“人世”后的中国烟草市场分析

“人世”后的中国烟草市场分析（精选8篇）

篇1：“人世”后的中国烟草市场分析

关于《烟草专卖法》贯彻实施情况的执法检查报告 来源：[东港人大] 发布日期：[2010-6-2](区人大常委会《烟草专卖法》执法检查组)

区十六届人大常委会第17次会议：

根据区人大常委会2010年工作要点安排，5月21日，区人大常委会组成执法检查组，对全区《烟草专卖法》贯彻实施情况进行了检查。检查组先后实地查看了三庄镇刘家沟村黄烟生产基地、凌云大厦烟草销售专柜、东港烟草第一专卖管理所等现场，听取了区政府有关情况汇报，并进行了座谈讨论。现将检查情况报告如下：

一、全区贯彻实施《烟草专卖法》的基本情况近年来，区政府把《烟草专卖法》的贯彻实施纳入重要议事日程，不断强化组织领导，加强监督检查，区烟草专卖局及工商、公安等相关部门在普法宣传、烟草产销、市场监管、规范办案等方面各司其职、密切配合，形成了多部门齐抓共管的良好格局，保证了《烟草专卖法》在我区的贯彻实施。2009年，全区种植烤烟3815亩，收购烟叶12425.5担，销售卷烟33626箱，实现销售收入4.86亿元，两烟共实现税收4309万元，成为东港第一纳税大户。共查获涉烟违法案件444起，查获窝点154个，查扣违法卷烟23429条，总

案值达235万元，有效理顺了卷烟市场流通秩序，维护了国家利益和消费者的合法权益。

(一)开展普法宣传，营造良好社会氛围。区政府及相关部门将《烟草专卖法》列入普法教育的重要内容，利用报纸、电视、粉刷标语和举办专题培训班等多种宣传形式，采取重点场所经常宣传、重要节日集中宣传、重点群体针对宣传、零售客户专题宣传等方式，在全社会开展了广泛深入的宣传教育活动，提高了全社会对烟草专卖的认知度，提高了烟草专卖执法人员的执法水平，提高了烟草从业人员的法律意识和守法经营意识，为《烟草专卖法》的贯彻实施奠定了坚实的基础。

（二）完善监管体系，理顺市场流通秩序。区政府及相关部门以建立“诚信守法、规范有序”的市场体系为目标，不断加大执法力度，加强市场监管，有效理顺了市场流通秩序。以宾馆酒店、超市商店、货运站等为整治重点，通过采取设立密报员、建立监管点等方式有针对性地进行监控，基本杜绝了假烟对市场的冲击，保障了卷烟销售市场稳定。在烟叶收购期间，对历年烟贩烟霸实行重点监控，对周边市县边界、重点植烟区和重要路口路段轮流巡查，严厉打击违法收购倒卖烟叶行为，确保全区烟叶生产规范健康发展。

（三）加大执法力度，专项整治成效显著。区烟草专卖局与工商、公安等部门联合成立了烟草专卖稽查机构，不断

健全规章制度，加大硬件设施投入，强化对执法人员的培训，使全区烟草专卖执法能力和水平有了较大提高。近年来，区政府组织烟草、工商、公安、检察院、法院等单位，先后开展了“百日整治”、“利剑行动”等大规模的卷烟市场秩序集中整治活动，起到了“打击一个点、震慑一个面、辐射一大片”的效果，较好地净化了烟草专卖市场，维护了国家和消费者的利益。

（四）积极转变观念，不断提升服务水平。区烟草专卖局不断解放思想，改进作风，细化服务，推动烟草管理由“管理服务型”向“服务管理型”转变。一是加大对烟农扶持力度。近年来，区烟草专卖局共投入扶持资金883万元，建设烟叶生产生态村6个，发展烟叶专业合作社2个，建成水利、道路等农业基础设施413项，购置机械167台（套），极大改善了烟农的生产生活条件。二是提高行政服务水平。树立“服务在先，专卖在后；文明在先，执法在后；宣传在先，管理在后；教育在先，处罚在后”的行政服务理念，全面推行首问负责制、限时办结制等服务制度，推行文明用语，严禁使用“不好办”、“明天办”、“找领导”等忌语，切实做到文明执法，热情服务。

（五）加强制度建设，切实提高队伍素质。区烟草专卖局以 “岗位〃作为”大讨论活动为契机，认真开展创建“学习型、创新型、服务型”企业活动，通过抓学习、建制度、细管理、强服务等措施，不断提高干部职工队伍的综合素质。实行全员学习机制，做到学习日常化、培训制度化、考核经常化，全面提高执法人员的理论水平和业务能力。大力加强制度建设，先后出台《专卖人员执法管理制度》、《专卖市管员工作标准》和《错案追究制度》等一系列规章制度，进一步规范了干部职工的日常工作行为和执法行为，先后被授予“省级文明单位”、“全省卷烟打假工作先进集体”等荣誉称号。

二、存在的困难和问题

通过检查发现，我区在贯彻实施《烟草专卖法》方面做了大量卓有成效的工作，但还存在一些困难和问题，主要表现在：一是《烟草专卖法》的宣传教育活动还有待进一步深化；二是烟草市场检查和执法难，一些不法分子不理解、不配合，暴力抗法现象时有发生；三是案件立案和突破难，涉烟违法活动多采取“蚂蚁搬家”的形式，金额小，公安部门无法正常立案，极易错失案件侦破的最佳时机；四是案件调查取证和抓捕难，涉烟犯罪分子多利用互联网络转账、物流托运、不定点卸货等形式进行交易，隐蔽性强，给调查取证和抓捕增加了难度。

三、几点建议

（一）坚持多措并举，进一步加强对《烟草专卖法》的学习宣传。区政府及有关部门要充分认识贯彻实施《烟草专

卖法》的重要意义，坚持不懈地抓好《烟草专卖法》的学习宣传。要借助多种媒体，采取多种形式，广泛深入地学习宣传好这部法律，使之深入人心、家喻户晓。要突出抓好对重点区域和重点人群的学习宣传，进一步提高烟草执法队伍的整体素质和业务水平，提高烟草从业人员的依法经营意识，提高广大人民群众的依法维权能力，努力营造烟草专卖的良好社会氛围。

（二）加强协调配合，进一步加大对烟草专卖市场的执法监管力度。要进一步加强与工商、公安等相关部门之间的协调配合，建立联席会议制度和联合办案机制，规范完善专卖执法工作标准和服务行为，构建规范化、制度化、日常化的长效执法工作机制，形成打击涉烟违法行为的合力。要进一步加大对大案要案的查处力度，不断规范办案程序，提高办案质量。要针对重点区域和重点人群，研究新办法，出台新措施，切实加强监管，有效维护烟草市场流通秩序。

（三）强化服务意识，进一步提升烟草专卖行业的服务管理水平。要进一步解放思想，更新观念，牢固树立服务意识和发展意识，切实加强与烟草零售户的沟通交流，在指导其规范经营的基础上，为零售户提供个性化、差异化服务，努力实现管理与服务相统一。要继续推进卷烟销售网络建设，加快传统商业向现代流通业的转变。要制定并落实好优惠政策，尽最大努力争取更多的烟叶种植面积，加大对烟草

生产的扶持力度，加强对烟农的科技培训和种植指导，不断提高烟草质量，确保实现财政增长、农民增收和企业增效“三赢”目标。

（四）加强学习培训，进一步提高烟草专卖队伍综合素质和执法水平。要狠抓烟草专卖执法队伍的理想信念教育，引导其树立正确的人生观、世界观和价值观，坚定依法行政、执法为民理念。要有针对性地加强专卖执法队伍的培训学习，及时掌握《烟草专卖行政处罚程序规定》和《关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等有关规定，开展案件侦破、办案文书等业务技能的培训，努力打造一支政治过硬、水平高超、廉洁务实的专卖执法队伍，推动全区烟草事业再上新台阶。

中国是世界上烟草消费量最大的国家,近3.2亿的烟民大军吸引着所有烟草强国目光 ,一方面,在WTO的游戏规则下,中国烟草市场的进一步开放是大势所趋,国外军团蠢蠢欲动,他们不会错过等待已久的市场契机；另一方面,中国烟草业在国家长时期的产业政策的控制下,诸多矛盾已浮出水面,中国烟草渴望符合市场经济发展的政策体制,工商分离吹响了中国烟草改革的号角。中国烟草行业何去何从成了大众瞩目的焦点。在当前烟草行业“大市场、大品牌、大企业”等战略措施推进下，卷烟市场发生了深刻的变化，显示出较好的成效，呈现出以下特点：一是卷烟产品由多品牌竞争向牌号集中转变；二是卷烟产品由价格、包装

竞争走向注重产品科技含量的转变；三是卷烟市场逐步由销售产品向经营品牌转变；四是卷烟市场竞争的热点开始由高端市场向中高端市场转变；五是市场营销行为由依赖专卖行政管理向服务和管理并重的模式转变。但卷烟市场仍然存在市场分割、产品集中度低、产品结构不合理、分销企业营销功能缺位等问题，需要从管理体制和企业经营机制上继续着力解决.在行业实行工商分设体制的基础上，进一步推进政企分设的改革，建立适应市场经济要求的全国统一、规范有序、公平竞争的卷烟市场体系，保持行业的持续稳定健康发展。

本研究咨询报告内容丰富翔实，引用大量的基础信息和统计数据，运用图、表等分析工具，结合相关的经济学理论，从宏观着眼、以微观入手，两方面分析中国烟草企业面临的市场环境，对我国烟草行业的发展现状及趋势进行了深入透彻的分析，揭示了我国烟草行业新的发展机会以及当前面临问题的解决方案，是烟草生产企业、烟草相关企业准确了解目前中国烟草市场发展动态，把握烟草行业发展方向、制定市场策略的重要决策依据之一，具有重要决策参考价值。“人世”后的中国烟草市场分析

