南京中医药大学招投标管理实施细则

2024-06-27

南京中医药大学招投标管理实施细则（精选6篇）

篇1：南京中医药大学招投标管理实施细则

南京中医药大学招投标管理实施细则（试行）

2007-11-

2第一章总则

第一条为更好地贯彻执行《南京中医药大学招标管理暂行办法》的有关规定，特制定本细则。

第二条招投标活动应当遵循公开、公正、公平竞争和择优定标的原则。

第二章招投标范围

第三条本规定适用范围为：

（一）凡使用学校资金（各级财政下拨经费、科研经费、组织和个人捐款、政府贷款等）和单位自筹资金采购或批量采购价值在二万元以上的各类仪器设备、大宗物资、图书、软件等；

（二）凡使用学校资金和单位自筹资金，总价在五万元以上的基建、修缮、装饰、园林绿化、网络等工程；

（三）教材供应、校内保险、物业管理、营业场所承包、门面房出租、仪器设备定点维修单位的确定等。

第三章招投标方式

第四条招投标办根据项目的不同情况，采取不同的招标方式，主要有：

（一）公开招标，是指招投标办以招标公告的方式，邀请不特定的法人或其它组织投标。

（二）邀请招标，是指招投标办以招标邀请书的方式，邀请特定的法人或其它组织投标。

（三）可竞争性谈判（邀请议标），是指招投标办从符合相应资格条件的法人或其它组织中确定不少于两家单位就招标项目进行谈判的招标方式。

（四）单一来源采购，是指学校向供应商直接购买的采购方式

（五）询价，是指招投标办从符合相应资格条件的法人或其它组织中确定不少于三家单位，并对其提供的报价、质量、服务等进行比较，确定中标单位的招标方式。

第五条招标一般应采用公开招标、邀请招标的办法，在特殊情况下，因采购项目的专业性、特殊性、工程项目的时间性等，无法实施公开招标、邀请招标的，经招投标领导小组研究批准，招投标办可采用可竞争性谈判、询价、单一来源采购等方式。招标办应将招投标工作领导小组审批后的文件备案，并在招投标情况登记表中附上情况说明。

第六条项目经招标后短时间（三个月）内发生同样项目招标的，若期间市场价格无明显波动，经招投标工作领导小组同意可采用跟标的方式，由项目单位向招投标办提出申请，经审批后与中标单位洽谈，参照上一次招标情况签定补充合同。

第四章投标单位

第七条凡是符合学校要求的施工企业和物资、仪器设备供应商等法人单位，经过有效资质验证审核合格，均可以参加投标。

第八条投标单位接受学校招投标办资格初审时，需提供下列资料原件：

(一)营业执照和资质等级证书；

(二)投标单位主要简历和企业业绩；

(三)自有资金情况；

(四)提供相应证件;

(五)招标办要求的其他资料。

第九条公开招投标的项目，投标单位一般不得少于5家；邀请招投标的项目投标单位一般不少于3家（使用单位可推荐，但不得超过入围单位总数的一半）。投标单位或有效投标单位不足3家的应适时延期或重新组织招投标。

第五章招投标

第十条招投标基本程序

（一）学校使用单位及有关部门向招投标办提出招投标项目申请；

（二）编制招标文件；

（三）编制标底(指基建、修缮等工程)；

（四）发布招标公告或发出招标邀请书；

（五）对申请投标的单位进行资格审查并确定投标单位；

（六）向合格的投标单位分发招标文件及设计图纸、技术资料等；

（七）组织投标单位踏勘现场；

（八）召开招投标预备会，组织答疑；

（九）接受并递送投标文件；

（十）召开开标会议，审查投标书；

（十一）组织评标，选定中标单位，公示；

（十二）发出中标通知书；

（十三）与中标单位签订合同。

第十一条学校各使用单位及相关部门申报的项目应在招投标15天前向招投标办提交招标申请书，招投标办在自递交申请书3个工作日内予以答复。

第十二条使用单位及相关部门填写《南京中医药大学招标项目申报审批表》主要内容包括：项目名称、地点、招投标项目、招投标内容、设计图纸、技术资料、物资仪器设备技术参数及要求、投标人应具备的资质等级等内容。

第十三条招标文件

(一)招标文件内容：

1、招投标须知；

2、主要合同条款；

3、投标文件参考格式；

4、工程量（物资、仪器设备、教材、图书等）清单；

5、图纸；

6、资质及其他技术要求。

(二)招标文件编制原则：

1、投标报价与报价的选取方式。投标价格可选取固定价格或可调整价格。要求投标人投标价格应依据工程量（物资、仪器设备、教材、图书等）清单和国家、省、市有关政策规定自主报价，标明投标人在投标书报价栏目中须报分部分项价格和最终总价；

