公司投标工作管理制度

公司投标工作管理制度（共8篇）

篇1：公司投标工作管理制度

建筑公司投标管理部工作职责

1．根据上级招投标管理规定，结合公司实际情况拟定投标管理办法及实施细则，并组织落实、检查和总结。

2．收集、整理、筛选、调查工程信息，分析、研究、初步确定投标项目，经领导小组或分管领导确认后，制定具体的投标方案并组织实施。

3．负责购买投标工程招标文件，办理投标资格预审、投标公证等手续，组织接待招标方参观考察，掌握基层单位执行公司投标工作安排的进展情况并提出奖罚意见。

4．组织调查投标工程环境，了解工程甲方（业主、发展商）的进展及资金情况，掌握工程所在地区的有关政策、法规、劳动力、材料、机械设备等情况。5．负责编制投标预算及有关报价资料。6．负责编制投标工程施工组织设计文件。

7．按照甲方及招标文件的要求，组织参加发标、答疑、开标会议，并办理决标后的有关事务。

8．协助甲方办理中标工程、先开后议工程正式开工前的有关手续，牵头组织召开工程交接会，介绍所了解的有关工程情况并以书面形式将中标工程、先开后议工程向工程管理部移交。9．参加工程施工合同（意向书、协议书）的谈判，对合同书有关工程造价部分进行复合把关并签证。

10．按照ISO9002的要求进行标准化管理，建立健全各种投招标资料台帐，按时完成上级要求的各种统计报表工作。

11．建立投标总结分析制度，对每项投标结果进行分析，总结经验教训并制定相应的对策方案。

12．完成领导小组和领导交办的任务。

篇2：公司投标工作管理制度

执行情况的审计报告

江苏太极实业新材料有限公司（下称“江苏太极”）：

为执行****公司下发的《工程建设项目专项管理工作实施方案》的有关规定，并受公司工程建设项目领导小组的委托，审计监察室根据子公司提供《子公司实业新材料有限公司年产***项目一期工程》的招标代理、勘察、设计、临时设施等招投标文件及招标纪要协助进行招投标程序的合法性审核。

一、审计依据

（一）《中华人民共和国招标投标法》；

（二）《***公司招投标管理制度》；

（三）《子公司项目招投标管理制度》等相关法律法规；

（四）内部审计实务指南——建设项目内部审计。

二、审计过程说明

此次属于送达审计，主要检查子公司新厂区一期工程部分招投标项目程序的合法性.三、审计资料

（一）勘察招投标文件；

（二）设计招投标文件；

（三）工程临时设施招投标文件；

（四）招标代理招投标文件；

(五)未签章的格式合同。

四、审计发现及依据

（一）勘察、设计招标活动符合国家法律的相关强制性规定 依据《中华人民共和国招标投标法》第三条规定：“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购活动执行本法”。

（二）勘察招标文件发售之日到投标截止之日的时间不符合法律规定

勘察招标文件发表时间为2009年11月3日；投标截止时间为2009年11月6日。

依据《中华人民共和国招标投标法》第二十四条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。

上述条款是关于投标人编制投标文件期限的规定。从保证法定强制招标项目投标竞争的广泛性出发，法律为各类法定强制招标项目的投标人编制投标文件的最短时间作了规定，即自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。招标人在招标文件中规定的此项时间，可以超过20日，但不得少于20日。此条是由招标人确定的投标人编制投标文件的最短时间，适用于依法必须进行招标的项目。

不属于法定强制招标的项目，如临时设施、招标代理等可以依据公司制度由公司选择招标方式，是不受本条规定的限制，招标人确定的投标人编制投标文件的时间，既可以多于20天，也可以少于20天。

（三）未提供相关评标委员会成员的资料

依法必须进行招标的项目，如勘察、设计、施工、监理等的招标，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平。

（四）强制招标项目中投标人数符合相关法律的规定 强制招标的项目，勘察、设计的投标人均在3家以上

依据：

1、招标投标法第十七条 招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

2、招标投标法第二十八条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。

希望上述审计要点能给予帮助，更希望子公司能逐步完善公司内控制度并加强内控管理，促进公司工作人员在今后的工作中依据国家法律法规及公司制度维护公司利益。

****股份有限公司

篇3：公司投标工作管理制度

1 自查情况简述

此次自查的内容主要有: (1) 招标管理和监督制度的建设情况是否齐全、规范; (2) 招标程序是否合规; (3) 是否存在未批招标计划先招标的情况; (4) 是否存在中标单位资质不符合工程项目建设要求的情况; (5) 是否存在规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、监管不力等情况; (6) 评标办法是否科学、规范、合理; (7) 招、投标资料及评标报告是否齐全、合规、并做到及时归档; (8) 是否存在中标价严重超概算的情况; (9) 是否存在超出公司权限进行招标。

2 2011至今合同签订及履行情况

近年来, 广深公司每年需要完成大中修工程和通行养护费预算项目的合同签订多达160多个合同, 招标项目在110多项以上, 预算审核文件、招标文件、变更费用增加文件等上报董事会文件多达90多份。我部平均两天签订一份合同、三天完成一个项目的招标、四天上报一份董事会文件。

经统计, 2011年至今 (截止2013年8月31日) 公司共签订新建扩建及大中修改善工程类合同435份, 合同总金额16.57亿元。新建扩建及大中修改善工程招议标及合同履行情况较好, 未出现不合规和纠纷事件, 各个项目的招标及合同签订等手续规范, 材料齐全。

3 规范招标工作的保障体系建设情况

我部门自2007年成立之日起, 依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》、《公路养护工程施工招标投标管理暂行规定》、广东省交通集团有限公司《高速公路养护管理办法 (暂行) 》, 广东省公路建设有限公司《高速公路养护管理办法》、广东省公路建设有限公司《高速公路养护工程招标投标管理办法》等法律、规章、制度陆续修订下发了广深珠高速公路有限公司《维修养护工程管理办法》、《维修养护工程招标管理办法》、《维修养护工程合同管理办法》、《维修养护工程变更管理办法》《维修养护工程结算操作细则》等, 严格规范招投标活动、严格合同会签制度、严格合同履行跟踪管理制度、严格合同专人负责管理制度。且明确了招标职责, 为各项工程招标的规范化提供了制度保证。

2012年底, 我部根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》、2012年《广东省公路工程施工招标文件范本》、《广东省交通集团有限公司高速公路建设项目施工招标评标管理暂行办法》和《广东省公路建设有限公司建设工程招标投标实施细则》, 结合广深高速项目规模大小不一、工程类型多、工期短、边通车边施工等特点, 为了更好的依照国家颁布的相关法律法规在公平、公正、公开的前提下有序、全面、高效、细致、周详的开展维修养护工程项目的招投标管理工作, 建立完善了《广深高速公路专项工程招标文件范本》、《广深高速公路检测类招标文件范本》、《广深高速公路日常维修养护招标文件范本》、《广深高速公路设备采购招标文件范本》、《广深高速公路监理招标文件范本》等模块。对各项条款进行审核、审核、再审核, 力求做到细致、周详, 投标邀请书、投标人须知表、标书格式要求等招标文件组成资料力求做到全面、完整, 避免遗漏。

