青海省通信建设工程安全生产管理实施办法

青海省通信建设工程安全生产管理实施办法（通用8篇）

篇1：青海省通信建设工程安全生产管理实施办法

青海省通信建设工程安全生产管理实施办法

（试行）

第一章 总则

第一条 为加强通信建设工程安全生产管理，预防和减少通信建设工程安全生产事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《通信建设工程安全生产管理规定》、《通信建设工程企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》和《青海省基础电信运营企业安全生产监督管理暂行办法》，结合青海省实际，制订本办法。

第二条 在青海省内从事通信建设工程活动的基础电信运营企业（以下简称“建设单位”）、通信工程勘察设计企业（以下简称“设计单位”）、通信建设监理企业（以下简称“监理单位”）、通信工程施工企业、通信信息网络系统集成企业、通信用户管线建设企业（以下合称“施工单位”）等单位，必须遵守安全生产法律法规和本办法，保证通信工程建设安全生产，依法承担安全生产责任。

第三条 青海省通信管理局依法对全省通信建设工程安全生产实施监督管理。

第四条 通信建设工程安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针。发生生产安全事故，必须查清事故原因，查明事故责任，落实整改措施，做好事故处理工作，并依法 追究有关人员的责任。

第二章 安全生产责任

第五条 建设、设计、施工、监理单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任者，对通信建设工程安全生产管理工作全面负责。

第六条 建设单位的安全生产责任：

（一）建立完善的通信建设工程安全生产管理制度，建立安全生产事故应急预案，设立安全生产管理机构并确定责任人。

（二）组织制定本单位通信建设安全生产规章和操作规程。

（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；按照通信建设工程安全生产提取费率的要求，在工程概预算中明确通信建设工程安全生产费用，不得打折，工程承包合同中明确支付方式、数额及时限。

（四）建设单位在对施工单位进行资格审查时，应当对企业主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经相关部门安全生产考核合格进行审查。有关人员未经考核合格的，不得认定投标单位的投标资格。

（五）建设单位在通信建设工程开工前，应当就落实保 证安全生产的措施进行全面系统的布置，明确相关单位的安 全生产责任。

（六）不得对设计单位、施工单位及监理单位提出不符 合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩 合同约定的工期。

（七）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患。

（八）及时、如实报告生产安全事故。第七条 设计单位的安全生产责任：

（一）设计单位和有关人员对其设计安全性负责。

（二）设计单位编制工程概预算时，必须按照相关规定全 额列出安全生产费用。

（三）设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标 准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。

设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施 工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安 全事故提出指导意见。

（四）设计单位应参与设计有关的生产安全事故分析，并 承担相应的责任。

第八条 施工单位的安全生产责任：

（一）施工单位应设立安全生产管理机构，建立健全安 全生产责任制度和教育培训制度，制定安全生产规章制度和操 作规程，建立生产安全事故应急预案。施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面 负责，项目负责人对建设工程项目的安全施工负责，落实安 全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全 生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工 措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。

（二）按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员，施工现场必须有专职安全生产管理人员。要保证安全生产培 训教育，企业主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管 理人员必须取得相关部门核发的安全生产考核合格证书，做 到持证上岗。

(三)建立安全生产费用预算，在工程报价中应当包含工 程施工的安全作业环境及安全施工措施所需费用，要保证安 全生产费用专款专用，用于施工安全防护用具及设施的采购 和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得 挪作他用。

（三）严格按照工程建设强制性标准和安全生产操作规 范进行施工作业。

（四）建设工程实施施工总承包的，由总承包单位对施 工现场的安全生产负总责。

总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同 中应当明确各自在安全生产方面的权利、义务。总承包单位和 分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单 位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责 任。

（六）要依法参加工伤社会保险，为从业人员交纳保险费。第九条 监理单位的安全生产责任：

（一）按照法律、法规、规章制度、安全生产操作规范 及工程建设强制性标准实施监理，并对工程建设生产安全承 担监理责任。

（二）要完善安全生产管理制度，明确监理人员的安全 监理职责，建立监理人员安全生产教育培训制度，总监理工 程师和安全监理人员须经安全生产教育培训取得相关部门核发 的《安全生产考核合格证书》后方可上岗。

（三）审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工 方案是否符合工程建设强制性标准。

（四）在实施监理过程中，发现存在生产安全事故隐患 的，应当要求施工单位整改；对情况严重的，应当要求施工 单位暂时停止施工，并及时向建设单位报告。施工单位拒不 整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管 部门报告。

第三章 安全生产监督检查

第十条 通信建设工程企业应当认真履行安全生产管理职责，接受通信行业主管部门的监督检查。

第十一条 青海省通信管理局在通信建设工程安全生产管理方面的监督职责是：

（一）宣贯通信建设安全生产法律法规和国家有关方针政策。

（二）监督检查通信建设工程企业执行安全生产法律、法规的情况。

（三）有权随时进入通信建设工程企业或作业场所，调阅有关资料，向有关人员了解情况，通信建设工程企业应予以积极配合，不得拒绝、阻挠。

（四）履行监督检查管理职责时，发现违法行为，有权制止或责令改正、责令停止建设。

（五）对存在重大事故隐患，职业危害严重的用人企业，及时提出整改意见，督促建立安全防范措施。

（六）加强与企业间安全生产工作的合作与交流，及时总结，切实整改安全生产中存在的问题，定期组织安全检查。

（七）配合安全生产监督部门参加通信建设工程安全事故的调查处理。

第十二条 监督检查的主要内容：

监督检查通信建设工程企业是否建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度，并能贯彻执行；是否按 照有关法律、法规、标准的规定要求，做好特种作业人员的安全管理以及重大危险源的监控；生产工艺、工作场所和设备、易燃易爆危险场所是否符合安全生产法律、法规和标准；是否按照有关法律、法规、标准的规定要求，对本单位种类人员进行安全教育培训；是否按照有关法律、法规、标准的规定要求，做好事故的报告、登记；参与事故的调查处理；事故的预测和防范以及事故应急救援方案。

第十三条 监督检查的方式：

（一）行为监督检查：主要包括监督检查用人企业安全生产的组织管理、规章制度建设、职工教育培训、各级安全生产责任制的实施等工作；

（二）技术监督检查：主要对新建、扩建、改建和技术改造工程项目“三同时”（安全设施必须与主体工程同时设计同时施工、同时投入生产和使用）检查；对用人企业现有防护措施与设施的完好率、使用率的检查；对危害性较严重的作业场所的特殊工种作业的检查。

