国务院城市社区卫生工作领导小组办公室关于开展社区卫生服务体系

国务院城市社区卫生工作领导小组办公室关于开展社区卫生服务体系（精选5篇）

篇1：国务院城市社区卫生工作领导小组办公室关于开展社区卫生服务体系

【发布单位】国务院城市社区卫生工作领导小组办公室 【发布文号】

【发布日期】2007-08-16 【生效日期】2007-08-16 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】卫生部

国务院城市社区卫生工作领导小组办公室关于开展社区卫生服务体系建设重点联系城市工作的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：

为深入贯彻落实《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发〔2006〕10号）及配套文件精神，按照2007年全国城市社区卫生工作会议要求，经国务院有关领导同意，国务院城市社区卫生工作领导小组办公室决定开展社区卫生服务体系建设重点联系城市工作，并制订了工作方案，确定了重点联系地区，拟通过定点指导，针对社区卫生服务发展中的一些关键问题、难点问题，深入试点，探索创新，不断总结经验，完善制度设计。请各重点联系地区和所在省、自治区、直辖市政府及有关部门，加强对重点联系城市工作的领导，按照工作方案要求，结合本地区实际，认真做好准备工作。国务院城市社区卫生工作领导小组办公室将于近期召开重点联系城市工作会，部署有关工作。

为保障此项工作的顺利开展，请有关省、自治区、直辖市卫生厅局提供各重点联系地区社区卫生服务发展情况报告，主要内容包括：

1.当地社会经济基本情况。

2.社区卫生服务基本情况，开展社区卫生服务工作的主要做法、经验和取得的成效。

3.社区卫生服务发展中面临的主要困难和问题。

4.下一步推进社区卫生服务体系建设的工作思路。

报告字数控制在5000字以内。请一并填写附件3调查表，于2007年8月27日前报我办。

联系人：卫生部妇社司 周巍、刘利群

联系电话：010-68792320、68792315

传 真：010-68792320、68792321

Email：Jinshg@moh.gov.cn

附件：1.社区卫生服务体系建设重点联系城市工作方案

2.社区卫生服务体系建设重点联系城市名单

3.社区卫生服务体系建设重点联系城市基本情况调查表

国务院城市社区卫生工作领导小组办公室

（卫生部办公厅代章）

二○○七年八月十六日

附件1

社区卫生服务体系建设重点联系城市工作方案

为进一步贯彻《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发〔2006〕10号，以下简称《指导意见》），加快社区卫生服务体系建设，保障群众享有安全、有效、便捷、经济的社区公共卫生和基本医疗服务，特制定本工作方案。

一、工作目标

在重点联系城市，深入贯彻落实《指导意见》及其配套文件精神，针对社区卫生服务发展中的关键问题和难点问题，通过试点探索，进一步健全社区卫生服务可持续发展的运行机制和管理体制，率先建立起布局合理、设施完善、筹资通畅、运行科学、人才稳定、功能良好、群众广泛利用的社区卫生服务体系。

二、工作任务

各重点联系城市结合当地实际，在认真总结经验的基础上，在社区卫生服务规划、筹资方式、运行机制、绩效考核、人才吸引、服务模式以及与医疗保障结合等方面进一步探索和实践，完善相关政策与措施，为其他地区发展社区卫生服务提供可借鉴的经验。主要工作任务包括：

（一）制定、实施社区卫生服务发展规划，调整城市卫生资源配置，加强社区卫生服务机构建设的具体规划和措施。坚持政府主导，鼓励社会参与，建立健全覆盖全体居民的社区卫生服务网络，做到社区卫生服务机构布局合理，结构适宜，设施完善。

（二）加大对社区卫生服务的经费投入，调整财政支出结构，在城市新增卫生投入中重点加强社区卫生服务的投入；建立科学、稳定的社区卫生服务筹资和投入机制；落实社区公共卫生补助经费，完善支付管理办法；为社区卫生服务机构提供必要的房屋和医疗卫生设备等；切实维护社区卫生服务的公益性质。

（三）落实社区医务人员待遇，建立吸引人才进社区制度；完善全科医师、护士等社区卫生专业技术人员任职资格制度；广泛开展社区医务人员岗位培训，推动规范化培训和继续教育；健全社区卫生服务机构人员聘用、岗位管理、绩效考核制度；制定符合社区卫生服务机构特点的收入分配办法，充分调动社区医务人员为群众服务的积极性，提高服务效率。

（四）探索实行社区卫生服务药品政府集中采购、统一配送，减少药品流通环节，弱化药品收入对社区卫生服务机构的补偿作用，有条件的地区可对社区常用药品实行零差率销售。

（五）明确社区公共卫生服务项目和内容，落实社区基本公共卫生服务任务；规范社区卫生服务机构服务行为，做到预防为主、防治结合、因病施治、合理检查、合理用药、主动服务、方便群众、规范转诊，控制医疗费用，切实减轻群众的负担。

（六）完善社区卫生服务管理制度和技术操作规范；建立社区卫生服务工作绩效考核评价体系，健全社区卫生服务监督管理制度，维护服务秩序，规范服务行为，强化质量控制；建立社区居民广泛参与的民主监督制度。

（七）明确社区卫生服务机构与医院、预防保健机构职责分工，建立预防保健机构、医院对社区卫生服务机构的技术支援与业务指导制度；制订社区卫生服务机构与医院的双向转诊规范及流程，探索建立健全双向转诊制度。

（八）加强社区卫生服务与城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险以及城市医疗救助制度等医疗保障制度的有效衔接；发挥社区卫生服务在医疗保险、医疗救助中的作用，引导参保人员充分利用社区卫生服务，努力做到一般常见病、多发病和诊断明确的慢性病在社区诊治。

（九）整合社区资源，加强社区卫生服务与社区建设、残疾康复、人口计划生育工作的协调，充分利用社区平台，积极开展计划生育技术指导、残疾人康复等服务。

（十）积极开展中医药适宜技术服务，发挥中医药和民族医药技术在预防、保健、医疗、康复、健康教育等方面的特色和优势，促进社区中医药和民族医药的发展。

三、对重点联系城市的相关要求

（一）社区卫生服务网络健全，社区卫生服务发展具有较好的工作基础。

（二）能够认真落实国家关于发展社区卫生服务的有关政策措施，政府能够提供必要的政策支持和经费保障。

（三）党委、政府高度重视社区卫生服务发展，改革创新意识强，并自愿根据方案要求开展有关试点工作。

（四）政府及有关部门具有较强的组织管理能力。

四、工作的组织与实施

（一）国务院城市社区卫生工作领导小组办公室作为社区卫生服务体系建设重点联系城市工作的组织和领导机构，负责遴选重点联系城市，为各地区提供政策与业务指导，加强信息沟通，开展经验交流，对成绩突出的试点地区给予表彰，并组织推广。

（二）国务院城市社区卫生工作领导小组办公室组建社区卫生服务体系建设重点联系城市技术指导组，协助各地区拟定实施方案，开展基线调查，建立常规监测与评估机制，并提供技术支持。

（三）重点联系城市（区）所在省、自治区、直辖市政府对重点联系地区要加强领导，并给予必要的政策支持和技术指导。

（四）各重点联系城市（区）政府负责制定工作实施方案，报国务院城市社区卫生工作领导小组办公室备案后实施。

五、工作进度安排

重点联系城市工作分为三个阶段：

（一）方案设计阶段（2007年7月－12月）。确定重点联系城市，指导重点联系城市制定工作方案，开展基线调查。

（二）方案实施阶段（2008年1月－2009年12月）。重点联系城市按照实施方案推进体系建设，加强工作监测和督导。

（三）经验推广阶段（2010年1月―2010年6月）。重点联系城市评估与总结，推广经验。

附件2

社区卫生服务体系建设重点联系城市名单

北京市

天津市

山西省阳泉市

河北省石家庄市

内蒙古自治区包头市

辽宁省沈阳市、铁岭市

黑龙江省哈尔滨市

上海市长宁区、松江区

江苏省南京市

浙江省杭州市

安徽省合肥市

福建省厦门市

江西省南昌市

河南省焦作市

湖北省武汉市

湖南省湘潭市

山东省济南市、青岛市

广东省深圳市

重庆市渝中区

四川省成都市

云南省昆明市

陕西省西安市

甘肃省兰州市

青海省西宁市

宁夏回族自治区银川市

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市

附件3

社区卫生服务体系建设

重点联系城市基本情况调查表

省/自治区/直辖市 _________市（区）

一、基本情况

1.市辖区数____________个，县级市数____________个

2.街道办事处数____________个

3.常住人口数____________万人，其中城镇人口数____________万人

4.2006年孕产妇死亡率____________/10万

5.2006年婴儿死亡率____________‰

6.2006年全市（区）政府财政可支配收入____________万元

7.2006年全市（区）卫生事业费____________万元

二、社区卫生服务情况

8.2007年市区两级财政预算用于社区卫生服务经费共计____________ 万元（不含上级转移支付），其中，市本级投入____________万元，市辖区投入____________万元。

