惩防体系建设自查报告

惩防体系建设自查报告（共8篇）

篇1：惩防体系建设自查报告

一、突出廉洁从政，深化宣传教育，全面提高依靠教育反腐败的能力

我们把立足于教育，着眼于防范，强化治本，作为建立健全惩治和预防腐败体系的主要措施，通过采取多种教育形式，增强教育的针对性、实效性、持久性和感知性。

一是搭建重点人员教育平台，增强教育针对性。把领导干部作为教育重点，通过各种学习扎实开展了社会主义荣辱观教育活动，并把廉政教育贯穿于对领导干部的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节。特别是把开展廉政谈话作为加强干部教育监督的重要切入点来抓。年初以来，廉政谈话40人，警示谈话8人，诫勉谈话4人。

二是搭建重点时段教育平台，增强教育实效性。我们在各种节日到来之前，及时下发了《关于开展遵守纪律严禁奢侈浪费专项举报的通知》、《两节期间严守纪律的通知》、《严禁婚丧事大操大办和严禁公车私用的通知》、《关于做好清明节期间严禁动用公车扫墓加强防火工作的紧急通知》，同时在电视台公布举报电话，每周五前在电视台播放《严禁婚丧事大操大办和严禁公车私用的通知》，加大宣传力度，并会同相关部门开展了全面的监督检查工作，有效地规范了领导干部廉洁自律行为。

三是搭建廉政文化宣传平台，增强教育持久性。坚持廉政文化建设与廉政思想教育并举，深化“讲党性、树新风、优环境、促发展”主题作风教育，加强执行力、创新力、凝聚力“三力”建设。将廉政教育纳入组织、宣传、党校等部门的教育活动中，运用干部培训、知识测试、电化教育、读书思廉等形式，有重点地解决党员、干部思想上存在的问题。充分利用大众媒体，推进廉政文化建设，通过在县内部信息、电视台、电台开设栏目，以专题报道、通讯等形式，加强党风廉政建设进展、成效、经验和先进典型的宣传报道;巩固扩大网络阵地，促进廉政网站建设。持续推进廉政文化“五进”活动，积极推进廉政文化进机关、社区、家庭、学校、企业，着力在扩大覆盖面，提高参与率，增强渗透力上下功夫。

四是搭建廉政文化景观平台，增强教育感知性。为加深群众对廉政教育的感知程度，全县强力打造了“廉街”、“廉牌”、“廉窗”、“廉墙”、“廉林”、“廉栏”等为核心的多维立体廉政景观，使反腐倡廉工作渗透到干部群众的日常生活中。一是以“弘扬廉政文化、清风伴我行”为主题，今年重点筛选并创作了50幅廉政警句，在城区重要路口建设了“廉政文化一条街”。让干部、群众在工作、散步娱乐时受到潜移默化的熏陶和教育。二是在主要路段两侧的橱窗内设立15块“廉政公益广告牌”。三是在城区街道边的玻璃灯箱内设置通俗易懂、贴近生活的“廉政漫画橱窗”。四是在党政机关、执法部门的办公楼内设立“廉政宣传墙”，时刻警钟长鸣，有效提升领导干部和执法人员对于廉洁从政的感性认识。五是动员机关干部每人出资15元，建立了300亩具有教育意义和景观效果的“清廉林”义务植树基地。六是在镇内各大社区设立“廉政文化宣传栏”定期进行廉政文化宣传；同时在住宅小区楼道内绘写名言警句，将廉政警示教育送至家门口。使廉政教育“看得见、摸得着”，勤政为民的思想直接沁润到党员干部心中，在全社会形成了良好的“以廉为荣、以贪为耻、崇廉尚洁”的道德环境和社会氛围。

二、突出制度保障，深化制度建设，全面提高依靠制度反腐败的能力

把制度建设作为重中之重，将制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，体现到各个方面，努力形成用制度规范从政行为，按制度办事、靠制度管人的.有效机制，力求做到权力运行到哪里、制度约束就延伸到哪里，防止权力失控、决策失误和行为失范。

一是立于治本，切实加强制度建设。建立了木材销售阳光大厅，财（政）务核算中心，健全了木材销售、财务结算、基本建设招投标、中省直收费、固定资产处置、大额资金使用等六项制度。加强费用管理制度建设。坚持“一支笔”审批制度。制定了《出差管理办法》，与地区北山宾馆签订合同、一次性支付费用，出差至地区以外的，必须提前填报“公出审批单”，由县委、县（局）主管领导和主要领导签字。成立了政府采购办公室，对公务用车重新核定车辆编制，实行收车节油、经费包干、严禁公车私用等措施，严格控制水电费、印刷费、会议费、培训费、接待费等工作。加强林木产销管理制度建设。在采伐段，推行优质优酬，促动各林场从调查设计入手，选好伐区，在保证伐区质量的前提下，努力提高经济材和优质材比重。在此基础上，在贮木和调运上狠下功夫，推行分台造材、细化产品结构等办法，不断加强产、销管理。加强资源管理制度建设。对各林场实行包片负责制，将林政案件发案率作为年终考核的否决指标之一，促进了打击偷拉私运的力度。同时，实行贮木场对应林场分台造材、分区设楞，对装车销售的木材进行每车照像，并通过网络及时传到经销公司和产业发展科，有效遏制了资源流失。

二是强于前瞻，切实规范行政行为。推行了“述职述廉报告公示制度”和 “领导干部点题式述职述廉制度”，根据考核中征求到的意见，提请干部回答，写入廉政报告，增强针对性。

三是落于实处，切实强化制度执行。强化行政问责制，依据问责范围、问责程序、处理程度等内容制发“行政问责制随身卡”，发放至全县各行政部门领导干部及工作人员。在塔河县政府网上公布行政问责举报电子邮箱，电视台开设了公开承诺系列节目，公布监督投诉电话，增设了“依法行政、提高效率”， 采取“三查三问”措施，强化作风建设，“查责问散”，即重点解决工作不在状态等不作为问题。“查效问庸”，即为破解影响机关效能建设的“中梗阻”问题。“查廉问腐”，即出台了《机关工作人员“十不准”》。

三、突出权力行使，深化廉政监督，全面提高依靠监督反腐败的能力

按照党内监督条例的要求，我们积极推进党内监督工作，深入开展了各种形式的党内监督，努力营造领导干部自觉接受监督的氛围，推进了各项工作的正常开展。

一是通过民主生活会监督。每年县委都认真确定民主生活会主题，广泛征求社会各界的意见，对照《工作规划》，查找领导干部自身和班子存在的问题，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，认真开展批评与自我批评，统一思想，明确认识，共同促进。

