江西省林业调查规划设计资质管理规定

江西省林业调查规划设计资质管理规定（共8篇）

篇1：江西省林业调查规划设计资质管理规定

江西省林业调查规划设计资质管理规定

(讨论稿)

第一章 总则

第一条 为加强林业调查规划设计的监督管理,提高林业调查规划设计质量,规范林业调查规划设计行为,根据《中华人民共和国行政许可法》,《中华人民共和国森林法》,《森林法实施条例》等法律,法规,制定本规定.第二条 在江西省境内申请林业调查,规划,设计资质,实施对林业调查,规划,设计资质的监督管理,适用本规定.第三条 省内从事林业调查,规划,设计活动的机构,应按照其业绩,专业技术人员,技术装备等条件申请资质,经审查合格,取得林业林业调查规划设计资质证书后,方可在资质许可范围内从事调查规划设计活动.省外有相应资质的机构来赣从事林业调查规划设计活动,须向省级林业主管部门或其授权的行业协会申请项目备案,经批准后方可在江西境内参加项目投标,签订项目合同,开展业务活动.第四条 本规定中的调查,指国家森林资源连续清查(简称“一类调查”),森林资源规划设计调查(简称“二类调查”),作业设计调查(简称“三类调查”),湿地资源调查,森林资产调查,征占用林地调查,林业灾害损失调查,营造林成效调查,野生动植物及古树名木调查等.本规定中的规划,指区域林业发展规划,区域生态建设规划,区域林业产业规划,区域营造林规划,森林经营方案编制等.本规定中的设计,指营造林总体设计,营造林作业设计,伐区作业设计.第五条 省级林业主管部门负责全省林业调查规划设计资质的审批和监督管理,省林业调查规划设计协会协助省级林业主管部门实施资质认证和资质管理工作.设区市,县(市区)林业主管部门负责本行政区域内林业调查规划设计资质的监督管理.第二章 资质等级

第六条 林业调查规划设计资质等级分甲级,乙级,丙级,丁级四个级别,甲级资质标准由国家林业主管部门制定,乙级,丙级,丁级资质标准由省级林业主管部门制定.资质标准由资历和信誉,技术人员,技术装备,管理制度四部分构成.第七条 乙级资质标准

1,资历和信誉

⑴具有独立法人资格和编制部门批准设立林业调查规划设计(森林资源监测)机构的文件.⑵社会信誉良好,未出现重大质量问题.⑶近5年内承担或指导过2个以上县的森林资源调查,造林设计,伐区设计,征占用林地调查任务,数量不少于45项.2,技术人员

⑴机构在岗林业专业技术人员不少于15人.⑵在岗中级技术职称以上人员不少于9人.⑶主要技术负责人具有林业高级工程师任职资格,有12年以上林业调查设计经历,参加过15个林业调查规划设计项目.3,技术装备

⑴有200 m2以上的固定办公场所.⑵有常用林业调查和办公自动化设备.4,管理制度

质量管理,档案管理,组织管理,安全生产管理和财务管理方面的制度完善.第八条 丙级资质标准

1,资历和信誉

⑴具有独立法人资格或编制部门批准设立林业调查规划设计(森林资源监测)机构的文件.⑵社会信誉良好,未出现重大质量问题.⑶近5年内承担或指导过1个县的森林资源调查,造林设计,伐区设计,征占用林地调查任务,数量不少于30项.2,技术人员

⑴机构在岗林业专业技术人员不少于10人.⑵在岗中级技术职称以上人员不少于5人.⑶主要技术负责人具有林业高级工程师任职资格,有8年以上林业调查设计经历,参加过10个林业调查规划设计项目.3,技术装备

⑴有100 m2以上的固定办公场所.⑵有常用林业调查和办公自动化设备.4,管理制度

质量管理,档案管理,组织管理,安全生产管理和财务管理方面的制度完善.第九条 丁级资质标准

1,资历和信誉

⑴具有编制部门批准设立林业调查规划设计(森林资源监测)机构的文件.⑵社会信誉良好,未出现重大质量问题.⑶近5年内承担或指导过1个县的森林资源调查,造林设计,伐区设计,征占用林地调查任务,数量不少于8项.2,技术人员

⑴机构在岗林业专业技术人员不少于4人.⑵在岗中级技术职称以上人员不少于2人.⑶主要技术负责人具有工程师任职资格,有5年以上林业调查设计经历,参加过6个林业调查规划设计项目.3,技术装备

⑴有50m2以上的固定办公场所.⑵有常用林业调查和办公自动化设备.4,管理制度

质量管理,档案管理,组织管理,安全生产管理和财务管理方面的制度完善.第十条 业务范围

一 甲级资质业务范围

承担林业调查,规划,设计业务,规模不受限制.二 乙级资质业务范围

⑴承担一类,二类,三类森林资源调查,营造林成效核查,2000公顷以下森林资产调查,非(国家级,省级)重点工程和非保护区(森林公园)等非生态敏感性地段使用林地,单项面积70公顷以下征占用林地调查(查验),林业灾害损失调查,野生动植物和古树名木调查等.⑵设区市级各类林业规划,编制Ⅱ类,Ⅲ类单位森林经营方案.⑶造林总体设计,造林作业设计,伐区作业设计

三 丙级资质业务范围

⑴承担森林资源一类,二类,三类调查,营造林成效核查,1000公顷以下森林资产调查,非(国家级,省级)重点工程和非保护区(森林公园)等非生态敏感性地段使用林地,单项面积30公顷以下征占用林地调查(查验),林业灾害损失调查,野生动植物和古树名木调查等.⑵县级各类林业规划,编制Ⅱ类,Ⅲ类单位森林经营方案.⑶造林作业设计,伐区作业设计.四 丁级资质业务范围

⑴承担森林资源一类,二类,三类调查,营造林成效调查,非(国家级,省级)重点工程和非保护区(森林公园)等非生态敏感性地段使用林地,单项面积2公顷以下征占用林地查验,林业灾害损失调查等.⑵县级林业规划.⑶造林作业设计,伐区作业设计.第十一条 林业调查规划设计机构出具的调查报告,规划设计文件等成果资料,必须附有林业调查规划设计资质证书正本复印件.第三章 资质申请和审批 第十二条 江西省境内具有独立法人资格或经编办批准成立的机构,均可申请林业调查规划设计资质.第十三条 申请程序.申请林业调查规划设计资质,应向所在地县级林业主管部门提出申请.县级林业主管部门受理申请后,10个工作日内初审完毕,并将初审意见和申请材料报设区市林业主管部门;设区市林业主管部门受理申请材料后15个工作日完成复审工作,并将复审意见和申请材料报省级林业主管部门;省级林业主管部门受理申请材料之日起45日内完成审查并公示,公示时间为10日.甲级资质申请材料,由省级林业主管部门审核签署意见后报国家林业局审批.省级林业机构直接向省级林业主管部门提出资质申请,设区市级林业机构直接向设区市林业主管部门提出资质申请.第四十条 初次申请林业调查规划设计资质,应提供以下材料:

一 林业调查规划设计资质申请表及电子文档.二 法人证书,机构代码证书或编办批准机构成立的文件复印件.三 机构法人代表,机构负责人身份证明复印件

四 主要技术负责人身份证明,毕业证书,职称证书复印件,业绩证明材料.五 主要专业技术人员身份证明,职称证书,执业资格证书复印件

六 机构近5年调查规划设计成果证明材料.七 上级人事主管部门出具的机构在岗人员数量,在岗林业专业技术人员数量证明材料.八 办公场所证明,属于自有产权提供产权证复印件,属于租用或借用的,提供合同(协议)复印件.资质申请表单独装订,其他材料采用A4纸装订成册,并附目录.第十五条 资质延续.资质有效期届满,机构需要延续资质证书有效期的,应当在有效期届满60日前,向原资质许可机关提出资质延续申请,提供以下材料:

一 本规定第十四条第一～八项所列材料

二原林业调查规划设计资质证书副本复印件.第十六条 资质升级.机构申请资质升级,应当提供以下材料:

二 原林业调查规划设计资质副本复印件.三 满足申请资质等级标准要求的其他材料.第十七条 机构在资质证书有效期内名称,地址,法定代表人或负责人发生变更,应在30日内申请资质证书变更,提交以下材料:

一 资质证书变更申请.二 资质证书副本复印件.三 与资质变更事项有关的证明材料.第十八条 资质证书有效期内证书遗失,申请补发资质证书应提交以下材料:

一 公众媒体上刊登的证书遗失声明.二 补发资质证书的申请.第十九条 机构在领取新的资质证书同时,应将原资质证书正本和副本交回发证机关予以注销.第二十条 从事林业调查规划设计活动的机构,存在下列情形之一的,资质许可机关不予批准机构资质的延续,升级申请:

一 超越资质业务范围承接业务;

二 涂改,倒卖,出租,出借或者以其他形式非法转让资质证书;

