在国税系统党风廉政建设暨排头兵实践活动动员会上的讲话

在国税系统党风廉政建设暨排头兵实践活动动员会上的讲话（共6篇）

篇1：在国税系统党风廉政建设暨排头兵实践活动动员会上的讲话

在国税系统党风廉政建设暨排头兵实践活动动员会上的讲话

同志们：

正当我们迈上“十一五”新征程，全力开好局、起好步的关键时刻，我们召开全市国税系统党风廉政建设工作会议，总结、部署全市国税系统党风廉政建设和反腐败工作，进一步认清形势，明确任务，振奋精神，鼓舞斗志，推动党风廉政建设工作深入开展，必将有力地推动湛江国税事业科学、健康发展。刚才，栋昌同志代表市局党组作了一个很好的工作报告，我完全同意。过去的一年，全市国税系统党风廉政建设工作取得明显成效，有力地促进了湛江国税事业继续向前发展。我们在较为困难的情况下圆满地完成了组织税收收入任务，获得了一个“省字号”（广东省文明单位）和一个“国字号”（全国群众体育先进单位），其他方面的工作也取得较好的成绩。在此，我代表市局党组向在座的各位，并通过你们向为全市国税事业发展作出积极贡献的同志们，特别是对取得突出成效的纪检监察干部表示崇高的敬意和衷心的感谢！下面，结合我市党风廉政建设工作实际，我讲几点意见。

一、认清形势，提高认识，努力抓好党风廉政建设和反腐败工作

党风廉政建设和反腐败工作必须长抓不懈，务求长治久安。我们要认真分析和把握形势，提高思想认识，防止麻痹大意，保持头脑清醒，继续加大力度，把党风廉政建设工作抓紧抓好。

（一）党风廉政建设是关系到党和国家生死存亡的大事。

进入新世纪新阶段，我们党如何继续保持先进性，巩固执政地位，带领全国人民实现中华民族伟大复兴，是全党上下都不可回避、不能含糊的问题。党中央、国务院始终把反腐倡廉作为关系党和国家生死存亡的大事来抓，特别是党的十六大以来，作出一系列及时、正确的战略部署，完善了一系列党内法规，一方面坚决惩治腐败，一方面有效预防腐败，反腐倡廉工作取得了显著成效。但是，我国正处于体制转换、结构调整和社会变革的时期，由于一些领域中制度和体制机制还不完善，使形形色色的腐败行为有可乘之机，反腐倡廉工作形势依然严峻。从世界各国发展的进程看，当一个国家处在经济结构转型、经济快速增长的变革阶段，往往是腐败现象的高发期。我们始终坚信党和国家有决心、有能力惩治腐败分子、遏制腐败行为，但是也要深刻认识到腐败现象是人民群众深恶痛绝的，是一颗恶化党群、干部关系的“毒瘤”，这颗“毒瘤”一日不摘，势必会削弱党的执政基础和执政能力，给党和国家造成严重的危害。所以，每个党员干部都要居安思危，清醒地认识到反腐倡廉工作的复杂性、长期性和艰巨性，都有责任、有义务以实际行动来保护党的机体纯洁，维护党的形象，为党和国家的长治久安作出积极的贡献。

（二）加强党风廉政建设是国税事业健康发展的必然要求。

近年来，我省国税系统违纪违法案件时有发生，继“807”案查处一批税务干部违法违纪案件后，一些地方、一些干部置省局三令五申于不顾，没有从案件中吸取惨痛教训，又先后发生了多起严重的违纪违法案件，特别是

茂名地区多名税务干部违纪案件，影响很坏。同时，全省国税系统接连发生了六七起税务稽查人员利用办案之机收受贿赂，拉取赞助中饱私囊的违法违纪案件。去年，全省国税系统共立案21件，处分46人。这些案件特别是潮汕、茂名地区案件的发生，耗费了大量的人力、精力、物力和财力，仅茂名地区省局就从全系统抽调270多名税务干部参加税收专项整治，投入专项办案经费1700多万元。同时，由于税收执法的偏差和税收征管秩序的混乱，导致地方经济发展和税收工作元气大伤，付出的代价很沉重，严重损坏了国税部门的形象，干扰了全省国税事业健康发展。我们清醒地看到，党风廉政建设如果出了问题，国税事业发展就会受打击、受阻碍。因此，抓党风廉政建设和反腐败工作，就是保平安，就是促发展。我们湛江国税事业要大发展，首先就要从以上案例中汲取教训，理清思路，扎扎实实地抓好党风廉政建设和反腐败工作。为此，党风廉政建设和反腐败工作必须年年讲、月月讲、天天讲、时时讲，做到警钟常鸣。

（三）党风廉政问题与个人的前途命运、家庭幸福紧密相连。

从近年来被查处的一些高级领导干部腐败案件来看，其涉案金额之大、人员之多，令人震惊，令人愤慨。他们当中有的沦为阶下囚，有的甚至走上了断头台，落得一个身败名裂、倾家荡产、家破人亡的下场，令人痛惜，发人深省。同样，我们系统内发生的一些严重的违纪违法案件，也值得我们警醒。在“807”案中，有206位税务干部不同程度和偷骗税分子勾结在一起或应负失职渎职责任；在茂名地区税收征管秩序专项整治中，也暴露出20名税务干部存在违纪行为；在去年麻章区局发生的11户企业骗购发票案中，经查明有7名税务干部和1名助征员存在违纪行为，都已经分别受到处分。说句心里话，生活在湛江国税这个大家庭里，看到大家平平安安、家庭幸福、工作愉快，我心里感到由衷的欣慰和高兴。我们不希望自己的干部被处分，更不愿看到自己的战友被“弄进去”。但事与愿违，我们还是有同志被处分了，令人非常遗憾，看到心很痛。这些违纪违法案件，不仅给国家、单位造成了严重损害，更给个人的前途命运、家庭幸福带来了沉重的负担和打击。归根结底，是因为一些税务干部的思想麻痹，原则不强，立场不稳，在蝇头小利、小恩小惠面前栽了跟头，以致积重难返，越陷越深。所以，每个党员干部都要深刻认识到党风廉政问题与个人的前途、命运、家庭、事业紧密相连，为了生活，为了家人，为了事业，千万不要越雷池一步。

二、学习贯彻党章，筑牢拒腐防变、廉洁从税的思想防线

胡锦涛总书记在中纪委六次全会上指出，总结我们党自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作的实践经验，可以得出一个重要结论，就是要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。我们看到，党员干部存在的种种不廉、违纪、违法问题，首先是违反了党章，违反了党纪，其根源在于理想滑坡、信念动摇，导致蜕化变质，与党离心离德。这让我们深刻认识到，理想信念是思想和行动的“总开关”、“总

闸门”，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。在全市国税系统干部职工中，党员占，党员构成全市国税系统的主力军。因此，必须大力抓好主力军理想信念教育，严明党的各项纪律，使这支主力军增强“鉴别力”和“免疫力”，主动拒腐防变。当前，我们要把学习贯彻党章与加强党风廉政建设和反腐败工作有机结合起来，通过学习贯彻党章，一方面要用党的基本理论和科学发展观武装头脑，使广大党员干部自觉加强思想道德修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观以及权力观、利益观、地位观，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，不断提高马克思主义理论水平，始终保持清醒头脑，辨明前进方向，坚持依法治税、依法办事，努力聚财为国、执法为民，筑牢拒腐防变、廉洁从税的思想防线；另一方面要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众纪律等，维护党的政治路线、团结统一、清正廉洁和执政基础，为推进党风廉政建设和反腐败工作打下坚实的基础。

三、认真落实党风廉政建设和反腐败各项工作

今年的党风廉政建设和反腐败工作要以科学发展观为统领，真抓实干，改革创新，加快推进惩治和预防腐败体系建设，抓好党风廉政建设各项工作任务的分解、检查和落实，为“十一五”时期全省国税工作开好局、起好步，提供坚强有力的政治、组织和纪律保证。

（一）大力促进领导干部廉洁自律。

领导干部廉洁自律是党风廉政建设和反腐败工作的重中之重。对于领导干部特别是“一把手”廉洁自律问题，我提出四点要求：一要懂得珍惜。要深知党组织把自己培养起来多么不容易，要深知多年来的奋斗和努力多么不容易，要深知父母的养育、妻儿的嘱托、家庭的和睦、亲友的期盼多么不容易，清楚地算好政治账、经济账、家庭账、亲情账，在想问题、作决策、干事情时要清醒地权衡利弊和得失。二要加强修养。要多读书，勤思考，特别是要学习马克思主义、邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，坚定共产党人的理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观和权力观、利益观、地位观，培养高尚的道德情操，追求健康的生活情趣，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、深厚底气和浩然正气。三要慎权慎独。要正确对待权力，始终坚持集体领导和分工负责相结合，自觉遵守集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事规则，凡属重大决策、事关全局的问题，特别是干部任免、项目安排和大额度资金使用，都必须集体讨论，绝不能独断专行，把自己凌驾组织、集体之上。同时，要虚心接受监督，听得进逆耳忠言和意见批评。四要真抓实干。“为官一任，造福一方”。要负起责任，树立信心，提起精神，鼓足干劲，真正想干事、敢干事、能干事、干成事，不要有私心杂念，不要走歪门邪道，绝不辜负党组织和干部群众的寄托和厚望。同时，我也希望班子成员按照党组分工履行好分管职责、抓好分管工作，自觉抵制不正之风，自觉接受党组和群众的监督，自觉维护集体权

威，不缺位，不越权。全体党员干部都要坚持原则，敢讲真话，反对当老好人。

抓好领导干部廉洁自律，关键是要进一步加强对领导干部的监督管理，严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定，继续抓好巡视检查、廉政谈话、述廉评廉等制度的落实，继续查处领导干部违反规定收受现金、有价证券和支付凭证，以权谋私、损害纳税人利益、利用职权参资入股，以及参加赌博等党风方面存在的问题。在此，我特别对领导干部出国出境提出“三个严禁”：严禁用因私护照出国公务，严禁因私出国出境费用在单位报销，严禁在国境外参与违纪违法活动。

（二）全面落实党风廉政建设责任制

抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，关键是党组要负起领导责任，党组书记、局长要切实履行第一责任人的职责，各部门负责人要坚持好“一岗两责”，纪检监察部门加强监督，做到责任明确，齐抓共管，确保落实。首先，党组要旗帜鲜明地支持纪检监察部门的工作，发挥其综合协调作用，加强案件查处工作，保持惩治腐败的高压态势，遏制腐败现象。第二，纪检组要主动接受同级党组的领导，按照“完成三项主要任务、抓好五项经常性工作”的要求，协助同级党组协调实施反腐败工作。特别是重点查办违法违纪案件，纠正行业不正之风，以及组织协调源头治腐工作。纪检组还要加强对维护党章和其他党内法规的监督检查，督促各级党组织和党员干部认真执行和全面遵守党的各项纪律特别是政治纪律，确保政令畅通。第三，各部门负责人要将党廉工作贯穿税收业务工作，教育、监督、制度多管齐下，抓好本部门、本系统的党廉工人，保一方平安。在执法和管理中发现违纪违法线索的要向纪检监察部门移交，并协助纪检监察部门办案。第四，纪检监察部门要根据专业分工和各业务部门的职能，与业务部门的专项检查和考核相结合，从薄弱环节、问题易发、多发的环节和部位入手，围绕税收中心工作开展监督检查，把问题反馈给党组，反馈给主管部门，对存在的问题督促纠正和整改，追究相关责任，防止问题的延误、扩大。要定期对本地信访举报和违纪违法案件的特点、发展趋势、涉案人员特点等情况进行分析，围绕群众关注的热点问题进行分析，加强对典型案件的剖析，通过综合分析，为党组决策提供及时、准确、客观的参考依据，并及时向有关方面提出监察建议。

