淮安市劳动和社会保障局文件

淮安市劳动和社会保障局文件（共9篇）

篇1：淮安市劳动和社会保障局文件

淮安市劳动和社会保障局文件

淮劳社发[2009]141号

关于印发《淮安市市区社会保险补贴、岗位补贴及企业实体认定实施细则》的通知

清河、清浦区劳动和社会保障局，淮安经济开发区人事劳动局：

现将《淮安市市区社会保险补贴、岗位补贴及企业实体认定实施细则》印发给你们，请遵照执行。附：《淮安市市区社会保险补贴、岗位补贴及企业实体认定实施细则》

二○○九年六月十七日

主题词：补贴 企业实体认定 细则 通知

抄 报：省劳动和社会保障厅、省劳动就业管理中心

抄 送：各有关县（区）劳动和社会保障局、各县（区）劳动就业管理中心

淮安市劳动和社会保障局办公室 2009年6月20日印发

共印100份

淮安市市区社会保险补贴、岗位补贴及企业实体认定实施细则

为贯彻落实《关于促进全市社会充分就业工作的意见》（淮发[2009]11号）精神，进一步规范市区社会保险补贴、岗位补贴及企业实体认定工作，提高就业再就业资金使用效率，特制定本实施细则。

一、社会保险补贴

（一）适用范围

凡市本级、清河、清浦、开发区常住户口，在辖区范围内缴纳社会保险费用的单位或个人。主要有：

1、当年新增岗位、新招用办理过失业登记的就业困难人员，并签订1年期限以上劳动合同，及时为招用人员缴纳社会保险费的单位；

2、从事个体经营或灵活就业的，向劳动就业管理机构申报并认定为就业，同时缴纳社会保险费的就业困难人员； 3、2009年享受社会保险补贴政策期限已满、仍未能实现稳定就业的灵活就业人员。

（二）申报材料

1、吸纳就业困难人员的单位需提供的申报材料（1）书面申请报告；

（2）《淮安市用人单位招用就业困难人员社会保险补贴申请表》；

（3）《淮安市用人单位招用就业困难人员申领社保补贴花名册（兼增减表）》；（4）工商营业执照、税务登记证副本原件及复印件（每年报送一次）；

（5）新招用就业困难人员的《身份证》复印件、《就业失业登记证》原件及复印件或《再就业优惠证》原件及复印件；

（6）单位与职工签订的劳动合同文本和建立劳动关系登记表原件及复印件（每年报送一次）；

（7）社会保险经办机构出具的该单位实际为就业困难人员缴纳的各项社会保险费的明细帐（单）原件及复印件；

（8）税务部门出具的缴纳社会保险费凭证原件及复印件；（9）工资明细表复印件；（10）相应的就业困难证明材料；（11）劳动保障部门规定的其他材料。

2、从事个体经营或灵活就业的就业困难人员需提供的申报材料（1）书面申请报告；

（2）《淮安市自谋职业人员申领社会保险补贴审核表》（以下简称《审核表》）；

（3）个体经营提供营业执照副本原件及复印件，灵活就业提供灵活就业的相关证明（灵活就业证明材料包括：街道劳动保障机构出具的《淮安市灵活就业人员就业证明》原件，以及个人提供的相关证明，如从事三轮车营运的提供：《行驶证》、《营运证》；从事家政服务的提供与雇主签订的协议书、雇主身份证复印件和联系电话；为个体工商户打工的提供相应的《营业执照》，雇主身份证复印件和联系电话）；（4）《就业失业登记证》原件及复印件或《再就业优惠证》原件及复印件；（5）身份证、户口簿原件及复印件；

（6）个人向社保机构缴纳社会保险费的缴费凭证原件及复印件；（7）相应的就业困难证明材料。3、2009年享受社会保险补贴政策期限已满、仍未能实现稳定就业的灵活就业人员需提供的申报材料（1）个人向社保机构缴纳社会保险费的缴费凭证原件及复印件；（2）仍未能实现稳定就业的街道社区劳动保障机构证明；（3）相应的就业困难证明材料。

（三）办理程序

1、吸纳就业困难人员的单位

（1）用人单位持上述申报材料于每季度后末月10日前到市劳动就业管理中心办理申报手续；

（2）市劳动就业管理中心对申报材料进行审核汇总，将补贴汇总表报市财政局，市财政局复核后，将补贴资金划拨到市劳动就业管理中心过渡帐户，由市劳动就业管理中心拨付给各申报单位。

2、从事个体经营的就业困难人员

（1）由本人携相应的申报材料向经营点所在地社区劳动保障工作站提出申请，（社区对申报人的申报材料 3 进行初审，并实地查看经营场地、经营范围及用工情况）对符合补贴条件的，由劳动保障工作站填写《审核表》，并由社区劳动保障协理员在经营点所在地社区审核意见栏中签字，加盖单位印章；

（2）申报人携所有申报材料到户口所在地的社区劳动保障工作站进行审核，审核无误后，由社区劳动保障协理员在《审核表》中户口所在地社区审核意见栏中签字，加盖单位印章；

（3）申报人携所有申报材料到经营点所在地的街道劳动保障所进行申报，街道劳动保障所对申报人提供的材料审核后，对符合补贴条件的，由街道劳动保障协理员在《审核表》中经营点所在地街道审核意见栏中签字，加盖单位印章。街道劳动保障所要仔细审核申领人申报材料的原件及复印件，核对一致后，在全部复印件上注明“与原件相符”字样，并加盖街道劳动保障所公章后，将原件退回申领人（《就业失业登记证》或《再就业优惠证》除外）；

（4）经营点所在地街道劳动保障所将所有资料整理汇总后，于每季度后末月10日前报到市劳动就业管理中心，同时将新增人员的数据库资料拷盘上报。复印件应保证字迹、印章等清楚易辨认。有人员减少的街道还应报送《淮安市用人单位招用就业困难人员申领社保补贴花名册（兼增减表）》，详细注明减少的时间、原因等，并加盖街道劳动保障所公章。市劳动就业管理中心审核完毕后，将《就业失业登记证》或《再就业优惠证》原件退回街道，由街道及时发还本人；

（5）市劳动就业管理中心进行审核汇总，将补贴汇总表报市财政局，市财政局复核后，将补贴资金划拨到市劳动就业管理中心过渡帐户上，由市劳动就业管理中心拨付给各街道；

（6）各街道应在一个月内将社保补贴资金发放到自谋职业者手中，自谋职业者本人携带身份证明到申报街道领取补贴。

3、从事灵活就业的就业困难人员

（1）由本人携相应的申报材料向户口所在地社区劳动保障工作站提出申请，社区劳动保障工作站初审后在《淮安市灵活就业人员就业证明》及《审核表》上签署意见并加盖公章；

（2）向户口所在地街道劳动保障所进行申报，街道劳动保障所审核后在《淮安市灵活就业人员就业证明》 4 及《审核表》上签署意见并加盖公章；

（3）由户口所在地街道劳动保障所汇总，于每季度后末月10日前报到市劳动就业管理中心；

（4）市劳动就业管理中心进行审核汇总，将补贴汇总表报市财政局，市财政局复核后，将补贴资金划拨到市劳动就业管理中心过渡帐户上，由市劳动就业管理中心拨付给各街道；

（5）各街道应在一个月内将社保补贴资金发放到自谋职业者手中，自谋职业者本人携带身份证明到申报街道领取补贴。4、2009年享受社会保险补贴政策期限已满、仍未能实现稳定就业的灵活就业人员，申报程序参照从事灵活就业的就业困难人员的申报程序。未能实现稳定就业的证明由社区劳动保障工作站提供。

二、岗位补贴

（一）适用范围

凡在公益性岗位招用就业困难人员，并与其签订1年以上劳动合同，及时足额缴纳社会保险费的单位。

（二）公益性岗位的管理

1、公益性岗位认定标准和范围

公益性岗位是指由政府投资开发或是社会筹集资金开发，为满足公众利益的非营利性的管理、服务岗位。公益性岗位主要有，一是社会性公益岗位。如治安协管、交通协管、城市协管、广场管理、城市环卫、社区劳动保障服务等。二是社区性公益岗位。如社区保洁、保绿、保安、治安自防、托老托幼、残疾人服务、公共设施维护、农贸市场管理、停车管理等。三是单位性公益岗位。包括机关事业单位、社会团体定编以外的工勤服务岗位，如后勤保障、门卫保安、门前三包、保洁绿化、设施设备维护等。四是政府出资开发或特许经营的适合安置就业援助对象的其它公益性岗位。