三 不执行行业技术规程规范标准,因自身原因出现重大质量事故;

四 不按规定参加资质年审的.第二十一条 乙级,丙级,丁级资质证书由省级林业主管部门统一印制,统一制定证书编号规则,加盖审批部门公章.资质证书上载明机构名称,地址,资质等级及有效期,业务范围,发证机关,发证日期.资质证书分为正本和副本,正本一本,副本两本.初次申请,延续,升级的资质证书有效期为四年.第二十二条 林业调查规划设计资质实行两年一审的年审制度.第二十三条 省外机构到本省行政区域内从事林业调查规划设计活动的,必须向省级林业主管部门申请项目备案,经批准后方可参加项目招投标,签订项目合同,开展项目活动.省级林业主管部门自收到申请之日起5个工作日内办理完毕批准手续,发给《省外机构进赣开展林业调查规划设计业务备案通知》.不符合条件的,5个工作日内书面说明理由.一申请项目备案需提交的材料

⑴机构法人出具的进赣开展业务活动的授权委托书;

⑵机构法人证书(复印件),资质证书副本(原件交验后退回,存复印件);

⑶机构所在地省级以上林业主管部门出具的证明;

⑷进赣开展业务活动的技术人员花名册(姓名,专业,技术职称);

⑸遵守《江西省林业调查规划设计行业自律公约》承诺函.二备案条件

⑴申请机构具有法人资格,具有与项目规模相应的资质条件;

⑵具有与项目规模相应的项目管理机构和人员,项目负责人和技术人员具有相应的经验和能力;

⑶申请机构自身承担的工作量不低于项目总工作量的70%;

⑷以前承担的本省项目未出现违法违规或重大质量问题.第四章 监督与管理

第二十四条 省级林业主管部门对全省林业调查规划设计资质实施统一的监督管

对本行政区域内的林业调查规划设计资质实施监督管理.上级林业主管部门应加强对下级林业主管部门资质管理工作的监督检查,及时纠正资质管理中的违法行为.第二十五条 林业主管部门或其授权组织在履行监督检查职责时,有权采取以下措施:

一 进入拥有林业调查规划设计资质的机构进行检查,查阅资质证书,调查规划设计成果,有关质量管理,安全生产管理,档案管理等内部管理制度的文件.二 纠正违反法律,法规,规范和标准及本规定的行为.林业主管部门或其授权组织在实施监督检查时,应当有2名以上监督检查人员参加,并出示相关证件,不得妨碍资质机构正常的业务活动,不得谋取其他利益,不得将技术成果提交给第三方.资质机构对依法进行的监督检查应当协助与配合,不得拒绝或者阻挠.第二十六条 机构取得林业调查规划设计资质后,不再符合相应资质条件的,林业主管部门根据利害关系人的请求或者依据职权,可以责令其限期改正;逾期不改的,资质许可机关可以撤回其资质.第二十七条 有下列情形之一的,资质许可机关根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤消林业调查规划设计资质:

一以欺骗,贿赂等不正当手段取得林业调查规划设计资质的;二资质许可机关工作人员滥用职权,玩忽职守作出准予资质许可的;

三超出法定职权作出林业调查规划设计资质许可的;

四违反资质审批程序作出准予林业调查规划设计资质许可的;

五对不符合许可条件的申请人作出准予林业调查规划设计资质许可的.六 依法可以撤消资质证书的其他情形.第二十八条 有下列情形之一的,机构应及时向资质许可机关提出注销资质申请,交回资质证书,资质许可机关应当办理资质注销手续,公告其资质证书作废.一 资质证书有效期届满,未依法申请延续的;

二 机构依法终止的;

三 资质证书依法被撤消,撤回,或者吊销的.四 法律,法规规定应当注销资质的其他情形.第二十九条 机构应建立完整的信用档案,包括机构基本情况,项目情况,业绩,项目质量,合同履约,投诉,处罚等.机构应按照有关规定,向资质许可机关提供真实,准确,完整的机构信用档案信息.第五章 法律责任

第三十条 机构隐瞒有关情况或提供虚假材料申请资质,资质许可机关不予受理或不予行政许可,并给予警告,该机构1年内不得再次申请资质.第三十一条 机构不按照本规定建立信用档案,由县级以上林业主管部门给予警告,责令限期改正;逾期未改正的,可处以1000元以上10000元以下的罚款.第三十二条 涂改,倒卖,出租,出借或者以其他形式非法转让资质证书的,由县级以上林业主管部门或资质许可机关给予警告,责令改正,并处以5000元以上20000元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任.第三十三条 县级以上人民政府林业主管部门依法给予林业调查规划设计机构进

行行政处罚的,应当将行政处罚决定以及给予行政处罚的事实,理由和依据,报省级林业主管部门备案.第三十四条 林业主管部门及其工作人员,违反本规定,有下列情形之一的,由上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,依法给予行政处分:

一 对不符合条件的申请人准予林业调查规划设计资质;

二 对符合条件的申请人不予林业调查规划设计资质许可的;

三 不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的.第六章 附则

第三十五条 本规定由江西省林业厅制定并解释.第三十六条 本规定自2009年#月#日起实施.

篇2：江西省林业调查规划设计资质管理规定

第一章总则

第一条为提高林业工程项目调查规划设计水平，保证林业工程质量，促进林业工程技术进步，规范林业调查规划设计的资质管理，加强行业监督，根据《中华人民共和国森林法实施条例》和国家林业局的有关规定,结合我省实际,制定本办法。

第二条林业调查规划设计资质分为甲、乙、丙、丁四级。资质分级标准按照国家林业局的规定执行。

第三条从事林业调查规划设计的单位必须经过资质认证，并获得林业调查规划设计资质证书，才能承担相应范围内林业调查规划设计项目，不得超越证书规定的范围承担林业调查规划设计任务。

第四条林业调查规划设计主要包括下列内容：

（一）全国森林资源连续清查（一类调查）；

（二）森林资源规划设计调查（二类调查）；

（三）荒山荒地造林，采伐、火烧迹地更新，森林抚育，林木采伐等作业设计（三类调查）；

（四）森林资源动态监测及森林资源信息采集；

（五）林业区划、规划及森林经营方案编制、修订；

（六）森林和野生动物类型自然保护区、森林公园、苗圃等规划设计；

（七）林业执法调查：乱砍滥伐林木和乱占滥垦林地等林业执法案件现场勘验；

（八）专业调查：征用、占用林地现场勘查，林业数表编制，林木生长量、消耗量调查，立地类型及立地评价调查、林权现场勘测等；

（九）森林资源资产核查：森林资源资产评估前，对委托单位提交的森林资源资产清单上所列示的资产进行核实查验；

（十）多资源综合调查：野生动物、植物资源调查和其他多种资源调查。

第五条省林业厅负责全省林业调查规划设计资质认证、年检和行业管理工作。

第二章申请条件

第六条申请林业调查规划设计资质应具备下列条件：

（一）有同级编委签发的成立林业调查规划设计单位的批准文件；

（二）有符合申请相应资质条件的专业技术人员，具备独立承担完成林业调查规划设计任务的能力；

（三）有固定的工作场所和与其承担任务范围相适应的仪器设备。

第七条林业科研单位或大、中专院校成立的林业调查规划设计机构，具备本办法第六条规定的条件，也可申请林业调查规划设计资质证书。

第三章资质证书申报、审批程序

第八条凡申请林业调查规划设计资质证书的单位，应填写《林业调查规划设计资质证书申请表》，一式二份，连同当地政府有关部门批准成立林业调查规划设计单位的文件，报省林业厅。省林业厅组织林业调查规划设计资质审查小组，并根据资质分级标准，对申请单位进行技术考核和资格审查，评定其资质等级。

第九条凡申请单位经省林业厅确认后，达到甲级资质标准的，省林业厅签署审查意见，报国家林业局批准发给甲级证书；凡申请单位经评定达到乙、丙、丁级资质标准的，由省林业厅批准发给相应资质的等级证书，并报国家林业局备案。

第十条林业调查规划设计资质证书包括证书和副本，资质证书的副本载明林业调查规划设计单位名称、资质等级、证书编号和承担林业调查规划设计工作的具体范围。

第四章管理和监督

第十一条凡持有林业调查规划设计资质证书的单位按下列规定承担工程项目：

（一）持有甲级证书的单位，可在全国范围内，承担大型或重点林业调查规划设计工程项目；

（二）持有乙级证书的单位，可以在本省范围内承担证书规定的中、小型林业调查规划设计项目；也可配合甲级资质单位，完成省内综合复杂的工程调查规划设计项目。

（三）持有丙级证书的单位，可以承担辖区范围内小型林业调查规划设计项目，也可配合甲、乙级资质单位，承担完成全省大中型林业调查规划设计项目；

（四）持有丁级证书单位，只能承担本单位的林业调查规划设计项目；也可配合乙、丙级资质单位完成林业调查规划设计项目。

（五）持有不同等级林业调查规划设计资质证书的单位，可联合承担全省大型调查规划设计项目。由不同资质单位联合承担调查规划设计项目的，由其中资质等级高的单位为主，并对调查规划设计质量负责。

