中国东盟科技合作

中国东盟科技合作（精选6篇）

篇1：中国东盟科技合作

中国—东盟博览会给力中国—东盟教育合作

文言

随着中国—东盟自贸区建设的不断深入，中国与东盟合作领域不断扩展，各领域合作不断深化，双方对各方面人才的需求不断扩大，发展双方教育合作成为新热点。作为区域内唯一以中国—东盟自贸区为主题的展会，中国—东盟博览会围绕自贸区《服务贸易协议》，举办教育服务展，力促双方教育合作。

教育合作借《服务贸易协议》发力

作为服务贸易的重要组成部分，教育已成为中国与东盟优先发展的重点合作领域之一，受到中国与东盟各国的高度重视。近年来，在中国与东盟各国的积极推动下，特别是随着自贸区《服务贸易协议》的实施，双方教育合作步入快车道。

根据2007年1月签订的中国—东盟自贸区《服务贸易协议》，从2007年4月开始，中国和东盟各国包括教育部门在内的60多个服务部门相互做出了高于WTO水平的市场开放承诺，进一步开放教育等领域的服务市场。《服务贸易协议》的实施为教育领域的服务贸易提供了更加优惠的市场准入条件，促进双方进一步拓展合作方式和贸易规模，使双方的教育消费者享受到更多地优质服务。

当前，中国与东盟国家在教育领域的交流与合作蓬勃发展，成效明显。其中，高等院校教育合作成为双方教育交流与合作的主渠道，学生流动则成为教育交流合作的中心，中国和东盟国家的教育领域分别形成了强劲的“东盟热”和“中国热”。截至目前，中国已经与新加坡、马来西亚、越南、文莱、缅甸、老挝、柬埔寨、菲律宾签署了教育交流协议，与马来西亚、泰国签订了高等教育学历学位互认协议。《服务贸易协议》实施以来，东盟来华留学生人数逐年递增，尤其是广西、云南等西南省区已成为东盟留学生聚集地。同时，新加坡、马来西亚等东盟国家也利用通向欧美等国的“跳板”优势积极吸引中国留学生，日益受到中国留学生青睐。据中国—东盟博览会秘书处提供的数据显示，中国在东盟国家已经设立了35所孔子学院。

目前，东盟国家来华留学生已超过3万人，中国在东盟国家的留学人员超过7万人。其中，《服务贸易协议》实施当年中国赴东盟国家留学12487人。

业内人士指出，当越来越多中国学生加入出国留学大军时，留学费用相对低廉、生活习俗差异不大的东盟国家受到中国留学生的青睐。据了解，在东盟国家留学每年的费用在5至8万元人民币之间，仅为欧美留学费用的四分之一。在马来西亚和新加坡，许多大学是与欧美国家的大学联办，其文凭得到世界普遍认可，也方便留学生将来到欧美国家继续深造。目前，中国在马来西亚留学生人数超过1万人，位居该国外籍留学生人数第二名；在泰国也有9000多人，比2001年增长近10倍，中国也因此已成为泰国最大的留学生源国。

深化教育合作空间广阔

虽然中国与东盟的教育合作已取得长足进步，但双方在该领域的合作依然有广阔的合作需求和提升空间。专家表示，随着双方各领域合作的不断推进，中国与东盟都急需熟悉对方国情和文化、熟悉自贸区知识、适应多领域合作需要的专门人才，高级技师、技术工人类的技术人才供不应求，加强与东盟各国的教育合作，已成为推动自贸区发展繁荣重大而紧迫的任务。

据专家分析，进一步加强双方教育领域合作前景广阔。首先，中国与东盟国家文化背景、教育体系和发展阶段相似，近年来双方在经贸等多领域的合作也更加紧密，这为双方合作奠定了广泛基础。其次，中国与东盟教育领域互补性较强。当前，中国与东盟各国的教育资源分配还存在一定程度的不均衡，双方加强合作，将有利于区域教育资源重新分配及合理配置。而且，双方优势学科各有所长。如新加坡在港口物流、商务管理、信息、酒店管理、城市规划等学科，马来西亚在电子信息、软件开发等学科，泰国在工商管理、食品加工、会展、旅游酒店、语言培训等学科优势明显，而中国则在农业及其产业化、金属冶炼加工、机械制造、化工、建筑、水电、能源、中医、汉语言文化等学科力量雄厚，双方优势互补、互有吸引力。此外，新加坡、马来西亚等国家在双语教学、高等教育、职业培训、教育信息化以及办学条件等方面具有优势，在市场化、国际化运作方面也有比较成熟的经验，有利于中国引进先进的教材、师资、教学方法等教育资源、办学理念和管理经验，实现教育资源共享和优化提高。再次，为增进双方教育领域的交流与合作，我国教育部设立了中国政府奖学金，资助东盟国家留学生到中国高等学校进行学习和研究。据了解，我国将在未来10年邀请来自东盟国家的1万名青年教师、学者、学生来华参加语言、文化、体育、艺术等交流活动，同时，向东盟国家提供1万个政府奖学金名额。教育部还提出力争2020年实现东盟来华留学生和中国到东盟的留学生都达到10万人的“双10万学生流动计划”。

在双方教育合作不断发展的同时，各国对国际教育合作、职业培训、留学咨询等服务的需求也不断增长。专家表示，双方加强教育领域合作的优势，为双方开展教育领域的服务合作提供了有利条件。从双方教育合作的成效和趋势来看，与东盟开展教育交流合作成本低、成功率高、收益大。特别是《服务贸易协定》实施后，教育服务市场的进一步开放为双方合作提供了优惠的待遇和条件。当前，无论是到东盟合作办学，还是发展职业培训、留学咨询等服务都具有很大的商机。

博览会务实推动教育合作

围绕自贸区《服务贸易协议》，中国—东盟博览会根据中国与东盟双方教育合作快速发展的趋势和进一步深化合作的需求，举办教育领域的一系列高层论坛和活动，并从第七届开始设教育服务展，为双方开展教育领域的交流与合作提供具体的平台和优质的服务。

7年来，中国—东盟博览会务实推动了双方的教育交流合作。中国—东盟博览会通过设立教育服务展，吸引了泰国川登喜皇家大学、印尼雅加达国立大学、泰国孔敬大学、越南河内经营与工艺大学、越南河内国家大学、越南顺化医药大学、广西师范大学、广西民族大学等中国和东盟的知名高等院校和教育机构参展，展示国际教育合作、职业培训、留学咨询等服务内容，并举办相关交流互动活动，为区域内教育机构和高等院校推介服务和成果，提升品牌影响力，以及加强合作提供了务实的平台。

中国—东盟博览会还在展会期间举办“中国—东盟人才资源开发合作论坛”、人才交流合作项目签约仪式等系列论坛和活动，推动建立了中国—东盟青少年培养基地等交流培训机制，在促进教育领域交流合作的同时，积聚更多领域合作资源和机制，为双方经贸合作持续快速稳定发展提供支持。

中国—东盟博览会秘书处负责人表示，为适应中国—东盟自贸区建设人才发展需要和双方加强教育合作的需求，中国—东盟博览会将继续推动双方在教育等领域的合作。将于今年10月21～26日举办的第八届中国—东盟博览会将继续举办教育服务展，推进中国—东盟教育合作纵深发展，为自贸区建设提供人才和智力支持。