为明确责任，确保落实，等一会我将和各县（市、区）局和局内各单位负责人签订新的《廉政责任书》。我要特别强调的是，签了这份《廉政责任书》，就意味着一种责任、一种不可推卸的职责，你们就要抓好管辖范围内的党风廉政建设工作，对所在班子其他成员的廉洁自律负责，对配偶子女和身边工作人员的廉政行为负责。因此，希望你们一定要坚持“两手抓，两手都要硬”，切实负起领导责任，做到组织领导到位、思想教育到位、制度保障到位和责任主体到位。今后，市局纪检监察部门将进一步深化党风廉政建设责任制的考核工作，制定科学合理的考核办法，把考核结果与评先创优、业绩评定和干部选拔任用挂钩，严格责任追究，确保责任制落实到位。

（三）突出抓好基层党风廉政建设。

党风廉政建设的重心向基层下移，是由基层工作的基础地位和基层的实际情况决定的。规范机构设置以后，全市国税系统共设有个基层分局，人员占全系统总人数的。县级局、基层分局承担着执法、管理和服务的职责，手中的权力不小，也比较容易出问题。近两年全省国税系统发生的案件，基层一线行使征、管、查人员占了涉案人员的90.4。省局去年在税收执法检查发现一个基层分局竟然所得税的申报期限定为900天，严重违规，非常荒谬。由此我们也看到，基层的党风廉政建设和行风建设抓好了，就抓住了全系统反腐倡廉工作的“牛鼻子”，牵一发而动全局。今后，市局在抓好机关和县（市、区）领导班子和领导干部的监督管理的同时，将把工作重心下移到基层和执法一线，重点抓好基层分局的党风廉政建设。我们要加强研究基层党风廉政建设的新情况和新特点，紧紧抓住行使税收执法权这一关键环节，以基层领导班子成员、税收管理员为重点对象，以全面推行税收执法责任制、深入开展执法监察和全面实施信息化监控为重要手段，进一步细化税收管理员的岗位责任制，明确税收管理员的工作责任，制定目标管理考核以及税收管理员责任追究办法，严格执行税收执法过错追究，切实加强基层和执法一线的反腐倡廉工作。

（四）大力推进政务公开。

全面推行政务公开是依法治税、依法行政的必然要求，是建立健全惩防体系的重要内容，是遏制和预防腐败的重要举措。近年来，全系统积极探索和创新政务公开的方式方法，取得较好的成效，但有的单位还重视不够，力度不够，政务公开的制度不健全，程序不规范，工作不落实，有的甚至流于形式，疲于应付。同时，普遍存在外部执法公开得多，内部管理公开得少的问题。对此，必须引起重视，并采取有力措施不断加强和规范。

大力推进政务公开，要坚持实事求是、严格合法、及时便民的原则，以税收执法和内部管理为重点，规范和完善政务公开的内容、程序、形式和监督保障措施。一是内容要“全”。对于税收执法和管理服务事项，除涉及国家秘密和依法受法律保护的商业秘密、个人隐私外，都要如实、及时公开。要逐步将财务收支、各类专项资金使用、重大项目审批和政府采购、人员招录调配、人事任免等情况在机关内部、系统内部以适当形式公开。二是形式要“活”。要编制好本机关本部门政务公开内容的详细目录，采取多种形式分类向社会或在单位内部公开。三是管理要“实”。要设立政务公开工作领导小组及其办事机构，组织、指导、协调政务公开的各项工作，指定专人把关、专人负责，确保落实，防止昙花一现。四是监督要“严”。纪检监察部门要对各部门的政务公开情况进行监督检查，并把政务公开作为目标考核的重要内容。

（五）加快建立健全科学有效的惩防体系。

建立健全科学有效的惩防体系是当前一个重要又紧迫的新课题。必须从机制创新入手，对重点部位、关键环节建立起科学全面、行之有效的预警、监督、评价机制。一是建立健全预警机制。要以税收征管、发票领购、稽查办案、政府采购、项目开支、资金使用等为重点，制定切实可行的预警指标体系，做好预警信息数据的采集、评估和分析、运用，形成反应灵敏、科学准确的预警机制，发现异常，纪检监察部门马上提前介入，并将情况反馈给党组，以做到关口前移、防范在先。二是建立健全监督机制。要把党风廉政建设与税收工作紧密地结合起来，建立健全加强党内监督、发扬党内民主、保障党员权力的各项制度，着力规范各级党组织和全体党员的行为。进一步深化税收征管改革和内部管理改革，充分利用信息化手段加强税收执法各环节间的监督制约，形成科学严密的管理链条，规范税收执法行为，有效防止和发现不廉行为。三是建立健全干部综合考评机制。干部的党廉情况要归档入库，作为评优评先、提拔使用的重要依据。

（六）加强纪检监察队伍建设。

加强党风廉政建设和反腐败工作，必须要有党组的高度重视和大力支持。在这里，我明确表态，对纪检监察部门履行职责给予全力支持，尽己所能为其创造良好环境和条件。我们要把优秀干部调配、充实到纪检监察部门，要继续帮助、关心和爱护纪检监察干部。同时也要建立健全严格的监督制约机制，对不适宜在纪检监察部门工作的人员要坚决调离，对违纪违法的要坚决处理。

纪检监察队伍是惩治腐败、遏制腐败的“尖刀”。磨刀不误破柴功，只有把刀磨利，才能所向披靡，战无不胜。面对新的形势和任务，纪检监察队伍的担子更重，责任更大，同时要求纪检监察干部素质更好、能力更高、责任更强。在这里，我向全系统纪检监察干部提三点要求：一是练好内功。深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，带头学习贯彻党章，坚定理想信念，严明法纪意识，增强大局意识和责任意识，做到不负重托、不辱使命。同时，要不断学习纪检监察业务和税收业务知识，练好纪检监察工作的“三个基本功”，敢负责、能负责、会负责，做到严于律己、廉洁奉公、率先垂范，树立可亲、可信、可敬的良好形象，做到“有为、有位、有威”。二是提高能力。着力提高见微知著的预警能力，见一叶落而知天下秋，窥一斑而见全豹，善于透过现象看本质，又快又准地抓住倾向性和苗头性问题，及时教育人、监督人、提醒人，防止干部走偏差、犯错误、出问题。着力提高公平公正的执纪能力，对事实查得清，条规用得准，不循私情，不枉不纵，宽严相济、惩前毖后。着力提高统筹平衡的协调能力，要科学筹划，协调各方，统一思想，达成共识，形成合力，共同担负起工作责任。着力提高与时俱进的创新能力，要强化观念创新和制度创新，坚持廉政监督和效能监察并重，把纪检监察工作融入税收业务和行政管理全过程。三是尽职尽责。要热爱本职，恪尽职守，坚持原则，维护和执行党的纪律，敢于同错误思想和违纪违

法行为作斗争，同时要密切联系群众，为民办实事、办好事，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人，在全系统维护党的团结统一，维护以胡锦涛为总书记的党中央权威，保证党的路线方针政策和各项决议的贯彻执行。

四、大力开展排头兵实践活动，努力创建“和谐单位”、“人民满意单位”

今年2月27日，市委召开了全市开展排头兵实践活动动员大会，传达学习省委书记张德江同志的重要指示并对实践活动作了动员和部署。开展排头兵实践活动，要在落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设三个方面走在前面，努力当好排头兵，是2006年我市党的建设的重要活动，是市委贯彻落实中央和省委要求的重大部署，是推动我市经济社会发展再上新台阶的迫切要求，是巩固扩大先进性教育成果，全面推进各级机关党的建设的实际行动。要按照“三个走在前面”的要求，全面加强机关建设，尤其要加强机关党的建设，切实解决党组织和党员队伍中存在的突出问题、影响改革和发展稳定的主要问题以及群众最关心的重点问题。抓好机关先进性长效机制建设，全面提升机关单位广大党员素质，努力推动和谐高效的服务型机关建设迈上新台阶。文秘114，全国文秘工作者的114!

开展排头兵实践活动，必须紧紧扣住“三个走在前面”的主题，围绕“五个推动”的主要任务，突出实践的特点，全面落实活动的部署要求。首先要在树立排头兵观念上下功夫，理清争先创优的工作思路。要求做到“五破除五树立”：破除片面发展、粗放发展的思想，树立统筹兼顾、又快又好的发展意识；破除固步自封、安于现状的思想，树立敢闯敢试、敢为人先的创新意识；破除事不关己、无所作为的思想，树立激流勇进、岗位争先的责任意识；破除消极等待、坐享其成的思想，树立抢抓机遇、奋发进取的开拓意识；破除党建工作是“软指标”难出成效的思想，树立党建是保障，主动抓党建的政治意识。第二，在体制机制改革创新上下功夫，着力破解制约湛江发展的难题。必须抓好行政管理体制改革、事业单位改革、投资体制改革、国有经济战略重组、现代市场经济体系综合配套改革等全方位的改革和创新。第三，在科学发展、和谐发展上下功夫，着力促进经济社会发展全面转入科学发展轨道。第四，在推动服务型机关建设上下功夫，着力提升各级机关效能和改善作风。第五，在落实整改措施上下功夫，着力巩固扩大先进性教育成果。

根据中共湛江市委办公室转发市直机关工委关于在市直机关单位开展排头兵实践活动意见的通知要求，各单位要结合自身实际有针对性地开展形式多样的实践活动。一是开展机关效能建设，争创人民满意单位。二是开展创建“和谐单位”活动，为构建和谐湛江作贡献。三是加强机关党的建设，推动党建工作上新台阶。根据要求，我市将在第三季度组织一次全市排头兵实践活动经验交流会，请实践活动成效显著的单位介绍经验；在第四季度组织开展评议总结工作，对照“三个走在前面”的要求，采取自评和他评相结合，以他评为主，进行检查验收，并总结表彰。

为抓好这项活动，我提三点要求：一是加强领导，明确责任。各级领导要高度重视，抓好落实，要成立排头兵实践活动领导小组和设立办公室，组织制定实施方案、组织学习动员、安排落实计划，总结上报工作情况。二是周密部署，搞好结合。要把排头兵实践活动与各单位日常税收工作有机结合起来，与巩固扩大先进性教育活动成果有机结合起来，与“七一”表彰活动有机结合起来，防止出现顾此失彼、工作脱节、相互冲突的现象。三是强化督查，务求实效。要加强检查，分类指导，督促落实，及时发现和解决实践活动中出现的问题，务求活动取得实效。

同志们，新时期党风廉政建设和反腐败工作任务十分艰巨，让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，进一步加强领导，提高认识，明确重点，落实责任，改革创新，积极构建惩治和预防腐败体系，推进排头兵实践活动，为湛江国税事业的科学、健康发展作出新的更大贡献！