第十二条林业调查规划设计资质证书的使用必须遵守以下规定：

（一）未经发证部门同意，不得变更资质证书规定的内容和范围。

（二）林业调查规划设计资质证书是从事林业调查规划设计的技术资格凭证，只限持证单位使用，不得转让或者向其他单位和个人提供使用本单位的资质证书。

违反前款规定之一的，其使用的资格证书无效。

第十三条林业调查规划设计资质证书由国家林业局统一印制、编号。其他单位或个人不得翻印或自行印制。

第十四条林业调查规划设计资质实行年检制度，每两年进行一次年检。资质年检项目包括以下内容：

（一）年检期内单位法人的变更情况和管理制度建设情况；

（二）林业调查规划设计技术力量、设施设备变动情况；

（三）年检期内完成的林业调查规划设计项目的数量和质量情况；

（四）年检期内承担完成林业调查规划设计工程项目获奖情况和发生质量事故情况。

第十五条资质年检由申请单位根据本办法第十四条的规定写出自检报告，并填写《林业调查规划设计资质年检申请表》，各一式二份，连同资质证书及副本原件一并报省林业厅。

期满不申请年检的，发证部门注销其资质。

第十六条省林业厅组织林业调查规划设计资质审查小组，按下列规定对年检申报材料进行审查，并作出年检审查结论及处理意见。

年检审查结论分为：年检合格、年检不合格、年检资质升级、年检资质降级。

（一）年检合格。在年检期内，能承担完成资质证书规定范围内一定数量的林业调查规划设计工作，实施效果较好或获得奖励，且增加技术力量和技术设备，服从行业管理，审查评定为年检合格。

（二）年检不合格。年检期内发生较严重的林业调查规划设计质量事故，单位技术管理松散，不能承担相应的林业调查规划设计项目，或未完成相应的工作量，审查评定为年检不合格。当年年检不合格的，发证单位给予警告，限期整顿，整顿期间不得承担林业调查规划设计任务，整顿合格后方可继续承担任务。连续两次年检不合格的，发证单位将取消现有资质，收回林业调查规划设计资质证书。

（三）年检资质升级。林业调查规划设计单位的专业技术力量增强，技术设备增加，调查设计能力和水平明显提高，所承担的设计项目较多并在省内获奖，且要求资质升级，经省林业厅审查确认符合升级条件的，发给相应的资质证书。

（四）年检资质降级。年检期内，没有完成相应的工作任务，承担的林业调查规划设计项目质量较差，与其资质不相符，技术力量削弱，调查规划设计能力及水平降低，已不具备原有资质的调查规划设计水平的，经省林业厅审查，降至相应资质等级。

第十七条林业调查规划设计单位变更行业、发生分立，在上级主管部门批准后30日内，到发证部门办理资质证书注销手续，收回原发给的林业调查规划设计资质证书。逾期不办理注销手续的，发证部门将发文通报注销其资质证书。

第十八条持证单位提交的林业调查、规划、设计技术文件，必须在技术文件首页注明资质证书发证单位名称、资质等级和证书编号。

审查技术文件的部门，应先核实林业调查规划设计单位的资质。

第十九条凡未获得林业调查规划设计资质证书的单位，不得承担林业调查规划设计任务，其调查规划设计成果不予承认。

第五章附则

第二十条本办法由省林业厅负责解释。

篇3：江西省林业调查规划设计资质管理规定

1.1 林业调查

林业调查是林业生产建设的前提条件, 只有保证了在林业生产之前做足充分的准备工作, 完成对于相关林业建设地区地质、环境等因素的考察, 才能够保证以最为完善的林业建设方案来完成林业生产。一般在进行林业调查的过程中, 为了保证调查情况的真实性、多样性, 需要调查人员实地考察, 根据当地不同的社会条件全面分析调查结果, 以最为详细的方式记录调查发现。

对于林业调查来说, 搜索植物档案、种植或者砍伐树木都是必要的调查手段, 保证了调查方式的准确性与完善性, 才能够保证林业调查结果的真实性, 保证林业建设生产能够在林业调查的基础上顺利进行。

1.2 林业规划

在进行林业调查之后, 根据相关的调查结果, 我们需要进行全面性的规划, 保证未来的林业建设能够具有一定的预见性, 以当地林业环境的现状为基础进行未来的发展探索。在林业规划的过程中, 除了需要保证林业生产能够最大限度实现应有的经济效益之外, 还需要保证其建设能够适应当地林业环境的可持续发展, 平衡林业建设的长远利益以及短期利益, 保证减小个人与集体之间的利益冲突。

在林业建设规划中, 国家的林业建设总方针是林业基本规划的参考对象, 地方规划可以在林业建设方针下自由发挥, 根据自身地理位置、人文特性来完成具有地方特色林业发展建设, 保证了能够充分利用地方特色进行经济与城市建设。

1.3 林业设计

林业设计是林业生产建设的关键性步骤, 在林业总体规划的框架之下, 林业设计需要从小方面入手, 通过文字或者图形的方式展现出具体的林业建设方案, 从多个角度完成对于林业未来发展的设想。林业设计除了造林设计、育林设计之外, 还包括了伐木设计等一系列的林业建设具体手段, 其对于林业生产的重要指导作用, 决定着未来林业建设发展的方向。

2 林业调查规划设计与林业生产建设的重要关系

2.1 为林业生产建设中森林保护打下基础

随着经济的不断发展, 生态环境所受到的破坏成为了当前社会各个领域关注的重点, 加强森林资源保护, 是林业生产建设中重要的指导思想。保证在资源开采利用中保护生态资源环境, 就需要从科学发展的角度入手, 制定合理的开发计划。在这样的背景下, 林业调查规划设计分析了树木的数量以及质量, 根据不同的地区内森林植被的类型, 对于林业生产建设的方案进行了设计, 保证提供的森林资源有效信息, 能够为建设者提供具有一定特色的森林保护方案, 在维护了当地生态环境的同时, 还能够完成地区的经济发展。

2.2 保护林业生产建设中个人权益

林业生产建设作为以经济建设为主要目标的生产方式, 对使用者以及所有者个人经济权益的保护必不可少。因为林业发展建设的多变性, 所以林业经济利益纠纷成为了林业承包者的重要问题。林业调查规划设计能够以最为公平的角度全面划分林地使用界限, 保证所有者以及使用者都能够得到均衡的个人利益, 提升林业使用效率, 也保证了国家的基本经济收益不受到侵害。

2.3 给与林业部门林业生产建设参考

林业部门作为我国政府中重要的经济部门之一, 一定程度上决定了当地的经济发展以及建设, 无论是生产、生活, 都需要林业部门提供一定的经济以及物质帮助。在这样的重要地位之下, 林业部门林业生产建设对于地方来说举足轻重。林业调查规划设计能够从科学发展观的角度出发, 对于不同地区的林业环境给予真实的评判以及预见性的规划, 令林业部门在进行林业建设的同时实现生态与经济效益的最大化, 保证减少林业生产建设中可能出现的内部矛盾, 全面保证林业经济的建设不损坏当地原有的生态环境以及社会发展, 为多方面的环境经济建设创造合理的效益。

3 结语

总之, 我们可以全面认识到在林业生产建设中林业调查规划设计的重要性, 无论是从经济角度还是生态角度, 保证真实、全面的林业调查设计, 是完成地方生产建设的关键, 而特色性的林业生产建设, 能够突出地域环境特色, 带来全面的经济提升, 实现经济生态发展的互相协调。

参考文献

[1]黄卫民, 宋效严.新时期安徽省林业生产经营现状、存在问题及基本对策[J].林业勘查设计, 2003 (3)

[2] 陈生华.大通县发展林业生产的实践与思考[J].青海农林科技, 2003 (S1)

篇4：江西省林业调查规划设计资质管理规定

摘 要 目前，我国已经逐步成为世界林业产业大国，林业产业在国民经济中的地位日益提升。由于我国幅员辽阔，林业资源众多，为使林业生产建设有序进行，必须做好林业调查规划设计工作。首先，介绍了林业调查规划设计及森林资源概况，然后分析了林业调查规划设计与林业生产建设的关系，在此基础上提出对策建议，期望通过本文的研究对林业调查规划设计工作效率和质量的提升及促进林业生产建设持续、稳定发展有所帮助。