9.2007年上级财政转移支付用于社区卫生服务经费共计____________ 万元，其中，中央财政投入____________万元，省级财政投入____________万元。

10.2007年社区公共卫生服务人均年投入标准为____________元/人/年，其中中央投入____________元/人/年，省级投入____________元/人/年，市级投入____________元/人/年，区级投入____________元/人/年。

11.本市（区）规划*设置社区卫生服务中心____________个，已建成*____________个，其中，政府及所属医疗机构举办____________个，企事业单位举办____________个，社会团体/个人举办____________个，其它____________个。纳入医保的机构数____________个。

（注：“规划”指按《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》设置要求，需要设置的社区卫生服务机构数量；“已建成”包括需要改扩建的机构数。）

12.本市（区）规划设置社区卫生服务站____________个，已建成____________个，其中，政府及所属医疗机构举办____________个，企事业单位举办____________个，社会团体/个人举办____________个，其它____________个。纳入医保的机构数____________个。

13.社区卫生服务机构人员总数____________人，其中，卫生技术人员____________人（医生____________人，护士____________人，其它____________人）。

14.是否在卫生行政部门下设社区卫生服务管理中心（）⑴是 ⑵否

三、社区卫生相关政策制定实施情况（以下问题若回答“是”，请附正式文件）

15.本级政府是否制订印发贯彻《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发[2006]10号）的文件（）⑴是 ⑵否

15.1.如制订，以何种名义下发（）⑴市（区）政府印发 ⑵市（区）党委和政府联合印发 ⑶其他____________

15.2.印发时间 年 月 日

15.3.发文文种（）⑴《决定》 ⑵《意见》 ⑶其他_______

16.本级政府社区卫生服务相关政策制定情况

16.1.社区卫生服务发展规划（）⑴是 ⑵否

16.2.社区卫生服务机构管理办法（）⑴是 ⑵否

16.3.社区卫生服务中心、站基本标准（）⑴是 ⑵否

16.4.社区卫生服务财政补助政策（）⑴是 ⑵否

16.5.社区卫生服务机构编制标准（）⑴是 ⑵否

17．社区卫生服务相关改革试点情况

17.1.是否开展社区卫生服务机构收支两条线管理试点（）⑴是 ⑵否

17.2.是否开展城镇居民基本医疗保险试点工作（）⑴是 ⑵否

17.3.是否对社区卫生服务机构常用药品实行政府集中采购、统一配送（）⑴是 ⑵否

17.4.是否实行社区卫生服务机构常用药品零差率销售（）⑴是 ⑵否

17.5.是否开展医疗保险社区预付制工作试点（）⑴是 ⑵否

17.6.是否开展社区卫生服务机构与医院的双向转诊工作（）

⑴是 ⑵否

17.7.是否明确社区卫生公共卫生服务项目及考核补助办法（）⑴是 ⑵否

17.8.是否开展以社区卫生服务为基础的贫困人口医疗救助试点（）

⑴是 ⑵否

四、重点联系城市联系方式

联系人姓名____________

单位____________________________________

电话（区号________）____________ 手机____________

传真____________

地址____________________________________

邮编____________

电子信箱____________________________________

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

篇2：国务院城市社区卫生工作领导小组办公室关于开展社区卫生服务体系

鲁卫医发〔2010〕2号

各市卫生局，市医改领导小组办公室,省（部）属医疗机构：

现将卫生部、国家医改领导小组办公室《关于确定公立医院改革国家联系试点城市及有关工作的通知》（卫医管发〔2010〕23号，以下简称《通知》）转发给你们，并结合我省医改工作实际提出以下意见，请一并抓好贯彻落实。

一、切实将思想统一到公立医院改革试点的目标要求上来。公立医院改革涉及到各方利益格局的重大调整，涉及到医疗卫生体制机制的深层次变革和创新，是深化医药卫生体制改革的重点和难点之一。公立医院改革的进展和成效，最终将决定整个医药卫生体制改革的进展和成效。全省各市、各单位都要充分认识公立医院改革的重要性、艰巨性和复杂性，认真抓好对改革相关文件的学习贯彻，进一步明确改革的主要目标、重点任务和重要环节，把思想和行动统一到改革的目标要求上来，切实增强工作的责任感和紧迫感，不断加强领导，稳步推进，争取公立医院改革的各项试点工作在我省能够取得突破性进展。

二、努力推进国家和我省两级公立医院改革试点工作。根据《通知》精神，潍坊市被确定为公立医院改革国家联系试点城市。经省医改领导小组研究批准，我省确定东营市作为公立医院改革省级联系试点城市。潍坊、东营市要按照《通知》要求，抓紧开展基线调查，制定改革试点实施方案，积极稳妥地推动试点工作。改革过程中要注意处理好改革、发展与稳定的关系，加强舆论宣传，积极争取广大群众和医务人员的支持和参与，解决好改革中遇到的新情况、新问题，通过建立体现医务人员劳动价值的激励办法、创造良好执业环境等多种措施，充分调动医务人员工作积极性，确保改革试点工作顺利进行。要注意总结改革经验，及时向卫生部、国务院医改办、省医改办和省卫生厅报告改革进展情况，努力为全省乃至全国创造经验。潍坊和东营市的试点实施方案请于5月底前分别报省医改办和省卫生厅。

三、积极稳妥地做好其他城市和公立医院的试点工作。除潍坊、东营市外，全省其他城市也可以结合自身实际，选择部分县（市）或公立医院开展试点。要围绕公立医院改革试点的重点问题和关键环节，抓紧制定自身的改革试点工作方案，积极开展基线调查，搞好各方面的测算，并及时与有关部门对接，推动试点工作。未被列入试点范围的公立医院要围绕绩效工资改革、缩短平均住院日、改进医患关系、成本核算等方面开展单项试点。省（部）属医疗机构要从中选择1-2项进行试点。试点要坚持从实际出发，力求有所突破、形成特色。同时，要搞好工作衔接，把试点地区和试点项目的选择与已经取得的成功经验结合起来，确保试点效果。除潍坊、东营外，全省其他准备开展公立医院改革试点的城市确定的试点县（市、区）名单及和试点工作方案请于5月底前报省卫生厅和省医改办备案，省部属医院确定的试点项目请报送省卫生厅医政处。

四、积极做好公立医院改革试点的组织领导和综合协调。公立医院改革试点涉及多行业、多部门，是一项长期的任务，随着改革的逐渐深入，任务将更加繁重，难度将逐步增大，必须加强对公立医院改革试点工作的领导。试点工作由省医改领导小组统一领导，试点城市人民政府负责实施，省卫生厅成立由厅领导和有关处室组成的公立医院改革推进小组，全面负责全省公立医院改革试点的组织推动工作。潍坊、东营市作为国家和省级试点城市，要按照《通知》等有关文件要求，建立健全试点工作领导小组，配齐工作人员，落实工作职责，卫生、编办、发展改革、物价、财政、人力资源社会保障等有关部门密切配合，切实加强对试点工作的领导。其他各市卫生行政部门和公立医院也要把试点工作纳入重要议事日程，建立健全公立医院改革领导组织，主要负责同志要亲自抓，分管同志要靠上抓，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，保障试点工作顺利开展。为方便工作，请东营市将分管公立医院改革试点的政府领导、承担公立医院改革试点综合协调和指导工作部门负责同志和联络员信息（附件1）于5月底前报省卫生厅和省医改领导小组办公室。非试点城市卫生局、省（部）属医院医改分管领导、联系人信息（附件2）请于5月底前报省卫生厅。省卫生厅联系人：省卫生厅医政处 谭成森，迟蔚蔚联系电话：0531-67876150，67876153传 真：0531-67876263

