专题党课讲稿：关于全力推动乡村振兴三年行动实施方案

专题党课讲稿：关于全力推动乡村振兴三年行动实施方案（精选5篇）

篇1：专题党课讲稿：关于全力推动乡村振兴三年行动实施方案

专题党课讲稿：关于全力推动乡村振兴三年行动实施方案

同志们：

按照“XX”工作要求，今天，我来给大家讲一次党课。我们都知道，党的十九大作出“实施乡村振兴战略”的重大部署，并作为“七大战略”之一写入了党章，提出产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的“二十字方针”。习近平总书记在今年全国“两会”期间参加山东代表团审议时，又对实施乡村振兴战略提出了具体要求，提出产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”的主攻方向。省委、市委先后出台了实施乡村振兴战略的实施意见，对推动乡村振兴作出了具体安排。前不久，XX委、XX政府刚刚制定出台了《推进乡村振兴战略三年行动实施方案》，明确提出到2020年我XX实施乡村振兴战略的任务目标、方法路径和保障措施，为我们落实推进乡村振兴战略指明了方向。可以说，自上而下这一系列的举措，都释放了一个强烈的信号，那就是乡村振兴已经成为新时代“三农”工作的新旗帜，也是统领我们农村发展的总抓手。

作为农村党员，我们在全面实施乡村振兴战略的实践中应该怎么干、干什么?是当前需要大家认真思考的新课题。今天，我就结合我个人对乡村振兴战略的学习体会，从如何理解、怎样实施乡村振兴战略以及广大农村党员应发挥什么作用三个方面，和大家一起探讨交流。

第一个问题，如何理解乡村振兴战略

要理解好乡村振兴战略，必须搞清楚几个问题：

一、为什么实施乡村振兴战略?十九大提出，新时代的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分发展之间的矛盾。这个矛盾的转化，就是提出乡村振兴战略的时代背景。通俗的解释，就是在当前社会有的地方发展快、有的地方发展慢，比如城市和农村之间，城市资源丰富、机会众多，大量农村人口迁移到城市里务工就业，造成城市越来越拥挤，农村“空心化”越来越严重。根据国家统计局的数据来看，从2013年到2017年，全国总人口数在增加，但农村人口却由6.3亿减少到5.77亿。看看我们XXX村，也是这样，全村2700口人，常年在外务工的就有700多人，并且都是青壮年，留下的都是我们俗称的“61、38、99”（儿童、妇女、老人）。这说明一个问题，随着经济社会的发展，农村的社会结构和发展方式在发生着深刻变化。但是，不管发生怎样的变化，农业的基础性地位是不会改变的，仍然有大量农民生活在广大农村的国情也是不会变的。有个理论叫木桶理论，说一个用木板箍起来的桶，能盛多少水并不取决于最长的那块木板，而是取决于最短的那块木板。我们整个国家好比这个木桶，城市和农村就是木板，现在城市的板不但长，而且越来越长，农村的板本来就短，还可能继续短下去。所以说，全面建成小康社会，最重要的基础在农村，最突出的短板在农村，最主要的难点也在农村。怎么解决呢?就得靠振兴乡村，把短板补高，补得和城市一样齐。

二、什么叫乡村振兴战略?概括地讲，就是推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。通俗地讲，就是农业的希望来了，农村的春天来了，农民的盼头来了，我们可以把乡村振兴战略这几个字分开来理解：首先是“乡村”。现在讲乡村和过去讲农村已经不是一回事了，农村说的是搞传统农业的地方，也是我们种地打粮食的地方。但乡村的范畴就更广了，它包括了城市范围之外的镇、村、田、山、水、林等等。从产业结构上来讲，不仅包括农业这个第一产业，还包括加工业、旅游业、服务业等二三产业，实现一产连二产接三产，也就是我们现在常讲的农业“新六产”。因此，乡村振兴不仅是农村、农民、农业的问题，而是城乡二元结构中整个乡村范围内产业、人口、环境和社会结构、治理方式的全面变革。其次是“振兴”。长期以来，国家宏观的城乡制度安排、政策设计基本上是服务于工业化、城市化，资源主要是从农村流向城市，乡村发展普遍滞后。“振兴”二字表明，今后“三农”工作的立足点将回到乡村自身，彻底当前资源几乎是单向流向城市的状况，形成乡村与城市平起平坐的地位，使城市有城市的功能，乡村有乡村的作用。第三个是“战略”。中央对乡村振兴提出的战略目标是长期的，不是一蹴而就的，而是分为三步走，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。这是一个需要长期坚持、久久为功的过程。所以我们围绕乡村振兴要干什么事情，决不能泛泛的眉毛胡子一把抓，想着“一步进入社会主义”，必须做好规划，明确短期、中期和长期的奋斗目标和主要任务，一步一个脚印的推进好乡村振兴的各项工作。

三、什么样的乡村才算振兴?简单来说，就是“三个让”：让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。具体的，农业怎样才是有奔头?就是农业现代化水平全面提升，农业产业链条不断延伸，农业的功能和价值得到拓展和掘深。当前，我**正在全力打造的***就是个很好的例子，通过生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”的模式，探索出了农业全面发展的新路子。农民怎样才有吸引力?就是农民不仅可以有多种工作来选择，而且生活得体面有尊严，能享受和城里人一样的养老、医疗、入学、休闲等生活设施和社会福利，一年四季不再像候鸟一样往返城乡之间，生活舒适、稳定、惬意。美丽家园什么样?就是秩序上自治有力、法治有序、德治有效，氛围上乡风文明、家风良好、民风淳朴，环境上干净整洁、生态宜居、美观有序，总的来说，就是家家户户都能过幸福美满的好日子。

第二个问题，乡村振兴战略应怎样实施

习近平总书记在今年“两会”上指出乡村振兴的五个方面：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。可以说，乡村振兴是一个全面的系统工程，不能单打独斗，需要全面把握、统筹规划。在这里，结合咱们XXX村的实际，和大家交流一下几个关键问题。

一是发展产业的问题，怎样让“农业成为有奔头的产业”。实施乡村振兴战略，产业兴旺是重点，生活富裕是根本。当前，农村产业发展的组织化和专业化程度较低。只有走产业化、集体化的发展道路，把农村经济壮大起来，才能把外出的村民吸引回来，才能把群众重新组织起来。可以说，壮大农村经济是实现农村工作持续健康发展的根本。我们省里的乡村振兴战略规划将村庄的类型分为这么几个：示范引领型村庄、特色发展型村庄、改造提升型村庄、搬迁撤并型村庄，咱们村尽管资源少、底子薄，但是区位优势好、农业基础比较强，是属于改造提升型的村庄，应当补短板、强优势，重点抓好特色产业发展，壮大集体经济，带动村庄整体发展。

首先，要放大我们传统农业种植优势。这方面，2位第一书记要发挥好作用，帮助大家出点子、跑路子、搭台子。要积极到农业局、林业局等相关单位沟通对接，邀请相关农业专家到村指导，或组织种植户参加技能培训等方式，提高生姜、地瓜、花生、芋头等传统经济作物，在种植、病虫害防治以及存储等方面抵御风险的能力，保障群众不因技术、虫害等问题受损失。同时，要指导大家科学选用优良品种，推广良种良法配套，让种子的质量更好、产量更高。需要指出一点，在推广新的良种时，有些群众可能习惯于老品种不愿意更换，咱们党员在这方面要起带头作用，种给群众看，等收成好了，大家也都愿意更换品种了。另外，还要注重精品园区建设，也就是在现在苹果、板栗种植的基础上，通过争取高效特色农业产业平台项目政策资金，争取打造2处种植示范园区，并推广使用现代农业设施设备及先进种植技术，使之成为精品示范园、高产示范园。

其次，要积极发展休闲农业和旅游业。这几年，我们XXX的红色旅游打出了品牌，就拿XXX来说，每年接待前来参观学习、休闲旅游的人就成千上万，而且是一年比一年多。咱们村东临XXX，南临XXX，与XXX相邻，正是发展休闲农业和旅游业的绝好位置。下一步，XXX将结合帮扶计划，联合旅发委等单位，对我们村的部分农户进行改造提升，先期打造20户左右的红嫂人家，吸引上级一些部门单位前来开展“三同”教育，也就是同吃同住同劳动，增加户里的收入。另外，我们村周边正在开发迷迭香谷、仙溪峪旅游项目，要争取将村居发展纳入XXX全域旅游发展规划，依托天然环境和地理区位优势，合理布局，科学规划，鼓励引导农户发展集生态旅游、休闲观光、美食鉴赏、农事体验于一体的综合旅游项目，打造一处亲近自然、感受农家生活的生态田园圈。