在市本级、清河、清浦、开发区范围内，由提供公益性岗位的用人单位或对该公益性岗位进行管理的相关部门向市劳动就业管理中心提出认定申请。申报单位提出申报时，需填写《淮安市公益性岗位认定申请表》，并提供各项指标的证明材料。市劳动就业管理中心在30个工作日内完成申报材料的审核、认定工作，并根 5 据需要到现场对相关情况进行核查、认定、备案。

2、公益性岗位的使用

公益性岗位要优先安排数据库中的就业困难人员就业。公益性岗位如对从业人员确有特殊技能要求，且数据库中没有符合条件的，可扩大范围，面向社会招聘。用人单位招用公益性人员，须将招聘信息报送至市劳动就业管理中心，统一向社会发布。用人单位可以参加市劳动就业管理中心组织的招聘会双向选择，也可以由劳动保障部门从困难人员数据库中按1：3比例推荐人员供用人单位选择。

3、公益性岗位的管理

公益性岗位属于政府所有，实行政府统一管理，具体由劳动保障部门履行管理职能。

凡新投资或开发的公益性岗位应将岗位需求信息及时上报市劳动就业管理中心，由市劳动就业管理中心集中向社会发布岗位需求信息。已认定的公益性岗位，岗位性质发生变化，不再属于公益性岗位范畴或岗位已撤除的，应及时向市劳动就业管理中心报备。市劳动就业管理中心对已认定公益性岗位需专门建立信息库，实行动态管理。用人单位开发的公益性岗位应申报未申报的、经过认定后擅自安排非就业困难人员的或随意解聘就业困难人员的，责令限期整改，也不得享受政府相关扶持就业政策。

（三）申报材料

1、书面申请报告；

2、《淮安市岗位补贴申请审核表》；

3、《淮安市享受岗位补贴人员花名册》；

4、公益性岗位认定相关证明材料；

5、工商营业执照、税务登记证副本原件及复印件（每年报送一次）；

6、新招用就业困难人员的《身份证》复印件、《就业失业登记证》或《再就业优惠证》原件及复印件；

7、单位与职工签订的劳动合同文本和建立劳动关系登记表原件及复印件（每年报送一次）；

8、社会保险经办机构出具的该单位实际为就业困难人员缴纳的各项社会保险费的明细帐（单）原件及复印 6 件；

9、税务部门出具的交纳社会保险费凭证原件及复印件；

10、工资明细表复印件；

11、相应的就业困难证明材料；

12、劳动保障部门规定的其他材料。

（四）办理程序

1、单位持上述申报材料于每季度后末月15日前到市劳动就业管理中心办理岗位补贴申报手续；

2、市劳动就业管理中心进行审核汇总，将补贴汇总表报市财政局，市财政局复核后，将补贴资金划拨到市劳动就业管理中心过渡帐户，由市劳动就业管理中心拨付给各申报单位。

三、吸纳下岗失业人员企业实体认定

（一）适用范围

新增岗位新招用持《再就业优惠证》或《就业失业登记证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的服务型企业、商贸企业（国家限制性行业除外），劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体。

（二）申报材料

1、申请报告书（劳动保障部门统一印制）；

2、企业工商营业执照、税务登记证副本；

3、新招用下岗失业人员持有的《再就业优惠证》或《就业失业登记证》；

4、企业工资支付凭证（工资表）；

5、《淮安市企业实体吸纳下岗失业人员花名册》（老企业还须提供上年度花名册）（企业盖章）；

6、企业与新招用人员签订的劳动合同和建立劳动关系登记表；

7、企业缴纳的社会保险费发票、参保职工缴费花名册；

8、《淮安市享受再就业税收减免人员在企业预定（实际）工作时间表》；

9、劳动保障部门要求的其他材料。

（三）办理程序

1、企业向市劳动就业管理中心申请，提交申请报告，并如实提供有关材料；

2、市劳动就业管理中心审核材料，重点核查企业新招用的人员是否属于享受税收扶持政策对象，是否与下岗失业人员签订了1年以上期限的劳动合同；是否有为新招用的下岗失业人员缴纳社会保险费的记录；《淮安市享受再就业税收减免人员在企业预定（实际）工作时间表》和企业上年职工总数是否真实，企业是否用当年比上年新增岗位（职工总数增加部分）安置下岗失业人员。必要时，应深入企业进行现场核实；

3、经审查符合条件的，在一周内核发《企业实体吸纳下岗失业人员认定证明》。

四、相关事项

（一）企业认定中国家限制性行业

服务业中广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧等。

（二）就业困难对象及稳定就业条件

1、就业困难对象认定以淮劳社发[2009]113号文件为依据。

2、有下列条件之一的，应确定为稳定就业：一是与企业建立劳动关系的；二是领取工商营业执照自谋职业、自主创业的；三是灵活就业且月收入达到当地最低工资标准的。

（三）补贴标准及原则

1、社会保险补贴按照“先缴后补”的原则，未缴、欠缴社会保险费的，不享受社会保险补贴。

2、补贴时间：初次申请社会保险补贴之日起距离退休不足5年的就业困难人员，补贴期限可延长至退休，其余人员最长不超过3年。

对2009年享受社会保险补贴政策期限已满、仍未能实现稳定就业的灵活就业人员，社会保险补贴延长期限最长不超过1年。

初次申请岗位补贴之日起距离退休不足5年的就业困难人员，补贴期限可延长至退休，其余人员最长不超过3年，岗位补贴标准为每人每月200元。

3、补贴标准：

吸纳就业困难人员的企业补贴标准按企业应为所招人员缴纳的基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险费计算，个人应缴纳的基本养老、基本医疗和失业保险费仍由个人负担。补贴基数不超过淮安市当年公布的在岗职工平均工资。

从事个体工商户或灵活就业的就业困难人员、对2009年享受社会保险补贴政策期限已满仍未能实现稳定就业的灵活就业人员补贴标准为缴纳的社会保险费金额不低于1/

2、不高于2/3的社会保险补贴。补贴基数按照淮安市当年公布的在岗职工平均工资的60%。

（四）相关责任

1、企业、个体、灵活就业申请社会保险补贴时，因单位和个人原因，导致缴费发票未提供齐全的，按实际提供发展种类进行补贴，未提供的不得补贴。

2、申报单位弄虚作假、冒领社会保险补贴的，按有关规定追究责任，严肃处理，触犯法律的，移交司法部门追究法律责任。

各县（区）应根据自身实际，抓紧制定适合本地情况的相关操作办法。

附件：

1、《淮安市用人单位招用就业困难人员社会保险补贴申请表》

2、《淮安市用人单位招用就业困难人员申领社保补贴花名册（兼增减表）》

3、《淮安市自谋职业人员申领社会保险补贴审核表》

4、《淮安市灵活就业人员就业证明》

5、《淮安市公益性岗位认定申请表》

6、《淮安市岗位补贴申请审核表》

7、《淮安市享受岗位补贴人员花名册》

8、《淮安市企业实体吸纳下岗失业人员花名册》

9、《淮安市享受再就业税收减免人员在企业预定（）实际（）工作时间表》

篇2：淮安市劳动和社会保障局文件

市人社发〔2010〕415号

西安市人力资源和社会保障局

转发陕西省人力资源和社会保障厅 关于曾在国有企业工作过的相关人员参加 城镇企业职工基本养老保险有关问题的通知

各区(县)人力资源和社会保障局，市级各主管局，各档案托管机构，各有关单位：

现将陕西省人力资源和社会保障厅《关于曾在国有企业工作过的相关人员参加城镇企业职工基本养老保险有关问题的通知》（陕人社发〔2010〕209号）转发给你们，并结合我市实际提出以下意见，请一并贯彻执行。

一、曾在我市国有企业工作过的相关人员参加城镇企业职工养老保险需同时符合以下条件：

（一）经县级及以上原劳动部门或政府主管部门批准具有我-1-

市行政区域内国有企业正式招用手续；

（二）曾在我市国有企业工作现已和企业解除劳动关系未参加或中断企业职工基本养老保险的城镇灵活就业人员；

（三）具有我市城镇户籍。

二、曾在国有企业工作过的相关人员办理参保手续时，需将档案托管至人力资源和社会保障部门所属的公共职业介绍服务中心或人才交流中心。各级公共职业介绍服务中心和人才交流中心在工作中要按照省上文件规定，积极接收并托管档案，同时做好相关工作。