4 为规避法律风险采取的防范措施

在招标、签订合同和履行过程中, 为有效规避风险, 主要采取了以下措施:

(1) 针对“合同主体不适格法律风险”, 在招标阶段, 严格审查对方的主体资格、资信等级及履约能力。经股东双方同意建立合格的“投标单位名单库”, 每两年对入库的各投标单位必须具备经过年检的营业执照、资质证书、在有效期内的安全许可证和法人授权委托书等证件进行一次年度审查。合同洽谈时工作人员负责审查对方单位的营业执照和法人授权委托书等材料。代理人洽谈合同的, 要求对方提供法人代表授权委托书或所在单位开具的介绍信, 并严格审查。

(2) 针对“合同文本不明确法律风险”, 严格合同会签制度。为提高工作效率预防合同法律风险及公司项目实际情况, 编制了《广深高速公路专项工程施工合同》、《广深高速公路日常维修保养工程 (含中央分隔带及边坡绿化) 合同协议书》、《广深高速公路机电设施日常维修及抢修工程承包合同》、《广深高速公路供电运行维护工程合同》、《广深高速公路收费亭抢修工程承包合同》、《广深高速公路工程设计合同》、《广深高速公路工程检测合同》、《广深高速公路空调机保养维修合同》、《广深高速公路工程施工监理承包合同》、《广深高速公路设备采购项目合同》等十个合同模版, 以上所有合同条款均通过律师事务所的法律审查, 对可能违反国家法律法规或国家产业政策的条款做了相应修改。同时每项合同文本起草后, 工作人员将书面、电子版同时经过项目主管部门、合约预算部、财务、分管领导、总经理等进行会签, 会签无异议后方可加盖合同专用章。会签制度的实施对于合同文本可能存在的不合理、不严密、不完整、不明确、表述不当等能够及时予以预警和纠正。

(3) 针对“签署行为不当法律风险”, 严格按照广深珠高速公路有限公司《维修养护工程招标管理办法》、《维修养护工程合同管理办法》的文件要求签署各项合同;明确合同会签的流程, 杜绝管理不当造成的法律风险;同时在合同各页码之间加盖骑缝章, 防止合同签署后被篡改。

(4) 针对“证据意识缺乏, 证据保全不力法律风险”, 我部指定专人负责合同的日常管理工作, 对合同的初步确定、谈判、拟定合同文本、审核、正式签署、分送相关部门、履行、变更、终止、纠纷处理、归档保管的整个合同管理过程的各种文件和资料严格注意保全和收集。对事实的认可、数量的确认、单价的核准、金额的确定的材料同合同一起严格予以归档保存。

(5) 针对“债权债务清理不及时法律风险”, 严格合同履行结束后付款制度, 同时, 对合同履行情况进行跟踪管理, 对于各种债权和债务严格按照合同文本的约定予以清理, 对于出现债权不能得以实现的, 严格在法律保护期限内予以主张。

(6) 针对“其他法律风险”, 合同签订严格按照公司财务部门要求, 采用对方履行结束后付款的方式, 防范对方履行不力或丧失履行能力带来的法律风险, 对于给公司带来经济损失的, 及时在法律保护的期限内主张权利;已签订的合同原则上不予变更, 确需变更的, 明确合同变更的相关负责人, 履行合同管理的一切程序;采取指定专人负责合同的日常保管, 明确合同借阅的审批程序, 防范合同泄密风险。

5 新建扩建及大中修改善工程招议标管理过程中存在问题及改进措施

我公司在招标、合同签署、合同履行和履行后管理过程中, 由于部分工程项目工期紧, 招标准备工作时间短, 导致对合同主体资格的审查、市场调研询价工作不够精细, 降低了我方在合同谈判过程中的议价能力, 同时带来不必要的法律风险。针对以上问题, 我部在今后的工程招标管理中将严格预算审核调研询价制度, 提前准备, 提前计划, 优化招标管理流程, 提高合同准备阶段效率, 杜绝各项风险。

摘要：介绍广深高速招投标合同管理自查自纠情况。

关键词：高速公路,招投标合约管理,自查自纠

参考文献

[1]中华人民共和国招标投标法.

[2]广东省建设工程招标投标管理条例.

[3]胡季英, 关柯, 李忠富.建设工程合同管理的国际比较分析[J].建筑管理现代化, 2004 (3) .

篇4：浅谈如何加强招投标工作的管理

关键词:招投标;管理;监督

中图分类号:F407.9 文献标识码:A 文章编号:1000-8136(2010)09-0062-02

随着我国市场经济的飞速发展,按照《中华人民共和国招标投标法》的规定,在工程项目建设中推行招标投标的活动已经取得了明显的效果,其作用越来越重要。特别是近年来一批投资巨大、建设周期长、技术含量高、社会影响大的工程项目的招投标工作管理已经逐步成熟,甚至达到国家先进水平,得到了社会各界的好评。但是,我国的招标管理工作还不够全面,有许多地方还存在问题需要进一步的完善。

1加强招投标工作的监督与管理

为了进一步完善招投标的管理工作,国家相关部门必须要加强对招投标工作的监督和管理。稽查人员在对重大建设项目的招投标工作过程进行监督和检查时,可以采取经常性稽查和专项稽查两种方式。经常性稽查的方式主要是指针对建设项目所有招标投标活动进行全程的跟踪和监控;专项性稽查主要是指对建设项目招标投标活动实施具体项目的抽查。在具体的稽查工作中,稽查人员首先要对招投标当事人和其他行政监督部门的招投标行为进行监督检查,查看他们的行为是否符合相关的法律法规和标准的操作程序;其次要对招投标的有关文件、资料进行检查,对其真实性、合法性进行检查核实,对招投标的资格预审、开标、评标、定标过程进行调查核实,保证一切程序和文件都符合相关规定;最后要对招投标的结果进行调查核实。

2规范和完善有形建筑市场

有形建筑市场即建设工程交易中心,是经过政府主管部门批准,为建设工程交易活动提供服务的场所。实践证明,设立有形市场是我国建设工程领域的一项有益的措施,其对增进建设工程交易透明度,加强对建设工程交易活动的管理,有着重要的作用。但是,当前我国建筑市场发育不成熟,有关部门管理不到位,出现了一些规避招标或者假招标的行为,因此,可以通过建设健全和规范的有形建筑市场的方式来加以解决。