第四章 安全生产费用

第十四条 通信建设工程安全生产费用是指施工单位按 照国家有关规定，购置施工安全防护用具、落实安全措施、改善安全生产条件、加强安全生产管理等所需的费用。

第十五条 安全生产费应当按照“项目计取、确保使用、企业统筹、规范使用”的原则进行管理。

第十六条 按照财政部和国家安全生产监督管理总局《 高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的规定，通 信建设工程安全生产费用提取费率为建筑安装工程造价的1%，在以下范围内使用：

（一）完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备、设施支出。

（二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员 安全防护物品支出。

（三）安全生产检查与评价支出。

（三）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控 支出。

（五）安全技能培训及进行应急救援演练支出。

（六）其他与安全生产直接相关的支出。

总包单位应当将安全费用按比例支付分包单位，分包单 位不再重复提取。

第十七条 在编制工程概预算时，应按照工业和信息化部 《关于发布<通信建设工程概算预算编制办法>及相关定额的通知》执行，确定安全生产费用。

第十八条 依法进行工程招标投标的建设项目，招标方或 委托的招标代理机构编制招标文件时，应当单列安全生产费 用项目清单，并在招标文件中明确。第十九条 投标方应当按照招标文件单列的安全生产费 用项目清单单独报价，不得删减。

第二十条 建设单位与施工单位应当在施工合同中明确 安全生产责任、安全生产计划；明确安全生产费用的数额、支付计划、使用要求、调整方式等条款。建设单位对安全防 护、安全施工有特殊要求需增加安全生产费用的，应结合工 程实际单独列出安全生产增加项目清单。

第二十一条 企业为员工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全费用中列支。

第五章 安全生产教育

第二十二条 通信建设工程基础电信运营企业、通信工程勘察设计企业、通信建设监理企业、通信工程施工企业、通信信息网络系统集成企业以及通信用户管线建设企业应当建立健全安全生产教育培训制度，企业主要负责人和安全生产管理人员必须具备本企业所从事的生产经营活动相应的安全生产和管理能力。企业主要负责人和安全管理人员必须接受相关部门举办的通信建设工程企业管理人员安全生产培训，未经安全生产教育培训并取得合格证书的企业管理人员，不得担任相应职务；凡拒不参加相关部门举办的通信建设工程企业管理人员安全生产培训的、未取得安全生产许可证（通信工程勘察设计企业、通信建设监理企业、通信信 息网络系统集成企业除外）的企业责令其改正，期间不得参与我省通信建设工程施工。

第二十三条 通信建设工程企业应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

从业人员是指除主要负责人和安全生产管理人员以外，该企业从事生产经营活动的所有人员，包括其他负责人、管理人员、技术人员以及临时聘用人员。

第二十四条 安全生产教育培训对象：

（一）通信建设企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员。

通信建设企业主要负责人是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、经理、企业分管安全生产工作副经理等。

通信建设企业专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。

（二）对企业其他从业人员和特种人员的安全生产教育培训。第二十五条 教育培训内容：

（一）企业主要负责人和安全生产管理人员的安全培训教育内容：侧重面为国家有关安全生产的法律法规、行政规章制度和各种技术标准、规范，了解企业安全生产管理的基本脉络，掌握对整个企业进行安全生产管理的能力，取得安全管理岗位的资格证书。

（二）施工现场专职安全员培训内容：了解安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。在紧急情况下能采取正确的应急方法，事故发生时有自救、互救能力。

（三）对在岗从业人员教育培训内容：安全生产新知识、新技术，安全生产法律法规，作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，事故案例等。

第六章 报告制度

第二十六条 发生安全事故后，事故现场有关人员应立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后，应立即启动应急处置预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并如实报告当地人民政府安全生产监督管理部门，同时报省通信管理局，不得隐瞒不报、谎报或拖延不报，不得故意破坏事故现场毁灭有关证据。事故发生单位负责人应及时向建设、监理等单位及时通报相关情况。第二十七条 事故报告的主要内容：

（一）事故发生的时间、地点、单位；

（二）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

（三）事故发生的原因的初步判断；

（四）事故发生后采取的措施及事故控制情况；

（五）事故报告单位（加盖公章）。

第二十八条 企业发生事故后，按照事故的性质和类别规定，及时上报当地人民政府安全生产监督管理部门和青海省通信管理局。发生特别重大和重大事故，省通信管理局及时上报工业和信息化部、青海省人民政府。

第七章 考核及处理

第二十九条 省通信管理局通过加强对通信建设工程企业管理人员履行安全生产职责情况的监督检查，发现其违反安全生产法律法规、未履行安全生产职责、不按规定接受企业安全生产教育培训、发生死亡事故，情节严重的，取消责任单位1—2年在青海省境内参与通信建设活动的资格。

第三十条 在《安全生产考核合格证书》有效期内，如果通信建设企业管理人员能够严格遵守安全生产法律法规，认真履行安全生产职责，按规定接受企业通信工程安全生产教育培训，所管辖职责范围内未发生死亡事故的，其安 全生产考核合格证书有效期届满时，经原考核发证机关审查同意，不再考核，安全生产考核合格证书有效期延期 3 年；

第三十一条 通信建设企业管理人员在安全生产考核合格证书有效期内，未按规定接受企业通信工程安全生产教育培训，或所管辖职责范围内发生死亡事故的，将不予续办《安全生产考核合格证书》，需重新考核认定；

第三十二条 通信建设企业主要负责人未按规定投入保证安全生产所必须的资金，致使本单位不具备安全生产条件的，省通信管理局应当责令限期改正。

第三十三条 通信建设企业未按规定设立安全生产机构和配备安全生产管理人员的，未建立应急救援预案以及未配备应急救援器材设备等，省通信管理局应当责令限期改正。

第三十四条 各通信建设企业违反本办法的，依照《建 设工程安全生产管理条例》相关规定进行处罚。

第八章 附则

第三十五条 本办法由青海省通信管理局负责解释。第三十六条 本办法自发布之日起施行。

篇2：青海省通信建设工程安全生产管理实施办法

青政办〔2012〕226号

西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

《青海省地方水利建设基金筹集使用和管理实施办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

青海省人民政府办公厅 2012年8月7日

青海省地方水利建设基金 筹集使用和管理实施办法

第一条 为加快我省水利建设，多渠道筹集地方水利建设基金，提高防洪减灾和水资源配置能力，缓解水资源供需矛盾，促进经济社会可持续发展，根据《财政部国家发展改革委水利部关于印发〈水利建设基金筹集和使用管理办法〉的通知》(财综〔2011〕2号)规定，结合我省实际，特制定本实施办法。