三、我市机关事业单位中原编制内职工、现已离开机关事业单位在城镇灵活就业的，可参照陕人社发〔2010〕209号文件执行。

二○一○年十二月十日

主题词：人力资源社会保障退休待遇通知

篇3：鼓楼区劳动和社会保障局

福州市鼓楼区劳动和社会保障局成立于1952年5月。是综合管理全区劳动和社会保障工作的职能部门。主要负责研究制定全区劳动保障工作规划、年度计划、行政措施;贯彻执行中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府有关劳动保障工作的方针政策、法律法规并组织实施和监督检查;负责对区社会保险经办机构的管理;负责本区城乡劳动力的开发利用,负责辖区社会劳动力资源的管理,监控城乡失业率,负责区职业介绍机构的管理;负责指导辖区内企业与劳动者依法建立劳动关系;负责区属企业工资总额的宏观管理,对企业工资水平实施监控;负责辖区劳动争议案件的处理;负责劳动监察综合管理;负责辖区职业技能开发工作管理;负责对街镇劳动和社会保障工作的监督、检查、指导和服务及完成区委、区政府交办的其它工作任务。

篇4：淮安市劳动和社会保障局文件

摘要：高职院校以培养满足市场需求的高素质、技能型人才为目的，如何通过实训课程提高毕业生的岗位就业能力是高职院校教学改革的重要任务。本文通过分析劳动和社会保障专业在实训课程开发中存在的问题，提出应构建以满足市场需求的实训课程体系，并对实训课程的开发提出应注意的几点问题。

关键词：实训；课程开发；市场需求

在学习教育部教高(2006)16号文件的过程中，我们认识到，目前高职院校必须从根本上切实转变办学理念、明确办学方向，努力进行人才培养模式的创新。在文件中提出要加强课程建设与改革，增强学生的职业能力，大力推行工学结合，突出实践能力，改革人才培养模式。认为人才培养模式改革的重点是教学过程的实践性、开放性和职业性，实验、实训、实习是三个关键环节。因此，如何对实训课程进行开发设计将是高职院校人才培养模式改革的—个关键环节。本文将以劳动和社会保障专业为例对实训课程开发的若干问题进行分析。

一、人才需求分析是实训课程设计的前提

所有高职专业的教改活动都万变不离其宗，即离不开该专业设置的最初定位，这是一切行动的源头。根据区域经济发展状况和市场对人才的需求趋势，设置某个满足市场需求的高职专业，围绕市场动态对该专业进行相应的教改活动，这是符合事物发展逻辑规律的做法。任何违背该做法，不考虑市场需求，闭门造车设置专业，主观想象进行教学改革都是本末倒置和缘木求鱼，结果不是自相矛盾就是陷入循环的怪圈不能自圆其说。因此，实训课程的安排和设计必须满足就业需求的要求。所谓“工学结合”即工作和学习的结合，实训课程必须起到结合点的作用。对专业人才需求市场状况、培养目标及人才培养结构进行详细分析是必要前提。

1.劳动社会保障专业人才需求前景

劳动和社会保障专业是公共管理的一个重要分支，社会保障是现代社会文明的重要标志，是现代社会人的基本需求及政府的基本社会政策之一，其目的是使公民在生、老、病、死、伤残和失业的情况下，能够从社会得到必要的物质帮助和服务，是现代社会的“安全网”和“减震阀”。随着社会主义市场经济体制的日益完善，社会保障在稳定社会、保障公民基本生活方面发挥着越来越重要的作用，对劳动就业问题和社会保障问题的研究也显得越来越重要，劳动保障事业是社会主义市场经济的重要支柱，建立与社会经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。因此，当前劳动社会保障系统本身需要进一步加强能力建设，需要一大批具有劳动社会保障专业知识人才，需要尽快提高服务质量，努力赶上发达国家的社会保障水平，才能在国家经济建设中发挥重要作用，才能为构建和谐社会保驾护航。与此相对应，对相关人才—尤其是高级人才—的需求也越来越强烈。因此，该专业具有广阔的发展前景，劳动和社会保障专业人才是我国全面建立和发展社会保障事业的急需人才，具有长久稳定的就业潜力。因此，劳动和社会保障专业虽然是一个新专业，但其社会需求十分强烈，需求量极大，其专业发展前景极好。

北京是全国经济和政治的发展中心，吸纳了全国各类人才在此就业，并且具有极大的流动性。随着我国经济增长结构的转变，其中涉及到各类人口的就业问题、劳动力的转移问题、贫困人口和老龄化等就业和社会保障问题会更加突出，对相关的研究人员和工作人员的需求会更大。因此，仅仅从北京的经济发展情况看，对劳动和社会保障专业的人才都呈现出较大的需求，有较好的专业发展前景。

2.劳动社会保障专业人才需求岗位

市场对劳动社会保障专业人才需求更多的是熟知国家和地区劳动法律法规制度，掌握具体劳动保障领域相关业务流程，能适应新劳动人事管理形式的不断变化，具备较强的沟通能力和协调能力的高素质、技能型人才。目前北京市劳动力市场和社会保障更多的呈现社会化的态势，对劳动社会保障专业人才需求的岗位大致可以分为以下几类。

(1)劳动社会保障服务中心相关岗位。随着各企事业单位用工社会化和合同化的深入，职工的养老、医疗、工伤等普遍转向社会统筹管理。劳动社会保障服务中心承担这一重要的工作。其中涉及到的业务包括“五险”业务办理，如养老金的缴付与发放、工伤和医疗的支付等，随着社会保障系统的完善和网络衔接的普及，还会涉及到劳动社会保障政策咨询，医疗费用实时结算等。

(2)劳动争议仲裁委员会相关岗位。目前社会就业形式多样，人员流动性很大，劳动者的维权意识在不断提高，企业的竞争压力也越来越重，导致企业同劳动者在雇佣过程中产生的纠纷日渐增多。协调劳动关系，维护社会稳定，保证经济平稳发展，这是劳动社会保障领域另一个重要的工作。此类岗位涉及的有：劳动争议仲裁书记员、劳动争议仲裁员等。

(3)企业劳动人事部门相关岗位。在我国，由于劳动法和劳动合同法对劳动者利益保护的倾向性，以及地方劳动法规的许多细节规定，企业在人员雇佣方面要特别注意加强劳动合同管理以及员工关系调解问题。此类岗位融合企业人力资源管理、劳动法律事务以及劳动争议调解的主要工作内容，目的是强化企业劳动人事管理，协调企业用工矛盾，提高企业竞争力。

(4)社区劳动保障管理岗位。随着我国经济体制转轨、产业结构调整和国有企业改革力度的加强，我国劳动力市场和社会保障制度实现了重点转移，其中之一便是社会保障的社区化，并由此带来社区劳动保障管理专业人才的严重缺乏。依托区县就业服务机构和社会保险事业管理中心，负责实施本区范围内的业务管理和指导服务。各街道(乡镇)创建就业与社会保障—体化服务网点，立足社区，集岗位开发、职业指导、就业培训、特困群体安置、养老保险和失业保险等功能为一体，面向社区居民提供就业和社会保障服务。岗位包括：社区就业服务，包括职业推荐、职业指导、下岗人员社区管理、失业人员开业创业指导、外劳力管理等方面，劳动保障信息化管理，使居民在社区内即可获得所需的劳动保障信息。劳动保障法律，为居民提高劳动法律咨询以及劳动争议调解员、仲裁员等。

3.劳动和社会保障专业人才的能力要求

根据以上不同岗位的情况，要胜任相应岗位的工作，所需的人才必须是具备两方面高素质的人才。即扎实的综合业务素质和良好的职业道德素质。这两方面要求是相符相承、互为基础、密切联系又有所区别的两类素质。只有具备扎实的综合业务素质，才能有能力提供优质的服务，并在工作岗位中随着工作的发展而发展-良好的职业道德素质保证在有能力的情况下愿意尽心尽力的提供优质的服务，避免人为的差错。而具备扎实的综合业务素质可以使毕业生依靠自身的能力从工作中获得成就感和幸福感，从而提高自身的职业道德素质。从具体业务活动来讲，以上相关岗位的人才必须具备下面三方面的能力。

(1)业务办理能力

包括：熟练应用社会保险软件从社保中心角度处理各项保险业务的处理能力，从企业角度办理各项保险、管理人员劳动合同的能力，独立分析各种劳动纠纷并合理处理纠纷的能力，具备