篇2：在国税系统党风廉政建设暨排头兵实践活动动员会上的讲话

下面，我就去年的工作情况、今年的机关作风建设任务和开展好排头兵实践活动讲三点意见：

一、对2005年机关作风建设工作的评价

市委、市政府高度重视机关作风建设，把机关作风建设作为确保政令畅通、优化投资环境、加快我市经济发展的一项重要措施来抓。2005年，市直各单位从实践“三个代表”重要思想的高度，从加快我市发展的大局出发，按照全面落实科学发展观的要求，真抓实干，落实措施，推动我市机关作风建设深入开展。机关作风建设考评呈现出“五大亮点”：

一是群众和投资者对各部门、单位的满意度明显提高。据考核汇总结果显示：2003年考评满意率96.5%；2004年、2005年考评满意率都为100%。广大群众和投资者普遍认为：近年我市机关作风建设有较大进步。

二是考评成绩有较大提高。2003年85个受评单位中，有82个被评为“满意单位”，占96%；2004年、2005年84个受评单位中，全部被评为“满意单位”以上。今年获得优秀单位的市直机关单位有7个，各方面反响都比较好，综合成绩比较高。

三是群众对机关作风问题投诉大幅下降。2004年对机关作风的投诉有33件，而2005年仅有3件。

四是上级主管部门的满意度比较高。上级主管部门对我市机关作风建设十分支持，2004年上级主管部门对我市受评单位考评平均分数在90分以上，2005年为94.5分以上，提高了5个百分点。

五是为群众做了一批好事实事。去年，市直各部门、单位认真落实挂钩扶贫工作任务，并为基层和群众办好事、实事2099件（次），累计投入资金3888万元。此外，市交通局、教育局、公路局、信用合作联社去年还积极向上争取资金近3亿元。

以上是群众的评议结果。同我们接触投资者所反映的情况来看，也普遍认为，我市的机关作风有了明显好转：一是机关干部精神状态好了；二是服务意识强了；三是工作的作风实了；四是办事效率、办事质量提高了。总的来说，投资软环境有较大的改善。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在问题。这些存在问题具体表现为“五个不够强”：一是创新意识不够强。一部分机关工作人员学习精神、进取精神不足，畏难怕苦、甘居中游，因循守旧，办法不多、思路不阔。二是责任意识不够强。仍然存在一些部门怕负责任，不想负责任，工作相互推诿扯皮。具体表现为办事只唯上、不唯实，教条主义，没有灵活性，更没有创造性。归根到底，是缺乏作为一名机关干部应有的责任感。这对于地方的发展极为不利。三是主动服务意识不够强。机关就是服务。但当前我市不少部门、单位服务的主动性仍然不够，未能自觉地紧跟市委、市政府提出的发展要求和根据当前企业发展所需提前介入、主动开展有针对性服务，存在着“只等上门而不出门”的现象；甚至有的是被动应付、敷衍了事，服务效率和质量不高，使我市的投资软环境优势不能凸现。四是群众观念不够强。机关不但为投资者服务，而且为群众服务。一部分机关工作人员作风不够扎实，对涉及群众利益的问题处理不够及时，引发群众上访。五是纪律作风不够强。个别单位工作人员存在组织纪律涣散、外出不请假、甚至有赌博等现象。有的单位领导一年受了两次诫勉谈话。

对以上存在问题，各部门、单位必须高度重视，认真对照检查，找准本单位存在的问题，采取切实措施加以解决。

二、围绕大局，开拓创新，把机关作风建设提高到一个新水平

抓机关作风建设已经多年了。机关作风建设的内容很多，要做的工作也很多，今年要重点解决“思想”和“创新”这两个问题。

（一）认清形势，统一思想，自觉加强机关作风建设。

市委、市政府始终高度重视机关作风建设工作。当前，把这项工作作为改善我市投资环境、增创发展新优势的一项重要措施来抓。

当前我市机关作风存在的种种问题，原因是多方面的，但最主要的是一些同志的思想未能统一到加快我市发展的大局上来。因此，当前抓机关作风建设，首先是要把大家的思想统一到市委、市政府的决策和部署上来，才能增强同志们工作的责任感和积极性，才能调动广大机关干部工作的主动性和创造性。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

当前，我市发展的形势十分好。去年全市生产总值增长12.1%，地方财政一般预算收入增长21.45%，外贸出口增长20.92%，实际利用外资增长25.45%，固定资产投资增长27%，全市经济呈现“速度加快，结构优化、质量提升、后劲增强”的特点。

经过多年的发展，特别是近两年艰苦努力，当前我市已经具备了大发展、跨越发展的坚实基础和条件。表现在四个方面：一是把土地资源优势变为大发展的优势，目前我市市镇两级工业园区已初步形成，为我市发展大工业打造了重要的载体和平台；二是交通基础设施得到明显的改善，特别是随着江中、江珠、江鹤高速公路相继贯通，双和公路即将竣工，佛开高速、江肇高速、325国道鹤山段全面建设和改造，我市的区位和交通优势更加明显；三是生态资源优势；四是良好的产业基础。

市委、市政府审时度势，在“十一五”规划中提出“用五年时间在经济总量上再造一个鹤山”的宏伟目标。这个目标的提出，振奋人心，得到全市广大干部群众的热烈拥护。当前，实现“十一五”规划，是全市人民的共同愿望。加快发展，跨越发展，追赶发达地区，是我市当前最大的政治任务。

能否实现这个目标，除了良好的硬环境外，还需要良好的软环境。良好的机关作风，是我们能否加快发展的保障。当前，关键要看我们的工作。各级、各部门作风好不好，工作落实不落实，各项任务完成不完成，对于能否形成一个良好的发展环境至关重要。因此，各级、各部门和全市广大干部都要把思想统一到市委、市政府的决策上来，统一到鹤山加快发展的大局上来，统一到鹤山人民的根本利益上来。

为此，各级、各部门和全市机关干部要做到“两个服从”、“四个自觉”。“两个服从”就是：局部利益服从全局利益，个人利益服从全市人民的整体利益。一切从鹤山发展的大局出发，也就是按照毛主席讲的“一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发”。“四个自觉”就是：自觉增强责任意识；自觉增强服务意识；自觉增强纪律性；自觉增强创新意识。只要每个部门、每个单位、每位干部都能做到爱我鹤山、发展鹤山，自觉改变作风，出色完成各项任务，鹤山的发展就会更快，我们的目标就一定能够实现，鹤山的明天就会更加美好。

（二）推动机关工作创新，提高机关工作效能。

在前几天召开的江门市机关作风建设会议上，王南健市长提出今年机关作风建设工作的重点是抓创新，还提出今年是机关创新年，这同样符合我市的实际。为什么要抓创新？原因有三点：一是新旧体制转换时，深层次矛盾比较突出，旧方法解决不了深层次问题；二是在当前发展过程中，不断出现新情况、新问题，老经验已经解决不了新问题；三是各地发展呈现百舸争流、万马奔腾之势，要实现跨越式发展，追赶先进地区，需要有新思路、新举措。所有这些，都需要我们把创新作为今年机关作风建设的一个主题，进一步增强创新意识和本领。

我市机关作风建设工作的存在问题中，最大的问题也是创新意识不强，创新水平不高，工作一般化。主要原因有如下五个方面：一是事业心不强，缺乏创新的动力；二是不敢冒险，缺乏创新的勇气；三是缺乏调查研究，创新无从谈起；四是不善于学习，没有创新的本领；五是机制、体制不完善，缺乏创新的基础。

今年，机关作风建设要突出“创新”这个主题，着重抓好“五个创新”，树立“五种作风”：

第一，服务意识创新，树立主动服务的机关作风。当前，招商引资工作进入全新的阶段，一大批投资项目将陆续进入我市。全市各有关部门，特别是项目审批部门要及早做好投资者的服务工作，主动提前介入，想投资者所想，急投资者所急，提供最优质的服务。凡是部门未协调好的事，不能推给投资者。凡是未能办的，办不了的，不能办的，都要作好记录，定期报告市政府。进一步强化各部门的责任意识，推行首问责任制，绝不允许再出现推诿扯皮现象，不准说“我不管”、“不知道”等不负责任的话，不属自己职能范围的及时转交有关部门处理。

第二，服务宗旨创新，树立敢于负责的机关作风。在发展的关键时期，如果大家都不敢负责任，这个地方就没有优势，这个地方就不可能有快的发展。要学习温家宝总理“知难不难、迎难而上”的精神，敢于负责，敢于克服困难。我在这里重申：市委、市政府大力支持那些为鹤山的发展敢于承担责任的同志。

第三，服务能力创新，树立勤奋学习的机关作风。创新必须靠人去实现。在发展过程中，新问题、新情况层出不穷，要解决问题，做好服务工作，必须提高自身的服务能力。为此，每一位机关干部都必须增强学习的紧迫感，自觉加强学习，提高自身综合素质，提高创新本领，以新的思维、新的办法解决发展过程中出现的新问题。

第四，服务手段创新，树立快捷高效的机关作风。一些部门办事效率不高，并不是不想办事，而是机关内部管理混乱、职责不清所造成的。当前，要抓好两项工作：一是学习借鉴江门市机关IS0管理经验，实行限时办结制，提高机关的管理水平。请市机关作风建设办公室、市府办公室迅速调研并提出提高我市机关办事效率的有关规定。二是积极推行“网上审批”、“并联审批”的方式，充分利用网络资源和信息技术，加强政府窗口部门协同办公，缩短办事时间，降低办事成本。

第五，工作作风创新，树立务实进取的机关作风。坚决反对因循守旧、不思进取、消极怠工的不良作风。要认真贯彻落实《关于严肃全市机关工作纪律、转变工作作风的通知》（鹤办[2005]69号文），严格执行工作纪律，做到与市委、市政府保持高度一致，爱岗敬业，做好工作，为鹤山跨越式发展贡献自己的力量。

三、深入开展“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动

深入开展以“三个走在前面”（在落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设三个方面走在前面）为主题的排头兵实践活动，既是省委和江门市委今年部署的一项重要任务，又是我市机关作风建设的一项重要内容。近日，市委、市政府已相应成立了工作领导组及其办公室着手开展这项工作。关于这项工作的目的和意义上级有关文件都讲得很具体了，下面，我着重结合本市实际，就如何开展这项工作讲三点意见，具体是“三个抓”：

第一，抓教育，牢固树立排头兵观念。要紧密联系各部门、单位干部职工的思想实际，有针对地搞好排头兵活动的动员和学习教育。要认真组织党员干部学习党的十六届五中全会、市委九届五次全会精神，学习贯彻执行好党章，学习中央和省委领导关于我省发挥排头兵作用的重要论述和要求，切实提高机关干部对开展排头兵实践活动、进一步深化机关作风建设的重要性和必要性的认识，统一思想，增强开展排头兵实践活动和抓机关作风建设的主动性。通过教育，不断提升机关党员干部的政治素质、业务素质、文化素质、能力素质和干净干事的素质，在市直机关形成争当排头兵的热潮。党员干部要紧密结合单位与个人实际，重点查找妨碍当好排头兵的思想障碍，做到“五破除五树立”，增强当好排头兵的责任感和使命感，把精力集中到推动发展上来，把智慧用在改革攻关上来，形成同心协力，真抓实干，争创一流、努力当好排头兵的强大精神动力。