第二条 本实施办法适用于本省行政区域内地方水利建设基金的筹集、使用和管理。由省级地方水利建设基金和州(地、市)、县(区)级地方水利建设基金组成。

第三条 各级人民政府要加强对地方水利建设基金筹集、使用和管理工作的领导，并做好宣传工作，增强全社会的水利水患意识。各级财政、发展改革、水行政及其他有关部门，要认真履行职责，切实收好、用好、管好地方水利建设基金。

第四条地方水利建设基金是用于水利建设的专项资金，其来源包括：(一)从地方收取的政府性基金和行政事业性收费收入中提取3%。应提取地方水利建设基金的地方政府性基金和行政事业性收费项目包括：车辆通行费、城市基础设施配套费、征地管理费、文化事业建设费、城镇公用事业附加、新增建设用土地有偿使用费、排污费、矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费和价款、防空地下室易地建设费、城市道路占用挖掘费。经省人民政府同意后，提取地方水利建设基金的政府性基金和行政事业性收费项目可进行调整；

(二)经财政部批准，向企事业单位和个体经营者征收地方水利建设基金，待国家相关政策明确后，另行制定具体征收管理办法；

(三)从中央对我省成品油价格和税费改革转移支付资金增量中按2%比例提取资金，划入地方水利建设基金；

(四)从西宁市、格尔木市(我省重点防洪城市)征收的城市维护建设税中划出15%的资金，用于城市防洪建设。

第五条从政府性基金、行政事业性收费中提取的地方水利建设基金，由财政部门按规定的提取范围和提取比例按月计提并划入同级财政地方水利建设基金专户。

第六条 从中央对我省成品油价格和税费改革转移支付资金增量提取的地方水利建设基金，由省财政根据中央下拨资金进度及时提取并划入省级地方水利建设基金专户。

第七条 城市维护建设税中划拨的地方水利建设基金，由本级财政部门按月按比例提取并划入同级地方水利建设基金专户。

第八条 地方水利建设基金划入专户时，填列政府收入分类科目第103类“非税收入”第01款“政府性基金收入”第38项“地方水利建设基金收入”。地方水利建设基金支出列政府收支分类科目：2130329，“地方水利建设基金支出”。

第九条 地方水利建设基金专项用于：大江大河主要支流、中小河流、湖泊治理，病险水库除险加固，城市防洪设施建设，地方水资源配置工程建设，地方重点水土流失防治工程建设，农村饮水和农田水利灌区节水改造工程建设，地方水利工程维修养护和更新改造，防汛应急度汛，水利建设工程项目前期费，以及经省级人民政府批准的其他水利工程项目。

第十条 地方水利建设基金收支纳入政府性基金预算管理，实行专账核算、专款专用，年终结余结转下安排使用。

各级水行政主管部门根据水利建设规划编制地方水利建设基金支出预算，经同级财政部门审核后，纳入政府性基金预算。财政部门根据批准的地方水利建设基金预算和基金实际征收入库情况拨付资金。其中，地方水利建设基金用于固定资产投资项目，要纳入固定资产投资计划。

各级水行政主管部门根据地方水利建设基金预算执行情况，编制地方水利建设基金决算，报同级财政部门审核。

第十一条任何部门和单位不得多征、减征、缓征、停征，或者侵占、截留、挪用地方水利建设基金。各级财政、发展改革、审计部门要加强对地方水利建设基金筹集、拨付和使用情况的监督检查，对违反本实施办法规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的有关规定进行处罚，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第十二条各州(地、市)、县(区)人民政府可参照本实施办法，制定具体实施细则，报省财政厅、省发展改革委、省水利厅备案。

篇3：通信网络安全防护管理办法

第二条中华人民共和国境内的电信业务经营者和互联网域名服务提供者 (以下统称“通信网络运行单位”) 管理和运行的公用通信网和互联网 (以下统称“通信网络”) 的网络安全防护工作, 适用本办法。

本办法所称互联网域名服务, 是指设置域名数据库或者域名解析服务器, 为域名持有者提供域名注册或者权威解析服务的行为。

本办法所称网络安全防护工作, 是指为防止通信网络阻塞、中断、瘫痪或者被非法控制, 以及为防止通信网络中传输、存储、处理的数据信息丢失、泄露或者被篡改而开展的工作。

第三条通信网络安全防护工作坚持积极防御、综合防范、分级保护的原则。

第四条中华人民共和国工业和信息化部 (以下简称工业和信息化部) 负责全国通信网络安全防护工作的统一指导、协调和检查, 组织建立健全通信网络安全防护体系, 制定通信行业相关标准。

各省、自治区、直辖市通信管理局 (以下简称通信管理局) 依据本办法的规定, 对本行政区域内的通信网络安全防护工作进行指导、协调和检查。

工业和信息化部与通信管理局统称“电信管理机构”。

第五条通信网络运行单位应当按照电信管理机构的规定和通信行业标准开展通信网络安全防护工作, 对本单位通信网络安全负责。

第六条通信网络运行单位新建、改建、扩建通信网络工程项目, 应当同步建设通信网络安全保障设施, 并与主体工程同时进行验收和投入运行。

通信网络安全保障设施的新建、改建、扩建费用, 应当纳入本单位建设项目概算。

第七条通信网络运行单位应当对本单位已正式投入运行的通信网络进行单元划分, 并按照各通信网络单元遭到破坏后可能对国家安全、经济运行、社会秩序、公众利益的危害程度, 由低到高分别划分为一级、二级、三级、四级、五级。

电信管理机构应当组织专家对通信网络单元的分级情况进行评审。

通信网络运行单位应当根据实际情况适时调整通信网络单元的划分和级别, 并按照前款规定进行评审。

第八条通信网络运行单位应当在通信网络定级评审通过后三十日内, 将通信网络单元的划分和定级情况按照以下规定向电信管理机构备案:

(一) 基础电信业务经营者集团公司向工业和信息化部申请办理其直接管理的通信网络单元的备案;基础电信业务经营者各省 (自治区、直辖市) 子公司、分公司向当地通信管理局申请办理其负责管理的通信网络单元的备案;

(二) 增值电信业务经营者向作出电信业务经营许可决定的电信管理机构备案;

(三) 互联网域名服务提供者向工业和信息化部备案。

第九条通信网络运行单位办理通信网络单元备案, 应当提交以下信息:

(一) 通信网络单元的名称、级别和主要功能;

(二) 通信网络单元责任单位的名称和联系方式;

(三) 通信网络单元主要负责人的姓名和联系方式;

(四) 通信网络单元的拓扑架构、网络边界、主要软硬件及型号和关键设施位置;