篇2：中国东盟科技合作

[摘要]：自2002年中国与东盟签订自由贸易协定、日本与新加坡签订自由贸易协定之后，以自由贸易区为主要形式的东亚地区贸易自由化进程并不顺利。在深入探讨进程发展的困境所在，进一步认识和明确经贸合作必要性的基础上，努力找寻到中国东盟经贸合作发展的良好路径。 [关键词]：中国 东盟 困境 路径

1中国东盟经贸合作的困境解析 1.1来自东盟的不和谐因素

1.1.1“中国威胁论”、文化与意识形态问题

历史上，中国是东亚朝贡的中心，随着中国的崛起，东南亚各国对中国和平崛起存在着敏感的疑虑和担心，担心中国的“大国”情绪和“中原王朝”观念被重新召回，让美国学者提出的“中国威胁论”成为现实，损害它们的利益。

中国与东南亚大部分国家具有部分相同的文化渊源，但并非同质文化，同时，中国自身也在近现代发生了巨大变化，其当代价值观取向与道德体系同传统相比尚存在诸多差异，因此，中国寄希望于东南亚地区同源文化的认同促进作用缺乏现实可行性。

1.1.2贸易投资环境问题

东盟较多国家的贸易投资环境较差，阻碍了中国对东盟的贸易与投资，主要表现在以下几个方面：一是存在较多的非关税壁垒。东盟一些发展中国家采取多种形式的非关税壁垒保护国内市场，对中国产品的进入人为地设置一些障碍；二是基础设施不完善。东盟部分中下游国家基础设施不够完善，道路、桥梁、电力和通讯等基础设施很差，对投资和贸易带来了一定的障碍；三是东盟个别国家有严重的腐败问题，社会风气不正，一些政府部门经常“吃拿卡要”，办事效率低下，对外国公司进行诸多刁难和勒索。 1.2来自日本的不和谐因素

日本对中国提出的“10+3”中日韩—东盟的东亚合作框架表示反对，抛出了“10+3+3”中日韩—澳新印—东盟的合作框架，这一提议表明日本有意以支持和欢迎澳新作为核心成员吸收入东亚一体化的框架，试图借助澳新与日本的所谓“发达国家同质性”来削弱中国的影响力，甚至让人不得不怀疑日本还想将美国拉入该合作框架之中。

2007年12月27—30日福田康夫对中国进行为期四天的访问，中日关系似乎进入最好时期，这些问题也似乎有了解决的苗头，但是分析这些问题的同时，我们不得不从长远角度来看：第一，中日关系的改善不会改变一直作为日本外交核心的日美同盟。东亚很多国家如此，日本也不例外，某些时候日本仍然充当着美国在亚洲的代言人，因此中日关系的发展受制于中美关系的推进。第二，尽管目前日本欲“脱欧返亚”，但小泉执政期间悍然参拜靖国神社，强烈伤害了亚洲人民的感情，福田欲改变此现状，需在较长时间内付出很多的努力。第三，中日关系将受到没有经历考验的福田政府的执政时间长短的限制。中国东海天然气开发权问题将上升到副部级进行磋商解决，该问题能否得到妥善解决将成为两国克服长期分歧的试金石。

2中国东盟经贸合作的必要性分析 2.1东盟需要中国 2.1.1从东盟的对外贸易看

东盟的经济总体发展水平与中国相近，产业结构相似，出口以劳动密集型和部分资本技术密集型产品为主，故美日欧等发达国家或地区为其主要的贸易伙伴。由此可见，东盟存在与中国相同的“通病”——过分依赖美日欧市场，那么与中国结盟可以开拓东盟各国商品的出口市场。按照引力公（GravityEquation），两国之间的贸易是与两国的经济总量成正比，而与两国之间的距离成反比。东盟与中国相距较近，故理论上两者间的贸易应能够保持较大的流动。与此同时，与中国地缘上的临近性、文化上的同宗性将大大减少贸易和交流的风险。

2.1.2从地理位置看 东盟各国位于亚洲东南部、环绕南中国海的东南亚地区，中国史书上称其为“南洋”。对东盟而言，中国是其毗邻的最大的国家，也是陆地共同边界线最长和海域相交面最大的国家。

2.1.3从东盟的先天性不足看

东盟的先天性不足或者脆弱性主要表现在东盟各国之间的经济、贸易结构雷同程度大、内部经济发展不平衡、内部市场狭小等等几个方面，各国发展的不平衡使得各国的利益关注点和参加合作的能力不同，内部向心力有限。这种先天性不足的东盟迫切希望有新的力量注入进来。

2.2中国需要东盟

2.2.1有利于继续扩大贸易往来

十几年来，中国与东盟经历了“磋商伙伴—全面对话伙伴—战略伙伴”三个阶段，两者间的贸易不断扩大，东盟已连续15年成为中国的主要贸易伙伴。

2.2.2有利于推动中国经济发展

参加区域性经济组织，首先使中国与有贸易安排的国家在国际贸易利益均沾，享受区域贸易安排所带来的贸易创造效应，其次还可以改善中国商品出口过度依赖美、日、欧市场的特点，减少与它们的贸易摩擦，在区内促进资本、服务和劳动力的流动，推动中国经济的更快发展。

2.2.3有利于中国的国防安全与和平崛起

从政治上，东南亚是中国一衣带水的邻邦，它地处太平洋西南隅，扼欧、非、澳洲与亚洲的黄金水道，全球第三大海峡—马六甲海峡就是太平洋上的重要的海上交通要塞，是中国经济安全的重要生命线，对中国的经济和国防安全至关重要；从扩大中国的国际地位看，东南亚是中国和平崛起的重要区域。由中国向东有日本，向西有印度，中国与日、印两国均存在历史的积怨、领土纠纷等问题，与印度的贸易虽在发展但很多问题均处于保留而未得到解决，难免何时一触即发。目前从地理位置、文化传统、经贸关系和经济结构方面看，南面与中国接壤或紧邻的东盟十国是中国首选的合作伙伴，也是中国可以真正施加影响、发挥作用的地区。进一步加强与东盟的合作，将促进中国西南边境地区与东盟国家政治关系、经贸往来、文化交流的纽带和桥梁，有助于维护中国的国防安全和更快更好地实施和平崛起的伟大构想。 3中国东盟经贸进一步合作的路径选择 3.1进一步增进相互了解，加强对话与合作

首先在“相互尊重、平等互利、彼此开放、共同繁荣、协商一致”和“睦邻、亲邻、富邻”的区域合作原则指导下，保持和加强双方高层之间的互访和包括财政部、外交部等各级部门的频繁接触，继续利用亚太经合组织、东亚领导人会晤、东盟地区论坛等业已存在的对话磋商机制，增强彼此间的了解和信任。其次要动员民间与学界的力量，广泛开展东亚区域经济合作的宣传和研究，创造舆论氛围，在东亚区域精心培育和谐共处、合作共赢的理念和东亚一家、唇齿相依的家园意识，夯实支撑区域经济合作的文化动力和知识结构。

3.2发挥互补性，加强与东盟各国投资与贸易等领域的合作 3.2.1能源合作

在资源方面，东盟的优势明显，特别是印尼和菲律宾。这些资源产品可以大量满足中国的市场需求，同时中国在资源开发和加工方面具有优势，亦可参与东盟这些国家矿产、石油和天然气的开发、勘探和冶炼。