第二，抓实践，大力培养排头兵作风。开展排头兵实践活动与先进性教育活动两者既有联系也有区别，其主要区别在于排头兵实践活动重在实践，在于创造性地完成更多的“自选动作”。市直各部门、单位要坚持把开展排头兵实践活动的过程变成落实中央要求和省委、市委决策的过程，变成本单位落实发展思路、推动改革发展的过程，围绕市委九届五次全会精神和我市的“十一五”规划的部署，把功夫下在各项工作的落实上。具体抓好两个方面工作：一是联系实际抓特色。“三个走在前面”是一个总的要求，具体到我们的各个部门、单位，各部门、单位在制定本部门、单位的方案的时候，要突出特色，有所侧重。二是创新工作破难点。要特别重视那些既是重点、又是难点的问题。突出活动的创新性，用新思路、新方法组织开展好活动，着力出新招、用实招、见实效。

第三，抓成效，努力创造排头兵业绩。评价排头兵实践活动有没有取得好的成效，机关作风建设的成效如何，关键是“四个看”：一看干部职工的精神面貌是否焕然一新，二看突出问题是否得到有效整改，三看是否出色完成工作任务，四看好的体制机制是否真正建立起来。要做到“四个结合”：一是要把排头兵实践活动与巩固扩大先进性教育和“理想、责任、能力、形象”活动成果有机结合起来。排头兵实践活动是先进性教育活动的延伸和深化，排头兵实践活动的一个重要切入点就是从抓先进性教育活动的整改落实开始。先进性教育的整改方案和措施制定出来，到底有没有效，有一个回头看、抓落实的问题。已经初步落实的，要用排头兵的标准进行进一步的提升，还没有落实的，要用排头兵的精神去推动落实。二是要把开展排头兵实践活动与建设“五型”（学习型、服务型、创新型、实干型、廉洁型）机关有机结合起来。开展排头兵实践活动是对机关作风建设提出的更高要求，这要求我们抓作风建设不能满足于过得去，而是力争做到最好。会议之后，市机关作风建设考核领导小组办公室要将考评过程中收集到的意见反馈到各有关部门，要求他们深刻分析原因，查找差距，认真抓好整改落实。如果连续两年群众提出的意见没有得到整改的，单位一把手要说明原因。今年要对机关部门中的服务质量差、工作不负责任、推诿搁置、打击报复、以权谋私等问题进行重点整治，要进一步强化责任，严格追究。要落实领导责任、首问责任、岗位责任、监督责任，对那些不负责任、行为过错造成影响和损失者要严格按有关规定追究到底，严肃处理，对典型案件要给予曝光。三是要把开展排头兵实践活动与日常党建工作有机结合起来，建立党建工作长效机制。要建立长效的党员学习教育，推动党员干部理论学习的经常化、制度化、规范化；要建立长效的党员管理监督机制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败机制；要建立长效的党内民主参与机制，切实抓好《中国共产党党员权利保障条例》的贯彻落实；要建立长效的抓党建促工作机制，进一步健全部门党组（党委）主要负责人带头抓党建工作责任制，推进落实机关党建工作目标管理。四是要把排头兵实践活动与履行职能、完成工作任务有机结合起来，创造排头兵业绩。开展排头兵实践活动，最终的落脚点也是要出色地履行自身职能，完成各项工作任务。对市直机关来说，就要提升自己在本系统、本行业的排位，只有市直机关的排位上去了，我市在全江门的排位才能上去，才能说排头兵活动取得了一定的成绩。今年底，市委、市政府将对各部门、单位开展排头兵实践活动情况进行检查评比，并与一年一度机关作风建设考评工作结合起来，做到一起布置、一起落实。

篇3：在国税系统党风廉政建设暨排头兵实践活动动员会上的讲话

“十一五”期间, 太原市坚持以科学发展观为指导, 深化科技体制改革, 加快科技成果转化, 科技创新在促进经济社会转型发展中发挥了重要作用, 取得了显著成效。初步形成了5大创新支撑体系;荣获国家科学技术奖17项、山西省科学技术奖677项, 经山西省鉴定的科技成果达1 682项;太原市经认定的高新技术企业达114家, 2009年实现高新技术产值360.83亿元, 占地区GDP的比重为7.59%;煤层气燃料重型卡车、高速动车组轮对、大采高电牵引采煤机、热连轧无缝钢管生产线成套设备等一批国内及世界领先的重大高新技术产业化项目已成为新的经济增长极;太原市已连续五年蝉联全省依法科技行政目标责任制先进, 连续六年荣获全国科技进步考核先进市, 2008年跻身“中国城市综合创新能力50强”, 2009年通过国家知识产权示范市验收, 2010年被国家科技部确定为国家创新型城市试点。

在肯定成绩的同时, 我们也要清醒地看到存在的一些突出问题。一是企业创新主体地位有待进一步强化。企业创新动力不足、能力不强, 研发投入较低, 高端创新型人才缺乏。二是创新对城市转型发展的支撑力有待进一步形成。能有力支撑经济社会转型发展的大项目、好项目少, 重大自主创新产品和国家级新产品少, 高新技术产业在经济总量中所占比重偏小。三是产学研合作体制有待进一步加强。围绕产业技术创新链进行持续、稳定的合作不够, 创新资源分散重复, 目前合作途径大多以单个项目形式出现, 企业与高校、科研院所间的联系缺乏长期稳定性。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施加以解决。

作为解决当前和未来重大发展问题的根本手段, 科技创新的重要性和紧迫性日益凸显。党的十七届五中全会明确把科技进步和创新摆在“十二五”发展的突出位置。当前, 太原市已进入经济社会转型跨越发展的关键期, 依靠科技进步、增强自主创新能力已成为解决增长方式粗放、经济结构不合理、生态环境压力大等矛盾和问题, 提高经济发展的质量和效益, 实现转型跨越发展的根本途径。在这种形势下, 太原市建设创新型城市, 既是贯彻落实中央、省有关决策部署的客观要求, 也是立足实际、破解瓶颈、推动经济社会转型跨越发展的必然选择。

各级各部门一定要深刻认识建设创新型城市的极端重要性, 紧紧抓住太原市成为国家创新型城市试点的重大机遇, 统一思想、统一步调, 以坚定的信心和不懈的努力, 加快走出一条具有太原特色的创新发展之路, 奋力建设一流省会城市和具有国际影响力的现代化大都市。

明确目标, 突出重点, 切实抓好国家创新型城市建设各项任务的落实

“十二五”时期是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期, 也是太原市转型跨越发展的关键时期。我们要紧紧围绕转型跨越发展目标, 高度重视科技引领、创新驱动的重要作用, 全力组织实施创新型城市试点建设“686”工程, 创新发展路径、整合创新资源、优化创新环境、健全创新机制, 以创新促转型, 以转型促发展, 推动经济发展从资源依赖型向创新驱动型转变。到2015年, 要建成自主创新能力强、科技支撑引领作用突出、经济社会可持续发展水平高、区域辐射带动作用显著的创新型城市, 为建设具有国际影响力的区域性现代化大都市提供强大动力, 当好全省转型跨越发展的排头兵。重点要抓好5个方面的创新。

围绕绿色产业抓创新。太原市正处于工业化发展期, 加快推进新型工业化是实现转型跨越发展的主要推动力。要进一步确立产业转型“提速与提质”并重的理念, 推动新兴产业有大的发展、装备制造业有大的跃升、现代服务业有大的突破、农业产业化有大的提高, 努力把太原市建成绿色产业之城。

一要把发展新兴产业作为主攻方面。要重点发展先进装备制造、新材料、信息、节能环保等新兴产业, 在每一个产业链凝练实施一批重大项目, 抓好新兴产业链上下游发展, 突破共性关键技术, 取得一批标志性成果, 尽快使新兴产业成为新的支柱产业。力争到“十二五”期末新兴产业工业增加值占到全市工业总量的45%。

二要大力发展高新技术产业。立足优势和特色, 选择对太原市长远发展具有带动作用的先导性高新技术领域, 进行超前部署。重点推进物联网技术及应用、清洁能源、生物制药等领域的发展, 进一步为新兴产业发展提供坚实的技术基础。注重对传统产业的渗透改造, 加强信息、新材料、新能源等高新技术成果的转化和推广应用, 重点突破钢铁、煤化工、建材等行业的节能减排低碳技术, 促进传统产业升级, 增强可持续发展能力。

三要大力培育生产性服务业。要大力发展科研设计、现代物流、金融保险、软件服务、电子商务、工业设计、技术服务、管理咨询、信息服务等生产性服务业, 支持发展增值服务、专业服务等新业态, 为新兴产业的产业化、商用化搭建平台、开拓渠道, 提高服务业供给能力和服务水平。

四要提升都市农业发展水平。围绕研发推广高效农业、现代农业新技术, 加快建设现代农业技术平台, 提高农产品的品质和安全水平, 推动设施农业、有机生态农业、休闲农业规模化发展, 发展无公害农产品和绿色农产品, 培育一批国内公认的农产品知名品牌。建立多元化的农村科技服务体系, 引导科技和现代生产要素向农村流动, 加快现代农业和社会主义新农村建设, 促进城乡统筹发展。

围绕企业主体抓创新。企业是经济发展的主体, 技术创新是企业的立足之本、发展之基、强大之源。企业要充分认识“高投入、高能耗、低产出”的传统发展模式难以持续, 必须从成本优势的低层次竞争向科技优势的高层次竞争转变, 不断提高创新能力, 为推动创新型城市建设做出努力。

一是全力实施“绿色百强”工程。要以实施“绿色百强”工程为战略抓手, 强化企业负责人的科技创新意识, 建立企业进入“绿色百强”所具备科技素质的标准体系, 推动企业加大研发投入, 鼓励企业的创新行为, 支持企业应用科技创新成果。要以大项目储备为基础, 构建项目大格局, 用5年时间, 培育100个左右符合绿色经济要求、产值10亿元到100亿元以上的“绿色百强”企业, 大力推动太钢、山西焦煤等千亿级企业销售收入翻番, 加快传统产业新型化和新兴产业规模化, 形成强大的新的经济增长点与增长极。

二是大力提升中小企业创新能力。要千方百计激发中小企业科技创新的积极性, 充分发挥中小企业作为科技创新生力军的作用。要以智能化基础设施、协同化创新体系、集约化资源利用、精细化管理模式为重点, 推进中小企业信息化改造, 促进信息化和工业化融合, 提高中小企业创新能力。要高度重视科技企业孵化器建设, 按照运行机制多样化、投资主体多元化、组织体系网络化的要求, 培育一批专业性科技企业孵化器群体, 打造以提高企业技术创新能力为核心的孵化服务功能, 提高孵化质量与水平, 催生一批具有高成长潜力的科技型企业, 转化一批高水平自主创新成果, 聚集一批成功的创业企业家。要进一步加大对中小企业技术创新的支持力度, 特别是要为科技型中小型企业提供更多的融资渠道, 引导中小企业创造、吸纳、承接和转化科技成果, 形成中小企业蓬勃发展的新局面。

三是切实加强企业研发机构建设。支持有条件的企业创建工程技术中心、企业技术中心等研发机构, 帮助有条件的大中型企业独立或联合高校、科研机构组建研究院, 使之成为研发产业核心技术和共性技术的重要平台, 促进创新资源向企业聚集, 推进创新成果转化。加快在中小企业中建设企业技术中心、实验室、新产品开发中试车间步伐。对当年新认定为“国家级企业技术中心”“省级企业技术中心”“市级企业技术中心”的企业, 分别给予50万元、20万元、10万元的一次性奖励, 专项用于企业技术研发。