二是通过实行“四位一体”监督检查工作机制进行监督。承诺示廉，公开党风廉政建设责任人职责。检查督廉，推进党风廉政建设责任制落实。个人述廉，充分发挥自我监督的作用。组织考廉，形成廉政建设的整体合力。

篇2：惩防体系建设自查报告

为了加强党风廉政建设和反腐败工作，建设具有文化特色的惩治和预防腐败体系，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，认真落实上级部门和市纪委关于惩防体系建设的工作部署，加强教育、完善制度，狠抓机关思想、组织、作风、效能建设，加大预防和监督检查力度，努力从源头上预防和治理腐败，以下是惩防体系建设自查报告：

一、加强组织领导，落实惩防体系建设任务

我局成立了以局党组书记任组长、各领导班子成员为副组长的惩防体系工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责我局惩防体系建设的计划、组织、指导和协调工作。结合文化工作实际，将具体工作进行明确分工，分解到各分管领导和相应科室。并明确“一把手”作为党风廉政建设责任制第一责任人，要切实担负起推进惩防体系建设的领导责任。

二、培育和弘扬廉洁价值理念，加强廉洁从政教育

一是教育明廉。按照学习培训计划，以中心组学习、党员干部职工理论学习日为平台，以“党员培训”、“宣教月”、“党建活动月”等活动为载体，采取以会代训、专题辅导、以考促学、“一把手”讲党课等形式，在党员领导干部和广大党员干部中有针对性地开展廉政文化宣传教育活动，增强廉洁教育的多样性和实效性。同时，设立了廉政文化宣传栏，在局域网站上开辟廉政建设专栏等，做到干部职工亮牌上岗，廉政警句上墙。让全体人员感受到浓郁的廉政氛围。

二是结对促廉。我们结合“结对共建”活动，（不作为乱作为问题自查报告）丰富结对共建的形式，在党员干部中广泛开展了“扶贫帮困送温暖”活动，定期组织人员走访慰问局系统特困户，结贫思廉，不仅使帮扶对象感受到党和政府的关怀，同时也让全局人员的心灵受到震撼，增强了责任感。惩防体系建设自查报告惩防体系建设自查报告。

三是典型倡廉。组织广大党员干部观看勤政廉政正面典型专题片，开展学习先进典型事迹活动，充分发挥先进典型人物的榜样和示范作用，形成弘扬正气、尚廉倡廉的社会风尚。四是家庭助廉。充分发挥家庭在反腐倡廉中的独特优势和重要作用，号召全体家属加强政治思想学习，常吹“廉洁风”，多念“廉政经”，时常提醒领导干部堂堂正正做人，清清白白做官，扎扎实实做事。

三、明确工作目标，建立健全权利运行机制

根据市纪委考核评估标准要求，我局加快建立起与文化发展形势相适应的惩治和预防腐败体系的基本框架，完善反腐倡廉建设的推进机制，建立拒腐防变的思想教育机制，形成权力运行的监督制约机制，使全系统干部职工勤政廉政的自觉性和抵御风险的能力进一步增强，监管队伍的思想作风和工作作风进一步改进，人民群众的满意度进一步提高。

一是规范程序，绘制权力运行流程图。按照内容科学、程序严密、精简效能、方便办事的原则，我局组织对每一项权力绘制了运行流程图，对各项行政职权的行使条件、运行程序、承办主体、办理时限等进行了明确，确保权力运行科学、高效。在绘制程序时，首先由各科室对照自身的岗位职责绘制所负责的权力运行流程图，再由分管领导提出意见后修改完善，汇编成册，并对主要业务工作流程图上墙公示，既促进了工作规范，便于监督，又方便了群众办事;

二是人人参与，全面排查风险点。我们组织局党组班子成员、科室负责人、财务人员和二级单位主要负责人，采取个人找、群众提、科室议、领导点、组织评五种方式，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等五个方面，对可能发生腐败行为的风险点进行了排查，并统一填写《个人岗位腐败风险排查表》，同时，召开不同层面的意见征求会，进行反复修改完善定稿。

通过全面排查，广大干部职工找准认清了本职岗位存在的腐败风险点，受到了很好的警示教育，为有效防控腐败打下了良好的思想基础和制度基础。惩防体系建设自查报告

一是强化纪检监督。积极配合并主动接受市纪委的监督指导，局党组召开的“三重一大”事项会议都及时报请市纪委，局党组讨论任免干部事宜前及时征求市委组织部、市委宣传部的意见。对市委组织部、宣传部和市纪委巡查后反馈的意见，我们能及时进行整改落实，保障了各项权力在监督下运行;

二是完善监督机制。认真落实述职述廉、党员干部报告个人有关事项、诫勉谈话等制度，进一步建立健全依法行使权力的制约机制;

三是加强对重点环节和重点部门权力运行情况的跟踪监督和收费项目的监督检查，增强监督的超前性、针对性和有效性。

四是强化党风廉政监督员监督。为构建文化系统监督网络，我局在系统内聘请了9名政治素质高、思想作风正派、敢讲真话的同志为党风廉政建设监督员，赋予职责和权力，全面参与全局“三重一大”事项的监督。

通过不断完善机关内控机制建设，有效地杜绝了有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策的不正之风，促进了社会和谐稳定。

五、存在问题及下一步工作打算

虽然我局惩防体系建设工作取得了一定的成效，但离上级的要求和群众的期望还有一定距离，存在一些不足：

一是认识还有待于进一步提高。有的党员同志感到自己是事业单位的普通员工，惩防体系建设、反腐倡廉是领导干部的事，与自己关系不大。

二是工作开展还不够平衡。有的科室对惩防体系建设较重视，工作抓得紧，行动快，落实较好。惩防体系建设自查报告各类报告。有的科室意识不强，对该项工作的长期性、重要性认识不足，工作缺乏主动性、存在着应付检查的现象。个别干部对惩防体系建设的重要性认识不足，在思想上缺乏主体意识，没有从“要我抓”转变到“我要抓”，致使开展工作的积极性和有效性受到影响。

三是督促检查力度还有待进一步加大。惩防体系建设整体性强、覆盖面广、工作量大与专职人员少、督促检查力度小、整体素质提高慢的矛盾还比较突出。

针对上述不足之处，局党组将继续把惩防体系建设，与各项工作部署相结合，与完成目标考核任务相结合。

篇3：建设具有石化特色惩防体系的思考

大庆石化公司做为中石油的地区分公司, 多年来在创建石化企业惩治和预防腐败体系方面做了大量细致有效的工作。逐渐形成了以坚持教育为基础、制度为保证、监督为关键, 具有大庆石化公司特色的惩治和预防腐败体系。