3.2.2经济合作

东盟各国发展极不平衡，针对不同发展阶段的国家，中国均可以与之进行合作。在农业领域，东盟地处热带和亚热带，气候、阳光和土壤非常适合农作物生长，农产品不仅种类丰富而且质量上乘，在国际上很有竞争力，但是其加工能力有限、对优质农产品的利用效率低，中国可以鼓励企业到东盟投资建厂，将产品直接在东道国销售或返销到美日欧市场，减少中国大规模的外贸顺差。在制造业领域，中国可以选择经济水平略逊于中国的越南、老挝、柬埔寨、缅甸、菲律宾等国，在这些国家较弱的钢铁、汽车、电子产品、医药等行业开展合作，转移部门的资金和技术，丰富中国企业走出去的经验和能力，同时加速国内产业结构的升级换代。在服务业领域，中国在建筑服务、海运服务、旅游服务、计算机信息服务、商务服务等方面竞争力较强，可以与在这些领域较弱的东盟国家进行合作，而在航空运输服务、金融服务、酒店和会展服务等方面可以与优势明显的新加坡和马来西亚进行合作，亦可以在双方均具有竞争优势又具强互补性的领域进行合作，如在旅游服务方面与独具特色的泰国开展合作。

3.2.3金融合作 在现有基础上进一步推动东亚金融合作，这是个长期的发展任务和要求，但金融合作的推动将有利于东亚金融一体化的早日实现，是未来建立亚元的前提和基础。这一合作要建立一个长期的目标和任务，不能因为亚洲债券基金的失败而气馁，要坚信未来各国货币是能够实现与亚洲货币单位挂钩或者盯着亚洲货币单位的目标。具体合作宜逐步推进，初期可以逐步扩大美元货币互换的规模，中期可以继续扩大东亚债券市场建设，扩大债券市场的合作，长期可以在亚洲开发银行发布类似亚元的虚拟亚洲货币。

在这些领域的合作上，中国应切忌步子迈得过大、出口商品增长过快，引起东盟各国的反感。与此同时，还可以协调推进与东盟各国在其它领域合作，并大力开展文化外交，有力促进东盟各国对中国文化精神的领悟和对当前中国和平发展道路的理解，打消他们对中国“和平崛起”的疑虑。

3.3在坚持不损害主权的前提下，积极开展外交，与大国协调好关系 可以预测，不论是中国还是东盟，短期内在资金、技术和市场等方面仍然摆脱不了对大国的需求和依赖。与此同时，作为中小国家或者集团，依照自身的实力无法与欧盟、北美等经济集团以及各大国平等对话。目前看来，应借日本欲“脱欧返亚”之机，保持或发展与日本的良好关系，在东亚次区域实现各个领域的合作，加强与东亚乃至亚太地区的紧密联系。同时，继续坚持全方位开放和主导型的合作道路和“大国平衡”战略。这就要求中国或者东盟充分审视其与各大国特别是美国的关系和自身所扮演的角色和作用，尽量避免与其发生正面冲撞和对抗，与之保持平等友好关系的同时又与其保持适当的距离，避免导致大国力量的介入和干扰，威胁东南亚进一步合作的良好环境。

参考文献

［1］贺圣达.东盟对华政策和中国——东盟关系的发展.世界经济与政治论坛，2007.

篇3：中国东盟科技合作

广西作为中国唯一与东盟国家既有陆地接壤又有海上通道的省区, 搭建中国—东盟科技社团交流合作平台具有得天独厚的优势, 这也是历史赋予广西的重任。广西科协作为广西自然科学、技术科学类科技学术团体的主管部门, 全系统拥有理科、工科、农科、医科和交叉学科的各级学会 (协会、研究会) 1 600多个, 企业科协230多个, 大专院校科协20多个, 联系着大批工程技术专家, 拥有广西科技馆等7家直属事业单位, 担负着开展国际民间科技学术交流, 促进国际科技合作的重要职责。广西科协很愿意以此为阵地, 致力于搭建中国—东盟科技社团交流与合作的平台, 加强中国—东盟工程界专业人员的交流, 积极致力于推动中国—东盟工程项目合作与发展。

近年来, 广西科协积极开展与东盟国家和地区的科技 (工程) 社团交流, 努力推动各方工程项目合作与发展。广西科协多次组织专家学者出访东盟国家和地区, 多次邀请新加坡、越南、泰国、马来西亚、印尼、香港、台湾等东盟国家和地区的专家学者、工程界人士到广西讲学和交流。务实而活跃的对外交流活动, 不仅收获了许多成果, 也使广西科协的影响力不断加大。2000年以来, 广西科协所属的广西电机工程学会和越南电机工程学会一直保持经常性的学术交流、电机工程技术合作、电力贸易项目合作等方面的往来, 多次开展专题学术互访、技术考察。广西科协所属的广西机械工程学会和越南机械工程学会开展工程项目合作后, 由广西机械工程学会与越方合作的“热喷涂技术和装备”项目已经在越南建厂开工, 目前正在紧锣密鼓施工的“振动时效技术和装备”合作项目也即将在越南落户。

与香港工程界社促会的合作, 是广西科协积极推进对外学术交流、促进工程企业“走出去”的一个重要行动。举办“探讨东南亚国家联盟成员国工程项目发展与合作商机”研讨会, 是广西科协积极推动与东盟各国工程企业和科技团体进一步交流, 深化在工程项目领域合作与发展的一个重要举措。

香港特别行政区特别重视此次会议, 香港工程界社促会主席、香港特别行政区立法会议员 (工程界) 何钟泰博士出席会议致欢迎辞, 香港特别行政区政府财政司司长曾俊华先生出席会议致开幕词。会上, 香港有关部门负责人、越南驻香港领事馆领事Mr Pham Cao Phong, 广西科协党组书记、副主席甘向群, 广西电力设计院副院长方振华高级工程师以及来自马来西亚、菲律宾、新加坡和澳门的代表分别在会上作主题发言。研讨会着重围绕近年来东南亚各联盟成员国在工程项目上的合作以及对未来的发展商机进行广泛研讨, 来自国内外近百名工程界人士及代表参加研讨会。

广西科协党组书记、副主席甘向群高级工程师在研讨会上作了题为《广西与东盟工程项目合作与发展探讨》的主题发言。他认为, 广西与东盟国家开展工程项目合作面临新的机遇, 将于明年如期建成中国—东盟自由贸易区为各方在工程项目合作方面提供广阔的发展空间, 每年举行的中国—东盟博览会与投资峰会为各方在工程项目合作方面提供重要平台, 与东盟国家水陆相连的广西经济快速健康发展, 将为中国与东盟地区的工程企业提供巨大商机。甘向群认为, 未来5~15年, 将是双方发展对外承包工程和劳务合作的重要战略机遇期, 工程承包市场潜力巨大。

甘向群说, 推进中国与东盟工程项目合作发展, 项目合作交流先行, 建议有关各方进一步加强科技社团交流, 建立健全相关专业人员互访、交流的长效机制, 促进彼此了解;互通信息拓展市场, 建议各方加强工程项目信息收集、研究和交流, 不断提升工程项目合作水平;搭建平台推动发展, 鼓励和推动工程界企业参与东盟工程项目合作。