四是积极开展产学研战略联盟。建立高等院校与科研院所围绕企业技术创新需求服务、产学研多种形式结合的新机制, 形成一批“优势互补、利益共享、风险共担、共同发展”的产学研战略联盟组织, 突破一批重大核心技术、关键技术、共性技术, 不断增强企业的持续创新能力和核心竞争力。

五是深入实施创新型企业培育工程。全市大中型企业都要建立技术创新目标责任制, 把企业科技创新意识、研发投入强度、研发机构建设等作为企业负责人绩效考核的重点。鼓励支持有条件的企业申报省级、国家级创新型试点企业, 培育一批具有持续创新能力、盈利能力和行业带动作用的创新型企业, 研发一批具有自主知识产权核心技术、占据较高市场份额的高新技术项目和产品, 通过企业升级、产品升级带动产业结构调整。

围绕园区经济抓创新。园区是高新技术产业化和各种生产要素聚集融合的重要平台, 要统筹园区发展规划, 创新园区发展方式、投资方式、招商方式、管理方式和体制机制, 发挥园区承载作用, 促进工业向园区集中。力争到“十二五”期末园区工业经济总量占到全市工业总量的50%, 以园区的跨越发展带动全市的跨越发展。

一是推动园区产业集群发展。加快实施产业集群提升工程, 重点建设循环经济示范基地、国家高速铁路轮对集成研发基地、新能源重型汽车研发基地、铁路装备造修基地等4个全国一流的产业基地, 打造不锈钢及深加工基地、煤机研发生产基地、新型煤化工研发生产基地和镁深加工研发生产基地等4个世界级产业基地, 突出特色化、专业化、规模化, 着力培育龙头企业, 推动企业把扩大规模和提升产品内在品质结合起来, 把做大、做强企业和打造国内一流品牌结合起来, 把壮大优势产业、优势企业、优势产品结合起来, 形成一批集中度高、关联性强、集约化水平高的产业集群。

二是提升中小企业配套能力。加快产业集群内中小企业配套能力建设, 形成能有效提高竞争力的产业配套体系, 力争加入大企业集团和优势企业的分工协作体系。

三是搭建公共技术研发平台。以园区为载体, 引导整合企业、高校和科研院所的科技创新资源, 支持鼓励集群企业加强产学研联合, 培育一批产业集群技术联盟, 构筑以产业科技需求为导向的公共研发平台, 围绕共性技术开展联合攻关, 实现技术创新在产业集群内的整体效应, 降低创新成本, 提高创新效率。

四是发挥园区辐射带动作用。充分发挥园区在培育和发展新兴产业中的辐射带动作用, 加快建设铁路装备工业园、光伏产业园、静脉产业园等一批创新能力强、创业环境好、特色突出、集聚发展的新兴产业示范基地, 形成一批专业化特色明显、产业链体系完整、中小企业集聚的特色产业集群, 打造一批具有国际竞争力的高新技术龙头企业和新兴产业集群。要加强各产业园区的空间集聚, 围绕科技创新发挥大项目的带动和引领作用, 主动加强与央企、省企的合作, 广泛吸引外来资本, 引导和支持民营经济、中小企业上规模、上水平、增总量、增效益。

围绕城市核心竞争力抓创新。一个城市核心竞争力的大小表现为其取得和拥有知识产权的能力。2010年3月, 太原市被国家知识产权局确定为知识产权示范工作市, 知识产权作为创新型城市发展的新引擎, 能够为城市发展提供创新动力、制度保障和文化支撑。我们要以增强自主创新能力为核心, 整合省城创新要素, 努力建设全国一流的自主创新基地。

一要实施知识产权战略。加强知识产权创造、运用、保护和管理。突出企业在实施知识产权战略中的主体作用, 引导高新技术企业、优势产业及时将自主创新成果转化为自主知识产权, 增强综合竞争实力。引导高等院校和科研机构, 将知识产权量化指标纳入科研开发评价考核体系, 形成以市场为导向的研究开发机制。要围绕经济社会发展的重点领域, 组织重大专利技术联合攻关, 努力获取一批促进产业升级的共性技术和关键技术, 形成自主知识产权, 提高关键领域的核心竞争力。推进知识产权试点企业工作, 将知识产权纳入企业产品开发、生产制造、市场拓展各个环节, 运用知识产权提升“太原产品绿色创造”水平。

二要实施技术标准和名牌战略。支持企业、科研机构、高等院校和行业协会参与行业标准、地方标准、国家标准和国际标准的研制。围绕绿色转型系统制定实施绿色园区、绿色企业和绿色产品标准, 叫响“太原产品绿色创造”的品牌。鼓励企业争创具有自主知识产权的品牌产品, 鼓励支柱产业、特色行业的优势企业和重点产品争创名牌产品和驰名商标。

三要加强技术创新平台建设。依托国家和省级研发机构建设, 围绕太原市绿色产业发展导向, 大力引进和建设科技与产业创新对接平台, 重点是关键共性技术研发与公共服务平台、行业技术与产品开发平台, 打造更加便捷的科技成果产业化通道。依托本地高等院校、科研院所的优秀人才、优势学科, 着眼于自主创新和科技成果产业化, 与企业联合建设一批公共实验室、中试基地等科技与产业相结合的创新平台。

四要完善公共科技服务平台。加大对“一网两库”公共科技服务平台的支持力度, 提高科技资源的共享率。围绕现代农业、装备制造、生态环保、能源资源、信息网络、新型材料和安全健康等领域加快建设一批重点工程中心、企业技术中心、工程研究中心、生产力促进中心和重点实验室、科技企业孵化器, 攻克一批核心关键技术, 努力开发先进技术、工艺和装备, 加快科技成果产业化步伐。

五要加快创新服务体系建设。大力发展和规范科技服务机构, 促进科技成果交易, 引导科技服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展。以强化科技成果转化为主题, 以创新型项目为载体, 以校企联盟为抓手, 多渠道、多方式促进科技成果的转化, 提高科技进步贡献率。

六要加大创新人才队伍建设。以转型跨越发展需求为导向, 实施创新人才培养工程, 培养和引进更多的科技领军人物、学科技术带头人。把引进人才与引进项目、成果、资金等结合起来, 采取团队引进、核心人才带动引进等方式, 吸引更多的优秀人才来太原创业发展。围绕园区建设一批长期稳定合作、善于攻坚、能够解决产业发展关键技术的创新团队, 以建设创新队伍支撑转型跨越。

围绕改善和保障民生抓创新。保障和改善民生是转型跨越发展的根本出发点和落脚点。要发展与民生相关的科学技术, 把科技创新与提高人民生活水平和质量、提高人民科学文化素质和健康素质紧密结合起来, 使科技创新的成果充分惠及人民群众, 努力把太原建设成安居乐业之城、青山绿水之城和社会民生发展“首善之城”。

一要大力发展循环经济, 推动节能减排。推广应用高碳经济低碳化技术及设备, 重点抓好煤炭、焦化、电力等传统能源的清洁生产。加快推广合同能源管理, 促进节能服务产业发展。以产业循环化为基本途径, 开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业连接技术, 打造一批循环经济和低碳经济发展示范企业。

二要大力实施“蓝天碧水工程”。以推进燃煤锅炉改造、余能利用、绿色照明、天然气置换、垃圾分类处理和资源化利用等6大节能技术应用示范行动为重点, 不断提高城市气化率、城市集中供热率、天气良好率、污水处理率、垃圾处理率、城市绿化率。

三要继续实施“城乡清洁工程”。加强数字化城市管理系统和市、区县两级数字化管理平台建设, 推行数字化、网格化、精细化管理。以太榆一体化和太原都市圈为引领, 加快绿色城市化, 积极推进生态城市、健康城市、低碳城市和生态文明建设示范城市创建工作, 广泛开展绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色医院等创建活动, 力争建成国家环境保护模范城。

四要深入实施“创新成果惠及民生工程”。将信息化、互联网、物联网等科技成果广泛应用到城市建设、城市管理、公共服务、居家生活等领域, 围绕地铁、轻轨等城际交通建设, 大力发展智能交通, 拓展城市发展新空间, 提高城市的通达率。在公共安全、生态环保、食品安全等领域研发推广一批先进成熟、能够惠及民生的科技成果, 让人民群众共享创新发展成果。

深化改革, 优化环境, 为建设创新型城市提供有力支撑和保障

加强组织领导。建设创新型城市是一项社会系统工程。各级各部门要坚持从全局和战略的高度, 真正把创新工作放在更加突出的位置, 纳入经济社会发展总体规划, 创造性地做好创新型城市建设的各项工作。要按照中共太原市委、太原市人民政府确定的目标和重点, 分解任务, 落实责任, 形成党委统一领导、政府统筹实施、部门分工协作、社会共同参与的领导体制和工作机制, 齐心协力推进创新型城市建设。要把自主创新的成效作为落实科学发展观和正确政绩观的重要内容, 把建设创新型城市的目标任务纳入综合考核评价体系, 确保各项工作取得实实在在的成效。

加大资金投入。要适应创新发展的需要, 把对科技创新的投入作为战略性投资, 不断增加财政对科技领域的投入, 增强政府投入调动全社会科技资源配置的能力。在财政预算中设立国家创新型试点城市建设专项资金, 重点支持战略性新兴产业培育、科技平台和创新环境建设、重大自主创新产品和技术开发、国际科技合作交流以及科技创新领军人才、优秀科技创新团队的培养引进等。要充分发挥金融业对科技创新的支持作用, 积极探索科技担保、科技保险、风险投资等多种科技与金融结合的方式, 培育适应自主创新需求的金融环境。

创优发展环境。要把创新体制机制作为推进创新型城市建设的突破口, 进一步健全和完善推动自主创新、促进科学发展、有利于科技与经济社会紧密结合的体制机制。在激励创新需求、促进产学研结合、加速科技成果转化、培育战略性新兴产业、支持中小企业发展、完善人才评价激励等方面大胆探索、先试先行, 不断完善创新政策体系。要打破科技资源条块分割的壁垒, 以建立开放共享机制为核心, 加强创新资源的优化配置和高效利用, 有效整合中央与地方、军工和民用、高校院所与企业的创新资源, 形成创新资源大市场, 加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。以“提高执行力、建设实干政府”为重点, 充分发挥政府在基础性、公益性、共享性科技基础条件建设上的主导地位, 推进政府管理职能转变, 提高公共服务水平, 激发民间创新活力, 营造公平竞争的市场环境。

篇4：在国税系统党风廉政建设暨排头兵实践活动动员会上的讲话

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，着眼于把学习实践科学发展观活动引向深入，推进河北各项事业又好又快发展，对开展干部作风建设年活动进行动员部署。下面，我讲几点意见。

一、应对复杂多变的局势，完成艰巨繁重的任务，加强干部作风建设至关重要

我们党历来高度重视作风建设，近几年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。在前不久召开的中纪委三次全会上，胡锦涛总书记再次提出，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。这充分体现了党中央坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。省委决定在全省开展干部作风建设年活动，就是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的具体行动。

根据中央的统一部署，目前我们正在开展深入学习实践科学发展观活动。要实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，关键性的问题就是提高干部素质、加强干部作风建设。从这个意义上讲，开展干部作风建设年活动，既是学习实践科学发展观活动的重要内容，也是巩固学习实践活动成果的重要举措。我们一定要紧密联系河北改革发展的实际，联系干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。