2、质量标准必须要求达到国家验收规范规定的合格品标准；

3、工期应按学校实际情况确定。要明确不能按合同工期竣工或到货验收时存在损失和赔偿的计算方法；

4、标明工程量清单为投标报价基础，结算时以实际完成的工程量为准；

5、明确基建、修缮工程、大宗物资、仪器设备、教材、图书等价款的结算方式（采取固定价合同或可调价合同）；

6、明确预付价款控制在价款总额的30%以内（国家另有规定的从其规定），验收合格后再付一定比例的价款，并要留足尾款。特殊情况须征得主管部门和学校领导同意；

7、投标保证金。投标单位交纳投标保证金，以保证投标人对投标活动负责。

第十四条投标文件

（一）投标文件内容

1、投标书；

2、投标书附录；

3、投标保证金；

4、法定代表人资格证明书，法定代表人授权委托书；

5、按招标文件规定计算的报价表和工程预算书（指基建修缮、等工程）；

6、组织设计或方案；

7、辅助资料表（指基建、维修工程中的赶工费、优质优价、措施费等）；

8、对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应；

9、投标承诺。

（二）投标文件编制要求

1、投标单位在编制投标文件前要认真阅读投标须知、招标文件；

2、投标单位收到招标文件后若有疑问或不清楚之处，应在收到招标文件后，以书面形式向招标单位提出，招标单位应以书面形式或在投标预备会上予以解答；

3、投标单位应依据招标文件、技术规范和要求并结合项目的实际情况组织编制设计或方案；

4、按招标文件要求的投标价格、计算规则与报价方式，结合企业能力投标报价，并明确其中的优惠条件及服务承诺；

5、投标文件应一套正本三套副本，一并提交给招标人，正本与副本如有不同之处，以正本为准。

（三）投标文件的密封与标志

1、投标单位应将投标文件的正本和副本密封在一个外层包封中；

2、外层包封应写明项目名称、招投标编号、投标人名称，法定代表人签字并加盖法定代表人印鉴和投标单位公章，注明开标前不得开封，包封的粘缝全都用封签密封并加盖单位公章和法人代表名章。

第十五条投标文件的递交与接收

（一）投标文件应在招标文件规定的投标截止日期前交至招投标办统一封存。接收时应由招投标办、投标人共同检查投标文件是否按规定密封和标志，做好接收时间记录，并请递交人签字。如果外层包封没有按上述规定密封和标志或投标文件在招投标会议正式开标前提前开封的，将作为废标处理，同时依法追究有关人员责任。

（二）在递交投标文件后至规定投标截止日期以前，投标人可以对所递交的投标文件进行修改或撤回，所递交修改后的投标书必须按招标文件的要求密封和标志。

（三）如果属于大宗物资、材料采购招投标，应将材料样品随同投标文件一并递交。第十六条开标

（一）开标原则

1、开标会议应按招标文件规定的时间由招投标办组织；

2、开标会议由领导小组负责人或其指定人员主持；

3、开标会议在纪监部门监督下进行；

4、唱标应按签到或抽签顺序进行。

（二）开标会议程序

1、投标人签到；

2、招投标主持人宣布开标会议开始；

3、介绍参加开标会议的单位和人员，宣布会议纪律；

4、宣读投标单位法定代表人资格证明或法定代表人授权委托书；

5、宣布评标小组成员名单；

6、宣布监标唱标、记录人员名单；

7、宣读评标期间的有关事项；

8、由招投标办当众检验投标文件密封情况，并宣读核查结果；

9、宣布评标原则、评标办法；

10、宣读投标文件(按签到或抽签顺序)，公开唱标；

11、进入评标阶段，决定中标单位；

12、宣布评标结果和中标单位。

第十七条投标文件有下列情况之一者视为无效：

（一）投标人法定代表或授权代表未按规定时间参加开标会议的视为自动弃权；

（二）投标文件递交时未按规定密封、标志；

（三）未经法定代表人签署或未盖投标人公章或未盖法定代表人印鉴；

（四）未按规定格式填写、内容不全或字迹模糊辨认不清；

（五）投标截止时间以后送达的投标文件。

第十八条评标定标

（一）评标由招投标工作领导小组确定的评标小组负责。评标小组由招投标工作领导小组成员、相关职能部门负责人、用户单位代表及行业内专家组成。评标小组人数不得少于5人；超过50万元以上的项目，招投标工作领导小组正、副组长必须参加，并适当增加小组成员，原则上不少于7人以上的奇数。其中行业专家不得少于评标小组成员的三分之一。评标小组成员由招投标办提出建议名单，报招投标工作领导小组组长审定。

评标专家应符合下列条件：

1、从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平；

2、熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；

3、能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。

招投标过程中，如果评标小组对招投标活动的公正性、合理性提出质疑，经和议，可临时中止或暂缓招投标活动，待核实后，报招投标工作领导小组确定是否继续或重新组织招投标。

（二）评标定标程序

1、由招投标办组织对投标文件进行符合性鉴定，确定为有效投标的投标书方可进入下一阶段的评标；

2、由评委对各投标单位的投标报价、质量、工期、组织设计、制度和措施、项目经理情况、企业实力、信誉、业绩等方面进行评议并评分或无记名投票；

3、由招投标办对评标结果进行审核，通过评分或无记名投票排序的方式，择优选定中标单位。属于大宗物资、材料采购招投标的，封存中标单位样品。

（三）有下列情况之一，可宣布招投标无效

1、所有投标单位或绝大多数投标单位的投标文件实质上不符合招投标文件要求；

2、所有投标报价均超出有效标价允许的浮动范围，或投标单位投标报价明显高于市场价格；

3、在评标过程中，如发现投标人有以他人的名义投标、串通投标、雷同或陪标，以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标严重影响本次招投标公正性的行为，该投标单位的投标作废标处理，并且今后不准其参加我校招投标活动。