邮 箱：sdyz@vip.sina.com

省医改领导小组办公室联系人：王 建联系电话：0531-68609057传 真：0531-68609059邮 箱：sdygbzhz@163.com

附件:1.公立医院改革省级联系试点分管领导和联系人情况表2.非试点城市（医院）公立医院改革分管领导和联系人情况表

二〇一〇年四月六日

附件1：

公立医院改革省级联系试点分管领导和联系人情况表

附件2：

篇3：国务院城市社区卫生工作领导小组办公室关于开展社区卫生服务体系

舟创卫办[2009]14号

关于印发舟山市出租房屋管理专项整治

实施方案的通知

定海区、普陀区人民政府，新城管委会，市属有关单位：

根据市委、市政府和市创卫领导小组的部署，我市创建国家卫生城市迎检工作已全面启动，为切实做好本阶段的工作，现将《舟山市出租房屋管理专项整治实施方案》印发给你们，请各单位按责任认真落实。

舟山市创建国家卫生城市领导小组办公室

二00九年三月十日

舟山市出租房屋管理专项整治实施方案

根据《舟山市创建国家卫生城市迎检查工作方案》，为进一步加强和规范出租房屋管理，整治和消除出租房屋周边卫生脏乱差现象以及治安、消防隐患，确保达到国家卫生城市标准，决定在定海、普陀城区及新城开展以出租车棚（库）、非法搭建房为重点的出租房屋管理专项整治，特制定本实施方案。

一、工作目标

通过开展出租房屋管理专项整治，全面摸清我市出租房屋的底数和基本情况，继续落实“拆、整、改、管”整治措施，力争拆除一批、改建一批、规范管理，及时发现和消除各类卫生、治安、消防隐患，建立和完善各级政府牵头、职能部门分工协作、责任落实的出租房屋长效管理机制。

二、工作重点

（一）重点整治对象：

1、卫生条件相对较差，暂时不宜出租的公房、私房和车棚（库）；

2、存在重大消防隐患，暂时不宜出租的公房、私房和车棚（库）；

3、属于非法搭建，不得出租的违章建筑。

（二）重点整治问题：

1、由于基本卫生设施不齐备，导致出租房屋周边卫生脏乱差现象；

2、由于合租、群租，租住人员过于密集，导致出租房屋消防安全隐患突出和卫生状况较差的现象；

3、由于违章建筑出租，导致出租房屋管理不规范、影响居民区整洁和周边居民生活环境等问题。

三、工作步骤

按照“依法严管，规范高效”和“综合治理，标本兼治”的要求，整治工作主要采取集中整治和长效管理相结合的方式，分四个阶段进行。

第一阶段：动员部署阶段（2月份）。定海区、普陀区政府和新城管委会根据本地实际，制定专项整治工作实施方案，明确目标任务、方法步骤和工作要求，并层层动员部署，落实工作责任。

第二阶段：普查登记阶段（3月份）。由两区一委相关街道具体组织实施，有关职能部门主动配合，对辖区内的所有出租房进行普查登记，逐户摸清房屋出租情况、卫生设施及安全情况，建立出租房名册和台帐，实行一户一登记和房屋出租登记备案。根据创卫标准，对普查中发现存在卫生问题及各类安全隐患的，由街道向出租方和承租方提出整改意见。

第三阶段：整治整改阶段（4月至6月中旬）。在全面普查登记的基础上，对外来人口居住相对集中、环境卫生问题多、治安安全及消防隐患突出等重点区域，开展违章简易棚拆除和出租车棚（库）综合整治。对违章简易棚、搭建房，应组织力量予以拆除；对无任何卫生设施的车棚（库），各单位要开展联合执法，责令房主改建或停租；对租住卫生设施不齐全的房屋承租人要加强爱国卫生宣传教育，与房东签定卫生安全协议，落实监管责任；对多次不听劝阻、肆意破坏周边环境整洁的，应根据相关法规予以处罚。

第四阶段：检查验收阶段（6月下旬）。出租房屋管理整治工作结束后，要逐级进行检查验收。对专项整治中发现的带有普遍性、倾向性的问题，要认真总结梳理，完善相关制度，建立长效机制。市公安局将会同市城建（城管）、房管、土管、工商等部门适时对两区一委的整治工作情况进行督查，敦促各地做好查漏补缺工作。

四、工作职责

整治工作按照属地原则，由定海区、普陀区政府和新城管委会负责牵头，有关街道、社区、村具体组织实施和参与。通过制定和利用乡规民约以及与“以奖代补”挂钩等形式，督促和引导出租房 屋产权单位和个人遵守房屋出租的有关规定，配合专项整治工作。公安（消防）、城建（城管）、房管、土管、工商等部门积极配合、协同指导，并对相关违法行为依法进行查处。

公安部门负责租赁房屋的治安管理、消防安全管理及暂住人口登记管理工作，将暂住人员的租住登记信息及时向各级政府和有关部门进行信息交换，并严厉打击和依法查处不履行法定义务、利用房屋出租进行违法犯罪的行为。

城建（城管）部门负责对违章建筑以及擅自改变房屋用途进行出租等现象开展清理和整治工作。

房管部门履行房屋产权行政主管部门的职能，对出租房屋进行产权确认，并依法对公房出租开展集中清理和日常管理工作。

土管部门协助房管部门对渔农村房屋进行产权确认，并依法对渔农村违章搭建开展集中清理和日常管理工作。

工商部门负责查处利用租赁房屋进行超范围经营、无照经营等违法行为，查处和取缔非法房屋租赁中介服务机构。

人口计生部门结合计划生育管理服务工作，协助有关部门采集房屋出租信息和开展对暂住人员卫生教育工作。

劳动和社保部门结合对外来人员就业培训指导工作，协助有关部门开展卫生教育工作。

卫生部门负责对暂住人员卫生宣传和健康教育工作。

五、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。加强出租房屋管理是迎接国家卫生城市检查、构建“和谐舟山”的重要举措。两区一委、各部门一定要充分认识这项工作的重要性。为切实加强对整治工作的领导，确保整治工作取得实效，决定成立以市公安局为牵头单位，相关职能部门为成员单位的出租房屋管理专项整治领导小组，统一 组织和协调整治工作的开展。领导小组下设办公室（设在市公安局），负责日常工作协调和联系。定海区政府、普陀区政府、新城管委会也应成立相应的领导机构和工作班子，实行属地管理和分区域、分行业包干，认真组织实施，确保落到实处。

（二）广泛宣传教育，积极营造氛围。各单位要采取多种形式，加大宣传力度，增强出租方、承租方和全社会的爱国卫生意识，切实提高群众卫生及安全意识，劝戒不良卫生习惯。要充分利用报纸、广播、电视、网络等宣传媒体，以及召开动员会、发放宣传资料、开辟专栏等形式，努力使出租房屋整治工作家喻户晓、人人皆知，动员广大群众积极参与整治工作。

（三）加强信息反馈，强化部门协调。各单位要从大局出发，严格按照专项整治工作的职责分工和目标任务，以信息为依托，建立健全信息通报、反馈制度，对于整治工作中发现的问题，相关部门应当及时相互通报，及时采取措施。

（四）深化整治成果，健全长效机制。各单位要按照“综合治理、标本兼治”的原则，切实履行职能，进一步建立和完善出租房管理长效机制。要充分利用“网格化管理、组团式服务”活动，寓管理于服务之中。公安部门要以社区警务室为依托，使社区警务室成为暂住人口管理和出租房管理服务的平台，全面落实“落地定位”管理制度，切实强化出租房综合治理工作。城建（城管）、房管、土管、工商等相关部门要不断加大对出租房的管理力度，履行出租房登记、备案制度，严厉查处不符合安全条件出租、肆意破坏环境卫生等违法违规行为，全力消除卫生突出问题和各类安全隐患。

主题词：创卫 出租房屋 整治 通知

篇4：国务院城市社区卫生工作领导小组办公室关于开展社区卫生服务体系

秩序管理工作领导小组的通知

中心各科室：

为认真贯彻落实凯里市城区和乡镇集镇管理考核办法，抓好我中心环境卫生与秩序管理工作，经研究成立鸭塘街道社区卫生服务中心环境卫生与秩序管理工作领导小组，基成员组成如下：