第三，要积极创新生产经营体制。自古以来，农民和土地是分不开的。但传统的你的地你种，我的地我种的方式，不但效率低，而且产量也上不去。现在国家提倡土地流转，发展规模化经营，也就是“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业化经营方式。我们村里有不少的耕地、建设用地、荒山、林地、闲置土地等等，下一步要进行分类统计，慢慢地引导这些土地向种养大户、特色产业、专业合作组织流转，推进农业结构调整和农业产业化、规模化经营。此外，还要向上争取土地整理、农业综合开发等涉农项目，增加集体用地面积，鼓励村集体通过公开招标的方式，向种养殖大户、外来投资者等进行有偿转让、承包、租赁，也给村集体创收。这样一来，土地的使用价值就更高了，农民不用种地也能挣承包费，还可以腾出手来做其他的事情，实现双赢。

二是增加收入的问题，怎样让“农民成为体面的职业”。小康不小康，关键看老乡。习近平总书记来山东视察时明确指出，农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。过上好日子、体面的生活，是我们农民千百年来最大的梦想。必须把增加农村收入作为乡村振兴的重中之重，持续拓宽增收渠道，才能为推进乡村振兴奠定坚实的物质基础。

一方面，要落实好各项惠农政策。紧紧抓住现在各项惠农富农强农政策，围绕高标准农田建设、水土保持、水利设施建设、农业综合开发、土地整理等重点领域，加强对上沟通衔接，努力争取更多的涉农项目和资金，对村里的基础设施进行改善。近期的重担任务是积极争取道路建设补助政策，对村民反映比较强烈的部分生产路进行硬化，拓宽致富路；争取政策资金，对XXX两处危桥进行修缮加固，并增设护栏，确保通行安全；对接水利、水保部门，对村主河道上游1000米河道进行清理整治，做好河道护坡，保护水源，提升河道储水量；在村北部低洼处规划建设塘坝一处，用于农业储水灌溉，同时争取上级政策资金，对现有塘坝进行清淤加固，从根本上上解决缺水的问题。同时，严格落实中央和省、市强农惠农政策，发放好各类涉农补贴，对村里的贫困儿童、困难党员、孤寡老人、贫困户这些低收入群体进行帮扶，及时协调解决生产生活中的难题，提高幸福感。

另一方面，要积极拓宽农民就业渠道。充分利用XXX平台，及时组织村党员群众收听收看农村致富带头人、先进村居发展建设典型事迹，并邀请其他地方的致富带头人优秀代表到村现场传授经验，充分发挥榜样的引领带动作用。对有发展潜力的村致富能手，及时靠上帮扶，协调解决生产生活中的难题，让他们脱颖而出。在这方面党员要带好头，这点我后面还要讲。另外，咱们村外出务工人员多，打工的地方普遍距离比较远，下一步，结合旅游开发、农业园区建设，把这部分人给叫回来，在家门口就能打工挣钱。对于那些愿意自己创业的，积极在税收优惠、项目扶持、小额担保贷款等方面予以大力支持，让更多的农民通过开商店、办工厂、做流通、搞服务，增加工资性收入。

三是美丽乡村建设的问题，怎样让“农村成为宜居的美丽家园”。绿水青山就是金山银山。元代著名画家黄公望有一幅画，叫《富春山居图》，是中国十大传世名画之一。这幅画描绘的是富春江两岸初秋的景象，风景秀丽、景色宜人，是人们居住的理想之地。今天，我们实施乡村振兴战略，就是为了打造现代版“富春山居图”，就是为了让天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

要大力改善农村环境。改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。今年2月份，中央全面深化改革领导小组审议通过了《农村人居环境整治三年行动方案》，明确提出未来三年农村人居环境工作的主攻方向和目标，主要是通过治理农村生活垃圾、厕所粪污、生活污水，来提升村容村貌。改善环境最重要的是思想的改变。要积极引导群众逐步转变旧的生活习惯，垃圾不乱扔、积极改厨改厕、生活污水不乱倒、房前屋后自觉打扫等等。环境变好了，人的心情就会好，如果每天都是垃圾成堆、苍蝇蚊子满天飞，看着都难受。另外，咱们村在去年就实现了水泥路“户户通”，下雨不怕踩一脚泥，尘土也少了，但这些还不够。还要集体开展绿化、美化、净化工作，大路边多种树、小道旁多栽花、一些柴火堆、石头堆还要继续清理，真正使XXX成为美丽乡村的样板村，也让群众的心情通过环境的改变而舒畅起来。

要持续加强文化建设。文明乡风是乡村振兴的灵魂所在，是新时代美丽乡村建设的关键之举。其中，乡村文化是中华优秀传统文化的发源地，是中华文化的重要组成部分，也是农村的发展动力。只有重视乡村文化、挖掘和利用好乡村文化，不断推动乡村文化繁荣发展，才能为其他振兴工作提供动力，才能留住乡愁记忆。咱们XXX村据说是唐代贞观年间由王氏一族人从外地来到这里开始建村，因为当时这里长满了野竹，所以得名XXX。XXX和XXX两个村也都有着较长的历史了。这些历史文化都要发掘出来，特别是让村里的孩子多学习，了解村庄的历史及发展变化，时刻铭记以后不管走到哪里，根就在XXX，这就是乡愁记忆。同时，还要在加强精神文明建设上下功夫。一方面，在村河道交汇处规划建设一处占地3亩左右的文化广场，融入党建元素，既作为村民群众茶余饭后休闲、娱乐、健身的场所，也作为宣传党建、凝聚民心、弘扬传统文化的一处阵地，丰富农村文化生活。另一方面，大力宣传精神文明，引导群众弘扬新风正气，积极发动群众开展广场健身及各类文化娱乐活动，广泛开展“星级文明户”、“和谐家庭”、“好婆媳”、“好夫妻”、“好儿女”等评选活动，引导村民自觉遵守社会公德、家庭美德，养成良好的个人品德，形成好的风气。

要积极创新社会治理。党的十九大提出了“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”的要求。基层党组织是党执政的根基。乡村振兴战略实施效果的好与坏，关键是看农村基层党组织强不强，基层党组织书记行不行，村里的治理搞得好不好。今年以来，我们把创新基层社会治理作为重点项目来抓，取得了很好的效果。为什么这么搞?首先，部分农村党组织领导作用发挥不明显，甚至个别村的村主任说了算，党支部软弱涣散、扶不起来；其次，行政村规模调整不彻底，还是各干各的，谁也管不了谁，影响了政策的落实；再者，就是各个村里设置的岗位，比如计生主任、警务助理、报账员等，差不多有10多个，有不少占着岗位不干活，或者本身就不用了干活，但工资照发，钱虽不多，也就三五百块钱，可是就全县来说，加起来就是笔不小的数目。怎么办呢?一是加强党的领导。最直接有效的办法就是选优配强党组织书记，增加党员在村委会、村民代表中的比例，提高党的工作的覆盖率。二是实行规模调整村“两委”干部“双重”分工负责制，给你发挥作用的平台，让每个两委干部都负起责任，使“人人有事干、事事有人管，干好有激励、失职就问责”。再一个就是设置“三大员”。把以前十几个村级岗位进行整合，在每个自然村统一设置社会治理网格员、集体“三资”管理员、社会事务服务员这三个岗位，鼓励村“两委”成员兼职担任，并将原来的人员的工资补贴进行整合，集中向“三大员”发放，提高他们的收入，增加工作的积极性主动性。咱们村前期按照这个思路进行了整合，从目前的效果来看，还是不错的。根据村里的党员群众反映，这部分人干事的积极性也高了，也为下一步我们推动乡村振兴打下了一个好的基础。

第三个问题，农村党员在乡村振兴中应该怎样发挥作用

办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党，根本是发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。对我们农村党员来讲，我认为，在乡村振兴的具体实践中，必须树立高度的责任感和使命感，亮明党员身份，积极主动作为，真正以主人翁的意识、以领头雁的姿态，带着老少爷们一块“撸起袖子加油干”，把我们的家园建设得更美好，让我们的生活更富裕。