第十九条中标

（一）中标单位应符合下列条件之一：

1、能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准；

2、能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，投标价格低于成本的除外；

3、公示3工作日无异议。

（二）中标单位确认后，由招标办填写招投标记录，经评标小组签字确认后备案。

（三）中标通知书经招投标工作领导小组核准同意后发至中标单位。中标单位一经确定不得更改、转包或以附属单位代替，如中标单位主动放弃中标资格，则按排序由备选投标单位代替，保证金不予退还。

第二十条签订合同

（一）招标办在中标通知书发出3个工作日内，项目主管部门按照招标文件和中标人的投标文件起草书面合同，经审计处审核后，加盖校合同专用公章。金额在50万元以上的招投标项目须经财务处、监察处及项目主管部门会签，由审计处审核后加盖校合同专用公章。

（二）合同条款中必须明确项目结算方式，原则上不付预付款。因特殊需要支付预付款的，则必须严格控制在合同标的总额的30%以内，国家另有规定的从其规定。

第二十一条合同变更

合同签订后原则上不得变更，如在执行合同过程中因变更等原因导致合同价款有变化时，增减金额原则上不得超过合同价款的10％，如超过10％时，项目单位须书面报招投标工作领导小组说明具体情况，由招投标工作领导小组讨论决定或按程序重新招标。

第二十二条项目结算前，项目单位应对项目进行验收，并将项目合格证明材料报招投标办。待招投标办对证明材料审查后方可进行结算。

第六章附则

第二十三条本规定未尽事宜由招投标工作领导小组决定。

第二十四条违反本规定当事人的处罚、处分，按照学校有关规定进行。

第二十五条本规定自发布之日起实施。

第二十六条本规定由招投标办公室负责解释。

篇2：南京中医药大学招投标管理实施细则

后勤集团招投标实施细则

第一章总则

第一条为规范后勤集团招标管理工作，使有限的资金发挥最大的效益，促进后勤集团的廉政建设，本着“保证质量、节约开支、堵塞漏洞、避免损失”的原则。依据《电子科技大学招标管理暂行办法》和有关行政法规、规章，结合后勤集团的工作实际，特制定本办法。

第二条招标应当遵循“公开、公平、公正、择优、诚信及维护公共利益”的原则。

第二章招标组织机构

第三条成立后勤集团招标工作小组，全面负责后勤保障的招标工作。组长、副组长由集团及后勤管理处相关领导担任。后勤集团招标工作小组的工作职责和成员构成经校招标领导小组批准后执行。

第三章招标项目和范围

第四条凡属下列项目，无论使用学校预算资金或单位自筹资金，涉及相应项目的有关单位都应根据项目类别，通过后勤集团招标工作小组进行，招标项目的执行由各中心（公司）具体负责。

（一）各类价值在1万元以上（含批量、单件）设备，包括生产设备。

（二）各类大宗物资合计在1万元以上的，包括学生食堂原材料（米、面、油、肉等）、学生公寓卧具（代购）、新生军训服装（代购）、建筑和装饰材料。

（三）3万元以上的基建或维修工程，包括房屋装饰工程、土石方工程、设备安装和管道线路敷设工程等。

第五条对因各种原因无法实行公开招标的，或低于第五条规定标准的，报请校招标领导小组同意，由后勤集团招标工作小组组织各中心（公司）负责人及有关代表集体论证，按相关程序签订采购（工程）合同。但必须形成工作纪要，并报校招标监督小组办公室备案。

第四章招标一般工作程序

第六条招标申请和标书拟定

各中心按项目向后勤集团招标工作小组提出招标申请，填写统一印制的《电子科技大学招标申请表》；经后勤集团招标工作小组研究和拟定招标方案、制定标书，向社会发布招标信息。

第七条招标形式和信息发布

招标分为公开招标和邀请招标。招标人发布招标通告，招标公告应在校招标领导小组认定的有关报刊、媒体或信息网络上发布，在招标通告中写明是公开招标，还是邀请招标，如果是邀请招标的在网上写明邀请的投标法人不得低于三位，采取邀请招标的应当向三个以上具备承担投标能力，资信良好的法人或其他组织发出投标邀请书。

第八条资质审查

招标过程中后勤集团招标工作小组要先行对申请投标（招标响应）单位的经营范围、企业资质、资金实力，固定资产、质量信誉和协作精神等进行审查，必要时应对投标单位进行实地考查，从中择优确定投标单位。投标单位一般应要求有3～6个，最少不得少于3个。

第九条评标原则和要求

评标活动应遵循公平、公正、科学、择优的原则。

评标应以方案可行性、质量可靠性、技术先进性、报价合理性、售后服务和信誉等为依据进行综合评价，公布评标结果，择优确定中标单位。

第十条评标小组的构成和评标方法

评标领导小组的构成和评标方法，应按国家计委、国家经贸委等七部委联合制定和发布的《评标领导小组和评标方法哲行规定》执行。

后勤集团招标工作小组成员与投标人有利益关系的，不得进入项目组和评标小组；已经进入的，应当回避。第十一条中标通知和合同签订

中标单位确定后应十个工作日内，向中标单位签发中标通知书。根据中标通知书与中标单位签订有关合同，签订的合同必须符合国家有关法律、法规的要求。

签订合同时可以参照不同类别的合同示范文本，但合同中应当包括以下条款：主体、标的、数量、价款和支付办法、质量承诺和售后服务、履行期限和方式、审计条款约定、解决争议方法、违约责任等条款。投标的各种承诺应进入合同或作为附件与合同其有同等效力。

