在村级组织换届工作动员会上的讲话

在村级组织换届工作动员会上的讲话（精选7篇）

篇1：在村级组织换届工作动员会上的讲话

在村级组织换届工作动员会上的讲话

师艳芳

同志们：

经乡党委、政府研究，今天我们召开全乡农村党组织和第六届村民委员会换届选举动员大会。这是一次非常重要的会议，关于这次村级组织换届选举工作，省、市、区都分别进行了安排和部署。乡党委、政府对这项工作高度重视，多次召开党政班子联席会进行讨论和研究，并制定了工作方案。刚才，广亚书记宣读了换届选举工作领导小组成员名单，志远委员传达了《问十乡村级组织换届选举实施方案》。目标任务都已十分明确，希望大家认真贯彻落实。

下面，我就做好这次全乡村级组织换届选举工作，着重讲以下四点意见：

一、统一思想、提高认识，切实增强做好村级组织换届选举工作的责任感和使命感

认真搞好村两委换届选举工作，是新形势下全面加强党的执政能力建设的必然要求，是扎实推进新农村建设的需要。党的十七大提出全面加强执政能力建设，十七届三中全会要求把执政能力建设和先进性建设作为主线，不断提高领导农村工作水平，其中关键的一条，就是要把加强基层组织建设作为基础性工作来抓，进一步夯实党的执政基础。十七届三中全会还从加强农村制度建设、积极发展现代农业、加快发展农村公共事业三个方面，全面部署了新形势下的农村改革发展工作，既给我们做好“三农”工作指明了新方向、注入了新动力，也对农村基层组织和基层干部带来了新的考验。实践证明，选好配强村两委班子，不但有利于增强村级组织的凝聚力、战斗力和号召力；

1而且也有利于促进经济发展和社会进步，切实维护农村的社会稳定，更好地实现最广大人民群众的根本利益。问

十、曹店、骆坡、陶桥等村的工作之所以在全乡靠前，群众比较满意，就是因为有一个强有力的班子做支撑。但从我乡农村基层组织中目前存在的一些问题来看，如个别村干部文化水平较低，个别村两委干部思想观念守旧、发展意识不强，个别村党组织缺乏凝聚力、战斗力和号召力等等，这些都在一定程度上制约着农村经济的发展。今天，乡党委、政府召开这次选举工作动员会，就是为了安排和部署好全乡的换届选举工作，力争通过这次换届选举，使全乡各个行政村都能够配强配好村“两委”班子。同时，根据上级要求和工作实际需要，在换届选举中提倡村两委干部交叉任职，支部书记、村主任一肩挑。因此，大家务必要从讲政治的高度，从全面实现小康社会奋斗目标，践行“三个代表”重要思想、繁荣农村经济和维护社会大局稳定的高度出发，充分认识做好村两委换届选举工作的重要性，进一步提高思想认识，增强做好这项工作的政治责任感，扎扎实实把这次换届选举工作抓紧抓好，把我乡农村基层组织建设的更加坚强有力，为问十新一轮大发展提供强有力的组织保障和人才支持。

二、把握原则，严格程序，扎实推进选举工作

村级组织换届选举，是我乡广大人民群众政治生活中的一件大事，是推进农村基层民主政治建设的重要实践，是搞好村民自治的前提。党的十七大提出了人民民主是社会主义的生命，并把基层群众自治制度作为中国特色社会主义政治制度的主要组成部分加以部署。因此这项涉及面广，法律性、政策性强的工作，既是广大人民群众关注的焦点，又是我们贯彻落实十七大精神的一个重点。它的成功与否直接关系到农村的经济发展与社会稳定。所以我们必须始终坚持党的领导、发展为先、发扬民主、依法依规、备强班子等原则，在党委的领导下，做到法律规定的程序一步不能少，应该交给群众的权力一点不能留，科学推进选举工作。

加强党对村级组织换届选举工作的领导是我们执政地位所决定的，是党管农村工作的重要体现，我们要坚持把党的领导贯穿于村级组织换届选举工作的始终，我们各片领导和各村党组织负责人要加强对换届选举工作的领导，敢于管。

充分发扬民主，保证广大党员和群众的愿望得到体现，这是搞好选举工作的基础。充分发扬民主，就是要把相信党员和群众，依靠党员和群众贯穿于选举工作的始终。在村民委员会选举中，从选民登记、产生候选人，到投票选举和建章立制等各个环节，都要严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》来进行，做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。坚决防止和杜绝搞形式、走过场，随意简化程序。同时，对在换届选举中出现的蓄意破坏选举、借机从事非法活动和贿选等行为，将依法予以严厉打击，确保实现既要依法组织好选举工作，又要维护好农村社会大局稳定。因此，在村民委员会换届选举过程中，我们一定要在尊重广大群众的民主权利，放手让广大群众提名推荐村委会成员候选人的同时，各村党支部要加强领导和引导，深入细致的做好思想工作，教育党员、群众珍惜党和国家给予的民主权利，自觉克服和抵制选举中出现的不良风气，以主人翁的姿态参与选举，投好自己庄严神圣的一票。真正把那些年富力强，德才兼备，群众拥护，热心为群众服务，既能自己致富又能带领群众致富的“能人”选进村两委会班子，把“威望高，有原则的人进入监委会。在这里我要强调的是，在村委会换届选举中，村两委主要负责人的竞选候选人在做竞选承诺时，原则上要

结合本村的发展规划把经济发展、新农村建设等内容作为承诺主要内容进行公开承诺,力争使我乡的农村经济和新农村建设取得新成效,再上新台阶。

三、周密安排，认真操作，确保选举工作顺利推进。

这次村级组织换届选举，群众关注度高，政治性、政策性和法律性都很强，能否平稳顺利推进，实现预期目标，是换届选举成功与否的重要标志。尤其是当前，农村经济社会发展中还存在诸多矛盾和问题，如家族之间、邻里之间的矛盾，还有农村财务、社会治安等方面的问题。如果我们工作不细或者处置不当，不仅会影响换届选举的正常进行，也极易引发社会不稳定等问题。要顺利推进换届选举工作，就必须做到 “六个确保”：

一要确保部署周密。换届选举前，各工作片要组织力量开展调查摸底，切实摸清各村的具体情况，排查可能影响选举的各种因素，做到心中有数。对可能出现的问题，要及时制定有针对性的工作方案和预案,让群众无后顾之忧，选出真正的“当家人”。二要确保宣传培训到位。乡换届领导小组和各工作片要通过采取多种形式，大力宣传换届选举工作的重要性和必要性，把换届选举工作的目的意义讲清楚，把有关法律法规和政策规定讲清楚，把村干部的标准和任职条件讲清楚，把选举的操作程序讲清楚，做到家喻户晓、人人皆知，为换届选举工作营造良好氛围。要通过召开群众会、广播会对广大群众进行宣传教育，引导他们正确行使自己的民主权利。同时，参与指导换届选举的相关人员要认真吃透文件和有关法律法规精神，熟练掌握操作程序。三要确保规范操作。在换届选举工作中不管哪个村，都要不折不扣地按照换届选举工作中的各项要求和程序，认真操作,并坚持走群众路线，接受群众监督，提高群众公认度。四要确保纪律严明。要围绕

换届选举工作中可能出现的问题，有针对性地引导广大群众正确领会党委、政府关于换届选举的有关精神，正确行使自己的民主权利，不凭个人感情和恩怨去参与选举。五要确保换届成功。一是把握好时间要求。村“两委”换届选举必须在12月5日前结束，各村要精心研究制定方案和台帐，把任务分解到天，在保证质量的前提下，按时间进度扎实推进。二是把握好关键环节。包括换届前的选民登记、村民选举委员会的成立、候选人的提名、推选、资格审查、选举现场的准备、选举的组织和计票结果的公布等等，都要严格按法定程序和要求进行。六要确保顺利过渡。各村换届后新成立的两委班子，要尊重退下来的同志，引导他们正确对待岗位变化，克服消极思想，顾全大局，真心实意支持新班子的工作，实现班子平稳过渡。