云南烟草卷烟销售公司 倪淑萍

摘 要：①加入“WTO”后对中国烟草的影响将日趋加大；②“入世”后我国烟草业有优势也有劣势，而世界跨国烟草公司也是如此；③“入世”对我国烟草业是机

遇也是挑战；④面对新的形势，烟草业在

卷烟销售环节如何应对，如何建立行之有效的管理制度和牢固的销售网络是迫在眉睫的首要问题；⑤市场 的竞争是人才的竞争，培养素质高、能力强的复合型人才是应对世和睦烟草市场竞争的关键问题。

随着时代的脚步，中国即将走完了加入“WTO”之后的第一个年头，作为中国最大的利税产业，有着

较深计划经济烙印的中国烟草行业如何在世界经济日益全球化的今天，找准自己的角色定位，在巨大的挑

战中投到机遇并获取成功，是—个严峻而又无法回避的问题。

一、世界烟草业的发展趋势

目前的国际烟草业正朝着全球化、垄断化方向快速发展，由几大跨车公司掌控全球烟草市场的趋势日

益明显。如菲利普〃莫里斯公司、英美烟草公司、日本烟草公司

等等，这三家公司的年卷烟产量超过了中

国全年总产量。近年来，以兼并、收购、控股、合资的方式扩大市场，完成本土化，绕开关税及非关税壁

垒已经成了国际烟草巨头最常用的方式。而随着经济发达国家法律环境对烟草商的日趋严峻，烟草产业在

发达国家日益表现出“夕阳产业”的特征，由此，把烟草业向第三世界国家其中包括向世界最大的烟草市

场——中国转移，就成了世界烟草巨头们事关未来生死存亡的大事。中国加入WTO后，中国市场对他们而

言，是势在必得了。

二、中国烟草业的优、劣势分析

中国是世界烟草大国，但并不是烟草强国。如我国的卷烟出口量和烟叶出口量在世界是所占份额十分

有限，销售收入和利润都较低，产品结构中中低档卷烟所占比例

较大。我国烟草大省的云南省一年的卷烟

年产量还远远不及“万宝路”这单一品牌的年产量。我国虽有近150家烟我国烟草大省厂，但市场上品牌

集中度十分低下，如红塔山的国内市场占有率为3％，而万宝路在全球市场则为60％。对人世后的中国市

场而言，外烟的冲击是一个逐渐增大的过程。中美人世谈判的结果是把外烟进人中国的关税从目前的65％降到2004年的25％，而中欧人世谈判，则更进一步把2004年这个关

卡提前到了2003年1月1日。同时，中国这将取消零售商销售外烟时必须取得的“特种卷烟零售许可证”。

龙永图说，中国人世后将遵守国际规则，逐步开放市场。而开放市场应是全面的和彻底的，这也必然包括烟草市场。因此，对人世后的中国市场而言，外烟的冲击是一个逐渐增大的过程，这个过程使外烟在三—五年内还不足以改变中国现有烟草格局。而这三—五年也正是中国烟草市场重新洗牌，产业布局重新划分的重要

时间。

现在，面对新的市场形势，认真分析一下我国烟草业与世界烟草业的优、劣势，就能清楚地看到烟草

业发展中所面临的局面。

(一)我国烟草业的优势

1、加入WTO后，中国市场是世界大市场中的一部分，我们是这部分市场的主人，我们更熟悉其中情况，操作起来更得心应手，我国烟草企业的产品也能打人国际市场来冲抵外国企业对我们的冲击。

2、我国有600余个烟叶生产县，150家烟草工业企业，2000多家商业企业，构成了庞大的，覆盖全国

各地的烟叶、卷烟生产和销售的网络和运行体系。

3、目前我国烟草业仍实行国家专读，烟草公司是唯一的合法经营者，市场仍控制在其手中，因此，外烟在短期内很难适应这一点，只能是以合资、合作的方式经营，这髟L烟进来的一大障碍。

4、外烟目前还暂不能在中国大规模投资办厂，也就不能利用本土化生产来降低成本。因此，外烟在

关税逐渐降低的过程中价格优势不能很快显现。

5、虽然混合型、低焦油卷烟已成国际潮流，但在中国市场上仍是烤烟型卷烟占绝对主导地位，随着

产品质量的提高，一些厂家都更加注重消费者的消费习惯，产品的市场认可程度不断提高，市场细分化不

断加强，而外烟在短期内很难改变消费者的口味，也不具备足够的吸引力。

6、中国烟草的运行体制有其特殊性，随着近年来市场竞争的日益激烈，国内各企业也是奇 招怪招应

有尽有，而外烟的营销模式能否在短期内适应中国市场现状也很

难说。

(二)我国烟草业的劣势

1、我国的烟草市场结构比较分散，企业在财务上是相对独立的，由于受利益驱动，常常是各自为阵，为自己小团体的利益而独立作战，因此，容易被外国烟草商务个击破。目前我国烟草行业虽有若干烟草

集团公司，但也尚未编成联合舰队，还未造就出可以抵御更大市场风浪的航空母舰，因此，加人世贸组织

后的抗风浪能力依然比较薄弱。各个相对独立的烟草公司，尚难与实力雄厚的跨国烟草公司相抗衡。

2、由于政策、体制、社会等方面的原因，在许多方面诸如管理方法、管理技能、营销策略、广告宣

传等许多方面，仍落后于外国的烟草商。

3、行业内大部分的管理人虽尚缺乏由经验型向知识型的转

变，因此在目前的体制下，管理人员常常

是浮于工作的表面，很难深入实际去考察市场，了解市场，从而也很难把理论与实践联系起来运用到实际 的工作中去。

4、国有烟草企业在劳动、人事、分配三项制度方面依旧存在着许多弊端在短时间内一时还难以解决。

5、卷烟市场整顿的力度不够，对假冒卷烟及走私卷烟打击不力。对“假、私、非、超”卷烟的打击

往往是治标不治本，打时一阵风，过后很少有实质性的行动，这类卷烟的回潮很严重，在很大程度上影

响了国内卷烟市场的正常秩序。同时，又由于许多地方小烟厂及地下烟厂受利益的驱动得到当地政府的非

法保护，不能被有效关闭，从而造成了资源的浪费和无序的竞争，使得整个行业的生产结构与布局难以得

到优化调整，导致了人为的地方保护和地方封锁。有的地方政府甚至充当了地下烟厂的保护伞。

6、我国的烟草业属于高税率、专卖垄断的行业。由于国家财政实行分灶吃饭，因此各地政府便采取

行政干预的手段，为当地的卷烟工业盲目扩大产量、扩大规模、争卷烟原辅材料、争卷烟市场大开绿灯，从而导致了一些不正之风的滋生和蔓延。因而一个本应该是在正常有序竞争的卷烟市场上，靠实力、靠内

在质量、靠物美价廉、靠优质服务进行竞争的局面被扭曲．形成了各地政府大同小异的全面提高政策，导致了人为的地区封锁、划地经营。因此，在我国的卷烟产品市场，并未能真正建立起规范的竞争机制。从而形成了这样一种怪圈，落后还可以得到保护，而外地区那些真正