人力资源管理各项职能要求的基本工作能力，如招聘、培训计划的制定、职位说明书的编制等。

(2)沟通能力

指面对不同组织、个体和各种事件时交流信息、处理各种矛盾的综合能力。包括：语言表达、书面报告、组织协调等。

(3)学习能力

指面对不断变化的环境，能利用所学知识和自身的能力快速收集资料进行分析、汇总、找到问题解决方案并提高自身认识水平的能力。包括：资料收集、数据分析、总结判断等。

二、劳动和社会保障专业现有实训课程的问题

结合劳动和社会保障专业目前现有的实训课程，以及实训课程教学运行情况，我们可以窥一斑而见全豹，可以对其他高职专业在实训方面存在的问题进行全面的反思。劳动和社会保障专业现有实训课程有沟通技能训练、劳动争议处理实务、社会保险业务训练、劳动争议仲裁模拟等，在实际授课中存在的问题主要有以下几个方面：

1.实训课程难于脱离理论课程的教学模式

实训课程应该是在理论教学的基础上对学生进行技能上的进一步深入训练，培养学生动手、动脑、设计以及亲身经历的实践能力。由于在理论课程的学习阶段不能及时进行训练，加上学生对理论知识的掌握不牢固，经常出现在实训课堂上重复大量理论课堂上学过的内容，实训课大多数时间变成了理论教学。另外，学生习惯于被动的听课，在实训课堂上也习惯于教师讲，而自己懒得动手、动脑。在教师布置训练的项目后，学生不能按时完成项目训练，教师不得不把项目训练从“做”变成了“讲”和“演示”。最终实训课程又和理论课程的教学模式一样了。

2.实训课程设计不完善

高职教育的课程设计体现了学校的办学方向，决定着人才培养质量。科学、系统而又扎实的实训课程设计与教学，是高职院校培养高技能人才的重要手段。从实践看，日前劳动社会保障专业实训课程设计主要存在以下问题：第一，实训内容仍然不足，无论是所占课时，还是设计的课程种类都不能满足高职人才培养的要求。第二，各项实训课程在各学年的分布不尽合理，同理论课程的匹配有待调整。第三，实训设计中对学生诚信品质、敬业精神、团队意识、协调能力等职业素质的培养体现不足，也是目前比较突出的问题。

3.实训课程缺乏系统的教材

由于实训课程基本上是教师在理论课程的基础上针对学生就业可能的工作岗位所设计的教学内容，在实际授课中不如理论课程那么成熟和完善，所参考的仅仅是备课的讲义和教案，缺乏较为系统和全面的教材。因此，很难使实训课程发挥应有的作用。应该说，每一个高职学校，每一个高职专业的实训课程都是具有自身特色的课程，不应该也不可能从社会其他地方找到合适的教材，只能是在学校的鼓励下，由教师将多年的实训课授课经验总结编成系统的教材。这需要相应的机制来促成。

4.实训课程的效果不佳

虽然不同专业根据高职理念开设各类实训课，但从实际运行效果看并不好。各实训课最终的结果没有达到设计的预期，原因是多方面的。工科院校实训大多在仿真车间进行，车间里有看得见、摸得着的机器设备，实训道具真实可感，学生面对的就是将来职业岗位所要面对的环境和设备。作为文科院校，实训课培养的技能大多不具体，更多的是一种综合_生的能力，为学生设立的公司、市场情境更多虚拟性，软件因素多于硬件，其间的业务往来和工作流程大多数情况下排除了不可知因素的突变性。学生在实训课上参与热情不高，对于实训课的重要意义认识不足，对自身能力提高的期待不强烈，往往是任务布置之后，在实训具体实施过程中出现冷场，出现教师“点将”、讲评时间多于学生“表演”时间的本末倒置现象。实训前预定的目标和计划难以按照预想完成，实训的实际效果大打折扣。

三、构建以满足就业需求为目的的实训课程体系

正如前面所提到的人才需求分析是实训课程设计的前提，构建以满足就业需求为目的的实训课程体系必须充分结合工作过程对岗位技能的需要，同时也要兼顾对综合素质的培养要求。根据对劳动保障专业相关岗位技能需要的分析，该专业实训课程体系应由以下几个层次构成。

1.培养学生基础技能的训练课

基础技能对于高职学生来说是十分重要的，这是胜任任何工作都需要的技能，也往往是高职院校最容易忽略的一部分。许多专业过于强调对学生专业能力和技能的培养，但最基本的技能在学生毕业时却成了木桶的最短板，遏制了学生的发展。基础技能包括计算机操作能力，如对三大办公软件的熟练应用，写作能力，英语应用能力，办公设备的使用能力等等。目前在劳动保障专业通过理论与实践课的形式有所设置，但还不全面。

2.针对具体岗位技能训练的实训课

在劳动保障专业这一类实训课中，既有针对不同工作岗位所需的技能训练课程，如针对社会保障服务中心业务办理技能所开设的“社会保险软件业务处理”课程，针对劳动争议仲裁委员会书记员岗位所开设的“劳动争议处理实务”课程，针对企业人力资源管理岗位开设的“人力资源管理实务”课程，针对社区劳动保障管理岗位的“劳动争议处理模拟”课程等等。另外还有针对众多岗位所需的共通能力的训练课程，如“沟通技能训练”，“人民调节”，“面试技巧”等。当然，现在劳动保障专业所开设的岗位技能训练课程还难于覆盖市场需要的各项技能要求，也还存在许多不足，需要继续探索和改正。

3.培养综合素质的训练课程

培养综合素质的训练课程在目前的劳动保障专业中暂时设置不足，需要加以完善。主要包括对学生团队合作精神的训练、对未知事物的探索精神训练、自我组织能力训练、分析问题并解决问题的能力训练等等。对于该类实训课，需要设计内容丰富、具有挑战性、以完成任务为导向的模式。

4.高仿真的实地训练课程

该部分课程在劳动保障专业实训中应该说最重要，因为高仿真的实地训练课程基本上是学生就业岗位的实地演练，是学生就业的前奏。这需要同用人单位建立互助双赢的实习实训基地来保证该类课程的实施，需要聘请用人单位行业导师对学生进行辅导训练。训练的内容应该就是学生就业岗位的真实工作内容，不过比实际工作更集中。在这类课程中，学生的所作所为同前面几类课程相比最大的区别就是有真实的反馈，由现实结果对学生的行为进行考评，而不是教师的主管考评。

四、实训课程开发应注意的问题

根据劳动和社会保障专业实训课程的现状及以满足就业需求为目的的要求，高职院校实训课程开发应关注以下几方面。

1.注意实训课程同其他理论课程的关系

实训课程是课程体系的重要组成部分，但与其他理论课程不是平行关系，而是贯穿于理论课程之间。在实施中要把能力要素分解到各实践环节中去并循序渐进，以形成良好的综合职业能力，提高职业技能，使技能考核与社会接轨。通过理论与实践、动手与动脑相结合，提高学生理论联系实际的能力，培养学生严谨求实的科研、实践作风，形成初步的技能和创新能力。

2.实训课程的设计要坚持目标性原则

紧紧围绕学校人才培养规格和专业人才培养目标进行，坚持系统性原则，使体系内的各个环节相互衔接和协调统一。坚持课程化原则，将实践教学的各种环节以课程形式进行组织、实施和管理。坚持开放性原则，增强实践教学形式的多样性和内容的丰富性。坚持全程评价原则，对学生的整个实践教学环节进行考评、控制和反馈。

3.整体提高实训课程在人才培养方案中的比重

实训课要围绕学生能力培养和综合素质的提高，加大实训课程在人才培养方案中的比重。实训课程要贯穿于人才培养的全过程，全面强化学生创新精神和实践能力培养。要从学院层面不断优化实践教学体系，构建以“三层次、四系列”为主要内容的实践教学体系。“三层次”指基础实践、专业实践、综合实践，“五系列”指实训、高仿真实践、见习实习、顶岗实习系列实践活动。

4.实训课程设计要充分体现系统性

实训课程设计既要注意理论教学与实践教学之间的系统性，又要注意实训课程之间的系统性，使实训课程构成一个相对独立的实践教学体系。实践教学内容与理论教学相互呼应，即相互关联又相对独立。在遵循实践知识技能逻辑顺序的基础上，剔除不同实训课程中重复、陈旧内容，适当减少验证性实训项目，增加综合性、设计性内容的比例，同时鼓励教师结合自己科学研究成果，开发新的实训教学内容。

总之，对于—个专业的实训课程开发设计不仅需要随时关注市场需求的变化，同时还需要同行业部门建立密切的联系。实训课程体系的完善从学生角度来讲是对学生能力的完善，使学生从理论课程的认知达到真正的学习，即由于实践产生的经验所导致的持续行为改变。