一、以党章内容为重点, 创新教育内容和形式, 形成具有大庆石化特色的思想道德教育长效机制

胡锦涛同志在中纪委六次会议上发表讲话时提出:“要认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章”。结合大庆石化公司实际, 这就要求各级纪检机关和纪检监察干部要全面履行党章赋予职责, 以党章内容为重点, 在广大党员和重点岗位人员中开展好党风廉政教育。

一要掀起党章学习热潮。党章是党的根本大法, 特别是新党章的修订, 增写了“加强对党的领导机关和党员领导干部的监督, 不断完善党内监督制度”、“党的各级纪律检查委员会的主要任务是维护党的章程和其他党内法规, 检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况, 协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”等内容。以党章这种最根本的党规党法形式, 把经过实践检验的正确的反腐败经验和对党员、干部的严格要求固定下来, 紧紧立足于教育, 着眼于防范, 将反腐败关口前移, 教育广大党员、干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观, 树立正确的权力观、地位观和利益观。因此, 对党章的学习和教育应坚持经常性和持久性。要通过每年组织一次党课、每年组织一次征文、每年组织一次宣讲、每年组织一次竞赛、每年组织一次座谈交流的党章学习教育“五个一”活动, 保证党章学习效果、掀起党章学习热潮。

二要丰富廉政教育内容。多年来, 大庆石化公司在党风廉政教育中形成的每月一篇教育文章、每月一个案例剖析、每季观看一次警示教育片的“三个一”教育模式取得了良好的效果。但是, 仅有好的教育模式没有新颖、吸引受教育者的内容, 还远远不能达到我们高水准的党风廉政教育要求。多年的工作实践证明, 身边人的案件警示、省内大案要案的剖析更能引人警醒, 让人深思。2010年, 化工二厂的党风廉政教育内容就紧紧围绕这两点:一是在6月份组织领导干部收看关于王瑛同志的电视连续剧《远山的红叶》, 宣传和弘扬其先进事迹, 引导和激励党员干部在日常工作中树立勤政为民、廉洁自律观念。二是在春节、中秋等重要节日前, 认真组织有关人员学习《以权谋私利, 金钱毁前程》等十篇案例剖析材料, 并组织观看《算一算七笔账, 常思贪欲之害》等教育片。通过学习, 不仅揭露了贪官的丑恶嘴脸, 弘扬了优秀领导的清正廉洁, 更重要的是进一步强化了党员领导干部廉洁自律、拒腐防变的思想意识, 使大家受到了深刻的教育。

三要运用多种有效载体, 积极打造廉洁文化。结合公司实际, 以廉洁文化进厂区、进岗位、进家庭为切入点, 积极开展主题鲜明、形式多样的廉洁文化建设活动, 引导党员干部把廉洁从业作为一种内在要求, 在全公司范围内形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。一是抓住节前特殊时期, 通过贴廉政春联、发送廉政短信、邮寄廉政贺卡等形式, 重点抓好节前廉洁教育。二是鼓励各二级单位, 广泛开展以“反腐倡廉”为内容的征文、演讲、漫画、图片展、文艺汇演等多种主题活动, 在廉洁文化建设中形成“百花齐放、百家争鸣”的生动局面。三是大力进行宣讲, 开办廉政教育课堂。通过预防职务犯罪讲座、廉政教育观摩会等形式, 使党风廉政教育入脑、入心、入行。

二、以划定法纪底线为契机, 规范“四项权力”, 形成具有大庆石化特色的反腐倡廉制度体系

2010年初, 公司领导做出为重点岗位人员划定法律纪律底线的决定。可以说, 法纪底线划定工作是大庆石化公司反腐倡廉制度领域建设的独有特色, 在全国尚属首创。将法纪底线的划定与规范企业事权、财权、人事权和物权进行有机结合, 突出抓好经营管理关键业务、关键部位和关键环节的制约和监督, 对建设具有大庆石化公司特色的反腐倡廉制度体系具有重要意义和深远影响。

(一) 法纪底线的划定要以廉洁自律法律法规为基础。

公司的法律纪律底线, 是公司员工在工作、生活中做人、处事、从业及其行为方式的最低标准, 是判断是非、衡量对错、界定违纪与非违纪的一道准绳, 是党员干部自醒、自检是否廉洁自律和廉洁从业的一个重要标志。低于这个标准, 越过了这道防线, 就要受到道德的谴责或法律纪律的惩处。法纪底线的划定便于重点岗位人员对照底线的要求时刻检查、反省自己的履职和用权行为, 预知和防范腐败风险。它的划定既要符合实际, 又不能随心所欲。而应是各岗位原有法律纪律、岗位职责、规章制度、从业要求的高度概括。

(二) 法纪底线的划定要以拥有“四项权力”岗位为重点。

法纪底线的划定应以掌管“事权、财权、人事权和物权”岗位为重点, 按照岗位职责和业务分工, 针对容易发生腐败问题的重点部位、重点业务和关键环节, 同时要选取最容易危及政治生命、发展前途、家庭幸福、人身自由等关键的方面来设定。而且要随着形势的变化, 对原有岗位及内容等进行及时补充、完善、调整和更新, 以保证其适用性。

(三) 法纪底线的划定要有广泛的参与性。

法纪底线的划定没有捷径、没有经验、没有参考, 因此需要群众的广泛参与和集体的智慧共同完成。化工二厂在前期按照公司纪委规定对相关科室和岗位进行底线划定工作中, 就广泛听取了群众的意见和建议, 并发动群众对分厂内部的重点岗位进行了筛选和确认, 共收到群众参与划定的法纪底线160余条, 为进一步在公司范围内做好这项工作起到了积极的促进作用, 收到了良好的效果。

三、有针对性地开展效能监察, 完善监督约束机制, 形成具有大庆石化特色的预防腐败体系

要结合大庆石化公司实际, 针对管理中易于发生违纪问题的环节和部位, 不断完善监督约束机制, 强力打造预防腐败体系。一是要改进监督方法, 变事后查处为事前监督, 变被动监督为主动监督, 变单一监督为综合监督, 以灵活多样的方式开展监督工作。二是创新监督手段, 积极构建党风廉政信息网络平台, 充分发挥党风政风监督员的作用, 认真听取群众意见, 及时核实、处理群众信访举报的问题。三是拓展监督内容, 有针对性地开展效能监察工作。

效能监察是国有企业党风廉政建设与生产经营管理有机结合的重要途径, 是从源头上预防和治理腐败的重要举措。因此, 要充分发挥效能监察的特殊监督作用, 做到超前防范, 克服监督的盲目性和滞后性, 增强针对性和实效性。