质优价廉、服务上乘的烟草企业的产品在这些地区则会遭到不公正的待遇。

(三)外烟的利弊分析

1、拥有雄厚和资金支持，如果搞某种活动如新产品开发、新产品推广、新产品促销宣传等，往往能

取得良好的效果。

2、在生产和销售领域的各个环节，具备科学的、丰富的管理经验和管理手段。

3、用人制度比较灵活，用人才时不拘一格，不论资排辈，能够创造一种令人舒心的工作环境，能够

满足其雇员的工作成就感。

4、经营手段和方法比较灵活，其产品的零售和批发以最大限度地适应市场为目的，并兼顾到各级经

销商的利益。

5、外烟具有较成熟的网络销售经验。

6、中国低水平的烟叶生产并不能满足卷烟工业企业对高质量的烟叶原料的需求，因此在中国人世之

后，由于关税的降低，为外国烟烟叶进入中国市场创造了有利的鲋。

7、外烟在我国国内不可能建成较为庞大的营销网络体系。

8、我国的政治、经济、风俗、人文、地理、历史等文化背景，外烟在短期内难以较全面地掌握。

9、外烟虽然具备较高层次管理人员，但在生产和经营领域一时还难以聘用到骨千的管理人员，中层

管理人员将会断档。

l0、加入WTO后，我国的进口卷烟制品的关税水平将会高于平均的关税总水平，因此，这就使得跨国

烟草公司与我国的卷烟企业所争夺的卷烟市场也只仅限于目前占国内市场份额较小的高档烟市场，况且在

人世后的一定时期内，居民的总体收也不可能有太大的提高，众多的烟民也不可能因为外烟价格的略降而

大量地消费外烟，这就使得我国的高档烟所占市场的份额在人世后不会有明显的提高。因此，外烟进入我

国的卷烟市场后，也只可能对高档烟市场带来一定的冲击，而对占市场份额较大的中、低档卷烟市来说，外烟不可能有太大的作为。

ll、我国大部分消费者的消费习惯，吸食口味也难以在短期内发生根本性的改变。

三、加入伽是中国烟草业的重大转折点，也是中国烟草业前所未有的机遇

1、中高档卷烟成本下降，卷烟质量将普遍提升。

2、烟草产业结构将有效调整，市场集中度提高。由于政策和市场的影响，人世后受冲击最大的是那

些不6髓应新的环境、资源配臵不合理的烟草企业，特别是久关不闭的小烟厂。而这一结果正好符合了国

家烟草专卖局提出的：壮大一批，扶强一批，搞活一批，淘汰一批的原则。从去年开始，对年产10万箱卷

烟的小烟厂的关停并转的工作就已经进入了实际操作阶段。虽然中国烟草产业结构的调整将面临极大的困

难，但这是大势所趋，这个进程将继续深入进行下去。国家组建大型烟草企业集团，打破地域封锁的决心

越坚定。未来几年，随着小烟厂的大规模关闭，市场资源将有效集中，卷烟牌号将大幅度减少，而在中低

档卷烟上的市场集中度将空前提高。这非常有利于以中低档卷烟为主产品的大型卷烟企业的发展与壮大。

3、地方保护的能力将削弱甚至消除。人世后，中国的市场将进行范围更广、层次更深的开放，地方

封锁将受到遏制、企业协作逐步加强，重新切割划分后的烟草市场将改变过去的散、乱局面，有利于加速

形成全国统一开放、有序高效的市场运行模式。

4、计划性、指令性开始减少，以往束缚企业的政策法规将得到潜与整顿，企业自主权加大。

5、企业参与国际竞争的意识将加强，企业管理与营销水平将得到提高。

四、面对机遇和挑战，我国烟草业应该做好的几件事

l、我国国有烟草企业为增强自己本身的实力，将可实行股份制等形式加快烟草生产和销售的集团化

建设步伐，同时加强集团公司之间的合作营销体制的改革。从而在政府不施行行政干预的情况下，自行打

破地区封锁，实现畅通的烟草流通渠道。

2、建立全国统一的烟草大市场，打破人为的条块分割、地区封锁的局面。着力培育自己的名牌产品，并通过培育名牌产品引导消费，让我国的消费者更乐于接受国产的卷烟。

3、加强我们自己的卷烟销售网络建设，下一步拓展销售网络的功能，真正建立起由我们的烟草企业

自己近年、自主管理的营销网络。网络建设搞好了，我们就不惧怕外烟的进攻。如同日本、韩国烟草业曾

经走过的路—样，有了自己巩固的网络，即便取消烟草专卖制度，外烟的影响也不会太大，自己仍会牢牢

地近年住本国的卷烟市场。

4、外烟短时间内欲在我国建立一套卷烟销售网络不可能实现，但他们会利用我们现有的网络、其灵

活的营销手段与各级烟草公司、批发商、卷烟零售商直接进行业务联系，他们对其卷烟产品的推销深度和

力度都值得我们学习和借鉴。

5、我国的烟草业要会利用其自身的优势，在巩固城市中、高价位卷烟市场的同时，继续开发和巩固

农村的中、低价位卷烟市场。

6、要想在激烈的市场上生存下去，除了巩固自己已占有国内市场外，还必需走出去，重新认识国际

烟草这个大市场，把握市场时机，把自己的产品打出去，赢得国际市场。

7、加大对卷烟市场的管理力度，真正有效地遏止非法走私卷烟及假冒卷烟的生产和销售，使我国烟

草业在加入WTO、外烟进入我国的烟草市场后在有序的竞争中进行。

五、在我国的烟草业入世以后，我们在人才的竞争方面将处于劣势，因此，加快外向型人才的培养、培养一批政治素质高、业务能力强的外向型人才己成为当务之急

要开拓国际市场就需要有一大批外向型人才，而在这方面我们还很欠缺。因此在解决人才的问题上，特别是在人世这样一个特殊的环境条件下，除了给予一定的物质条件外，还应具有较高的政治素质，就是

在人世后我们更要大力提倡爱国、爱企的精神和职工敬业、爱岗的精神，激发各类人才的爱国热情和他们

工作的积极性和创造性。市场的竞争归根到底是人才的竞争，在市场竞争的这场战役中，决定成败的关键

因素，完全取决于人的综合素质。可以这么讲，中国烟草业有一大批高素质的人才队伍之时，就是我们这

个烟草大国向烟草强国的转变之日。人才，决定一切。

因此，加入wm对我国烟草业既是由h战，又足机遇。我们要抓住机遇，认真研究市场，尽快适应国际

市场竞争的需要，加强人才培养，增强我国烟草业搞市场风险的能力，使其能以最快的速度、最稳妥的步

伐向世界一流企业的行列迈进。

篇2：“人世”后的中国烟草市场分析

烟草是重要的经济作物, 为我国经济的发展起到了十分重要的作用, 备受我国相关部门的高度重视。我国的烟草目前依然实行的是专卖制度, 在当前的市场经济体制下, 不利于整个烟草产业的发展。要想不断的提高效率和增强活力, 同时更好的应对当前竞争激烈的市场, 需要对其进行相应的改革, 通过改革来提高企业适应市场的能力, 不断的推进烟草产业的升级, 促使烟草能够持续、稳定、健康向上的发展。

二、中国烟草产业市场化改革所面临的挑战

1. 国内市场趋于饱和, 结构矛盾突出。

我国卷烟市场呈现出总量过剩的情况, 其增长空间较小。就目前情况来看, 全国卷烟产量为3300万箱就可以满足市场的需求。但是, 全国各地卷烟厂依然在盲目的大量生产, 造成了产能过剩。结构矛盾也特别突出, 主要表现在优质的名牌烟供不应求和低档烟供过于求的现象。

2. 地区封锁严重。

烟草行业的税值较高, 各地的政府从财政的角度进行考虑, 都在积极主动的保护着本地烟草行业的发展。往往只允许本地烟进行生产和销售, 严格限制外地的烟进入本地区。地方保护主义的实施, 不利于烟草行业的竞争, 限制了烟草行业的发展。

3. 渠道终端布局不合理。

烟草行业的渠道终端布局不够合理, 虽然也进行了相应网店合理性的整合, 但是整合过程过于简单粗放, 没有将重点放在那些竞争激烈的区域, 只是对一些偏远地区和农村的整合。同时, 烟草的销售利润较小等, 导致了零售商户竞相降低价格来拉拢客户, 造成了烟草零售价格的混乱, 并且在销售的过程中, 出现了大量的假烟和私烟现象, 直接影响了烟草行业市场的发展。

4. 国家政策的调整致使部分烟草企业的退出。

近年来, 不少国家或者国际组织都提出要统一全球的烟草税收, 力争将税率提高到70%, 目前, 我国的实际税率水平为43%左右。在将来, 政府大幅度提高税率, 将会致使部分烟草企业因成本过高和管理不善等, 会无法承受税收压力而退出市场。烟草行业面临的压力越来越大, 给我国的烟草行业管理带来很大的冲击。

三、推进中国烟草产业市场化改革的对策

1. 引入市场经济的运行机制, 构建其经济体系的框架。

通过引入市场经济的运行机制, 不仅符合当前烟草行业的各个层次和领域更好的实现, 同时也能够作为整个产业改革和发展的突破口, 并以此开展相应的工作, 能够全方位的促进市场化的改革, 构建起经济体系的框架, 重在建设其基础方面。要不断的进行观念和结构的调整, 从而更好的促进中国烟草产业市场化的改革。

2. 理顺税收、财政和产权等关系的体制性变革作为突破口。

烟草行业的众多问题从根本上都是体制的问题。烟草行业的体制改革问题迫在眉睫。要不断的进行探索, 不断的创新, 努力创造条件, 不断的消除专卖制度、税收体制等方面的制约, 为烟草行业的体制改革提供一个良好的制度环境和市场经济环境。要从宏观上进行对财政税收制度的调整, 力争借鉴国际的经验来为我所用, 不断的为我国烟草行业的改革扫清障碍。

3. 理顺政企关系, 推进现代企业制度。

要积极的推行现代企业制度, 同时还要实行企业法人制度.烟草行业是一个比较特殊的行业, 目前企业内实行的是国家独资的专卖制度, 往往是政企不分, 产权不够明确, 要想建立现代企业制度, 就要实行政企分开, 不断的转变政府的职能, 要不断的改变烟草行业的干部任用制度, 实行市场化竞聘方式, 要建立和完善相应的绩效考核体系, 加强烟草行业的绩效管理等。要在烟草行业内建立具有竞争力的企业文化, 不断的激发和鼓励员工的工作积极性和主动性, 力争为烟草企业的快速发展贡献自己的聪明才智。

4. 实施多元化经营。

烟草行业也要在当前竞争激烈的市场经济环境下实施多元化经营, 能够在一定程度上分散经营的风险。在多元化经营的过程中, 要分清主次, 要将多元化经营作为一个副业, 同时还要制定相应的行业政策, 不断的促进多元化经营;在多元化经营的过程中, 行业的选择也是特别重要的, 要积极的发展烟草行业的配套产业和相关产业等。要想促进我国烟草行业的快速发展, 就需要打破传统的产业观念, 要紧抓机遇, 迎接挑战, 力争通过多元化经营来促进主业的发展。

5. 实施统一管理烟草对外贸易体制。

烟草行业要加强对外贸易的统一管理, 要不断的优化产品结构, 积极探索, 大胆创新, 提高产品的竞争力。要不断的改变出口贸易单一的方式, 要积极主动的吸收和引进专业的人才, 积极的开拓国际市场, 确保出口目标稳步增长。要统一认识, 要想在国际市场上占据一席之地, 就只能通过竞争的方式来实现。同时, 在国际竞争的过程中, 要增强风险的意识, 制定相应的对策来应对和化解风险要。

四、结束语

总之, 在当前竞争激烈的市场经济环境下, 采用传统计划经济中的专供专卖体制, 无法满足当前烟草企业的发展。要想不断的解决当前存在的问题, 就需要不断的解放思想, 开拓进取, 积极创新, 要吸收和引进国内外的先进经验来为我所用, 通过改革来解决问题, 不断的促进烟草产业的可持续发展。

参考文献

[1]李媛.中国烟草产业发展现状及其改革方向探索[J].中国城市经济, 2011, (12) .