组长：王贵春中心主任

副组长：李宏裕中心副主任（分管领导）成员：杨登勇中心内科医师

王律师中心护师

文光和中心防保组长

周莞林中心检验士

领导小组下设办公室，办公室设在中心办公室，杨登勇同志兼办公室主任，负责日常事务工作。

篇5：国务院城市社区卫生工作领导小组办公室关于开展社区卫生服务体系

（徐州地委）铜山县夹河镇开展除四害爱国卫生运动的初步总结

„„坚决要求在1958年内达到四无，成为四无乡。

运动从元月二日开始到春节（二月十七日）为止，前后共掀起两个高潮，发动了两次全乡性的突击，（元月八日和春节前各一次）加上日常行动，已取得不小战果。计捕鼠14947只，打雀8709只，捉蚊15486个，蝇6896个，挖蝇蛹196斤2两，改建厕所6962个（公共厕所201个），填平污水坑159个，换鸡窝928个，白？窖（原文不清）957个，猪圈392个。运动的发展是比较深入、普遍的，全乡现在已很少见麻雀，差不多家家都有捕鼠工具，并能每天坚持清扫，院落街道干净。

卫生运动高涨其他各项运动也高涨，在水利工程方面，共完成2266134土方，超过规定任务一倍；绿化3046亩，超过任务三倍；还栽树532045棵，超出任务四倍；积肥395770车，三麦追肥达到百分之百，有的已追两遍，生产方面的出勤率达到总人口的69%，真是日以继夜干劲十足热火朝天。

这就构成了生产和卫生工作两高涨的特点（六大运动都高涨），所以所获得如此成就的经验是：1.层层深入广泛的进行宣传教育。方法：一是由乡党委第一书记亲自主持召开一系列的回忆。例如在发动第一次高潮时于元月二日召开了社支书、社主任、乡属机关干部和全乡医务工作者会议。会上由孙宗沅书记传达了省、县委指示，宣布58年成为四无乡的决心、计划，把到会人员的决心劲头提起来。还召开了几次生产队长以上的大型干部会议，二月十号的一次共到会干部218人，会上展开了社与社队与队的挑战竞赛。这些会议对提高信心、鼓足干劲、交代任务、学习方法、交流经验都起到重要作用。其次采取“逢会插一脚”。乡在召开的任何会议上，总不缺少除四害讲卫生的内容。合作社的会议如不讲卫生工作得受到乡的批评。对群众的教育除了通过各种形式广泛热烈号召。例如贴标语，出黑板报，土广播，组织宣传队，挑着老鼠、麻雀到各村游行，进行街头宣传等以外，最有收效的办法是采取算细账、诉病苦的方式。如谈一只老鼠一年吃十八斤粮食，一只麻雀一年吃四斤粮食，每人捉一只老鼠一只麻雀，全乡三万人就可多吃六十多万斤粮食。经这样的教育后，群众为之恍然。有些人过去受四害之苦，便启发他们诉苦。红星二社徐道德过去种的西瓜曾被地老鼠咬坏170棵，每棵价值一元，损失170元。刘世荣种一亩红芋被咬400多棵。新华二社阮庆堂七岁的孩子得大脑炎死掉了，潘兆云的小孩也得脑炎花了很多钱才治好。通过这些人诉苦说明了除四害讲卫生的重要及其与生产生活的关系。这样的宣传能够深入人心，许多人经宣传后，几十年没有打扫的房屋这次清扫了。朱有才说：你不讲卫生就给你个样看看。再是到田头、工地利用群众休息的时间进行宣传也是提倡的一个方式。

2.卫生运动同生产运动密切地结合，把卫生工作与发展农业生产的工作合而为一。步骤是：

（一）一部分管理生产的人同时管理卫生工作。例如每社皆有粪管员，积肥队，负责收粪收垃圾，他们要同时完成卫生任务。如清扫厕所、督促检查卫生工作，对牲畜饲养员也要求他们作好勤除勤垫、卫生清扫的任务。

（二）从生产角度提出卫生工作的要求。例如为了提高肥效，要求全部改建水粪缸，水粪池。为了不使肥料流失淹死小猪小鸡，提倡粪缸全部加盖，这就同时达到了卫生工作的要求。为了多积肥料，规定每人每天向合作社交一斤半粪便，一户一月交一车半（3750斤）杂肥。鸡窝、羊圈、牛棚每月交多少肥也都做了规定。这样做的结果，高的奖励，少的扣工分，促进卫生清扫工作和加强粪便管理工作。

（三）把工作时间和劳动力作统一安排。在时间安排上，早上六时吹哨起床，头遍哨男扫除女做饭，二遍哨吃饭，三遍哨上工。在工地上提倡带捕鼠工具，休息时间挖田鼠，并随时留意麻雀活动规律和休息场所，以便晚上捕鼠捉雀。乡里还安排过两次全乡性大突击。大突击的一天，停下全部工作突击除四害。对劳动力的安排尽量不占用壮劳力的生产时间，充分发挥妇女、老年人和儿童作用，提倡粪管员挖粪坑，儿童们跟着拾蝇蛹。

（四）把卫生工作与生产工作统一规划，统一部署，统一要求。乡社队在每次会议上谈工作必定讲卫生，并有机联系。乡社队的工作规划也都安插卫生工作的内容，并且规划到户、到人。检查工作时，检查生产也同时检查卫生工作；总结评比，把卫生工作列为重要内容之一。春季前的一次评比，有的社因为卫生工作搞的不好，没能得到全能模范的奖励。也有的社卫生工作虽搞的好，但生产又差些，也只能得到卫生方面的单项奖励。这样统一要求的结果，保证了生产卫生的高涨。

3.突击工作和经常工作相结合保证运动经常持久。上边已经谈到，在这次运动中全乡共发动过两次大突击，80%的人参加了运动，通过突击很明显的起到以下作用：

（一）收获成绩大。如元月八号的一天突击，90%以上的房屋达到清扫。大部分达到三光六净；捕鼠2371只，雀2701只，挖蛹2474个；翻修厕所1218处，清扫灰土3580筐，垃圾11224筐。第二次突击全部房屋用666普遍熏一遍。

（二）振奋人心，号召推动力大，劲头足。半布店村70岁王老大爷看到这样雄伟壮阔的行动很受感动地说：“只有共产党人民政府才能消灭这些害东西，以前哪有这回事”，有些平时不想干的人也带动起来了。

（三）力量集中，能够解决在经常工作中不能解决的一些重大事情。平时正劳动力除早晚外难得把力量投入除四害，像家具大搬家，修改厕所，填平污水坑，这样一些比较困难的工作确非老幼妇女所能办到的必须依靠突击。另如一些技术性较强的工作，像挖田鼠，666烟熏房屋，不大容易为每户每人掌握。有了突击行动取长补短，互相学习，很快就能达到要求。红星二社组织65人的挖鼠队，一天就扒了田鼠103只。

（四）保证了基本不误生产。但是，光有突击没有经常的工作也是不行的。因为不能天天突击，就不能保持经常持久的清洁卫生，会形成突击时户户更新，突击过后又恢复到老样子。根据这些情况，新华二社首先创意执行值日牌的制度。以作业组为单位（十户左右）由居民轮流值日，一户值一天，在这一天中值日者除带头把自己家里的卫生打扫好以外，并负责其所辖的街道扫除，还督促检查各户的卫生扫除、除四害情况。现在这个制度已在各社普遍推行。从推行结果看，这个制度有很多优点。第一，避免“只扫自家门前雪”。第二，成为经常的检查制度，天天有人负责。第三，群众自己管自己，自觉性高，干部又省力。因为每户在一定的时间内，既当值日员，又是检查者，并且又都是被检查者，所以都能约束自己，就保证了经常化清洁卫生。再辅以领导干部的七天一小检查，一月一大检查，检查时插上清洁户、不清洁户的标志，形成一套比较完整的经常化制度。