一要讲政治。习近平总书记指出，“党员干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重”。并强调“什么时候全党讲政治、党内政治生活正常健康，我们党就风清气正、团结统一、充满生机活力，党的事业就蓬勃发展；反之，就弊病丛生、人心涣散、丧失斗志，给党的事业造成严重损失”。讲政治是对党员提出的最基本要求，也是党员必须坚守的底线，决不能说我只是一名农村党员，又不是什么领导干部，讲不讲政治关系不大。这种想法是错误的，也是很危险的，我们在座的党员千万不能有这种想法。特别是当前，信息网络非常发达，我们经常使用的微信群、朋友圈里，各种各样的负面言论层出不穷，还有一些封建迷信、邪教等内容，我们有些党员原则性、战斗性不强，发现了也不敢去制止，有的还进行了转发、传播，甚至有的党员竟然参加宗教活动。这些都是党规党纪明令禁止的行为，必须严肃查处、坚决杜绝。大家都是党员，在村里平时的一言一行，群众都看在眼里。所以，必须时刻保持高度的政治敏锐性和鉴别力，把爱党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，自觉划清是非界限，同不当言论、封建迷信活动、邪教等作坚决斗争。

二要有本领。一名党员就是一面旗帜。往大了说，履行党的执政使命，必须有一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的党员队伍。往小了说，就党员个人自身而言，如果本领一般、能力很弱，不要说为党作贡献了，连自身生活都可能保障不了，群众对你也不信服。所以说，有本领很重要，我们每名共产党员都必须有安身立命的法宝。怎么样提高本领?关键是要勤于学习。当前，为了丰富党员学习形式和内容，我们先后规范了“三会一课”“主题党日”等党内政治生活，大家要按要求认真参加，决不能想来就来、想走想走。另外，还要学习新知识、新技术，俗话说：“人有一技之长，不愁家里无粮”。可能有的党员会说，我们在农村，会种地就行了要技能有什么用?这句话大错特错了，实施乡村振兴战略对于农村是一次大变革、大发展，需要的不是会种地的农民，而是专业化、技术化、职业化的新型农民。比如说刚才提到的XXX，从开始建设之后，村里有手艺的人有的干石匠、有的搞民宿、有的制作手工艺品，收入都很可观。而没有手艺的只能打零工，收入差距一下就拉开了。因此，大家作为党员，要积极学习新技能，今后将陆续开展“乡村星火计划”、新型职业农民培育、电商人才培训和“乡村之星”“乡村工匠”乡土艺人”评选等活动，大家要积极参与，既提升自己的能力本领，也给村里的群众带个好头。

三要能致富。“自己富了不算富，带领群众共同富裕才算富”，这已成为广大农村党员干部的新追求。会不会、能不能带领群众致富，在很大程度上决定着农村党员在群众中的威信高低。目前，农村党员中有一种人是“富了不带富”。这种人有经济头脑，很会算计，但只关心个人的利益，从不关心集体和群众利益，不愿意操心带领群众致富，没有奉献精神。在座的党员同志，有很多都是村里的致富能手，自己富了一定要不忘众乡亲，要想想怎样带动大家富起来。特别是村党支部书记，要充分发挥自己的政治组织优势，制定规划，确定目标，努力带领群众致富。农村党员、干部要当好农民的“千里眼”、“顺风耳”，学会捕捉准确的市场信息，搞好信息咨询，积极帮助农民开拓市场，切实解决好一家一户办不了、办不好的事情，积极主动领着群众闯市场。也许有的党员、干部会说，自己有心想帮着群众共同寻找发家致富的路子，但是每家每户绝大多数都是自主经营，很难提出好的致富路子。目前来看，党员同志可以积极把有创业意愿和培训需求的群众组织起来，参加我们举办的各种培训活动，学习上级政策、掌握致富信息、提高能力素质，让群众的“脑袋”先富起来，找到各自致富的路子和本领。

四要当表率。“喊破嗓子，不如做出样子”，作为一名共产党员，就要在各项村级工作中切实发挥党员的先锋模范带头作用。比如，硬化道路、村庄绿化等村级公益事业建设中，党员同志要出工出力，要主动帮助村“两委”出谋划策，积极向群众宣传村级建设发展计划，向群众做好解释工作，争取群众最大支持。在环境卫生整治和乡村文明建设行动中，党员同志要发挥带头作用，主动认领卫生区域，带好头、负好责，带领大家把自己庭院周围的环境卫生打扫好、保持好，让整个村庄的村容村貌再实现一个新的提升。再就是，随着经济收入和家庭生活条件提高，老百姓对文化娱乐方面的需求日益增多，我们的党员干部，要多想想怎样把村里的群众文化生活丰富起来，广场舞就是个很好的形式，尤其是女性党员同志，要切实担起这个责任来，负责组织好、协调好，让更多的人跳起来、舞起来，把老百姓的精神头展现出来。

五要保稳定。随着乡村振兴战略深入实施，农村稳定面临的压力也将不断增大，征地搬迁、宗族矛盾、家庭邻里纠纷等等，都容易引发不稳定因素。作为党员，大家一定要把维护稳定、促进和谐的责任担负起来，为群众创造一个良好的工作生活环境。大家平时与群众朝夕相处，对村里发生什么事情、出现什么情况、存在什么不稳定苗头，各方面信息掌握的比较早比较多。我们不怕出问题，出现问题后关键要早知道、早发现、早化解。对一些小的矛盾问题，比如家长里短、邻里纠纷等，党员同志要充分发挥自身作用，及早发现、及早介入，积极做好调解工作。对于一些大的矛盾问题，比如搬迁方面的政策性问题，如果群众不理解，我们要深入到他们中间，积极帮着做好耐心细致的解释说明工作，理顺群众情绪，避免矛盾激化；对群众意见建议比较集中的方面，要收集汇总好，及时向村干部反映说明。在这些方面，希望大家都要真正负起责任、发挥作用，以积极自觉的行动把村里稳定维护好，为我们村的长远发展营造一个和谐稳定的整体环境。

篇2：专题党课讲稿：关于全力推动乡村振兴三年行动实施方案

供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织，在全面推进乡村振兴中担负着重要责任。新发展阶段对供销合作社为农服务提出了新课题，我们必须按照习近平总书记关于供销合作社工作的新要求和赋予XX“争当表率、争做示范、走在前列”的新使命，与时俱进、开拓创新，持续深化综合改革，加快构建综合性、规模化、可持续的为农服务体系，为乡村振兴和农业农村现代化贡献更多供销力量。

围绕农业现代化，提升为农服务水平

近年来，省供销合作社着力培育农业社会化服务主体，从种到收、从产到销，提供专业化的专项服务和全方位的综合服务，提高现代农业组织化规模化水平。

在聚力农民种上，依托培育的1000多家农业社会化服务组织，采取大田托管、代耕代种等方式，为小农户和各类经营主体提供农资供应、集中育秧、配方施肥、农机作业、统防统治等系列化服务，以此解决“谁来种地”、“地怎么种”、小农户纳入现代农业发展轨道等问题。2020年，全系统开展土地流转及土地托管等农业社会化服务面积达1270万亩。“十四五”期间，将初步建立覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系。

在聚焦农民销上，充分利用系统1324个基层社、14234个农村综合服务社和近X万个连锁经营服务网点，积极发展农批、农超、农社、农企等产销对接形式，将千家万户的小农户与千变万化的大市场连接起来。2020年全系统实现农产品销售近XX亿元，力争2025年达XX亿元。创新设立省农副产品展示展销中心和省消费帮促体验中心，为省内外特别是重点帮促地区的优质农产品，常年提供展示、展销、商务等一体化服务，并成功举办长三角名优农产品展销会等系列农产品推介活动。

在聚推农民富上，顺应产业融合发展的趋势，重点培育XX家农产品加工流通企业，发展农产品精深加工，促进农业与二三产业交叉融合，推动“卖农产品”向“卖加工品”转变。大力发展农民专业合作社，推广“龙头企业+合作社+农户”合作模式，探索开展生产、供销、信用“三位一体”合作，通过订单农业、股份合作等方式，引导新型农业经营主体与农户建立利益联结机制，让农民更多分享农业增值收益。截至2020年底，全系统领办创办的XX家农民专业合作社，已带动XX多万农户增收致富。

围绕农村现代化，助推美丽XX建设

建设美丽XX，既要有让生活更美好的美丽城市，还要有让城市更向往的美丽乡村。近年来，省供销合作社充分发挥农资经营服务网络和再生资源回收利用网络优势，积极参与农业面源污染和农村生活垃圾治理，全力推动乡村绿色发展。

抓源头，推进农药减量增效。针对农药销售乱象、过度使用等现象，我们在苏州开展试点的基础上，20XX年在全省推开农药集中采购统一配供服务，目前已覆盖全省40个县（市、区）的XX万亩农田。这项工作的开展，取得了“安全+减量+控害+降本+增收”的多重效应，深受农民群众称赞。我们将继续以规范农药市场秩序、降低农产品生产成本、保障农产品质量安全为目的，按照“政府主导、市场运作、财政扶持”的原则，加快推进农药集中采购统一配供，推广高效低毒低残留农药，推进农药减量控害。