篇3：力拓“倒戈”后的中国进口矿市场

6月23日，力拓表示，现有的长期协议到期及数量增加的情况下，将转向更为灵活的铁矿石定价策略，包括按季度、月度甚至每天进行定价。

力推铁矿石定价逐步短期化，两拓（即必和必拓、力拓）可以通过合同条款将钢厂引导到更短的合约中来。未来，钢厂没有什么选择余地。实际上，两拓采取的月度定价，已经和印度现货矿更为相近。

2010年，两拓供应的铁矿石占据了中国铁矿石进口量的1/3，加上印度等既有的现货矿份额，进口的月度矿或现货矿占据了总量的大半部分。此次力拓“倒戈”，改变了我国铁矿石市场格局，进口矿石现货化，并成为主要部分。

现货化的铁矿石市场，首先会对钢厂产生普遍影响。对拥有协议矿的大型国有钢厂影响最为直接，其优势将进一步被削弱。经测算，生产条件大致相同情况下，今年一季度，拥有协议矿的钢厂吨钢利润会比现货矿钢厂高出二三百元。现在，季度矿份额大幅萎缩，将直接压制国有钢厂的竞争力。

相比较而言，民营钢厂多以购买现货矿为主，特别是中小钢厂。现货化铁矿石的份额扩大，以及现货矿和协议矿的价差接近，导致了现货矿市场操作，同样存在降低矿石成本机会。控制采购节奏和时间点，对于单个中小钢厂的降低成本尤为关键。

铁矿石贸易方式的转变，也会对矿业公司产生影响。年初，必和必拓更改协议，换成短期协议，这为巴西矿石的销量提供了保障。数据显示，今年一季度，我国累计进口巴西铁矿石同比增长15.9%，增幅比澳洲铁高很多。此外，由于协议矿转而现货化，印度等现货矿供应商将受到一定的竞争。

但更值得关心的是，巴西淡水河谷公司会坚持季度矿吗？从目前情况看，淡水河谷公司正试图打破这种格局。

最近闹得沸沸扬扬扬的，是巴西40万吨级的超大运砂船更改航道一事。

5月24日，装载了39.1万吨铁矿石的“巴西淡水河谷号”，由巴西出发。驶往中国大连港。6月21日，淡水河谷称，该船的目的地改为意大利。有消息称，该船没能获得中国海事部门颁发的进港卸货许可。40万吨级的巨型货轮改道，或与其亚洲铁矿石分销策略不被认同有关。

近年来，淡水河谷一直计划在中国建立一个铁矿石分销中心。但由于国内部分钢厂忌惮其分销中心建成后，将大部分铁矿石转向现货市场，从而导致国内大型钢厂原料保障能力下降。最终，淡水河谷退出青岛港董家口的40万吨级铁矿石航运码头开发项目，转向在马来西亚设立同类型中心。

淡水河谷建设分销中心的重要实现手段，是借助超大运砂船降低成本。根据航运交易公报的报告显示，目前订造的船舶中，40万吨级以上的超大型矿砂船有28艘，其中有19艘是淡水河谷用来从事巴西到亚洲的铁矿石运输的，计划2011—2012年交付使用。

与当前20万吨级的船相比，40万吨的超大型矿砂船节省运输成本30%。以6月海运费计算，每吨铁矿石，中巴运费将从20美元降至14美元，与中澳8美元/吨的运费相比，差距大幅缩小。凭借着这种巨型货轮降低成本同时，巴西矿企介入了运输市场，将部分抵消掉地理距离远弱势。

但巨型货轮的到来，也引起了国内的忧虑：随着分销中心的建成，巴西矿劣势的弱化，巴西矿石将可能改变现有的贸易方式，存在将供货抛向现货市场的可能。

但这种转变我们能阻挡得了吗？实际上，堵不如疏，阻拦并不是正确方法。全球贸易方式发生的变化，造船工业的发展，今后这种超大运砂船必将成为国际航运的主流。

钢厂完全可以主动参与到矿石运输中来，从稳定矿源和降低成本双重角度出发，建立和矿企稳定的关系，比如港口建设、船只建设、航运等事宜，更远一点的合作比如矿源地设厂等，“堵”实是下策。

篇4：“人世”后的中国烟草市场分析

一、SCP范式

SCP即“市场结构-市场行为-市场绩效” (Market Structure-Conduct-Performance) , 是产业组织理论的主流分析框架, 源于20世纪30年代张伯仑 (Chamberlin) 的垄断竞争理论和由梅森 (Mason) 、贝恩 (Bain) 、凯尔森 (Kaysen) 、麦克尔 (Mckie) 、麦克海姆 (Markham) 等人以案例形式对若干行业的市场结构的经验研究。1959年, 贝恩出版的《产业组织》一书, 规范了产业组织理论的体系, 系统地提出了产业组织理论的基本框架, 认为市场结构决定市场行为, 而市场行为又产生市场绩效。该框架如图所示。

二、烟草工业市场结构

(一) 市场集中度

市场集中度是衡量产业组织市场结构常用的指标, 是在市场份额的基础上计算出来的, 用来判断一个市场的垄断或者竞争程度。市场集中度是市场结构的主要构成因素。一般来说, 对市场集中度的评价主要有绝对集中度和相对集中度两类指标。

1. 绝对集中度:CR指数

绝对集中度 (CR, concentration ratio) 是指市场上少数几家最大企业所占的份额, 其计算公式为表示企业个数为N的市场中按评价指标R排名前n的企业共占有的市场份额。CRn能同时反映市场中企业数目与企业规模分布, 但不能有效地反映市场力量的分化程度。CRn越大的市场, 大企业的市场力量越大, 相应市场的垄断程度越高。美国学者贝恩根据前4位和前8位市场集中度 (CR4, CR8) 指标将不同产业的市场结构分为6种类型, 其中CR8<40%或者CR4<30%作为竞争型结构的标准。在贝恩分类的基础上, 日本学者植草益根据1963年的统计资料, 将日本产业市场结构粗分为寡占型 (CR8≥40%) 和竞争型 (CR8<40%) 两种, 前者分为极高寡占型 (CR8≥70%) 和高寡占型 (40%≤CR8<70%) , 后者分为低竞争型 (20%≤CR8<40%) 和分散竞争型 (CR8<20%) 。

表1显示了我国烟草工业近年来的CR指数 (以产量为考察对象) 。从表1的数据可发现, 当前我国烟草工业的市场集中度偏低, 属于竞争型市场结构, 而发达国家的市场结构大多为寡头垄断型, 如1999年美国烟草业4家企业集中度为97.5%, 英国为91.5%。不仅如此, 在我国烟草工业企业的结构调整过程中, 从2001年开始行业集中度表现出“不升反降”的态势, 直到2003年才有所上升。

2. 相对集中度:赫芬达尔指数 (HI)

赫芬达尔指数是市场结构综合指数种类的一种形式, 定义为产业中所有企业的产量、销售额或资产额与产业总产量、总销售额或总资产额的比例的平方之和, 用以说明垄断程度。其计算公式是:式中, X代表产业总规模, 如总产量、总销售额等;Xi为各个企业的有关数值;i表示第i个企业;n为企业总数;Si表示第i个企业的市场占有率。HI指数实际上是市场上所有企业市场份额的平方和。它对厂商之间市场份额的非均等分布非常敏感, 可反映厂商规模分布对集中度的影响:在完全竞争条件下, HI=0;在完全垄断条件下, HI=1。如果市场中所有企业规模相同, HI指数将等于1/n。一般说来, HI越小, 越接近于0, 竞争度则越大。这里同时引进N指数概念, 并将它定义为一种“当量值”, 约等于规模相等的企业数量, 用于辅助说明市场结构状况。N指数计算公式如下:N=1/HI, 当HI=1时N=l, 说明这个市场约只有一个企业, 属于完全垄断;当HI=0.1时N=10, 说明这个市场约有10家规模相当的企业在竞争。

(二) 进入壁垒

政策法规壁垒。斯蒂格勒 (Stigler) 在《产业组织和政府管制》一书中格外强调政府控制构成的壁垒作用, 也就是政策法制壁垒。长期以来中国烟草业一直受到非常严格的政府管制, 中国对烟草产业实行完全的专卖管理制度。除此之外, 开办烟草企业手续之复杂也给进入造成了障碍。开办烟草制品生产企业实行许可证制度, 新企业设立除了要具备规定的条件外, 须由政府主管部门审核批准、工商行政管理部门核准登记, 还须经国家烟草专卖局审查批准。

(三) 退出壁垒

国内烟草加工业企业的经营业绩清晰地表明, 不少企业的投资收益低于正常水平, 连年利润为负, 有些甚至已经资不抵债, 但由于存在着退出障碍, 使这部分企业至今仍留在行业内并仍在组织生产。构成烟草加工业退出障碍的基本因素主要有: (1) 政府和社会障碍。其一, 烟草业加工企业大多为国有企业, 而国有企业本身就缺乏顺畅的退出机制;其二, 烟草企业是政府部门极其重要的财税来源, 从中央到地方, 政府不会轻易放弃烟草企业的经营。 (2) 专门化资产。烟草企业的投资额通常较大, 生产运行高度专业化, 烟厂所使用的大量生产设备对其它行业来说毫无用处, 也不允许任意买卖, 只能交由国家烟草专卖局处理, 从而形成了高昂的退出成本。 (3) 情感上的障碍。企业的创始人或为企业发展做出过贡献的人士, 对企业有着浓厚的感情, 他们不会希望看到自己曾经为之奋斗过的企业被关闭, 他们会极力阻碍企业退出。

三、烟草工业市场绩效

市场绩效是指在一定的市场结构中, 由一定的市场行为所形成的成本、利润、产品质量及技术进步等方面的最终经济成果, 反映了市场运行的效率。衡量市场绩效的指标分为绝对指标与相对指标。绝对指标包括企业产量、资产拥有量、员工人数、销售收入、单箱烟叶耗用等, 相对指标包括销售利润率 (= (利润总额+税金总额) /销售收入) 、销售成本率 (=成本费用总额/销售收入) 、总资产贡献率 (= (利润总额+税金总额+利息支出) /平均资产总额) 、成本费用利润率 (=利润总额/成本费用总额) 、全员劳动生产率 (=工业增加值/职工人数) 等。

(一) 数据选取

本文选取了中国烟草工业36家重点企业为样本 (缺少黄果树烟草集团数据) , 并对反映企业绩效的8个指标进行了调查, 包括产量 (X1) 、利润 (X2) 、利税 (X3) 、主营业务收入 (X4) 、成本费用 (X5) 、总资产贡献率 (X6) 、成本费用利润率 (X7) 、全员劳动生产率 (X8) , 以2003年数据为分析对象, 采用统计软件SPSS11.5进行因子分析。