4、医务卫生干部发挥技术指导作用，使群众力量和技术力量相结合。这个乡有区卫生所的分所一个，联合诊所3个，医务人员25人，第一次高潮时还有县医训班的学员50多名住在这里，力量还是不小的。乡里对医务人员的作用是决意发挥和运用的。联合诊所一般也都能主动积极的投入运动发挥作用。主要是对技术指导方面的作用。例如：（1）卫生所有一人参加乡的除四害爱国卫生运动指挥部担任副指挥。经常召开业务和技术会议，以推动运动。（2）各联合诊所划片包干，不断与合作社干部取得联系。（3）是一支宣传教育的生力军。各诊所曾组织了31人的宣传队，扛着彩旗六面，带着乐器敲着锣鼓背着土枪挑着45只老鼠、82只麻雀到各村游行宣传。经过15个村庄，贴标语225张，使3000多人受到了教育。许多医生编写了宣传材料，到河工上去，到田间，一面劳动一面做宣传工作。（4）研究技术措施，实现技术指导。如看到厕所修的不合标准，便建议重修加盖。干部和群众不会使用666烟剂，便在新华一社作试验，教会了各社主任和生产队长。群众不会挖蛹，田巷诊所专门组织了167个小学生，找好地点，传授技术。看到群众设缸捉不到老鼠，就研究了断绝鼠粮，为鼠搭桥等方法，使捕鼠效果大大增加。还研究推广了其他除四害的办法。（5）不少医务工作者以身作则，做出样子艰苦实干。有个六十多岁的老医生，经常天不明跑二三里路到合作社收鼠收雀很是积极。许基轩医生利用出诊巡回的机会，打雀152只。有一次眼睛被火药喷伤，扔坚持不懈。经验证明，发动广大医务人员投入运动，是十分重要并是不能缺少的力量。

5.领导问题。（1）乡组成除四害爱国卫生运动指挥部，下设办公室，由乡党委第一书记担任指挥，乡卫生所办具体工作。第一书记亲自挂帅，这是非常重要的一条，使卫生运动贯彻的很有力，与中心工作结合的好。各个社队组一般也都由正职或副职负责卫生工作，成为一条线的领导。这些领导干部都亲自挂了帅，很重视卫生工作。乡委孙书记是逢会必讲除四害，亲自组织检查组到各社检查，还亲自带领干部挖老鼠。红星二社主任徐道德亲自试验捉老鼠，一夜捉到13只。这些行动有力的说服和影响了群众。

（二）干部带头亲自动手。开始群众对于烟熏房屋缺乏信心，后来各社主任带领生产队长，亲自进行了这个工作。他们带着666药粉挨门挨户去熏房子，既保证完成了任务，又普遍教会了群众，还避免发生火灾。乡人委材料助理员张德才出发到哪里就带到哪里，一天曾打过38只麻雀，共消灭麻雀100多只。（3）检查评比、表扬先进、以点代面、组织参观的领导方法。开始领导上也感觉生产与卫生工作是矛盾的，不能结合。后来乡委书记从一个社研究了结合方法，又吸收一个推行值日牌的经验，在一个社试行烟熏房屋改造厕所的经验，以后召开了几次生产队长以上的干部会，到三个社实地参观，很快就推广下去。同时还经常检查评比，好的表扬奖励，不好的批评，较好的也鼓起干劲。

中共徐州地委宣传部整理（1958.2.27）

昆山县除五害讲卫生运动总结

„„根据上级党委的指示，制订了规划。要求四年消灭血吸虫病，三年消灭四害。在一再批判保守，解放思想，破除迷信，在“鼓足干劲，力争上游”的鼓舞下，首先在春季掀起了一个户户动员，人人动手，声势浩大的群众性的除五害讲卫生运动后，并进行四次大规模战役和五次突击围剿。8个月来，取得了辉煌的战果，主要如下： 一、五害消灭情况：由于今年的除四害讲卫生运动深入的开展，充分发动了广大群众的智慧，提出了“苦战五昼夜，实现五无县”的口号，采取了各种土洋方法，训练了大批骨干，组织了2208个突击队，抓住了五害生活规律特点，集中了力量，全面进行围剿，狠狠的打击了五害，坚持了突击与经常战斗。1~8月共歼灭钉螺2791万平方公尺，占有螺总面积85.5%，一般密度达到0.05；老鼠1130269只，平均每人3.4只；麻雀1140649只，平均每人3.4只；蚊子4520.25斤，平均每人0.18两；苍蝇（包括蝇蛹）161361.5斤，平均每人0.4斤；蟑螂1879305只，毒蛇456635条，蚂蝗30570条，烟熏房屋89728间。不少地区还经受了夏季的考验，巩固了战果，出现了二个五无乡（镇），85个无蚊无蝇社。

二、大力改变了乡镇卫生面貌，增强了人民健康水平。在消灭以五害为中心的爱国卫生运动中，结合了积肥，大搞了环境卫生，运动中提出了“一扫十光，彻底改变卫生面貌”的响亮口号，一扫是一个大扫除运动，十光即：蝇蛹、蚊子、老鼠、蟑螂、毒蛇、垃圾、杂草、畜粪、蚂蝗、污泥。广大群众都积极行动起来投入战斗，举行了室内外大扫除，运动真是轰轰烈烈热火朝天的推向高潮。群众中还提出“一尘不留，百物移动，万物皆净，三净（杂草、垃圾、污水）六光（上下左右前后）”的口号。特别是夏季以来运动开展得更为广泛，农村结合了大搞积肥，集中了60~80%左右的劳动力，大铲草皮，大扫垃圾，把污水潭变成肥料仓库。经过近二月的战斗，对宅前宅后及大小道路铲除杂草，清扫垃圾，基本上达到宅前后无垃圾，地无污水潭，路无杂草，彻底清除了蚊蝇孳生场所，出现了一片新景象。在全县范围内疏通了阴阳沟4964条，填平污水潭7318个。同时加强和整顿了城乡水陆粪便管理，全县85881只粪缸，90%以上进行小型集中，其中80552只已加上盖子。150个社还基本上做到常年陈粪积肥。城镇粪便也实行了统一管理，建立了13个民办清洁所。全县新建公共厕所1158所，有3847个清洁员专职管理，改变了群众千年来马桶在河中洗刷的***惯。通过爱国卫生运动，清除垃圾杂草达17154158万担，有力地支援了农业生产大跃进。

这一运动对群众的个人卫生也有了大大改变，开始养成人人讲卫生、个个爱清洁的新习惯。城镇街道里弄都增设痰盂、果壳箱，普遍养成不喝生水、勤理发、勤洗澡、勤换衣服的习惯。为了解放劳力，搞好卫生，农村中建立洗衣组418个，举办食堂2200个，这些洗衣员、炊事员都是挑选群众中爱清洁讲究卫生的人来担任，大大改变了过去因农忙而无法照顾卫生的现象。

十二、三岁以上的人还有70%以上养成了天天刷牙的习惯。对减少疾病，保护健康起着很大作用。

由于卫生面貌的改变，疾病有了显著下降，大大增进了人民的健康水平。根据各地疾病的报告，今年1~8月较去年同时对比，几种主要传染病感染率大大降低。麻疹降低了83.7%，百日咳降低了66%，痢病降低了70%，疟疾降低了68.3%，流行性乙型脑炎降低了25%，流行性脑脊髓膜炎降低了39.4%。由于疾病减少，健康水平提高，群众心情舒畅，人人精神振奋，个个赤心感谢党和政府，唱出心中一首歌：“毛主席领导真英明，卫生面貌大革新，四害个个灭干净，挖掉病根保寿命。身强力壮生产干劲比天高，亩产万斤，幸福生活乐陶陶。”

为了进一步消灭疾病，保障全县人民健康，目前正在大办保健网，把公私医疗力量统一组织起来，分到乡，定到社，做到大病不出乡，小病不出社。全县已建立乡医院14所，保健站104个，保健室265个。5个乡137个社已实行统筹半统筹医疗，大受群众欢迎，鼓舞了生产积极性。周墅乡群众说：“共产党领导处处为人民，乡里办件大事情，人人有了公费医疗，有病就能及时治疗，身体经常健康，生命有了保障”。

我们在除五害运动中有以下几点体会：

一、解放思想，大破常规，健全战斗组织，促进工作大跃进。运动初期干部中存在着严重的迷信思想，业务人员把技术神秘化，不相信群众的智慧。他们说：“五害到处有，面广量又大，是千年遗留下来的东西，一下子要消灭是难于上青天”。但是随着先进地区运动轰轰烈烈的开展，奇迹不断出现，加上整风运动结果，对我们震动很大。因此，从上到下一再批判了保守和进行了辩论，思想解放了，就敢于破除迷信，大破常规，冲破困难，从而指标不断增加，规划一再跃进，最后决定一年消灭血吸虫，二年消灭四害。因此，从县到乡到社到队，层层建立了战斗组织，指定专人负责。充分发动了群众，将任务分到户，包到人，开展声势浩大的运动。各级领导还亲自搞点，层层树立样子，及时总结经验，召开现场会议，组织参观，学习经验，全面普开。如县委姜殿正同志亲自在城北乡同心社搞出结合生产、消灭五害的样子后，立即组织乡社干部350多人进行参观，召开了现场会议。茜墩、杨湘、花桥等13名乡委书记都深入重点社一面领导生产，一面搞出除五害的样子，组织社队干部亲自召开现场会议，及时推广先进经验，促进运动全面蓬勃开展。