篇4：中国东盟科技合作

在各级领导的关心指导和各界人士的共同努力下，中国—东盟博览会已成功举办九届，共有46位国家领导人、1760多位部长级贵宾出席，参展参会客商36.8万人，贸易成交额135.68亿美元，签约国际合作项目投资额573.76亿美元，签约国内合作项目投资额5561.14亿元，充分发挥了中国—东盟自贸区建设“助推器”的作用，成为中国与东盟、发展中国家与发展中国家共同发展的典范。中国—东盟博览会在中国与东盟良好的政治关系和完善的各层级、多领域合作中发挥了重要作用，为双方经贸合作提供了可靠的政治和机制性保障。

2013年是中国—东盟建立战略伙伴关系10周年、中国—东盟博览会10周年，博览会面临了新形势。中国—东盟自由贸易区深入发展，东盟与中日韩印澳新的区域全面经济伙伴协议（RCEP，即10+6）谈判已经启动，我国与东盟的合作进入新的阶段。第十届博览会将围绕“展示辉煌、创新发展”，办好10周年系列纪念活动，拓展合作区域、拓展合作领域、拓展开放带动功能，为促进中国—东盟友好合作做出新的贡献。

第十届中国—东盟博览会各项筹备工作进展顺利。本届博览会将继续设置商品贸易、投资合作、服务贸易、先进技术和“魅力之城”五大专题，在保持历届参展内容和特色基础上，继续举办东盟咖啡展、农业展、轻工展，及投资合作圆桌会暨东盟产业园区招商大会等，围绕重点主题“区域合作发展——新机遇、新动力、新阶段”，举办金融、科技、环保、教育、文化等多领域系列交流活动。截至目前，东盟国家和中国知名企业参展参会报名踊跃，数量和质量都超过往年，展位供不应求。印尼、老挝、马来西亚、缅甸、泰国、越南等6个东盟国家已确定包馆，集中展示本国优势产品。

第十届中国—东盟博览会将进一步加大采购商邀请力度，除中国和区域外采购商、重点行业采购商外，还邀请更多参与RCEP谈判国家的采购商参会。同时，继续实施采购商优惠和奖励办法，提高采购商的数量和质量。会期将继续举办贸易对接会、东盟国家专场贸易配对会、东盟大宗商品论坛和配对会等一系列商贸配对活动，并利用中国—东盟中心官方网站、博览会官方网站、中国—东盟商务数据库等平台，为各国企业做好日常贸易投资咨询和配对服务。

最后，向关心、支持和参与中国—东盟博览会的各界人士表示衷心感谢！

篇5：中国-东盟全面经济合作框架协议

2002年11月4日，时任国务院总理朱镕基和东盟10国领导人共同签署了《中国－东盟全面经济合作框架协议》(简称《框架协议》)，这标志着中国与东盟的经贸合作进入了一个新的历史阶段。《框架协议》是未来自贸区的法律基础，共有16个条款，总体确定了中国－东盟自贸区的基本架构。主要内容如下：

（一）中国－东盟自贸区包括的内容

中国－东盟自由贸易区包括货物贸易、服务贸易、投资和经济合作等内容。其中货物贸易是自由贸易区的核心内容，除少数敏感产品外，其它全部产品的关税和贸易限制措施都逐步取消。

（二）谈判时间安排

货物贸易的谈判从2003年初开始，要求于2004年6月30日前结束。服务贸易和投资谈判也从2003年开始，并要求尽快结束。在经济合作方面，双方商定将以农业、信息通讯技术、人力资源开发、投资促进和湄公河流域开发为重点，并逐步向其他领域拓展。

（三）自贸区建设的时间框架

双方从2005年起开始降低正常产品的关税，2010年中国与东盟老成员建成自贸区，2015年与东盟新成员建成自贸区，届时，中国与东盟的绝大多数产品将实行零关税，取消非关税措施，双方的贸易将实现自由化。

（四）“早期收获”计划的主要内容

为使双方尽快享受到自贸区的好处，双方制订了“早期收获”计划，决定从2004年1月1日起对500多种产品(主要是《税则》第一章至第八章的农产品)实行降税，到2006年这些产品的关税降到零。

（五）关于给予东盟非WTO成员多边最惠国待遇的承诺

在签订《框架协议》时，越南、老挝、柬埔寨尚未加入WTO。为了帮助这些国家发展，中国同意给予东盟非WTO成员以多边最惠国待遇，即将中国加入WTO时的承诺适用于这些国家。

（六）有关贸易规则的制订

中国与东盟将制订原产地规则和反倾销、反补贴、保障措施、争端解决机制等贸易规则，以保证未来中国－东盟自由贸易区的正常运转。

中国－东盟自由贸易区的建成进一步加强了双方业已密切的经贸合作关系，也对亚洲和世界经济发展作出了积极的贡献。

《货物贸易协议》

2004年11月29日，第八次中国－东盟领导人会议在老挝万象召开。在中国国务院总理温家宝和东盟10国领导人的见证下，时任商务部部长***与东盟10国的经济部长共同签署了《中国－东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》（简称《货物贸易协议》）。2005年7月20日，中国－东盟自由贸易区降税进程全面启动。这标志着《货物贸易协议》正式进入了实施阶段，也标志着中国－东盟自由贸易区的建设进程全面拉开了帷幕。

《货物贸易协议》是规范我国与东盟货物贸易降税安排和非关税措施等问题的法律文件，共有23个条款和3个附件，主要包括关税的削减和取消、减让的修改、数量限制和非关税壁垒、保障措施、加速执行承诺、一般例外、安全例外、机构安排和审议等内容。主要内容如下：

（一）自贸区产品的分类

除已有降税安排的早期收获产品外，其余产品分为正常产品和敏感产品两大类。

在正常产品中，又分为一轨产品和二轨产品两类。两者的共同点是最终税率均为零，区别是二轨产品在取消关税的时间上享有一定的灵活性。

在敏感产品中，按敏感程度不同，又分为一般敏感产品和高度敏感产品两类。两者的共同点是最终税率可不为零，区别是一般敏感产品要在一段时间后把关税降到相对较低的水平，而高度敏感产品最终可保留相对较高的关税。

（二）正常产品的降税模式

中国－东盟自由贸易区的货物贸易谈判采取的是“否定列表”（negative list）方式，凡是没有列入敏感产品清单的产品均视为正常产品。因此，在中国－东盟自贸区框架下，绝大多数的产品都是正常产品。

《货物贸易协议》详细规定了正常产品关税减让的模式，其中，对东盟新成员的特殊和差别待遇是协议所体现的一项重要原则。主要规定有：

1．降税步骤

对中国和东盟老成员，正常产品自2005年7月起开始降税，2007年1月1日和2009年1月1日各进行一次关税削减，2010年1月1日将关税最终削减为零；对东盟新成员，从2005年7月起开始降税，2006年～2009年每年1月1日均要进行一次关税削减，2010年不削减关税，2011年起每两年削减一次关税，至2015年将关税降为零。

2．降税的起点税率

《货物贸易协议》将产品按其降税起点税率的高低进行分类，每一类都遵循一定的降税模式，最终将关税降为零。一般来说，目前实施税率较高产品降税幅度较大，降速较快，关税较低的产品降税幅度较小，速度也较慢，这样可以保证全部产品的稳步降税。与中国和东盟老成员相比，东盟新成员的产品分类更细，降税更为平缓，从开始降税到取消关税的时间也较长。