四、加强领导，明确责任，确保换届工作圆满完成村级组织换届选举，是我乡广大群众政治生活中的一件大事，也是依法治村，加强基层民主政治建设的一项重要举措。因此,乡选举工作领导小组要切实加强组织领导和指导，做到思想到位，组织到位，措施有力。要加强同乡党委、政府和人大及乡选举工作领导小组的密切配合，各包片领导、包村干部要切实负起责任，做好分包片和村的具体指导工作。乡人大要加强对《中华人民共和国村民委员会组织法》实施情况的监督检查，及时制止和纠正不符合法律法规的行为和现象。各部门要按照职责分工，加强沟通协调、密切配合，形成齐抓共管的局面，尤其是抽调人员要及时到位，听从指挥。要通过建立健全工作责任追究制度，对工作消极应付、领导指导不力、处置不当引发较大群体性事件的，坚决追究相关领导和有关人员的责任。同时要严肃换届选举工作纪律，加大监督和查处力度，对妨碍党员和群众行使民主权利的 一经发现，都要进行严肃处理,确保换届选举工作顺利推进。

同志们，村级组织换届选举工作事关全局，意义重大。希望各村、各有关部门及各相关人员要抱着对党委政府负责，对广大群众负责的态度，把坚持党的领导、发扬民主、依法办事有机结合起来，把与当前工作尤其是新农村建设扎实推进有机结合起来,认真按照要求圆满完成换届选举各项工作任务,为加强全乡农村民主政治建设，推动农村经济社会繁荣发展、科学发展、和谐发展做出新的贡献！

篇2：在村级组织换届工作动员会上的讲话

话

时间： 2011-05-23

来源： 市信息中心

作者：

【收藏】

【推荐】

【打印】

【关闭】

这次会议是市委决定召开的一次重要会议，主要任务是认真学习贯彻中央、省委关于做好市县乡换届工作的一系列指示精神，回顾总结全市村级组织换届工作，动员和部署县乡换届工作。这次我们侧重于对乡镇换届进行具体部署，县级换届待省委发文明确具体措施和班子配备后，市委将另作专题部署。

下面，根据市委常委会意见，着重讲四方面内容：

一、总结经验，充分肯定全市村级组织换届工作的成效今年是市县乡村四级集中换届之年，村级组织换届作为整个大换届的基础，时间最紧、任务最重、难度最大，但是在各级党委的高度重视和精心组织下，这项工作已圆满完成。截止4月底，全市5011个村除个别因重点工程等原因暂缓或延期外，都已顺利换届，较好地实现了省、市委提出的“七升一降”要求和“又稳又好”目标，为全市大换届开了好头。一是从选举结果来看，村干部队伍素质整体提升，结构进一步优化。在新产生的40447名村“两委”成员中，35岁以下占13.5%，大专以上占12.6%，带头致富、带领致富的“双带型”干部占69.3%，都比上届有新提高；村委会主任、村委会成员、村民代表中的党员占比，较上届分别提高17.9、7.2和4.1个百分点，妇女在村“两委”班子成员中占 17.15%，比上届提高2.4 个百分点，大学生村官当选村“两委”的有558人，是上届的13.6倍；村党组织领导核心地位得到加强，98.14%的村党组织书记兼任村经济合作社社长95.86%的村党组织成员当选为村监会主任，100%的村党支部成员当选为村民代表。二是从选举过程看，整体平稳，反响良好。虽然这次村组织换届竞争更趋激烈、选情更为复杂，但是信访总量较以往有大幅度下降。到目前为止，没有出现一起恶性事件和群体性事件，“五种情况人员”无一当选。各方面普遍认为，这次村级换届是历届领导和指导力量最有力、政策界限最明确、操作程序最规范、选纪选风最清正、当选人员素质最好的一次。三是从工作成效看，亮点纷呈，得到上级充分肯定。我市曾作为地市级唯一代表在全省作经验介绍；换届期间蔡奇部长专程来我市调研观摩并给予高度肯定；省委换届督查组先后4次来我市督查

指导，都给予了高度评价，4次专报我市村级换届的做法，均得到蔡奇部长的批示肯定；我市廉洁选举公益广告的做法在全国村级组织换届座谈会上展出，天台县创新廉洁选举的做法在《国内动态清样》上刊登并得到李源潮部长的批示肯定；等等。成绩来之不易。我市村级组织换届工作之所以圆满成功，并取得如此成果，与全市各级党委、政府的高度重视、精心指导分不开的，与各相关部门的密切配合、扎实工作分不开的，与广大基层干部的高度负责、认真执行、辛勤付出分不开的，在此，我代表市委、市政府，向参与本次村级换届的同志们表示衷心的感谢！归结这次村级组织换届成功经验，关键在于始终坚持和把握好以下几条：

一是始终把加强领导和指导作为根本。市委高度重视，牢固树立“宁愿干部苦三月，不让群众怨三年”的责任意识，做到早谋划、早部署、早行动。同时，把换届作为今年基层党建工作的“一把手”工程和领导干部实绩考核的重要内容，县、乡一把手亲自抓，带头联系或包干换届复杂村，实施一村一策一预案，市县两级的人大及组织、纪检、政法、公安、农业、民政等部门认真履职，团结协作，确保换届有序进行。

二是始终把选好配强领导班子作为核心。明确任职条件，做到细化标准不模糊、三项承诺不走过场、严格联审不漏一人，特别是对“五种情况”人员一一摸排劝退，做到不留死角，坚决“不让群众信任度不高的人当选，不让不符合条件的人当选，不让不干事的人当选”。

三是始终把严格依法办事作为前提。不折不扣贯彻落实党章条例和相关法律法规，从细节和关键处入手，做到“法定程序一个不少，规定环节一个不漏”，确保党员和群众民主权利的顺利实现，确保组织意图和群众意愿的有机统一。

四是始终把严明纪律、匡正选风作为保障。坚持惩防并举，提前介入，在省里规定“五种情况”人员不能当选和“十条禁令”的基础上，有重点地对参选行为进行了细化和规范。大力宣传选举有关要求，使“不发一包烟、不请一桌饭、不拉一张票”等廉洁选举意识深入人心。保持规范选举的高压态势，对贿选、撕毁选票等违法违纪行为，旗帜鲜明，“有报必查，露头就打”，确保选举环境风清气正。以上四条，既是对村级组织换届工作的总结，也是为下一步县乡换届工作提供借鉴。希望各地进一步提炼完善，为后续换届工作做好准备。

二、认真贯彻落实中央、省委精神，充分认识做好这次县乡换届工作的重大意义

从现在开始至明年上半年，我市乡镇、县（市、区）和市委将自下而上集中换届，这是全市人民政治生活中的一件大事。中央高度重视市县乡换届工作，已连续下发了3个重要文件，胡锦涛总书记和习近平、贺国强、李源潮等中央领导都对换届工作作出了重要指示。胡锦涛总书记强调，要坚持正确用人导向，选优配强领导班子，确保换届风清气正，各级党委要高度重视，加强领导，精心组织，有序推进。5 月13 日，省委召开市县乡换届工作座谈会，全面部署换届工作，省委赵洪祝书记强调，要加强组织领导，抓好换届的重点工作，落实工作责任，确保换届工作顺利进行。中央和省委领导同志的讲话精神，为我市做好换届工作指明了方向，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。

对台州来说，这次县乡换届，正处于我市上下奋力实施“十二五”规划，全面推动台州创新转型、科学发展的关节点，具有重要而特殊的意义。第一，搞好县乡换届，是实现“十二五”奋斗目标的重要保证。9 县（市、区）和 92 个乡镇，是全市发展的核心和主体，是实施“十二五”规划的主导力量。可以说，台州“十二五”发展得怎么样，关键就看县乡班子“主心骨”作用发挥得怎么样。特别是乡镇，处于抓发展的第一线，是农村各项工作的龙头，“上边千条线，下边一根针”，起着承上启下的重要作用。配强选好县乡班子特别乡镇班子，这既是夯实党的基层基础，增强各级基层组织凝聚力、战斗力的必然要求，也是顺利实施“十二五”规划、全面建成小康社会的重要保证。第二，搞好县乡换届，是提升干部队伍整体素质的重要契机。“十二五”发展的新任务和群众的新期待，都对干部的能力和素质提出了更高要求。从目前县乡干部队伍现状来看，结构不合理、能力不适应等问题比较突出。要以换届为契机，全面优化县乡班子年龄、专业和能力结构，提高班子成员综合素质，特别是让一批年富力强、实绩突出的干部走上县乡领导岗位，增强干部队伍的生机活力。

第三，搞好县乡换届，是推进基层民主政治建设的重要实践。县乡换届，从根本上讲，是基层党员和群众行使民主权利的一次生动实践，有利于充分调动各方面的积极性和创造性，凝聚起党员群众的智慧和力量，推动台州新一轮创业创新。从这个意义上讲，这次换届，也是对基层党内民主和人民民主制度化、规范化和程序化的一次有力推动。