第十二条招标文件备案

后勤集团招标工作小组应当自确定中标人之日起10日内，将中标结果和有关合同副本报校招标监督小组办公室备案。向校招标监督小组办公室提交招投标情况的书面报告，应对招投标的主要过程、招标结果和投标单位的违法违纪行为应予以记录，并存档备案。对招标工作中的经验教训应及时向校招标监督小组办公

室反馈。

第十三条招标工作的补充和变更

由后勤集团招标工作小组确定的中标单位，以及有关招标工作的决定事项，原则上不得更改；确需修正、补充，应由后勤集团招标工作小组集体研究决定。任何人无权私下改变后勤集团招标工作小组作出的有关决定。

第十四条招标文件的保管和检查

所有招投标文件的正本和有关资料应当由后勤集团招标工作小组妥善保管，随时接受校招标领导小组可随时组织人员抽查。

第五章附则

第十五条对应按本细则施行招标而未招标的项目，财务部门不予支付该项目的各种款项。

第十六条在招投标过程中有下列行为之一的，将依照《中国共产党纪律处分条例（试行）》和有关党纪政纪之规定，追究有关人员的责任；

（一）招标活动中拒绝监督，或招标采取走过场，明招暗送，泄露标底的；

（二）与投标者相互串通，阻扰、排挤其它投标者公平竞争或干扰招标活动，使招投标不能正常进行的；

（三）与投标单位相互串通，有意损害集团利益的；

（四）招标过程中，接受投标单位的吃请、娱乐和旅游，接受投标单位的回扣或有价证券等不上交的；

（五）不履行或不正确履行职责，购进的货物为以次充好、价高货次、假冒伪劣产品的；

（六）将必须进行招投标的有关项目化整为零或者以其他方式规避招标的；

（七）其他违纪违规行为的。

第十七条对违规违纪的处理

（一）属后勤集团招标工作小组责任的，当次招标无效并给予通报批评；并视情节暂停或取消直接责任人的招标成员资格。

（二）属投标者责任的，当次投标按废标处理；并取消该项目其投标资格。情节严重的三年内禁止其参加后勤的各种招投标活动。

（三）属各中心（公司）责任的，当次招标无效并给予通报批评；并视情节暂停或取消直接责任人的招标成员资格，由各中心（公司）单位另派人参加。

（四）属评标者责任的，其当次评标视为无效；取消主要责任人的评标成员资格。

（五）对违纪者，交由纪检监察机关处理；情节严重构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第十八条后勤集团招投标实施细则，报学校招投标领导小组批准后实施。

第十九条

篇3：南京中医药大学招投标管理实施细则

(一) 前期物业管理招标投标的准备阶段

1、交易平台

根据《深圳经济特区物业管理条例实施若干规定》 (以下简称《实施若干规定》) 第五十九条和《通知》的要求, 深圳市建设工程交易服务中心 (以下简称交易中心) 是全市物业管理招投标的同一交易场所, 为招标人和投标人提供必要的技术、法律咨询服务。建设单位须进入交易中心进行前期物业管理招投标活动 (依法须通过政府采购中心进行的招投标活动除外) 。

2、招标时限

根据《通知》要求, 新建现售商品房项目应当在现售前30天完成前期物业招投标;预售商品房项目应当在取得《商品房预售许可证》之前完成前期物业招投标;非出售的新建物业项目应当在交付使用前90日完成前期物业招投标。

3、信息采集

根据《通知》要求, 进入交易中心进行物业管理招投标活动的, 招标人需提前到交易中心办理企业信息备案, 投标人需提前到交易中心办理企业信息卡和投标员信息采集。

4、委托招标代理机构

根据《招标投标法》和《深圳经济特区物业管理条例》的规定, 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的, 可以自行办理招标事宜;同时, 招标人也有权自行选择招标代理机构, 委托其办理招标事宜。招标代理机构是依法设立从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构与招标人属于委托代理关系, 招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜, 并遵守法律法规对招标人的规定。招标人委托招标代理机构办理招标的应当签订招标代理委托合同。

5、编制招标文件

根据《招标投标法》和《暂行办法》的规定, 招标文件应当包括项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。具体到深圳, 招标人可以参照《深圳市物业管理招标文件 (示范文本) 》, 并结合物业项目实际情况编制招标文件。

《深圳市物业管理招标文件 (示范文本) 》包括招标公告 (投标邀请书) 、项目需求书、投标人须知和合同主要条款及格式等四个部分。第一部分招标公告 (投标邀请书) 包括招标项目、招标范围、资格审查方式及招标其他相关事项等内容。第二部分项目需求书包括招标项目需求及投标文件格式两大部分, 其中招标项目需求又包括项目概况、物业服务范围、服务期限、物业服务标准及要求、建筑物功能简介、主要设备设施介绍、物业管理有关说明、付款方式、投标价格及物业服务支出 (成本) 等内容;投标文件格式则指出投标文件应当包含的主要内容。第三部分投标人须知包括投标文件否决性条款和投标须知两部分, 投标文件否决性条款汇总了何种情况下投标文件不予受理或无效或废标的情形;投标须知是对招标活动的详细说明, 特别是明确了评标、定标的程序和方法。第四部分为合同主要条款及格式。