第一，这是推动河北科学发展的迫切需要。受国际金融危机的影响，加上长期存在的经济结构不合理、城乡结构不合理、企业创新能力弱、产业技术水平低、效益差等问题，当前和今后一个时期，我省将突出面临既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力。在这样的特殊时期推动河北科学发展，尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风，优化发展环境，抓好工作部署的落实。一段时间以来，有些问题，开发商、企业和基层群众反映越来越多，而且越来越强烈，例如行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，已经到了难以容忍的程度。河北要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高服务水平，下大决心解决好发展环境问题。据有关部门调查，办理一个房地产项目手续，在有的省只需要不超过10天时间，而在河北则要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。更让人不可思议的是，有些地方巧立名目、滥设收费项目，甚至在公共场所节日摆花、树木打药、垃圾站建设等，都让企业硬性交费，连办结婚登记不送礼就拖延；尤其是一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓“一夫当关、万夫莫开”。这样的环境，怎么能让更多的投资者落户河北呢？怎么能让现有企业更好地生存和发展呢？怎么能让直接创造财富的市场主体多起来活起来呢？前些年，我省先后有妙士、雪驰等一些知名企业迁往他省，这中间虽然有企业发展战略上的考虑，但投资环境欠佳也是一条重要原因。面对这一现实，我们必须集中力量，解决好干部作风方面存在的突出问题。只有这样，才能创造出青山绿水的硬环境、风清气正的软环境，为实现河北八面来风、经济社会又好又快发展提供有力保证。

第二，这是密切党群干群关系的必然要求。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨所决定的。越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。现在一些地方，干群关系紧张，群众反映强烈的一些问题，主要的是少数干部作风不好造成的。一些地方的民风和社会风气，也与当地机关和干部的作风有着直接关系。据省信访局分析，在去年500多批次赴省集体上访中，因干部作风问题引发的近200批，占到了总量的近40%。集中表现为：制定政策没有充分考虑群众意愿，漠视群众利益；办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私；对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心。由于部分干部作风不好，许多可以解决的问题没有得到有效解决，不少小问题拖来拖去成了“老大难”，有些一般性的矛盾被人为地激化。近年来，国内有的地方发生大规模群体性事件，一些无直接利益诉求的人参与其中，深层次的原因，是人民群众对当地有的干部有意见。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，河北又处于一个特殊区位，我们必须高度重视加强干部作风建设，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题。这样，才能以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。

第三，这是加强干部队伍建设的重大举措。河北干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是有大情大义、能打硬仗的。我省有大批的优秀干部，他们承担繁重的工作压力，艰苦奋斗，默默奉献，尤其是在县、乡和困难地区工作的领导干部。去年，我们能够保持经济社会平稳较快发展，圆满完成奥运安保和支援四川抗震救灾的重大任务，就充分说明了这一点。但在少数干部中，确实存在一些突出问题，有的甚至到了相当严重的程度。有的缺乏宗旨意识且权欲重，以官为本、官僚主义，缺失民本思想和责任，出了问题捂着、盖着、瞒着，以致酿成重大事件，给人民群众生命安全、给河北形象造成了极大损害。去年发生的三鹿问题奶粉事件、李家洼煤矿特大矿难瞒报事件，就是活生生的反面教材。有的不讲标准效率低下，惰性十足、得过且过，上级反复强调、多次部署的工作，迟迟没有进展、见不到明显成效。比如调整经济结构、节能减排和城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等，为什么基础条件相当的地方，工作进展却差距很大，说到底是决心大小、要求高低的问题。有的不守规矩乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，成为阻碍事业发展的“绊脚石。尤其是在当前扩内需、保增长任务十分紧迫的情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、工作消极，把投资者拒之门外。有的光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩数字游戏。一些地方公布的GDP总量不小、上报的招商引资数额很大，但却看不到实际工作中的亮点，群众生活和城乡面貌没有大的改善，就很值得我们深思。影响更为恶劣的是，少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏、炒股等，这样的干部怎么能让群众满意和信服。我们开展干部作风建设年活动，就是要切实纠正这些不正之风，使全省广大干部的作风有一个新的更大转变。

二、开展干部作风建设年活动，必须动真格，努力在解决突出问题上下功夫

面对新的形势和新的挑战，加强作风建设，主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍。改革创新，就是要自觉坚持解放思想，始终做到锐意进取，勇于打破条条框框的束缚，创造性的做好各项工作，决不能碌碌无为地守摊子、保位子，几年下来面貌未改、江山依旧。真才实学，就是要有真本领干事业、凭能力和实绩求进步，在当前经济社会快速发展的新形势下，要加快学习掌握必备的各种知识和本领，尤其是增强贯彻落实科学发展观的能力，决不能占着稀缺的岗位资源干不成事、办不好事。求真务实，就是要牢固树立正确的事业观、价值观、政绩观，重实际、重实效、重结果，一门心思干工作，扑下身子抓落实，不要过多地讲这样那样的战略构想，而要统筹兼顾、全面推进，每年集中精力办成几件让群众看得见、摸得着的实事。公正廉洁，就是要始终牢记，权力是人民赋予的，必须用于为人民谋利益，坚持原则、秉公办事，品行端正、淡泊名利、清正廉洁，始终保持共产党人的品格和操守，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。这十六个字，应当成为新时期河北干部队伍素质和形象的集中体现。

加强干部队伍作风建设，其目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省。活动中要紧密联系改革发展稳定的实际，切实把握好“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。要针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，努力在“两转变、一完善”上真正见到实效，即：促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。实际工作中，要着力抓好以下五个方面。

（一）有针对性的加强干部思想教育。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。各地各单位要结合开展学习实践活动，深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。今年上半年，要以三鹿问题奶粉事件、李家洼特大矿难瞒报事件为反面教材，在全省各机关单位广泛开展警示教育，使各级党员干部尤其是领导干部，从中吸取深刻教训，进一步强化责任意识，做到任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现在实际行动上；真正把科学发展、安全发展的理念，落实到具体工作中。前一阶段，石家庄市开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，通过认真查找问题、深刻剖析原因、举一反三思考，使干部思想受到很大触动，收到了初步的效果。要继续从多方面深入做好工作，在实践中检验教育成果，尽快消除三鹿事件带来的负面影响。这里需要强调的是，以官为本还是以民为本，是衡量一个干部世界观、人生观、价值观的根本标尺。以官为本，是帝王制封建意识的糟粕，表现为把当官作为最高追求，眼睛只盯着职务的升迁，心中总想着个人的利益，对群众的疾苦漠然视之，甚至为了一己私利而损害人民利益。以民为本，是党的宗旨的具体体现，组织上给你一个领导位子，就应拼命的工作。我们必须增强群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要教育引导干部坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位思想，从根本上杜绝各种问题的发生。

（二）建立健全行之有效的规章制度。人民群众和纳税人是我们的衣食父母，为他们搞好服务是各级干部和公务员的天职。但现在一些机关单位风气不正，别说主动服务、热情服务了，就是办正常的业务事项，经常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后门、托关系、凭面子来疏通。以这样的思想意识和工作态度对待群众和企业，不仅说明作风上有问题，而且说明品行上也有问题。狠刹这种不正之风，关键是建章立制、加强约束，有效规范施政行为。在干部作风建设年活动中，省委提出要建立健全五项制度，即：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。各部门各单位要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决当前存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、规范化轨道。制度的生命在于落实。过去有些制度制订得很好，但为什么没有见到成效，核心问题就是落实不到位，甚至有的为了应付，搞形式、糊弄人。比如，一些地方为简化办事程序，建起了政务服务大厅，但没有达到真正意义上的“一站式服务”，实际上是“前店后厂”，具体办事还得三番五次地跑单位，凭空又增加了一道手续。这样华而不实的做法，怎么能提高效率、方便基层、方便群众！各地各单位在建立和完善制度的同时，要对制度落实情况进行全面检查，对有章不循、有据不依的要严肃查处，决不能让制度流于形式。

（三）深化行政管理体制和人事制度改革。建立与社会主义市场经济相适应的体制机制，是促进机关和干部作风转变的根本性举措。从现实情况来看，我们的行政管理体制改革还远没有到位，一些单位仍习惯于传统的管理模式，牢牢抓住手中的权力不放，没有真正实现由审批型向服务型转变，有的甚至为了部门利益，不该管的也管、不该批的也批、不该收的费也收，人为地制造了许多障碍。今年要下大决心、花大力气、用硬措施，以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革。具体操作中不能雷声大、雨点小，必须动大手术、做大整顿，组织专门力量逐项进行复查复审，确保在较短时间内达到明显的效果，使经营者、投资者切身感到今非昔比的显著变化。各部门尤其是审批事项比较集中的单位，要从事业发展的大局出发，不折不扣地贯彻省委、省政府的要求，积极主动地做好清理和削减工作，对那些以各种理由，迟迟拖着不办、落实不到位的，要严肃追究主要负责人的责任。要坚持从顶层设计抓起，对现有的文件规定进行认真梳理，确需保留的要调整和合并，其余的一律取消，从根本上解决审批环节过多、收费名目过滥、行政效能低下的问题。要继续深化干部人事制度改革，在一些直属机关开展干部竞争上岗试点，按照民主、公开、竞争、择优的原则，把德才兼备、作风好的干部选拔到关键岗位上来，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系升迁的现象。要积极推进干部轮岗交流，避免在一个职位上任职过长，可能滋生惰性和腐败行为。

（四）注重在实际工作中锤炼良好作风。加强干部作风建设，必须坚持知行统一、注重实践。由于有科学发展观的统领，我们在推动发展、富民强省的实践中，全省上下的思想更加统一，目标更加明确，行动更加一致。可以说，目前河北正处在最能干事、最能干成事的大好时期。我们要坚持用事业凝聚人、激励人、锻炼人，引导各级干部把思想集中到贯彻科学发展观上来，把精力集中到抓好各项工作落实上来。对干部尤其是年轻干部，要多交任务、多压担子，锤炼作风、经受考验。唐山市选派后备干部，负责重点项目代办和跑办工作，邯郸市选派后备干部，到信访和重点项目办等部门挂职锻炼，并对他们进行跟踪考核，不仅有利于促进工作落实，而且有利于干部成长进步，这种做法值得各地借鉴。对确定的重要工作部署、重点工程项目，要落实领导干部责任制，完成好的表彰奖励，干不成的及时换人。我们就是要在解决复杂矛盾、完成具体任务中锻炼干部、检验干部、选用干部，用句通俗话说，要么压成才，要么压下台。各地各单位要把开展多种形式的服务活动，作为在实践中培育良好作风的载体。一要为市场主体服务，帮助企业和创业者解决资金、人才、技术、市场等方面的困难；二要为“三农”服务，组织专门力量、调配各种资源，推进社会主义新农村建设；三要为民生服务，把改善人民生活放在突出位置来抓，尤其要重视解决好大学生、农民工和下岗失业人员的就业问题，切实保障他们的收入和生活水平；四要为项目服务，在审批和建设的各个环节开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，以优质高效的工作解决各种实际问题。