3．二轨正常产品

二轨正常产品的降税模式与一轨正常产品完全相同，区别仅在于二轨正常产品的关税在按降税模式降到5%以下时，可保持不超过5%的关税，在比一轨正常产品更晚的时间降为零。对中国和东盟老成员，应在2012年1月1日取消二轨正常产品的关税，对东盟新成员，应在2018年1月1日取消二轨正常产品的关税。但是，二轨产品的数目有一定限制，中国和东盟老成员的二轨产品不得超过150个六位税目，东盟新成员不得超过250个六位税目。

（三）敏感产品的降税模式

1．敏感产品的种类

敏感产品是各方出于国内产业发展考虑，需要进行保护的产品，因此其最终税率不为零。《货物贸易协议》规定，敏感产品按其敏感程度，分为一般敏感产品和高度敏感产品；中国对东盟10国提出一份敏感产品清单，同时适用于10国；东盟10国则分别针对中国提出各自敏感产品清单，其中所列的敏感产品只适用于中国。

在中国－东盟自由贸易区中，各方按照其各自情况，分别提出了不同的敏感产品。我国提出的敏感产品主要包括大米、天然橡胶、棕榈油、部分化工品、数字电视、木材和纸制品等；东盟国家则提出了橡胶制品、塑料制品、陶瓷制品、部分纺织品和服装、钢材、部分家电、汽车、摩托车等敏感产品。

2．敏感产品的上限

敏感产品要受到两个指标，即税目数量和进口金额的限制。也就是说，敏感产品的数量不能超过一定税目，同时一方敏感产品所影响的进口额也不能超过该方进口总额的一定比例，但协议同时也对东盟的新成员做出了特殊安排。各国的敏感产品上限如下：

（1）中国与东盟老成员：不超过400个六位税目，进口额不超过进口总额的10%（以2001年数据为基础）。

（2）柬埔寨、老挝和缅甸：不超过500个六位税目，不设进口额上限。

（3）越南：不超过500个六位税目，不设进口额上限，但越南应在规定时间内对敏感产品进行一定幅度的关税削减。

3．敏感产品的降税模式

一般敏感产品和高度敏感产品的降税模式有所不同，一般敏感产品由于敏感程度较低，其最终税率要低于高度敏感产品，但高度敏感产品的数量也要受到一定约束。

（1）一般敏感产品的降税模式：

中国与东盟老成员：2012年1月1日削减至20%，2018年1月1日进一步削减至5%以下。

东盟新成员：2015年1月1日削减至20%，2020年1月1日进一步削减至5%以下。

（2）高度敏感产品的降税模式：

中国与东盟老成员应在2015年1月1日将高度敏感产品的关税削减至50%以下，但高度敏感产品的数量不应超过100个六位税目。

东盟新成员应在2018年1月1日将高度敏感产品的关税削减至50%以下，但越南的高度敏感产品的数量不应超过150个六位税目，柬埔寨、老挝和缅甸不应超过150个六个税目。

（四）原产地规则

原产地规则是确定产品“身份”的标尺。中国－东盟自由贸易区的原产地规则以“增值标准”为基础。《货物贸易协议》规定，如一产品的本地加工增值不低于该产品总价值的40%，则该产品可被认为是原产于中国－东盟自贸区的产品，在进出口贸易中享受自贸区的优惠税率。早期收获产品由于以农产品为主，基本上采用“完全获得”标准。少数有特殊情况的产品，如纺织品、羊毛制品等，采用了加工工序、税号改变等其他原产地判定方式。

目前，中国－东盟自贸区原产地证书使用的是不同于WTO原产地证书格式的E表（Form E），在我国由国家质检总局及各地的检验检疫部门颁发，凭此证书可以在通关时享受到中国－东盟自由贸易区的优惠关税。

（五）保障措施

贸易救济措施是进出口贸易的“安全阀”，主要包括反倾销、反补贴和保障措施。《货物贸易协议》规定，中国－东盟自由贸易区的反倾销与反补贴措施适用WTO的相关规定。但在保障措施方面，为保证各自的国内产业不受到严重冲击，协议规定了自贸区的保障措施，允许各方在必要时采用。

中国－东盟自由贸易区保障措施的主要内容是，由于来自中国－东盟自由贸易区内部的进口激增，使某一产品的国内生产部门受到实质损害或实质损害威胁时，一缔约方可以启动保障措施，对来自中国－东盟自由贸易区内的产品提高关税。但为避免滥用保障措施，协议同时还规定了各缔约方使用保障措施的限制性条件。其一，就具体产品而言，保障措施可使用的期限为从该产品开始降税之日起到完成该产品降税的5年内；其二，一次实施期限不得超过3年，且延长期不得超过1年；其三，实施保障措施的税率不得高于该产品采取保障措施时的最惠国税率；其四，自贸区保障措施不得与WTO保障措施同时使用。

（六）数量限制和非关税壁垒

各缔约方不应保留任何数量限制措施，非WTO成员的缔约方也应逐步取消其数量限制。同时，各方应尽快确定其仍保留的非关税壁垒，并逐步取消。这一规定对于切实保证中国－东盟自由贸易区的自由化程度具有重要意义。

（七）承认中国市场经济地位

在《货物贸易协议》第十四条中，东盟10国明确承认中国是一个完全市场经济体，并且承诺对中国不适用《中华人民共和国加入世界贸易组织议定书》第十五条（反倾销替代国定价条款）和第十六条（特殊保障措施条款）以及《中国加入世界贸易组织工作组报告书》第242段（纺织品特保条款）。这一规定对我国具有特殊意义，不仅为我国企业在自贸区内争取了公平和公正的贸易竞争环境，而且也对推动世界上其他国家承认我国市场经济地位起到了很好的示范作用。

（八）其他问题

在技术贸易壁垒，卫生和植物卫生措施和知识产权协议等方面，各缔约方应遵循WTO的有关规定；其他协议中没有被特别提及或修正的WTO多边货物贸易条款，在被修正后应适用于中国－东盟自由贸易区。协议还就自贸区的透明度标准、加速降税安排、一般例外、安全例外及有关程序和机构性安排做出了规定。

《货物贸易协议》的签署具有里程碑式的意义，它为全面推进中国－东盟自由贸易区建设进程奠定了基础，铺平了道路

《服务贸易协议》

服务贸易是中国－东盟自由贸易区的重要组成部分。2007年1月14日，第10次中国－东盟领导人会议在菲律宾宿务召开。会上，在中国国务院总理温家宝和东盟10国领导人的共同见证下，中国与东盟10国签署了《中国－东盟全面经济合作框架协议服务贸易协议》（简称《服务贸易协议》）。目前，除柬埔寨之外的所有国家均已完成《服务贸易协议》的国内法律审批程序。《服务贸易协议》于2007年7月1日起正式生效。

《服务贸易协议》规定了双方在中国－东盟自由贸易区框架下开展服务贸易的权利和义务，同时包括了中国与东盟10国开放服务贸易的第一批具体承诺减让表。各方根据减让表的承诺内容进一步开放相关服务部门。根据《服务贸易协议》规定，我国在WTO承诺的基础上，在建筑、环保、运输、体育和商务等5个服务部门的26个分部门，向东盟国家作出市场开放承诺，东盟10国也分别在金融、电信、教育、旅游、建筑、医疗等行业向我国作出市场开放承诺。这些开放承诺是根据中国和东盟国家服务业的特点和具体需求作出的，主要包括进一步开放上述服务领域，允许对方设立独资或合资企业，放宽设立公司的股比限制等内容。根据《服务贸易协议》规定，双方正就第二批服务部门的市场开放问题进行谈判，以进一步推进中国与东盟间的服务贸易自由化。