参考文献：

[1]叶立群，纪芝信，汤海涛等：职业技术教育学，福州：福建教育出版社

[2]刘占文，温景文：我国高职教育的现状和发展趋势分析[J]，教育与职业，2007

篇5：吴江市劳动和社会保障局文件

吴劳社[2009]72号

---------------------------------★--------------------------------关于对我市用人单位用工备案与参加社会 保险业务实行联动操作的通知

各有关单位：

为进一步规范我市用人单位用工备案和参加社会保险业务，简化工作业务流程，实行相关劳动保障业务的一条龙服务，提高工作效率，方便企业和职工办事，经研究，现对我市用人单位用工备案与参加社会保险业务实行联动操作的有关事项通知如下：

一、业务联动操作的内容

《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国就业促进法》和《吴江市就业和失业登记管理暂行办法》规定，用人单位和劳动者应签订劳动合同，及时到劳动保障部门备案并依法为劳动者缴纳社会保险费。业务联动操作是指用人单位参加社会保险的人员增减，通过信息管理系统实行与用人单位办理用工备案同步操作，也即对我市范围内已办理社会保险登记的各类企业、个体工商户、民办非企业和使用合同制职工的机关 1

事业单位、社会团体（以下简称用人单位）中按规定办理录用备案的职工，信息管理系统自动将其作为该单位新增参保职工或续保职工，退工备案的职工自动作为参保减少职工。

二、联动操作业务流程

（一）用人单位录用备案参保流程

1.用人单位按规定填写《吴江市企业职工录用备案、参保花名册》（附件1），附《就业失业登记证》（包括《就业登记证》）、流动人员婚育证明（仅指外来务工人员）和《劳动合同书》等材料，至用人单位所在地镇（区）劳动和社会保障机构办理用工备案手续。备案人数超过10人的，用人单位需同时附报电子档。

2.镇（区）劳动和社会保障机构收到用人单位申报资料后，应当场查验相关资料，将人员基本信息及有关劳动合同信息录入信息系统，并在《吴江市企业职工录用备案、参保花名册》上加盖业务印章。

对于未能录入信息系统完成备案的人员由具体业务人员出具书面通知告知，以便用人单位作后续处理。

３.镇（区）劳动和社会保障机构审核完毕后，信息系统将自动为用人单位录用备案的职工办理社会保险参保手续，并为新参保人员编发社会保险编号。

（二）用人单位职工续用备案参保流程

1.用人单位按规定填写《吴江市企业职工录用备案、参保

花名册》（附件1），至用人单位所在地镇（区）劳动和社会保障机构办理用工备案手续。备案人数超过10人的，用人单位需同时附报电子档。

2.镇（区）劳动和社会保障机构收到用人单位申报资料后，应当场查验相关资料，将人员基本信息及有关劳动合同信息录入信息系统，并在《吴江市企业职工录用备案、参保花名册》上加盖业务印章。

对于未能录入信息系统完成备案的人员由具体业务人员出具书面通知告知，以便用人单位作后续处理。

３.镇（区）劳动和社会保障机构审核完毕后，信息系统将自动为用人单位录用备案的职工办理社会保险续保手续。

（三）用人单位职工退工备案退保流程

1.用人单位按规定填写《吴江市企业职工退工备案、社保中断减员花名册》（附件２），附《就业失业登记证》（包括《就业登记证》）、《劳动合同书》、失业保险金申请表（仅指符合享受失业保险待遇的人员）、辞职报告复印件（仅指因本人辞职人员），以及职工本人档案等资料，至用人单位所在地镇（区）劳动和社会保障机构办理退工备案手续。备案人数超过10人的，用人单位需同时附报电子档。

2.镇（区）劳动和社会保障机构收到用人单位申报资料后，应当场查验相关资料，将人员基本信息及有关劳动合同信息录入信息系统，并在《吴江市企业职工退工备案、社保中断减员

花名册》上加盖业务印章。同时对有需要人员在《就业失业登记证》（包括《就业登记证》）上记载并加盖业务印章。

对于未能录入信息系统完成备案的人员由具体业务人员出具书面通知告知，以便用人单位作后续处理。

３.镇（区）劳动和社会保障机构审核完毕后，信息系统将自动为用人单位退工备案的职工办理社会保险终止手续。

三、其他事项

1.对已生成社会保险编号的参保职工，因各种原因若需更改信息系统中居民身份证号码或姓名等关键信息的，统一由社保中心负责审核办理。

2.灵活就业人员和其他特殊人群的增减变动和参保缴费仍按原有关规定办理。

四、本通知自2009年8月1日起执行。

附件1：《吴江市企业职工录用备案、参保花名册》

附件２：《吴江市企业职工退工备案、社保中断减员花名册》

吴江市劳动和社会保障局

二○○九年七月二十日

抄送：市社会保险基金管理中心、市劳动就业管理中心，各

篇6：德州市劳动和社会保障局文件

德劳社„2006‟55 号

德州市劳动和社会保障局

关于印发《德州市市直城镇职工医疗

保险健康体检工作规范》的通知

市直各参检医院：

为保证市直城镇职工医疗保险健康体检工作的顺利进行，规范各参检医院的检验服务行为，对体检工作质量进行科学的控制，特制定本规范，望各参体检医院认真贯彻执行。

二ＯＯ六年八月十五日

主题词：医疗保险 健康体检 工作规范 通知

德州市劳动和社会保障局办公室2006年8月15日印发1

德州市市直城镇职工医疗保险

健康体检工作规范

第一条 主体资格。承担健康体检任务的医疗机构，必须是被市直医疗保险确定为定点的，并经当地卫生行政部门认定为二级以上资质的综合医院。

第二条科室设置。有独立的体检科，专设内科、外科等。各种检查科室（放射科除外）单设专用，或设有体检“绿色通道”。

第三条 体检场地。为避免交叉感染，必须将体检病人与普通病人分开，体检场所与候检场所分开，体检各诊室相对独立，男女分室。

第四条服务设施。体检区域有冷暖设施，通风好，提供候诊椅、轮椅、饮水机、一次性纸杯、方便食物等。

第五条医疗仪器设备。配备体检所需的医疗设备，彩色B超机、心电图机、X光机、全自动（或半自动）生化分析仪、尿分析仪、压力灭菌器、采血台、消毒器械等。体检设备在体检期间一般应专用，及时消毒，保证使用安全。

配套设备应有专用电脑、打印机各一台及U盘一个

第六条 体检组织机构设置。

体检医院要重视体检工作，成立体检工作领导小组，由一名院级领导负责体检工作的组织和协调。

体检工作领导小组下设办公室，办公室一般应设在医院医保科（办），负责体检人员身份审核，与参检单位和职工的沟通、体检

进度掌握、体检结果录入、体检费用结算等具体工作。

成立由各科室主任（或业务副主任）及至少一名从事本专业五年以上的业务骨干人员组成的体检工作小组，具体负责本科室的健康体检工作。

第七条 人员配备。

设总主检1职，具有副主任医师以上职称，并长期从事临床工作。设主检数职，具有主治医师以上职称，并长期从事临床工作，主检人数与医院日平均受检人数之比不得低于1：10。

配备素质优良，业务精湛的医学技术人员。从事体检的医师具备执业医师资格，护士具有有效的执业证书，医技人员具有专业技术职称证书，并均持证上岗。

配备专职引导人员，对体检进行全程引导。

配备专职信息管理人员，负责各种资料的收集、整理、录入，同时负责数据资料的安全。

第八条制度、职责与宣传。制定健全的体检工作制度及体检工作小组岗位职责，将体检工作领导小组、办公室、体检工作小组及各科室提供服务的医技人员的姓名、职称、职务、职责等制定牌匾，在体检区悬挂。

在医院醒目位置张贴横幅标语或在电子显示屏设置滚动字幕，宣传医疗保险健康体检工作。

第九条 体检方案。各体检医院应制定详细的体检方案，体检时间安排与流程设计应科学合理。

第十条 协调与沟通。体检时要及时通知体检单位或职工具体体检时间，向体检职工发放体检禁忌及注意事项等宣传材料。对因疾病无法自行到场人员，经参检单位或职工申请后，体检医院应派救护车接送；无法移动人员，由体检医院登记后，可到床为参保职工提供可移动的检查服务，并将名单报市医保处备案。