(二) 数据分析

首先检验数据相关矩阵, 以考察其是否适合进行因子分析。KMO值为0.663, 巴特利特 (Bartlett) 球体检验的值在0.000的水平上显著, 表明数据适合进行因子分析。采用主成分法抽取因子, 得到两个特征值大于1的因子, 两个因子累计解释了90.93%的方差, 经过方差最大旋转后的成分矩阵如表3所示。从表3中可发现, 指标X1、X2、X3、X4、X5在F1上的负载较大 (以粗体显示) , 可命名为规模因子, 指标X6、X7、X8在F2上的负载较大, 可命名为效率因子。表4为成分系数矩阵。

表4中的值可理解为因子对指标的回归系数, 因此各因子可表示成以下回归方程:

将各企业的8个指标值带入上述两个方程, 可得两个因子值, 然后采用两个因子解释方差的比例 (分别是69.7%与21.2%) 作为权重平均三个因子值, 可得每个企业的综合得分, 详细结果见表5。

(三) 结果分析

从表5的数据可发现, 在规模因子上得分居于前十位的企业依次是玉溪红塔集团、上海烟草集团、昆明卷烟厂、长沙卷烟厂、颐中烟草集团、红河卷烟厂、常德卷烟厂、曲靖卷烟厂、将军烟草集团、杭州卷烟厂。

上海烟草和玉溪红塔集团的综合得分远远高于其他企业的得分, 反映了它们在烟草工业中的市场主导地位。但他们的得分主要来源于其规模 (分别排名第1、2位) , 效率因子得分较低, 上海烟草集团的效率因子排名第9, 特别是玉溪红塔集团的效率因子排名第31位, 表明企业内部活力不足, 经营管理水平有待提高。

昆明、长沙、杭州、红河、常德卷烟厂的综合得分均大于0.4, 表现出较强的竞争实力和经营水平, 为36家企业中的第二梯队, 其中杭州卷烟厂效率因子得分位于35家企业首位, 体现了企业高效的经营管理水平, 其规模位居第10位。

颐中烟草集团、广二、南京、宁波、将军、曲靖、武汉、龙岩、徐州、淮阴、成都、厦门、兰州、南昌卷烟厂处于第三梯队的位置, 其特点是企业至少有一项指标居于35家企业中较前的位置, 有一定的竞争实力。

四、结束语

篇5：浅谈烟草专销分离后的专销结合

关键词：烟草 专卖 专销 分离 结合

烟草行业政企分离已经是大势所趋，专销分离后，如何更好的进行专卖执法，维护市场秩序？笔者认为就是要继续抓好专销结合不放手，把专销结合作为提升市场监管水平、提高打假破网能力的突破口，在机制上完善，在措施上创新、在执行上求实、在考核上求效，再次实现专销一体化、网络信息化、管理程序化的新格局，促进专卖管理水平的提高，为卷烟市场持续健康发展奠定基础。

一、抓好专销结合对专卖管理工作的意义

专销结合就是所谓的“经营服从专卖，专卖保驾经营”，它的根本目的就是为了提高市场净化率、卷烟销量及品牌的占有率。专卖管理部门只有与营销部门协同工作，才能更好的保障卷烟市场稳定和谐发展，才能够好的打击串码卷烟、走私卷烟及假冒卷烟。

首先，专销结合机制是能更好地保障对国家经济的贡献度。随着国家经济的不断发展，烟草行业对国家经济的贡献程度越来越大，在这种情况下，专卖管理工作也遇到新的问题和难点。真品卷烟的异地流动、非法生产卷烟网络的隐蔽化都使得专卖管理工作困难重重，打击力度、治理方法都难以跟上制假售价分子脚步，按照普通的专卖检查、市场监管办法已经不能适应卷烟市场发展的需要，必须要在机制上进行创新，从观念上进行转变，才能更好的保障卷烟生产经营和市场管理，更好的服务于专卖制度。而专销结合恰恰突破了以往各部门各自为战的境况，使得专卖管理和卷烟营销从机制上建立了“专”和“销”的合作关系，更有效的加强了部门间的协作，能够对市场变化做出更快的反应。

其次，专销结合机制是提高专卖管理工作成效的有效手段。在日常的监管工作中，专卖管理工作普遍存在着事后管理、事后查处的弊端，面对监管对象由明转暗、由集中变为分散、由固定变为移动生产的情况越来越突出，同时，国家对行政执法的要求越来越高，这都使得专卖管理人员在严格执行法的同时，必须要加强对源头的控制能力和对隐形市场的打击能力，做到服务优良、监管到位、执法严格。而专销结合就是为了达到这个目的应运而生的，通过营销与专卖部门联动，从根本上提升专卖执法水平。

最后，专销结合机制有利于提高市场监管和营销能力。专销结合把专卖管理的工作重心转移到了日常服务和监督管理上，就能更好的发挥事前监管和控制源头的作用。专销结合的越密切，这种作用就发挥的越好、越明显，销售部门的卷烟营销手段就会越有效，零售户的卷烟经营行为就会越规范，专卖部门的市场监管措施就会越得力，也就能极大的减少众多卷烟品牌的恶性竞争及营销部门的“强制”销售，更会减少市场中的“假、私、非”等违法行为，促进市场经营行为更加有序。

二、当前专销结合工作存在的一些问题

一是专销结合的工作方式尚未得到烟草从业人员的重视。专销结合的概念很早就已经提出，但烟草从业人员的专销结合意识并未得到提高，大多流于填表、反馈这种形式，并未将这种能够实现专销“双赢”的工作方式深入人心，当然也就无法发挥出它提高卷烟销量和市场净化率的功能。

二是尚未形成一个较为成熟的长效机制，专销的结合往往只是在应付考核、检查的时候，开展一两次联合检查，补填一些表格，制造一些痕迹化资料。或是在零售户信息核查、烟草专卖零售许可证换证时才会采取一些专销结合的方式，比如专卖人员一边核查零售户信息，一边接受送货员与客户经理的信息反馈。这样只在特定时期、特殊环境下才结合的专销并不能解决市场中存在的实际问题。

三是行业虽然对零售终端和业务端的信息化建设力度不断加大，实现了网上订货、扫码枪销售，客户经理手持终端查询系统等，但是营销、物流、专卖这三个业务部门之间的联系却不能去应用共同的信息平台，严重阻碍了“三员”信息交流和协同配合，使得“三员”在各自的信息化建设中各自为战，不能及时了解其他两个部门的业务情况，，也就不能及时掌握客户的订货及销售情况，直接导致了专卖执法在控制源头上的不力。

四是完善专销结合考核办法。考核措施不得力是制约专销结合工作有效开展的一大阻碍。如果不能建立一套联合考核办法，“三员”仍然按照各自岗位、各自部门分开考核，那将无法发挥专销结合中“三员”联动的作用，名义上的结合，实质上还是各扫门前雪，是专和销的“单打独斗”。

三、如何进一步加强转销结合工作

首先，提高对专销结合重要性的认识。专卖管理与卷烟营销的结合恰恰能将二者的成效最大化，既可以提高卷烟的销量，又可以增加对市场的管控能力，两者是相互促进。专卖管理人员和营销人员都要充分认识专销结合的重要性，充分发挥烟草行业专卖专营的优势，才能进一步提高市场管理能力和服务水平，才能进一步增强市场占有率，提高当前专卖专营模式下建立起来的卷烟经营网络生存能力和竞争能力。

其次，建立专销结合长效机制。要落实专管员和客户经理、送货员的岗位职责，严格落实专销结合例会制度，加强“三员”互动，稽查员要将在市场查获的卷烟违法行为及查处的零售户违法行为及时反馈给片区客户经理，对违规客户进行货源上的管控。客户经理要将日常走访零售户时发现的违规问题及时反馈给片区专管员，以便对违法违规行为及时有效的进行打击。送货员要将送货时发现的零售户违规行为及时反馈给片区专管员和客户经理，以便他们及时了解客户经营行为，采取有效措施进行管理。

再次，加强信息化建设。目前，卷烟配送、销售及专卖管理都有各自的信息化平台，应对三个部门的信息信息平台进行整合，使得专卖管元能随时了解片区客户的订货情况，及时分析查找问题，为专销结合提供现代化的支撑平台，使得各部门间信息反馈更加及时、准确、全面，进而消除信息孤岛，做到发现问题及时反馈，相关部门及时落实，具体岗位及时解决。

第四，加强转销结合考核力度。要想实现转销真正有效结合，就必须要建立一套完善的考核奖惩制度。通过将专管员、客户经理及送货员的绩效薪酬与所负责片区的卷烟销量、市场占有率、净化率以有证无店、一店多证等问题经营户量直接挂钩，实行“三员”捆绑考核，促使“三员”配合更加紧密，沟通更加及时，责任共担、利益共享，使得协作更加稳固。并依据岗位责任制，细化工作要求，明确工作任务、措施及责任，形成“一把手”负总责、分管领导负专责、一级抓一级、各部门齐抓共管，专销人员积极参与的专销结合新格局，促进各项任务顺利完成。

篇6：“人世”后的中国烟草市场分析

随着经济全球化脚步的不断加快, 中国烟草行业已经跨入了《世界烟草控制框架公约》, 将面临着国际国内双重经营环境的深刻变化, 如:经济全球化、知识经济来临、环境保护及绿色消费运动的开展等等。因此, 在新的历史时期和新的形势下, 中国烟草市场营销已经成为决定烟草行业命运的重要因素。所以, 认真探索和研究中国烟草行业在新形势下市场营销的发展方向, 具有非常重要的现实和长远意义。

1 面对经济全球化的大趋势, 必须认真做好烟草市场的调查和研究, 牢牢掌握市场主动权

对于烟草行业来讲, 企业管理的重心在于经营, 而经营的重点是营销, 营销能为企业管理层提供科学有效的第一手决策资料。而在这里市场信息就成了一切经营管理决策的基础和前提。为了能使广大消费者获得最大程度的满意, 真正做到把消费者利益放在第一位, 企业每当需要做出决策时, 都需要各种及时有效的信息。任何好的产品和营销计划都需要以全面的对消费者需求的了解为前提, 全面掌握市场动态, 摸清市场脉络, 因为市场调研的范围极为宽泛, 从研究市场机会、市场份额、市场潜力、市场开发能力等, 到评价广大消费者满意程度以及研究产品的促销活动、营销手段等等。但是, 从目前的中国烟草企业来看, 其在市场调研方面还有很大的缺失。特别是在市场调研机构和相应的资金投入方面做得不够, 许多企业甚至仍没有进行系统、深入、定期和专业的市场调研工作, 只注重表象的东西, 而忽视本质的深层次的调查研究, 因此出现了对市场开发潜力挖掘不到位。一些基层的烟草企业领导和市场营销人员不是对市场调研的重要性认识不足, 理解不透, 就是过于相信自己的主观判断, 这样势必给企业带来不可估量的损失, 严重的会使企业走向经营危机。