关键词 林业；调查规划设计；生产建设；关系

中图分类号：S757.4；F326.2 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）12--02

1 林业调查规划设计及森林资源概况

1.1 林业调查规划设计

林业调查规划设计是林业规划、决策的依据，是林业生产的基础，是森林资源管理的前提。林业调查规划设计由3个部分组成：林业规划、林业调查和林业设计。其中林业规划的主要内容包括：区域林业的发展规划、林地保护利用规划、森林经营规划以及各类专项规划；林业调查分为以下3类：一类调查是以全国或某个较大的区域作为调查对象的资源调查；二类调查是为林业资源规划设计而开展的调查工作；三类调查是为作业设计提供依据[1]。这三类调查之间相辅相成、互为补充，共同构成了一个相对完整的森林调查体系，这个体系是森林资源管理工作的重要技术手段之一。此外，林业设计涵盖了诸多的设计内容，造林作业设计、林木采伐作业设计、低产林改造设计、林木移栽作业设计、森林抚育设计等。

1.2 森林资源调查

我国第八次森林资源调查的部分结果见表1。调查结果显示，我国的森林资源从2009-2013年呈现出持续增长的态势，森林资源的质量也有了大幅度提升，对于我国林业发展和生态建设具有重要促进作用。

2 林业调查规划设计与林业生产建设的关系分析

对于林业生产建设而言，土地是其最为基本的生产资料，森林则是其经营利用的主要对象，整个生产建设过程由3个部分组成，：造林、营林和森林开发利用。林业生产建设具有非常鲜明的特点，如占地面积大、生产周期长、容易受到环境的制约等[2]。林业调查规划设计与林业生产建设之间存在非常密切的关系，具体体现在如下几个方面。

2.1 与造林之间的关系

在林业生产建设中，造林是不可或缺的重要环节。在造林时，需要结合本地区的实际情况编制出合理可行的土地利用规划；同时，要优选造林树种。在造林工程开展的前期阶段，需要制定造林规划设计，这是一个比较重要的环节，它决定着造林是否进行、造林规模、完成年限等[3]。林业规划中的专项规划包含造林工程项目，由对林区的调查结果，可以为造林方案的制定提供参考依据。

2.2 与营林之间的关系

通过林业调查规划设计能够对目标区域内林木资源的分布情况、林木品种、消长变化等内容加以了解和掌握，由此可以使目标区域的林业经营状况以较为直观的方式展现出来，依据林业调查结果，可对森林进行资产化管理，并针对当前林区经营中存在的各种问题，采取有效的措施加以补救，从而使林业经营更加科学化、规范化。由此可见，林业调查规划设计对于林业经营有着积极的促进作用。

2.3 与森林资源利用之间的关系

在林业生产建设中，森林资源的开发利用是将林区中的资源转化为产品的过程。传统的森林利用有着较大的局限性，致使大量原本存在于林区中的资源没有得到有效的开发和利用，部分资源过度消耗。通过林业调查，能够掌握森林资源的消耗结构，有助于控制森林内资源的消耗。

3 对策建议

为使林业调查规划设计在林业生产建设中的作用能够获得充分发挥，应对林业调查规划设计进行不断完善，下面就此提出对策和建议。

3.1 加快信息化建设

在当前的新形势下，计算机网络的普及范围越来越大，为此，在林业调查规划设计中，可对互联网进行利用，借此来提高调查规划设计效率。互联网上有着非常全面的信息和各种各样的知识，通过对它的利用，能够进一步了解和掌握更多的信息。从本质上讲，对网络平台的利用是技术和观念的更新，是提高工作效率最为有效的途径之一[4]。为此，可加快建立林业地理信息系统，将数据统计与计算机数据、遥感技术等结合到一起，借助GIS技术、RS技术、GPS技术和森林资源数字模式等手段，将各类先进的技术成果运用到林业调查规划设计工作当中，以此来提升工作效率，为林业生产建设提供服务。

3.2 积极转变观念

近年来，国家对林业发展的重视程度大幅度提高，各级有关部门也都纷纷加大了对林业工作的关注力度，由此给林业发展创造了良好的条件，在这一背景下，基层林业部门应当抓住机遇，处理好林业生产建设、林业调查规划设计与自然生态环境之间的关系。同时，基层林业部门要在现有的基础上，进一步提高思想认识，构建起一套内容完善的林业调查规划标准，结合当地的实际情况，弥补调查报告及规划方案中的不足，为国家林业部门制定林业发展方向提供依据。在当前形势下，国家对林业调查规划提出了全新的要求，为此，基层林业部门应当积极转变观念，提高认识，从以往单一的生产服务模式向分类经营、造林抚育的多样化服务转变。在林业资源调查中，要本着全面、详细、具体的原则，对林区自然生态环境、林木采伐、营林造林、木材市场以及林业科研动态等进行深入的调查分析研究，实现基层林业调查规划工作科学化、规范化、合法化的目标，为林业生产建设提供科学、全面、详实和具体的调查规划报告，促进我国林业健康、稳定、持续发展。

3.3 健全规章制度

想要实现基层林业调查规划工作向科学化、程序化、规范化和合法化的方向转变，完善的规章制度是不可或缺的重要条件。由于林业调查规划设计工作的性质比较特殊，为此，基层林业部门应当建立健全问责制度。由基层林业调查人员提供的相关调查数据的准确性、真实性，不但对林业生产建设有着直接影响，而且还关系到整个林业的发展，鉴于此，基层调查必须对自己的调查工作负责，对所提供的调查数据负责。通过问责制度的建立，不仅可以使基层调查人员对本职工作的重视程度有所提高，还能大幅度提升工作效率，有助于林业调查规划设计水平的提升。为确保该制度的落实实施，应制定相应的奖惩机制，对于调查规划工作中有良好表现的人员应给予适当的奖励，对调查工作不负责、数据错误率高的人员应进行一定的处罚。

3.4 强化职业道德建设

林业调查规划是一项比较特殊的工作，其对人员综合素质的要求较高，为此，应当强化职业道德建设，并加大对相关人员的继续教育力度，借此来提升他们的综合素质，使其能够更好地完成本职工作。在队伍建设上，应当为工作人员的成才和发展提供良好的条件，通过竞争上岗，使能者上、庸者下、劣者汰，进而推动基层林业调查规划队伍的发展。此外，可以通过开展职业道德教育讲座、播放相关教育类视频等形式，采用定期与不定期相结合方式，组织工作人员进行职业道德教育，借此来提升他们的职业道德素质。

4 结论

林业调查规划设计是一项较为系统的工作，其中涵盖的内容较多，它的工作效率和质量与林业生产建设有着非常密切的关联。为了进一步推动林业生产建设，各基层林业部门应当加快信息化建设，并积极转变观念，对现有的规章制度进行健全，加强人员的职业道德建设，确保林业调查规划设计工作的有序进行，这不但有助于调查规划工作效率和质量的提升，而且还能为林业生产建设提供更加详细、可靠的依据，对于我国林业产业的持续、稳定发展具有重要的现实意义。

参考文献

[1]胡松，尚玉霞.浅析林业技术发展在林业建设中的重要性[J].科技创新与应用2014（11）：28-30.

[2]张绍飞.浅谈林业建设中乡镇林业站的重要作用[J].农技服务，2014（8）：20-22.

[3]张杰.林业有害生物防治在生态文明建设中的作用研究[J].农业与技术，2016（1）：10-12.

[J]孙燕飞，宝力道.加强林业发展对生态环境保护产生的重要作用[J].安徽农业科学2016（1）：54-56.

[4]王向新，潘伟民.加快林业信息化建设 促进林业现代化发展[J].林业勘查设计，2015（11）：76-78.

篇5：江西省林业调查规划设计资质管理规定

江西省《测绘资质管理规定》和《测绘资质

分级标准》实施办法

第一条 为了规范测绘资质行政许可行为，加强对测绘资质的监督管理，维护测绘地理信息市场秩序，促进地理信息产业发展，根据《测绘资质管理规定》、《测绘资质分级标准》等政策法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内进行测绘资质行政许可和监督管理，应当遵守本办法。

第三条 县级以上测绘地理信息行政主管部门负责本行政区域内测绘资质的监督管理工作。

省测绘地理信息行政主管部门负责本省行政区域内乙、丙、丁级测绘资质申请的受理、审批、颁发《测绘资质证书》；负责受理本省行政区域内甲级测绘资质申请并提出初步审查意见。

省测绘地理信息行政主管部门可以委托设区市测绘地理信息行政主管部门承担本行政区域内丁级测绘资质申请的受理、审批，也可以根据实际工作情况委托设区市测绘地理信息行政主管部门承担本行政区域内丙级测绘资质申请的受理、审批。