第十一条 咨询与引导服务。设置固定的咨询台、明显的导向标志及详细的科室分布图。

第十二条 体检工作要求。

各科室对体检人员及时登记，体检结果详细记录。

各项操作符合体检操作规程，腹部彩色B超检查一般不得低于5分钟。

各种检验报告结果有正常参考值，检验项目必须使用中文或有中英文对照。

体验结论书写规范、准确，针对个人健康状况，提出疾病预防方案、健康建议等，对体检阳性者提出进一步检查治疗意见。

第十三条 健康体检档案。为每位体检职工建立健康体检档案，用以记录参保职工个人健康基本信息、检查检验结果及体检结论等，健康体检档案由医保处统一印制，各体检医院按承担体检的人数，支付《健康（体检）档案》印刷费用。

第十四条健康体检管理软件。各参检医院应安装符合医疗保险经办机构要求的健康体检管理软件，指定软件操作人员，并按承担体检的人数，支付软件开发、维护和

使用的费用。

第十五条 体检职工电子档案。建立体检人员电子档案，为参保职工今后的保健和治疗提供医学资料，各体检医院应仔细核对体检人员身份，认真录入各项体检信息，以便于全面、准确地掌握市直参保职工的健康状况。

第十六条 资料报送。每周定期向医保处报送进度情况统计表、《健康（体检）档案》和电子档案等，各种统计报表、资料报送应及时、准确。体检结束后，将全部体检资料汇总、整理、分析，形成分析报告，报医疗保险处。

第十七条 信息保护。对体检资料要严格管理，避免丢失，同时，要注意对个人隐私的保护工作，对体检中发现的重要指标阳性或可疑重大疾病，要采取适当的方式通知参检单位或参检职工家属。

第十八条 体检档案的整理与返还。检查检验报告单应粘贴在体检档案相应位置，经医保处审核体检档案登记、收载和电子档案录入情况后，由体检医院于体检下月二十日前返还参检单位或参检职工，档案领取要有登记。

第十九条应急小组与应急方案。建立体检应急小组，并制定应急方案，准备必要的急救设备，对体检中出现的各种危急或突发情况及时进行救治和处理，需要住院的优先安排，尽量减化各种手续。

第二十条 健康体检质量保证与体检费用拨付。

各项检查检验结果差错率、检验项目漏检率，数据录入差错率均不得高于1%，否则，每高出1个百分点，扣除应拨付体检费用的1%。体检职工自动放弃体检项目的，应由体检职工在体检健康相应位置签字认可，否则，医保处不予支付此项检查费用。

篇7：淮安市劳动和社会保障局文件

庆劳社发〔2009〕67号

大庆市劳动和社会保障局

关于印发大庆市就业失业登记管理办法的通

知

各县、区劳动和社会保障局，高新区组织人事劳动局：

现将《大庆市就业失业登记管理办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

二〇〇九年十一月二日

大庆市就业失业登记管理办法

第一章 总

则

第一条 为建立健全就业登记和失业登记制度，完善就业管理和失业管理，根据《中华人民共和国就业促进法》、《就业服务与就业管理规定》（劳动保障部令〔2007〕28号）、《黑龙江省人民政府关于进一步做好促进就业工作的意见》（黑政发〔2008〕89号）及《黑龙江省就业失业登记管理办法》（黑人保发〔2009〕19号），结合我市实际，特制定本办法。

第二条 本市行政区域内就业和失业登记适用本办法。第三条 对本市就业、失业人员实行统一的《黑龙江省就业失业登记证》管理（下称《登记证》），就业、失业人员凭《登记证》办理就业、失业登记等业务，享受公共就业服务及其它就业扶持政策。

第四条 就业登记、失业登记实行属地管理。各级就业部门负责辖区内就业及失业登记、《登记证》审核工作。

第五条 社区劳动保障工作站应建立失业人员、就业人员登记管理台账，并及时将就业登记信息录入省“金保工程”人力资源管理信息系统，对失业和就业人员实行实名制网络管理。市就业部门通过信息系统及时掌握全市就业、失业登记情况。

第二章 失业登记

第六条 在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业要求，处于无业状态的下列人员应进行失业登记：

（一）年满16周岁，从各类学校毕（肄）业后未就业的；

（二）从各类用人单位就业转失业的；

（三）个体工商户业主、私营企业或民办非企业业主因停业、破产停止经营的；

（四）灵活就业转失业的；

（五）承包土地被征用并符合规定条件的；

（六）未纳入国家统一安置的复员转业军人；

（七）刑满释放、假释、监外执行或解除劳动教养的；

（八）本市农村进城务工的失业人员；

（九）其他符合规定的失业人员。第七条 失业登记需要提交的材料：

失业人员须持本人身份证、户口本、1寸免冠彩色照片1张及下列相关证明材料（原件及复印件）到户口所在地社区劳动保障工作站进行失业登记，填写《失业人员基本情况登记表》（见附件），本市农村进城务工的失业人员在户口所在地就业服务部门登记，相关材料包括：

（一）从各类学校毕（肄）业人员持毕（肄）业证书；

（二）从各类用人单位就业转失业人员持终止或解除劳动关系证明；

（三）个体工商户业主、私营企业或民办非企业业主因停

业、破产停止经营的人员持工商或民政部门出具的停业废业证明；

（四）灵活就业转失业人员持《灵活就业协议书》；

（五）承包土地被征用并符合规定条件人员持承包土地被征用证明；

（六）未纳入国家统一安置的复员转业军人持复员退役证明、未安置证明；

（七）刑满释放、假释、监外执行或解除劳动教养人员持司法部门出具的相关证明。

第八条 失业人员凭《登记证》享有以下权利：

（一）按规定享受免费职业介绍、职业指导等服务；

（二）按规定享受职业培训补贴和职业技能鉴定补贴；

（三）按规定享受相关就业扶持政策；

（四）符合条件的就业转失业人员可享受失业保险待遇。

第九条 已办理失业登记的失业人员，应履行如下义务：

（一）主动参加公共就业服务机构组织的职业技能培训；

（二）积极应聘公共就业服务机构推荐的就业岗位；

（三）与公共就业服务机构保持联系，如实报告就业状况。第十条 失业人员出现下列情形之一的，由社区劳动保障工作站注销其失业登记：

（一）被用人单位录用的；

（二）领取工商营业执照或其他有关从业证照的；

（三）已从事有稳定收入的劳动，并且月收入不低于当地最低工资标准的；

（四）达到法定退休年龄或已享受基本养老保险待遇的；

（五）经劳动能力鉴定委员会鉴定，完全丧失劳动能力的；

（六）入学、服兵役或移居市外的；

（七）被判刑收监执行或被劳动教养的；

（八）终止就业要求，或连续3次拒绝公共职业介绍机构提供职业介绍服务和不参加职业培训的；

（九）自登记失业之日起连续6个月未与社区劳动保障工作站取得联系，社区劳动保障工作站又无法与其取得联系的；

（十）出卖、转借或涂改《登记证》的；

（十一）失踪或死亡的；

（十二）其他处于非失业状态的。

第三章 就业登记

第十一条 劳动者被用人单位招用、自主就业或灵活就业均应进行就业登记，填写《就业人员基本情况登记表》（见附件）。

第十二条 用人单位新招用人员（指文件下发之日后招用的人员），于录用之日起30日内组织其办理就业登记手续，并提供以下材料：

（一）劳动合同（原件及复印件）；

（二）被录用人员有效身份证件（原件及复印件）；

（三）被录用人员的《就业失业登记证》；

（四）劳动保障部门要求提交的其他证件和资料。

第十三条 劳动者自主择业的，向本人户籍所在地社区劳动保障工作站提交以下资料，进行就业登记。

（一）从事个体（私营）经营人员持工商营业执照（副本）和《登记证》；

（二）实现灵活就业的人员持《登记证》和《灵活就业协议》。第十四条 就业部门在办理就业登记时，须在就业人员的《登记证》上注明就业情况，经办人员加盖名章，同时将就业信息录入省“金保工程”人力资源管理信息系统。

第十五条 公共就业服务机构应当将用人单位办理就业登记情况通报相关社会保险经办机构。社会保险经办机构在办理用人单位参保手续及审核发放社会保险待遇时，应先查验《登记证》，对未办理就业登记手续的，应要求其及时办理。

各级劳动保障部门集中审查用人单位劳动保障资料时，应核查用人单位招用人员办理就业登记手续情况。

第四章 《登记证》发放与管理

第十六条 各级就业服务机构须应用我省“金保工程”就业登记与失业登记信息管理系统，实现《登记证》申请、审核、发 6

放以及享受优惠政策情况网络化管理。《登记证》采用套打方式，打印方式与原《再就业优惠证》相同。

第十七条 符合条件的失业人员，可申请办理《登记证》。《登记证》的申领发放程序：

（一）申请。失业人员须提供本人二代身份证、户口原件及复印件、1寸免冠彩色照片3张，到户口所在地的社区居委会提出申请，本市农村进城务工的失业人员在户籍所在地就业服务部门申请。