所以, 在新的历史时期, 新的经济发展环境下, 中国烟草企业必须充分而深刻地认识市场调查和研究的重要性和必要性, 加大市场调研的力度和预算经费, 把市场调研工作始终做为企业一切经营管理活动的前提和重要组成部分, 只有做到知己知彼, 方能百战百胜, 这是烟草企业在加入《世界烟草控制框架公约》之后更应高度引起重视的大问题。可以说, 中国烟草面对世界烟草列强的不断渗入, 面临着的既有严峻的挑战, 又有良好的发展机遇, 所以, 中国烟草企业必须牢牢地站稳国内烟草市场, 做到水没来先筑好堤。

2 以“国家利益和消费者利益至上”思想统揽全局, 建立健全烟草市场营销组织和营销团队

中国烟草行业正处在大的整合、再造与创新的进程中, 虽然经过了大幅度的改革与重组, 一些企业集团实力有所增强, 取得了可喜的成绩, 但仅此而已是远远不够的, 品牌还是缺乏足够的集中度和市场竞争力, 整体烟草资源利用还没有形成科学有效地机制。因此, 必须以“国家利益和消费者利益至上”思想统揽全局, 建立健全烟草市场营销组织和营销团队。

树立一种先进的经营理念。任何一个先进的企业, 其必然拥有一大批优秀的营销人员, 一个坚忍不拔, 勇往直前的营销团队。他们要有一种与企业荣辱与共的信赖感与使命感, 只有这样, 企业才能得以不断发展与壮大。

要及时选拔和培训优秀的烟草营销人员, 打造知识型烟草市场营销团队。当前, 知识经济高速发展, 烟草业需要加强烟草营销人员的培训, 其培训内容应包括企业生产与经营的主要产品及其生产过程, 消费者的不同类型、消费动机及购买习惯, 营销技巧等等。因此, 是否具有一支知识型营销团队直接关系到企业经济效益的好坏。

对烟草行业营销人员进行科学的管理, 人性化的激励。烟草行业的营销人员始终忙碌在最艰苦的访销一线, 条件艰苦, 因此, 企业的管理者必须时时处处给员工以最人性化的温暖, 以科学合理的奖励机制, 对优秀的营销人员予以精神上和物质上的奖励, 以激发广大烟草营销人员的工作积极性和创造性。

切实把国家利益和广大消费者利益放在首位。烟草行业的营销人员一定要找准定位, 以“国家利益和广大消费者利益至上”为行动准则, 全面提高自身素质, 真正把市场当成舞台, 把客户和消费者当成自己的衣食父母。只有这样, 才能创造更好的营销环境, 才能有利于烟草营销工作的顺利开展。

3 结语

综上所述, 中国烟草通过一系列的改革与创新, 已经有了长足的发展, 市场体系越来越完善, 烟草市场营销手段也有了很大进步和发展。尤其是近几年来, 随着经济全球化脚步的加快, 中国烟草也加大了改革、整合与创新力度, 这既给烟草行业发展带来了一定的机遇, 也使我国烟草业面临着具备资金、技术和经营优势的跨国烟草集团的严峻挑战。所以, 中国烟草行业必须与先进的世界烟草营销理念相接轨, 才更有利于中国烟草的长久、可持续发展。

参考文献

[1]朱玉童.新营销思想冲击波.2003.

[2]菲利普·科特勒.市场营销的发展趋势.2003.

[3]切实推进按订单组织货源工作进一步提高市公司的市场营销主体能力[EB/OL].广西烟草中国期刊全文数据库, 2008, 6.

篇7：“人世”后的中国烟草市场分析

电信重组使中国的通信产业原有格局发生了根本性的变化。几大电信巨头将通过什么样的手段，在新一轮竞争中抢占位置，固网与移动运营商的下一步将何去何从？

通过与通信业的专家交流，我们得到一些初步的印象和判断。

电信重组带来的新格局

1、运营商现有用户基础

中国移动拥有3.9亿GSM用户，在一段时间内仍然是老大。但铁通并入中国移动，成了后者的包袱。

中国电信约2.2亿固网用户，新添约4000万CDMA用户，并保有约6000万PHS用户；中国电信在南方的固话市场占有绝对优势，拥有一批忠实的客户群，有发展优势。

新中国联通拥有约1.2亿GSM用户、约2000多万PHS用户、约1.4亿固网用户；合并重组走向正常运营需要一定时间。

也有专家认为，在能预测的两年内，中国移动的用户数量会继续增长，新联通及新电信的用户会继续流失。事在人为，现在远未到定论的时候。如果以五年为期观察，大的格局仍有很大变数，要看各家运营商优势的发挥与劣势的克服。

2、运营商起点上的初始优势与劣势

中国移动以每天2亿元以上的利润快速发展，一年内形势还是可以；但因为没有固话的优势，从长期看，有走弱的可能。铁通固话较弱，只能沿铁路线发展是它的局限。

中国电信的优势在于固话、移动、小灵通一体发展。小灵通可以实现漫游，也可以通过发展CDMA2000，扩展新的高端市场。

新中国联通具有一定区域优势，北京、山东的联通、网通，均较为强势，合在一起，比中国移动要占上风。

3、运营商在3G方面的潜力

在现有3G中，WCDMA最成熟，中国电信的CDMA2000次之。中国移动正在大力主推的TD-SCDMA还有待成熟。从这个角度说，新联通在发展3G方面具有许多有利条件。

中国移动已经建有TD-SCDMA共计8个城市约14000个基站，80%都是采购国内厂商的设备。最近正征集6万用户对TDS手机进行测试。

3G的普及，真正铺开搞，需要一万亿的投入，而绝非某些专家说的千亿、甚至百亿的投入。因为它的瓶颈不在传输网，而在基站、设备。

3G的主要问题是一旦大量用户上来后，相较2G的优势没有想像中那样明显。中国移动虽然主推TD-SCDMA，但在可预见的时间内，恐怕主要得靠升级GPRS，在2.75G的EDGE上做文章。3G的另一个问题，是互联互通。搞出三个3G，无非两种情况，一是三家各搞各的，彼此不相往来；或高成本地搞双模、多模。还有一种情况就是用户向明显形成规模的标准靠拢。不过通信产业不像电子产业，三个3G都是国有资产，还需要从政府角度考虑得失，不会轻易让其中一个3G死掉。

在替代3G的方案中，从未来发展看，WIMAX布点成本大，终端成本高，难以立足。4G代表可见未来的方向，如果能像3G那样形成自主的国际标准，将大大加强我国通信产业发展的后劲。

在新一轮竞争中抢占位置

在电信重组形成的新格局中，运营商下一步将何去何从？从以往的经验来看，我认为先进的技术是重要因素，但不是决定因素；抢占标准和市场上的有利位置才是关键。

1、处理好标准问题，要以市场立标准，以市场经济立技术，以市场份额立产品。

在过去十年的上一轮竞争中，CDMA在技术上并不弱于GSM，但由于技术标准的原因，真正得到大普及的是GSM。未来谁在3G竞争中优胜，也不完全取决于技术先进性，而在于对市场标准的把握。中移动担负着普及TD-SCDMA的重担，是机会，也是挑战。关键是看它能不能充分发挥本地市场在确立、推广标准中的主导地位，以市场立标准。让标准立在自己的市场上。

以往卫星通信、铱星的商业失败，说明技术再先进，不贴近市场需求，或超越市场发展阶段冒进，照样会失败。在未来电信竞争中，一方面要注重技术，特别是自主知识产权技术的开发；另一方面，必须注重市场渠道建设，通过市场网络普及技术网络。

同上一个十年不同，未来通信市场将出现三个主流标准同场竞技的局面。与2G时代GSM一枝独秀相比，下一个十年多出了一个标准竞争。产品在市场上卖不卖得出去，在很大程度上，除了技术，还要看标准竞争的情况。标准的市场竞争有自己的特殊性。微软当年为了获得标准优势，采取了开放战略，值得运营商借鉴。中移动有用户规模上的优势，最近又在提供6万用户免费测试，用意就是抢占标准上的有利位置。而中电信、新联通虽有急迫感，但在争夺市场份额方面，还没有看出大思路。对运营商来说，切忌还没理清思路，就一猛子扎进水里，陷入经验主义。历史成功不足为凭。

2、处理好市场化问题，要区分基础与增值业务，理顺国有与民营的关系。

市场化既是中国运营商的优势，又是它们的劣势。优势在于市场是本地的，运营商对这一市场有一定程度的垄断；劣势在于业态培育和发育不如国外成熟。在这种情况下，运营商要抢占市场有利位置，需要处理好两个双赢关系。一是基础设施与增值业务的双赢，二是国有与民营的双赢。谁处理好两个双赢，谁就能取得主动。双赢的核心是驾驭市场和市场经济，它不是简单做买卖。

我认为新一轮竞争，将分两个阶段。前一个阶段，将是移动基础设施和设备制造、运营主导阶段。后一个阶段，是数据增值业务主导阶段。前一个阶段是信息技术带动阶段。各运营商都在铺摊子，上技术、上设备，大家都在高速而粗放地发展，难分胜负。这主要是由于，基础设施处在一个新的更新周期内，从十年前以固网为主，转向下一个十年以移动为主。按以往经验，这是基础设施、设备和基础电信业务的天下。随之而来的，将是信息化带动阶段，运营商将在应用方面，分出高下。谁能与民营企业在价值链上形成良好生态关系，创造增值业务空间，谁就会笑到最后。因此不是看谁会简单做买卖，而是看谁会“设局”创造大买卖。

篇8：“人世”后的中国烟草市场分析

我国贸易领域目前正处于WTO全面开放的关键时期。根据中国政府加入世贸组织协议对服务与分销领域的承诺,自2005年1月1日起全面取消外资在数量、地域、股权和企业设立方面的限制,除少数重要商品和仓储超市业态的30家店铺以上的连锁企业仍由中方控股外,取消其他一切限制。兑现入世承诺是我国作为一个“负责任的政府”必须履行的义务。在这方面,我国政府主管部门对贸易领域特别是国内外贸易规制的放松,一直是最积极、最彻底的,几乎是一放到底。客观上讲,全面开放贸易领域,取消贸易规制,对国内外贸易市场的繁荣与发展,对提高消费者福利剩余,刺激国内需求,促进进出口贸易的增长起到了积极的作用。

但是,由于存在着政府规制部门与被规制企业之间的信息不对称、规制机构被利益集团俘虏以及规制机构有限的承诺能力等问题,特别是由于缺乏规制下的过度竞争与激励约束问题,使得放松规制的结果与其初衷大相径庭,导致贸易领域因政府规制的放松而出现市场秩序失灵,贸易产业效益低下和社会福利与消费者剩余的双重受损。这使我们不得不思考的问题是:贸易产业作为高度竞争性产业,面对来自不同国度、不同成分、不同规模的进入者,是否存在贸易产业安全问题?如存在,政府是否有必要进行贸易产业规制?如实施规制,其理论依据是什么?实施安全规制的路径有哪些?