（一）《服务贸易协议》文本介绍

《服务贸易协议》是规范我国与东盟服务贸易市场开放和处理与服务贸易相关问题的法律文件，基本参照WTO《服务贸易总协定》（GATS）的模式，包括定义和范围、义务和纪律、具体承诺和机构条款4个部分，共33个条款和1个附件。附件列出了中国与东盟10国的具体承诺减让表。主要内容如下：

1．定义和范围部分

规定了所有与服务贸易相关的定义和协议的管辖范围，包括法人、自然人和服务提供者等定义内容，均同WTO/GATS的相关规定保持一致，并将行使政府职权的服务排除在协议范围之外。其中的自然人定义是确定何种个人可以享受自贸区优惠待遇的规则。协议同样采纳了WTO《服务贸易总协定》中的自然人定义，规定一方拥有永久居留权的个人（即持绿卡的外籍人）可以同其公民一样视为该方的自然人，享受自贸区的优惠待遇。但由于中国、印度尼西亚、泰国、越南和老挝目前尚未出台有关外籍永久公民从事商业活动的相关法律，协议规定，对上述5国而言，其他方的自然人只限于公民，即其他方的外籍永久公民不能与其公民一样享有自贸区的优惠待遇。一旦上述5国颁布了相关法律，应与其他缔约方就是否将外籍永久公民纳入自然人范围进行谈判。

2．义务和纪律部分

主要包括透明度、国内规制、相互承认、保障措施、补贴、一般例外和安全例外等条款，对各方开展服务贸易所应遵循的行为准则做出了规定。同时，协议纳入了加强柬埔寨、老挝、缅甸、越南参与的条款，以支持东盟新成员服务业的发展。

3．具体承诺部分

包括市场准入、国民待遇、渐进自由化、具体承诺减让表、减让表适用方式和减让表的修改等条款。协议参照WTO《服务贸易总协定》模式，规定各方提交的具体承诺减让表作为附件构成协议的一部分，在减让表中列明具体开放的部门和措施。

关于具体承诺的适用方式，协议规定，中国向东盟10国提交一份统一的减让表，适用于东盟10国，东盟10国分别提交各自的减让表（共10份），适用于中国和东盟其他国家。

4．机构条款部分

包括联络点、审议、争端解决、协议生效等条款，对实施协议的程序性问题做出了规定。协议规定，本协议应于2007年7月1日正式生效，如一方届时未能完成国内审批程序，则该方在本协议下的权利与义务应自其完成此类国内程序之日起开始。

（二）各国具体承诺（减让表）和开放部门介绍

各国以减让表的形式列出各自在服务部门的具体开放承诺。具体承诺是各国在其各自WTO《服务贸易总协定》承诺基础上，作出的更高水平的开放承诺。各国主要承诺内容如下：

1．中国具体承诺的主要内容

中国的承诺主要涵盖建筑、环保、运输、体育和商务（包括计算机、管理咨询、市场调研等）等5个服务部门的26个分部门，具体包括进一步开放部分服务领域，允许设立独资企业，放宽设立公司的股比限制及允许享受国民待遇等。

2．东盟具体承诺的主要内容

新加坡：在商务服务、分销、金融、医疗、娱乐和体育休闲服务、运输等部门作出了超越WTO的出价，并在银行、保险、工程、广告、非武装保安服务、药品和医疗用品佣金代理和零售、航空和公路运输服务等部门作出了高于其WTO新一轮谈判出价的承诺，在不同程度上放宽了市场准入限制，如在外资银行准入方面，取消了对新国内银行的外资参股股比在40%以内的限制。

马来西亚：在商务服务、建筑、金融、旅游和运输等部门作出了高于WTO水平的承诺。与其在WTO新一轮谈判中的出价相比，新增了会展、主题公园服务、海运、空运等部门的具体出价，并在金融、建筑及工程等领域作出了更高水平的开放承诺，如在保险领域，放宽了对外籍管理人员的市场准入限制。

泰国：在商务人员入境、建筑工程、中文教育、医疗、旅游餐饮和海运货物装卸等领域作出了高于WTO水平的承诺。

菲律宾：在能源、商务服务、建筑及工程、旅游等部门作出了高于WTO水平的承诺。与其在WTO新一轮谈判中的出价相比，在采矿和制造业建筑服务等我国较为关注的部门作出了进一步开放的承诺。

文莱：在旅游和运输等部门作出了高于WTO水平的承诺，特别是在运输服务方面，增加了海洋客运和货运服务、航空器的维护和修理服务等我方关注领域的市场开放承诺。

印度尼西亚：在建筑及工程、旅游和能源服务方面做出了高于WTO水平的承诺，特别是在民用工程、煤的液化和气化服务等我国关注领域作出了进一步开放的承诺。

越南、柬埔寨、缅甸：具体出价与其WTO的承诺基本一致，主要涵盖商务服务、电信、建筑、金融、旅游和运输等部门。

老挝：在银行、保险领域作出了具体开放承诺。

根据渐进自由化条款的规定，上述出价作为第一批市场准入承诺的减让表，同《服务贸易协议》一并签署。目前，双方正就第二批市场准入承诺进行谈判，在谈判结束后，将签署《议定书》，以将第二批减让表纳入《服务贸易协议》。同时，根据审议条款，未来双方可就服务贸易进一步开放问题进行磋商，实现服务贸易逐步自由化的目标。

《服务贸易协议》附件

（一）中国水平承诺

1．市场准入限制

在商业存在方面，一是外商股权式合资企业中的外交比例不得少于该合资企业注册资本的25%；二是允许在中国设立外国企业的代表处，但代表处不得从事任何营利性活动。

在自然人移动方面，除与属下类别的自然人的入境和临时居留有关的措施外，不作承诺：一是已设立代表处、分公司或子公司的高级雇员，应允许其入境首期停留三年；二是外商投资企业雇佣的WTO成员国的高级雇员，应按有关合同条款规定给予其长期居留许可；三是服务销售人员入境期限为90天；四是合同服务提供者提供的服务仅限于以下部门：会计服务、医疗和牙医服务、建筑设计服务、工程服务、城市规划服务、计算机及其相关服务、建筑及相关工程服务、教育服务、旅游服务；五是机器设备配套维修和安装人员，入境停留时间以合同规定期限，但最长不得超过三个月。

2.国民待遇限制

在商业存在方面，对于给予视听服务、空运服务和医疗服务部门中的国内服务提供者的所有现有补贴不作承诺。对于中国入世后制定的给予任何新部门的和分部门中的国内服务提供者的所有补贴不作承诺。在自然人移动方面，除与市场准入方面的自然人入境和临时居留有关的措施外，不作承诺。