二、充分发动群众，依靠群众智慧消灭五害。

群众对除五害讲卫生虽有要求，但在运动初期，普遍出现各种消极情绪和迷信思想。比如：“除五害搞卫生与生产有矛盾”。有的说：“生产忙不过来，哪有时间消灭五害”。“五害自古以来的东西，总归灭不光”，“老鼠吃粮不会穷，蚊子多是大熟年”等错误论调。针对这些思想，我们在运动中始终贯串了对群众的政治思想教育，全县组织150个宣传队，深入街头里弄农村进行文娱演唱、口头宣传。还充分运用有线广播、快报、县报、展览、标语等各种形式，大力开展了声势浩大的宣传运动，造成了人人动手除五害的政治空气。县乡社还层层召开干群会、誓师大会，使全县90%以上的群众受到3~5次的除五害讲卫生的教育。内容主要抓住五害的生活规律特点和危害及消灭措施，以总路线为动力，进行对比算账教育，激发群众对五害的仇恨性。

随着运动的开展，又抓住了群众的思想，以要不要消灭五害，能不能消灭五害开展了大辩论，大算账，进行诉苦，现身说法。通过摆事实，讲道理，各地举出很多愤怒事例，充分反映五害是人类的大敌。如周墅乡陆家、胡可等社，55年秋收时劳力最紧张，由于卫生搞得不好，疟疾、肠炎、血吸虫等病一起发作，40%劳力无法下田生产，造成严重影响生产季节现象，结果减产。大大破除了干群认为五害灭不灭无所谓的错误论调。许多群众纷纷提出“为祖先报仇，为子孙造福，叫麻雀上天无路，老鼠入地无门，蚊蝇绝子绝孙”的战斗口号。由于深入的开展宣传教育，群众情绪经常保持旺盛，干劲冲天。蓬阆乡万汛社83岁的钱老太和玉山镇北玳湾78岁唐老太都积极地投入战斗。他们还说：“年纪活到83，从未听见除五害，为了子孙幸福世世代，我拼老命也要干一番”。南港乡星光三社一座关帝庙500多年，从未打扫，这次运动也彻底洗了澡。杨湘乡红星一社陈六山，结婚30年未翻过床，运动中搬下河洗了澡，并在床下消灭毒蛇6条。事实证明：只要深入教育群众，发动群众，使他们懂得除五害的重大意义，就会积极行动起来，变成无穷无尽的力量。

三、生产一马当先，除五害讲卫生一道跟上。除五害讲卫生运动是在以工农业大跃进为中心的前提下积极地开展起来。由于今年的工农业生产大跃进，任务重，劳力紧张。特别是我县田多劳少，劳力的紧张更为严重。因此运动初期在不少干部和群众中，思想是有矛盾的，干部认为：“生产搞不好要插黑旗，不消灭五害没关系”。群众认为：生产忙不过来，哪有时间消灭五害。不解决这一思想认识，除五害讲卫生运动是不能进展的。因此我们在干群中就以除五害影响生产，还是消灭五害影响生产为中心的拟题，进行专题辩论外，并解决了领导方法和具体安排问题，既要生产一马当先，又要紧密地结合生产搞好除五害讲卫生工作。我们在运动中首先根据生产特点，合理安排，采取“大忙小干，不忙大干，有空隙突击干”的办法，根据具体情况，抢时间，灵活安排。大部分乡社还采取白天生产，夜间突击，做到既经常又突击，效果很好。

其次，实行“三统一”“两检查”，把除五害讲卫生列入生产日程之一，进行统一安排、统一布置、统一评比；检查生产、检查卫生。„„县委还提出“单项跃进非好汉，全面跃进是英雄”的口号。„„周墅乡在检查评比中，勤联社由于不充分发挥群众力量，生产积肥都未完成，卫生搞得很差，结果就评了黑旗。社书记在乡评比会议上含泪接黑旗，保证三天改变面貌。领导决心下了，一切困难都解决了，连夜发动群众大搞运动。不久生产卫生都大有变化，落后迅速赶上先进。第二次评比时即飞掉黑旗插上红旗。我们体会，不断检查、参观、评比，对工作改进是大有好处。

再次，卫生运动的做法必须“结合生产，推动生产”，为生产中心服务。„„在粪管上我们提出“一管三收效”的口号，即管好人畜粪便，增加肥料，提高肥效，灭卵灭蛆消灭苍蝇。这样就使除五害讲卫生工作贯串在具体的生产环节里去。„„事实上搞卫生运动就是搞积肥运动。既搞好卫生，又推动了生产，因此卫生工作就是生产措施之一。由于内容和生产积肥结合起来，劳力安排的矛盾也就大大缓和，运动就能经常地开展起来。

四、党委书记挂帅，领导亲自动手，坚持突击与经常战斗。

„„运动中县乡社各级领导都亲自挂帅，临阵指挥，采取“书记挂帅，常委包片，乡干包社，社干包队”，层层指定专人负责，分工包干的方法，将任务分到户，定到人，包到底，进行全党动手，全民动员，开展声势浩大的除五害讲卫生运动。„„我们坚持突击与经常相结合的战斗方法，凡是突击运动后，立即建立了经常性制度进行巩固。城镇街道里弄都普遍设立痰盂、果壳箱，有的镇还废除了垃圾箱，实行摇铃收垃圾制，推行红旗卫生值日制，星期日成为卫生日，机关、工厂、学校都在这日举行卫生打扫除。在农村也结合积肥初步形成室内外日日扫，环境卫生五日一小扫，十日一大扫的卫生制度。对粪便管理，主要依靠3834个清洁员专职管理，实行了定质定量定分的办法，以保持厕所清洁，无蝇蛆、无臭气。他们上午洗马桶管粪，下午高环境卫生和参加生产。（1958.9）

常州市爱国卫生运动委员会总结报告

1.组织情况：党内由市委成立了除七害爱国卫生运动五人领导小组。由副书记朱理国同志担任组长；党外在全市范围内成立了市爱国卫生运动委员会，下设办公室具体进行工作。各区、各主管局成立了爱卫分会（计18个），各居委会和较大的工厂、学校等成立了爱卫小组、基层委员会，有专人兼职工作。在全市大搞除七害突击运动时，市里又成立了除七害讲卫生总指挥部，四个区成立了除七害分指挥部，87个居委会成立除七害指挥站，一般做到了领导挂帅，有专人负责。

2.工作情况：„„具体运动的情况是1~4月份大搞全面性突击运动三次，6~8月份三次，9月份二次，其中进行了一次全民性围歼麻雀，三次毒鼠，十次烟熏。„„副书记朱理国同志在围剿麻雀时，从早晨4时至晚上8时从未离开指挥部一步，亲自在广播机旁发布命令，指挥战斗„„

3.除七害规划执行情况：（1）在七害方面：城区要求今年做到“七无”（蚊、蝇、鼠、雀、臭虫、蟑螂、钉螺），全市（郊区）1959年消灭七害。在规划的执行方面，除七害一般尚好，城区于4月2日向省委和省人委报基本六无，要求鉴定。在夏秋季运动的基础上，8月份荷花池、鸣珂巷、兴贤巷、横兴桥、县学街、麻巷等居委会已先后向市与区报彻底七无，请求鉴定。目前各区出现的无蚊蝇居委逐渐增多。血吸虫病已于7月15日基本消灭向省报喜，现正进行扫尾和复查复治工作。（2）环境卫生是要求做到“三洁”（室内外和街道清洁，厕所清洁，河道清洁）；“五要”（要管好粪便、垃圾；要疏沟填塘、除污水；要铲除杂草；要清除废物；要清除乱砖瓦片）。水上船只在第一季度全部建立有底马桶。根据检查，“三洁”、“五要”基本上执行得还好，水上船只97.6%建立了底马桶。（3）个人卫生要求做到“六不”（不随地吐痰、不随地大小便、不乱泼污水、不乱倒垃圾、不乱丢瓜皮果核、纸屑、不在河里洗马桶），提倡“四勤”（勤洗晒衣服、勤理发、勤洗澡、洗手、勤剪指甲）。在执行方面，随地吐痰和乱丢瓜皮果核纸屑的现象在大街上，机关里还能普遍地看到一些，但比过去是大有好转，“四勤”一般还能做到，而且做得较好，如小学里每天早晨学生能组成个人卫生检查、记分。（4）消灭疾病是年内全部治疗钩虫病、治完血吸虫病，明年消灭疟疾、丝虫病、性病、新生儿破伤风。在执行方面，血吸虫病已提前完成任务，共粪检46万人次，流行较重的地区，每人粪检三次以上，一般地区检查二次以上；血丝虫病全市查出792名病人，已治738人，预计在9月底提前消灭丝虫病；钩虫病结合血防查出病人16387名，已治5573名。