抓田头，推进农业废弃物回收。依托农药配送主体和基层经营服务网点，我们按照“定点回收、分类整理、集中转运、专库储存、无害化处理”的要求，同步开展农药包装废弃物回收处理工作。目前，全省已有40个县（市、区）开展农药包装废弃物回收，累计回收近X亿件；31个县（市、区）开展废旧农膜回收，累计回收近8000吨。实行统一回收处理后，散落在房前屋后、田间地头、河塘沟渠的农药包装废弃物基本得到清理，农村环境明显改善。我们将加快构建完善以社有农资企业为龙头、配送中心为依托、基层经营服务网点为基础、信息化管理为支撑的农药集中采购统一配供和包装废弃物回收处理体系，到2025年覆盖90%的县（市、区）。

抓村头，推进再生资源回收。我省是制造业大省和重要消费市场，大量废旧资源和生活垃圾的产生，给废旧资源再利用产业发展提供了广阔前景。再生资源回收利用一直是供销合作社的传统主营业务。我们将推动再生资源企业转型发展，把再生资源回收利用与农村人居环境整治、城乡垃圾分类处理结合起来，把供销合作社再生资源回收利用网络与环卫清运网络对接起来，形成“村级回收+乡镇转运+县域分拣加工+省市再生资源基地综合利用”模式，构建覆盖城乡、功能完善、技术先进、生态高效，具有供销合作社特色的再生资源回收利用体系，打造为农服务新优势。

围绕乡村产业振兴，完善经营服务体系

乡村全面振兴，产业振兴是基础。产业振兴是乡村五大振兴的第一位任务，必须加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。近年来，省供销合作社着力建设新供销服务“三农”综合平台，在巩固提升传统行业领域的同时，大力发展新产业新业态，加快完善与现代农业产业体系、生产体系相适应的经营服务体系。

一是推动“双向”流通。供销合作社传统优势在流通，主责主业是流通，全系统现有XXX个农资连锁企业XX多家网点、XX个日用品连锁企业XXX多家网点、XX家农副产品销售连锁企业XXXX多家网点，以及XX个农产品市场。我们依托健全的经营服务网络，着力推动“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通，全系统年销售突破5000亿元。我们将持续完善农村流通网络，搭建全省农产品冷链物流骨干网，努力把供销合作社打造成名副其实的城乡“直通车”。

二是推动“双线”融合。顺应流通发展新趋势，在加快各类农批市场、连锁超市、农贸市场的信息化改造的同时，着力打造省有电商平台、县有运营中心、乡村有服务站点的农村电商综合服务体系，推动线上线下融合发展，全系统年电商销售额突破500亿元。我们将持续推动农村电商服务融入供销合作社经营服务体系，形成网上交易、仓储物流终端配送一体化经营，培育具有供销合作社特色的电商品牌，让更多的优质农产品、高品质商品通过“云端”走向市场。研究开发XX省帮促采购线上平台——“鲜丰汇”，帮助省内外对口帮促地区销售农产品。

篇3：专题党课讲稿：关于全力推动乡村振兴三年行动实施方案

同志们：

今天是我们XXX村的党员同志们欢聚一堂的日子，我们一同共商xx村发展大计。在座的各位是xx村的关键少数，作为这一关键少数群体，我们是不是要发挥党员先锋作用，来推动我们村的大力发展?今天我与各位交流的题目是：《发挥党员先锋作用推动乡村振兴》。

在此我想与大家交流二个方面的意思。

一、关于乡村振兴战略

（一）乡村振兴战略的提出时间节点

党的XX大报告提出，实施乡村振兴战略。

2018年的中央一号文件提出实施乡村振兴战略的三个重要时间节点，即三个重要的目标任务：

（1）.到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。这些重要进展包括农业综合生产能力稳步提升、农民增收渠道进一步拓宽、农村贫困人口实现脱贫、农村基础设施建设深入推进、城乡融合发展体制机制初步建立、农村生态环境明显好转等。

（2）.到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。决定性进展包括农业结构得到根本性改善、农民就业质量显著提高、相对贫困进一步缓解、城乡基本公共服务均等化基本实现、乡村治理体系更加完善、美丽宜居乡村基本实现等。

（3）.到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

（二）中央为什么要在这个时候提出乡村振兴战略

习总书记在2017年年底中央农村工作会议上的重要讲话、2018年中央发出的一号文件中都明确回答了这个问题。最重要的原因，一是我国的基本国情，二是我国经济社会发展现阶段的基本特征。

1、我国的基本国情决定了乡村不能衰败

城镇化是国家实现现代化的必由之路和强大动力，这是已被各国实践证明了的规律。但是，世界各国的资源禀赋、人口规模、发展水平、社会制度等各不相同，在现代化过程中人口城乡分布的格局和变化必然有很大差别，因此不能简单对别国的经验照抄照搬。提出振兴乡村，绝不是不要城镇化，也不是要把城乡发展对立起来，而是要从我国的实际出发，科学引领我国现代化进程中的城乡格局及其变化。

我国的实际是什么?一是人口众多。2020年年底世界上超过1亿人口的国家有13个，其中亚洲7个：中国、印度、印度尼西亚、巴基斯坦、孟加拉、日本、菲律宾；非洲2个：尼日利亚、埃塞俄比亚；北美洲2个：美国、墨西哥；南美洲1个：巴西；欧洲1个：俄国。这13个国家中已经成为经济发达国家的只有美国和日本两个。但是，美国总人口4.2亿，不足我国的零头；日本总人口2.2亿，不足我国的十分之一。世界上所有经济发达体的人口都加在一起，大概是10亿人，远远少于我们国家的总人口。二是我国农村人口比重过大，绝对数量也大。按常宁的比例估算，我市约XXX万人口，城镇人口不足XX万，那么我国农村人口近10亿，接近甚至超过80%。三是改革开放40年，我们国家在经济上不管是城镇还是农村发生了翻天覆地的变化，但发展不充分不平衡的矛盾十分突出。城市发展得快，农村发展得慢；城市发展得好，农村发展得没那么好。更为严重的是，农村的经济虽然发展了，但很多好的东西正在逐渐减少甚至消失。比如优秀的中华传统文化，比如淳朴的乡风。40年前，我国的农村虽然穷，但村容是整洁的，村貌是绿色的，夫妻是在一起的，邻里之间是融洽的；夏天可以看到萤火虫，冬天准时会下雪；孩子是父母带大的，父母是孩子在赡养。现在呢?房子建好了，常年闲置；山里是黄色的，房前屋后却长满了青苔；孩子是爷爷奶奶带大的，甚至是自然成长起来的；老人更是自成一体。

因此，我国是人口超过14亿的国家，要如何实现现代化，这在世界上还没有先例，当然也没有现成的经验。路怎么走，只能靠我们自己去探索。随着城镇化的推进，农村人口必然逐步减少，有些村庄也会因各种原因而逐步消失，但这是一个渐进的历史过程。更由于城乡之间在经济、社会、文化、生态等方面具有不同的功能，城乡之间只有形成不同功能的互补，才能使整个国家的现代化进程健康推进。因此不管城镇化发展到什么程度，乡村都不可能被消灭。我国的特殊性则在于人口总规模巨大，即使乡村人口的比重降到30%以下，但总量仍将达到几亿人。有着几亿人生活的地方怎么能不把它建设好?如果城乡差距过大，怎么能建成惠及全体人民的全面小康社会和现代化国家?因此，实现乡村振兴是由我国国情所决定的必然要求。

2、我国发展的阶段性特征要求乡村必须振兴

经过改革开放以来的快速发展，我国经济增长已经进入了“新常态”，这意味着经济的增速会适当放缓，但对发展的质量要求会更高。我国城镇化的进程也必须跳出在高增长时期形成的思维惯性，主动适应这种变化。2017年我国户籍人口的城镇化率为42.35%，比常住人口城镇化率低约16个百分点，这就意味着有2.3亿农业户籍的人口虽已在城镇居住和生活，但尚未落户城镇。按“十三五”规划要求，到2021年年底，将有1亿已经在城镇定居的农民工及其家属落户城镇。但这同时也表明，现已进城的农业人口中，多数人到2021年年底还不能在城镇落户，何况今后还会有农业人口陆续进入城镇。因此解决好这个问题，正如总书记讲的那样：要有足够的历史耐心。

我国发展已经进入了新时代，现阶段我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，而这种发展的不平衡不充分，突出反映在农业和乡村发展的滞后上。因此党的十九大报告提出要坚持农业农村优先发展，要加快推进农业农村现代化。