当前，县乡换届有着较好的思想基础、制度保证和工作环境，但是也要看到换届面临的一些新情况新问题，如：县乡换届的涉及面更广，既有党委集中换届，又有与人大、政府、政协的同步换届，统筹要求更高；从历史经验来看，县乡换届也曾出现过干扰选举和拉票贿选等违规现象，而且隐蔽性越来越强，防范和查处难度较大；现在信息网络发达，换届工作稍出纰漏，极易引发炒作，等等。我们千万不能掉以轻心，必须充分认识换届工作的重要性和复杂性，把思想和行动统一到中央、省委的部署上来，精心组织，周密安排，确保换届各项工作顺利进行。

三、全面准确把握换届政策要求，认真抓好乡镇换届各项重点工作

按照省委部署，今年3月7日开始，我们已在仙居县朱溪镇和天台县洪畴镇开展了乡镇党委换届试点，现在试点工作已圆满完成。在此基础上，我们结合上级部署要求，确定了此次乡镇换届工作的具体政策和要求，并下发了文件，请各地遵照执行。这里，就几项具体工作再提一些要求。

（一）坚持“早行动、早部署，集中换届”的原则，扎实做好换届准备工作。省里对这次乡镇换届面上安排在二、三季度。市里根据实际情况，提出乡镇换届总的基调是“及早准备、适时开展”，上半年为动员部署，9月底前乡镇党委换届全部结束，届时乡镇人大、政府也要换届。各地可根据实际情况来把握具体换届时间，以县（市、区）为单位集中一段时间进行。乡镇换届准备工作要做到“四个到位”：一是调查摸底要到位。重点排查可能出现干扰选举问题的隐患，掌握第一手资料，建立健全工作台账。二是方案制定要到位。各县（市、区）要抓紧提出乡镇换届总体意见，各乡镇党委要制订具体实施方案。三是人事调整要到位。及早开展届末考察，涉及到变动的乡镇党政主要领导人选，要提前到位。四是业务培训要到位。通过培训指导，使各级组织部门和乡镇有一批换届工作的“业务通”和“明白人”。

（二）把握政策，规范程序，选好配强领导班子。选好干部、配强班子是换届工作的核心，必须在吃透政策、按程序操作的基础上，真正把优秀干部选拔到各级领导岗位上。

一是坚持正确的用人导向。坚持德才兼备、以德为先，重品行、重实绩、重能力、重公认，特别是注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、改革创新、实绩突出、有群众口碑的干部，注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部。关于选拔有基层领导和工作经历的干部方面，省里也有具体的要求：从机关部门选派到乡镇、缺少乡镇工作经历的，一般应先安排到乡镇领导班子副职岗位培养锻炼；要重视配备有村干部经历或农村工作经历的干部，积极选拔优秀村党组织书记、优秀大学生村官等进入乡镇领导班子；提倡通过竞争性公开选拔的方式，在表现优秀、群众公认的村（社区）党组织书记、有两年以上任职经历的大学生村官、事业编制干部等人员中，选拔乡镇领导班子成员候选人预备人选；通过换届，使每个县（市、区）都有1名以上优秀大学生村官进入乡镇领导班子，有条件的地方可以选拔更多一些；优秀村干部和大学生村官，经选举直接进入乡镇党政领导班子的，第一个任期一般不调离乡镇工作。）

二是严格政策要求。省、市委相关文件对乡镇班子的职数、结构、年龄等都作出了明确要求，各地要认真把握。各县（市、区）在总体职数内，可根据所属乡镇人口、经济、地域面积等因素，合理确定各乡镇党政领导班子人数，但每个县（市、区）乡镇党政领导班子总职数不得超过上一届。要着眼于班子结构的优化，统筹把握乡镇党政领导班子不同年龄层次干部配备比例，乡镇党委书记要以35-50岁干部为主体，人选要优先从具有乡镇、街道领导干部任职经历的人员中选拔。乡镇党政领导班子中至少要有1名女干部，每个县（市、区）至少要有10%的乡镇党政领导班子配备正职女干部。在党委班子的内部分工上，尽可能做好科学合理分工。如，副书记一般分管综治维稳工作；综治维稳和社会管理任务比较重的乡镇，在职数内可考虑设立专抓政法维稳的专职委员；乡镇党委班子中主抓党的建设的成员要切实配强。三是用好改革成果。要利用换届这一重要契机，抓好近年来的干部人事制度改革成果的转化运用，比如，如何进一步规范换届人选推荐提名办法，如何科学分析和运用推荐测评的结果，如何进一步完善领导干部考核评价机制，如何有计划地推进干部交流，等等。省里蔡部长提出了具体指导性意见，各地要仔细领会，结合实际，积极运用，充分发挥这些成果在选好配强领导班子中的作用。一是规范换届人选推荐提名办法。组织党员和群众进行初始推荐提名，确保乡镇每一名党员和更多群众代表参与乡镇党委委员候选人公开推荐。参与推荐的群众代表范围，可考虑行政村的户代表、企业的职工代表和机关事业单位的全体人员，原则上参加推荐的群众代表数不少于党员数。未经基层党员群众推荐的，不得直接提名为候选人人选。二是科学分析和运用推荐测评的结果，既充分尊重民意，又防止简单以票取人。现班子成员在全额定向推荐中推荐票未达半数、民主测评优秀和称职得票率未达2/

3、经组织考察认定为不宜继续提名的，或者不称职得票率超过1/3的，不列为继续提名的人选。三是完善领导干部考核评价机制，特别是注意运用领导干部德的考核考察评价办法，结合民主测评，采取正反向同步测评等方式，重点考察领导干部的政治品质和道德

品行。注意把换届考察与经常性考察相结合，综合运用平时考核、年度考核以及专项考核结果，全面准确评价干部。四是有计划地推进干部交流，注意在不同乡镇之间、乡镇与县级部门之间进行干部交流，乡镇党政领导班子成员在同一岗位任职满两届的，应当进行交流。但同一乡镇党政正职一般不同时交流，党政领导班子成员的交流面一般不超过1/3。

（三）严格标准，优化结构，认真做好党代会代表选举工作。做好党代表工作，是搞好乡镇换届工作的基础环节，要认真按照有关规章程序，严格素质条件，确保先进性和代表性。一是严把代表资格条件关。这次省里明确规定有5种情形之一的，不能推荐为代表候选人。5种情形为：近五年来因严重违纪受到党纪、政纪处分的；近五年来受到刑事处罚的，或有涉黑涉恶行为受到处理的，或有涉嫌违纪违法犯罪正在立案处理的；组织、参与非正常集体上访的，或组织封建迷信活动、参加宗教邪教活动等造成社会恶劣影响的；近五年党员民主评议中，有被确定为不合格等次的；丧失行为能力的。各乡镇党委要会同有关部门认真做好代表的资格审查，对不符合的一律不予审批。二是提高基层一线代表比例。要注意推荐一线工人、农民、专业技术人员中的先进模范和优秀大学生村官当党代表，比例不得低于40%。对外来务工人员比较集中的地区，应安排适量的流动党员代表。三是改进党员代表产生方式。全面推行“两推一选”的办法，通过组织党员推荐和群众推荐相结合的方式，酝酿提出代表候选人推荐人选。要积极改进代表候选人介绍方式，组织候选人向党员进行竞职承诺、履职承诺、辞职承诺。代表选举的差额比例不低于上一次。代表选举产生后，在乡镇党代会召开之前，要认真组织新当选代表的任前培训，增强代表的履职意识和议事能力。

（四）扩大民主，探索创新，精心组织好乡镇党代会。开好乡镇党代会，对县乡来说是一项重要的政治任务，要按照“议好发展、绘好蓝图、选好班子”的要求，高质量地开好党代会。一是起草审议好报告。党代会的一个重要任务，是形成一个体现“十二五”发展要求、凝聚大家共识的好报告。要把报告的起草过程作为集中智慧、发扬民主、凝聚合力的过程，认真抓好调研和起草工作，广泛听取各方面的意见和建议，特别是听取一线党员的意见。要把代表审议作为党代会的中心议程，并通过代表恳谈、大会发言、提案提议等方式，集思广益，凝聚共识。二是严密组织好大会选举。要以充分尊重和落实代表权利为出发点，积极引导代表履行好职责，参与党内民主选举。进一步改进候选人介办法，让代表更好地了解候选人情况。要完善选举程序和选举办法，创造有利于代表充分表达意愿的环境。要严格实行差额选举，乡镇党委、纪委委员差额比例不低于20%，有条件的可以适当扩大比例。三是完善乡镇党代会常任制度。要以乡镇换届为契机，认真修订和完善乡镇党员代表大会常任制度。要在广泛听取同级党员代表意见的基础上，形成乡镇党代会常任制度稿，提交党员代表大会讨论通过。有条件的乡镇可积极探索开展党内询问、质询活动。