4.四害降低情况：到目前为止，广大群众反映：今年蚊、蝇、鼠、雀大大减少，如9月12日在鸣珂巷2小时检查了20户，发现一户有蚊3只，三户有个别蝇飞，一户发现鼠粪，五户发现蟑螂，六户发现臭虫，血吸虫病未发现。从这个检查中看出五害是大大减少，蟑螂、臭虫还存在问题。关于全市苍蝇密度的调查，以57年8月与58年8月在市区小菜场调查分析，密度下降59%，工厂方面，去年8月与今年同期相比，密度下降97.3%。

5.传染病下降情况：据统计在主要传染病方面，1957年1~8月与今年同期相比，白喉下降75%，流行性脑脊髓膜炎下降79.8%，麻疹下降79%，伤寒下降40%,痢疾下降19%，流行性乙型脑炎下降49%，疟疾下降33%。

6.环境卫生改善情况：广大群众积极行动，100%进行了房屋大洗澡，家具大搬家，将几百年不动的祖宗牌泥菩萨，都搬出来洗刷和清洁，抗日战争留下来的碎砖瓦块都进行了清除。由于运动一个接着一个，大大的改变了过去到处是露天粪缸，垃圾堆，污水洼地的不卫生现象。上半年以来，全市阴沟一般进行了一至三次的疏通，填平大小污水塘524只，取缔露天粪缸2769只，迁移和改建厕所582所，在1846只厕所和蓄粪池里进行了药物杀蛆（每周二次），全市居民和集体单位一般都进行了三至八次的家具大搬家，大扫除，基本上消灭和控制了蚊蝇的孳生和繁殖场所，绿化了环境。

7.宣传工作的情况：运动的一开始，就进行了充分的宣传教育，除了市委宣传部动员广大报告员、宣传员出动之外，还在群众中组织了辩论。同时结合社会宣传机构，如常州日报、广播站、文化馆、各影剧院、书场、科普协会等进行各种不同形式的宣教。在运动的一开始，由除七害办公室准备好宣传材料分发至各宣传单位进行宣传。根据统计，从1月至9月15日共宣传2313场次，受到教育3013911人次。„„八月份突击旬，钟楼和天宁两个区就设宣传站14个，并组织中学生组成若干宣传队在街头巡回宣传，如钟楼区在十天当中就宣传220场次，38000多人受到教育，标语、漫画4800多张。

8.使用土工具、土办法的情况。（略）9.在运动中取得的经验：（1）领导重视，亲自动手。（2）发动群众。（3）条块结合和条服从块。„„全部采用了条服从块的办法，不论你是什么一级机关，或属谁领导的工厂、学校，只要属于某居委辖区，就应归某居委会领导和所在区的领导，这样做法的结果是好很的，如市级机关或工厂，卫生工作搞得不好，居委会就组织力量敲锣打鼓送上“不卫生”的白色大字报，直等单位负责人表示态度后，才把队伍拉回，如该单位彻底改变了卫生状况时，就贴上红色带表扬性的大字报，因而检查及时，效果很大。（4）突击和经常相结合。（5）结合生产和中心工作搞除七害。„„在整风时提出的口号是“贯彻整风精神，以实际行动搞好除七害爱国卫生运动”；在生产大跃进时，提出的口号是“生产一马当先，除七害工作紧紧跟上，保证人民健康，提高出勤率”；在大搞钢铁时，提出“以实际行动做好除七害爱国卫生工作，减少生病，保证钢铁元帅升宝帐”（1958.9.25）

南汇县惠南镇实现五无后除五害讲卫生工作的情况介绍

„„全镇居民90%以上均订立了家庭卫生公约，有的公约是这样写的：室内天天打扫，家具月月搬家，30天一次烟熏，不让蚊蝇老鼠藏身，阴沟条条通，垃圾日日清，勤打杀虫剂，经常搞突击。

射阳县以除四害为中心的爱国卫生运动的他大体情况

„„今年运动的特点是：规模大，范围广，干劲足，一浪接一浪，高潮接高潮。运动一开始，平均就有30多万人投入运动，先后已搞过30多次大小突击，因而成绩显著，战果辉煌。截至9月中旬计灭鼠2239167只，捉雀2361000只，灭蝇蛆196307.11斤，灭蚊375.11斤。同时，机关、学校、工厂和居民户能经常的进行卫生大扫除，四害的孳生场所，已经作了较全面的处理，计填平污水塘1751105平方公尺，疏通阴沟204381公尺，新建和修建厕所48044个，积聚垃圾52613203担，熏烟和药物喷洒房屋2258307间，室外喷洒药物20128604平方公尺。

„„今年与去年同一时期比较，麻疹降低二倍多，百日咳降低三倍多，胃肠炎和疟疾等疾病，仅是散在性的发生，未有流行，也未死亡一人。据兴桥等地的调查，劳动出勤率达98%以上，人民群众编写了不少民谣歌颂卫生工作的新气象，如合德镇群众这样说：过去合德镇臭气不能闻，蚊蝇满天飞，疾病不离身，阳光普照冰冻解，风吹雾散晴了天，如今合德镇痒痒大翻身，人人上学校，个个讲卫生，绿树拍成行，花儿朵朵香，感谢毛主席，多亏共产党。兴桥镇群众也这样说：四害消灭掉，男女齐欢笑，日天不闻麻雀叫，夜里没有老鼠闹，吃饭没得苍蝇叮，睡觉没有蚊子咬，人人心舒畅，个个身体好，生产干劲足，卫星上九霄。参观庆北的社代表也这样说：到了庆北社，心情更开朗，天上无雀飞，地上无鼠藏，蚊蝇看不见，室内六面光，人人称幸福，个个说漂亮。

经验：

一、党委重视，统一领导，组织健全，层层包干是搞好这一运动的关键。

二、充分的发动群众，依靠群众，家家动员，人人动手，扩大声势，掀起热潮，是搞好这一运动的基本环节。„„麻雀天上飞，老鼠洞里串，蚊蝇繁殖快，我们非神仙，怎能捉得住；雀鼠不过寸把长，能吃多少粮，蚊蝇小得很，不会害死人，生产这样忙，何必找事做。„„组织群众广泛的进行了三次辩论，第一次辩论了要不要除四害，讲卫生？怎样除四害讲卫生？第二次辩论了能不能消灭四害？除四害会不会影响生产？第三次辩论了怎样全歼四害，保持经常化？„„通过辩论，广大干群破除了迷信，反掉了保守，树立了较正确的认识，同时并采用了黑板报、大字报、灯光报、小杂耍、鼓动牌、广播、电影、幻灯、漫画、讲座展览会、座谈会、报告会、田头会、妈妈会等多种多样的方法，开展了广发的宣传活动，今年来单印刷宣传提纲、除四害快讯、黑板报材料以及标语口号等即达12万多份，群众的墙上、门上、屋上、床上以及厨房、厕所到处都有卫生标语，有的写着：人人下劲搞生产，个个积极除四害，有的写着：生产、卫生齐跃进，五谷丰收人太平。

三、以生产为中心，带动卫生工作一道前进，这是能否达到搞好卫生促进生产的根本办法。

四、标本并治，土洋并举，突击与经常相结合，卫生部门作好技术参谋，也是搞好这一运动的重要方面。（58.9.24）

东海县桃林人民公社1958年除四害灭四病讲卫生工作总结

除四害成绩：捕鼠51300只，堵鼠洞153415个，捕麻雀81400只，堵雀窝104315个，掏雀蛋11250个。灭蚊32斤4两，打捞孑孓132斤，灭蝇253斤，挖蛹5415斤，用666喷射厕所1131处。疏通了1114条阴沟（其中桃林街上的一条最大，共挖出3000大车，约有30万斤肥料），新建（改建）厕所10095个，建立垃圾箱12个，尿桶12个，水稷缸10571个，全年总共积肥53亿7千万斤。