首先,完善有形市场的服务功能。有形建筑市场要为建筑工程招投标活动,包括开标、评标、定标等,提供设施齐全、服务规范的场所;收集、存储和发布招投标信息及中标公告、政策法规信息、企业信息、材料设备信息、技术和人才信息、分包信息等,为建筑工程交易过程提供各方面的信息咨询服务;为政府主管部门实施监督和管理提供有力条件。有形建筑市场要积极完善并开拓服务功能,为总包、分包双方依法开展经营活动提供优良的服务。

其次,加强有形建筑市场设施建设。有形建筑市场要加强计算机管理系统和相关网络建设,建立和充实相关数据库,提高信息化服务水平。要尽快完善计算机信息管理系统,并尽可能形成全国联网。有条件的地区可以在公众网设立“窗口”,提供信息发布、投标咨询、网上报名及接收材料、网上公布评标结果等各种服务,提高建设工程交易活动操作的透明度。

再次,加强监管,规范运行。政府有关部门应该按各自的职责,加强对有形建筑市场的指导,依法对建筑工程交易活动实施监管,查处招投标活动中的违法行为,监察机构要在有形建筑市场建立举报制度,积极、认真接受群众的检举和举报。而有形建筑市场发现建筑工程交易招投标活动中的违法行为,负有及时向相关部门举报的责任,并协助当地政府部门进行调查。在征得招投标人的同意后,有形建筑市场应该妥善的保存建设工程交易活动中产生的相关资料、原始记录等,制定相应的查询制度和保密措施,以便于相关部门的监察和管理。

此外,必须要加强制度建设,严格内部人员的管理。有形建筑市场中的内部人员不得参与评标、定标等活动;严禁向建设单位推荐投标单位;不得以任何方式透露内部信息以谋求私利;在履行职责时,碰到与本人或直系亲属有利害关系的情形,应当回避。对违反上述规定的人员要进行严厉的处罚,涉嫌犯罪的要移送司法机关。

3细化优化管理细节

目前,由于各个地区、各部门还没有统一的招标规范文本,定量评分弹性较大,使《招标投标法》实施起来很困难。因此,还存在幕后交易、权钱交易、暗箱操作等违法行为。如邀标项目的投标,有的招标人以考察为名,先了解参加邀请投标单位的优势和劣势,然后针对有倾向的投标人采取加大投标硬件和缩小标底分的差距等非法手段搞招投标,使招投标表面公开,实际上形同虚设,招投标失去了本身的意义。

针对上述情况,各地各行业都应该结合招投标的工作实际,细化管理细节,制定有效的管理办法或者实施细则,从管理细则中限定非法行为,优化投标工作社会整体效果。

首先,招投标工程的标底和投标报价一般应该采用综合单价法编制。标底依照省、市建设行政主管部门颁发的各类工程预算定额消耗量标准、费用标准、计价相关规定以及招标文件的要求,并参照市造价站发布的材料市场信息参考价进行编制,对施工图以外发生的特殊施工措施等费用应该根据施工现场条件、市场因素予以考虑,并列入标底。招标文件中的工程类别、建设工期等计价标准,应该执行省市建设单位行政主管部门制定的相关规定。标底应该保证编制质量,不得高估冒估、不得随意压价。标底成果文件应该由编制单位的造价工程师签字并加以盖章,签字人应该对成果文件负责。

其次,投标报价应该满足招标文件的要求,参照省市建设行政管理部门颁发的工程预算定额消耗量标准及费用标准,或者依据企业定额,根据市场价格及投标人实际情况自主报价,但是不能低于成本价竞标。

4结束语

总之,建筑工程的招投标制度,是保证建筑工程项目交易公开公平、公正,保证建筑市场交易秩序有效进行的制度保障。政府及相关部门应该着力加强对招投标制度的完善,对建设市场的招投标行为进行有效的监督和管理,保证我国各项建设事业的顺利展开。

参考文献

1 丁士昭.建设工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2004

2 成 虎.工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2001

3 何汝彩.工程成本的全过程控制和管理[J].广东建材,2000

4 董 坚.高校基建工程造价的全过程控制[J].山西建筑,2007

How to of Strengthening the Work of Bid Management

Liang Zhengyi

Abstract: Implement the system of competitive bidding in project construction, to meet the needs of socialist market economy system development, accord with the management mode of the economic law of building market, is favorable to the norm and completion of the building market, favorable to the construction of our country adapt to the economic globalization and integrate with the convention of market of international building. So, in the present necessary management that strengthens the bidding work further.

篇5：公司招投标管理制度

一、制定目的

为了规范公司的招标工作，维护公司的合法权益，提高公司的投资效益和成本管理水平，以合理低价选择合适的中标方，结合本公司实际情况，特制定本管理办法。

二、招标原则

2.1.客观公正原则：招标过程必须客观公正，有充分的透明度，所有招标决策应由招标领导小组集体公开决策，杜绝暗箱操作； 2.2.科学合理原则: 选择合作单位时，在技术方面满足要求的前提下，要以合理低价中标（低于成本除外），最低价不是中标的必要条件；

2.3.实事求是原则: 所有投标单位都要经过资质预审及项目考察，对于在投标过程中弄虚作假的单位坚决不用；

2.4.择优定标原则: 每次招标都应有充分适量的投标单位参与投标，鼓励公平竞争，择优选择具有充分竞争优势的单位中标;

2.5.廉洁奉公原则：与招标工作相关的所有员工都应保持廉洁，不得利用职务、职权之变谋求私利，任何个人不得影响招投标小组进行客观公正的评价;

2.6 保密信誉原则：投标资料，评标过程等在定标前，都是公司的重要机密，任何人不得泄露，选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护公司的良好信誉和形象;2.7 可追溯原则：项目的招标资料（招标文件、答疑记录、评定标评审表、约谈记录等）须及时收集、整理、归档、保管。

三、组织结构与职责分工

3.1 公司成立招标领导小组，招标领导小组是招标工作的决策机构，对招标、评标、定标起集体决策的作用。

3.2招标领导小组成员名单： 组 长：白秀姝

成 员：王福元、张红涛、庄金生、西伟 3.3领导小组职责：

3.3.1批准招标管理办法及工作程序； 3.3.2批准合约规划；

3.3.3确定参加投标的单位及对其资质等级的要求； 3.3.4审批招标文件、标底、评标办法； 3.3.5确定合同形式；

3.3.6确定合同商务条款中的主要原则； 3.3.7根据评标报告，确定中标单位； 3.3.8决策招标管理工作中的其他事项。

3.4招标领导小组下设招标执行小组，招标执行小组是招标工作的办事机构，负责编写（或组织编写）招标文件及投标单位的资格预审和技术考察并向领导小组报告。3.4.1招标执行小组成员名单： 组 长：白秀姝