2 中国贸易产业安全问题的形成机理

2.1 贸易安全的界定

贸易安全是我国全面开放市场、实施贸易自由化后引起人们关注的新概念,在目前的文献中尚无统一的界定。笔者认为:贸易产业安全是指一国能够抵御内外冲击,保持市场秩序和贸易体系正常运行与发展的状态,以及维持这种状态所需的贸易制度、市场运行规制及竞争力。

贸易是现代经济的纽带与桥梁。贸易发生安全问题可迅速导致经济的“供血不足”,造成经济“组织坏死”,结构“崩塌”。同时,贸易安全与贸易发展是内在统一的。一方面,贸易体系的稳定运行对经济体系有着最为广泛而全面的影响,它联系着国内外的生产者与消费者;另一方面,由于贸易属于竞争性领域,体系本身的脆弱性又使得贸易安全问题显得至关重要,贸易安全与否直接影响着贸易的发展。可以说,贸易安全问题构成了产业安全的主要核心内容,在国家经济安全体系中居于先导地位。本文将从市场准入安全、市场经营行为安全、“超国民待遇”引发投资安全等四方面影响因素,分析贸易领域全面开放后所产生的贸易安全问题。

2.2 市场准入法则错位引发准入安全

由于贸易产业具有投资门槛低、投资周期短、回报率高且具有分竞争性等特点,因而,进入我国贸易领域的投资经营主体呈现出混乱的局面:一是所谓“合资合营”。该类企业一般是假借外商名义或外企招牌,通过签订假协议而享受“超国民待遇”。而事实上,外商并不注入一分钱资本,全部资产皆由内资贸易企业投入;店还是那个店,变化的只是公司与店面的招牌。二是经营主体身份边缘化。经营主体身份边缘化是指一些个体私营经营户挂靠集体、国有企业,即所谓“红帽子”的名义从事贸易经营活动。但实际上资产和利润皆归个体与私营业主所有,形成“假集体”、“假国有”现象。或以参股、并购等形式将国有企业边缘化,继而将国有资产边缘化。三是一些跨国公司违规无序进入。据报道,进入中国的外国流通企业,有相当一部分是未经过国家有关贸易部门批准而违规进入,这在一定程度上造成了贸易领域投资经营主体的混乱。四是独资与并购。目前世界零售商巨头由于受经济、人口增长以及零售网点分布等因素的影响,在本土发展的空间受到约束,跨国发展是他们保持规模竞争优势的重要出路。中国及一些经济发展快的发展中国家是他们最重要的扩张市场。为了在市场竞争中取得时间上的优势,独资、收购是跨国零售商的重要手段。到2002年,全球30家最大的涉及食品零售商的门店数已从1997年的9.8万多个发展到12万个以上,其活动范围在全球88个国家和地区扩大了70%。进入中国的外资贸易企业,大多数采用的是独资与并购的形式,且在特大城市中占有绝对的市场份额,截至2004年,5000M2以上的外资大型超市在厦门、上海、天津和北京的外资大型超市占其销售份额分别为97.3%、39.3%、35.3%和28.0%,这种现象值得关注。

2.3 市场经营道德失衡引发经营安全

市场竞争的基本法则是优胜劣汰,通过低投入生产出质量优良、价格适中的产品,以谋取竞争优势,提高市场占有率,获取相应的利润。然而,在贸易领域,这一基本法则出现歧化,即优汰劣胜,优质产品与守法企业往往被假冒伪劣产品与非法的地下厂商驱逐出市场。自上世纪90年代后期以来,流通领域中假冒伪劣产品泛滥成灾,大有不断扩大之势。资料显示,我国的造假经济规模高达1270多亿元,国家由此年损失税收250亿元。全国283家名优企业的650种产品被伪造,假冒伪劣、走私商品充斥市场,从生活必需品到高档耐用消费品,从生活资料到生产资料几乎都有假冒伪劣商品的出现。当1998年山西发生假酒致多人死亡,当安徽阜阳的“大头奶粉”导致50条小生命的夭折,当著名的龙口粉丝被媒体披露含有多种致癌物,“苏丹红添加剂”等危害生命安全的事件甚至连光明乳业与雀巢公司等知名企业都不同程度地出现了食品安全问题时,频发的食品安全问题让我们的心中泛起这样的疑问:食品安全咋啦?明天我们还能吃什么?政府职能部门在干啥?流通企业有无责任?

2.4 市场竞争秩序失灵引发贸易竞争安全

在市场经济活动中,一方面同业竞争加剧,价格恶战此起彼伏。由于流通门槛太低,容纳了太多不同主体的厂商,在步入微利时代的今天,为争夺有限的市场与潜在的消费者,为了企业自身生存与赢利,不可避免地发生低水平的过度竞争与价格战,结果是扰乱了市场公平竞争的秩序,严重损害了公平交易的原则;同时,还伴随着各种名目的商业贿赂、权钱交易、寻租致富,既破坏了市场竞争的公平,又造成了政治腐败。另一方面,限制公平竞争的行政性市场垄断与传统意义上的经济性垄断大量并存。目前,比较突出的表现是在体制转轨过程中,市场力量加行政权力所形成的特殊垄断,如地区垄断、行业垄断等,抑制着竞争有序的市场机制的形成和完善,对我国社会经济生活的各个方面产生不利影响,这无疑会增加国家贸易不安全因素。

2.5“超国民待遇”引发贸易投资安全

“超国民待遇”引起的不公平竞争对内资产生了很大冲击,对外资进入也起到了不健康的引导作用。“超国民待遇”主要的表现有:一是贸易主管部门热衷于“唯成份论”。对外资企业,大搞“超国民待遇”,不但在政策上给予优惠,如“三通”、减免税收、投资贷款、劳动用工等方面,甚至在发生经贸纠纷后,也是外资享有特权;对内资则搞“次国民待遇”,在政策上规定重重,设限甚多。二是地方保护。在贸易领域,只允许同系统开店,不容许其它成份插足,否则就人为设置市场障碍与壁垒;为达到高价销售本地商品的目的,一些地方不时以行政性手段垄断控制商品货源,设置种种障碍或关卡限制本地优势资源输出,排斥外地商品的进入,干预市场商品正常流通渠道,人为制造短缺和贸易摩擦。甚至公开“设租”、“寻租”,垄断信息,巧立名目乱收费,增加市场交易成本。这种地方保护、人为制造市场障碍在很大程度上丧失了依靠创新去获得竞争优势的动力,而且也严重阻碍流通资源的正向流动,影响了国内统一市场的形成。

3 贸易安全规制重建的理论依据

规制(Regulation)是指政府对企业或私人经济活动进行的直接干预市场配置机制或间接改变企业和消费者的供需决策的一般规则或经济行为。目前,我国贸易领域正处于WTO全面开放的关键时期,流通领域面临前所未有的竞争。流通产业作为竞争性产业,面对来自不同成份、不同规模的进入者,其规制的理论依据是什么?下面笔者将通过分析我国受规制产业存在佩尔兹曼均衡,来阐明流通产业作为竞争性产业也是应该受到规制的产业之一。

佩尔兹曼模型(Peltzman,1976)是一种规制的政治或立法模型。在此模型中,立法者做出规制决策以使他们所期望的选票数最大化。他通过给政治家在利益集团形成中充当一个角色,并为他们设定一个目标函数。这个目标函数就是取决于利益集团财富水平的“多数生产函数(Majority-generating function)”。对价格或进入规制来说,利益集团可以是消费者和企业。假定S=S(p)代表消费者盈余,П=π(p)代表产业利润,他们都是市场价格P的函数。则政治生产函数为:

消费者盈余在竞争性价格Pc,π(Pc)=0时最大,而在垄断价Pm,π′(pm)=0时最小。我们能够推导出一个政治生产的可能性边界:

在此,П在π(Pc)与π(Pm)之间取值,见图1。

假定M表示递减的边际替代率,“同等多数曲线”与图中的M曲线相似。则政治家所选择的规制政策,不仅要满足选票数的最大化,还将使政治的边际替代率等于企业利润与消费者盈余之间相互转移的边际替代率,从而达到一种均衡。

规制价格解:

Maxp M(S(p),(p))