2010年大庆石化公司纪委不仅设立了专门人员负责效能监察工作, 而且结合大庆石化公司实际, 组织各二级单位有针对性地对自用资源 (煤、油品) 使用管理情况, 检维修、工程建设质量维修情况, 材料费管理情况等进行立项开展效能监察工作。这就需要各二级单位针对管理中的漏洞和问题开展工作, 直接切入生产经营管理的各个环节, 进行全过程监督检查, 从查改问题、完善制度、规范行为入手, 堵塞经营管理中的漏洞, 达到从根本上防范违纪违法行为的目的。效能监察中, 要本着有问题查问题, 没问题就积极协助单位建章立制、强化管理的思想, 促进被监督单位完善管理制度, 整改管理中存在的问题, 并注意发现和查处违纪案件, 使效能监察和廉政监察有机结合, 促进干部廉洁自律。

四、推出“案件查办五个一”制度, 发挥案件查处的治本功能, 形成具有大庆石化特色的惩治腐败体系

要通过查办大案要案, 严惩腐败分子, 始终保持高压态势, 构建“不敢腐败”的惩处机制。惩治有力, 才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。要坚决查办违纪违法案件特别是大案要案。以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件为重点, 严厉惩处腐败分子。

同时, 纪检工作不应以惩处违纪干部为终点, 而是要通过处理违纪干部, 使广大党员干部得到教育和警示。这就需要我们不断探索“一案一析、一案一整改、一案一次座谈会、一案一堂法纪教育课, 一案一次警示教育会”的“五个一”案后教育机制。能够针对案件中暴露出的问题, 深入剖析, 举一反三, 查找体制机制制度方面的原因, 建章立制, 堵塞漏洞, 逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

作为一名光荣的纪检监察干部, 要全面履行党章所赋予的职责, 不仅要严惩党员的违纪行为, 更要维护好党员的合法权益, 挽救一时犯错误的党员, 使他们重新鼓起工作和生活的勇气, 再立新功。这就需要积极研究具有大庆石公司特色的跟踪回访教育制度, 纪检监察干部要不怕辛苦和麻烦, 通过多种回访教育形式坚持对受到处分党员进行跟踪回访教育, 温暖他们一度心灰意冷的心灵。

篇4：惩防并举，积极推进惩防体系建设

近日，该院收到该市市委书记杨遥对该院2011-2013年度《麻城市检察院惩治和预防职务犯罪工作报告》的批示，市委书记對检察院的报告予以批示并在全市转发，这对于麻城市检察院还是第一次。

近三年来，该院坚持打击预防一起抓，做到职务犯罪预防、刑事犯罪预防和诉讼违法预防整体联动、协调发展，预防犯罪工作进机关、进企业、进农村、进学校、进社区，市委党校还将职务犯罪预防作为常年法制课，聘请该院预防科干警为宣讲员，普及预防知识。

篇5：惩防体系建设自查报告

根据集团公司要求，公司认真开展了惩防体系建设自查，现将自查开展情况报告如下：

一、围绕健全领导体制组织协调，形成系统治理的工作格局。一是健全领导体制，抓好惩防体系建设的总体规划。公司领导班子高度重视惩防体系建设工作，成立自查工作领导小组，主要领导亲自抓惩防体系建设总体规划、制定好惩防体系建设阶段性方案，与企业改革发展和经营管理工作一起部署、一起检查、一起考核；二是落实责任制，形成综合治理的工作机制。强化“一岗双责”，对反腐倡廉重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，形成综合治理的工作格局。三是加强纪检监察组织建设，提高组织协调水平。健全纪检监察组织，调整纪委委员和纪检监察审计部负责人，完善参加或列席企业有关重要会议的制度。四是惩防体系建设牵头部门纪检监察审计部与各协办部门协调配合，发挥职能作用。

二、围绕推进框架建设组织协调，把惩防体系植入企业管理系统。一是依托推进企业风险管理组织协调，构建好腐败风险预警防线。加强腐败风险的分析判断，确定惩治和预防腐败 1

工作的重要领域、重点对象。两级领导班子按照责任分工，与监管人员共同承担领导人员、关键岗位人员廉洁从业监管工作，按照三级连责互保原则，分层负责腐败风险点的分析评估和监督管理；二是依托推进企业文化建设组织协调，构建好思想道德防线。将集团公司廉洁文化理念和内容渗透到企业文化之中，拓展教育渠道，加强廉洁文化阵地建设，坚持教育与养成结合，使知与行相统一。三是依托健全公司治理结构组织协调，构建好决策风险防线。督促两级班子细化决策程序，加强监督检查，完善决策失误纠正和责任追究机制。四是依托健全企业内部控制组织协调，构建好权力运行风险防线。在管理制度层面坚持合法性，在业务流程层面体现合规性，在监督层面增强执行力。五是依托健全责任追究机制组织协调，构建好惩处腐败行为的惩戒防线。建立健全企业经营管理责任、党纪责任、领导干部问责等相互衔接的责任追究机制，发挥信访案件的治本功能。

三、围绕健全运行机制组织协调，形成整体运行工作机制。一是围绕促进改革、加强制度建设和实行综合监督等开展组织协调，解决好深化改革、创新制度、有效监督等问题。二是围绕领导人员廉洁从业、宣传教育、制度建设、效能监察、查办案件等经常性工作，加强组织协调，解决好各项工作任务有机联动的问题。三是围绕惩防体系建设、检查考核、上下联动、研讨交流等组织协调，解决好整体建设、系统运行的问题。四

是围绕查办案件、检企共建，解决好共同维护企业稳定问题。五是围绕形成激励约束机制组织协调，创新二级单位党风廉政建设责任制考核评价指标体系，解决好构建惩防体系动力问题。

篇6：惩防体系建设工作自查报告

2010惩治和预防腐败体系建设情况

工 作 报 告

2010年，威达公司在川煤集团公司党委和纪委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中纪委、省纪委、川煤集团公司党委•关于推进惩治和预防腐败体糸建设‣的相关规定和要求，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设、构建社会主义和谐社会战略目标，紧密结合公司的工作实际，加强领导，通过落实责任、加强教育、完善制度、强化监督等系列措施，积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的构建，着力推动各项工作任务的全面落实起到了积极作用。现将一年来加强党风廉洁建设、推进惩防体系建设工作情况报告如下：