（三）乡村振兴战略的深刻内涵

乡村振兴战略总的要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。与党的十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总要求相比较。“生产发展”变为“产业兴旺”，“生活宽裕”变为“生活富裕”，“村容整洁”变为“生态宜居”，“民主管理”变为“治理有效”，其内容更加全面丰富，目标也更加宏远，可谓是新农村建设的“升级版”。这当然不是简单的字面变更，更是新时代“三农”工作的一场全面变革。产业兴旺是实现乡村振兴的基础条件，是农村实现可持续发展的内在要求。生态宜居是实施乡村振兴战略的高起点。乡风文明是实现乡村振兴的灵魂。治理有效是实现乡村振兴的保障。生活富裕是实现乡村振兴的目的所在。

二、党员如何发挥先锋作用，推动乡村振兴

一要强化党员意识。意识是人的大脑对客观事物的一种内在反应，看不见摸不着，却是客观存在的，是一种非常奇特的东西。它的奇特之处在于虽然看不见摸不着，却无时不刻影响着人的行为。党员意识是什么?我认为就是一种角色意识、身份意识。什么角色、什么身份应该树立什么意识。家庭角色如此、社会角色如此、政治角色更是如此。老师要有老师的样子、干部要有干部的样子、党员要有党员的样子。我们村里的党员非常不错，大部分有强烈的党员意识。时时处处表现出党员的样子，发挥着党员的作用。值得我学习和尊重，在此我向各位致敬！但少数党员角色识不强。对入党誓词、入党初衷忘得干二净。不带头发展经济、不帮助周围群众、不按时缴纳党费、不参加组织生活、不支持村两委工作。

二要适应时代要求。新时代的党员发挥先锋模范作用不象战争年代要出生入死，不象纯农业年代需要“晴天一身泥，雨天一身水”，不象物质溃泛的年代，要你口中不吃去接济周围的群众。但新时代的党员发挥先锋模范作用的表现形式更加多样化了，渠道更广了。提供资金、信息、平台，关心别人，调解矛盾，积极参与组织生活，带头服务村级中心工作，支持村两委工作等等都是先锋模范作用的具体表现形式。

三要准确把握内涵。对照乡村振兴的内涵产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，我们发现党员在乡村振兴战略的实施过程中可以大有作为。拜请各位党员结合各自的实际和特长，积极发挥先锋模范作用。

我相信有在座的少数关键的先锋作用，有村两委的正确领导，有xx村全体人民的共同努力，xx村的XXXX年注定是不平凡的，xx村的明天注定是美好的。

篇4：乡村振兴专题党课讲稿

同志们：

在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记庄严宣告，“我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。”脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。党的十八大以来，从近1亿贫困人口实现脱贫，到832个贫困县全部脱贫摘帽，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成，不仅带给群众实实在在的获得感，更夯实了“更好的日子还在后头”的根基，为推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴奠定了坚实基础。特别是在脱贫攻坚中，我们进一步彰显了制度优势、激发了亿万人民的精气神，这构成做好乡村振兴这篇大文章的信心和底气。那么，如何把脱贫攻坚与乡村振兴的接力棒交接好，夺取乡村振兴新的更大胜利?下面，我想谈谈我的一些认识，与大家共同交流学习。

一、脱贫攻坚战全面胜利，创造了一个彪炳史册的人间奇迹

“这是中国人民的伟大光荣，是中国共产党的伟大光荣，是中华民族的伟大光荣！”在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记庄严宣告：“经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！”

（一）称之为奇迹，是因为我们办成了许多过去想办而没有办成的脱贫大事，解决了许多长期想解决而没有解决的攻坚难题。2012年年底，党的十八大召开后不久，党中央就突出强调，“小康不小康，关键看老乡，关键在贫困的老乡能不能脱贫”，承诺“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”，拉开了新时代脱贫攻坚的序幕。当时我们面对的需要帮扶的贫困人口，不仅贫困程度深，自身发展能力弱，而且大多分散在交通信息闭塞、经济发展落后、自然条件恶劣、高山大川阻隔的地方。在8年攻坚期内，我们实施了产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、交通扶贫、水利扶贫、电力扶贫等一系列扶贫举措。短短8年时间，从温饱有虞到吃穿不愁，从看病、上学有困难到基本医疗、义务教育有保障，从住危房、喝苦咸水到住房、饮水安全有保障，从交通闭塞到内联外畅，从产业匮乏到百业竞兴，从坐等救济到自强不息，从陈规陋习到文明新风，贫困地区发生的每一个变化都是历史性、标志性、趋势性的伟大成就。

（二）称之为奇迹，是因为我们成功地打破了减贫边际效果递减的“规律”，历史性地实现了绝对贫困清零。2012年年底，我国有9899万农村贫困人口。用8年时间帮助这么多人摆脱贫困，本身就是一个巨大挑战。尤其难能可贵的是，我国通过实施精准扶贫方略，成功地攻克了减贫边际效果递减、贫困人口下降到一定水平后往往难以继续下降的世界难题。国际经验表明，当贫困人口数量占到总人口的3%左右时，减贫就会进入最艰苦的阶段。2017年我国接近这个临界点时，党中央及时作出聚焦深度贫困地区脱贫攻坚的重大决策。有了这样的战略部署，我国的减贫速度才得以保持。2018年至2020年，我国贫困人口仍分别减少1386万人、1109万人和551万人。

（三）称之为奇迹，是因为我国提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标。2020年10月9日，世界银行发布报告称，由于新冠肺炎疫情大流行以及由此导致的经济衰退，全球可能将新增1亿多极端贫困人口。这是世界银行1990年开始编制该数据以来，极端贫困人口数量增加幅度最大的一次。而我国在统筹疫情防控和经济社会发展方面取得巨大成就，出色地答好了抗疫、抗洪两道“加试题”，如期兑现向全国人民作出的庄严承诺。

二、脱贫攻坚战全面胜利，为全面推进乡村振兴提供了新经验

习近平总书记指出，“乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务”“全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚”。因此，我们要弘扬伟大的脱贫攻坚精神，汲取脱贫攻坚经验，完成新时代全面推进乡村振兴的艰巨任务。

（一）要坚持“以人民为中心”为核心。坚持以人民为中心，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，其以“人民”为核心的价值取向，为中华民族谋复兴、为中华儿女谋幸福提供了根本遵循。从脱贫攻坚战略实施以来，各级党委政府着力提高人民群众的生活水平，不断满足人民日益增长的物质文化需要，以有利于提高人民的生活水平作为总的出发点和检验标准。“以人民为中心”的发展思想是民之所望，施政所向，步入新时期，人民群众的新期待内容更广，在物质文化需求的基础上衍生出获得感、幸福感、安全感等新需求，这就要求我们要尊重人民的主体地位，以人民的意愿来全面推进乡村振兴，坚持人民利益至上，践行新时代“为人民”思想，实现新作为。

（二）要坚持“集中力量办大事”为统领。“集中力量办大事”是中国特色社会主义制度的显著优势。党的十八大以来，党中央举全党全社会之力集中脱贫攻坚，为最终实现全面脱贫画上了圆满的句号。从新中国成立之初的百废待兴，到新时代的百废俱兴，从抗击外来侵略的革命战争，到同舟共济抗击新冠肺炎疫情，“集中力量办大事”始终贯穿其中，可以说，制度优势是我们不断前行的最大底气，它能化危为机、化险为夷，为我们有效实现好发展好维护好人民利益提供了根本保障。新时期，面对风云变换的形势，唯有坚持“集中力量办大事”才能战胜各类风险和挑战，实现国家治理体系和治理能力现代化。集中力量是基础，集中执行才能发挥出洪荒之力。全面推进乡村振兴，需要下好全局一盘棋，集中执行，全力行动，所谓“万夫一力，天下无敌”，就是要在前行的道路上坚持“集中力量办大事”，为推进乡村振兴注入不竭动力。

（三）要坚持“精准施策，真抓实干”为途径。实现精准脱贫目标任务，关键在于我们坚持精准定位、精准发力、精准施策、真抓实干。受地理环境、人文渊源、历史条件等因素影响，地方经济社会发展水平不一，各地多种因素综合作用导致贫困原因不尽相同，因此，在脱贫攻坚进程中，精准定位便于精准施策，才能取得精准扶贫效果。在全面推进乡村振兴中，要突出重点，统筹推进，靶向施策，精准发力。“精准施策、真抓实干”，要求我们运用科学手段、科学方法，对事物的发展做出精准研判，在此基础上，审时度势、因地制宜，与人民需求相呼应，最终制定出具有针对性、实效性和可操作性的政策举措，为乡村振兴“保驾护航”。