（二）文莱水平承诺

1.市场准入限制

在自然人移动方面，公司经理、高级管理人员、专家等级别的内部人员调任，属于公司内部人员调任性质的，首次入境期限为三年，此后可延期两年，即总期限不能超过五年。

2.国民待遇限制

在商业存在方面，除已经以商业存在形式建立的公司，不作承诺。上市公司董事会的半数成员，以及私人公司的半数经理人员必须是文莱公民或居民；所有在文莱国外设立的公司在文莱建立分支机构后，必须指定一家或多家本地代理商，承揽公司的某项或多项服务。

在自然人移动方面，除市场准入方面与自然人有关的措施外，不作承诺。

（三）柬埔寨水平承诺

1.市场准入限制

既得权利：对于设立或审批现有外国服务提供者从事经营或提供服务的许可证或其他形式中所列所有权、管理、经营、法律形式和活动范围的条件，将不会使之比柬埔寨加入WTO之日时更具限制性。

投资激励：在商业存在方面，根据《投资法》规定，寻求激励的投资者有义务为柬埔寨人员提供充分和持续的培训，包括提升至高级职位的机会。

自然人移动：一是商务旅行者入境签证有效期为90天，初始居留期限为30天并可延期；二是负责建立商业存在的人员不受最高居留期限限制；三是公司内部流动人员（含高级管理人员、经理、专家）需要提供临时居留和工作许可，许可证的年限为两年并可每年进行延期，最高累计年限为五年。

2.国民待遇限制

补贴：在商业存在和自然人移动方面对补贴不作承诺，包括与研究和开发有关的补贴。

税收措施：在跨境交付、境外消费、商业存在方面没有限制。

土地：在商业存在方面，非柬埔寨籍自然人和法人可以租赁但不能拥有土地。

投资激励：在商业存在方面没有限制。

自然人移动：在自然人移动方面，除与市场准入方面所指类别的自然人入境和临时居留有关的措施外，不作承诺。

（四）印度尼西亚水平承诺

1.市场准入限制

在商业存在方面，一是外国服务提供者实现商业存在的方式包括设立合资企业和/或代表处；二是合资企业应为有限责任公司，并且外国合伙人在有限责任公司中所占比例不能超过49%。

在自然人移动方面，一是只有董事、经理和技术专家/顾问允许居留两年，期满后可延长两次，每次两年；二是经理和技术专家的入境取决于经济需求测试；三是商务人员的短期入境和居留期限最长为60天，最长可延长到120天。

2.国民待遇限制

在商业存在方面，一是非居民纳税人从印尼获取利息、版税、分红、服务收入费等收入时，需代扣20%的所得税；二是任何外籍人士都不允许在印尼拥有土地。但是，合资企业拥有土地使用和建筑权，可以租赁/承租土地和资产。

在自然人移动方面，一是所有在印尼提供服务的外国自然人都应交纳政府征收的相关费用；二是所有合资企业和代表处雇用的外国人士，其他类型的法人，以及个体服务提供者都必须持有劳工移民部发放的工作许可证。

（五）老挝水平承诺

1.市场准入限制

在跨境交付方面，银行和企业从境外借款需经过老挝银行批准。

在境外消费方面，老挝居民境外进行直接或间接投资须经相关主管部门的批准。用于海外投资的资金转拨须经老挝银行批准。携带超过2000美元的外汇出老挝需要经过老挝银行批准。

在商业存在方面，一是合资企业应按照老挝有关法律法规进行设立和注册，外国投资者/服务提供者的股权比例不得低于总投资权益的30%；三是外国投资企业的组成和注册应遵守《老挝企业/商业法》；三是外国企业的分支机构或代表处由老挝外国投资管理委员会批准。

在自然人移动方面，经老挝有关职能部门批准，外国企业在必要时有权雇佣外国技术人员和专家。老挝政府为外国投资者和服务提供者、他们雇佣的外籍人员及上述人员的直系家庭成员在老挝领土出入境、旅游、驻留提供便利。

2.国民待遇限制

在跨境交付方面和境外消费方面，和市场准入方面的内容相同。

在商业存在方面，外国服务提供者可以在老挝境内租赁土地并可以转移租赁权益，可以拥有土地上的附属物和其他可移动财产，并转移上述所有权收益；外国企业应根据老挝相关法律和法规的规定缴纳年利润税和其他税费。

在自然人移动方面，外国服务提供者及其在老挝境内工作的外籍人员应按照10%的统一税率为其在老挝境内获利的收入缴纳老挝政府个人收入所得税。

（六）马来西亚部分部门承诺

基础电信服务领域，在市场准入限制方面，一是跨境交付、境外消费没有限制。二是网络设备服务和网络服务，须收购现有的已注册网络设备服务和网络服务提供商的股份；对于网络设备服务和网络服务提供商，外资股份最高不能超过30%；对于应用服务提供商，外资股份最高不能超过49%。三是上述公司的经营控制权应掌握在马来西亚公民手中。对于马来西亚电信，外资总股份不能超过30%，任何单一国家外资股份不能超过5%。在国民待遇限制方面，一是跨境交付、境外消费和商业存在没有限制；二是在自然人移动方面，除WTO水平承诺外，不作承诺。

建筑服务领域的市场准入限制方面，境外消费没有限制。在商业存在方面，一是仅限代表处、地区办事处、合资企业，且外资总股份不能超过30%；二是非马来西亚境内成立的外国建筑公司可与当地合作者共同完成下列建筑项目：（1）完全由外国投资资助的建筑项目；（2）按贷款条件由国际投标贷款资助的建设项目；（3）外国投资占50%（或以上）的项目，且国内专家无法提供相关服务；（4）全部由马来西亚投资的建筑项目，且国内专家无法提供相关服务。分包业务必须由当地分包商承揽。建筑服务领域的国民待遇限制方面，境外消费没有限制。在商业存在方面，对代表处、地区办事处和当地合资企业没有限制。

高等教育服务领域的市场准入限制方面，跨境交付除依照外国教育机构与马来西亚教育机构签署特许协定或合作协定外，其他不作承诺。境外消费除依照特许和合作协定出国的学生可以境外消费外，其他不作承诺。商业存在仅允许设立外资股份不超过49%的机构，且必须经过经济需求测试。其他承诺：在商业存在方面，外资股份超过49%时，需经过下列额外的经济需求测试：（1）所提供课程对马来西亚来说是关键性课程；（2）属于研究项目；（3）属于与当地机构合作研究项目；（4）外国学生的比例。

（七）缅甸部分部门承诺

广告服务、印刷和出版服务领域，境外消费没有限制。

海洋国际客运领域，境外消费没有限制。海洋国际货运的市场准入和国民待遇限制方面，跨境交付和境外消费没有限制。在商业存在的市场准入限制方面，一是允许外国服务提供商以商业存在的模式提供服务。二是无国有企业股份的企业须遵守1914年颁布的《缅甸公司法》，服务类公司及其分支机构的最低外资资本金要求为相当于30万美元的缅甸货币，投资涉及国有企业的，须遵守1950年颁布的《特别公司法》和1914年颁布的《缅甸公司法》。三是外国组织或个人不允许在缅甸拥有土地，可以通过长期租赁的方式获得土地。四是外国经理、专家和技术人员可以在缅甸居留一年，并可延长。在自然人移动的市场准入限制方面，只有经理级人员可以在缅甸提供此类服务。