一、加强组织领导，全面落实党风廉洁建设责任制

1、加强组织领导，完善工作机制。以威达委【2010】27号文•关于调整“构建惩治和预防腐败体系工作领导小组”的通知‣，成立了以董事长、党委书记为组长，总经理、纪委书记为副组长，班子其他成员及机关相关处室负责人为成员的领导小组。同时，设立办公室于公司纪监办，明确由纪委、纪检监察办公室、审计 1 处具体抓落实。以威达委【2010】41号文•威达公司2010年惩防体系建设工作计划‣，明确了工作目标和各部门工作职责，落实了工作任务和完成时限，建立了党委书记负总责、分管领导具体抓、中层干部“一岗双责”的领导体制和工作机制。

2、党委切实负起领导责任。公司党委高度重视惩防体系建设、党风廉洁建设和反腐倡廉工作，坚持了每半年召开一次党风廉洁建设工作会，在上半年的2月，安排部署落实了党风廉洁建设工作任务，与6个单位签订了•党风廉洁建设责任书‣。在9月，召开了下半年党风廉洁建设暨廉洁风险防范管理推进会，全面安排部署了下半年的党风廉洁建设工作任务和廉洁风险防范管理工作。同时，做到每个季度召开一次党风廉洁建设班子会，针对公司的阶段情况，适时制定有针对性的措施，加强公司惩防体系建设工作。先后制定下发了•威达公司2010党风建设和和廉洁经营责任制考核暂行办法‣、•威达公司2010年党风廉洁建设宣传教育活动的通知‣、•中共威达公司委员会关于深化廉洁风险防范管理的实施方案‣等文件。

3、纪委切实抓好落实工作。根据川煤集团党委与威达公司签订的党风廉洁建设责任书的内容和要求。年初，公司党委召开2010年党风廉洁建设工作会，公司及各二级单位、基层单位共签订党风廉洁建设责任书39份。通过责任书的签订，明确了目2 标，分解了任务，形成了一级抓一级,逐级抓落实的良好工作格局,同时，在全年工作中，纪委作为牵头部门、协调部门，为确保惩防体系建设工作的落实，加强指导、检查与督促，确保了党风廉洁建设责任和年初惩防体系建设目标任务的落到实处。

二、强化党风廉洁教育，筑牢反腐倡廉防线

一年来，公司党委根据新时期党风廉洁建设的要求，建立健全了党员干部的经常性教育机制，通过党委中心组学习、党总支、党支部“三会一课”教育、廉洁专题教育、警示教育等多种方式，加强党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从业道德教育，进一步筑牢了反腐倡廉防线。2010年，党委中心组开展反腐倡廉专题学习会2次，开展警示教育3次，其中2010年9月1日，组织公司58名副处级以上干部到四川省金堂监狱参观，接受零距离警示教育，每个参观人员都撰写了观后心得体会。在党风廉洁建设宣传教育月活动中，公司组织600余名党员干部观看电视剧•远山的红叶‣，利用广播开设宣传教育专题节目6次，公司各级党组织刊登•廉洁准则‣宣传内容板墙报（专栏）14期，公司纪检监察、审计部门出纪监审简报4期。春节期间，把在员工中征集到的优秀廉洁格言，以手机短信的方式发送给62名副处级以上领导干部，共发送廉洁格言300余条。5-6月，在全公司范围内开展征集廉洁文化理念作品活动，共收到廉洁文化理念作 3 品33件，评选出优秀廉洁文化理念作品6件。以公司建矿七十周年为契机，开展了廉洁文化进机关、进家庭的“亲情、爱情、朋友、同事情”等为内容的主题拍照活动，参加活动人员达4000余人，对构建和谐社会、和谐家庭，警示安全、警示廉洁收到了较好的效果。坚持廉洁谈话制度，今年以来对新提拔（平调）的中层干部进行任前廉洁谈话16人次，同时签订•企业领导人员任职廉洁承诺书‣16份。各单位对新提拔的正（副）科级干部进行任前廉洁谈话13人次，公司纪委负责人同下级党政主要负责人谈话6人次。先后将•川煤集团党风廉洁建设制度汇编‣、•中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则‣、•关于实行党政领导干部问责的暂行规定‣等学习资料，发放到全公司副处级以上领导干部、各党总支、党支部，为切实加强全公司党员、干部的教育学习创造了良好的条件。7月，为检验全公司党员干部和各级管理人员学习贯彻•廉洁准则‣的效果，在全公司204名副科级以上干部及供应、销售、财务、劳资、社保等管理人员中组织了•廉政准则‣知识测试。同时开展了副处级以上干部人人手抄一遍•国有企业领导人员廉洁从业若干规定‣活动。通过系列教育活动,提高了党员干部的党性观念，使广大党员干部牢固树立起正确的权力观、群众观、道德观、利益观，筑牢党员干部廉洁从业的思想道德防线，有效地增强了广大党员及各级管理人员4 的廉洁自律和廉洁从业意识，今年以来有8人主动上交礼金（含礼品折合）0.75万元。

三、落实制度，规范行为，着力推进惩防体系建设 制度是构建惩防体系建设的重要内容，是规范权力运行、从源头上预防和杜绝违纪违规等腐败现象的重要保障。2010年公司先后制定下发了•威达公司2010年威达公司党风建设和廉洁经营责任制考核暂行办法‣、•贯彻落实“ 国有企业领导人员廉洁从业若干规定”实施细则‣、•关于成立效能监察领导小组的通知‣、•党风廉洁责任制分工‣、•纪委监察审计部门领导接待群众来访制度‣、•贯彻执行“三重一大”制度的暂行规定‣等文件，进一步完善了相关制度，有效地推进了惩防体系建设工作。

1、大力开展效能监察。全年开展了 “安全管理”、“招标管理”、“安全罚没款”、“工程项目建设”、“物资供应管理”五项效能监察工作，共提出监察建议33条，发现的问题得到了及时整改，对存在的不规范行为进行了规范和统一。

2、开展“小金库”专项治理工作。公司纪委和财计处分别于今年5月、8月开展了“小金库”专项治理工作。公司领导三次在相关会议上对“小金库”专项治理工作进行了专题安排和部署，公司所属24个单位（含公司机关处室、部门）开展了自查自纠工作，并签订了承诺书。通过自查和公司组织的检查，发现 5 有3个单位共31个“小金库”，金额59.65万元（其中川煤集团收缴28.81万元）。

3、开展工程建设领域突出问题专项治理工作。2010年6月至9月，在各单位自查的基础上，对全公司的工程建设项目进行了全面的检查和核实，通过查阅资料、座谈、实地勘察等形式，全面了解掌握了公司各个工程建设项目的基本情况，找出了存在的问题。针对查出的问题，我们下发了整改意见书, 要求相关单位进行整改,纠正存在的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，确保工程建设项目优质、高效、安全、廉洁。