三、脱贫攻坚战全面胜利，是夺取乡村振兴更大胜利的新起点

脱贫攻坚任务全面完成，小康社会全面建成，中华民族伟大复兴向前迈出了一大步。站在新时代的历史新高点，我们应当再接再厉，乘势而上，不断弘扬脱贫攻坚精神，为全面乡村振兴汇聚磅礴力量。

（一）要锚定新目标。从脱贫攻坚到乡村振兴，要回归新的起跑线，瞄准新目标新任务，接续奋斗，推进各项工作全面提升。要从产业扶贫向产业兴旺提升。脱贫攻坚工作中，为了促进群众增收，发展了一些短平快的产业，在实现贫困村、贫困户脱贫中发挥了重要的作用。在乡村振兴中，要树立现代农业发展的理念，把产业发展从简单的产业扶贫模式转换到产业兴旺的思路上来，通过优化产业结构、延伸产业链条、打造产品品牌，提高农业质量效益和竞争力，推动乡村产业迈向高质量发展。要从补齐贫困村短板向全覆盖提升。在脱贫攻坚阶段，重点是补短板，如基础设施建设、产业发展等主要向贫困村倾斜，在非贫困村投入上相对不够。推进乡村振兴，要适应发展的新特点和群众的新期待，着力在扩大覆盖面、提升整体水平上下功夫，统筹推进各村协调发展，逐步实现产业振兴、文化振兴、生态振兴等目标。要从注重第一产业向一二三产业融合发展提升。要针对新发展阶段、新发展格局，着力在延伸产业链条、做响农业品牌、激发产业活力上下功夫，实现区域化、规模化、标准化、品牌化、科学化、信息化发展，形成大产业、大市场、大流通的格局，提高农业质量效益和竞争力。要从推进农业农村发展向城乡一体化发展提升。要以工补农，以城带乡，形成工农互补、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

（二）要抓好关键点。乡村振兴是个长远目标和系统工程，不能一蹴而就，要抓好关键重点，科学谋划，有序推进。要坚持规划先行、因村施策。无论是产业发展、环境治理还是促进群众增收，都要编制规划，而且要注重各项规划的统筹和融合，因地制宜、因村施策，以高质量的规划引领高质量振兴。要坚持突出特色、提升内涵。乡村振兴不可能千篇一律，要充分挖掘当地的特色优势，聚焦文化、民俗、产业、生态等，宜农则农、宜果则果、宜牧则牧、宜工则工、宜旅则旅，实现“一乡一业”“一村一品”，走好差异化发展之路。坚持农民主体、共建共享。农民是乡村振兴的主角，要把他们的积极性、主动性充分调动起来，着力发挥其主人翁和主力军作用，重大事项要充分征求村民意见，真正做到共建共治共享。要坚持固本强基、党建引领。村看村，户看户，村民看的是党支部、村干部。实现乡村振兴必须靠战斗力强的党组织来引领，靠党员的先锋模范作用来带动。要以村“两委”换届为契机，选好、育好、用好、管好农村党组织书记，抓好软弱涣散村、集体经济薄弱村帮扶提升工作，使农村党组织成为推动乡村振兴的坚强堡垒。

（三）要强化领导力。乡村振兴推进过程中，离不开党的坚强领导。要建立领导机制。健全党委统一领导、政府负责的农村工作领导体制，党政一把手要负起第一责任人职责，当好乡村振兴的“一线总指挥”。进一步深化领导干部联系包村机制，推进力量向乡村振兴一线下沉，工作在乡村振兴一线开展。要建立多元投入机制。创新投融资机制，加快形成财政优先保障、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强、总量持续增加。发挥财政资金引导作用，撬动社会资本更多投向乡村振兴。要营造良好氛围。广泛开展实施乡村振兴战略宣传工作，把新政策、新部署、新要求落实到农村基层一线，及时总结经验，树立宣传典型，为实施乡村振兴战略营造浓厚的氛围。

经验之举是前行之本，学用结合是攻坚之要。我们打赢了脱贫攻坚这场大考，世人点赞“中国经验”，我们要巩固好脱贫攻坚成果，全面推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，在把实事办得更好、好事办得更实中，创造更多“中国奇迹”。

篇5：乡村振兴战略解读专题党课讲稿

一、乡村振兴战略的提出背景

党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，并写入党章。乡村振兴战略也是十三届全国人大一次会议讨论的一个热点。无论是中央领导还是与会代表，都多次提及乡村振兴战略。今天，我和大家讲一讲乡村振兴战略是怎样提出来的。

新世纪以来，我国在发展战略上开始向农业农村倾斜，中国共产党第十六次全国代表大会就是一个重要的转折点。

李克强总理代表国务院在十三届全国人大一次会议上所作的《政府工作报告》的第三部分是“对2018年政府工作的建议”，其中，第五小部分是“大力实施乡村振兴战略”，突出强调了2018年要把乡村振兴战略的实施作为农业农村工作的重点。乡村振兴战略的总要求有“五句话、二十个字”，重点是什么?习近平同志在参加山东代表团审议时提出了“五个振兴”（产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴），这是相当长一段时间内实施乡村振兴战略的重要着力点和重要抓手。

进入新世纪之前，我国采取的是农业支持工业的战略，工业的发展要从农业中汲取资金，当然这也是迫不得已的。世界上绝大多数发达国家（除了早期像欧洲一些国家的资本原始积累来自于对别国的掠夺之外）的工业发展走的都是这样一条道路——工业发展靠从农业中汲取资金。新中国成立以后，我国也采取了农业支持工业的战略。这一战略的转折点就是新世纪。如果从一个重大事件来看，这个事件就是2002年11月8日至14日召开的中国共产党第十六次全国代表大会。党的十六大报告第一次提出了“统筹城乡经济社会发展”。

2003年胡锦涛同志提出，要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。这是在我们党的历史上第一次提出“三农”工作是全党工作的重中之重。

2004年9月召开十六届四中全会，胡锦涛同志明确提出“两个趋向”的重要论断。第一个趋向，即在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向。我刚才讲了，世界上绝大多数国家，除了极少数靠掠夺积累资本的国家之外，绝大多数国家在工业化初期阶段发展工业的资金都来自于农业。第二个趋向，即在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的倾向。那么，“工业化达到相当程度后”是指什么程度呢?在理论界我们把它叫做工业化中期阶段。也就是说，在工业化中期阶段以后，一个国家或者地区的基本工业体系已经形成，工业体系相对完整，工业就有了自我发展、自我积累的能力，不再需要从农业中汲取资金了。当然，农业因为长期为工业提供资金，也已经疲惫不堪了，需要工业为其“输血”。在“两个趋向”的基础上，胡锦涛同志又提出“我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段”的重要判断。

那么，2003年、2004年是什么情况呢?从教育方面看，还有一些农村的教育是农民办的，包括农村学校的设施建设、经费，基本上是由农民自己筹集的，当时在教育方面城乡差距是非常明显的。从医疗方面看，2004年，接近80%的农村居民没有任何医疗保障，20%的农村居民有医疗保障，这个保障来自于哪里?主要是东部地区，就是传统的农村合作医疗还没有完全取消的一些地区，但是这种保障也是非常低水平的。因此，我国从2003年开始在一些地区试点实行新型农村合作医疗。新型农村合作医疗深受农民的欢迎，截至2007年9月底，开展新型农村合作医疗的县（市、区）占全国总数的85.5%，参加农民近7.26亿人，参合率达86%，2008年6月已经实现全面覆盖的目标。

2005年3月，温家宝同志在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时提出，适应我国经济发展新阶段的要求，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，合理调整国民收入分配格局，更多地支持农业和农村发展。

2005年10月，党的十六届五中全会提出“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。2006年中央一号文件就具体部署了推进社会主义新农村建设，提出了“五句话、二十个字”，即生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。社会主义新农村建设的“五句话、二十个字”与乡村振兴战略的“五句话、二十个字”是有区别的，后面我们会详细讲。

这一阶段，我国实行的最重要的政策之一就是对农业减免税收。2004年，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》提出要“逐步降低农业税税率，2004年农业税税率总体上降低1个百分点，同时取消除烟叶外的农业特产税”。2005年中央一号文件提出，“减免农业税、取消除烟叶以外的农业特产税”，“进一步扩大农业税免征范围，加大农业税减征力度”。2005年12月29日，十届全国人大常委会第十九次会议通过了关于废止农业税条例的决定。2005年12月24日，新华社发表了一篇文章，文章指出，“中国大地上延续了2600年的‘皇粮国税’——农业税，有望在2005年的最后几天被彻底取消”。农民种地再也不用纳税了，这是一个大喜讯。2006年1月1日，为了纪念中国取消农业税这个日子，河北农民王三妮自筹资金铸造了一个鼎，并起名为“告别田赋鼎”，这也体现了一个农民的喜悦。