(五) 电信管理机构要求提交的涉及通信网络安全的其他信息。

前款规定的备案信息发生变化的, 通信网络运行单位应当自信息变化之日起三十日内向电信管理机构变更备案。

通信网络运行单位报备的信息应当真实、完整。

第十条电信管理机构应当对备案信息的真实性、完整性进行核查, 发现备案信息不真实、不完整的, 通知备案单位予以补正。

第十一条通信网络运行单位应当落实与通信网络单元级别相适应的安全防护措施, 并按照以下规定进行符合性评测:

(一) 三级及三级以上通信网络单元应当每年进行一次符合性评测;

(二) 二级通信网络单元应当每两年进行一次符合性评测。

通信网络单元的划分和级别调整的, 应当自调整完成之日起九十日内重新进行符合性评测。

通信网络运行单位应当在评测结束后三十日内, 将通信网络单元的符合性评测结果、整改情况或者整改计划报送通信网络单元的备案机构。

第十二条通信网络运行单位应当按照以下规定组织对通信网络单元进行安全风险评估, 及时消除重大网络安全隐患:

(一) 三级及三级以上通信网络单元应当每年进行一次安全风险评估;

(二) 二级通信网络单元应当每两年进行一次安全风险评估。

国家重大活动举办前, 通信网络单元应当按照电信管理机构的要求进行安全风险评估。

通信网络运行单位应当在安全风险评估结束后三十日内, 将安全风险评估结果、隐患处理情况或者处理计划报送通信网络单元的备案机构。

第十三条通信网络运行单位应当对通信网络单元的重要线路、设备、系统和数据等进行备份。

第十四条通信网络运行单位应当组织演练, 检验通信网络安全防护措施的有效性。

通信网络运行单位应当参加电信管理机构组织开展的演练。

第十五条通信网络运行单位应当建设和运行通信网络安全监测系统, 对本单位通信网络的安全状况进行监测。

第十六条通信网络运行单位可以委托专业机构开展通信网络安全评测、评估、监测等工作。

工业和信息化部应当根据通信网络安全防护工作的需要, 加强对前款规定的受托机构的安全评测、评估、监测能力指导。

第十七条电信管理机构应当对通信网络运行单位开展通信网络安全防护工作的情况进行检查。

电信管理机构可以采取以下检查措施:

(一) 查阅通信网络运行单位的符合性评测报告和风险评估报告;

(二) 查阅通信网络运行单位有关网络安全防护的文档和工作记录;

(三) 向通信网络运行单位工作人员询问了解有关情况;

(四) 查验通信网络运行单位的有关设施;

(五) 对通信网络进行技术性分析和测试;

(六) 法律、行政法规规定的其他检查措施。

第十八条电信管理机构可以委托专业机构开展通信网络安全检查活动。

第十九条通信网络运行单位应当配合电信管理机构及其委托的专业机构开展检查活动, 对于检查中发现的重大网络安全隐患, 应当及时整改。

第二十条电信管理机构对通信网络安全防护工作进行检查, 不得影响通信网络的正常运行, 不得收取任何费用, 不得要求接受检查的单位购买指定品牌或者指定单位的安全软件、设备或者其他产品。

第二十一条电信管理机构及其委托的专业机构的工作人员对于检查工作中获悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私, 有保密的义务。

第二十二条违反本办法第六条第一款、第七条第一款和第三款、第八条、第九条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十九条规定的, 由电信管理机构依据职权责令改正;拒不改正的, 给予警告, 并处五千元以上三万元以下的罚款。

第二十三条电信管理机构的工作人员违反本办法第二十条、第二十一条规定的, 依法给予行政处分;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。

篇4：青海省通信建设工程安全生产管理实施办法

关键词：通信网络建设；分层分类管理；存在的问题；解决对策

中图分类号：F626 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2014） 06-0000-01

随着我国信息化程度的提高，通信业也越来越发达。通过调查，我国每年在通信建设中的投资都高达2000多亿，这2000多亿主要投资在移动、联通等四大电信运营商，现在这四大运营商逐渐开始进行战略转型，以求能提高经营效益。我认为这些电信运营商在进行战略转型的过程中，一定要合理分层分类管理通信工程项目。

一、从管理层进行区分

到目前为止，包含移动、联通在内的四大运营商都已经在海外上市，这四大运营商一般都包含地市、省、集团这三级结构，从公司组织结构上讲，联通以及网通是一种股份公司、分公司架构，移动以及电信是一种母子公司架构，而这些电信运营商的地市公司属于本地网，分公司对其进行管理。不过使用何种架构，从本质上来说，这四大运营商的决策中心都是集团公司，利润中心是省级公司。而这些电信运营商的法人不是其地市级公司，这些地市级公司只是成本中心或营销中心。所以，那些具有全局战略意义的通信工程应该由集团公司进行统一的规划，地市级、省级公司来落实，比如，调整优化全网结构。只有这样才能使得这四个电信运营商的经营顺利的进行，才能保证这些通信工程的质量。那些只有局部战略意义的通信工程可以由省级公司主导，集团公司只需要起审批、指导作用。而那些战略意义更小的通信工程由地市级公司来主导，这是因为这些战略意义比较小的项目具有总投资大、数量多的特点，只有地市级公司对其进行立项并负责其投资回报率，才能使得这些通信工程项目的收益达到最大化，才有利于这些电信运营商的发展。

二、从市场角度进行区分

从市场角度讲，这四大运营商可以分为引导客户需求以及满足客户需求两类，依据对市场的了解程度，要把那些以占领市场、满足客户需求为目标的通信工程放在比较接近市场与用户的本地网进行立项，这是因为这样做可以有效的提高这四大运营商的市场反应速度，进而更好的满足客户的需求。然而对那些省级集团客户和全国性的行业客户，应该依据决策者与信息所有者相一致的原则，将其交由省级公司或者集团公司进行统一部署，这是因为只有这样才能使得为用户提供的服务是专业化的、界面统一的服务。而对那些以引导客户需求为最终目标的通信工程项目（比如：新技术、新业务），应该交由集团公司进行统一部署、统一牵头、分步实施比较好，这是因为建设这些通信工程项目需要决策单位对整个通信行业都十分了解，需要决策单位具有长远的洞察力和眼光。

三、从地域和投资额进行划分

依据利、权、责相统一的原则，立项主导单位可以依据通信工程的投资额大小来划分，也可以依据地域不同来划分，例如：集团公司对全国性光缆工程进行统一规划，省级公司对省级干线进行立项，地市级公司对本地网内的小通信工程以及二级干线进行统筹实施。但是地域和投资额划分方式存在一定的弊端，这两种划分方式都是粗放型的。倘若这些运营商的目的是获得竞争优势，是不能以这两种划分方式为主导的，它们只能起辅助作用。