4、查办信访举报案件。为畅通群众诉求渠道，及时解决群众反映强烈的突出问题，制定下发了•纪委监察审计部门领导接待群众来访制度‣，并确定了一名纪监人员负责群众来访、来信的接待和登记工作，今年以来接待职工群众来信来访5人次，下属单位威远煤矿接待5起员工信访，与矿、队领导共同努力做好思想工作，化解了矛盾，还与该矿保卫部门共同处理5起一般违规案件。威鑫煤业公司与当地政府部门一道做工作接待处理了9起厂社纠纷案件，维护了企业的合法权益以及企业正常安全生产秩序。

四、加强检查力度，确保惩防体系建设工作有序开展 2010年，公司制定下发了•关于调整“构建惩治和预防腐6 败体系”工作领导小组成员的通知‣，•威达公司2010年惩防体系建设工作计划‣，建立了2010年惩治和预防腐败体系建设工作任务台账，并确定了一名纪监干部专门负责惩防体系建设工作，今年已组卷盒20个，惩防体系建设工作计划23项已完成23项。

1、开展基层“双基”工作落实情况督察。5月，公司纪委组织党工部、工会、威远煤矿纪监审办、安全监察科相关人员对威远煤矿基层连队班前会召开、检身房工作等情况进行了督察。对存在的问题，以•督察通报‣的形式责成威远煤矿予以整改落实。

2、强化作风建设，促进各级管理人员作风进一步转变。今年以来，公司开展干部作风（上班时间、工作情况、入井值班、两天三夜值班、遵守社会公德等）查岗活动13次46人参加，分别对未遵守上班纪律的4名人员进行批评教育，效果较好。

3、健全纪委组织，加强队伍建设。今年在已成立党委的威远煤矿、蓉兴公司、叙永煤矿建立了纪委组织，并设置了纪监审办公室，配备了专（兼）职纪监审人员。各党总支、直属党支部也设置了纪检员，保证了工作的正常开展。制定•纪检监察办公室工作岗位职责‣、•纪检监察办公室保密工作制度‣、•纪检监察办公室学习制度‣，形成了集体学习和自觉学习的良好氛围。坚 7 持周一工作例会制度和大力开展工作“回头看”活动，举办纪检监察业务培训班一期26人参加，确保了纪检监察工作落到实处。

4、认真开展“廉洁风险防范管理”工作。为认真贯彻落实川煤集团公司廉洁风险防范管理工作会精神，强力推进党风廉洁建设及廉洁风险防范管理工作的落实。制定下发了•深化廉洁风险防范管理的实施方案‣（威达委„2010‟58号）文件，9月29日，召开了公司下半年党风廉洁建设工作暨廉洁风险防范管理推进会，传达了川煤集团公司召开的廉洁风险防范管理工作会精神，对强力推进廉洁风险防范管理工作目标实施范围内容和方法步骤，工作要求做了详细安排。同时，举办了由各二级单位纪委书记、副书记、纪检监察人员、总部机关（处室）廉洁风险防范管理工作负责人参加的廉洁风险防范管理知识培训班。12月6日、13日，又对供应人员进行了廉洁风险防范管理知识培训。通过培训，参加学习人员对开展廉洁风险防范管理工作的含义、风险的要素、查找廉洁方法程序和重点领域、如何查找和确认风险点、如何防范思想道德风险、如何预防制度机制风险等13个方面有了更扎实的了解和掌握。

5、强化对权力运行的制约和监督。今年党委修改和颁布关于廉洁纪律的制度2个（•贯彻落实†国有企业领导人员廉洁从业若干规定‡实施细则‣、•关于严肃党纪政纪确保川煤集团帮扶8 方案顺利实施的通知‣），诫勉谈话2人次，领导人员任期内经济责任审计5人次。

6、扩大检企共建范围。在与内江市检企共建的基础上，又与眉山市检察院建立了检企共建关系，并与彭山县检察院开展联合办案，查处了蓉兴公司原总经理的贪污案件。

五、2011年的工作思路

明年，我们将在川煤集团纪委和公司党政的正确领导下，坚持以党的十七届五中全会和中纪委五次全会精神为指导，紧贴企业实际，围绕企业中心工作，服从服务于企业的改革发展。一是加大落实党风廉洁建设责任制力度,进一步完善惩治和预防腐败体系建设工作，着力构建具有威达特色的教育、制度、监督并重的惩防体系建设；二是深化开展廉洁文化建设工作，着力推进廉洁文化建设进机关、进社区、进家庭；三是结合公司安全生产、经营活动，扎实开展效能监察；四是加快推进廉洁风险防范管理工作，为公司的长足发展服好务，力争公司的惩治和预防腐败体系建设工作更上一个新台阶。

篇7：电台惩防体系建设自查报告

2012年，电台党风廉政建设和反腐败工作在市文广局的正确领导下，认真学习党的十七届六中全会和省十二次党代会精神，认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》要求，切实把以人为本、执政为民贯彻到反腐倡廉建设各项工作中，开拓创新、真抓实干，党风廉政建设和反腐败工作成效显著。电台对惩治和预防腐败体系建设情况进行了认真自查，现将自查情况报告如下：

一、加强领导，纳入日程，严格执行责任追究制

在今年惩治和预防腐败体系建设工作中，电台高度重视，成立了领导小组，深入开展行风建设、惩治和预防腐败体系建设工作。为随时发现工作上存在的问题，领导小组召开行风建设、惩治和预防腐败体系建设会议研究我台当前存在的问题，结合电台的工作实际制定了一系列的规章制度和切实可行的措施，并层层落实责任书，对行风建设实行一票否决，在责任状中就明确规定了对出现严重问题的部门和个人，进行惩处的办法，明确了“谁主管，谁负责”，使电台工作做到了层层有人管，事事有人接的良好局面。

二、加强学习，统一思想，提高认识，增强反腐倡廉意识

电台注重加强干部职工政治思想、业务知识和职业道德及勤政廉政教育培训工作，不断提高干部职工的综合素质和增强反腐倡廉意识。认真组织全台职工学习政治思想、理论政策；认真学习党的十七届六中全会和省十二次代表大会精神，学习《廉政准则》；使广大职工牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，不断增强自觉抵御腐败侵蚀的能力，使惩治和预防腐败体系建设工作成为每一位人员的自觉行动。

三、加强领导，健全制度，构建惩防体系的基本框架。

做好完善制度建设的相关工作。研究制定了《支部民主生活会制度》、《党员学习制度》、《党风廉政建设制》、《电台构建惩治和预防腐败体系工作方案》等规章制度，形成了按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为，科学合理、切实可行的反腐倡廉制度 体系。强化了内部管理，实现各项管理制度化、规范化，坚持重要事项集体决策、民主决策、科学决策。进一步完善各项政务（财务）公开制度、服务承诺制度、首问责任制度、干部职工年度考核制度等。