从2004年开始，我国相继实行了“四大补贴”政策，即种粮农民直接补贴、良种补贴、农机购置补贴、农资综合补贴。虽然现在已经对“四大补贴”政策进行了改革，但当时实施“四大补贴”政策是有重要意义的，深受农民欢迎。第一个是良种补贴，这个补贴是从2002年开始试点，2004年开始在全国正式推开的。现在主要的农产品品种，包括种植业、畜牧业、渔业都实施了良种补贴。第二个是种粮农民直接补贴，这个补贴是从2004年开始实施，按照农民承包的土地亩数面积计算。第三个是农机购置补贴，就是国家对农民购买农机具给予补贴，这一补贴最初大体上补贴三分之一，后来变成定额补贴。第四个是农资综合补贴，这项补贴是2006年开始实施的。随着经济的发展，劳动力成本、各种原料成本开始上升，农业生产资料也开始涨价。在这种情况下，农民享受的好处由于涨价而消除了不少，因此国家对农业生产资料涨价给予了补贴，就是农业生产资料综合补贴。除了实行“四大补贴”政策，国家还对农村义务教育实行了“两免一补”政策。这些对于农民来讲都是利好的消息。

2004年开始，我国对主要农产品实施了最低收购价格。2004年、2005年主要是对稻谷实施最低保护价收购，2006年开始对小麦实施最低保护价收购。当然，对于其他的农产品，我国也实行了相应的价格保护政策。

在公共事业上，2006年对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，2007年对全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费。2007年7月，国务院下发了《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》，开始在全国逐渐推开建立农村低保，低保制度建立的意义是非常重大的。

2007年10月召开了中国共产党第十七次全国代表大会，大会提出“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”，“建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”。

2012年11月召开了中国共产党第十八次全国代表大会，会议提出“推动城乡发展一体化”，“形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系”。

2013年11月召开了中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，会议提出“推动发展成果更多更公平惠及全体人民”。我认为这更多指的是农村居民，因为城镇居民惠及的发展成果要比农村居民多得多。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的第六部分提出“健全城乡发展一体化体制机制”，强调要“形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系”，“推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置”，“完善城镇化健康发展体制机制”，这些都是过去没有提过的。

简单归结一下十年来我国在农业农村政策上的重要变化。

1.最低收购价格及其改革。我国从2004年、2006年起在主生产区分别对稻谷、小麦实行最低收购价格。2008年起，国家提高了对稻谷和小麦的最低收购价。2008年，国家在东北三省（黑龙江省、吉林省、辽宁省）和内蒙古自治区实行玉米临时收储政策，这也是一种最低保护价格政策。

由于2008年后政府最低收购价逐年提升，我国主要农产品价格也逐渐高于国际生产价格。2015年、2016年国内主要农产品价格已经大大高于国际同类农产品价格，每种产品价格在不同时期高出的幅度也不同。这种情况下就必须改革我国主要农产品的价格形成机制。2016年，财政部印发了《关于建立玉米生产者补贴制度的实施意见》，取消了玉米临时收储政策，实行生产者补贴政策，保证农民不吃亏。2014年，中国改革粮食价格形成机制，对大豆和棉花实行目标价格制度。

2.农村社会事业。从居民养老保险制度看。2007年10月，党的十七大报告强调，“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障”，并强调要“探索建立农村养老保险制度”。2009年，国务院发布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，从2009年开始实施。新型农村社会养老保险，也就是新农保。新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。保基本，就是保障农村养老基本生活、基本需求。广覆盖，就是逐渐提高覆盖面，最终让所有农村居民的养老问题都纳入制度里。2014年，国务院印发了《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》。从这个文件起，国务院就开始统筹城乡居民养老保险制度。当然，现在并没有达到水平完全一致，还在统筹的过程中。《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》提出，“十二五”末，在全国基本实现新农保和城居保制度合并实施，并与职工基本养老保险制度相衔接；2020年前，全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度。

从医疗保险领域看。2012年，国家发展改革委、卫生部等六部门发布了《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》。在这之前，城镇居民有城镇居民基本医疗保险，农村居民有新型农村合作医疗（新农合）。但不管是城镇居民还是农村居民，一旦得了大病怎么办?尤其是农村居民，一个家庭辛辛苦苦积累很多年的财富，只要有一个家庭成员得了大病，治病费用就可能让这个家庭返贫。为了解决这个问题，国家发展改革委、卫生部等六部门发布了《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》。2015年，国务院办公厅发布《关于全面实施城乡居民大病保险的意见》，开始在全国推行城乡居民大病保险。但这时，城镇居民和农村居民的大病保险水平还是不一样的。在这种情况下，2016年国务院印发了《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，把城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗整合在一起，这样一个新的概念就出现了——城乡居民基本医疗保险（城乡居民医保）。城乡居民医保从2016年开始实施，到2018年已经有三年的时间了，其最终目标就是要让城镇居民和农村居民的基本医疗保险达到一致，让保险在区域上可以互相接续。比如，江西的农民到北京或者黑龙江打工，他的保险可以带走，这样既有利于人口的流动，又有利于农村居民整体医疗保险水平的提高。

3.十八大以来中央一号文件中的农业农村政策。十八大以来的农业农村政策在很多方面还体现在中央一号文件上。我简单地给大家梳理一下。

2013年中央一号文件的题目是《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》，其中第六部分是“改进农村公共服务机制，积极推进城乡公共资源均衡配置”。2013年中央一号文件还强调要“努力建设美丽乡村”。现在，有些乡村确实建设的非常漂亮。2015年，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布《美丽乡村建设指南》国家标准，就是用于指导全国不同地区不同情况的美丽乡村建设。

2014年中央一号文件提出“健全城乡发展一体化体制机制”，“开展村庄人居环境整治”，“推进城乡基本公共服务均等化”。

2015年中央一号文件强调，“围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设”，指出“中国要美，农村必须美”，这是进一步推进美丽乡村建设。文件还强调，要在2015年解决无电人口用电问题，加快推进西部地区和集中连片特困地区农村公路建设。

2016年中央一号文件强调，“加快建设社会主义新农村”，“社会主义新农村建设水平进一步提高”。

2017年中央一号文件强调，要“壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链”，“大力发展乡村休闲旅游产业”，“培育宜居宜业特色村镇”，“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体”。“田园综合体”是2017年中央一号文件提出来的，现在已经在全国推进，很多地方把建设田园综合体作为深化农村改革、推进农业农村发展的一个重要抓手。

发展成效：全国粮食总产量。根据国家统计局数据，截至2017年末，全国大陆总人口139008万人，吃饭问题是最大的问题，粮食安全是国家发展的“定海神针”。从2012年开始一直到2015年，全国粮食总产量每年都在递增。实际上，从2004年到2015年，我国粮食生产实现了十二年连续增产。虽然2016年的全国粮食总产量（61625万吨）较2015年的全国粮食总产量（62144万吨）有所降低，但降低的并不多。2017年全国粮食总产量是61791万吨，虽然在总量上没有超过2015年的62144万吨，但是较2016年的61625万吨还是有所提升的。总体来讲，从2004年到2017年，我国粮食总产量虽然没有形成“十四连增”，但却是“十四连丰”，全国粮食从新世纪以来每年都是丰收的状态。

发展成效：农村居民人均纯收入。根据国家统计局数据，2012年农村居民人均纯收入为7917元，实际增长10.7%，高于国内生产总值（2012年国内生产总值增速为7.7%）。2016年农村居民人均可支配收入12363元，实际增长6.2%，低于国内生产总值增速（2016年国内生产总值增速为6.7%），但是2017年农村居民人均可支配收入实际增长又大于国内生产总值增长。城乡居民收入之比从2010年开始就呈下降状态，2016年是2.72：1，就是2.72个农村居民的收入相当于1个城镇居民的收入。今后，缩小城乡居民收入差距的任务还非常严峻。

脱贫攻坚取得显著成效。2013年以来，全国每年减少贫困人口1000万人以上。党的十八大以来，已基本完成580多万人的易地扶贫搬迁建设任务，这是非常了不起的。形成贫困的原因有很多，其中一个重要的原因就是有些地方根本不适合生存，所以就要把他们搬到适合创业、适合生存、适合生产的地方。