（五）加强引导，严肃纪律，着力营造风清气正的换届好风气。成功的换届，不仅看选出的人好不好，更要看选风正不正、选纪严不严。一是狠抓纪律教育不放松。要充分利用各种媒体，集中开展换届纪律宣传月活动，大张旗鼓地宣传换届纪律，特别是把“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求公布于众，使人人知晓。全面推行《严肃换届纪律提醒卡》，坚决抵制跑官要官、买官卖官等不正之风和各种非组织活动。二是确保换届纪律承诺全覆盖。要全面推行换届纪律承诺制，与乡镇换届有关的每位党员干部都要作出承诺。特别是乡镇党委书记、候选人预备人选、换届考察组成员要分别作出相应承诺。通过承诺，用铁的纪律保证换届风清气正。三是严查违法违纪行为不手软。为确保乡镇换届选举的规范有效，省里已明确有以下五种情形之一的，不能正式启动乡镇选举：党员干部群众对换届纪律知晓率没有达到要求的；换届纪律主题教育没有开展的；没有全面签订换届纪律承诺书的；换届工作督查组没有到位的；没有设立换届纪律专用举报电话的。接下来，市县两级都要成立乡镇换届工作督查组，开展巡回督查；市县乡三级还要设立专用举报电话，接受各方面监督。各级党委要拿出决心和措施来，严抓选风选纪，特别是要加强对违反换届纪律行为的查处，坚决做到“有报必查、露头就打”；对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要组织力量重点查办，一查到底；对压案不查、查处不力的，要严肃追究责任；对违反换届纪律的典型案件，要查处一起，通报一起。

四、加强组织领导，统筹推进换届各项工作这次县乡换届时间紧、程序多、政策性强、要求高，群众充满期望。各级党委要高度重视，加强领导，精心组织，确保县乡换届有条不紊地进行。

一是强化领导责任。县乡党委是县乡换届的领导者、组织者和实施者，要切实担负领导职责。特别是县乡党委书记要履行好第一责任人职责，将换届工作摆上重要议事日程，县乡其他班子成员要分工负责。要按照上级要求，分别成立县、乡换届工作领导小组，县、乡党委书记要亲任组长，纪检、组织、宣传、统战、政法等单位和人大、政协有关工作机构负责人要积极参加。组织部门要充分发挥职能作用，当好参谋助手，发现问题及时向党委汇报。对县乡换届工作中领导不力、出现问题的，要严肃追究有关领导责任。

二是做好工作统筹。要统筹考虑县、乡换届人事安排，保持届期内领导班子相对稳定，需要组织调整的要及早通盘考虑，统筹进行。要做好县、乡换届工作程序的衔接，开下级党代会时，尽可能选出上级党代会代表；县、乡人大代表的直接选举，应尽可能统筹安排、同步进行，以方便群众。要统筹考虑四套班子换届安排，特别是党委与同级人大、政府换届时间间隔较长的，要适当调整缩短，实现同步换届。要统筹推进换届工作和日常工作，确保“两不误、两促进”，确保换届期间人心不散、秩序不乱、工作不断。

三是做细思想工作。换届过程中难免出现干部的思想波动，各级党委要及时了解思想动态，把思想政治工作贯穿于换届全过程。要把思想政治工作做在前，县（市、区）委书记要约谈乡镇党政主要负责人，县（市、区）委组织部领导要约谈乡镇领导班子成员，乡镇党委书记要约谈班子成员和所辖党组织主要负责人。要强调纪律要求，县乡党委书记要与候选人开展一次严肃换届纪律专题谈心谈话活动，提出换届选举纪律要求。对退下来的同志、交流轮岗的同志、未提名的差额考察对象和差额落选的同志，要多一些关心、理解和鼓励，县乡党委和组织部门主要负责同志要亲自谈话，引导他们自觉服从组织安排，正确对待进退留转，正确对待选举结果。

四是加强舆论引导。新闻媒体要大力宣传换届工作的重大意义、政策法规和进展情况，为换届工作营造良好的舆论氛围。要大力宣传各地经济社会发展的成就，宣传各地涌现出来的先进党组织和党员干部典型，把干部群众对换届工作的关注，引导到做好本职工作、推进发展上来。要妥善应对网络舆情，防止恶意炒作，牢牢掌握舆论主动权。

篇3：在村级组织换届工作动员会上的讲话

一、村级换届选举工作存在的突出问题

随着杭州统筹城乡区域发展, 新农村建设和基层民主政治的不断深化, 农村各种新情况、新问题进一步显现, 也对村级组织换届选举带来了更多新挑战。文章通过分析, 认为村级组织换届选举中可能面临以下问题:

第一, 村组织管理职能模糊, 党组织核心作用发挥不明显。在《村民委员会组织法》实施过程中, 村委班子在竞选中, 拥有较高的民意基础, 对基层党组织的领导核心地位和权威性产生冲击。目前, 村级组织中, 党组织的领导核心作用发挥不明显, 村委会管理村级事务不规范, 党组织与村委会关系没理顺, 部分干部群众中对于“以党组织为核心”和“村民自治”两者之间关系存在模糊认识等问题, 影响着农村经济的发展和社会稳定。村两委之间的矛盾冲突, 使村党组织的领导核心地位面临挑战。如双签、村务监督等, 村书记的核心作用难以发挥。

第二, 农村政治资源有垄断倾向, 家族化特性突出。农村往往是族群集居, 同姓族群、亲戚连带意识较为浓厚, 往往宗族势力大的, 在任何事务上都会有优先话语权。再加上随着经济的发展, 农村青壮年等素质较高的人群大部分都已进城务工, 造成村级党员和村干部后续乏人。如梅城镇洋尾片4个行政村在近两届的换届选举中, 连选连任者达到18人, 占现有两委人数的69.2%。政治资源被少数人垄断, 村班子有家族化、宗族化的倾向。

第三, 本位主义明显, 干扰选民民主意识。2007年梅城镇实行“大村”概念, 村级规模进行了调整。通过合并, 全镇建制村减少了近一半。合并村中各自然村相对比较分散, 且交通不便, 信息不通, 有些自然村到中心村有十几里, 给选举工作的宣传落实带来难度。一些选民的“原村本位主义”思想明显, 干扰选民表达民主意识, 阻碍选举进程。

第四, 利益驱动, 使得村干部竞争更趋激烈。目前, 村集经济规模不断壮大;政府对“三农”的支持逐年增加;同时还有土地开发、征地拆迁等工作;另外村主要领导的工资由财政承担, 村两委干部的工资待遇有了较大提高。由于村干部的权力越来越大, 待遇也有了提高和保障, 因此, 村级组织换届选举的竞选参与面和激烈程度都将有所增加。

第五, 各种势力, 有可能干扰正常换届工作。从调查摸底和历届选举来看, 可能会出现黑恶势力干预;非法党派散布不法言论;老板势力贿赂选票;以及原村干部之间矛盾在换届选举时显现等现象, 可能会影响村级换届工作。

二、新形势下村级换届选举工作面临的挑战

第一, 历史遗留问题尚未解决。经济社会的快速发展, 村级情况比以前表现出更复杂, 大部分村都积累了一些矛盾和问题, 如土地征用后的遗留问题、拆迁征地的政策兑现问题、农村住房改造和宅基地整理的政策落实问题、集体资产有效管理和使用问题等等。部分村干部在上届选举时向村民作出的承诺事项, 在任期内因种种原因无法兑现, 加大群众对立情绪, 导致群众对村两委产生不满, 有些矛盾会在村级换届选举中凸显出来。