奖惩处罚分明，层层联动推进，营造惩防体系建设的良好氛围。我台把落实惩防体系建设情况列入年度考核内容，对落实惩防体系建设工作中成绩显著的给以奖励，对产生违纪问题、落实惩防体系工作不力的追究其责任，切实保证此项工作的顺利深入开展。

四、强化监督，形成制约腐 败的有效机制。

深入贯彻《中国共产党党内监督条例》，改进监督方式，创新监督手段，提高监督质量。把事前、事中、事后监督有机结合起来，把自上而下、自下而上和同级之间的监督有机结合起来，并把监督纳入规范化、法制化轨道，确保监督到位。

首先是认真执行领导干部述职述廉和民主评议工作制度，并按规定要求公开述廉报告，接受广大干部群众的监督。督促党员干部认真执行各项廉洁从政规定，善于汲取经验教训；其次是进一步规范公开的内容和形式，做好信息公开透明工作。积极推行信息化建设，拓宽公开领域，丰富公开载体，保障群众的知情权、参与权和监督权。通过公开有关信息，提高了决策的科学性，克服盲目性、随意性，促进了依法办事、依法从政；第三是加强对单位领导班子及领导干部的监督。认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，监督民主集中制及领导班子议事规则落实情况，凡属重大决策、重大项目安排和大额度资金的使用，都经单位领导班子决定。

五、进一步探索创新，不断丰富体系内容。

惩防体系是一个开放的体系，建设惩防体系更是一个动态的过程，需要在实践中不断探索。电台以发展的思路和创新的精神推进体系建设，不断探索新思路，总结新经验，提出新办法。及时发现和总结推广一些好做法、好经验，充分发挥典型的示范效应，以点带面，推动全局。进一步加强调研，掌握工作动态，不断充实、丰富体系建设新内涵，创造性地开展工作。

总之，电台通过狠抓构建惩治和预防腐败体系工作，取得了成绩，但还有一定的差距。我们将在今后的工作中，不断研究构建惩治和预防腐败体系工作的新情况、新问题、新矛盾，为维护电台反腐倡廉、促进我市经济社会的健康快速发展做出更大的贡献。

篇8：惩防体系建设自查报告

关键词：有效性,针对性,系统性,可行性

坚持运用科学发展观所体现的马克思主义的立场、观点、方法来谋划、部署和推进惩防体系工作,这是我们坚定正确政治方向的必然要求,是服务大局促进经济社会又好又快发展的必然要求。中国石油石化集团公司作为国有特大能源支柱企业之一,要切实履行好经济责任、政治责任和社会责任,只有坚持以科学发展观为统领,大力推进惩防体系建设,才能够实现科学发展、持续发展、跨越发展。

1 把握发展这个第一要义,增强惩防体系建设的有效性

科学发展观第一要义是发展,这也是我们党执政兴国的第一要务。作为国有企业,履行好保障国家能源安全的责任,必须依靠发展。但是发展需要一个良好的宽松环境,需要加强完善惩治和预防腐败体系建设作保证。

1.1 为重大决策部署的贯彻落实提供保障。

怎样提供保障,就是要依靠党的政治纪律,这是我们做好各项工作的重要保证和根本所在。我们必须把维护党的政治纪律放在首位,加大对执行政治纪律情况的监督力度,坚决纠正有令不行、有禁不止行为,确保政令畅通,确保中央关于扩大内需、促进经济增长等一系列措施不折不扣落实到位。要整合力量加强对企业安全生产、节能减排各项措施落实情况进行监督检查,纠正违反安全生产、能源管理和环境保护法规制度的行为;加强对成本费用管理情况进行监督检查,纠正铺张浪费行为,推崇勤俭建企风尚,督促落实推进科学发展的各项工作部署。同时要加强对落实科学发展观方面的失职行为实施责任追究。按照国务院国资委出台的《中央企业资产损失责任追究暂行办法》和《中国石油石化集团公司资产损失责任追究办法(试行)》,督促管理人员规范经营行为,落实管理责任,确保石化企业健康有序发展。

1.2 为优化发展环境提供保证。

优化发展环境最好的办法是推进业务公开。推进业务公开是从制度上设置一道防线,对干部职工既是监督,更是解脱、是爱护。这就要求我们必须把监督的关口前移,在事前监督、过程监督、制度监督上下功夫,在科学管理、规范管理、严格管理上下功夫,不能等到出了问题把人“送进去”。否则,就是我们的失职。因此,要进一步提高认识,从事业发展和保护干部的高度,坚定不移地推进业务公开工作。要结合实际,针对重点领域和关键环节,尽快研究并实施业务公开的制度和办法,进一步推动有关部门规范行政行为,减少审批事项,下放审批权限,抓好效能监察,坚决纠正和查处行政不作为、乱作为等阻碍和扰乱经济秩序等行为,真正解决影响经济发展环境的问题。

1.3 为支持保护党员干部干事创业提供动力。

惩防体系建设之根本在于保护党员干部的合法权益,保护广大党员干部干事创业、改革创新的积极性。我们必须把加强对干部的监督同信任干部、激励干部结合起来,把处理人与教育人、挽救人有机结合起来,一方面要严肃查处挫伤党员干部积极性和损害党员干部切身利益的行为,坚决打击匿名、短信、小字报等无中生有、恶意诽谤领导干部的现象;另一方面要大力支持党员干部锐意改革、大胆创新的积极性,坚决保护党员干部知难而进、干事创业的主动性。同时要进一步加强党员干部党性修养,引导党员干部把党性原则内化为立场和意志,转化为作风和行动,真正做到在干事创业上权为民所用。

2 把握以人为本这个核心,增强惩防体系建设的针对性

科学发展观核心是以人为本。实现好、维护好、发展好广大职工群众的最根本利益,是以人为本的真实体现;规范领导行为,监控权力运行,提高拒腐防变能力,也是落实以人为本的具体行动。

2.1 突出干部主体,发挥教育保护作用。

加强对党员干部教育,引导干部不越轨、不出事,是对干部客观保护。我们提出“从上面抓、从正面抓、从源头抓”,开展“抓源头、促清廉”主题活动,都是对党员干部进行教育、动员、打招呼,目的还是要教育党员干部增强廉洁从业意识。通过多抓事,实现少抓人;通过抓好事,力争实现不抓人。当前,要进一步加大教育力度,坚持把理想信念教育融入学习实践科学发展观活动之中,加强党性党风党纪教育,引导党员干部认真学习并严格遵守党章,坚定理想信念,增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。尤其要把反腐倡廉教育贯穿到日常工作中,创新廉洁从业教育方式,增强正面教育、示范教育、岗位教育、责任教育和警示教育的针对性。结合陈同海案件和摄制《石化反腐警示录》,引导党员干部深刻反思:“教训就在身边、诱惑就在眼前、陷阱就在脚下、成败就在手中”,着力提高党员干部拒腐防变的意识和能力。