四、投资额较大的通信工程的分类方法

电信运营是一种技术密集以及资本密集产业，它具有处于寡头垄断的状态、投资大、进入门槛高以及政策性强的特点。如今这些电信运营商已经在我国形成“5-1”竞争格局，而且在各地也存在着许多以接入服务以及增值服务为基础的开放性的虚拟运营商与地方小运营商。基于这些情况，可以使用麦肯锡——通用电器矩阵对新业务通信工程和战略性过程的决策进行优先排序。这个麦肯锡——通用电器矩阵是以新业务吸引力和企业竞争力为轴做出的表格，而新业务领域吸引力包含的主要因素是风险、收益率以及市场规模和其增长空间。公司的竞争地位包含的主要因素是灵活性、竞争优势的持续性、市场份额以及有效的业务系统等。麦肯锡——通用电器矩阵主要是对外部市场以及企业自己的比较优势进行描述，这四个电信运营商可以依据自身能力和资源状况以及其所面对的市场的情况，指导电信运营商充分利用网络外部性、协同效应以及电信运营业的规模经济进行合理的投资。

五、实施工作量大、单个羡慕投资额小以及投资羡慕零散的本地小通信工程的分类方法

各个电信运营商在管理实务中一般会根据参数与指标的不同对这些本地小通信工程进行分类，决定其建设优先级别以及投资额度的是这些本地小通信工程所在的地域。目前划分方法有ABC分类法以及根据非直接收益投资和直接收益投资分类两种。ABC分类法是把收入增长率以及投资回报率作为划分的纬度，在进行划分的同时，这种分类法还考虑了成长性以及收益性这两个具有一定关联性的目标，这两个目标都是一种前瞻性指标，它们都要求了解未来的发展趋势、区域经济环境以及工程服务对象等。倘若企业是其服务对象，还要把握该企业拥有的能力与资源状况、该企业所在行业的发展趋势等。而在非直接收益投资和直接收益投资分类中，非直接收益投资指的是没有使企业的收入明显增长的投资，例如：电源、传输专业的投资；直接收益投资指的是能够使企业的收入明显增长的投资。就一般情况而言，要先对直接收益投资项目进行立项。

对ABC分类方法而言，因为信息的不对称性，所以，对企业所在行业的发展趋势进行准确的预测，在实际使用中，一般都用那些历史性指标替代，比如：ARPU值等，在预测过程中使用这种方法，会给预测带来很大的风险。

六、结束语

总而言之，目前通信业已经得到了飞速的发展，移动、联通等四大电信运营商要对通信工程进行合理的分层分类管理，例如：基于分层分类管理的通信网络综合评价模型，一般包含网元层、业务层以及网络层。如此一来，可以有效的节约成本，进而提高电信运营商的经营效益。

参考文献：

[1]曾瑛.电力通信网可靠性分析评估方法研究[J].电力系统通信，2011（08）：78-79.

[2]程文清，马庆峰，赵建立.电力光纤传输网可靠性评估方法的研究[J].电力系统通信，2011（09）：11-12.

篇5：青海省房地产实施管理办法

第十六条 预售的商品房交付使用之日起９０日内，承购人应当依法到房屋所在地不动产登记机构办理权属登记手续。房地产开发企业应当在商品房交付使用之日起６０日内，将需要由其提供的办理房屋权属登记的资料报送房屋所在地不动产登记机构。由于开发企业的原因，承购人未能在房屋交付使用之日起９０日内取得房屋权属证书的，除开发企业和承购人有特殊约定外，开发企业应当承担违约责任。第三章 房地产经营 第十七条 房地产开发企业销售商品房之前，应当将确定的销售价格报项目所在地价格监管部门备案。房地产开发企业应当按照经价格监管部门备案的销售价格，明码标价销售商品房，不得以超过备案的销售价格销售商品房。确需调整销售价格或销售价格向下浮动超过１５％的，应当在调整价格前到原备案部门办理备案变更。第十八条 符合下列条件的房地产项目，市、县住房城乡建设（房产）行政主管部门方可办理商品房预售许可证：

（一）取得营业执照和资质证书；

（二）已付清地价款，并取得国有土地使用权证；

（三）取得建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证；

（四）六层以下（含本数）的商品房项目已封顶，六层以上的商品房项目已完成地面以上三分之一层数；

（五）确定施工进度和竣工交付日期；

（六）预售商品房项目及其土地使用权未设定他项权利且未被司法机关或者行政机关查封、扣押；

（七）已与项目所在地住房城乡建设（房产）行政主管部门、监管账户开户行三方签订商品房预售资金监管协议或已足额交存项目资本金；

（八）具有完善的预售方案，预售方案包括项目整体概况、本次申报预售楼盘信息、施工进度安排、竣工交付日期、预售价格及变动幅度、预售资金监管落实情况、前期物业管理落实情况、商品房预售的形式、商品房预售计划及措施等；

（九）商品房预售价格经价格监管部门备案，并取得商品房价格备案证明；

（十）法律、法规规定的其他条件。商品房预售许可应以楼栋为单位，不得分层、分单元和以开发项目为单位办理预售许可。第十九条 在取得商品房预售许可证前，房地产开发企业不得直接出售或者以内部认购、内部认筹、组织团购等方式变相出售商品房，不得以意向金、诚意金及其他形式收取购房人的押金、定金或购房款。