设区市测绘地理信息行政主管部门受省测绘地理信息行政主管部门的委托，承担本行政区域内丙、丁级测绘资质申请的受理、审批；负责受理本行政区域内乙、丙级测绘资质

第八条

申请乙级工程测量专业水利工程测量、地下管线测量业务范围的，测深仪和地下管线探测仪的数量分别不得少于1台。

第九条

申请测绘资质的单位，应当提交下列申请材料的原件扫描件：

（一）企业法人营业执照或者事业单位法人证书；

（二）法定代表人的简历、任命或者聘任文件；

（三）符合规定数量的专业技术人员的任职资格证书、聘用文件或者劳动合同、毕业证书、身份证等证明；

（四）仪器设备购买发票、调拨凭证等所有权证明，及省级以上测绘地理信息行政主管部门认可的测绘仪器检定单位出具的仪器检定或者校准证书；

（五）测绘质量管理、测绘成果及资料档案管理和保密管理制度；

（六）单位办公场所的房屋产权证书，或者附有房屋产权证书的租赁合同等其他证明材料。

测绘地理信息行政主管部门可以根据需要，要求测绘资质申请单位提供有关技术人员的社会保险缴纳证明。

对测绘单位的质量保证体系考核纳入测绘资质日常监督检查的内容，考核文件不作为测绘资质申请提交的材料。

提交外省测绘仪器检定单位出具的仪器检定或者校准证书的，应当同时提交省级以上测绘地理信息行政主管部门对该检定单位的认可证明。

第十条

测绘资质申请受理机关应当根据下列情况对申请单位提出的申请作出处理：

第十四条

设区市测绘地理信息行政主管部门应当在受委托的权限范围内依法办理测绘资质审批。省测绘地理信息行政主管部门应当加强对测绘资质委托审批工作的指导、监督和检查。

第十五条 测绘地理信息行政主管部门应当加强对测绘资质单位的监督管理，有计划地开展日常监督检查，每年监督检查的比例不得低于各等级测绘资质单位总数的20%。

测绘地理信息行政主管部门应当制定测绘资质单位监督检查计划，并报上一级测绘地理信息行政主管部门备案。

省测绘地理信息行政主管部门负责组织全省测绘资质单位监督检查，承担对甲、乙级测绘资质单位的日常监督检查，设区市测绘地理信息行政主管部门承担对本行政区域丙、丁级测绘资质单位的日常监督检查。

第十六条

测绘地理信息行政主管部门按照下列内容对测绘单位实施日常监督检查：

（一）测绘资质基本条件的符合情况；

（二）是否有超越资质等级或者证载业务范围从事测绘活动的行为；

（三）是否有以其他测绘单位的名义或者允许其他单位以本单位名义从事测绘活动的行为；

（四）是否有非法转包测绘项目的行为；

（五）测绘项目备案、测绘成果汇交情况；

（六）测绘质量管理、测绘成果及资料档案管理和保密管理制度执行情况，以及核心涉密人员持证上岗情况；

篇6：江西省林业调查规划设计资质管理规定

（试行）

第一章总则

第一条林业调查规划设计是保障生态建设和林业产业发展的一项基础性工作。为进一步规范我市林业调查规划设计证书的管理，确保调查规划设计质量，根据国务院《关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》（国发[2003]5号）、丽水市林业局《关于移交林业规划设计单位资质认证管理职能的通知》(丽林

[2010]67号)和有关规定，结合我市实际，特制定本办法。

第二条凡在丽水市境内从事林业调查规划设计的单位，必须具有林业有关部门颁发的林业调查规划设计资格证书，按证载业务范围承担林业调查规划设计业务。

第三条林业调查规划设计的主要内容有：林业发展规划的编制；森林资源调查与森林资源监测；林业工程实施方案编制；森林公园、自然保护区、湿地公园、苗圃等工程项目的可行性论证、规划和设计；森林资源资产评估；森林分类经营区划；森林经营方案编制；营造林、园林绿化规划、设计、验收；林木采伐作业设计；林业工程项目可行性论证；征占用林地可行性报告编制和现场查验；林业专业调查；林业技术鉴定；各类林业工程实施方案的编制以及其他各种林业调查规划设计等。

第四条丽水市林学会负责全市林业调查规划设计丙、丁级证书的审批发放和资质管理工作。市林学会组织林业调查规划设计资质审查专家组，负责对林业调查规划设计队伍的资格和级别进行审查评定。

第二章证书等级和业务范围

第五条林业调查规划设计证书等级分为四级。根据申请证书单位的业绩、资历、技术力量、技术水平、技术装备和管理水平等情况，进行资质审查认定，发放林业调查规划设计证书。各级别资质应具备以下条件。

（一）甲级：全国林业调查规划设计骨干单位，由国家林业局有关部门审批发放。

（二）乙级：浙江省林业调查规划设计骨干单位，由省林业厅有关部门审批发放。

（三）丙级：

1、从事林业调查规划设计工作的专业人员10人以上，其中具有年龄不超过60周岁林业高级技术职称的人员2人以上、林业中级技术职称的人员5人以上。

2、有比较健全的技术、质量管理制度，配备有相应林业调查规划设计必需的仪器设备。

3、有100m2以上的固定办公场所。

4、能独立承担县级森林资源调查规划设计任务，有良好的社会信誉，技术力量较强，专业基本齐全，业绩比较突出。

5、质量管理、档案管理、组织管理、安全生产管理和财务管理方面的制度完善。

（四）丁级：

1、从事林业调查规划设计工作的专业人员5人以上，其中具有年龄不超过60周岁林业中级技术职称的技术人员3名以上。

2、有50m2以上的固定办公场所。

3、有相关技术、质量管理制度，配备有相应林业调查规划设计必需的仪器设备。

4、能独立承担一般林业调查规划设计任务，有一定的技术力量，业绩良好。

5、质量管理、档案管理、组织管理、安全生产管理和财务管理方面的制度完善。

第六条丙、丁级林业调查规划设计资质的业务范围如下：

（一）丙级资质业务范围

1、森林资源调查和监测。

2、森林资源建档和数据更新。

3、各项林业工程实施方案的编制。

4、森林经营方案编制、森林分类经营区划、林木采伐作业设计。

5、依权限进行征占用林地的可行性论证和现场勘验。

6、县级及以下森林公园、自然保护区、自然保护小区、湿地公园可行性论证规划设计。

7、中、小型苗圃设计。

8、营造林、园林绿化规划设计、监理、验收。

9、各类林业工程项目可行性论证。

10、森林资源资产评估。

11、林业技术鉴定。

（二）丁级资质业务范围

1、作业设计调查（二、三类调查)。

2、森林资源建档和数据更新。

3、造林规划设计、验收。

4、林业技术鉴定。

第三章证书的申请和审批

第七条丽水市林业调查规划设计证书有效期为六年，到期后需根据林业调查规划设计单位情况，重新审核认定，方能承担林业调查规划设计任务。林业调查规划设计资质实行两年一审的年审制度。

第八条申请林业调查规划设计证书的单位必须提供下列文件和资料：

（一）林业调查规划设计证书申请表及电子文档。

（二）有关部门批准成立林业调查规划设计机构的文件及其复印件。

（三）林业调查规划设计单位人员编制文件或聘用文件、负责人任命文件、技术人员职称证明（在职林业技术人员在调查规划设计单位兼职须经林业主管部门同意）。

（四）固定工作场所证明文件和承担相应林业调查规划设计工作的仪器设备清单。

（五）申请取得某级林业调查规划设计证书的书面申请。

（六）所在地林业主管部门或林学会推荐意见。

以上材料一式三份。

第九条申请林业调查规划设计证书的单位，持上述材料向丽水市林学会申报。市林学会每年组织一次林业调查规划设计资质审查专家组会议，对申请单位进行资格审查和等级评定，发放林业调查规划设计证书。

第十条 丙级、丁级资质证书由丽水市林业局统一印制，统一制定证书编号规则，加盖发证机关公章。资质证书上载明机构名称、地址、资质等级及有效期，业务范围，发证机关，发证日期。资质证书分为正本和副本，正本一本，副本两本。

第四章证书的管理和监督

第十一条持证单位要严格按其证书规定级别和范围承担林业调查规划设计任务，不得超越证书规定级别和范围承担任务。

第十二条持证单位不得为无证单位或个人提供林业调查规划设计证书从事林业调查规划设计工作。

第十三条全市林业调查、规划、设计成果按林业主管部门规定进行审查审批，凡不符合上述条款规定的成果林业主管部门不予审查批准。

第十四条林业调查规划设计单位取得资质后，在年审期内必须承担不少于二项相应级别的林业调查规划设计项目，否则自动降级或取消林业调查规划设计证书。

第十五条凡违反本办法规定，弄虚作假，徇私舞弊，超越证书规定范围承担任务，提供证书给其他单位使用，造成重大质量事故、严重社会影响或重大经济损失的，视其情节轻重，分别给予通报批评、降级、注销证书、取消调查规划设计资格等处罚。

第五章附则

第十六条本办法自2010年12月1日起施行。

篇7：江西省林业调查规划设计资质管理规定

各市地建委(建设局)、省直有关厅局、省建总公司：

现将山西省实施〈建筑业企业资质管理规定〉暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○一年七月二十四日

第一章 总 则

第一条 为了加强对我省建筑活动的管理，维护建筑市场秩序，保证建设工程质量，依据建设部《建筑业企业资质管理规定》(第87号令，以下简称《规定》)、建没部《建筑业企业资质管理规定实施意见》、《山西省建设类企业资质审批管理暂行规则》，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内申请建筑业企业资质，实施对建筑业企业资质管理，适用本办法。

