公司安全生产“十二五”规划》为指导，以持续深入开展“打非治违”活动为主线，以全面落实企业安全生产主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，全面推进安全生产标准化，进一步健全管理体系，完善规章制度，强化责任落实，增强监管能力，认真开展安全质量警示活动，加强工程项目安全质量基础管理，加大安全质量检查和隐患排查治理力度，防范和遏制重特大事故，促进全公司安全质量状况持续稳定和根本好转。

二、工作目标

全公司总目标：杜绝重大及以上因工责任生产安全事故；杜绝较大及以上铁路交通责任事故；杜绝较大及以上道路交通事故、火灾事故；杜绝较大及以上特种设备责任事故；杜绝较大及以上工程质量责任事故；杜绝环境污染事件；控制职业病，杜绝急性、大范围、群体性职业中毒事件。

（一）生产安全

保护做到“三同时”，实现全公司节能减排的各项目标。

（四）职业健康

加强作业场所有毒有害气体、粉尘、噪声的检测和治理，达到国家和行业卫生标准；强化劳动防护用品的使用监督，为作业人员提供符合安全卫生标准的劳动保护设施和个人防护用品；控制职业病，杜绝急性、大范围、群体性职业中毒事件。

三、工作要求

（一）进一步完善和落实安全质量管理规章制度。股份公司在现有规章制度基础上，将修订《工程质量监督管理办法》，制定和出台《工程项目安全生产责任制通则指引》、《应急抢险救援队伍管理办法》、《境外工程安全质量监督管理办法》等。各单位要结合实际，全面清理和完善安全质量规章制度，全面推进标准化建设，推动企业和项目在管理制度、人员配备、现场管理和过程控制方面的标准化，规范和强化安全质量基础管理。股份公司将进一步强化安全质量工作的考核，以进一步促进安全质量保障体系扎实、有效运行。

（二）进一步加强和规范安全质量稽查（片区）队伍建设。在股份公司《关于进一步加强和规范安全质量环保专职机构设置及人员配备的通知》（中铁股份安„2011‟71号）和《安全质量稽查队伍管理办法》（中铁股份安„2011‟114号）有关规定基础上，股份公司将研究出台关于进一步加强和规范安全质量稽查（片区）队伍建设的要求和关于规范安全质量稽查队伍业务工

结合工程项目自身特点，根据季节变化、在建工程进度和专业类别等制定好方案，开展好活动，并将“专题活动”纳入安全质量管理日常工作，明确活动组织方式、工作内容和保证措施，切实有效防范安全质量事故发生。

（五）深入开展安全质量检查、常态化稽查和隐患排查治理工作。各单位要继续将隧道与地下工程防坍塌、营业线施工安全作为全年监控主线，并针对不同时期施工生产特点，进一步明确安全质量检查和隐患排查治理重点；要采用定期检查与稽查相结合的方式，制定安全质量检查、常态化稽查和隐患排查治理实施方案，并对现场管理与作业、安全质量有关活动提出要求；要完善检查标准，增加检查频次，扩大检查覆盖面，保证检查效果；要加强对发生事故项目进行以“四不放过”原则落实、事故教训吸取为主要内容的专项检查，督促各项整改措施落到实处。通过全面、系统地开展安全质量检查、常态化稽查和隐患排查治理工作，坚决消除事故隐患和不留死角，防范和减少安全质量事故。

（六）继续扎实开展宣传教育培训工作。各单位要围绕《中国中铁股份有限公司安全生产“十二五”规划》，以规划目标任务、“零事故”理念、问题分析及保障措施等作为要点，大力开展宣传活动。按照国务院及有关部委加强教育培训工作的要求，坚持在各管理层和各类项目上，采取把教育培训内容与现场生产实际相结合、通过案例警示教育、岗位操作演练等多种方式开展多层次的教育培训；要继续强化对企业“三类人员”、从业人员

（九）坚持依法依规严肃事故问责。各单位要逐级分解安全生产责任，把责任和压力层层传递，共同承担，明确到人，狠抓落实。按照新修订的《中国中铁股份有限公司安全质量责任事故追究办法》（中铁股份安质„2012‟187号），将生产安全事故和工程质量事故同等对待，对重大及以上安全质量责任事故或造成严重不良影响的事故立即进行责任追究，对党政领导坚持同等问责，对分管项目或片区的负责人加大责任追究力度，强化铁腕治安全的责任落实。