责任，或不合理的加重买受人责任、排除买受人主要权利的内容。除不可抗力因素外，房地产开发企业应在《商品房买卖合同（预售）》约定的交付期限内将商品房交付业主，逾期交房的，应按《商品房买卖合同（预售）》约定的方式进行处理。第二十五条 房地产开发企业、房地产中介服务机构发布商品房销售宣传广告，应当执行《中华人民共和国广告法》、《房地产广告发布暂行规定》等有关规定，广告内容必须真实、合法、科学、准确，不得欺骗和误导公众。对不符合有关规定、证明文件不齐全、内容失实的广告，广告发布媒体不得发布。发布预售商品房广告，应载明开发企业名称、预售许可证号。房地产开发企业、房地产中介服务机构发布的商品房销售广告和宣传资料所明示的事项，商品房买卖双方应当在商品房买卖合同中约定。第二十六条 未实行项目资本金的地区，应建立预售资金监管制度。房地产开发企业应在申请商品房预售前，与项目所在地住房城乡建设（房产）行政主管部门、监管账户开户行签订商品房预售资金监管协议，商品房预售资金应存入银行监管账户。在商品房预售项目竣工前，商品房预售款专项用于购买该预售项目建设必需的建筑材料、设备和支付项目建设的施工进度款（含工资及社会保险）及法定税费、行政罚款，不得挪作他用。商品房预售资金监管具体办法由市州住房城乡建设（房产）行政主管部门，根据本地实际情况制定。第二十七条 房地产开发企业收取预售款时，应依法缴纳有关税费。房地产开发企业使用预售款缴纳法定税费的，应当凭法定税费计税依据向预售资金监管部门申请提取使用。第二十八条 房地产开发企业在商品房交付使用前，应当一次性向项目所在地住房城乡建设（房产）行政管理部门交纳商品房保修金，作为新建商品房保修期内的保修费用。商品房保修金按照建安总造价的２％的比例交纳，并存入指定的银行专户内。未交纳新建商品房保修金的，住房城乡建设行政主管部门不得办理商品房竣工验收备案手续。房地产开发企业不履行保修责任或者因歇业、破产等原因无法履行房屋保修责任的，由物业服务企业或者业主委员会提出申请，经项目所在地住房城乡建设（房产）行政主管部门核实后，由物业服务企业或住房城乡建设（房产）行政主管部门组织维修，其费用在保修金中列支。第二十九条 保修金存储期限为５年。项目所在地住房城乡建设（房产）行政主管部门应当在保修期满前一个月内，将拟退还保修金事项在相关的物业小区

篇6：青海省通信建设工程安全生产管理实施办法

根据《青海省经济委员会关于进一步加强企业投资项目核准和备案工作的通知》（青经投[2005]233号）、《青海省经济委员会关于进一步加强工业投资项目备案管理工作的通知》（青经投[2006]338号）要求，为进一步优化我市投资环境，推动我市企业投资项目管理制度的改革，现制定格尔木市工业投资项目核准和备案实施细则（管理办法）。主要内容如下：

一、项目核准

1、项目核准需提交的相关资料 ①项目申请报告；

②城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；

③国土资源行政主管部门出具的项目用地和资源配置的预审意见； ④环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见； ⑤根据有关法律法规应提交的其他文件。

2、项目核准程序

①企业投资建设应由项目核准机关核准的项目，须按照《青海省企业投资项目核准实施暂行办法》及《青海省核准的企业投资项目目录》的规定，向项目核准机关提交项目申请报告及相关材料。

②项目核准机关应正式受理，并向项目申报单位出具受理通知书。

③项目核准机关在受理核准申请后，如有必要，应在5个工作日内委托有资质的咨询机构进行评估。

④项目核准机关在进行核准审查时，如涉及其他行业主管部门的职能，应征求相关部门的意见。相关部门应在收到征求意见函（附项目申请报告）后7个工作日内，向项目核准机关提出书面审核意见；逾期没有反馈书面审核意见的，视为同意核准。（可能会对公众利益造成重大影响的项目，应采取适当方式征求公众意见；特别重大的项目，可实行专家评议制度。）

⑤同意核准的项目，项目核准机关应向项目申报单位出具核准文件，并及时告知相关部门；不同意核准的项目，应向项目申报单位出具不予核准决定书，说明不予核准的理由。

3、项目核准条件及效力

⑴项目核准机关主要根据以下条件对项目进行审查： ①符合国家的法律法规；

②符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入和土地利用总体规划；

③ 符合国家宏观调空政策； ④ 地区布局合理；

⑤ 主要产品未对国内市场形成垄断； ⑥ 未影响国家经济安全；

⑦ 合理开发并有效利用了资源；

⑧ 生态环境和自然文化遗产得到了有效保护；

⑨ 未对公众利益，特别是项目建设地的公众利用产生重大不利影响。⑵项目申报手续

①项目申报单位依据项目核准文件，依法办理土地使用、资源利用、城市利用、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续； ②项目核准文件有效期2年，自发布之日起计算。项目在核准文件有效期内未开工建设的，项目单位应在核准文件有效期届满30日前向原项目核准机关申请延期，原项目核准机关应在核准文件有效期届满前作出是否准予延期的决定。项目在核准文件有效期内未开工建设也未向原项目核准机关申请延期的，原项目核准文件自动失效。

③已经核准的项目，如需对项目核准文件所规定的内容进行调整，项目单位应及时以书面形式向原项目核准机关申报。原项目核准机关应根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或要求其重新办理核准手续，并及时告知相关部门。④对应报政府核准机关核准而未申报的项目，或者虽然申报但未经核准的项目，国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、证券监督、外汇管理、安全生产监督、水资源管理、海关等部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。

4、项目核准要求

项目核准机关根据《青海省核准的企业投资项目目录》中相关内容确定对项目核准。核准机关是指市发改委和具有部分工业领域投资管理职能的市经贸委。

二、项目备案

1、项目备案所需条件 ①符合国家的法律法规； ②符合国家产业政策； ③符合行业准入标准；

④符合国家关于实行企业投资项目备案制的有关要求。

2、项目备案内容

⑴实行备案的企业投资项目，由项目申报单位根据项目备案机关的要求填报项目登记备案申请表一式6份。

⑵项目登记备案申请表应包括以下内容： ①项目申报单位基本情况。②拟建项目基本情况。

A、建设项目名称、建设地址；

B、项目建设性质、建设起止时间； C、建设规模及主要建设内容； D、项目总投资及资金来源； E、是否符合国家的法律法规； F、是否符合国家产业政策； G、是否符合行业准入标准。

3、项目备案程序

①项目建设单位可按照本实施细则规定的备案管理权限直接到相应的项目备案管理机关办理登记备案手续。

②项目备案管理机关应在受理项目备案申请后的15个工作日内，作出对项目是否予以备案的决定。由于特殊原因确实难以在5个工作日内作出备案决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应及时书面通知项目申报单位，说明延期理由。

③项目备案机关根据项目备案条件确定是否给予备案同意备案的项目由项目备案管理机关在登记备案申请表内签署意见并盖章后完成项目备案程序，并及时告知相关部门；对不予备案的项目，项目备案管理机关应在项目登记备案申请表内填写不予备案的理由和依据。

4、项目备案要求

⑴项目申报单位对所有申报材料内容的真实性负责；

⑵国土资源、环境保护、城市规划、建设管理、安全生产、金融等部门应依据备案管理机关出具的备案意见，按照职能分工，依法独立进行审查和办理相关手续，并将审查意见和办理结果以书面形式告知项目备案管理机关。⑶完成备案的项目在开工前，项目建设单位应在项目备案地统计部门和建设行政主管部门办理统计登记和项目报建手续。