（二）审核。社区劳动保障工作站对申领《登记证》的人员情况进行初审，审核合格的填写《就业失业登记证申领登记表》（见附件），录入省“金保工程”人力资源管理信息系统，出具相关证明，将失业登记人员有关材料上报街道（乡镇）劳动保障所。街道（乡镇）劳动保障所审核合格后，将相关材料报区就业部门。区就业部门审核合格的打印《登记证》，在《登记证》上注明享受政策情况，报市就业部门复核。市就业部门复核合格的，由各区就业部门组织发放。

第十八条 登记失业人员中的就业困难人员办证时应出具相关证明，由社区劳动保障工作站审核后录入省“金保工程”人力资源管理信息系统。属于下列1-5项人员，由社区劳动保障工作站公示后，相关材料报街道、区就业部门审核，合格后，由区就业部门在申请人《登记证》上标注，经办人签字。

（一）大龄失业人员指男性年满50周岁、女性年满40周岁人员，年龄计算以居民身份证为准；

（二）符合条件的残疾失业人员提供《中华人民共和国残疾人证》；

（三）县以上（含县级）劳动模范提供相关证书；

（四）军人配偶、烈属提供民政部门相关证明；

（五）因失去土地原因难以实现就业的人员提供乡镇政府出具的失地证明；

（六）零就业家庭人员提供各区就业部门核发的《零就业家庭人员就业帮扶卡》原件及复印件；

（七）享受城市居民最低生活保障人员提供民政部门核发的《城市低保居民综合救助优待证》原件及复印件；

（八）连续失业1年以上人员指在省“金保工程”人力资源管理信息系统登记失业1年以上的人员，需提供社区出具的证明；

（九）单亲抚养未成年人者提供离婚或丧偶证明、子女身份证明、抚养未成年人相关证明、未成年人户口及身份证。

第十九条 《登记证》采用实名制管理，仅限持证者本人使用。已终止或解除劳动关系、实现灵活就业人员及从事个体（私营）的人员，《登记证》由本人负责保管；被用人单位招用的，《登记证》由用人单位负责保管。

第二十条 《登记证》编码由省人力资源和社会保障行政部门统一设定，证书有效期为发放之日起至退出法定劳动年龄之日止，期间更换、补发时，证件编码不得变更。

第二十一条 《登记证》遗失、损毁的，须登报声明作废，本人凭《声明》和有效身份证明，向县、区就业部门报失、申请补发。《登记证》不得转借、转让、买卖或涂改。

第二十二条 相关部门在就业扶持政策落实和失业保险金核发时，须查验《登记证》，并在相应记录栏内进行登记。

第二十三条 登记人员户籍迁移的，由其原户籍迁出社区在《失业人员基本情况登记表》或《就业人员基本情况登记表》上注明迁移时间和原因，随户口一同迁移到户籍迁入社区。户籍迁入社区在《登记证》上注明迁入时间，并在网上信息系统中做户籍地址变更。

第五章 行政责任

第二十四条 用人单位招用人员未及时办理就业登记手续的，按照《就业服务与就业管理规定》（劳动保障部令第28号）处理。

第二十五条 工作人员在办理失业登记、就业登记工作中推诿拖延、弄虚作假、变卖或滥发《登记证》，用人单位或个人存在租借、买卖、涂改《登记证》等行为，骗取国家扶持政策和资金的，《登记证》作废，并严肃查处，追究责任。

第六章 附 则

第二十六条 本办法实施后，原持有《再就业优惠证》、《求职证》人员，享受就业优惠政策期限未满可继续享受，期满后两证自动作废，符合本办法规定的可申领《登记证》。

第二十七条 本办法自发放之日起执行。大庆市劳动和社会保障局2003年2月8日印发的《大庆市再就业优惠证发放使用管理办法》（庆劳社发〔2003〕26号）及求职证相关文件同时废止。

县级就业失业登记工作及《登记证》的审核发放工作，由县劳动保障部门参照本办法执行。

附件：

1.失业人员基本情况登记表 2.就业人员基本情况登记表 3.就业失业登记证申领登记表

主题词：劳动保障

就业失业

管理办法

通知 大庆市劳动和社会保障局办公室

2009年11月2日印发

篇8：劳动和社会保障网络的组建

1.网络组建前的现状

我局属下各个办公机构遍布在开平各个街道、乡镇、社区, 共有27个不同地点办公场所, 包括有市劳动和社会保障局办公大楼、市社会保险基金管理局办公大楼、市职业训练中心、16个街道镇劳动保障事务所和8个劳动保障工作站。有些办公场所是单机操作, 没有组建成局域网也没有连接到Internet;有些办公场所有局域网, 但不能互通互联, 各自为政。中心机房服务器及网络设备残旧, 性能低, 带宽小, 速度慢, 甚至没有做安全措施。

2.网络建设目标

先把各个办公场所分别建成各个局域网, 再更新市局中心机房的设备, 提高光纤带宽, 提高中心机房的运作能力和加强安全措施, 然后通过租用电信光纤线路, 把各个局域网分别接入宽带城域网, 最后组建成覆盖全市劳动保障工作网点的劳动保障信息网络。并且网络建成后能满足金保工程、市委、市政府确定的各项劳动保障工作目标任务要求。

网络组建的硬件及软件

组建网络需要硬件设备和软件, 硬件包括有网卡、交换机、路由器、防火墙、服务器、传输介质等, 软件包括有操作系统和应用系统。

1.硬件设备选择

(1) 网卡

目前购买的计算机都自带有网卡, 一般都是10/100/1000Mbit/s自适应端口。

(2) 交换机

机器数量少的办公场所, 选择D-Link DES-1008D交换机;市局中心机房建设, 由于承担起全市劳动保障部门业务数据出出入入的节点, 传输速率要求高, 连接机器多, 又需要VLAN功能, 故选择具有48个网口的3COM 3C17302交换机。

(3) 防火墙

为了保护网络安全, 方便配置, 选择联想网御Power V-404国产品牌防火墙, 用于市局中心机房建设。

(4) 服务器

根据劳动和社会保障提供的网络服务, 选择HP ML370G3服务器, 2个处理器;4G内存;4*73G硬盘, 1万转;千兆网卡;集成双通道Wide Ultra3 SCSI适配器。

(5) 传输介质

传输介质可分为有线介质和无线介质。考虑到稳定性和可靠性, 今次选择有线介质组建网络, 以后某些特殊环境再用无线介质作为网络的扩展。故用到双绞线、单模光纤和双模光纤。多模光纤用于楼宇间的网络连接, 单模光纤是租用电信的线路。

(6) 光纤收发器

光纤收发器也分为单模和双模, 由于我们今次组网覆盖面积大, 所以需要选择多模和单模光纤收发器。一样, 多模光纤收发器用在楼宇间, 单模光纤收发器用在各个网点相连节点上。

2.软件选择

WINDOWS操作系统直观、高效的面向对象的图形用户界面、易学易用, 并且学校一般开设的计算机基础课都有介绍WINDOWS操作系统, 因此为了方便工作人员入职后就可以适应使用网络系统, 故各网点选择安装Windows XP操作系统。各个网点安装的网络协议一样选择WINDOWS操作系统自带的TCP/IP协议。中心机房服务器选择安装WINDOWS Server 2003和linux操作系统。应用系统选择国家、省、江门和自己单位开发的业务软件或指定的其他正版软件。

网络设计与实施

1.网络拓扑结构

各劳动所站和其他办公场所的局域网络结构分别采用星型拓扑结构, 城域网采用环型拓扑结构, 骨干广域网采用网状拓扑结构, 因此, 组成整个劳动和社会保障网络有星型、环型和网状拓扑结构。

2.网络硬件设备的连接

(1) 根据网络的拓朴结构和计算机数量, 以弱电和强电分开布线的原则, 在装修办公场所时把每条双绞线埋好。 (2) 制作双绞线两头的接头。计算机到交换机之间使用直通线连接;计算机之间或交换机之间采用交叉线连接。 (3) 把双绞线两头分别接上计算机网卡和交换机;把双绞线两头分别接上级联的交换机和防火墙;把光纤收发器和交换机连接起来;也把服务器和交换机连接起来。 (4) 利用光纤跳线, 把光纤线路和光纤收发器连接起来。 (5) 租用电信光纤延伸到每个办公网点, 把每个网点接入城域网。