成 员：王福元、张红涛、庄金生、西伟、其他相关专业人员

招标执行小组办公室设在合同预算部，办公室主任由合约部经理担任。3.5招标执行小组职责：

1、起草招标管理办法及工作程序报招标领导小组审批；

2、负责与选定的招标代理机构和造价咨询单位的日常工作联系；

3、协助招标代理机构办理招标申请登记、招标通告，代表招标人联系、安排外部招标事宜，并办理各政府招标主办机构要求的相关手续；

4、收集投标单位资料，建立相关信息库；

5、组织标前会、招标答疑及现场勘察；

6、协同招标代理机构编制招标文件、编制工程量清单和招标标底（如果有）；

7、及时向招标领导小组汇报与招标有关的情况；

8、组织开标，根据领导小组的批复，组织与中标单位签定合同。

四、适用范围

本管理办法适用于公司所有工程项目的勘察、设计、施工、监理、造价咨询及设备采购等业务：

4.1.原则上金额大于等于20万元的工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询及设备采购等业务必须实行招标选择合作单位，禁止将应统一招标的分部分项工程肢解或化整为零规避招标； 4.2.金额大于20万元但属下述情况时可采用直接委托或议标确定合作单位，当合作单位有不止一家可供选择时，优先采用议标。a、政府垄断工程；

b、因技术、市场原因造成实质性垄断，投标单位不足3家，且标的物无替代性的工程； 4.3.小于20万元的工程是否招标不作强制要求，可采用议标或直接委托的方式确定合作单位：

4.3.1 议标应按如下要求执行：

参与议标的单位不得少于2家，常规工程应选择至少3家参与； 议标的谈判必须有公司招投标领导小组人员同时参与，并按约谈结果填写《工程评标定标审批表》，约谈记录作为附件同时报批。4.3.2.直接委托时应按如下要求执行：

标的金额较小的零星工程、设备采购等项目至少选择三家单位进行价格比选； 经办人填写《询价备忘录》报总经理审批。

五、工作流程 5.1 招标前期工作 5.1.1 项目合约规划

项目招标工作实施前，由合约部进行合约规划，报公司招标领导小组审批并备案。招标方式及合同行式：

各类施工工程招标应尽量采用工程量清单的招标方式。编制“项目开发计划”时，应给工程量清单招标安排合理的时间,因工期紧急而无法采用工程量清单招标时，可以采用模拟工程量清单即包干单价的招标方式。主体工程不允许采用费率招标，特殊情况下不得不采用时，需由公司招标领导小组审批后方可执行。

下述工程项目应采用两阶段招标法：招标项目的技术含量高，产品质量差异程度大且难以量化，如幕墙、门窗、精装修；投标产品存在较大差异，比较的重点是性价比而不单纯是价格，如智能化、机电产品。两阶段招标法即先进行方案招标（可要求投标方初步报价），统一技术标准或设备型号后再进行第二阶段招标。5.1.2.招标计划

项目发起人（牵头部门）根据工程项目的要求编写招标计划。招标执行小组将汇总的招标计划及时通报招标领导小组。招标计划由招标领导小组集体进行会审，使其切实可行。5.1.3.招标文件

1.招标文件的编写：

由项目发起人（牵头部门）编制或填写，由工程部对技术部分的内容进行把关，合同预算部对招标文件的经济内容进行把关,其中项目发起人是指招标项目的主要关联或主控部门即： 项目的方案策划、设计、销售代理、物业委托管理等招标由营销部牵头主控其他相关部门配合；

施工、设备、材料采购、监理、勘察、拆迁等招标由工程部牵头主控，其他相关部门配合； 涉及招标代理、造价咨询等招标由合同预算部或审计部牵头主控。招标文件的主要内容：

投标人须知：包括评标方法和标准、编制投标文件的要求、投标方式、投标截止时间、开标地点和投标有效期；

合同主要条款及协议书格式；

要求投标人提供的资格和资信证明、投标函及附件、履约担保证件、授权委托书的格式和说明；

投标价格要求及其计算方法；

技术条款：包括招标项目范围、性质、规模、数量、标准和主要技术要求及交货或提供服务的时间；

图纸或其他应当提供的资料； 其它应当说明的问题； 完成招标文件草稿后，应送交招标领导小组审核，在审核过程中发现任何问题或有任何修改意见，应及时反馈给编制单位，由编制单位进行必要修改和完善，经过修改和完善的招标文件报招标领导小组审核。

招标文件应完整、系统，全文表述准确，对于涉及双方利益的经济条款，应在招标文件中表述清晰，避免事后发生纠纷。

(10)招标文件中，应要求投标单位及时回标，并将技术标、经济标分开封装，以方便我方评标。

5.2 招标实施过程 5.2.1 投标单位的选择

①在了解具备承接本招标工程的单位情况、市场价格、供求现状的前提下，结合我公司目前的工程管理水平、招标工程项目的特点，选择入围投标单位。

②采用邀请招标的方式，必须有3家以上的投标单位参与竞标。多标段同时发标时，一个标段不得少于3家投标单位，同一单位原则上不能同时参加2个以上的标段投标。

③投标的单位的选择: 合同预算部、工程部、营销部等相关部门均可以推荐2-3家单位参与投标，公司其他员工也可推荐投标人参加投标；

④对拟参加投标但未列入“合格承包商名录”中的单位，由项目发起人组织招标执行小组及相关部门考察，考察人员不得少于三人且分属不同部门，考察结束后填写《承包商考察结果审批表》，经公司招标领导小组审查合格后准予投标。

⑤入围投标单位的最终选择权由招投标领导小组集体确定。选择入围投标单位应注意保证其间有充分的竞争，避免相互之间有关联关系、避免十分熟悉的同类承包商参加同一项工程的竟标。总包工程招标必须保证每次招标均有新入围的投标单位参与；分包工程力求每次招标均有新入围的投标单位参与。

⑥公司优先选择与公司建立长期伙伴关系并在公司“承包商名录”中资质评级较高、具有良好合作记录的合格投标单位参加投标。合作记录评价包括：工程质量、现场管理、经济结算、历次投标记录等；在公司投标记录中，经常投出最高价或接近最高价的队伍，一般情况下，不再选择其入围投标；反之，经常投出最低价或次低价的队伍，可优先选择其作为入围投标单位，但低于成本恶性竞争的单位除外。⑦应建立合格承包商名录及企业信息库，对承包商实行分级管理制度，级别高及长期合作良好的承包商在同等条件下享有优先中标权。⑧合格承包商应符合以下要求：证照齐全、守法经营、管理规范；技术力量和资金实力雄厚，满足相应投标工程的需求；重合同、守信用，信誉良好；近三年无重大质量、安全事故；近三年与我公司无诉讼，无舞弊、贿赂、串标等行为。

⑨招标执行小组应组织相关部门定期对合格承包商资格进行评审，评审依据包括履约情况、合作情况、技术能力和经济能力变化状况等，对不合适的承包商应及时从合格承包商名录中删除。