⑷项目备案文件有效期1年，自项目备案管理机关盖章之日起计算。项目在备案文件有效期内未开工建设的，项目单位应在备案文件有效期届满30日前向原项目备案管理机关申请延期，原项目备案管理机关应在备案文件有效期届满前作出是否准予延期的决定。项目在备案文件有效期内未开工建设也未向原项目备案管理机关申请延期的，原项目备案文件自动失效。⑸已备案的项目应按照备案的内容进行建设，如确需对项目备案文件所规定的内容进行调整的，项目单位应及时以书面形式向原项目备案管理机关报告。原项目备案管理机关应根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或要求其重新办理备案手续。其中项目法人变更、建设规模调整和建设地址变更等发生重大变化的项目应重新办理备案登记手续。

5、项目备案权限

①《青海省核准的企业投资项目目录》以外的符合备案条件的企业投资项目，原则上在市经贸委办理备案手续，铁合金、电石等高耗能行业项目及投资额较大，需在省级环境保护、国土资源、安全生产监督、银行等部门办理相关手续的项目可在省经委备案。

②企业投资建设的石油、天然气、煤炭等资源综合利用及盐湖资源开发和综合利用项目，由市发展和改革委员会办理备案手续。

③对于不涉及上述两条的企业投资项目在市经贸委办理备案手续。

6、其他

①项目建成，原则上要求各相关部门对项目自行组织单项验收，市经贸委不再组织综合验收。因特殊情况，确实需要进行综合验收的项目，市经贸委可会同环境保护、国土资源、城市规划、安全生产监督等部门对项目进行综合验收，市经贸委在备案表中注明。

②市经贸委工作人员要严格执行国家法律法规和《青海省企业投资项目备案管理暂行办法》中有关规定，不得拖延项目备案时限。

③项目备案时限应严格按照《青海省企业投资项目备案管理暂行办法》中规定时限执行。

④该实施细则由市经贸委负责解释。

三、相关附件

①格尔木市工业项目申请核准、备案需提交的文件和程序。②《青海省企业投资项目核准实施暂行办法》 ③《青海省核准的企业投资项目目录》

④《青海省企业投资项目备案管理实施暂行办法》 ⑤格尔木市企业工业投资项目备案申请表 ⑥格尔木市工业投资项目备案通知书

篇7：实施电力公司工程安全管理办法

实施电力公司工程施工安全管理办法 目的

为规范施工电力公司工程时的安全管理，协调与电力公司安全监察部门的工作，提高实施部门全体人员的执行电力公司安全规程、规定的意识特制定本办法。适用范围

本办法适用于北京诚信能环科技有限公司（下称“总公司”）、总公司下属各直属部门（下称“各直属部门”）、按照事业部模式管理的总公司下属各专业公司（下称“各专业公司”）以及各专业公司下属各部门（含公共设施运营公司下属的电梯工程事业部）（下称“专业公司各部门”）。工作职责分工

3.1 经营管理部是公司与各区局电力公司安监部门的协调部门，主要负责： 3.1.1 编制和上报电力公司安监部门需审查备案的我公司企业入围资料；

3.1.2 审核并上报三类人员的名单（工作票签发人、工作负责人、工作许可人）；

3.1.3 负责电力公司安全文件、特殊要求和事故通报的收集和传达； 3.1.4 参加电力公司安监部门组织的需公司安全员参加的各类会议和活动；

3.2 市场部和公共资源部，作为与电力公司协调的部门，主要负责： 3.2.1 收集和获取除安监部门以外的其它部门关于安全工作的文件、信息、通知等。

3.2.2 将收集到的信息及时转交经营管理部汇总下发。

3.3 电力板块各专业公司作为工程实施的的统筹管理部门，主要负责： 3.3.1 根据本办法的要求组织填报三类人员名单（工作票签发人、工作负责人、工作许可人），按时组织参加电力公司要求各类安全培训；

3.3.2 组织培训学习电力公司安全文件、事故通报、安全规程及特殊要求；

实施电力公司工程施工安全管理办法

3.3.3 负责组织各种安全工器具和安全用具的定期检验和试验工作（包括粘贴试验合格证等）；

3.3.4 负责按照电力安全工作规程和电力公司安全管理的特殊规定组织进行工程实施；

3.3.5 负责所施工工程的安全监督管理工作； 3.4 公司安全副总裁主要负责：

3.4.1 负责审批专业公司上报的三类人（工作票签发人、工作负责人、工作许可人）名单和参加电力公司安全培训的名单；

3.4.2 负责电力公司安全文件、事故通报等资料的批阅；

3.4.3 负责监督和指导各单位施工电力公司工程时安全责任的落实； 管理要点

4.1 入围资料的编制与填报

4.1.1 每年年初（根据相关电力公司通知为准）安全业务主管根据公司在各个区局施工入围情况和相关电力公司的要求，组织编制在电力公司安监部门备案的“公司备案资料”。

4.1.2 “安全备案资料”需经公司安全副总裁审核后报电力公司安监部门审查备案。

4.2 人员资质的管理

4.2.1 每年年初智能化电气工程公司和公共设施运营公司应提报拟作为本工作票（包括动火工作票）签发人、工作负责人、有限空间作业监护人的名单。

4.2.2 每年年初由专业公司生产副总组织工程部经理（副经理）、安全员进行本年三类人员提报的研讨，依据施工需求和人员能力等因素，编制出拟作为本三类人员的名单，经专业公司总经理审核后提交安全业务主管。

4.2.3 安全业务主管依据专业公司上报的三类人员名单组织进行安全规程和工作票填写执行规范的考试，考试合格的人员经安全副总裁审批后在公司备案，并以公司通知形式下发到相关专业公司，作为施工安排的依据。

4.2.4 需上报电力公司安监部门备案的“三类人”名单时，由专业公司生产副总从已在公司备案的名单中选取，原则上不得选取公司备案以外的人员。

篇8：青海省通信建设工程安全生产管理实施办法

关键词：PMO管理,通信项目,应用

项目管理办公室 (project management office, PMO) 管理模式是指将项目内部的各过程进行高度集成, 从而使各种工作变得标准化、形式化的管理模式。PMO模式能够为工程项目量身定制最科学的管理流程、管理团队、管理系统, 也能为项目提供顾问指导, 对工程项目的顺利建设具有重要意义。