第二, 村干部的职责发生变化。随着农村改革的不断深入, 政府在政策、资金、项目等方面大力帮扶农村, 每年下拨项目资金较多, 村集体拥有更多资金, 使村干部在项目承包、资金调控等方面拥有较大的权力。另外近几年从农村村干部中直接招考公务员, 换届中当选村干部无疑拿到了含金量很高的“准考证”, 为进入公务员队伍提供了一条便捷通道。而在农业税征收的取消、计划生育管理工作正常化、大量本村劳动力外出务工等原因减轻了村干部管理工作的难度。

第三, 选举组织工作难度加大。由于市场经济的不断发展, 农村人口的流动不断加快, 尤其是本镇边远山村人口向城乡转移, 有文化、有能力的青壮年大量离乡外出寻求发展, 给选举工作带来较大的影响, 如对认定选民资格、确保参选率特别是确保村党组织换届选举的参选率等, 增加了难度。另外, 各村在选举安排上, 普遍采取发放误工补助的方式鼓励选民参加投票, 也造成了选举成本的大幅度增加。

三、做好新一轮村级组织的换届选举工作的建议

第一, 统一思想, 加强对村级换届工作的领导。做好村级民主选举工作, 选好配强村级班子, 是提高各级党组织民主执政能力, 巩固党在农村的执政基础的必然要求。根据村级民主选举工作要求, 镇党委要成立村级组织换届选举工作领导小组, 落实领导分片包干责任制, 确保每个村有一名镇领导联系, 有一名联村指导员协助工作。镇纪委、派出所、民政、农办等职能部门加强协作, 充分发挥职能作用。

第二, 注重引导, 扩大对村级换届工作的宣传力度。通过电视、广播、报刊等新闻媒体和召开村民大会、党员大会、村民小组长会相结合的形式, 大力宣传村级两委换届选举的目的意义、法律法规和程序方法等真正让群众明白、积极参与, 引导群众正确对待选举, 正确行使法律赋予的民主权利, 把那些“双带”能力强, 有真才实学, 真心实意为民办事的人选进班子。

第三, 化解矛盾, 打好村级换届工作的基础。督促村两委对三年规划的落实情况进行自查, 确保换届前逐一落实。做好村两委干部届末考核和履职情况的测评。同时要处理好一些历史遗留问题, 特别是近年来新产生的热点、难点问题, 要进行细致排查, 逐条梳理, 认真分析矛盾产生的根源和症结, 积极解决问题、化解矛盾。对矛盾较为突出、宗族派性明显的村, 要摸清各派的底子, 找准关键人物, 通过多种渠道、多种方法说服教育, 使他们摒弃狭隘的思想观念。镇党委除了要及时化解矛盾外, 还要采取相应的措施, 及时调整村级班子或主要负责人, 充实班子力量, 为村级换届选举打好基础。

第四, 优化职位, 提高村干部工作积极性。村两委干部选拔通过“民主选举和镇党委聘任”相结合的方式任用干部, 对采用非法或不正当手段选上的干部, 及明显不符合干部任职条件的人员不予聘任。探索实行主任书记“一肩挑”, 对加强基层党组织建设和实现新农村跨越性发展具有重大意义。减少村两委的岗位编制, 推进村两委班子交叉任职, 有利于促进村两委干部凝心聚力干工作, 有利于提高效率、节省开支、减轻农民负担, 有利于促进干群关系。

第五, 重视对后备干部的培养和落选村干部的关怀。以杭州市开展“村村都有好青年”评选活动为契机, 重点培养选拔种养殖大户、双带能手、大学生村官等, 通过自荐报名、现场演讲方式评选好青年, 作为村级后备干部的重点培养对象。做好对落选村干部的关怀:一是要教育他们正确对待选举结果, 支持新班子工作;二是对一些年龄较大、工作时间较长的落选村干部, 可适当考虑一定的经济补助, 解决他们的后顾之忧;三是对一些思想作风硬, 有一定工作能力而又落选的村干部, 可根据各自的情况, 把他们放在合适的岗位上去发挥作用, 如担任护林员、村务监督员等工作。

村级组织换届选举工作是当前党委、政府的一项重要工作。通过对梅城镇村级换届选举工作将面临的问题进行思考, 并积极查找对策, 全力保障杭州市村级换届选举工作的顺利进行。

参考文献

[1]、中共中央《中国共产党农村基层组织工作条例》[S].1999-02-13.

[2]、中共十一届人大常委会《村民委员会组织法》修订[S].2010-10-28.

[3]、杭州市新型城市化为主导进一步加强城乡区域统筹发展[N].杭州日报, 2010-08-12.

篇4：在村级组织换届工作动员会上的讲话

会议强调，一是充分认识重大意义。此次换届工作在党的十八大之后、全面深化改革之中，对于贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，夯实党在农村执政的主力基础具有十分重要的现实意义。要从落实党要管党、从严治党、加强基层基础的站位，从推进国家基本体系和建成农村现代化的高度，从推进新农村建设和全面建成小康社会的道路等方面充分认识重大意义；要站在全局的高度，充分认识做好村“两委”班子换届工作的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和省委要求上来，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，采取有效措施，认真做好村“两委”换届工作，不断充实农村基层基础。二是全面把握，严格要求。要切实强化党的领导，严格依法依规操作，充分保障民主权力，坚持先谋事、后选人，注重与党的群众路线教育实践活动和新农村建设相结合。三是抓实抓好换届选举，积极做好前期准备，切实保证选举规范，严格执行换届纪律，努力做好工作衔接。四是加强领导，落实责任。一要强化领导责任，各级都要成立换届选举工作领导机构，加强领导；二要加强组织领导，加强教育和宣传，借用媒体，真实、准确、全面、客观地宣传报道换届选举工作，使换届选举的法律、法规和政策家喻户晓，切实增强党员群众的主人翁意识、法律意识和民主意识，增强换届选举的准确性和自觉性；三要做好信访工作，各地要指定专人为党员群众提供法律顾问咨询服务，对换届选举的来电来访，要及时调查落实，妥善解决；四要加强指导督导，成立巡回指导组和督导组，加强对换届选举工作的重点村、难点村的关注，具体情况具体分析。

会议要求，各级各部门要迅速传达此次会议精神，周密部署；要制定具体的实施方案，积极实施；要统筹推进村“两委”换届选举工作，强化基层基础建设。

篇5：在村级组织换届工作动员会上的讲话

葛久通

（2011年1月 日）

同志们：

根据上级的工作部署，我街道村级组织换届选举工作在正式拉开帷幕，整个换届选举工作从今天开始，至 月 日基本结束，满打满算也只有 的时间，时间非常的紧迫。今天在这里召开动员大会，主要目的就是专题部署村组织换届选举工作，进一步统一思想，明确任务，确保整个村级组织换届选举工作的依法顺利进行。下面我就我街道的实际情况，讲三点意见。

一、提高思想认识，增强做好换届选举试点工作的责任感和使命感

村级组织换届工作，是我街道农村党员群众政治生活中的一件大事，配强村级班子，事关全局，意义重大。毛泽东同志曾说过:“思想路线确定后,干部就是决定因素”。胡锦涛总书记也指出“千关键，万关键，有一个好的领导班子最关键”。因此做好村级组织换届选举工作，全面、综合地考察整个班子的状况，选出素质优良、结构合理、群众公认的班子，对于加强农村基层组织建设，促进基层民主政治，加 1 快经济社会发展，全面建设生态和谐宁溪，具有十分重要的意义。

这几年来，我街道基层组织建设得到新的加强，多次得到上级领导的肯定，村党支部、村委会的创造力、凝聚力和战斗力也有了新的提高。但是，我们也清醒地认识到，还有个别村组织存在着“软、散、懒”的现象，影响农村经济社会的发展。这次村级组织换届选举，正是我们做好“创先争优”工作，选优配强村党支部、村委会领导班子，增强凝聚力、号召力和战斗力的重要契机。我们一定要抓住这一有利时机，通过换届，使村级组织建设跃上一个新台阶，使村级组织更好地适应新形势下农村发展的新要求。

同时这次的换届选举工作是市、区的试点，是区委、区政府对我们以往工作的肯定和未来工作的期望，作为全市9个县市区的9个乡街道街道试点单位之一，我们的试点工作就是代表黄岩区的形象，因此做好试点工作意义深远，责任重大，你们目前还是现任干部，是选举工作的实施者和组织者，无论能不能再次当选，你们在思想上必须高度重视，哪怕就是不想再次当选了，也要站好最后一班岗，这次试点工作我们只能成功，不允许失败。希望在座的各位同志一定要充分认识这次村组织换届工作的艰巨性和复杂性，以高度的政治责任感和使命感，自觉把思想和行动统一到街道党委的部署上来，精心组织，周密部署，认真落实。