（五）加大对干部作风的监督检查力度。实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验干部作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。今年下半年，要采取上下左右评议、定量打分评议的方式，精心组织、广泛开展群众性评议领导干部和公务员活动。近年来，其他省份在这方面作了一些有益尝试，比如江苏省开展“万人评议机关”活动，以“转变观念、转变职能、转变作风，服务发展、服务基层、服务群众”为主题，组织各界群众代表，对省直机关履职情况、干部作风状况进行打分评议，实践中收到了较好成效。我们要学习借鉴这些好经验、好做法，建立健全群众评议干部机制，并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。对评议和考核处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训。各级纪检监察机关和组织部门，要加强对干部作风情况的检查，把问责重点放在不作为、乱作为上，对存在问题的要进行批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理，典型事例要公开曝光。在干部作风建设年活动中，各地要抓重点、抓典型，动真的、来实的。谁阻挡了河北事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位置、摘去他的“帽子”。

三、加强干部作风建设，各级领导班子和领导干部必须亲自抓、作表率，确保取得明显成效

开展干部作风建设年活动，是省委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策。各地各部门要把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突破、见实效。

要周密安排部署。各级党委（党组）要把干部作风建设年活动，纳入深入学习实践科学发展观活动之中，统筹谋划、协调推进。第一批学习实践活动单位，要把这项工作作为整改提高的重要内容，切实解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，建立健全保持良好作风的长效机制。第二、第三批单位，要把作风建设作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体之一，全面抓好各项任务的落实，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。要紧紧围绕当前中心工作来开展活动，着眼于应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难，以良好的精神状态和工作作风，努力实现保增长、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的目标。

要坚持领导带头。这是做好一切工作的重要前提，也是加强作风建设的关键所在。各级领导机关和领导干部，要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的、领导干部要首先做到，要求基层做到的，领导机关要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。这里我代表省四大班子表个态，在干部作风建设年活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请全省广大干部群众监督。各级党政主要负责同志，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本地、本单位的作风建设，尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。

要加强组织推动。为开展好这次活动，省委决定抽调经验丰富、责任心强的同志组成督导组，深入各市和省直部门进行督导。各督导组要认真履行职责，采取座谈汇报和明察暗访相结合的方式，了解进展情况，发现存在问题，总结好的经验，督促各单位严格按照要求，组织开展好活动。省干部作风建设年活动领导小组办公室，要搞好综合协调，加强工作调度和指导。各级纪检监察机关和组织、宣传等部门，要从各自的职能出发，从多方面深入做好工作，形成推进作风建设的合力。要加强舆论宣传，利用多种方式宣传先进典型、弘扬正气，曝光反面典型、抨击歪风，为开展好干部作风建设年活动，营造强大声势和浓厚氛围。

要实施分类指导。坚持重在教育提高干部、重在解决突出问题、重在推动各项工作。各地各部门要认真贯彻省委的总体要求与部署，在严格标准的同时，根据干部岗位职责不同、工作任务不同的实际，有针对性地制定具体方案，确定相应的内容和形式，明确需要解决的重点问题，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。要引导各单位立足于推动工作，围绕主题、突出特色，创新载体、注重实效，注意防止走过场，杜绝形式主义。

篇5：在国税系统党风廉政建设暨排头兵实践活动动员会上的讲话

作者：上树的鱼

同志们：根据省委和省局党组的部署，市局党组决定，从现在起在全市工商系统机关开展以“三个走在前面”（在落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设三个方面走在前面）为主题的排头兵实践活动。

一、深刻认识开展排头兵实践活动的重大意义，把思想和行动统一到争当排头兵的实践上来

开展排头兵实践活动是新形势下加强党建工作的一项重大举措，对提升工商队伍的整体素质、树立工商部门的崭新形象，具有极其重要而现实的意义。

开展排头兵实践活动，是贯彻落实中央、省领导争当排头兵要求的重要举措。在全市工商系统开展排头兵实践活动，是落实中央、省、市委要求的重大部署。各单位一定要深刻理解开展排头兵实践活动的重要意义，明确自身的地位和作用，努力当好排头兵；特别是机关党员干部必须以当好排头兵的精神状态和实际行动，积极投入到实践活动中来。

开展排头兵实践活动，是巩固扩大先进性教育成果，全面推进党的建设的实际行动。“加强党的建设走在前面”是排头兵实践活动的主要内容和目标之一，也是先进性教育活动的延伸和深化，是巩固、扩大先进性教育成果新的载体。要通过开展排头兵实践活动，采取有效措施，切实解决党组织和党员队伍中存在的突出问题、影响发展稳定的主要问题以及群众最关心的重点问题，抓好保持共产党员先进性长效机制建设，推动落实科学发展观、构建和谐社会的各项工作。

二、注重实效，集中精力开展好排头兵实践活动

开展排头兵实践活动，必须结合实际，突出实践特点，坚持抓住主题不放松，坚持抓住发展做文章，坚持抓住重点破难题，坚持在抓实效上下功夫。

1．增强排头兵观念，发挥机关表率作用。要认真学习中央和省委领导关于我省发挥排头兵作用的重要论述和要求，扎实开展“为何必须当好排头兵”、“如何当好排头兵”的大讨论活动，紧密结合各单位和个人的实际，重点查找妨碍当好排头兵的思想障碍。要形成以机关带基层，全系统人人参与实践，人人争当排头兵的良好局面。

2．落实科学发展观，为xx市工商跨越发展提供强大的思想动力。要把排头兵实践活动与创建“五个一流”、“执法水平建设年”活动、“四大”（大学习、大培训、大练兵、大评比）活动，以及以服务为主题的系列活动紧密结合起来，把排头兵实践活动作为创建“五个一流”、开展“执法水平建设年”活动的有力抓手，作为机关党建工作与日常业务工作的有效载体，贯穿于活动的全过程，扎实推动工作创新和落实。

3．注重改革创新，推动排头兵实践活动深入开展。要坚持自主创新不动摇，坚持在创新中发展，在发展中创新，勇闯新路，不守成规，敢于突破旧体制、旧框框的束缚，不断开辟工商行政管理工作的新途径、新境界。要积极探索新的监管模式，特别在食品安全和安全生产方面，更要以排头兵的勇气，敢于向惯例和经验挑战，大胆改革，促进市场监管职能到位，促进和谐xx建设。

篇6：在国税系统党风廉政建设暨排头兵实践活动动员会上的讲话

今天，我们隆重召开党风廉政建设工作会议，会议的任务是：贯彻落实全区地税系统党风廉政建设工作会议精神，总结党风廉政建设和反腐败工作，安排部署工作任务。我受党组委托，现在向大会作党风廉政建设工作报告。

一、党风廉政建设和反腐败工作回顾，州直地税系统的党风廉政建设工作，按照区局和州局党组的工作部署，贯彻“建制履责年”工作主题，落实党风廉政建设和纠风工作目标责任制，着眼于制度建设。以构建惩防体系为目标，以履行职责为重点，不断加大领导力度和工作力度。以“一个中心（以加强源头治理和预防腐败为中心），两项目标（以规范执法、优化服务为目标），三方面内容（以围绕依法行政、优质服务、加强“两权”监督为内容）和四个严防（以思想上严防蜕变、工作上严防犯罪、服务上严防冷横、生活上严防懒靠的“四防”）为工作主线，实现了党风廉政建设与税收工作的有机结合，完成了各项工作任务。

第一，党风廉政责任制意识进一步提高

州局党组始终加强对党风廉政建设责任制和反腐败工作的领导，进一步完善了领导干部党风廉政建设责任制分解。全系统从州局到各县（市）局，“一岗两责”意识不断加强，层层签订责任书，确保了党风廉政建设责任制落到实处。州直地税系统各级领导严格要求自己，廉洁从政，述廉述风，自觉落实各项廉政规定。深入联系点进行调研，增强了干部职工的责任意识和自律意识。

第二，“两权”监督工作进一步完善

结合《州地税系统纪检监察部门监督检查工作实施办法》，州局纪检组抽调人员对税收执法、人事管理、财务管理的重点环节进行检查。检查中与科级领导谈话30人次，与预警信息员座谈60多人次，明查暗访206户，采集信息12条，梳理合并出各类问题16个，并要求各局及时进行了整改。

在税收执法权的监督制约中，对执法工作中容易出现渎职、不廉行为的重要环节进行监督。伊宁市局制定的《预防违法违纪、失职渎职行为实施办法》，对“两权”监督工作的重要环节进行了细化，同时查看干部有无以权谋私以及吃、拿、卡、要、报等问题，堵绝损害群众利益的不正之风。在专项和日常的行政管理工作中，各处室领导积极要求监察部门及时跟进，加强监督，确保了行政管理权应用的公正、透明。

第三，廉政教育工作进一步深化

一是结合学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和胡锦涛关于反腐倡廉的重要论述，尤其是学习《工作规划》和各项廉政规定，把直观的理论和规定溶入到开展具体的活动中，达到“敬廉崇洁”教育效果。二是通过弘扬红色传统、召开第四届“贤内助”表彰大会和开展“四个严防”教育，达到“以红促廉”效果。三是邀请老师作反腐倡廉形势报告和预防职务犯罪讲座，听取违法违纪人员的现身说法，深入剖析系统内外的违法违纪反面典型事例，达到“以黑示廉”效果，促进干部自觉抵制黑色腐败。

第四，政风行风建设进一步推进

今年，我局作为政风行风评议重点督导单位，完成了动员教育、自查自评、察访反馈、整改复查和总结评议五个阶段的工作。

一是邀请行风评议员组成评议组，对职能（科）所及窗口单位的工作作风、廉洁自律和行风建设等方面进行明察暗访和检查。检查汇总出办税服务厅个别人员存在办事拖拉，一些科室互相推诿扯皮，影响工作效率；窗口单位一些人员在征收高峰期服务态度不够热情；基层代开发票难，边远山区没有发票代开点等问题，并要求进行整改，解决实际问题。

二是开展明查暗访。积极参加“新广行风”和“伊广行风”热线，解决纳税人疑难问题。聘请171名特邀监察员和义务监督员，发放调查问卷余份，明察暗访5000余户。公开评议结果，满意率达95％以上。今年我们受理了4起群众信访案件，按照信访程序及时转办各县市局，组织人员认真核实调查，做到了件件有落实，件件有回音。

三是开展述廉述风。去年我们有119名税务干部参加了述廉述风，邀请纳税人代表近600人。通过采取一系列措施，进一步促进了全系统的党风廉政建设工作，各县市局的办税服务厅均已获得了“自治区级行风建设示范窗口”称号。

第五，专项治理工作进一步加强

结合治理商业贿赂工作要求，堵绝将办公电话变私人电话的不正之风，协同办公室、服务中心对办公固定电话捆绑小灵通进行彻底清理，全系统共清理电话21部。按照州政府要求，对本局享受政策性房改房人员进行了清理登记，并将清理情况上报州清房办。

在过去的一年里，各局领导班子尤其是主要负责人，认识明确，思想重视，抓工作的自觉性、主动性较强。各局把党风廉政建设与税收工作同部署、同落实，达到了相互促进的效果。但仍然存在一些问题。有些领导班子及成员对中心工作和党风廉政建设工作的“双落实”认识不足；全系统各基层局党风廉政建设的水平还不够均衡，影响了整体水平的提高；干部不廉洁的行为仍有发生。我们必须采取有效措施，认真加