10、金额在50万元以上的招标，投标单位不得少于5家。5.2.2.发标与招标答疑

招标文件的发放由合同预算部招标岗位发放给投标单位，为保证投标单位履行其投标承诺，公司应收取一定的投标保证金。

招标答疑会由项目发起人（主控部门）组织工程部、合同预算部及相关部门参加，应注意把招标工程概况、技术要求、报价要求及招标中的非常规做法向所有的投标方进行交底，避免理解差异，使投标在回标分析时更具可比性。招标答疑要做好记录工作，整理好作为招标文件的附件发给所有投标单位，包括投标期间招标方认为需要回答的投标方的其它疑问。

如有必要组织现场踏勘的，由工程部统一安排，负责现场组织、回答施工单位现场提出的疑问，并将书面记录统一发送至合同预算部及其他相关部门。5.2.3.开标

1、开标由招标执行小组组长或副组长主持，招标领导小组组长、副组长可随时参加开标工作，当次招标的执行小组成员必须参加开标，开标后由执行小组有关成员和投标单位如实填写开标记录并签字确认;

2、开标日期应为递送投标书的截止时间，在投标截止时间起之后收到的投标书将不予考虑，并将投标书原封不动退回投标人。5.2.4.清标

开标以后的清标工作的质量是做好招标工作的重要保证，必须为清标工作留出足够的时间。所谓清标工作是指对各家投标单位报送的投标文件进行认真细致的分析和整理，特别是报价范围是否与招标文件要求的范围一致、是否存在算术计算错误、是否存在不平衡报价、主要项目的工程量和价格、主要材料设备的选用、投标价格的构成、措施项目的报价是否与招标文件中要求的责任和义务相一致、对招标文件中设定的主要合同条款或其他条件是否充分理解并将其体现在投标报价中等等。通过清标工作发现的疑问，应以书面形式由招标执行小组进行书面答疑，并整理出清标疑问卷发给各相关投标人，要求他们做出书面澄清和答复。通过这种多轮次的质疑、澄清和回复，将各家投标人的报价口径完全统一到招标文件约定的基础上，在合同签约之前消除任何疑问或差异，避免签约后发生纠纷或扯皮。5.2.5评标 评标准备

由执行小组根据招标项目的特点和需要决定评标委员会的组成成员，一般情况下，评标委员会由当次执行小组成员组成，特殊情况可外聘;评标委员会成员认真研究招标文件，了解和熟悉招标的目的、招标范围、主要合同条款、招标项目的技术标准和工期要求，掌握评标办法、标准、条件和评标过程中考虑的相关条件。经济标评比和技术标评比应在统一实施方案的基础上进行,普通工程的技术标和经济标可同时评比。

技术要求高，或对配合、维修服务有特殊要求的招标工程，应采用两阶段评标法，先评技术标，技术标评比结果确定后再评经济标。在两阶段评标法中，如果技术标的评比结果对经济标评比产生影响，从而不能按照经济标评比顺序选择投标队伍的，应先行作出说明并经招投标领导小组集体确认。

投标文件符合性与完整性评审

为保证评标的准确和公正，提高评标活动的效率，评标委员会将根据开标会记录、招标文件中要求的实质性内容以及各投标文件的具体内容等，对各投标文件进行符合性与完整性评审，判定投标文件是否满足招标文件实质性要求，如果投标文件属于根据招标文件中有关规定应予废除的或投标文件属实质上不响应（重大偏差）招标文件有关规定的，评标委员会将予以拒绝。投标文件不完整的，属于细微偏差性质的可以要求投标人补正，投标人拒绝补正的，评标委员会可以根据本办法的相关规定对评分结果进行折减或拒绝其投标。被评标委员会拒绝的投标人的投标文件，不再进行后续评审。技术标评审

技术标评审为合格性判断。只有通过了技术标的合格性评判以后的投标人才有机会进入后续评价；如果投标人的技术标部分被评判为不合格，则该投标人予以淘汰，不得进入后续评价;技术标评审时可由工程部再组织专业人员评审，并根据招标项目的特点和需要自行确定评分办法。经济标评审

经济标评标的内容主要是投标报价的合理性和优惠性进行评价。必要时，评标委员会应就价格问题与投标人进行询标谈判。对经济标的基本要求如下： 投标报价为合理低价,但低于成本不予考虑；

各项单价的构成和水平科学合理，恰当地反映了本次招标内容的实际情况、市场价格水平、投标人的施工方法、组织措施、企业管理水平和实力；

未提出与招标文件中的合同条款和有关规定相悖的要求和任何先决条件； 各项构成经济标组成部分的文件基本符合招标文件要求。

经济标评比中，应以总价对比为基础，同时比较主要项目单价和工程量调整情况，防止投标单位运用不平衡报价抬高后续变更成本。澄清与商务谈判（询标）

如发现投标人技术或经济标书内容表述不清、理解存在歧义，对评标结果会产生明显影响的，经公司领导同意后，可以要求投标单位对标书予以澄清，并用书面形式列明澄清内容送招标人作为评定标的补充依据。

投标单位对标书的澄清不得对原投标文件构成实质性修改，否则应不予接受。

评标定标过程中，如投标价皆高于招标人预期，但差距较小，仍属合理报价范围，不宜全部废除重新招标时，经招标领导小组同意后，可与报价较低的投标单位就中标条件进行商务谈判。

招标实施过程中应维护招标的严肃性和招标人的威信。若意向中标人的合作条件符合市场行情，应避免进行反复谈判，以便提高工作效率。澄清与谈判由合同预算部主持，但与承包商的约谈应有招标执行小组两个部门以上的人员参与，并就约谈结果填写《工程约谈记录》。定标与评标报告

评标时首先废除最高报价标，定标按如下方法执行：

A、优先考虑最低价投标单位中标，但低于成本恶性竞争单位除外； B、技术实力与配合情况良好且性价比高的投标方中标； C、在我公司信息库内资质评级较高、长期合作的单位中标。

A类适用范围：技术要求一般的工程，或技术要求较高但所有投标方的技术实力和配合态度相当，只要最低投标价不是明显低于成本，则应由其中标。

B类适用范围：①技术要求较高；②投标方的技术实力和配合情况相差较大；满足以上两个条件时，可选择综合评比最高的单位进行谈判，要求对方调整报价到接近最低标。

C类适用范围：工期要求紧或能够垫资的工程项目，选择长期合作且在我公司信息库内资质评级较高的单位，前提是投标报价相对接近最低价或超出最低价３％以内。其中技术实力指：投标方资质、技术实力、工期及质量承诺；项目经理和主要技术人员水平；近期及在建工程质量及获奖情况。配合情况指：施工和保修期配合的主动性和及时性，进度款申报的合理程度，预结算核对准确情况等。评标报告