二、准确把握要求，保质保量做好换届选举试点工作 街道里制定的换届选举实施意见对这次村级组织换届选举工作的指导思想、时间安排和方法步骤都作了具体安排，各村（居）要高度重视，及时部署。我想主要就村级组织换届选举中的几个关键性问题，再次给予明确和强调。

1、把握好换届选举的方式。今年的换届选举与以往不同，刚才李书记也已经讲过，换届是按照先村党组织换届、后村民委员会换届，再进行村务监督委员会和村经济合作社组织换届的顺序进行的，也就是讲在短短的40多天的时间里面，要进行四个组织的换届，任务的艰巨性可想而知。今年的党支部换届分别推行“三推两选”、“公推直选”和“无候选人”的方法，什么是“三推两选”呢，第一次“选”：是由有选举权党员在支部有被选举权的全部党员中按支委职数，直接选举产生支部委员（即无候选人直接选举产生支委）；“三推”：是由全体党员在支部委员中推荐支部书记人选；非党的村（居）委会委员、村民代表、人大代表、政协委员、各线负责人等在支部委员中推选书记人选；街道党委在村（居）支部委员中组织推荐书记人选。最后，根据“三推”结果，确定支部书记候选人。第二次“选”：是根据“三推”结果确定的支部书记候选人由支委会选举产生支部书记；“公推直选”方法是根据“三推”结果确定的党支部委员候选人，再由全体党员直选支部书记和委员；“无候选人 直选”方法是指在有被选举权的全体党员中，按职数直接选举产生支部书记和委员。而村委会换届，则采取无候选人或有候选人直接投票的方式进行。同时要高度重视村务监督委员会和村经济合作社的换届工作，按照省市区有关条例和规程，结合实际，做好选举工作。要通过引导把村（居）党支部书记选为村（居）经济合作社社长，把村（居）党支部成员特别是分管纪检工作的委员选为村务监督委员会主任。

2、把握好参选人员的标准和条件。推选什么样的人当村干部，关系到党在农村的执政基础。在这次村级组织换届选举中，对参选人员的条件一定要严格把关，大家手头上的实施意见中已经对参选人员的标准和条件作出明确的规定，你们一定要宣传好，引导好，要真正把政治素质好、热心为群众服务、能创业致富、有奉献精神、公道正派、廉洁自律、群众公认的优秀人才选进村党支部、村委会、村务监督委员会和村经济合作社班子。

3、把握好换届选举的关键环节。在选举中，重点要把握四个环节：一是把好选举的程序关。四个组织的换届都必须按法定程序进行操作，坚持法定的程序不变通，规定的步骤不减少，决不允许随意简化程序，坚决杜绝操作上的不规范行为。尤其是在村委会选举中，要把好选民的确认、审核和登记工作，做到不错登，不漏登，不重登，各种需要张贴的公告要及时张贴，不能错过法定时间，而影响整个选举工 作的实施。同时要积极做好女委员专职专选工作，积极引导妇女参选，激发妇女的参选热情，努力提高妇女的当选率。二是选举办法的制定关。各村（居）要在街道统一印发的选举办法范本基础上，对党支部和村委会的选举办法进行认真的讨论和研究，要明确村党支部、村委会成员的任职资格条件，充分发挥选举办法的导向和制约作用。三是把好党员和选民的参选关。党支部选举时，要保证党员到位率，努力提高党员的参选率。特别对无正当理由，不参加支部换届选举的党员，要对其严明组织纪律，经教育仍不参加的，视作自动放弃，并按有关规定作出严肃处理。村委会选举也要确保选民在规定的时间到指定地点参加投票。四是把好选举的组织关。切实做好选票印制和保管工作，每张选票务必加盖印章。严格规范委托投票和代写选票行为，确保党员和选民在不受干扰的情况下独立行使选举权。这里我特别要强调一下，委托近亲属代为投票时，一定要明确近亲属的范畴，近亲属包括父母、配偶、子女、祖父母、外祖父母、兄弟姐妹（包括法律上的继子女、抚养关心形成的亲属），但每一选民委托投票不得超过3人。

三、切实加强领导，保证换届选举试点工作顺利进行。村级组织换届试点工作能否取得圆满成功，关键在领导。各村（居）必须高度重视，切实加强领导，按照街道党 5 委的统一部署，扎实细致地做好各项工作，确保这次换届选举工作圆满完成。

1、强化组织领导。街道党委高度重视这次村级组织换届选举工作，把它列入重要的议事日程，建立了换届选举工作领导小组，下属办公室、工作组和指导组，具体指导选举工作。各村（居）要成立村级换届选举领导小组和依法建立村民选举委员会，按照制定的工作方案、工作程序和标准把工作做细做实，确保责任到位、组织到位、工作到位，确保各项工作能够顺利完成。

在选举工作中，村（居）党支部要发挥好领导核心的作用，村（居）支部书记是本村选举工作的第一责任人，担任选举委员会主任，对选举工作做得好的要表扬，做得不好的要批评，特别对选举工作组织不力，在选举安排中不听从驻村干部指导，独断独行，处理不当引发严重后果或较大群众体性事件的，要追究相关人员的责任，并视情况进行严肃处理。

2、加强宣传引导。要采取多种途径大力宣传换届选举工作的重要性和必要性，把换届工作的目的意义讲清楚，把有关法律法规和政策规定讲清楚，把村干部的标准和任职条件讲清楚，把选举的操作程序讲清楚，做到家喻户晓、人人皆知，为换届选举工作营造良好氛围。要在广大群众中集中开展一次民主集中制教育，引导他们正确地行使自己的民主 权利。俗话说，一个好的班子、一名好的村干部，就是一面旗帜、一个导向，具有强大的带动力量，就能打开工作局面，推动各项工作向前发展，因此要把工作做在前面、做到细处，积极引导选民站在全局的高度，不能以个人的恩怨和平时关系的好坏去衡量候选人，要认清哪个候选人能力强、哪个候选人是真心实意为村民办事的，哪个候选人是廉洁奉公、办事公道的。只有大家都做到以客观、公正、发展的角度去衡量候选人，这样的选举就是成功的，选出的结果才是大家满意的。

3、及时破解难题。街道村两级要认真分析换届选举过程中可能出现的问题，把握有利条件，化解不利因素，找准工作重点，切实做好换届选举的分类指导。对于选举工作中碰到的问题和情况，要及时研究解决，把握不准的要及时报告，这次换届中，涉及部分村干部职务调整和退职，对此我们要认真对待，及时落实退职干部相关待遇。对出现的一些思想苗头，要做深入细致的思想工作。

4、严肃选风选纪。村级组织换届中的选风选纪如何，直接关系到换届工作的成效，直接影响政府在人民群众中的形象，社会各方面对此也一直十分关注。为此，市纪委专门下发了《关于严肃村级组织换届选举纪律的通知》（台纪发[2010]41号），街道党委、政府将根据文件规定，采取有力措施，严肃选风选纪，以强有力的组织措施保障这次换届工 作“又稳又好”的开展。对在换届选举中，如果有出现暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、砸毁票箱、冲击选举会场以及其他破坏、妨害选举等行为的，街道党委、政府要坚决依法予以打击，做到有报必查，露头就打，发现一起、严查一起，决不姑息。从现在开始，就要形成打击不法行为的高压态势，确保换届选举工作的顺利进行。

篇6：在村级组织换届动员大会上的讲话

XXX

2011年2月12日

同志们：

2011年是“十二五”规划的开局之年，是“奋战五年，再造安吉”的收官之年，更是我们XX发挥同城效应的关键之年，这次村级组织换届选举在这样的大环境下进行，是我镇农村基层民主政治建设的一件大事。今天的大会的主要任务是全面启动和部署我镇的村级组织换届选举工作。刚才，XX同志在讲话中对换届选举工作提出了具体的工作要求，希望大家认真领会，切实贯彻，将此次换届选举工作做好做实。下面，我就如何抓好村级组织换届选举工作再强调两点意见。