以解决。

二、适应新形势，努力完成党风廉政建设和反腐败工作新任务，州局党组将工作主题确定为“履责保增年”，党风廉政建设工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以贯彻落实《工作规划》和《实施办法》为主线，以完善惩治和预防腐败体系为重点，以廉政教育为先导，以岗责体系为抓手，严格落实“一岗两责”，加强党风政风行风建设，完

善预警机制，深化“两权”监督，履责保廉，为州直地税事业科学发展提供政治和纪律保证。

同志们，全区地税系统党风廉政建设工作会议，进一步明确了新的工作任务，对推进党风廉政建设工作做出了全面部署。按照区局和州局党组确定的工作思路，我们要着重抓好以下几个方面的工作：

（一）认真落实《工作规划》和《实施办法》，实现惩治和预防腐败体系建设的扎实推进，国家税务总局下发的《全国税务系统贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系-2012年工作规划〉实施办法》，对干部管理和税收管理工作，提出了具体要求。我们要认真贯彻执行，并把理论的要求，溶入到带好队、收好税工作的实践中去，加强班子建设，提高干部素质，优化服务质量，解决群众反映强烈的热点难点问题。努力从提高教育的说服力、监督的约束力、制度的制衡力、惩治的威慑力着手，确保州直地税系统惩治和预防腐败体系建设的扎实推进。

（二）严格执行“一岗两责”，实现“三个结合”，形成齐抓共管合力

围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，加大落实力度，并把落实情况作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。各局“一把手”要切实负起第一责任人的政治责任，对反腐倡廉建设负总责。对党风廉政建设工作要亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。其他班子成员要对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，做到“一岗两责”，推动责任、任务双落实。积极做到“三个结合”，既把管人与管思想结合起来，把管思想与管工作结合起来，把管工作与管廉洁结合起来，形成风正、气顺、劲足的和谐工作氛围，使党风廉政建设工作和税收业务工作同部署、同落实、同考核。落实领导干部基层联系点制度，坚持在情感上向基层靠拢，思想上向基层贴近，工作上向基层深入，着力解决基层和群众最直接、最关心、最迫切的实际问题。

（三）做好预警信息采集、评估，实现惩治和预防“两务必”，发挥预警作用

坚持惩防并举、注重预防，惩治违纪违法行为，是防范执法风险和廉政风险的有效途径。同时更需要我们在管理税收和管理干部的过程中，做到对惩治腐败和预防腐败的“两务必”。要充分发挥预警信息员作用，加强培训，建立和实行预警工作评估机制。通过各监督主体对税收执法质量考核和税收执法检查，依托效能监察、群众评议等多种形式，及时收集预警信息，反馈局党组。纪检组定期分析发布预警信息，及时处置预警信息，达到苗头性问题有提醒预防，倾向性问题有制约防范，普遍性问题有教育警示的预警效果，努力形成机制健全完善、反应处置迅速的大预防工作格局。

（四）加强监督检查，实现监督检查“三到位”，确保党组各项决策部署的贯彻落实

要结合横向岗责体系建设，建立健全责任明晰、制度完备的部门内控机制，并将其纳入党风廉政建设责任制考核，确保部门内控机制落到实处。

一是日常检查监督要到位。坚持把履行党风廉政建设责任制的监督作为基础性监督，对各局领导干部落实“一岗两责”，对分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作是否每年进行一次安排部署；对分管范围内的干部是否进行一次廉政教育；是否主持召开一次汇报会，听取分管单位或部门有关党风廉政建设情况的报告；对新任职干部和群众有不良反映的干部是否进行一次廉政谈话；对分管范围群众反映突出的不正之风问题是否进行调查并提出解决措施。进一步探索党风廉政建设和反腐倡廉工作考核评价方法，科学运用评价结果。

二是“两权”监督要到位。“两权”监督工作要以预防职务犯罪为重点，依托岗责体系建设、税收执法质量评价、新征管软件上线运行，强化对权力运行重点岗位和关键环节的监督。同时，继续落实州局《纪检监察监督检查工作办法》，对去年查出问题整改情况进行监督检查。监督落实区局关于加强和规范财务管理的“一个意见、两个办法，”加大对财务管理工作的监督制约。针对在内审、财务检查中发现的一些问题，结合信访举报情况，开展清理单位固定资产、账外资产和纠正个人占用公款、公物为重点的集中专项治理工作。对系统外资金来源的合理性、合规性，大额现金支付，大宗物品采购是否符合规定、招投标是否符合程序等进行监督检查。同时查看干部有无以权谋私问题，对存在监督不力的问题实施责任追究。对政务公开情况采取自查自纠和上级检查督改的方式，进行一次全面的检查。加强明察暗访工作力度，有条件的单位，可使用照相机、摄像机收集正反形象的教育素材。从而把“两权”监督措施落实到位，加大不廉行为的源头治理。

三是对领导干部监督要到位。切实加强对领导干部的监督，确保权力正确行使。认真贯彻执行有关监督规定，监督民主集中制及领导班子议事规则的落实情况，按照中央提出的“三重一大”制度要求，集体讨论解决重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用。加强层级监督，各局党组和纪检组要强化对下级及成员的监督，切实加强对领导干部廉洁自律和工作作风的监督检查，促使领导干部树立正确的事业观、工作观、政绩观。要加强对民主生活会、谈心谈话、述职述廉、个人有关事项报告、诫勉谈话和函询等制度执行情况的监督检查，确保权力正确行使。

（五）落实“五项”规定、“两项”制度，实现依制履责，维护地税清廉形象

各局要切实抓好各项制度的落实，发挥制度对完成各项工作的保障作用。

一是抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。各级领导干部要认真落实收入申报、礼品登记、重大事项报告、诫勉谈话等制度，要着重做好以下工作：1.严格禁止领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证。2.落实领导干部配偶和子女从业、投资入股等规定。3.治理违规组织集资合作建房、超标准建房；纠正违反规定发放住房补贴、多占住房。4.严禁领导干部利用特定关系谋取利益。5.严禁领导干部违反规定为他人提供便利，谋取不正当利益。解决领导干部在廉洁从政方面存在的问题。

二是要实行协调会制度，征管、法规、稽查、人事、监察部门要加强协调，使业务工作和监督工作密切配合，防止税务人员不作为、乱作为或慢作为。实行双查双究和一案双查，加大惩处警示力度。开展明查暗访，狠抓职责履行的跟踪问效。在检查纳税人涉税违法违章行为，追究偷逃骗抗税行为过程中，核查税务人员在执法与行政管理工作中有无过错或违法违纪行为，有效预防职务犯罪案件的发生。

三是要建立定期汇报制度。定期或不定期地向主管领导和部门进行专题汇报，抓小、抓早、抓苗头，预防违规违纪行为的发生，努力维护公正、高效、清廉的地税形象。

（六）采取“四项”措施，纠建并举，实现政风行风转变，促进“履责保廉”

按照“管行业必须管行风”和“党风带政风促行风”的要求，坚持纠建并举，以创促纠。进一步加强政风行风建设，以慎初、慎微、慎欲、慎独、慎终“五慎”为途径，认真审视和过滤自己的思想言行，随时纠正自己的人生坐标，转变作风，改进工作。

一是促使领导干部依法用权、秉公用权和廉洁用权。自觉做到在行动上先于群众、在标准上高于群众、在要求上严于群众，既做好作风建设的施教者，更当好良好品行操守的垂范者。着力解决当前干部工作中存在的工作作风不扎实、带头示范作用不强、税收人为因素干扰过多等问题，不断提高党性修养和党性锻炼的自觉性和主动性，以优良的作风带领广大干部群众创新机制、健全制度、落实责任，履行好收税带队职责，完成好“履责保增”工作任务。

二是促使税务人员改变作风。把优化纳税服务，提高办税效率和质量作为服务纳税人的根本任务，提高工作人员业务素质，改善服务态度，提升工作效率。结合去年发现的问题，重点解决一些窗口单位重创建、轻管理等问题，以优质的服务满足纳税人的需求，不断提升纳税人的满意度，巩固和发展政风行风建设成果。

三是结合“新广行风”和“伊广行风”热线，解决纳税人疑难问题。一方面要防止出现因落实税收政策不当和纳税服务不到位激化征纳矛盾；防止因疏于管理，出现干部违纪违法。另一方面，要以解决纳税人反映强烈的突出问题为重点，严肃查处税务干部损害纳税人利益的不正之风。今年，州局要切实发挥特邀监察员的作用，每季度召开一次座谈会，及时发现苗头性、倾向性问题。各局要积极参加当地政府组织的民主评议政风行风活动，自觉接受社会各界监督。对造成恶劣社会影响、损害税务机关形象的，要坚决追究相关人员和领导的责任。同时，要深化税收管理人员面向管辖范围的纳税人述廉活动，进一步规范述廉的内容和方式。

四是各局要重视信访举报工作，实行优先办理、快查快结、严格保密、及时反馈和双向沟通等5项承诺。对群众反映的违纪违法和不廉洁问题要加大直接查办和初核力度。在化解信访矛盾时，要着眼于“四防”，防止矛盾上交，防止矛盾合流，防止矛盾激化，防止矛盾反复。

（七）抓好“六项”教育、“四项”谈话，实现教育形式多样化，促进地税和谐发展

我们要充分发挥教育在党风廉政建设和反腐败工作中的基础作用，把廉政教育纳入地税文化建设的总体规划中，促进廉政文化建设。坚持把廉政教育工作实践，作为培育廉政文化的基础，把各项工作的进步作为廉政文化成长的动力。继续开展“四个严防”教育；配合机关党委、人事教育部门加强党员干部特别是领导干部的理想信念、党性修养和荣辱观的核心价值理念教育；通过开展上党课、教唱廉政歌曲、举办廉政展览、建廉政文化长廊和家庭助廉等活动形式，加强示范教育、警示教育、执法风险和廉政风险教育。丰富六项教育形式，提高廉政教育的成效。及时开展好四项谈话：任前谈话，打好预防针；个别谈话，苗头早提醒；例行谈话，警钟时时响；书记谈话，廉政加份量。以推进廉政文化进基层、进机关、进家庭。同时要认真抓好第十一个党风廉政教育月活动，增强教育月活动的效果。州局今年将举办第二届“廉政杯”摄影、书法、绘画展评和编撰“贤内助”事迹汇编，以此推动廉政教育的深入发展，确保廉政文化氛围“浓”，阵地“牢”，载体“活”，效果“实”。

（八）加强自身建设，提高“六种”能力，实现“履责保增”新目标。

各局纪检部门要针对党风廉政建设和反腐败工作中出现的新问题，提出对策和建议，并协助党组抓好反腐倡廉各项工作的落实。全体纪检监察干部，不仅要积极钻研业务，创新工作方法，更要严格执行各项纪律，加大案件检查力度。严肃查处有令不行、有禁不止、权钱交易、侵害群众利益的行为。各局党组要旗帜鲜明地支持纪检监察部门行使职权，做纪检监察工作的坚强后盾。

在履行纪检监察职责中，要处理好严格执纪与促进税收发展、严肃党纪政纪与调动积极因素的关系。继续开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。针对纪检干部队伍调整较大的现状，要加强培训教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，切实提高把握大局、理解政策、思想疏导、组织协调、查办案件和信息化处理等六种能力，努力建设一支作风过硬的纪检监察干部队伍。

同志们，今年的各项工作目标已经确定，让我们以这次会议为动力，与时俱进，开拓创新，为圆满完成各项工作任务，做出新的贡献。