作为评标工作的一部分，评标委员会应起草评标报告，评标报告应经执行小组有关负责人签字，评标委员会成员对评标报告有不同意见的，应在评标报告中做相应说明。最终定标

由招标领导小组根据招标执行小组递交的评标报告进行定标决策。在最终确认后的3日内，招标人向中标单位发出中标通知书，并将中标结果以书面形式通知其他投标单位。下列情况不应确定中标单位，应作为废标，须重新招标： ａ、投标单位相互串通投标；

ｂ、投标单位向招标小组成员行贿，废除该标后不足三家；

ｃ、投标单位以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，废除该标后不足三家；

ｄ、开标后发现所有投标皆不满意；如各标价皆高出预期，不在合理报价范围之内。5.3 合同谈判

定标后，由招标执行小组组织与意向单位进行合同谈判。5.4 签约与后续工作

5.4.1中标通知书规定的合同签定时间之内，合同预算部负责按照招标文件中的合同条件和中标单位的最后承诺与中标单位拟订承包合同。

5.4.2拟订的承包合同按公司规定的审批程序进行流转，相关部门进行会签后报总经理； 5.4.3按公司规定会签审批后的合同才能签署, 一般情况下，由法定代表人或法定代表人的委托代理人代表公司签署合同；

5.4.4加强与当地招标办、造价站等政府有关部门的沟通，积极配合政府部门的工作，争取政府有关部门的支持。5.5 其他规定

5.5.1.资料管理工作

投标结束后，合同预算部应指定专人做好项目招标资料（招标文件、投标文件、承包商考察结果审批表、答疑记录、开标和评标的记录、评定标评审表、约谈记录、相关会议纪要等）的收集、整理、归档、保管工作。工程部应做好中标单位进场工作准备。5.5.2.其它规定

招投标领导小组人员及其他相关人员应严格遵守公司员工守则和职业道德，不得与投标单位私下接触，不得接受投标单位的财物或其他好处，不得透露有关评标的任何情况，否则，按公司有关制度进行处罚，触犯国家法律者移送检察机关。

公司合格承包商数据库、承包商考查报告、中标单位履约后的评估表，须定期整理备案，作为公司必须掌握的信息。招标实施流程图（62日）

篇6：公司主管投标的工作总结

就快结束，回首年的工作，有硕果累累的喜悦，有与同事协同攻关的艰辛，也有遇到困难和挫折，时光过得飞快，不知不觉中，充满希望的年就伴随着新年即将临近，现就本年度重要工作情况作工作总结如下：

一、虚心学习

努力工作，圆满完成任务!

在这差不多一年里，我自觉加强学习，不断理清工作思路，总结工作方法，一方面，干中学、学中干，不断掌握方法积累经验。我注重以工作任务为牵引，依托工作岗位学习提高，通过观察、摸索、查阅资料，较快地完成任务。

二、投标

我在公司主管投标，在投标中不管是，中、还是陪都认真对待。有项目就去参与，做到一件事一落到底。在这一年中办理了，给办事处调解跨地区投标，公司证件的协调及自己给公司创造的业务等。

三、主要经验和收获

到公司差不多一年，在工作中取得了不是很好的成绩，总结起来有以下几个方面的经验和收获：

只有摆正自己的位置，下功夫联系业务，才能时业务上升。

只有坚持原则落实制度，认真办事，才能办事办好。

只有加强自己思想理念，才能沟通协调好各项工作。

只有加强公司的团队团结，才能是体系健康发展。

四、在工作中认识自己

经过这样紧张有序的一年，我感觉自己工作技能上了一个新台阶，做每一项工作都有了明确的计划和步骤，行动有了方向，工作有了目标，心中真正有了底!基本做到了忙而不乱，紧而不散，条理清楚，事事分明，从根本上摆脱了刚参加工作时只顾埋头苦干，不知总结经验的现象，

就这样，我从无限繁忙中走进这一年，又从无限轻松中走出这一年，还有，在工作的同时，我还明白了为人处事的道理，也明白了，一个良好的心态、一份对工作的热诚及其相形之下的责任心是如何重要

五、自己工作的不足

总的来看，还存在不足的地方，还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

对新的东西学习不够，工作上往往凭经验办事，凭以往的工作套路处理问题，表现出工作上的大胆创新不够。

六、下步的打算

针对年工作中存在的不足，为了做好新一年的工作，突出做好以下几个方面：

加强管理知识的`学习提高，创新工作方法，提高工作效益，在今后的工作中要不断创新，提高在“书面”上意识，在发资料收资料，出书面文字的严格要求。在明年的工作中，我会继续努力，多向领导汇报自己在工作中的思想和感受，及时纠正自身的不足和缺陷。我们的工作要团结才有力量，要合作才会成功，才能把我们的工作推向前进!我相信：天基明天会更好。

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公司办公室个人年终工作总结

篇7：公司招投标管理规定

肇庆四会市金顺房地产开发有限公司

（金顺豪庭）

房地产招投标管理

制度及规定

公司名称：四会市金顺房地产开发有限公司 审核人：

审批人：

编制人： 庄鹏吉

房地产招投标管理规定 文件号：CJXH-20140310 房地产招投标管理制度及规定 肇庆四会市金顺房地产开发有限公司

第一条 为规范公司的招标管理工作，维护招标单位的权益，控制项目成本，保证项目质量、工期，降低开发成本，提高企业的投资效益，根据国家的有关法规，本着公平、公正、诚信的原则，制定本管理办法。