（十）以信息化手段提高项目安全风险管控水平。完成隧道监测监控预警预报系统的开发和应用推广，以科技手段增强高风险工程项目风险防范能力，坚决遏制隧道坍塌事故频发的趋势。

（十一）做好环境保护和职业健康工作。各单位要坚持做好施工前及施工区域的环境调查，采取有效措施，加强环境保护和节能减排工作；要按照法律法规、标准规范要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，加强劳动保护，防治职业危害，保证职业健康；要积极联系地方政府，争取地方政府的工作支持，主动接受地方政府环境保护、职业健康监管部门的监督检查，严防环境污染事件，防止职业病、季节性传染病、地方病以及疫源性疾病的发生。

篇8：大庆油田有限责任公司建设工程安全监督管理办法

关键词：信息化管理,建设工程质量,质量监督

建筑业是伤亡事故频率较高的行业, 尽管政府有关部门不断改革质量安全监督管理体制、加强质量安全生产法规和制度建设、强化安全监督管理力度.事故发生的频率大幅度降低, 伤亡人数明显减少。但是, 根据近十一年来的统计显示, 我国建筑业总的死亡人数为15577人, 平均每年死亡1416人, 重大伤亡事故时有发生。因此, 政府安全监管部门加强对工程项目安全施工的相关控制尤为重要。

运用信息技术, 特别是计算机技术、网络技术、通信技术、控制技术、系统集成技术和信息安全技术等, 可有效提高政府和行业主管部门的管理、决策和服务水平, 促进建设企业经营管理素质和市场竞争能力, 推动建设事业发展。建筑业属于传统产业, 用信息化等高新技术改造传统产业, 是传统产业持续发展的必由之路, 是建筑业实现跨越式发展的重要途径, 也是我国建筑业赶超世界先进水平的难得机遇。建设部制定了2004—2010行业信息化规划。对建筑业信息化作了明确的要求, 信息技术又被列入建筑业10项新技术 (2005) 之一进行推广。

大庆油田建设工程质量安全监督的信息化管理, 正是充分利用了集成化的综合信息技术, 依靠开发部门的软件应用技术和监督工作的实际, 开发研制了监督办公自动化系统, 完善了监督数据库, 配置了小型服务器和人手一机的信息工作平台。通过局域网站, 凭借信息媒体的作用达到监督站与工程建设主体之间的信息互动, 初步实现了工程质量安全监督工作信息化管理的基本要求, 为监督站与建设主体提供联合办公的工作环境, 为各部门提供决策支持, 为企业和公众提供信息服务, 实现了与上级业务主管部门的信息、数据传递, 初步实现了监督站无纸化办公。

一、质量安全监督信息系统概述

1. 项目意义

原有的工程质量安全监督方面的信息管理主要停留在手工报表打印、数据资料上报和简单的查询等水平上, 而且主要是静态或事后的数据, 日常的监督信息未进行适时监控, 对数据的利用 (分析、比较) 也不够及时, 监督工作超前性不足。特别是实行新的监督管理模式以来, 油田地区尚没有比较成熟完整的监督信息系统可供使用, 因此, 本系统的开发对提高监督站的监督工作水平、工作效率和监督管理规范化、标准化方面都具有一定的现实意义。

2. 实现目标

利用数据库、网络、GIS等技术对工程质量安全监督进行实时信息管理。从工程监督注册登记管理、监督任务委派、制定监督计划、发放监督注册书、实施工程监督管理到出具工程质量监督报告、安全评价报告及竣工验收备案管理等业务流程进行信息化管理, 提高监督工作的水平和效率。

能够实现单位办公及相关管理工作的办公自动化目标, 即将内部办公管理事务和公共信息等进行信息化管理, 提高办公管理水平和工作效率, 实现无纸化办公。

3. 系统特色

系统综合运用了信息技术, 特别是计算机技术、网络技术、通信技术、控制技术、系统集成技术和信息安全技术, 以小型服务器为平台, 通过局域网和服务器, 实现终端计算机进行实时性和可靠性的信息录入, 覆盖了办公监督管理的各个方面和环节, 构成比较完整和先进的信息系统;提供的个性化页面, 实现主动监督、超前管理、自动办公。