6、招标活动备案

根据《实施若干规定》和《通知》, 建设单位进行前期物业管理招标时, 应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的10日前填写物业管理招标备案表报区主管部门备案。备案时, 建设单位应提供备案表、招标文件、与物业管理有关的物业项目开发建设的政府批件、招标代理委托合同及其他材料。

7、招标信息登记

建设单位完成物业管理招标备案后, 应持经区主管部门备案的《备案表》、招标文件、与物业管理有关的物业项目开发建设的政府批件、招标代理委托合同、企业营业执照副本、组织机构代码证、法定代表人证明书、法定代表人授权委托书、法定代表人、代理人身份证到交易中心办理招标信息登记。

(二) 前期物业管理招标投标的实施阶段

1、发布招标公告

前期物业管理招投标应当在交易中心的物业管理招投标服务平台发布招标公告, 且发布时间不少于5个工作日;采取邀请招标方式的, 招标人应向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

2、投标报名、资格预审、发放招标文件

投标申请人按照招标公告的规定到交易中心提供报名资料, 领取报名回执。投标报名条件中有业绩要求需招标人审查的, 投标申请人需先到招标人处接受审查, 合格签字后, 方可报名。不能报名的情形包括:有直接控股关系的企业不能参加同一物业项目报名;正在接受处罚的单位和受市物业管理协会公开谴责的单位, 不得参加投标报名;超过规定时间的, 不予受理。

公开招标的招标人可以根据招标文件的规定, 对投标申请人进行资格预审。实行资格预审的物业管理项目, 招标人应当在招标公告中载明资格预审的调价和获取资格预审文件的办法。资格预审文件一般应包括资格预审申请书格式、申请人须知, 以及需要投标申请人提供的企业资格文件、业绩、技术装备、财务状况和拟派出的项目负责人与主要管理人员的简历、业绩等证明材料。资格预审文件应独立包装, 并进行密封。

招标人经审查后, 如有不符合条件的投标申请人, 招标人应到交易中心办理合格投标申请人公示, 公示期不得少于3个工作日。

公示期满后, 招标人到交易中心申请召开招标会事宜, 并在招标会上发售招标文件。发售的招标文件必须与经主管部门备案的招标文件一致。公开招标的物业项目, 自招标文件发生之日起至投标人提交投标文件截止之日止, 最短不得少于20日, 采用抽签定标法的除外。

3、组织踏勘现场和答疑会

招标人根据物业管理项目的具体情况, 按照招标文件规定的时间, 组织投标申请人踏勘物业项目现场, 并提供物业项目工程图纸等详细资料。

对于投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问, 招标人可以书面形式或召开答疑会的方式解答, 但需将解答以书面方式通知所有招标文件收受人。

招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的, 应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前, 以书面形式通知所有的招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

4、提交投标文件

投标人应当按照招标文件的内容和要求编制投标文件, 投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出回应。根据《深圳市物业管理招标文件示范文本》投标文件一般包括以下内容:1.法定代表人证明书;2.投标文件签署授权委托书;3.投标函;4.投标人情况介绍;5.物业服务企业相关项目业绩表;6.拟派本项目的负责人员简历表;7.投标保函 (若招标人设有) ;8.物业管理投标承认书;9.投标报价一览表;10.物业服务支出 (成本) 构成明细报价表;11.物业管理方案及相关服务计划;12.招标文件要求的其他资料或者投标人认为需要补充的资料。

投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前, 将投标文件密封送达投标地点;在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件, 为无效的投标文件, 招标人应当不予接收。投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前, 可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件, 并书面通知招标人。在深圳, 投标人应当在截标当日到交易中心提交投标文件, 并领取回执;召开抽签定标会的, 投标人应在抽签会开始时间前直接到抽签会议室提交投标文件并签到。

5、开标和评标

(1) 开标

开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持, 邀请所有投标人参加。不参加开标会的投标人, 视为其认可开标程序和结果。

开标应遵循招标文件规定的程序, 一般应包括: (1) 招标人当众宣布开标纪律、招标人参会人员的名单, 公布提交投标文件的投标人名单; (2) 公布提交合格撤回通知的投标人名单, 并将其投标文件原封不动地退回; (3) 招标人检查投标文件的密封和标记情况, 在场所有投标人和交易中心工作人员、监管人员共同见证; (4) 经确认无误后, 由招标人当众拆封, 宣读投标人名称、投标担保的提交情况 (若招标人设有) 、《行贿犯罪档案查询告知函》的提交情况以及招标文件规定的其他内容; (5) 招标人应把开标过程记录在《开标情况记录表》, 并由投标人签字确认, 投标人拒绝在《开标情况记录表》上签字的, 视为同意开标程序和结果。

(2) 评标

(1) 组建评标委员会

招标人应于开标当天到交易中心抽取评标专家, 并按法律法规的要求组建评标委员会。评标委员会由招标人代表和物业管理方面的专家组成, 成员为5人以上单数, 其中招标人代表以外的物业管理方面的专家为成员总数的三分之二。与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。