分布在P∈[Pc,Pm]内,因此,规制价格p*满足

在此,S=S(p*),П=π(p*),其对应于图中的点A,该价格一定在竞争性价格与垄断价格之间。

在我国,由于产业组织的体制性等原因,我国流通产业形成了一种长期相对竞争的市场结构。在这一市场结构中,企业数目众多,经营能力严重过剩,市场集中度偏低,生产经营要素和企业以低利润率甚至负利润状态长期滞留于其中而无法自由退出。相对竞争性的市场结构导致了企业过度竞争的行为,从而导致了产业组织绩效水平的长期低下,即销售额节节攀升,而利润却年年下降的经营怪圈。如何改变这种过度竞争的局面以实现这些产业的有效竞争,早已成了人们广为关注且长期困扰政府的问题之一。根据佩尔兹曼规制模型,假设我国政府规制流通贸易的目标函数为政府形象函数,记为M(S(P),π(P)),其中S(P)P为价格,π(P)为流通产业利润。图中标明了立法者的不同无差异曲线,曲线M代表产生M政治支持的所有价格和利润组合,且无差异曲线的斜率为正,有M′′>M′>M。也就是说,假设政府在管理贸易时的形象一方面来自消费者利益集团的支持,表现为当P下降,消费者福利剩余增加,更加支持政府;在该点,M=M/S>0。消费者盈余在竞争性价格Pc,π(Pc)=0时最大,但企业经营边界过小,其收益π(Pm)将最小。当π(P)下降时,此时市场就会呈现市场交易不规范,地方保护主义盛行的局面,这点政府是不愿意看见的,即政府不会选择M;另一方面是来自贸易企业的无限扩张,即选择M′′,表现为P的上升,π(P)的增加,产业急剧增长,政府财政收入增加,政府业绩提高等。如果政府选择M′′,应该说,此时政府的收益为最大,M=M/S>0及M′=M/π>0。而在垄断价Pm,π'(pm)=0时最小。但政府的形象未必最优。因为,流通贸易产业具有投资门槛低、投资周期短,回报率高且具有充分竞争性等特点,如果政府过分追求企业的扩张,则国内外特别是跨国贸易公司会大规模的入住我国消费市场,使贸易领域经营边界无限扩大,进入贸易领域的投资经营主体势必呈现出混乱的局面,此时市场就会呈现经营行为无序、价格恶战此起彼伏的混乱局面;更为严重的是,流通贸易分销主渠道一旦被外商占领或控制,政府调控贸易的能力将大为削弱,国内的生产企业将沦为国外流通企业生产自有品牌产品的厂商,国家也很难再有民族工业的品牌商品。这将最终迫使政府不得不放弃M′′而选择M′。

以上分析看出,政府在管理贸易过程中,不愿意看到贸易领域由于片面追求利润、过分扩张规模而带来的经营秩序的无序混乱与分销主渠道被外商占领或控制,即不会选择完全偏向于收益最大化的价格Pm;也不会因为片面追求消费者福利最大化而于企业收益不顾,选择完全偏向于消费者的使贸易产业利润为零时的竞争性价格Pc,而是选择介于二者之间的使其形象最优的贸易规制,即价格P*。

4 贸易安全规制路径

对贸易产业实施贸易安全规制,不是简单的将本属企业的经营管理权限收归政府统管,更不是走过去计划经济的老路,而是要求政府贸易主管部门学会按市场经济规律与国际惯例、规则来管理贸易。实施贸易安全规制,不是歧视外资进入,相反,是为外资有序进入提供与营造公平的竞争环境;我们提倡内资与外资平等竞争,反对任何形式的“超国民待遇”。正是从这一视角出发,我们认为对贸易产业实施安全规制是市场经济的内在要求。在当今世界各国,无论其社会制度的性质如何,无论其市场机制如何完备,政府对贸易安全规制都是不可或缺的。

4.1 建立健全与世贸规则要求相适应的贸易安全决策规制和贸易安全制度保障

学会按国际惯例与世贸规则管理与规制贸易,提高贸易合规的透明度。首先,应建立健全国家贸易安全监测机构,专门负责预测、监测国家贸易安全形势,及时根据国内外经济形势的变化,提出相应的贸易应对措施。其次,建立符合国际惯例的分销管理体制与行业自律和调解贸易争端机制。全面入世后,我国贸易摩擦越来越频繁。因此,我国今后一方面要建立起行业自律机制,通过行业商会的协调作用,避免国内商家过度竞争与市场不规范运作;另一方面,行业商会要建立与学会运用WTO的争端解决机制,在交易过程中一旦发现贸易伙伴滥用保障措施条款时,由政府特别是行业商会根据企业的投诉与调查结果及时做出应诉,以避免造成对国内市场与商家难以估量的损失。第三,建立国家重点贸易产品储备和保证体系。为了防止关键性资源可能过分对外依赖的问题,应根据中国的资源占有情况及资源的需求情况,建立一定规模的关键性资源战略储备。尤其是对不可再生的战略性资源的采购和出口,国家要实施有效规制。最后,应建立符合国际惯例的贸易透明与公开制度。世贸组织要求各成员国的贸易制度和政策尽可能透明和公开,并及时通知WTO,或在指定的公开刊物或媒体上发布,以保障各成员国之间贸易活动的可预见性与公平性,依法保护外商投资企业的权利。

4.2 合理规制分销业的发展路径、商业网点的建设与经营

中国贸易已处在多元化竞争时代,贸易结构和需求结构正在发生改变。面对国内外市场双重竞争的压力,为提高产业国际竞争力,当前亟需合理规制分销市场的发展、网点建设与经营规范。相比之下,一些法制比较健全的国家不断地推出新法律,规范分销市场。例如:美国越来越多的州开始实施定期减免消费税的措施(一般是一至二周),以促进零售消费。日本为保护环境和商店周围的居住条件,2000年生效的《大型零售商店店址法案》对开设大型商业设施进行了规范,同时针对交通拥挤、停车问题和噪音出台了一项新的生态法案。法国政府在1997年出台禁止低于进价销售商品的法案等。借鉴国外分销业政府规制的做法,我国当前首先急需制定分销业经营资格准入规制,从人本素质上保障贸易业健康发展。其次,应制定分销业发展的短期、中期和长期目标,确定重点发展方向,并采取适当的优惠和扶持政策保证目标的实现。城市商业网点规划是城市总体规划和商业发展的重要组成部分,是现代流通设施建设的重要依据。政府在网点设置和管理中应遵循以下原则或目标:层次性。即大店、中店、小店呈宝塔型结构;区域商业中心和社区商业中心应按层次分布。整体性。商业网点的设置应与城市规模、交通状况、风景名胜等相协调。竞争性。即业态配置要合理,避免过于“扎堆”,以减少流通资源浪费。总之,对商业网点的规划、建设、管理等进行规制,可以抑制地方政府或相关部门扩建网点的内在冲动,缓解地方保护和行政壁垒的约束,有利于提高政府规制的严肃性和规范性。

4.3 设立行业技术标准,健全贸易保护与市场准入规制体系

全面入世后,政府管理贸易的一个基本职能就是规范与监督市场,以保证市场的公平竞争,防止市场形成垄断与经营串谋,实现市场的良性运转。事实上,在不违反WTO游戏规则的前提下,一些先期加入世贸组织的国家,均各自制定有符合自己国情的技术规制政策,以避免过度损害自己国家的经济利益。如美国为了控制进口商品数量,保护国内厂商利益,对部分产品实行关税进口配额;对奶酪、家禽等动物及制品等实行绿色保护,颁发进口许可证等等。鉴于此,笔者认为,我国应依据WTO的准则,制定符合国际惯例的技术规制标准来保护国内贸易。具体来讲,一是要制定与实施反倾销与反垄断规制。当一些国际跨国公司凭借他们雄厚的资金、先进的技术与低廉的价格对某一商品的生产与分销实施垄断或为了占领更多国内市场份额所实行的低价倾销策略时,则可依法加以制约。二是实行绿色环境保护规制。绿色环境保护规制是指一种以保护有限资源和人民健康的名义,通过制定一系列苛刻的环境标准,对外商直接投资的项目与进口商品加以限制。三是实施商品质量技术规制。WTO成员国政府一般都设置商品质量技术壁垒,以降低进口产品的竞争力。如美国政府对凡进入美国市场的产品实施严格的检验与认证制度,只有符合标准的产品才能进口。因此,我们也可采用国际先进技术标准管理商品进口,以保护国内消费市场。实施商品质量准入规制,这还有利于从源头上杜绝假冒伪劣商品进入流通渠道。四是要加快贸易立法,如早日出台《市场交易法》、《反不正当竞争法》、《商业网点规划条例》、《反垄断法》等法规,从法制上规范流通业发展中的竞争与规模、市场准入与本国流通业发展,促进市场的有序竞争。

4.4 建立政府、企业的规制激励与约束制度

为保证政府规制的行为目标与社会商业最优方向一致性,还必须建立起对政府部门的激励和约束制度,以实现政府和社会福利最大化的激励相容。首先,应发挥政府、企业在诚信规制中的激励作用,引导与规范人们的社会行为与经营活动,不断加强公民的诚信道德教育;政府要大力营造良好的社会投资环境和有序的市场秩序;企业始终应把诚实守信放在首位,做到守法经营、信守承诺,积极承担应尽的社会责任与义务,树立良好的公众形象。其次,应规范政府管理流通的行为。通过健全监督机制来监督政府调控经济的能力,以便防止或消除流通管理和调控的任何机构、任何经济成分的流通主体在任何程度上结成任何形式的“特殊利益共同体”的可能性,从而为严格执法、保护合法经营、整治不法行为、形成公平竞争的市场环境创造有利条件,最终达到规范政府行为,促进流通秩序形成的目的。最后,是积极改革我国现行的贸易管理体制,建立新型的贸易调控与规制体系。从总体利益和个别利益的角度来统一管理社会商业,统一协调各级管理调控主体之间及同级管理调控主体之间的管理活动与调控活动,从而防止或消除政出多门的行为,最终达到促进贸易调控主体行为的规范化。

摘要：20世纪90年代以来,由于放松规制与贸易自由化等因素的影响,贸易的波动性逐渐加大,市场体系的稳定性下降,给国内经济的持续发展带来一定威胁。文中提出贸易领域应由自由放任转向对贸易合规性规制,通过贸易规制,借助政府对公共利益调控力量来弥补市场机制的缺失,促进流通有序发展,从而克服市场失灵所带来的贸易安全风险。