（八）菲律宾水平承诺

1.市场准入限制

在商业存在方面，一是在参与法定专属菲律宾公民的企业经营活动时，外国投资者的管理权限应限于其在该企业实体中所占的股比份额。二是全部主管及管理人员必须是菲律宾公民。三是只允许菲律宾公民或菲律宾公民所持资本比例不少于60%的公司或协会可以拥有公共土地外的其他土地并通过租赁获得公共土地。

四是外国投资者只能租赁私有土地。

自然人移动方面，允许国外非居民到菲律宾提供服务，条件是申请之时没有菲居民与之竞争、能够或愿意提供此类服务。

2.国民待遇限制

在商业存在方面，一是从事非制造业活动的外国公司（不含银行和非银行金融中介机构），出于自身需要可以借入比索，但应遵守资产/负债比例为50∶50的规定。二是禁止银行向非居民提供比索贷款。

（九）新加坡水平承诺

1.市场准入限制

在自然人移动方面，公司内部人员调任的首期入境期限为两年，此后每次可延期三年，但总的居留期不能超过八年。

在跨境交付、境外消费、商业存在、自然人移动方面，任何部门或分部门中关于市场准入的具体承诺，无论采取何种服务提供方式，都不能逾越金融部门设立的限制性规定。

2.国民待遇限制

在商业存在方面，一是外国人注册的公司必须有一名本地经理，即该经理是新加坡公民、新加坡永久居民或新加坡工作证持有者（但是，如果这个外国人本人是新加坡永久居民或新加坡工作证持有者，则无需雇用本地经理）。二是公司至少有一名董事必须是本地居民。所有在新加坡注册的外国公司的分公司必须雇用至少两名本地居民为代理人（所谓本地居民是指新加坡公民、新加坡永久居民或新加坡工作证持有者）。三是希望注册商业企业的外国人必须雇佣一名新加坡公民、新加坡永久居民或新加坡就业许可证持有者为经理（新加坡永久居民或新加坡就业许可证持有者设立商业企业时不必如此）。四是至少一名公司主管是本地居民。五是在新加坡登记的所有外国公司的分支机构必须至少有两名本地居民做代理（本地居民包括新加坡公民、新加坡永久居民或新加坡就业许可证持有者）。

（十）泰国水平承诺

1.市场准入限制

在商业存在方面，除在具体部门另行规定外，本承诺中各个部门或分部门的商业存在只能通过在泰国注册成立有限责任公司的方式实现，同时还需满足以下条件：（1）外资股份在公司的注册资本中所占比例不能超过49%；（2）外国股东的人数必须少于公司股东总数的一半。

在自然人移动方面，一是允许商务访问者临时在泰国居留，经申请可获得工作许可，最初的入境期限为90天。在符合移民局和劳工部就业厅规定的相关标准的前提下，负责设立商业存在机构工作人员的入境期限可以延长至一年。二是公司内部调动人员经申请可获得工作许可，首期入境期限为一年。在获得最初的雇主对雇员任职时间的证实，并符合泰国相关法律规定的情况下，可以对雇员的入境期限进行三次延期，每次延期不得超过一年。

在商业存在和自然人移动方面，外国公民或视为外国所属的本国公司不允许在泰国购买或拥有土地，但可以租用土地并拥有建筑物。

2.国民待遇限制

在商业存在方面，除在具体部门另行规定外，外资股份在注册资本中所占比例不超过49%的商业实体没有限制。

（十一）越南水平承诺

1.市场准入限制

在商业存在方面，一是除各服务部门和分部门特别指出外，外国服务提供商可以在《外商投资法》许可范围内，建立如下形式的商业存在：业务合作合同；合资企业；100%外商独资公司企业。二是允许建立外国服务提供商的代表处。代表处不能从事任何直接盈利的经济活动。三是本协议生效前已经实施的、涉及外国服务提供商在越南组建公司、运作经营或提供服务的许可法规或相关协议所规定的控股条件、企业动作和业务范围等限制不应比本协议生效时的限制条件更为严格。四是允许外国服务提供商通过购买越南企业股份的形式持股，且任一企业中外国投资者拥有的总股份不能超过注册资本的30%，只有经越南法律许可或经越南主管当局批准，允许例外。五是本协议生效一年后，除通过购买合资商业银行股份的出资方式，以及未作出承诺的部门外，外国投资者持有越南企业股份不能超过30%的限制将被取消。

在自然人移动方面，一是公司内部人员调动，可获得在越南入境和首期三年短期居留许可。该居留许可可以根据公司运作的需要延长。二是在越南境内已建立商业存在的外资公司在越南境外已雇佣的、不能被越南公民替代的、即将参与越南境内外资公司业务活动的经理、执行主管和专业人员可以获得在越南入境和短期居留许可。三是服务销售人员的居留时限为90天。四是负责在越南以商业存在模式筹建法人公司的经理和执行主管可以在越南短期居留90天。五是在越南没有通过商业存在模式提供服务的外国公司的自然人雇员，可以入境并在越南短期居留最长不超过90天，或不超过合同所规定的期限。六是允许计算机及相关服务部门、工程服务部门的此类人员入境。

2.国民待遇限制

在商业存在方面，获得补贴的资格仅限于授予越南服务提供商，即在越南境内设立的法人，或其中一部分；除此之外没有限制。《投资协议》

投资促进与开放是中国－东盟自贸区的重要组成部分，在双方分别于2004年11月和2007年1月签署自贸区《货物贸易协议》和《服务贸易协议》后，投资成为双方谈判重点。经多轮谈判，2009年，第八次中国－东盟经贸部长会议在泰国曼谷举行，中国商务部部长陈德铭与东盟10国的经贸部长共同签署了《中国－东盟全面经济合作框架协议投资协议》（简称《投资协议》）。

该协议致力于在中国－东盟自由贸易区下建立一个自由、便利、透明及公平的投资体制，通过双方相互给予投资者国民待遇、最惠国待遇和投资公平公正待遇，提高投资相关法律法规的透明度，为双方创造更为有利的投资条件和良好的投资环境，并为双方的投资者提供充分的法律保护，从而进一步促进双方投资便利化和逐步自由化。

篇6：中国东盟科技合作

政治学习总结

班级：11旅游管理职师班 时间：2011年10月26日 地点：文星楼前草坪

主题：“中国-东盟博览会，关注环保合作” 形式：户外活动，讨论交流

活动目的：让 同学们对东盟博览会和环保合作有了更深入的了解和认识，为以后我们在各种产业的发展打下坚实的基础，做出贡献。

第八届中国—东盟博览会定于 2011年10月21日到26日在广西南宁举行，重点主题是“环保合作”。此前，一年一度的中国－东盟博览会已在永久举办城市南宁市连续成功举办了七届。为此，我班以东盟发展为主题，关注广西经济的发展途径与方向，多学习党团知识，为建设广西的美好未来贡献自己的绵薄之力。

10月26号，我班以抢答交流形式开展了这次班会，这次班会形式新鲜独特，使同学们对这次班会的开展充满激情。由402宿舍代表作为这次班会的主持，以有奖问答的形式开始了这次班会。同学们踊跃参加，积极回答有关东盟博览会的问题，当过自愿者的同学讲述了培训和上岗仪式的开展的感慨和他们对的志愿者工作的经验。与同学们分享了她的志愿者经验和她在两会一节期间的所见所闻，使同学们对东盟志愿者这项光荣的工作更加了解和喜爱，也对南宁“两会一节”，即中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会和南宁国际民歌艺术节更加了解。