一、PMO管理办法对通信项目建设的意义

1.1确保通信项目建设质量和效率

近年来, 我国的通信项目建设迅猛, 通信工程已惠及教育、交通等社会生活的各个领域。通信项目的科技含量往往较高, 施工时间却相对紧凑, 容易出现项目验收不达标的情况, 导致费时费力建造的通信工程无法第一时间投入使用。为了确保通信项目建设具有较高的成功率, 达到低投入、高效益的项目建设目标, 就必须建立一套先进而全面的项目建设管理制度, 对项目建设的每一环节进行良好地把控, 使通信项目建设能够按部就班、高质高效地开展。

1.2提高通信工程施工企业的市场竞争力

在通信项目建设中, 施工企业是决定施工质量和效率的关键因素, 而随着市场竞争的日益激烈, 通信项目施工企业也面临越来越大的生存压力。企业需要在保障质量的前提下最大程度地缩减施工成本, 并且进一步提高施工质量、加快施工进度, 这样才能在市场竞争中站稳脚跟。在传统的项目管理模式下, 通信项目施工企业对于内部各部门往往缺少统一管理, 导致各种紧张局面的出现。例如, 传统管理模式下的项目人员经常发生职能重叠, 出现意见对峙, 进而造成工程进度拖后。若这类问题反复出现, 会造成施工周期延长、施工成本加大, 使企业在项目中获得的部分收益流失, 最终使企业面临被市场淘汰的风险。

而PMO管理模式的引入, 使项目管理职能重新得到合理划分, 让各部门的工作进展更加顺利。与此同时, PMO管理模式会关注并得出施工企业内部各部门在保证质量前提下的最低成本, 从而为各部门树立参考标杆, 实现施工成本的良好把控。

二、通信项目建设中常用PMO管理模式分析

2.1矩阵组织

矩阵式组织即“在一个机构组织型态下, 为某种特别任务, 另外成立专案小组负责, 此专案小组与原组织配合, 在型态上有行列交叉之式, 即为矩阵式组织。”矩阵式管理模式一般用于大型通信项目建设和分项工程较多的通信项目建设。矩阵式管理模式能够满足动态化管理需要, 而且可以良好运行在优化过后的工程项目上。利用矩阵式管理模式, 一方面可以对项目管理机构各部门进行最优质的控制, 另一方面可以最大化地发挥通信工程项目中各专业职能部门的作用, 而且矩阵式管理模式无需较长的协调时间, 信息传递效率高, 各部门决策可以在第一时间下达至工程终端。此外, 矩阵式管理模式也存在一些不足之处, 主要是其部门划分有双重职能及双重领导性质, 易在职能及领导方面发生意见分歧和争执。

2.2直线式组织

直线式组织可逐级传达命令和任务, 通常是从项目决策层传递到终端执行者。直线型组织结构中下属部门只接受一个上级的指令, 各级主管负责人对所属单位的一切问题负责。其优点是:结构比较简单, 命令统一。由此可见, 直线式组织下的项目工程质量与决策者的个人能力有直接关系。在这种模式下, 各个部门也常因争执、推诿而导致效率低下。一般而言, 直线式组织模式主要用于小型通信项目的建设。在一些小型通信项目中, 如果决策者本人的能力十分优秀, 则项目的进度和质量也往往十分可观。

2.3非对称矩阵组织

在这种组织形式下, 各工程部门可自行决策, 自由选择承包商, 自由、灵活是该方式的最大特点。项目决策层在签订分包合同后, 后续任务均交给承包商负责。在非对称矩阵组织模式下, 工程项目的各个部门都不会相互牵扯, 集成度、自由度高, 再加上每个环节都由承包商直接负责, 出现问题的话很容易就能找到直接负责人, 不需要逐级下达指令。但是, 该方式也存在一定的缺点, 最大的问题即承包商的能力问题, 承包商能力不一, 各部门为了节省开支选择的承包商不是很可靠, 从而对工程的进度、质量造成影响。

2.4复合式矩阵组织

复合式矩阵组织与非对称矩阵组织存在一定的相似性, 其区别主要在于通信企业的决策层会对各部门选择的承包商进行审批, 只有审批合格的才能参与工程建设。在这种模式下, 各下属部门可以自由地选择承包商, 决策层的审批也能够控制承包商的质量, 从而提高工程的成功率。但是, 如果决策层的审批速度较慢, 就可能会延长工程的完成时间, 降低效率。

三、PMO管理办法对通信项目建设的推动作用

在通信工程的建设中, PMO管理办法主要由主体、施工单位和监理单位构成。

3.1在土建配套方面的推动作用

土建配套是通信工程的建设的基础。在土建配套方面, 要考虑建设内容对工程建设的作用, 既要满足工程需求, 又要安全可靠, 还要节约建设成本。对投资主体来说, 主要是考察土建工作的项目、地点, 制定完备的土建配套计划;施工单位则依据投资主体制定的工作计划采购施工材料, 并制定施工计划;监理单位则负责监督施工单位的整个工作过程。

3.2在施工过程中的推动作用

在具体施工阶段, 由于通信项目工程本身的特殊性, 往往会应用很多科技含量高、结构精密的材料、设备、技术。在这一过程中, 如果没有项目管理办公室的统筹就十分容易出错。

在该阶段, 投资主体应当时刻关注施工进度, 观察施工方在建设中出现的错误, 存在的不足, 为施工单位提供改进思路, 投资主体还要根据施工单位的施工进度来制定工程工作计划, 以保障每个阶段的工作都能有条不紊地进行。在该阶段, 施工方的主要任务是根据制定的施工计划有条理地施工, 并听取投资主体的改进意见, 分析自身的不足之处, 尽量按照投资主体的意愿去施工。对于监理单位而言, 主要是全方位监督施工过程, 及时将施工中出现的问题反馈给投资主体, 避免出现重大损失。

3.3在工程各阶段的推动作用

通信工程科技含量高, 复杂性大, 在工程建设过程中, 项目管理办公室必须时刻做好准备应对各种情况。投资主体除制定工程工作计划外, 还要制定紧急预案。施工单位要制定细致的工作计划, 将责任、任务细化到个人。监理单位则应时刻关注工程进展, 第一时间把第一手资料反馈给投资主体, 以便于及时作出修改。

四、结语

总而言之, 在通信工程建设中应用项目管理办公室模式能够使每个阶段都得到专业的细化, 随时改进工程中的不足, 使通信工程的建设更有效率。相信随着通信工程的大量建设, PMO管理办法必将发挥更大的作用。

参考文献

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[3]任雪梅.浅析大型通信施工企业应收账款管理及效率提升对策——从财务管理角度分析[J].现代商业, 2010 (02)

[4]侯亚芳.浅议通信施工企业人力资源管理优化[J].电脑知识与技术, 2011 (21)