2.2 创新监督理念,增强自我保护意识。

勿庸置疑,监督的本义就是人性化管理。监督党员干部不违规违纪,就是对党员干部的真正保护、直接保护。我们必须把监督就是保护、监督就是关爱的理念,灌输到党员干部的思想意识中。有人监督、有人看着,我们才不会犯错误或少犯错误。事实上监督的法眼在时时刻刻地看着我们,政府层面有公、检、法看着我们;企业内部有纪检、监察、审计看着我们;周围有职工群众看着我们;还有上市公司的监事会、股东、媒体和社会公众看着我们;曾经得罪过的人看着我们。这一切都是在监督我们不能越雷池半步。我们要从加强对权力运行、重要领域和关键环节的监督制约入手,选准惩防体系建设的着力点。就石化企业而言,必须把加强对领导干部特别是党政“一把手”作为监督主体中的重中之重,严格规范领导干部的用人权、审批权和重大事项决策权,严格监控领导干部在企业改制、资产重组、股权转让和投资项目等活动中的经济行为。

2.3 加大查处力度,切实保护职工群众根本利益。

坚持以人为本,执政为民,是加强反腐倡廉建设的根本出发点和落脚点。深入体察职工群众的困难和疾苦,认真落实好帮扶政策,把职工群众最关心、最直接、最现实的合法权益,作为专项治理、专项监察的头等大事,必须从速从快办理。2008年,我们开展“凝心聚力促发展、深入群众促和谐”主题活动,进一步密切了党群、干群关系。实践证明,在当前和今后一个相当长时期内,都要坚定不移地坚持群众工作路线,认真落实责任追究制,对行政不作为、乱作为和严重损害职工群众利益等行为作为追究重点,严肃查处失职渎职行为,严肃查处重大安全事故背后存在的腐败行为,严肃追究给国家利益、公共利益和职工群众合法权益造成严重损害行为,切实维护公平正义,以反腐倡廉实际成效惠顾于民。

3 把握全面协调可持续这个基本要求,增强惩防体系建设的系统性

科学发展观的基本要求是全面协调可持续,这也是反腐倡廉建设的根本要求。从全局和战略高度观察和审视当前党风建设和反腐败斗争面临的新规律新特点,增强惩防体系建设的整体性、协同性和系统性。

3.1 突出体系的应用性。

《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,对今后一个时期内反腐倡廉建设的基本思路、基本要求、工作目标和重点任务,作出了明确要求。我们要结合实际,制定具体的实施办法或实施细则,以建设性的思路、建设性的举措和建设性的方法,分解任务,明确责任,切中要害,抓住关键。领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正不正之风、效能监察及治本抓源头等工作,都要围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治六个方面有效展开,既要解放思想观念,又要筑牢思想道德防线;既要遵循制度,又要提高工作效率;既要注重监督制衡,又要破除制约发展的羁绊;既要改革治本,又要加大对违规违纪行为惩处,真正把加强教育作为基础性工作来抓,把制度建设作为根本性工作来抓,把强化监督作为关键性工作来抓,把改革作为治本工程来抓,把纠风作为和谐工程来抓,把惩治作为保障工程来抓,增强惩防体系的科学性和应用性。

3.2 突出体系的发展性。

着眼反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,惩防体系建设的整体规划既要把战略目标与阶段性任务结合起来,又要与时俱进,结合国内外形势的变化、政治体制和经济体制改革的深入、价值观念的更新,按照社会主义核心价值体系和市场经济体制的要求,不断发展和完善惩防体系,使体系建设更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。近年来,我们把“决策民主、操作公开、过程受控、全程在案、永久追溯”,作为加强源头防治的总体思路,针对进口原油采购、成品油外采及产品销售、物资采购、工程建设、资本支出、财务管理等重要经济活动,制定实施11项《监督办法(试行)》,保证重要经济活动一律处于受控状态,拓展了惩防工作的深度和广度。

4 把握统筹兼顾这个根本方法,增强惩防体系建设的可行性

反腐倡廉工作是一项复杂的系统工程,贯穿于社会主义经济、政治、文化和社会建设各个领域,体现在党的思想、组织、作风和制度建设各个方面。我们必须用统筹兼顾方法,科学定位、统筹安排,抓住关键、履行职责,密切配合、整体推进,确保可行性,取得实效性。

4.1 科学定位,统筹安排。

要科学定位反腐倡廉建设在经济社会发展中的重要地位,深刻认知反腐倡廉和经济发展之间辨证关系。反腐倡廉为经济建设提供发展环境;经济发展又为反腐倡廉建设提供物质基础。二者相辅相成,不可分割,必须同落实共推进。既要做到反腐倡廉和经济建设两手抓两手都要硬,又要创新思路,统筹安排,自觉地把反腐倡廉建设放在企业发展全局中谋划部署,把反腐倡廉建设各项举措落实到企业管理的各个环节,形成制度上互相衔接、措施上互相配套,增强制度制约力。

4.2 抓住关键,履行职责。

党风廉政建设责任制的基本任务是落实反腐倡廉建设各项举措,基本特征是党政主要领导负总责,基本要求是一岗双责。能否履行一岗双责,这是落实反腐倡廉各项工作举措的关键,也是决定我们事业成败的关键。党员干部尤其是领导干部必须在抓好经济发展的同时,认真履行好落实好反腐倡廉建设的职责,任何时候都要做到两个责任一肩挑、一起抓,以坚强的党性修养和良好的作风形象,确保自身不出事,确保班子成员不出事,确保干部职工队伍不出事,切实把标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针落实到工作实际中。

4.3 密切配合,整体推进。

要充分认识到科学构建和大力推进惩防体系建设,不是党委部门“单线作战”,而是与行政部门紧密联合的“重拳出击”。必须按照党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐倡廉领导体制和工作机制,发挥纪检监察机关的组织协调功能,整合职能部门的优势,综合运用法律、纪律、政策及行政管理等多种手段和措施,形成合力,整体推进,始终保持全党全社会共同反腐败的高压态势。

参考文献

[1]贺国强.在纪念党的纪律检查机关恢复重建30周年暨反腐倡廉建设理论研讨会上的讲话.

[2]苏树林.在集团公司2009年纪检监察和审计工作会议上的讲话.