第三条 省建设行政主管部门负责全省的建筑业企业资质的归口管理工作。

省人民政府交通、水利、通信、消防、煤炭、地矿等有关专业部门配合省建设行政主管部门实施相关资质类别建筑业企业贤质的管理工作。

各市(地)、县建设行政主管部门负责本行政区域内建筑业企业资质的管理工作。

第四条 建筑业企业资质申请和审批实行网上与纸面相结合的办法。网上申请与审批的具体办法见《关于建筑业企业资质网上申请有关事项的通知》(晋建建字[2001]185号)。

第五条 省建设行政主管部门依法实施对本省所有建筑业企业的资质申请材料、各级资质管理部门的审查(初审)材料进行检查。

第六条 资质审批应当实行公开、公平、公正原则，防止暗箱操作，坚持依法行政。

第七条 建筑业企业资质申请、审查(初审)和审批实行责任追究制度。

第二章 资质申请

第八条 凡在本省境内，取得企业法人营业执照，从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建等建筑施工活动的建筑业企业应当按照《规定》和《建筑业企业资质等级标准》(以下简称《标准》)及本办法，申请建筑业企业资质。

第九条 建筑业企业申请资质，应当按照属地管理原则，向企业注册所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请。

省建总公司直接向省建设行政主管部门申请，其下属子公司由该公司统一上报省建设行政主管部门审批，各子公司下属的公司向市(地)建设行政主管部门申请。

各市(地)直属建筑业企业直接向市(地)建设行政主管部门申请。

第十条 省交通、水利、通信、消防、煤炭、地矿等专业部门直接管理的主营项目为本专业的施工企业可直接向省级有关部门申报。

第十一条 中央管理的企业直属驻晋建筑业企业，申请施工总承包特级、一级和专业承包一级资质，可由该企业向建设部申报，也可在征得母公司同意后，向注册所在地市(地)级建设行政主管部门申报。

中央管理的直属企业驻晋建筑业企业主要包括：

(一)中央管理的企业的全资子公司;

(二)中央管理的企业持股比例超过50%的子公司;

(三)以上(一)(二)所列企业的全资子公司和其持股比例超过50%的子公司。

(四)有建筑业企业的中央管理的大型工贸企业。

前款规定以外的其他驻晋建筑业企业申请各类各级资质，均按照属地管理原则，向企业注册所在地市(地)级人民政府建设行政主管部门申请。

第十二条 建筑业企业可以申请一项资质或者多项资质。申请多项资质的，应当选择一项作为主项资质，其余为增项资质。

企业的增项资质级别不得高于主项资质级别。

施工总承包企业可以申请施工总承包序列内各类别资质，同时也可以申请不超过五项的专业承包类别资质，但不得申请劳务分包类别资质。

专业承包企业除主项资质外，还可以申请不超过5项的相近专业类别资质，但不得申请施工总承包序列、劳务分包序列各类别资质。

劳务分包企业可以申请本序列内各类别资质，但不得申请施工总承包序列、专业承包序列各类别资质。

第十三条 《规定)第十三条所称施工总承包企业承担总承包项目范围内的专业工程可以不再申请相应专业承包资质，是指施工总承包企业投标或者承包施工总承包项目，对承担的总承包项目范围内各专业工程的施工，不必申请相应的专业承包类别资质。

施工总承包企业投标或者承包其他企业依法分包或者建设单位依法单独发包的专业工程，须具备相应的专业承包类别资质。

第十四条 建筑业企业申请多项资质的，企业的资本金、净资产可以共用，且应达到各项资质条件最高的指标。企业的专业技术人员、工程业绩、机械设备等，应当分别达到各项资质等级标准中所要求的条件。

第十五条 建筑业企业申清资质，应递交《建筑业企业资质申请表》，并提交如下附件材料：

(一)企业法人营业执照;

(二)企业章程;

(三)企业法定代表人和企业技术、财务、经营负责人的任职文件、职称证件、身份证;

(四)企业项目经理资格证书、身份证;

(五)企业自有工程技术和经济管理人员的职称证书、身份证;

(六)净资产审验报告;

(七)企业主要施工机械和质量检测设备资料;

(八)企业完成的具有代表性工程的合同及质量安全资料;

(九)企业的财务决算年报表;

(十)企业报送统计部门的生产情况、财务状况年报表(当年的c101表及近三年的c102、c103表);

(十一)企业经营场所证明;

(十二)其他有关证件、资料。

其中，劳务分包企业申请资质，附件材料除提交上款(一)、(二)、(五)、(八)、(九)、(十一)所要求的材料外，还需提交企业法定代表人和企业技术负责人任职文件、职称证件、身份证，企业技术工人有关证明资料，企业主要施工机具资料。

第十六条 新成立建筑业企业，附件材料提交本办法第十五条(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(十一)项所要求的材料。

第十七条 申请升级、增项、就位的建筑业企业，附件材料除第十五条所要求的全部材料外，还需提交企业原资质证书正副本，其中申请增项不需提交资质证书正本。

第十八条 企业法定代表人必须在《建筑业企业资质申请表》上签名，对申请材料的真实性负责。

第十九条 建筑业企业名称要体现所申请主项资质类别的特点。

第二十条 建筑业企业申请资质，需报送《建筑业企业资质申请表》一式四份，附件材料一份。其中，申请铁道、交通、水利、信息产业、民航、消防等方面资质的企业，每申请一个方面的资质，需增加填写两份《建筑业企业资质申请表》，并增加附件材料一份，且将相应的附件材料分开装订。

第二十一条 建筑业企业的工程技术人员、技术装备和工程业绩(包括境外工程业绩)等资质条件，均是以独立企业法人为审核单位。企业(集团)的母、子公司在申请资质时，上述各项指标均不得重复计算;不得将子公司的业绩、人员、设备、工程结算收入等作为母公司的资质条件。

第二十二条 附件材料中的企业法人营业执照、企业资质证书、人员职称证件和身份证、财务和统计报表、合同、质量安全等资料可采用复印件，其中企业法人营业执照复印副本，资质证书须将正、副本的全部内容进行复印，不得有缺页。申请材料中要求企业加盖公章或印鉴的，复印的公章或印鉴无效。

第二十三条 对企业改制，或者企业分立、合并后组建设立的建筑业企业申请资质，除提供本办法第十五条所要求的证明材料外，还应当提供如下说明或证明：新企业与原企业的产权结构及资产负债情况;会计师事务所的验资证明，其中国有企业还需出具国有资产管理等有关部门的核准文件;新企业与原企业的人员、内部组织机构的分立与合并情况;工程业绩的分割、合并情况等。

原企业申请保留资质的，对原企业的资质须重新核定，重新核定的要求与上款要求相同。

第二十四条 建筑业企业的所有申请材料必须使用中文。如资料原文是其他文字，需附中文译本。

附件材料的纸张大小统一使用a4型纸张。

第二十五条 附件材料应按顺序分三册装订。其中企业法人营业执照副本、原资质证书正、副本，企业章程，法定代表人、技术、财务、经营负责人资料，财务及统计资料，施工机械、质量检测设备资料，场所证明资料装订一册;代表性工程合同及质量安全资料装订一册、项目经理资料、工程技术和经济管理人员资料装订一册。

第二十六条 建筑业企业的所有申请材料一经报出，无正当理由不得修改。

第二十七条《规定》第十一条所称受理建筑业企业的申请之日，是指资质审批部门认定下一级部门或者企业报送的建筑业企业资质申请材料已经完备齐全，符合规定的申请程序，明确表示对申请材料已经接受之日。

资质审批部门要求建筑业企业对资质申请材料进行补正或者说明的，受理之日为收到补正或者说明之日。

第二十八条企业的申请材料应当齐全，并且手续完备。如出现数据不全、《建筑业企业资质申请表》填报不规范、字迹潦草难以辩认、盖章或者印鉴不全等情况，资质审批部门不予审批。

第二十九条各级资质管理部门对建筑业企业的所有申请、审查等书面材料应当至少保存三年。

第三章资质审批

第三十条建筑业企业资质审批按照企业申报、资质管理部门审查(初审)并逐级上报审批的程序进行。

资质管理部门是指各级建设行政主管部门和省交通、水利、通信、消防、煤炭、地矿等有关专业部门以及省建总公司。

第三十一条各市(地)建设行政主管部门、省直有关专业部门和省建总公司对申报资质审查合格后，应以文件形式将审查结果与企业申请资料、“建筑业企业资质审批责任卡”(附表1—1)一并上报省建设行政主管部门，其中涉及交通、水利、信息产业、消防等专业资质的，由省建没行政主管部门受理并登记后，送省有关专业部门初审，省建设行政主管部门集中审批。