(2) 评标方法

招标人可以采用定性评审法、综合评估法或法律法规规定的其他方法。采用定性评审法时, 评标委员会在评标报告中向招标人推荐无排序的中标候选人, 所有递交的投标文件不被评标委员会判定为废标或无效标的投标人均为中标候选人。综合评估法是指最大限度满足招标文件实质性要求前提下, 按照招标文件规定的各项评价因素进行量化打分, 并按汇总评标总得分由高到低的顺序推荐中标候选人的评标方法。

(3) 评标过程

评标委员会应首先对投标文件进行初步评审。有下列情形的, 初步评审不通过, 投标文件应作无效标处理:物业服务费报价不符合招标文件要求的;同一项目出现两个及以上报价, 且未声明哪个是有效的;投标保函 (若招标人设有) 的内容不符合招标文件要求的;投标函、物业管理投标承诺书未按招标文件规定填写的;投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的;招标文件或者法律、法规规定的其他无效标情形。

初步评审后, 评标委员会应进行详细评审。有下列情形的, 详细评审不通过, 投标文件应作废标处理:投标人以他人的名义投标或出现串通投标、弄虚作假情形的;投标文件不满足招标文件规定的任何一项实质性要求的;评标委员会根据招标文件的规定对投标文件的投标价格进行调整, 投标人不接受调整方式的, 或不接受调整后的价格的;投标人拒不按照评标委员会要求对投标文件进行澄清、说明、补正的;招标文件或者法律、法规规定的其他废标情形。

评标委员会完成投标文件技术 (资信) 标及商务标的评审后, 可以根据投标人的投标书中涉及的内容, 现场设置有针对性的答辩问题。答辩时间原则上不超过10分钟。

为了有助于投标文件的审查、评价和比较, 对投标文件含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容, 评标委员会可以用书面形式 (应当由评标委员会签字) 要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式 (由其授权的代表签字) , 并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性的内容。

评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核, 看其是否有计算上、累计上或表达上的错误, 修正错误的原则为数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时, 应以文字表示的金额为准;综合单价与数量的乘积与合价不一致时, 以综合单价为准, 除非评标委员会认为综合单价有明显的小数点错误, 此时应以标出的合价为准, 并修改综合单价。

评标委员会对实质性响应的投标文件进行评估和比较后, 出具评估报告。评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告, 评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。

评标过程中, 若评标委员会认为投标人均不满足招标要求的, 可以不推荐中标候选人, 建议招标人重新组织招标。

6、定标

(1) 组建定标委员会

定标委员会由招标人负责组建, 由7名以上单数成员组成, 在定标当日由招标人从2倍以上备选人员名单中随机抽取确定。定标委员会成员由招标人自行确定。

(2) 定标方法

票决定标法, 即在采用定性评审法时, 定标委员会成员在进入定标程序的投标人中通过投票表决的方式确定中标人。

综合评估法, 即根据评标委员会评标报告中推荐的中标候选人依次排序确定中标人。排名在前的中标候选人放弃中标的, 招标人可以依次确定其他中标候选人为中标人。

抽签定标法, 即通过随机抽签的方式确定中标人。

(3) 票决定标法的规则

投票规则:每一张选票, 都是所有进入定标程序的投标人的一个排列, 该排列明确了先后顺序, 即第一名、第二名……排列最后的为最后一名。

计算规则:比较每个进入定标程序的投标人在一对一比较中的取胜次数, 取胜次数最多的投标人胜出。

投标人一对一比较的计算规则:假设两个投标人是A和B, 那么把所有的选票分为两类:第一类是把A排在B前面的, 第二类是把B排在A前面的。如果第一类的选票数量多, 那么为A胜, B负, 记A取胜一次;如果第二类的选票数量多, 那么为A负, B胜, 记B取胜一次。

7、发放/接受中标通知书

中标人确定后, 招标人应当向中标人发出中标通知书, 并同时将中标结果通知所有未中标的投标人, 并应当返还其投标书。中标候选人公示满3个工作日, 且未受到投诉, 中标人可以领取中标通知书。

中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后, 招标人改变中标结果的, 或者中标人放弃中标项目的, 应当依法承担法律责任。

8、合同签订及备案

招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内, 按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同;招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

《暂行办法》中规定, 招标人应当自确定中标人之日起15日内, 向物业项目所在地的县级以上地方人民政府房地产行政主管部门备案。备案资料应当包括开标评标过程、确定中标人的方式及理由、评标委员会的评标报告、中标人的投标文件、招标代理委托合同等资料。

篇4：关于加强招投标管理的探索与实施

【关键词】建筑工程；招投标；管理；制度

招投标是建筑市场交易最基本的形式，也是规范建筑市场最关键的方式。随着我国建筑工程事业的发展，建筑市场也越来越规范，而处于社会主义初级阶段的我国招投标管理还存在一些普遍的问题，必须全方位实施招投标管理，增强其公平和竞争性。

1.工程招投标管理存在的问题

虽说目前很多建筑企业采取了一些可行性杜绝基建工程腐败措施，这些措施打击和预防了不正之风，也使建筑工程的质量有所保障，为企业节约大量经费。但总体来说，建筑整体工程招标管理中还存在着一些不容忽视的问题。