疾病防治工作：我们组织了专门队伍进行地方病普查工作。全社13个医务人员，经过46天的苦战，便查了39359人，受检人数占总人口的94.3%，其中丝虫阳性占4.77%。共检验大便33036人，占受检人数的83.6%，其中勾阴性占4.52%，蛔虫阴性占10.11%。在普查中我们登门访问出267名痫疾病人，占总人口的0.63%，查出黑胆病1人。这证明我们经过除四害讲卫生运动，不仅消灭了蚊蝇，同时也消灭了白蛉子，对防治黑热病工作也起到积极作用。群众歌谣：毛主席领导真正好，对社员真是太关心了。几千年遗留的老疾病，派人给俺普查和治疗。促使我们生产大跃进，因此我们的生活改善了。实现了吃饭治病不要钱，人民幸福生活万万年。毛主席的好处说不完，我们鼓足干劲来生产。

由于搞好卫生工作，现在全社的传染病发病率也大大降低，现据不完全统计，58年的发病率比57年痫疾病降低了90%，痢疾降低了75%，麻疹降低了60%（1959年元月28日）

江苏省1958年除五害爱国卫生运动工作计划（草稿）

一、任务要求：在南京、无锡、徐州、常州、南通、泰州六个市的市区要基本上消灭四害。扬州、镇江二市全面、基本上消灭四害。七个专区有一至二县基本上消灭四害，其他地区60%的集镇和30~40%的乡，基本上消灭四害，其中80~100%的集镇基本上消灭苍蝇、麻雀。至于臭虫、蟑螂及其他等等害虫，各地自行制订消灭计划。对已消灭四害的地区，除永远不让四害抬头外，还必须开展其他疾病防治工作和进一步改善环境卫生，加强个人卫生工作。

二、完成任务的几项措施：1.在1958年内必须进行三次全面性的大战斗（从春节至四月底一次；11月至明年春节一次；6至8月一次）2.必须与各个时期的生产工作紧密结合，和人民日常生活紧密结合，要成为生产和人民日常生活中的一个组成部分，以生产工作带动除五害爱国卫生运动。3.必须彻底依靠群众来进行，反对把卫生工作孤立起来的错误观点。4.各级党委必须反复进行反对保守思想鼓起革命干劲。广泛开展宣传教育和社会主义大辩论，提高广大干部和群众认识，造成人人自觉地投入除五害爱国卫生运动。5.在运动没有走上轨道以前，必须加强检查工作。6.为保持运动经常持久地发展，各地应充分发挥半劳力和不能从事重劳动的人的作用。

（1958年2月25日）

武进县发动群众灭鼠的几点体验 体会：

一、一定要领导亲自动手，充分发动群众，造成老鼠过街人人喊打的气氛。„„不少农业社领导上也很重视，由社集中购“安妥”（钱由群众负担，每户约五六分钱）。

二、必须坚持突击和经常相结合的斗争方法。既要一年中组织几次大规模的歼灭战，又要经常运用各种灭鼠方法，积小胜为大胜。该县群众运用和创造了十多种简便易行而且行之有效的灭鼠方法：如用“安妥”药杀、鼠夹灭鼠、水灌鼠洞、结合生产挖鼠洞、翻草堆捕鼠、水缸诱鼠、铅丝笼、木箱捕捉，虾笼、竹洞捕捉、米糖脚粘鼠、黑鱼钩钓鼠等等。但从现有经验来看，用“安妥”药鼠则是大规模突击灭鼠中效果最好的。（58.2.24）

如东县宗奎乡结合生产开展以除四害为中心的爱国卫生运动经验

介绍

除四害方面，到二月五日止，已发动群众7400人，灭鼠16212只，灭雀14419只，灭蚊32只（疑为“斤”），挖蛹118.75斤，挖粪坑（缸）950个，清除垃圾积聚杂肥112万担，填平污水塘224处，堵塞鼠洞、雀洞1096处。

经验：„„

三、宣传先进，批评落后，组织交流经验，开展红旗竞赛，扩大影响，促进运动全面发展不断前进。该乡发现部分农业社因缺乏经验，进展较慢，乡党委召开了113人全乡除四害经验交流会，参加的对象有青年积极分子、民校教师、学生代表、社文卫主任等。在会上介绍交流了除四害的先进经验和具体生动的实际事例„„会后又在群众中广泛传布经验。同时，乡社按期公布各社各队成绩，宣传表扬先进人物，起着评比和互相促进的作用。„„领导上一经发现先进人物就及时组织报喜队，敲锣打鼓向先进人物和生产队送喜报祝贺，更加鼓舞情绪，推动周围群众，促进运动高涨。

南通专区爱国卫生运动委员会

58.2.14 南通市1958年除四害、灭八病运动的情况介绍

据统计，今年一至十一月，全市共灭蚊（孑孓）1783斤，灭蝇（蛆、蛹）166178斤，灭鼠228788只，灭雀183368只，清除垃圾11196吨，积杂肥163236吨，疏通阴沟和清理河沿92358公尺，清淘阴井4500个，拆迁和整修厕所8649个，烟熏房屋320000间、次，全市最清洁户和清洁户占总户数的98.89%。这些数字不仅使本市的环境卫生和群众的个人卫生有了很大的改善，而且使白喉、伤寒、猩红热、乙型脑炎、脑脊髓膜炎和脊髓灰白质炎等6种传染病的发病率下降到占人口数的万分之0.7以下，基本上已经消灭。其他各种传染病，也有了显著下降，至于钩虫和疟疾（本市无丝虫病和血吸虫病）根据普查、普治、普防相结合的方针，通过十天的突击，共检查大便126654人，其中钩虫感染者13906人，占粪检人数的10.97%，蛔虫感染者42344人，占粪检人数的33.43%，鞭虫感染者4354人，占粪检人数的3.44%。„„麻风患者39人；1956~1958年间，有疟疾史者16475人。目前除蛔、鞭虫及麻风正在采取措施，进行治疗和管理外，钩虫患者已有11608人进行了治疗，占患者总数的83.4%，疟疾患者已有14779人进行了抗复发服药，占患者总数的89.7%，至此钩虫、疟疾亦已在本市基本消灭。

沛县除四害讲卫生工作总结

胡寨公社的战斗口号：政治挂帅，思想领先，依靠群众，围绕生产，发愤图强，排除万难，乘卫星，驾火箭，超各社，赛全县；赶五老，上北京，力争全国第六名，不获全胜不收兵。

王店公社的口号：踢破地球，冲破天，八害不除心不甘，乘卫星，驾火箭，跑断腿，熬瞎眼，宁愿去掉五斤肉，保证八害消灭完，赶胡寨，超敬安，保证争夺一面大红旗，北京去见毛主席。

张寨：在党的领导下，我们张寨乡的人民意志能撼动泰山，决心可填平大海，智慧赛诸葛，干劲胜武松，立大志，创奇迹，苦战三昼夜，四害都灭绝，四病消灭尽，胡寨给我们送红旗，县里称模范，省里夺第一，怀仁堂里挂红花，最后会见毛主席，二万五千群众鼓干劲，敢在这里把胡寨擂台踢，谁英雄，谁好汉，工作上面比比看，力拔山，气盖世，斩将搴旗数张寨，全县全国都要夺第一。

„„到十一月底止灭蚊657斤9两，灭蝇49129斤9两，灭雀2201998只，灭鼠2077876只，疏通沟渠218426公尺，填平污水坑323443平方公尺，整建厕所247211个，积垃圾杂肥1161155.62吨，烟熏房屋489421间。全面进行了三处理（粪便、垃圾、污水）、四改造（厕所干改湿、牛尾灶、水井加盖桶，牲畜圈、栏）、四卫生（个人、环境、妇、幼），并结合进行了五项建设（户户牛尾灶，家家修厕所，牛马有栏，猪羊有圈，鸡鸭有窝，兔有笼，家家建痰盂，房屋周围全绿化）和整平道路，铲除垃圾杂草，清除蚊蝇孳生地等，根本改变了我县历史遗留下来的四害横行和不卫生的落后面貌。