一、要统一思想认识，切实增强做好村级组织换届工作的责任感

第一，搞好村级组织换届选举工作是深入贯彻“党的十七大和十七届五中全会”精神，加强农村基层组织建设的具体体现。十七大报告指出，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。解决好“三农”问题，加快推进农村全面建设小康社会进程，关键是要把农村“两委”班子和党员队伍建设好。农村工作，归根到底要靠村级组织，要靠村干部去具体落实。村集体经济的发展，社会的稳定，群众生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部的素质起着决定性的作用。只有把村级组织建设好了，关系理顺了，群众拥护了，党在农村的执政根基才能坚如磐石。只有把那些思想政治素质好、群众威信高、带头致富和带领群众共同致富能力强的优秀人才选拔进村“两委”班子，不断提高村级班子驾驭市场经济的能力，才能更好地适应新形势和新任务的需要，推进全面小康社会建设。第二，搞好村级组织换届选举工作是打造活力XX，推进XX经济社会又好又快发展的重要保证。

这次村级换届是在十七大提出的“全面推进党的建设”伟大工程的新形势下进行的。因此，新一届村级领导班子将肩负着历史和时代赋予的重任。要实现把XX打造成“千年古镇、风情小镇、活力XX”全价值综合体这一总体目标，选好新一届村级组织至关重要。这次换届后新的村级领导班子，将面临重大机遇和挑战，承担XX镇各村、社区今后3年发展重任，班子的整体素质、战斗力如何，将直接关系到我镇经济社会发展进程，关系到全县的整体协调发展。这就要求我们真正选出一支思想素质好、责任意识重、创新能力和协调能力强，敢挑重担、能打硬仗、善解难题、勤办实事的村级领导班子队伍，为XX的全面发展提供坚强的组织保障。

第三，搞好村级组织换届选举工作是提高干部群众民主法制意识，加强农村民主政治建设的现实需要。

换届选举的过程，既是一个推进基层民主建设的过程，又是一个提高广大干部群众民主法制意识的过程。村级换届选举政策性强、参与面广、工作量大，情况又很复杂，我们在工作中如果认识不到位、态度不端正、工作不细致，就会出现这样那样的问题。由于种种错综复杂的因素，导致人们对村级换届选举产生一

些不正确的认识，归纳一下主要有三种：一种是“怕”当头，一些村干部在主观上存在怕乱、怕落选、怕不稳定思想，畏缩不前，工作力度不够。另一种是自己不想当干部，认为村级换届选举与自己无关，多一事不如少一事，怎样选、选谁当干部都无所谓。第三种是受错误思潮或宗族封建观念习惯影响和干扰，认为当干部是光宗耀祖，能掌握一定的权力，能捞到一定的好处，想方设法挤进村班子；还有少数先富起来的人有了财富后渴望权力，希望过一把“官瘾”，而没有真正想到为民办事。有些选民参选意识淡薄，选举缺乏理性，容易被误导而盲目选举。因此，我们要根据干部群众思想认识上的各种误区，做好引导教育工作，提高他们对这次村级换届选举工作认识：现任村班子要以正确的态度和积极的心态来对待这次选举，不要有任何思想顾虑，不要怕这怕那，更不要在选举过程中做出对不起党、对不起群众的事，要问心无愧，勇敢地面对群众的选择；广大选民要积极参与，要克服“无所谓、无组织、无原则”选举的错误思想和行为，正确行使好自己手中的民主权利，发挥换届选举工作中的主体地位作用，投好自己神圣的一票。

二、要突出工作重点，全面提高村级组织换届工作质量 村级组织换届选举涉及面广，政策性、法律性都很强，是社会和群众关注的焦点和热点。虽然目前全镇安全有序、和谐稳定的社会环境对换届选举十分有利，但也要看到此次村级组织换届面临着法制化要求更高、选举竞争更加激烈和组织工作难度更大等新情况、新问题。对此，我们全体参与人员，必须坚持从各

村实际出发，严格把握政策，严密工作程序，严肃工作纪律，优质高效地完成换届选举的各项任务。

第一，要精心准备，牢牢把握工作主动权。一是认真调查摸底。在换届选举前期，各驻村指导组，要深入村庄、农户，逐一了解各村班子现状、干部威信、重点人选和群众的思想动态等情况，把村情摸准吃透。要排查出可能影响换届选举的不利因素，做到底子清、情况明，有针对性地制定工作方案和预案，对换届工作有效加以指导。二是切实搞好培训与参训。镇村级组织换届指导组要切实组织好对各指导小组和村级选举工作人员的业务培训，使他们熟练掌握选举工作的主要原则、基本要求、工作方法、操作程序和有关政策规定。同时村级换届选举工作人员和村、社区干部也要高度重视业务培训，科学安排本职工作，确保业务培训不收到干扰。三是广泛开展宣传。这次换届中，一定要教育引导党员群众坚持标准、依法按程序把各类优秀人才选进村级组织班子；一定要大张旗鼓地宣传教育，让广大党员群众做到心中有数，明白该选什么人，不该选什么人，如何选好人。要积极营造良好的舆论氛围，大力宣传村级组织换届选举有关法律、法规和政策，使之家喻户晓、深入人心。要采取广播、公开栏、标语、以会代训等多种形式，把宣传发动工作贯穿整个选举全过程。

第二，要体现群众公认，选强配精村级班子。“农村富不富，关键靠干部”、“班子强不强，责任在班长”，巩固扩大中国美丽乡村建设成果，关键要靠农村基层干部引领，要靠村级班子带动。村级班子，特别是村党（总）支部书记是一个村经济社会发展的领头人、主心骨，选好了是保障，选不好是障碍。我始终相信“群

众的眼睛是雪亮的”，这几年我们XX农村面貌发生了翻天覆地的变化，谁在带头干，谁在一边看，老百姓都记在心里，选择怎么样的人当村干部，群众最有发言权。我们一定要扩大识人视野，拓宽选人渠道，广泛听取群众意见，把群众满不满意、认不认可作为村级组织换届选人用人的重要标准条件，一定要把村级组织换届选举变成群众正确行使个人民主权利，依法自主选择当家人的过程，一定要帮助党员群众守好门、把好关，立场坚定地反对把那些政治素质不高、群众认可度低的人选进村干部队伍，切实把组织意图转化为群众的共同意愿。

第三，要把握原则，依法规范操作。要牢固树立群众观念、民主观念，坚持走群众路线，充分发扬民主，保证群众依法行使知情权、参与权、选举权和监督权。要严格依法办事，认真按照有关法律法规开展工作，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。尤其是这次村级组织换届与以往相比有很多新要求，群众的关注程度、参与积极性和要求也比过去都更高了，这就更加要求我们严格按法定程序办事。要坚持法定的程序不变通，规定的步骤不减少，决不允许随意简化程序，坚决杜绝操作上的不规范行为，更不允许出现违法现象。

篇7：在村级组织换届工作动员会上的讲话

在我们冲刺“十一五”目标，开启“十二五”征程的关键时期，实施此次村级组织换届选举工作，其重要性、特殊性都非比寻常，对XX的未来发展也至关重要。刚才，XXXXXX就换届选举工作作了安排部署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我强调三个方面的意见。

一、统一思想，充分认识这次换届选举工作的重要性和艰巨性 今年，为抓好这次村级换届，县委花了大量的人力、物力、财力做了专题调研，并专门召开会议研究部署，准备工作前所未有。但是现在都还有些“一把手”，包括部分干部还存在一种想法：作为党在基层工作的堡垒，村级组织换届选举每三年都要举行一次，认为是一个常规的工作，只要按部就班，照程序走就行了，没有必要花这样大的精力。通过前期的调研，反映出每个乡镇都存在一些问题。对于这种想法，我认为一是对这项工作缺乏深入思考，特别是我们的一部分“一把手”，没有真正把它作为重要的政治任务来认真思考。二是对党和人民的事业，至少对XX的发展没有负应有的责任，没有尽心尽职。为什么这样说？县委前期组织大家参观了筠连县春风村，就是因为春风村的干部和群众同心协力选出了一个好的带头人，才使春风村产生了脱胎换骨的变化。最近又组织外出考察学习，目的就是要让大家明白：一个好的带头人，一套强有力的班子，对一个地方的发展至关重要。我们以前讲“大河涨水小河满”，现在我们应该反思，是“小河涨水大河满”，如果我们农村基层建强了，带领广大农民群众富裕了，我们才能够真正实现民富国强。这是我们无论花多大精力都要搞好这次换届选举工作的根本原因之一，也是我们强基固本的根本举措。总结我们这些年的工作，可以肯定的说XX取得了令人瞩目的成绩，发展也进入了良性的轨道，但这是不是就说明我们基层基础已经非常地扎实可靠，已经很适应我们发展的需要？从我们调研的情况看，其实不尽然。