1.1招投标的法规建设欠健全，改革滞后

建筑工程招投标是一个相互制约相互配套的系统工程，目前招投标本身法律、法规体系不健全，市场监督和制约机制力度不够，配套的改革措施还不完善。

1.2规避招标，虚假招标，漏标围标串标现象严重

一些业主想方设法逃避法定的招标程序，把本应招标的工程拆解成若干个招标限额以下的工程；有的将必须进行公开招标的项目改为邀请招标、议标甚至直接指定，产生规避招标。有些业主内定中标者，业主与投标人或者招标代理机构相互串通，掩人耳目，搞明招暗定；在未进入招标程序前就已选定意向中标单位，使招标制度流于形式。招投标的过程中，有些投标人同时挂靠多个施工企业，以各施工企业的名义进行投标，达到围标目的。有些投标人之间或招标人与投标人之间，为了达到某些利益和好处，互相串通，人为操纵投标报价，利用不正当竞争获得中标。有些建设企业在发包工程因收受贿赂，或某些关系、情面，总是希望自己想用的施工队中标，发生标底泄漏现象，保密性差。

1.3评标工作缺乏科学性，监管力度不够

在评标定标工作中必须要有一个公正合理、科学先进、操作准确的评标办法，但是目前在我国建筑工程招投标过程中，缺乏一套科学并行之有效的评标方法，部分建设单位仍单纯看重报价，以取低标为主。评标时仍存在开标后议标现象，甚至把公开招标演变为透明度极低的议标招标。但在企业整体工程招标过程中，因工程开工要涉及到各方面的关系，因此导致建筑工程的造价过高，工期和施工质量也不能保证，给工程埋下了隐患。

2.招投标规范化管理对策

2.1加强制度建设，规范招投标操作

建立健全建筑工程招投标中各项制度，是招投标工作得以顺利进行的基本保证。我们要建立招投标备案制度、招标文件和标底审查制度、投标单位的资质审查制度、招标结果公示制度、邀请招标批准制度、招投标投诉制度等。在各项制度的规范之下，削弱地方领导对招标投标工作的行政干预，实行由招标负责人对招标全过程和工程质量的终身负责制，这样既可以增加招标负责人的责任感，也可以预防一些行政干预的因素，避免了招投标中不正当现象的发生。同时，要谨防招投标过程中出现规避招标、虚假招标和围标串标现象发生，以此规范招投标运作市场。

2.2市场监督，规范建筑主体行为

政府建筑主管部门作为建筑市场管理的主体，要加强对建筑市场主体即建设单位（业主）、承包商、中介服务机构三方面的管理，规范建筑主体的行为。对建设单位（业主），要重点抓工程报建、资质审查，防止买空卖空，靠行骗渔利。对工程控制价的编制上面不能一味地追求压低标准，应参考社会平均生产力水平，在给予施工方一定利润空间的前提下合理审查；在招标方式上，清除招标投标工作中的水分，避免出现各种违法行为；改进和完善评标、定标的方法，力求科学、公正、合理，特别是对企业信誉、施工组织设计等定性指标要研究如何定量化，避免人为因素的影响。市场监督除了建设主管部门进行监督以外，建筑市场主体之间也要互相监督，以确保招投标工作顺利进行。大力培育建筑市场，发展和完善建筑市场，使建筑交易活动在固定场所公开、透明地进行。

2.3严把资格预审关和招投标程序关

严格把好资格预审关是建筑工程招投标中的一个重要环节，组织做好工程项目招标书和投标单位的资质预审，要严格按照招标文件的要求，对参加投标的施工企业的资质证书、营业执照、法人证书或法人授权委托书的真实性进行严格审查，并且还要对经过初步审查合格的投标单位的实际业绩进行实地考察，重点了解投标单位的施工业绩和企业信誉，对投标人的资金落实情况进行了解，其从业人员的素质以及所拥有的设备状况对投标单位的管理水平和项目部管理的综合情况进行评价，同时还要调查用户对该施工企业的评价，确保中标单位资质高、信誉好同时还要严把招投标程序关，在招投标过程中应严格按照招投标程序办事，做到公开透明，科学规范。

2.4建立高素质的评标专家队伍

招标工作是一项严肃、严格的工作，影响工作质量的因素很多，人是其中最重要的因素，专家队伍的整体素质直接影响到招标的效果。因此，必须建立一个知识结构合理、政治素养过硬、专业涵盖面广的专家队伍，以保证评标、定标工作的科学性，对专家队伍要实行动态管理，优胜劣汰；要加强队伍政治法律、专业知识的学习，开拓视野、调整知识结构，时刻把握时代脉搏；为保证招标工作顺利进行，应成立以主要领导为总负责的工作组，下设招标小组和技术小组，邀请相关监督部门对招标全过程进行监督。特别要加强对评标专家的职业道德水平的教育，以免个别人收受贿赂，在评标中有失公平等。