第二条 招投标工作原则：

1、透明公正原则：招标过程必须有充分的透明度，各部门积极配合、全面沟通，杜绝暗箱操作。

2、充分竞争、择优中标原则：保证招标具有充分的竞争性，公司应选择具有充分竞争优势的单位中标。

3、廉洁奉公原则：所有与招标工作相关的员工都应保持廉洁，不得利用职务、职权之便谋求私利，任何个人不得影响招标进行客观公正的评价。

4、维护信誉原则：选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护公司良好的招标信誉和形象。

5、保密原则：各单位的投标文件、评标过程、定标意向，都是公司的重要机密，不得泄露或作不当承诺。

第三条 招标范围：

1、公司对外发包零星工程总金额在人民币三万元（含两万元）以上的；

2、公司对外一次性采购同品种固定资产总金额在人民币两万元（含两万元）以上的；

3、公司对外一次性采购同品种工程材料设备（含公司控制的重要工程材料设备）总金额在人民币三万元（含三万元）以上的；

4、公司对外委托广告制作、广告装潢等总金额在人民币五万元（含五万元）以上的；

5、公司对外设计、咨询、监理总金额在人民币五万元以上（含五万元）的；公司对外发包工程和公司指定分包工程在人民币二十万元以上（含二十万元）的；

6、公司任何部门和个人不得将以上规定必须进行招标的事项化整为零或者以其他任何方式规避招标。

7、对未达到以上标准不须招标的事项，按公司的相关制度和程序执行。文件号：CJXH-20140310 房地产招投标管理制度及规定 肇庆四会市金顺房地产开发有限公司

第四条 招投标管理及竟标程序：

1、由公司总经理及高管领导负责公司所有招投标活动的组织工作，成本控制部、采购部、工程部、财务部、销售策划部等根据实际需要参与招投标管理活动。

2、招标前期项目开发时，由公司总经理牵头召开各相应部门经理参加会议商讨，根据公司（董事会）决定的开发计划制定本项目的整体招标计划。各相应部门经理按整体招标计划以及项目实际进展情况，招标事项的具体详细招标计划需求条件，对于技术条款比较复杂需特殊说明的，此技术条款包含但不限于图纸、技术工艺要求、材料设备的型号规格、品牌、技术参数、管理要求、时间要求、质量要求等，报请公司（各董事）及总经理审批、视察后交予（成本控制部）负责起草拟定招标文件公告，其内容应当注明公司的名称和地址、招标项目的性质、范围、数量、实施地点、时间以及投标单位的资质、业绩要求和获取招标文件的办法等事项。

3、招标项目及临星工程前期公示，成本控制部除外其他公司管理层及部门员工可推荐合适的单位；招标前期调研，收集相关单位信息并汇总，由采购部、开发部、工程部、财务部、销售策划部等相关部门推荐承包单位，承包单位必须根据招投文件要求及相应工程项目要求所需提供相关资质、施工队伍参与施工。

4、工程部主要职能：提出详细的现场坐标定位勘察情况，如承包单位、材料设备的进场计划和技术要求。制定招标进度计划参与并提出意见、提出进场时间、工期及技术要求、发标、答疑。主持发标、答疑会议负责提出相应工程技术、工期及配合要求现场测定方位、量错差提供实测复核数据。

5、成本控制部主要职能：根据工程部提供技术部分相应工程项目招标进度计划及意见、工期施工技术要求实测相关资料，编制招标文件的《技术部分、商务部分》，参与接标、开标工作，评审经济标。审察投标单位资质预审，建立及维护合格承包商名录，编制项目招标计划、编制招标文件，组织发标、接标、开标，评审技术标，控制招标工作进度，负责招标资料的收集、整理、归档、保存，全过程的招标管理活动。

6、邀请招标：项目公司以邀请招标作为主要招标方式，由公司相关部门推荐参建单位，根据申请部门及其提供的调查资料，组织相应部门经理依照本《制度》要求进行招投标活动。招投标活动包括：考察单位筛选、考察、发放标文、勘察现场、答疑文件、回收标书、开标和评标、商务谈判、招标报告等系列。选定邀请投标的单位，该单位数量应按工程量或采购量的规模而定，如选一家单位中标，则邀请投标单位不得少于五家以上具备承担招标项目能 文件号：CJXH-20140310 房地产招投标管理制度及规定 肇庆四会市金顺房地产开发有限公司

力的单位。（备注：本过程中的邀标文件、评标报告、招标报告等须经总经理批准。）

7、投标单位应将要求的投标文件盖章密封（密封处需盖章），并派专人送至公司总经理或成本控制部相关人员处，公司相关人员处收到投标文件后应做好记录、妥善保存，开标前不得自行开封。如投标文件密封不符合要求，招标单位有权将之作为废标处理。投标单位递交投标文件后如需修改、补充，只能在截止时间前修改并按招标文件的要求密封、递交。补充、修改文件为投标文件的组成部分。如补充、修改的内容造成废标，由投标单位自行负责。

在招标文件约定的投标截止日期后送达的投标文件，均为废标，不再参与参与后续开标、议标。

第五条 投标单位选择

投标单位选择包括征集投标单位、资格预审和投标单位考察三个环节。

1、征集投标单位

投标单位自主报名、公司相应部门经理及部门员工推荐单位。

2、资格预审

由公司总经理及成本控制部组织相应部门经理对报名单位、推荐单位进行资格预审。只有预审合格的单位，才可以被确定为考察对象。成本控制部将资格预审合格的潜在投标人的基本情况整理汇总。特殊垄断性行业可直接通过资格审查合格后邀请参与招投标。

资格预审文件（复印件）包括：

①企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证； ②法人代表授权书。如果是代理，出具代理资质；

③资质等级证书及非本国注册的投标单位经国家相应相应主管部门核准的资质等级证书；

④投标单位在过去3年的合同履行情况和现在正在履行的合同情况； ⑤与投标设备相关的生产技术能力及设备状况说明； ⑥产品鉴定证书及相关的检测报告；

⑦产品样本、说明书等技术资料及产品获奖的证明;⑧ISO质量体系认证、环境体系认证证书、开户银行出具的资信证明等认证文件； ⑨行业认证情况及工程业绩表。

3、参建单位考察 文件号：CJXH-20140310 房地产招投标管理制度及规定 肇庆四会市金顺房地产开发有限公司

投标单位的选择直接影响到招标工作的质量，招标单位应深入了解市场，包括能承接该招标工程的队伍数量、市场价格、供求现状，以及拟选入围单位的技术实力、管理水平、资信状况、历史工程，结合我方的工程管理水平、招标工程项目的特点，选择入围投标单位。

第六条 招标文件的发放及投标保证金、招标文件成本费、需返还资料押金的收取：

1、成本控制部负责发放招标文件及相关资料，并注明发放的需返还的技术资料的具体情况；发放的招标文件要逐一登记，并有投标单位领取人的签字。

2、投标保证金、招标文件成本费、需返还资料押金交纳，投标人根据招标文件内容要求持款到财务部缴款，完成交款程序，核准以上款项的交纳以财务部的收据为准，投标单位的转账单、汇票等要统一换成财务部的收据。

第七条 开标、议标、评标、定标程序

1、评标小组产生原则

开标前1个工作日按标的性质及部门的职责由总经理确定评标小组组长（或董事长）及成员，评标小组人员由公司分管领导、部门经理及相关部门的项目技术主管、考察小组等人员组成。

开标后，招标小组成员必须认真阅读各投标单位的标书，充分发表自己的意见，每人都有权在评标记录上记录自己的意见，招标小组组长（或董事长）有决定权。确定中标单位后，及时发出中标通知书。

2、定标及评标办法

①根据招标项目特点，当各投标单位技术标、商务标经评审都能满足招标要求时，也可采取在第一次投标报价的基础上，通知投标人进行当场竞价，报价最低的投标人为中标人。

②由总经理或成本控制部分别向中标人及未中标人发出中标通知书、未中标通知书，或电话告之招投标结果。

③评标办法包括经评审的最低投标价法、综合评估法；

④经评审的最低投标价法：按照评审程序，在技术标、商务标经评审合格的前提下，报价最低（低于成本价除外）的单位作为中标单位； 文件号：CJXH-20140310 房地产招投标管理制度及规定 肇庆四会市金顺房地产开发有限公司