第三次全国农业普查主要数据公报显示，截至2016年底，全国有99.3%的村通公路，村内主要道路有路灯的村占全部村的比重是61.9%，全国通电的村占全部村的比重是99.7%，91.3%的乡镇集中或部分集中供水，90.8%的乡镇生活垃圾集中处理或部分集中处理，73.9%的村生活垃圾集中处理或部分集中处理，17.4%的村生活污水集中处理或部分集中处理，53.5%的村完成或部分完成改厕。从农户来看，10995万户的饮用水为经过净化处理的自来水，占47.7%；使用水冲式卫生厕所的8339万户，占36.2%，也就是说，1/3以上的农户已经使用水冲式卫生厕所了；无厕所的469万户，占2.0%，比例已经大大降低了。当然，使用水冲式卫生厕所的比例一天没有达到百分之百，差距就仍然存在；不仅农村居民与农村居民之间有差距，农村居民与城镇居民之间同样存在差距，并且差距更大。那么，减小差距就是我们今后努力的方向。

经过党的十八大以来的发展，农村社会经济、农村基础设施建设、城乡统筹力度都发生了翻天覆地的变化。当前，农村建设面临什么形势?我总结为两大方面：社会转型、消费转型。

首先看社会转型。2011年，我国城镇化率达到51.27%。那么，城镇化率超过50%是什么概念?这就意味着我国社会形态特点从农村社会转向了城镇社会。城镇化会带来一系列变化，比如，城镇化率的提高意味着我国居民整体生活方式发生了变化：直接生产农产品的农民减少，农产品消费者增加，农村资源变得稀缺，城乡融合变得可能。住在城市里尤其是大城市的人，早晨从居民楼出来到办公室，一天可能都看不到蓝天。这样一来，他的交际模式就发生了变化，看到的基本上就是同事，跟周围的人接触不多，人就容易变得孤独、寂寞。微信出现以后，人们通过微信交流，人与人之间见面的机会就更少了，“城市病”逐渐出现。“城市病”出现后怎么解决?人们可以选择在假期的时候去农村。过去，人们会在节假日时找个地方旅游，看风景；现在，人们不只是要看风景，还要休息。这样一来，旅游模式就转变为休闲、休息模式。

社会转型还体现在新型农业产业上。比如，创意农业，休闲农业、会展农业、城市农业。什么是城市农业?就是把农业从农村搬到城市住户的阳台上。过去，城市住户的阳台上主要是种花种草，现在可以用立体的或是平面的简易蔬菜生长装置种农产品了，吃的时候用剪刀一剪就可以。再比如，农业众筹、社区支持农业、农村养老服务业、农业社会化服务业都纷纷出现了。这些都是农业的新产业、新业态，是通过城镇化的推动出现的。特色小镇出现了。比如，农旅结合型、传统文化型、现代商贸型、创意文化型的特色小镇，这些特色小镇的实质都是城市要素与乡村要素的融合。党的十八大以来，我国乡村的形态也发生了重大变化。

一二三产业融合水平不断提高。一二三产业融合比例的提高就是为了给城镇居民提供更多休息休闲的空间。近几年，城镇居民在节假日时愿意到哪儿去?就是到农家院住几天，呼吸农村的新鲜空气，享受农村的休闲生活，假期结束后再回到城市开始紧张的工作。

再看消费转型。消费转型主要体现在新世纪以来，尤其是近年来我国城乡居民消费的恩格尔系数极具下降。恩格尔系数是食品支出总额占个人消费支出总额的比重。恩格尔系数大于60%为贫穷；50%-60%为温饱；40%-50%为小康；30%-40%属于相对富裕；20%-30%为富足；20%以下为极其富裕。

2016年，中国居民恩格尔系数为30.1%，接近富足标准；2017年，中国居民恩格尔系数为29.3%，已经低于30%。农村居民恩格尔系数2016年是32.2%，2017年是31.2%；城镇居民恩格尔系数2017年是28.6%，低于30%。这些数据也显示出城乡居民消费水平大大提升。中国居民恩格尔系数低于30%，就意味着家庭收入中用来购买食物的支出所占的比例不到30%，那么其余的70%用来干什么?用于储蓄、消费。过去，我们主要关注的是温饱问题，但是当恩格尔系数低于30%以后，人们开始关注除了温饱以外的更多问题。一是更加关注食品的质量和安全，这也对农业发展提出了更高要求。二是更加关注农产品品牌。三是对农产品加工业提出了更高要求，逐渐转向精深加工和方便快捷的农产品加工。四是更加关注休闲、旅游。

就农业而言，已经从单纯提供食物到提供旅游、娱乐、健康、文化、教育等复合产品的多功能性产业，农业多功能性开发也变得越来越重要了。

二、实施乡村振兴战略加快推进农业农村现代化

党的十九大报告提出的乡村振兴战略的总要求包含五句话、二十个字，即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，与十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的要求（生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主）相比，只有“乡风文明”是一样的提法，其他四句话都有所差异。很多专家认为乡村振兴战略的五句话、二十个字是社会主义新农村建设的五句话、二十个字的升级版，我基本同意，因为从2005年到2017年已经过去十多年了，农村也发生了重大变化。

2018年中央一号文件题为《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，对实施乡村振兴战略进行了全面部署。文件提出，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。“吸引力”不仅仅体现在干农业能赚钱，而是体现为一种情怀。

2018年中央一号文件还提出了实施乡村振兴战略的目标任务。第一个阶段，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。第二个阶段，到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。党的十九大报告提出“到新中国成立一百年时，基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家”，国家基本实现现代化，农业农村当然也要基本实现现代化。那么，农业农村现代化是什么?我认为，不只是学术界在探讨这个问题，政府也在探讨这个问题。第三个阶段，到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

2018年中央一号文件共有十二个部分。第一、二部分讲的是实施乡村振兴战略的重大意义和总体要求。第三部分到第七部分讲的是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，这也是文件的核心部分。第八到第十二部分讲的是实施乡村振兴战略的保障措施，包括摆脱贫困、制度建设、破解人才瓶颈制约、解决钱从哪里来的问题、坚持和完善党对“三农”工作的领导。

下面，我简单分析一下乡村振兴的重点——产业兴旺。

2018年中央一号文件指出，“乡村振兴，产业兴旺是重点”。党的十六届五中全会提出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进”。生产发展和产业兴旺的区别是什么?我认为，生产发展主要是指农业产业的发展，产业兴旺不仅涉及农业产业的发展，还包括农村各大产业的兴旺和发展，内涵和外延更加丰富、更加全面。具体来讲，产业兴旺主要包括四个层面。

第一个层面是做强农业，提高农业竞争力。中国是农业大国，但不是农业强国，我国主要农产品在国际市场上都没有竞争力，有竞争力的主要是水果、蔬菜、水产品。当然，水果、蔬菜也很重要，不吃也不行，但它不是主要农产品，主要农产品包括稻谷、小麦、玉米等，2017年我国进口大豆9000多万吨。我国是农业大国，如果农业不振兴，怎么振兴乡村?因此2018年中央一号文件最重要的部分就是要做强农业，包括发展农村新产业新业态、培育新型农业经营主体、推动农业由增产导向转向提质导向。

2018年中央一号文件强调了“绿色发展”理念，绿色发展理念内涵非常丰富。农业部2015年印发《到2020年化肥使用量零增长行动方案》和《到2020年农药使用量零增长行动方案》，提出力争到2020年主要农作物化肥使用量、农药使用总量实现零增长。实际上，2017年我国化肥农药使用量已经实现零增长。实现零增长以后怎么办?就是实现负增长、推进负增长，这个难度也很大。2015年发布的《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》强调，按照“突出重点、有保有放”原则，立足我国国情，对不同品种实行差别化支持政策，调整改进“黄箱”支持政策，逐步扩大“绿箱”支持政策实施规模和范围。怎样由“黄箱”政策转变为“绿箱”政策，这是我们现在要实现的转变。

第二个层面是充分挖掘农业多种功能。2007年中央一号文件指出，“开发农业多种功能，健全发展现代农业的产业体系”。坦率地讲，2007年我们对开发农业多种功能的理解远远没有今天这么深刻，今天也确实到了应该充分挖掘农业多种功能的时候了。挖掘什么?就是挖掘保护生态环境、文化教育、旅游休闲等各方面功能。

第三个层面是延长产业链条，以农业为中心发展农产品加工业。进入新世纪以来，我国农产品加工业取得了很大进展，但与发达国家相比，总体水平仍比较低。此外，我国农产品还存在加工过度和加工不足问题。解决这些问题，还需要政策引导。目前存在的问题就是，在发展农产品加工业的过程中，怎样协调价值链上各个环节的利益关系，使农民多得一分利益，把这个利益用于乡村振兴，乡村振兴速度就快了。