3.网络配置

(1) 分别安装好网卡驱动程序。 (2) 配置TCP/IP。为了跟政务网统一部署要求, 各局域网使用政府统一分配的IP、网关、DNS和子网掩码。 (3) 安装好“Microsoft网络的文件和打印机共享”服务, 启用共享功能, 设置好共享的资源。 (4) 申请使用电信网络运营商的网络访问INTERNET。

(5) 安装设置FTP服务器、安装SQL数据库服务器、安装业务系统服务器。 (6) 设置好网络安全。安装杀毒软件、木马拦截和清除软件, 启用防火墙, 隐藏共享文件夹、禁用简单文件共享、共享文件夹加密等。配置中心机房硬件防火墙安全设置, 实施端口映射, 禁止部分服务, 监控部分服务。

4.网络连接测试

网络连接好后, 需要测试网络链路的连通性。测试办法有很多, 主要采用如下办法: (1) 利用测线仪把每根网线进行测试。 (2) 观看交换机LAN端口LED指示灯, 如果指示灯灭为没有连接、绿色为正常连接、琥珀色为连接出错。 (3) 使用Ping命令和Tracert命令。 (4) 观看计算机网上邻居的本地连接图标, 如果出现红色叉, 证明该台机线路不通;如果没有红色叉再观看本地连接的状态, 如果状态中收到或发送数据包为0, 证明线路已经接通, 但配置错误, 比如IP地址配置错误等。 (5) 输入省测速网址:http://19.16.100.142:7001/gdld/test Net Speed.jsp, 输入密码下载文件, 如果下载速度能达到每秒150K以上, 使用省业务系统就非常流畅。

结论

篇9：淮安市劳动和社会保障局文件

（一）

1998年12月江鉎良退休时，正遇上他所居住的大院成了附近小区脏、乱、差的典型。当时大院三个主管单位也曾想从居民中选出一人来管一管，但谁也不愿去管这个“闲事”！

“大院居民管理委员会”成立了，大家一致推选江鉎良当主任。江鉎良觉得，社区和谐是社会和谐的基础，自己退休了，为什么不能继续发挥余热，为社区做点实实在在的事情呢？何况社区的事情总得有人干，大家既然信得过我，就应该勇敢地挑起这副担子！于是，他在居民大会上发表了“就职演说”。随后，在江鉎良的主持下，《大院宿舍管理具体办法》出台了，就院内居民应遵守的规章制度、安全保卫、卫生费收缴和遵纪守法等方面都作出了详细的规定。

江鉎良当上主任以后，邻里间产生了纠纷，家庭出现了矛盾，哪里发生了小偷的“迹象”都来找他，有时深更半夜还有人来敲门。经他和“管委会”成员前去处理，很多问题都能得到解决。不到半年时间，大院就旧貌换新颜。

大院居民反映，现在大家和睦相处，心情舒畅，如同居住在一个温馨的大家庭。

（二）

江鉎良退休前，曾担任过赣州地区劳动学会会长，他深入基层宣讲过《中华人民共和国劳动法》，也撰写过不少理论文章。退休后，他凭借自己懂劳动和社会保障工作政策的有利条件，“自带干粮”，为群众管“闲事”。

下岗工人黄某，在一次招牌的拆除工作中，不慎从楼梯上摔下来，导致九级伤残。可是公司代理律师以双方没有签订劳动合同为由，断然否定他们之间存在雇佣关系。无奈，黄把该公司告上法庭。黄的父亲找到江鉎良帮忙。经他调查了解到，拆除招牌的业务是被告承接的；拆除招牌过程中被告提供了楼梯等工具并一同到场；事发后，被告还支付了原告初期的治疗费和护理费。这就充分证明原、被告之间已经形成了事实上的雇佣关系。于是，江鉎良出具了旁证材料并亲自出庭作证，法院采纳了江鉎良的证言，判决被告赔偿原告46055元，维护了这位下岗工人的合法权益。

在外做保姆的邹贱女，丈夫廖某2004年因病死亡，按政府文件规定，其本人和年迈的父亲以及未成年的女儿每月都应分别享受150元的定期困难生活补助。可是死者生前所在单位却以“改制”为由，拒不执行政府的文件规定。江鉎良得知此事后，决定帮助邹贱女。几经周折，江鉎良最终将情况向市委主要领导反映，结果不仅邹贱女，该单位其他七名死亡职工的家属也得到了定期生活困难补助。七名死亡职工的家属至今还不知道是哪位好心人帮了自己的忙。

为民维权，必然触及到一些人的切身利益。这就难免要得罪一些人，甚至得罪某些单位领导。江鉎良经受过打击，也曾受到过威胁。他的孩子和一些亲戚朋友也替他担心过，劝他：“退了休就该好好休息，少管‘闲事’！”但为了群众的切身利益，为了社会的和谐，他坚持为民维权不动摇。

2003年10月22日，某钨矿职工谭某在骑摩托车回单位上班途中，因发生交通事故而当场身亡，经全南县公安局交警大队认定为负次要责任。

事后，钨矿不同意谭某按“工亡”处理，理由是他已在单位分配了集体宿舍，是属未经请假私自外出。

江鉎良与谭某无亲无故，但他觉得自己虽然退休了，仍有责任而且有能力配合市劳动和社会保障局，为普通劳动者维权办点实事。于是，他经过认真调查，多次替谭某的亲属向赣州市劳动和社会保障局申诉，该局于2004年3月作出了“同意认定为工亡”的意见。但是，钨矿不服，又向江西省劳动和社会保障厅申请行政复议。

为此，江鉎良又自掏路费上省城，如实向省厅反映情况，据理力争，最终省厅采纳了他的意见，作出了复议决定，维护市劳动和社会保障局认定谭某为“工亡”的意见，使谭某的遗孀和孩子得到了应有的补偿。

2005年6月17日，《赣州晚报》用整版的篇幅，以《凭一颗热心来管“闲事”》为题报道了江鉎良为群众办好事实事以后，找上门来的人就更多了。退休十年来，到底为群众办了多少好事，他自己也记不清了；到底为群众办事花了多少钱，他也没有去计算。他家经济并不宽裕，在企业退休的老伴身患重病还要负担沉重的医疗费用，但他这样做却得到了老伴和孩子们的理解和支持。尤其让他感到欣慰的是，社会上一些人也给予了同情和支持。2005年11月3日，江鉎良和另一位同志赴省城时住在“赣储酒店”，他俩住了两个晚上，住宿费共计180元，没有想到结账时，服务员却不肯收住宿费。他问为什么？服务员说：“经理交代了，知道你们是来为群众办好事的，而且你们又是自己掏钱，经理说不收住宿费了，把钥匙交回来就行！”此时此刻，他俩半天说不出话来，觉得我们这个社会处处有好人……

（三）

天有不测风云。2005年7月，江鉎良的老伴熊天香被诊断患直肠癌，并且已经到了中晚期，做了切除手术，先后9次住医院。

期间，江鉎良要守护在老伴的病床前，还要帮助老伴清理卫生、洗衣服、买菜、做饭等。由于他是市劳动和社会保障局离退休干部党支部的宣传委员，每次组织老干部政治学习前，他还要先走一步，作好充分的准备，为老干部作学习辅导；而且老干部支部的材料起草基本都落在他的头上；再加上还要帮助群众起草有关的文字材料。因此，他晚上还经常要加班到深夜。思想上的压抑，家务事和工作的劳累，使他由血压偏低转为了高血压，2006年中秋节晚上和九、十月份，他先后三次被送进医院紧急救治。

在老伴病重期间，江鉎良始终没有停止过为群众办好事、实事。2005年11月3日，他又要赴省城为民办事。正在市立医院进行第3次化疗的老伴得知情况后，深情地对他说：“你就放心地去吧，我会叫我妹妹来照顾我几天，帮人家办好事就要帮到底！”面对深明大义的老伴，江鉎良再也无法忍住感激的泪水。

最让他感动的是，一些素不相识的群众得知他老伴住院后，到医院、家里找不到他，因不知道他老伴的名字和患的什么病，到医院楼上楼下也找不着，他们竟然分头守候在江鉎良为老伴送饭的必经之路上。有一天傍晚，在他送饭回家的路上，终于被他们“抓”住了，他们七手八脚把水果和罐头放在他自行车篮子里，不停地说：“祝您老伴早日康复！”“好人一生平安！”……

他们是谁？江鉎良不认识；他到底为他们办了什么好事？他也记不清了。望着他们远去的身影，江鉎良的眼睛湿润了……