涉及铁道、民航等专业二级以上(含二级)资质的，经省建设行政主管部门审核后，上报建设部。

施工总承包特级、一级企业和专业承包—级企业资质由省建设行政主管部门审核后报建设部审批。

第三十二条城市地铁、水上交通管制、公路交通工程等不分等级的专业承包企业资质，其申请和审批程序与一级企业相同。

第三十三条直接受理企业申报的资质管理部门在审查企业申报材料的同时要审查相应材料的原件，并就申报内容的真实性对企业进行实地考查，考查合格的，填写“建筑业企业资质审批责任卡”。

第三十四条上一级建设行政主管部门审查由下一级建设行政主管部门或省有关专业部门报送来的企业申请资料和审查(初审)意见及“建筑业企业资质审批责任卡”时，重点审查申报资料的完整性、企业资质条件是否达到资质标准等。审查时，如对复印的附件材料提出质疑，要求企业出具附件材料原件的，企业应当出具原件。并可根据审查(初审)情况，进行实地抽查。

省有关专业部门在对企业申请进行初审时，重点对企业所申请的相关专业资质条件进行审查。

省建设行政主管部门对申报施工总承包特级、一级和专业承包一级资质的企业需进行实地复查，对申报施工总承包和专业承包二级资质的企业可根据情况进行实地抽查。

第三十五条工程质量、安全、招标投标等受政府委托的监管部门在资质审查过程中应对申报企业的市场行为情况提供意见。

对有《规定》第十四条所列十种行为的建筑业企业，资质审批部门不予审批资质。

第三十六条资质标准中考核指标对应的审查资料是指：

(一)业绩指标审查资料为考核年度内企业完成的具有代表性工程的合同(协议)及质量安全资料。

(二)有职称人员及项目经理指标审查资料为职称证件、项目经理证书、身份证。如证书(证件)上工作单位与所申请企业不一致的，应审查劳动合同和有关变动手续;

(三)注册资本金指标审查资料以工商部门确定注册资本金的有关资料为考核依据，如企业法人营业执照等;

(四)净资产指标审查资料为具有资产审验资格的中介机构出具的上年度企业资产负债表;

(五)企业近3年最高年结算收入指标审查资料为企业近3年度财务年度报告中的损益表。

(六)企业具有的施工机械和质量检测设备指标审查资料为设备发票，以及其它可以反映设备状况的证明材料;

(七)企业经营场所证明指标审查资料为企业经营住所的房产权证书。如租赁其它单位的场所，应审查租赁合同及被租赁方房产权证书。

第三十七条各级资质管理部门，要将审查意见清晰、完整、准确地填写到企业资质申请表相应审查意见栏内。并认真填写“建筑业企业资质审批责任卡”，随文一并报上一级资质管理部门。

达不到要求的，上一级资质管理部门不得受理。

第三十八条经审查，建筑业企业达不到所申请资质类别等级标准的，资质审批部门按企业实际达到的级别审批。对申请的主项资质达不到最低等级标准的，增项资质不予批准。

第三十九条省建设行政主管部门对建筑业企业的资质审批，从受理下一级资质管理部门上报的建筑业企业申请之日起60日内完成，并将审批结果通知审查(初审)部门。

由有关专业部门负责初审的，相关专业部门从收到建筑业企业的申请之日起20日内完成初审。

第四十条新设立的建筑业企业，其资质等级按最低级核定，并设一年的暂定期。

第四十一条省建设行政主管部门将审批结果在省级公众媒体上公告。

第四章资质年检

第四十二条建筑业企业资质年检由资质审批部门负责，年检程序与企业资质申请审批程序相同。

年检时间根据建设部的年度安排进行，一般为每年的3—6月。

第四十三条施工总承包特级、—级企业和专业承包一级企业的资质年检，建设部委托各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门办理;其中涉及铁道、交通、水利、信息产业、民航等方面企业资质年检，和中央管理的企业及其所属企业的资质年检，按建设部规定执行。

施工总承包、专业承包资质二级及二级以下企业和劳务分包企业的资质年检，由省建设行政主管部门审批。

第四十四条建筑业企业申请年检，需提交如下年检材料：

(一)年检表;

(二)企业法人营业执照;

(三)上年度竣工工程的合同及质量安全资料;

(四)上年度报送统计部门的统计年报;

(五)其它材料。

第四十五条市(地)建设行政主管部门、省直有关专业部门、省建总公司审查企业年检资料后，应以文件形式将审查结果及企业年检资料上报省建设行政主管部门。

第四十六条各级资质管理部门应对本辖区内从事建筑施工活动的建筑业企业建立管理档案，实行跟踪管理，对有《规定》所列十种行为的，除按照有关法律法规处罚外，还应当及时记录在案，并反映给该企业的资质管理部门，对企业资质年检时按《规定》第二十四条办理。

第四十七条建筑业企业在港澳台地区及境外承包工程，发生重大质量、安全事故以及造成严重不良影响事件的，企业注册所在地建设行政主管部门应记录在案，在对企业资质年检时按照《规定》第二十四条办理。

第四十八条企业年检后，省建设行政主管部门在企业资质证书副本相应栏目内注明年检结论和“有效期一年”字样。

第四十九条企业年检结束后30日内，省建设行政主管部门在公众媒体上公布年检不合格的建筑业企业以及没有在规定时间内参加年检的建筑业企业名单。

第五十条没有在规定时间内参加年检的企业，其资质证书自行失效。如该企业一年后重新申请资质，资质审批部门应按照企业实际达到资质标准的下一个等级直至最低等级核定。

第五十一条年检后，各市(地)建设行政主管部门、省有关专业部门和省建总公司应将年检总结、年检汇总表、本管辖范围内建筑行业统计报表汇总表报送省建设行政主管部门。

第五十二条建筑业企业连续3个年度年检合格，可以申请资质升级。

第五章资质变更

第五十三条建筑业企业的名称、地址、经济类型、法定代表人、技术负责人等内容发生变化后，应当在一个月内，持原资质证书、营业执照(变更名称的提交更名后的营业执照)、企业章程、主管部门或者股东会(董事会)的变更批准文件、有关资质管理部门同意变更的文件及“建筑业企业资质变更审查审批表”(附表3)等材料，向发证机关申办资质证书变更手续。

资质管理部门有关职能处(科)室相关人员应当在同意变更的文件上签名。

第五十四条由建设部审批的企业申请办理企业名称变更，应提交前条所要求的材料，经省建设行政主管部门审查同意后，报建设部审批;企业地址、法定代表人、技术负责人等项目的变更，由省建设行政主管部门办理后，报建设部备案。

第六章资质证书的授予

第五十五条建筑业企业资质证书由建设部统一印制。

建筑业企业资质证书按建设部规定实行全国统一编码。

第五十六条每个建筑业企业只能取得一套资质证书，包括一个正本，若干副本。副本数量由发证机关根据对建筑业企业资质管理的需要，按以下原则配臵：

施工总承包特级、一级企业，专业承包一级企业：6个副本。

施工总承包二级企业4个副本，专业承包二级企业3个副本，施工总承包三级企业、专业承包三级企业、劳务分包企业2个副本。

第五十七条企业有特殊原因申请增加副本数量的，需以文件形式提出申请，有关资质管理部门审查同意后，填写“建筑业企业增加(补发)资质证书审查审批表”(附表4)，与企业申请报告一并报省建设行政主管部门审批。

第五十八条建筑业企业遗失资质证书，可以申请补办，需提交下列资料：

(一)申请补办的报告;

(二)遗失情况证明;

(三)国家级建设行业或省级综合类报纸刊登遗失作废声明的报刊一份。

(四)市(地)建设行政主管部门同意补办的文件及“建筑业企业增加(补办)资质证书审查审批表”(附表4)，属省交通、水利等专业部门直管的企业，由相关部门出具同意补办的文件并填报相应的审批表。

(五)原资质证书副本复印件。

施工总承包特级、一级和专业承包一级企业申请补办资质证书的，经省建设行政主管部门审查同意后，上报建设部审批。

第七章罚则

第五十九条建筑业企业发生涂改、伪造、转让、出借《建筑业企业资质证书》的，超越资质承揽工程的，以及有《规定》第十四条所列十种行为的，各市(地)建设行政主管部门和省有关专业部门在查实认定后，在20日内提出资质处罚建议 报告，并将建议报告报送省建设行政主管部门。第六十条省建设行政主管部门根据有关法律法规规定的权限对企业进行资质处罚。给予企业以停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等处罚。