第八条 合同谈判及签订

1、定标后，合同的审批、签订流程（包括其他合同的审批）：以招标文件中合同条款和中标通知书签订合同，总经理或工程部经理、成本控制部负责与中标单位进行合同谈判，以招标文件中的合同版本、中标通知书为准签订，合同实质内容不得与招标文件、投标文件、中标通知书不一致，如果确需变更，需经招标小组组长（各董事或总经理）同意并有投标单位确认书。

2、合同谈判完成后，经总经理或成本控制部、工程部起草拟定初步合同谈判相关内容及要求，需咨询公司律师相关《建筑法、合同法律》等问题，总经理负责召开董事会关于合同的审批情况。合同经过审批后，才能签字盖章，合同书必须要负责人或委托代理人签字，无负责人或委托代理人签字的合同不盖章（内部控制程序）。

3、签订合同前，核实是否交纳履约保证金，交纳履约保证金后才能将盖章合同交给对方。中标通知书发出7日内签订合同，如果不能在中标通知书规定的时间内签订合同，视为放弃中标，通知其他候选单位。

第九条 投标保证金、需返还资料押金的退还

1、需返还资料押金的的退还程序：投标人将需返还资料退还监察部后，成本控制部核对返还资料无误、页面整洁后在收据上签上“****已退”确认后，投标人持相应手续到财务部退款。如需返还资料有损坏、丢失部分，视情节在收据上标明应扣除金额，财务人员从需返还资料押金中扣除。

篇8：建筑工程招投标管理工作的探索

一、目前建筑工程招投标管理工作中存在的问题

1、评标方式有缺陷, 导致利益双方的矛盾

工程招标评标, 就是指对投标人递交的投标文件进行分析比较, 从而判断其优劣, 并提炼出评标报告, 对中标人提出推荐意见和建议。评标是招投标过程中的核心环节, 是工程定标的基础。我国现行的普遍运用的工程招评标办法主要有三种类型, 即综合评标法、经评审的最低评标价法和工程量清单评标法。这几种主要的评标方法都是各有利弊, 无论哪种评标办法, 其优缺点都是同时存在的。这样一来, 招标单位评标方法的选择就会导致施工单位的一些不满, 由于报价、标底、投标书差异、评标办法等等因素, 在评标中有不同的意见已是常事。评标方式的缺陷问题是导致利益双方矛盾的主要内容, 招标方必须适当的做出管理调整将评标方案设计与工程招标目的紧密结合起来, 以保证招标的准确和公平。

2、投标单位对法律法规和政策不熟悉

施工单位对招标文件的具体要求、法律法规和政策不熟悉, 就容易出现的失误和漏洞, 甚至出现违犯法律法规和政策规定。另外, 投标单位投标书编制也会存在一些不足。这样, 评标过程中评委的意见分歧可能较大, 一时难以形成统一的评标结果, 或者因建设单位固执已见, 则往往使评标工作陷入僵持的状态。例如:曲靖市建设局建设工程招标管理部门为加强建设工程施工企业投标管理, 制定了《曲靖市建设工程施工企业诚信管理办法》, 其中规定:招标公告发布后, 报名投标企业经资格审查合格后, 不缴纳投标保证金, 不购买招标文件的企业按规定记入不良记录。存在不良记录的投标人, 一年内, 在曲靖市行政区域内如再次参加建设工程投标活动, 每次投标即从投标企业的评分累计中扣去三分。这样的规定就表示着如果由于对法规政策不熟悉而出现违规行为将为施工单位带来致命的危害。

二、解决招投标管理的工作重点

1、建立有效的激励与约束机制

在工程招投标管理工作中, 如果出现了利益双方意见不一致的现象, 可以通过建立有效的激励与约束机制来进行适当约束。激励机制主要是通过主动激发代理人的积极性来实现的, 激励投标单位以积极的设计规划来进行投标, 尽量将标书制作的更为精良, 以便为施工单位谋求最佳的利润。监督机制则是以防御方式阻止招标单位的消极怠工和机会主义行为, 针对招标单位的管理工作, 必须要加强监督机制的引入, 从最初的招标方法设计、招标管理人组织到定标都要有固定的监督制度, 这样才能避免出现透过招标进行腐化活动。

2、加强制度规范

我国的《招标投标法》已经对招投标工作的实施办法及相关规则做出了明确的规定。招标单位有对招标评价方法进行确定的权利, 但是其招标规定必须要符合国家对招投标工作的规定, 不能够随意制定招标规定。强化规则主要是对硬性规章制度的明确, 但是在具体的招投标工作中还会出现很多非正式的约束, 如价值观、诚信度等, 对于这些非正式性的约束我国的制度规定还很欠缺, 因此, 要加强非正式约束的建立, 保证制度的严肃性, 改变有令不行、有禁不止的现象。在招标投标过程中, 必须建立起有效的制度实施机制减少操作中的弹性和例外 (特权) , 保证制度面前人人平等, 使招标投标制度得到真正落实。同时对构成经济犯罪的, 应该由司法机关依法追究刑事责任。

3、制定科学的评标办法, 兼顾招投标双方的利益

招评标方法的选择要根据工程的具体情况而定, 评标方法的确定之前必须深入了解工程项目的实际情况、明确工程实际需求, 要求“具体情况具体分析”, 在充分调研的基础上, 选择最为适合本工程的工程招标评标办法。而要想在招投标工作之中兼顾招投标双方的利益, 建设单位必须要通过设计招投标选出一个最佳的设计方案和最优的设计单位。例如:烟台市制定的“方案设计招标”评标办法——《建设工程设计招标开标评标定标暂行办法》, 一改原有的招评标方法, 采取了百分制定量评标、定标办法从方案、质量、社会信誉、综合技术能力、工期和取费6个方面进行了综合考评, 在综合考评的过程在将设计标准作为了主要的评标内容, 从造型、功能、结构、环境、安全和节能6方面制定了针对建筑物不同的评分比例, 突出了不同建筑类型的特征和风格, 使评标办法更科学、更合理。这样根据实际情况设置的评标方法, 改变了以最低价招标的简单盲目, 为建筑工程质量提供了保证。

总之, 为了更好的解决招投标工作存在的问题, 通过制定科学的评标办法来兼顾招投标双方的利益;通过加强制度规范来建立有效的激励与约束机制, 为建筑工程招投标工作提出有效地应对措施。

摘要：建筑工程的招投标管理工作直接影响到建筑工程的质量和利润空间, 通过制定科学的评标办法来兼顾招投标双方的利益;通过加强制度规范来建立有效的激励与约束机制, 为建筑工程招投标工作的不足提出有效地应对措施。

关键词：建筑工程,招投标,问题

参考文献

[1]王海青、丁献英、蒋国平:《浅析国内外工程招投标的区别》, 《中国科技信息》, 2009 (05) 。