二、系统功能简介

系统主要由监督业务信息管理子系统、行政办公自动化管理子系统和辅助管理子系统三部分组成, 共分站务办公、质量监督、检测管理、竣工备案、安全监督、质量安全评价、信访投诉和领导查询等八个功能模块。

1. 监督业务信息管理子系统

业务管理子系统是整个系统的核心, 其主要解决日常业务管理的需求, 功能主要包括:

质量监督:介绍相关法规、工作程序、内容;进行监督注册监督管理及工程查询。

安全监督:介绍相关法规、工作程序、内容;进行监督注册监督管理及安全生产、文明工地管理及工程查询。

质量动态:介绍行业动态及施工、监督经验交流安全动态:介绍安全动态及施工、监督经验交流。

投诉管理:完成工程质量安全投诉登记、处理、统计情况。

交流论坛:刊登先进施工经验、刊登相关论文。协会管理:介绍协会章程及各项活动。

监督检查:完成工程监督计划及工程监督检查情况。公告板:播发上级业务主管部门、监督站通知公告。光荣榜:公布国家、省级获奖企业、工程及个人情况。曝光台:通报不良行为记录、劣质工程:违规企业情况。

2. 行政办公自动化管理子系统

行政办公自动化管理子系统主要用来实现监督工作无纸化办公, 处理行政事物和日常工作, 主要功能包括:

领导管理:让领导同志以PDF格式、手写方式签批文件。

收文管理:实现收文登记、拟办、批示、传阅、归档等处理。

发文管理:实现发文拟稿、会签、审核、签发归档等处理。

资产管理:实现资产、设备人库、领用、发放的全部功能。

车辆管理:实现对车辆档案、安全、维修、行驶等的管理。

资料管理:实现技术资料的登记、查询、统计打印等功能。

人事管理:包括对人事档案、统计、考勤情况管理等功能。

财务管理:实现财务报表数据导人, 生成汇总表。

培训管理:实现对业务培训的管理功能。

3. 辅助管理子系统

辅助管理子系统主要提供一些辅助功能, 方便用户查询和使用, 主要功能包括:。

信息发布:在系统平台上发布各类通知、文件等公共信息。

法规查询:提供法律法规、技术规范及强制性条文等的查询。

统计分析:强大的统计分析功能, 及时了解工程监督情况。

邮件系统:用于监督站内部电子部件的发送、接收和流转。

数据接口:通过本接口将管理数据转入系统数据库。

权限管理:系统权限管理, 按领导、管理员和终端三类设置。

综合查询:提供业务数据查询。用户可以多种条件的查询。

三、系统的应用及展望

1. 应用情况

系统自着手立项、开发并研制以来, 经过与开发单位的反复修改完善, 目前已在站内局域服务器上进行了安装、调试和运行, 工作人员已能够熟练的进行监督信息录入和灵活多样的业务查询、阅览、传输工作, 通过即时通讯和公告板, 快捷的完成各项日常工作, 大大提高了监督工作效率, 达到了预期的功能, 基本实现了信息化管理和站务办公自动化。

2. 存在的问题

由于开发、试用的时间较短, 加之开发单位业务的局限性和监督人员自身水平的限制, 本系统在实际应用中也出现了个别技术上和使用上的问题, 偶尔存在硬件系统和软件系统不匹配的现象, 影响了系统运行。通过与开发人员进行远程技术交流, 使存在的问题能够得到及时的处理和解决, 保证了监督系统的正常运行。

3. 下步设想

根据监督系统的运行情况以及监督工作的发展, 应进一步完善系统的各项功能。一是解决网络安全问题, 尽快实现网络办公电子签章;二是站内安装电子触摸屏、电子显示屏, 实行一站式办公, 让监督服务对象能够熟练地了解、掌握监督工作程序、内容、方式及查阅各种监督信息;三是做好与各责任主体接口的网络连接, 实现网上报监、网上投诉、网上申报优质工程等功能;四是利用无线通讯网络, 使监督员在施工现场通过手提电脑等设施进行现场办公;五是对于国家、集团公司级重点项目, 利用施工现场安装的小型摄像头, 通过有线或无线传输的方式及计算机网络技术, 实现远程监督控制, 达到警示和监控的目的。