施工总承包特级、一级和专业承包一级企业的资质处罚，报建设部审批。

第六十一条依照本办法规定被吊销资质证书的建筑业企业，其取费、安全资格等相关证书由省建设行政主管部门一并吊销，其企业法人营业执照由工商行政管理部门吊销。

第六十二条建筑业企业不得采取弄虚作假等手段申请资质，不得串通行政审批人员骗取批准。对违纪的，一经查实，立即撤消原批准，并对企业处以两年内不得再行申请资质的处罚。

第六十三条各级资质管理部门，必须严格依照《规定》、《标准》和本实施办法及有关法律法规进行审查，对不符合规定和程序的，不得批准。

各级资质管理部门要对其直接受理的申报企业资质条件进行实地考查并对其真实性负责。

第六十四条从事建筑业企业资质审查(初审)、审批的工作人员及领导必须全面准确贯彻执行《规定》和《标准》，对企业填报的资料、数据认真核对，严格把关，并建立岗位责任制，防止和避免出现失职、渎职行为。

第六十五条在资质审批工作中，各级资质管理部门要严格按程序办事，严格执行《规定》、《标准》和本实施办法，坚持重大问题集体研究决定的原则，并应有文字记录。各级领导干部不得越权随意干预资质审批工作。

第六十六条涉及资质审查(初审)、审批的各级资质管理部门的工作人员及领导在资质审查(初审)、审批过程中，有索贿受贿、弄虚作假、搞权钱交易等违纪违法行为的，按国家有关规定处理，构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

各级纪检监察部门应加强对资质审批全过程的监督检查。

第八章附则

第六十七条本办法具体应用中的问题，由省建设行政主管部门负责解释。

篇8：江西省林业调查规划设计资质管理规定

1.1 林业调查规划设计

林业调查规划设计是林业规划、决策的依据, 是林业生产的基础, 是森林资源管理的前提。林业调查规划设计由3个部分组成:林业规划、林业调查和林业设计。其中林业规划的主要内容包括:区域林业的发展规划、林地保护利用规划、森林经营规划以及各类专项规划;林业调查分为以下3类:一类调查是以全国或某个较大的区域作为调查对象的资源调查;二类调查是为林业资源规划设计而开展的调查工作;三类调查是为作业设计提供依据[1]。这三类调查之间相辅相成、互为补充, 共同构成了一个相对完整的森林调查体系, 这个体系是森林资源管理工作的重要技术手段之一。此外, 林业设计涵盖了诸多的设计内容, 造林作业设计、林木采伐作业设计、低产林改造设计、林木移栽作业设计、森林抚育设计等。

1.2 森林资源调查

我国第八次森林资源调查的部分结果见表1。调查结果显示, 我国的森林资源从2009-2013年呈现出持续增长的态势, 森林资源的质量也有了大幅度提升, 对于我国林业发展和生态建设具有重要促进作用。

2 林业调查规划设计与林业生产建设的关系分析

对于林业生产建设而言, 土地是其最为基本的生产资料, 森林则是其经营利用的主要对象, 整个生产建设过程由3个部分组成, :造林、营林和森林开发利用。林业生产建设具有非常鲜明的特点, 如占地面积大、生产周期长、容易受到环境的制约等[2]。林业调查规划设计与林业生产建设之间存在非常密切的关系, 具体体现在如下几个方面。

资源调查统计数据

2.1 与造林之间的关系

在林业生产建设中, 造林是不可或缺的重要环节。在造林时, 需要结合本地区的实际情况编制出合理可行的土地利用规划;同时, 要优选造林树种。在造林工程开展的前期阶段, 需要制定造林规划设计, 这是一个比较重要的环节, 它决定着造林是否进行、造林规模、完成年限等[3]。林业规划中的专项规划包含造林工程项目, 由对林区的调查结果, 可以为造林方案的制定提供参考依据。

2.2 与营林之间的关系

通过林业调查规划设计能够对目标区域内林木资源的分布情况、林木品种、消长变化等内容加以了解和掌握, 由此可以使目标区域的林业经营状况以较为直观的方式展现出来, 依据林业调查结果, 可对森林进行资产化管理, 并针对当前林区经营中存在的各种问题, 采取有效的措施加以补救, 从而使林业经营更加科学化、规范化。由此可见, 林业调查规划设计对于林业经营有着积极的促进作用。

2.3 与森林资源利用之间的关系

在林业生产建设中, 森林资源的开发利用是将林区中的资源转化为产品的过程。传统的森林利用有着较大的局限性, 致使大量原本存在于林区中的资源没有得到有效的开发和利用, 部分资源过度消耗。通过林业调查, 能够掌握森林资源的消耗结构, 有助于控制森林内资源的消耗。

3 对策建议

为使林业调查规划设计在林业生产建设中的作用能够获得充分发挥, 应对林业调查规划设计进行不断完善, 下面就此提出对策和建议。

3.1 加快信息化建设

在当前的新形势下, 计算机网络的普及范围越来越大, 为此, 在林业调查规划设计中, 可对互联网进行利用, 借此来提高调查规划设计效率。互联网上有着非常全面的信息和各种各样的知识, 通过对它的利用, 能够进一步了解和掌握更多的信息。从本质上讲, 对网络平台的利用是技术和观念的更新, 是提高工作效率最为有效的途径之一[4]。为此, 可加快建立林业地理信息系统, 将数据统计与计算机数据、遥感技术等结合到一起, 借助GIS技术、RS技术、GPS技术和森林资源数字模式等手段, 将各类先进的技术成果运用到林业调查规划设计工作当中, 以此来提升工作效率, 为林业生产建设提供服务。

3.2 积极转变观念

近年来, 国家对林业发展的重视程度大幅度提高, 各级有关部门也都纷纷加大了对林业工作的关注力度, 由此给林业发展创造了良好的条件, 在这一背景下, 基层林业部门应当抓住机遇, 处理好林业生产建设、林业调查规划设计与自然生态环境之间的关系。同时, 基层林业部门要在现有的基础上, 进一步提高思想认识, 构建起一套内容完善的林业调查规划标准, 结合当地的实际情况, 弥补调查报告及规划方案中的不足, 为国家林业部门制定林业发展方向提供依据。在当前形势下, 国家对林业调查规划提出了全新的要求, 为此, 基层林业部门应当积极转变观念, 提高认识, 从以往单一的生产服务模式向分类经营、造林抚育的多样化服务转变。在林业资源调查中, 要本着全面、详细、具体的原则, 对林区自然生态环境、林木采伐、营林造林、木材市场以及林业科研动态等进行深入的调查分析研究, 实现基层林业调查规划工作科学化、规范化、合法化的目标, 为林业生产建设提供科学、全面、详实和具体的调查规划报告, 促进我国林业健康、稳定、持续发展。

3.3 健全规章制度

想要实现基层林业调查规划工作向科学化、程序化、规范化和合法化的方向转变, 完善的规章制度是不可或缺的重要条件。由于林业调查规划设计工作的性质比较特殊, 为此, 基层林业部门应当建立健全问责制度。由基层林业调查人员提供的相关调查数据的准确性、真实性, 不但对林业生产建设有着直接影响, 而且还关系到整个林业的发展, 鉴于此, 基层调查必须对自己的调查工作负责, 对所提供的调查数据负责。通过问责制度的建立, 不仅可以使基层调查人员对本职工作的重视程度有所提高, 还能大幅度提升工作效率, 有助于林业调查规划设计水平的提升。为确保该制度的落实实施, 应制定相应的奖惩机制, 对于调查规划工作中有良好表现的人员应给予适当的奖励, 对调查工作不负责、数据错误率高的人员应进行一定的处罚。

3.4 强化职业道德建设

林业调查规划是一项比较特殊的工作, 其对人员综合素质的要求较高, 为此, 应当强化职业道德建设, 并加大对相关人员的继续教育力度, 借此来提升他们的综合素质, 使其能够更好地完成本职工作。在队伍建设上, 应当为工作人员的成才和发展提供良好的条件, 通过竞争上岗, 使能者上、庸者下、劣者汰, 进而推动基层林业调查规划队伍的发展。此外, 可以通过开展职业道德教育讲座、播放相关教育类视频等形式, 采用定期与不定期相结合方式, 组织工作人员进行职业道德教育, 借此来提升他们的职业道德素质。

4 结论

林业调查规划设计是一项较为系统的工作, 其中涵盖的内容较多, 它的工作效率和质量与林业生产建设有着非常密切的关联。为了进一步推动林业生产建设, 各基层林业部门应当加快信息化建设, 并积极转变观念, 对现有的规章制度进行健全, 加强人员的职业道德建设, 确保林业调查规划设计工作的有序进行, 这不但有助于调查规划工作效率和质量的提升, 而且还能为林业生产建设提供更加详细、可靠的依据, 对于我国林业产业的持续、稳定发展具有重要的现实意义。

参考文献

[1]胡松, 尚玉霞.浅析林业技术发展在林业建设中的重要性[J].科技创新与应用2014 (11) :28-30.

[2]张绍飞.浅谈林业建设中乡镇林业站的重要作用[J].农技服务, 2014 (8) :20-22.

[3]张杰.林业有害生物防治在生态文明建设中的作用研究[J].农业与技术, 2016 (1) :10-12.[J]孙燕飞, 宝力道.加强林业发展对生态环境保护产生的重要作用[J].安徽农业科学2016 (1) :54-56.