2.5进一步深化改革，调整专业结构，促进市场体系的发展

当前，我国建筑市场中，低资质的中小施工企业占了绝大多数，它们也是市场的有效补充。建设部有关部门应从调整好专业结构入手，做好疏导工作，在加强对业主发包的一级市场管理的同时，逐步开发总承包商与分承包商之间的二级市场，培育劳务分包和居室装修等三级市场，扩大市场容量，缓解供需矛盾。伴随着市场的逐步发展，逐步将资金雄厚、资质等级高、实力强大的大型施工企业集中在一级市场，进一步提高其市场竞争力，但同时将资金不多，资质等级较低、实力较弱的中小施工企业疏入二、三级市场，以形成专业性强的施工队伍，充分发挥其优势、专长，减少对一级市场的冲击和影响。通过以上努力，逐步形成以总承包企业为龙头，专业分包为骨干，劳务分包和居室装修为补充的合理的建筑业专业结构。这样不但能使大型施工企业发展的越来越好，也能提高中小建筑企业的专业化水平，改变样样不精的状况。

2.6招投标实施环节管理

在实施招投的过程中，必须进行有效的管理，才能体现三公原则。首先，在开标之前，应该由相关人员宣布具体的评标以及定标方案。在实施时，应该由监督单位对整个招投标过程进行有效的监督和评定。对于开标顺序，应该以技术标为先，依据招标单位所提出的评标方案，对技术标进行严格软分，确定软分后，才能开启商务投标书。接着，进行唱标和公布标底。开启商务标后，若是商务标中的相关报价与业主标底价相差太远，则此标无效，如果两者处在可承受范围内，则可视为有效标。招投标实施过程中，评标是极具经济技术含量的过程，也是重点，评标过程必须保密，不向任何投标人透露相关信息，以免分数落后者贿赂评委。评标的方法很多，但必须体现公平和公正的原则，做到整个招投标过程的良性竞争。应倡导实行百分制的评标方法，此法不仅能有效控制承包单位的联合，避免招投标过程受人为的影响，而且能保证更加公平、公正、竞争，有效减少腐败。一旦定标，业主决不能蓄意变更，负责招标的人员向中标人发出相关中标书，与此同时，也发送给其他进行投标的单位。 [科]

【参考文献】

[1]回沪明，孔样傻.反不正当竞争法及配套规定新释新解[M].北京：人民法院出版社，2004.

篇5：南京中医药大学招投标管理实施细则

为进一步规范公司投资建设的工程项目和服务采购的招标投标行为，完善招投标工作管理机制，保证公司招标项目质量，提高经济效益，经总经理办公会研究决定，公司实施招投标管理工作。请各子公司根据国家有关招投标管理的法律、法规的要求，结合本公司实际，切实做好招投标管理工作，并严格遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，维护公司信誉。现就有关事项通知如下：

一、招标管理项目范围及申报权限

(一)招标项目范围

公司的建设工程项目、设施养护项目、技改项目、大宗物品、贵重设备采购以及企业服务等项目必须招标。

(二)招标申报权限

工程项目或设施采购合同总金额在30万以上的，需上报董事会审议，30万以下（含30万）的项目（除零星采购项目外），需报总经理办公会审议。

二、招投标程序

(一)各单位业务负责人根据招标要求，向主管领导上报招标申请计划，主管领导需审核签字确认。

(二)业务负责人向总经理办公会、董事会逐级上报招标

方案，申报方案内容应该包括标的名称、资质要求、技术规范（或主要参数）、设备/材料清册、范围、时间等，同时提供我方技术咨询人和项目联络人。

(三)招标方案经董事会、总经理办公会审议通过后，招标单位需组织与配合招标代理机构编制招标文件，招标文件应分为技术、商务两个部分的进行编制，包括投标邀请书、投标须知、合同主要条款、投标文件格式、招标项目的技术要求、设计图纸、对投标人资格审查的标准、投标报价要求、评标标准和方法等所有实质性要求和条件。招标文件需上报两会审议，待审议通过后予以发标。

(四)招标以公开招标和邀请招标方式进行，采用公开招标方式的，依法必须进行招标项目的招标公告。邀请招标，应当向三家以上具有相应能力和资信的特定的法人或其他组织发出书面邀请书。

(五)招标公告和招标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标项目的内容、数量、实施地点、工期、获取招标文件的地点、时间、收取的费用和对投标人的资质要求等内容。

(六)开标的程序、监督、记录应当规范、真实，会议纪要应存档备查。

(七)招标结果需上报董事会、总经理办公会备案。

三、招投标的职能划分

(一)经办部门的主要职能：向上级申报招投标方案，编

制、修订招标文件和合同主要条款并办理相关审批手续，招标文件的发放、投标文件的接收，施工图纸的发放及收回，投标单位资质预审，建立合格投标单位数据库，评技术标，控制整个招标工作进度，负责组织安排全过程的评标小组的会务；

(二)评标小组：评标小组根据项目权限，分别由董事会或总经理办公会成员担任，负责审批制作的招标文件和合同主要条款，投标单位资质的最终审核，投标单位的考察，参与答疑、开标、议标、评标、合同的谈判和签订。

(三)各公司综合部：负责建立招标管理档案，招标计划的跟进、招标过程的纪录、招标过程资料的编号归档、各类合同的存档保管。

(四)协办部门的主要职能：参与答疑、开标、议标、评标、合同的谈判和签订，协助经办部门做好其他各项工作。

(五)本部综合部的主要职能：对各子公司招投标文件、档案管理工作的督查，开标过程的全程监督及议标、议价的全程参与，定标结果的程序监察。