其二，2007年全县村“两委”换届以来，基层组织建设有了明显提高，但同时也存在很多的问题，一些村级组织组织软弱涣散、战斗力不强；干部思想观念落后、引领发展的办法不多；基层民主落实不够，群众反映意见较大；干部工作方法单

一、在确保安全、促进和谐方面的能力较低，甚至少数人为了一己私利优亲厚友、徇私舞弊、违法乱纪的现象时有出现，使基层组织在广大群众中的影响力、号召力、公信力越来越低，给党和政府在农村的执政形象带来严重的损害，在一定程度上影响了党在农村的执政基础。所以我们也要通过这次机会，为党在农村的事业发展选好人、选准人。

其三，近几年来，XX的发展变化有目共睹，纵向比较，我们的经济增幅持续加快，但是跳出XX看XX，把经济总量、经济增幅、人均收入等同其他先进地区比较，差距任然较大，我们全年的财政收入可能还比不上人家一个乡镇，甚至一个村，就更谈不上农村之间的对比。所以，我们决不能因为取得的成绩而盲目乐观、更不能因为存在差距就固步自封，必须始终保持头脑清醒，要更加清楚的审视XX面临的形势。当前，经过全县干部群众这几年共同的奋斗，XX的发展已经步入了快车道，特别是西部大开发、四川建设西部经济高地、省市领导对XX的密切关注等都为我们发展提供了难得的历史机遇。但是总体来看，我们长期发展滞后的现实，让我们在未来五年、甚至十年，都将处于攻坚克难、奋力爬坡、加快发展的时期，在这个进程中，我们的项目会越来越多，各种矛盾和困难也会越来越复杂，特别是涉及到农村的基础设施建设、产业结构调整、扶贫济困改危等各项工作的面更宽、量更大，加快推进工业化、城镇化、农业现代化，统筹城乡发展的任务也将越来越艰巨，这对基层组织和基层干部抢抓机遇、推动发展、维护稳定的能力和水平提出了更高的要求。迫切需要我们通过这次换届选举选出好人，选出能人，配强班子，为圆满完成“十一五”任务、奋力推动“十二五”发展，开创农村新局面筑牢坚实的基层基础。今天上午，我们听了市委十七届五中全会宣讲团的报告，我们应该对XX的现实状况有更多的反思，XX的阶段发展，未来发展还需要我们的加倍努力。

二、统筹兼顾，依法有序推进换届选举工作

村级基层组织换届，是一项政治性、政策性和法律性很强，同时又极具复杂性的一项工作，必须高度重视、统筹兼顾、依法推进，确保选出的班子组织放心、群众满意、各方认可。经得起发展、稳定和实践的检验。一直以来，群众对村级换届选举都密切关注，每一届换届选举都是一个热点和难点，其中的复杂性、严重性和不可控性都是客观存在的，隐藏着各种各样的矛盾交集和利益竞争。同志们务必引起高度重视，特别是“一把手”要谋划周全、慎之又慎，既要防止正常的地方出现问题，又要防止已经出现的问题扩散蔓延。

一是要吃透情况，掌控全局选准好人。此次选举，核心是选人，关键要选好、选准、选对村级组织带头人，这是一个难题，也存在风险。一定要在前期调研的基础上，再下功夫，准确分析和掌握选情。必须出以公心，站在为事业成功选人，为XX未来发展选人的高度，进一步解放思想，拓宽视野，尊重实际，抓好以下六个方面，真正用心选好人，第一要清楚候选干部究竟为人民群众做了哪些实实在在的事情；第二要清楚候选干部的优点是什么，缺点是什么；第三要认真分析候选干部的心理素质和性格特征，是否能够胜任工作和妥善解决一些急难险重的事件；第四是凡在村级换届选举中发现拉票贿选现象的领导干部先撤职再依法进行调查处理；第五是要从“伯乐”相“马”转向“伯乐”赛“马”，进一步健全选人机制导向；第六是检验班子搭配成员的凝聚力，特别注重团队的配合，充分发挥团队的活力和战斗力。通过认真细致的工作，把各村带领致富能力强、思想素质高、品行好、热心公益事业、愿意为老百姓服务的人员情况摸清吃透，纳入组织的视野，按照老中青的梯队建立人才档案。同时，正确处理好选举中加强党的领导与充分尊重民意的关系，做好宣传，正确引导、精心组织，充分相信群众、发动群众，选好对自己负责、自己满意的领头人，选好配强村级班子。

二是要突出重点，规范组织选举工作。这次选举，重点是规范。乡镇党委要细化方案、做好预案，扎实抓好候选人任职资格、任期目标、“四委”选举等关键环节，层层到位，集中突破。要立足各乡镇实际情况，在公开选拔、跨村任职、乡镇机关下派、大学生村官担任实职等方式上认真研究，抓好个案分析。要着眼全县工作大局，立足自身实际，对承担重大重点项目建设，发展任务艰巨的村，对家族势力影响严重、问题复杂的村，乡镇一把手要亲自负责，重点研究，妥善处理好发扬民主与依法办事的关系、民主选举与严格把关的关系，坚持法定程序不变，规定步骤不少，把握导向、有序实施，确保选举工作合法有效、顺利进行。

三是要健全机制，促进发展。必须把推动发展、带头发展放在选举工作的第一位。坚持目标引领、任期承诺的机制制度，充分借鉴“公推直选”、“两推一辩”等选举模式，进一步明确选任干部的任期目标、工作思路、具体措施、预期成效，真正实现“两推”选人和“一辩”管人。进一步健全村民监督委员会、村民调解委员会相关制度，不断完善村干部晋升奖励、监督管理、进退去留等激励约束机制，真正形成能干事的有机会，干成事的上得去，乱干事、不干事的快退出的动态管理格局，全面推动基层干部竞相发展，干事创业。要在总结经验，学习借鉴先进典型的基础上不断探索创新村级班子的考核、激励机制。同时要统筹思考村（社区）党组织领导成员和村（居）委会领导成员交叉任职、村（居）民监督委员会和村民调解委员会班子搭配等问题，建成相互配合、相互协调、团结统一、战斗力强的村“四委”班子集体，让村级基层组织成为推动XX跨越发展动力强劲的“四轮快车”。

三、加强领导，精心组织，圆满完成换届选举任务

当前，已经是年底，各项工作任务十分繁重，我们既要抓安全，又要抓项目，还要涉及其他方方面面的工作，通过换届选举选好人、选准人、选出能人就显得更为重要。任务越重，压力越大，越不能疏忽大意，越不能掉以轻心，必须精心组织，统筹安排好各项工作，有条不紊地抓好选举，确保在12月底以前全面完成。

一是加强领导，落实责任。县上专门成立了换届选举工作领导组，我是第一责任人，各乡镇一把手是本地区第一责任人，要专门形成方案，亲自部署，督促落实。对没有问题的村要防患于未然，出现问题的重点、难点村要亲自负责，班子成员要分工配合，层层落实责任，做好具有可操作性和针对性的周全预案，扎实抓好相关工作，确保成功到位。

二是加强指导，整体联动。县上专门成立了26个选举工作指导组，由县级领导牵头，亲自带队负责。要吃透文件精神，熟悉政策规定，深入基层，深入一线督促指导。要审查乡镇预案，掌握一线信息，积极出谋划策，帮助解决实际问题。县换届选举办公室要加强宏观指导，提供政策咨询，及时收集各指导组和乡镇工作动态，总结上报。指导组要做到帮忙不添乱，到位不越位，各乡镇必须承担主体责任，统筹协调开展好各项工作。

三是公开公正，严肃纪律。县、乡人大和纪委要加强对换届工作的全程监督和指导，及时发现并纠正换届选举中的违规行为，对违纪违法的组织和个人要严肃查处。纪检、组织、检察、民政、公安等部门要整合力量，加大监察力度，主动介入苗头性问题，对干预破坏换届选举的，要依法严肃打击，确保换届选举工作平稳、健康、有序地进行。县委将把换届选举工作纳入年终目标考核，出现问题的乡镇，一律取消评优评先资格。对选举中出现的违法违纪违规、群众反映强烈的人和事，要严肃追究，责任倒查，严格问责。相关执法部门要认真分析换届选举中反映的各种问题，准确判断，既要依法办事，又要把握好分寸和尺度，保护好干部工作的积极性。