在全市农村党员干部教育培训会议上的讲话

在全市农村党员干部教育培训会议上的讲话（共6篇）

篇1：在全市农村党员干部教育培训会议上的讲话

在全市农村党员、基层干部

科技素质培训工作推进会上的讲话

邱岭梅

2006年6月15日

同志们：

这次全市农村党员、基层干部科技素质培训工作推进会，是深入贯彻党的十六届五中全会精神，积极组织实施市委提出的“四大行动计划”的一次重要会议。刚才，柏京红同志全面总结回顾了近三年来全市农村党员、基层干部科技素质培训工作，分析了当前培训工作面临的形势，对今后一段时期农村党员、基层干部科技素质培训工作提出了明确思路和工作重点，我都同意。这次会上还表彰了近年来在科技素质培训工作中涌现出来的先进集体和先进个人，命名了一批示范基地。借此机会，我代表市委，向受到表彰的先进集体、先进个人和新命名的示范基地表示热烈的祝贺，衷心地希望你们再接再厉，再创佳绩。下面，我就进一步做好当前农村党员、基层干部科技素质培训工作再强调三点意见。

一、认清形势，统一思想，进一步增强做好科技素质培训工作的紧迫感和使命感

农村党员、基层干部是带领群众发展农业生产、促进农民增加收入、全面建设社会主义新农村的直接组织者和带头人。深入开展农村党员、基层干部科技素质培训工作，充分体现了“三个代表”重要思想，体现了党的十六届五中会会精神，体现了党在新形势下农村党建工作与时俱进的先进性。加强农村党员、基层干部科技素质培训工作已经纳入市委提出的《苏州市提高市民文明素质行动计划》，也是《苏州市建设社会主义新农村行动计划》的重要内容，因此，在全面建设社会主义新农村的形势下，开展农村党员、基层干部科技素质大规模培训，对于提高他们的科学文化素质，推进城乡一体化文明，促进农业增效、农民增收、农村发展具有十分重要的意义。

（一）开展科技素质培训工作，是贯彻落实党十六届五中会会精神，率先实现基本现代化的客观要求。苏州要率先实现基本现代化，最艰巨的任务在农村、最薄弱的环节在农业、最大的难点在农民持续增收。要建设社会主义新农村，如果农民的收入是低水平的，农村的现代化是低层次的，那么全市基本现代化的目标全面实现就会受到很大影响。只有始终坚持富民为本，把发展农村经济、致富农民群众放在突出位置，努力缩小城乡之间、地区之间的收入差距，使农民群众从加快发展中得到更多的实惠，实现基本现代化才能有更坚实的基础和更可靠的保证。

（二）开展科技素质培训工作，是保持共产党员先进性，提高基层党组织战斗力、凝聚力和创造力的重要内容。共产党员先进性，不仅要体现在思想政治素质的提高上，还要体现在推动发展这个第一要务的实际成效上，农村党员、基层干部要能够带头致富、带领群众致富，真正成为农村发展的带头人，群众贴心人。实践证明，哪里的科技素质培训工作抓得实，哪里的党员作用发挥就好，基层党组织战斗力就强，促进产业结构调整、推动经济发展、致富群众的成效就比较明显。抓好了农村党员、基层干部科技素质培训，就是抓住了农村基层党建工作和经济建设的有机结合点，就是抓牢了新形势下发挥农村党员先锋模范作用、提高党组织战斗力、凝聚力和创造力的关键环节。

（三）开展科技素质培训工作，是加强党对农村领导的现实需要。党对农村工作的领导，归根到底是通过广大党员、基层干部团结带领群众正确贯彻执行党的路线方针政策来实现的。农村党员、基层干部的科技文化素质提高了，致富的本领增强了，驾驭农村综合工作能力和水平提高了，才能更好地实践“三个代表”，更好地在率先基本实现农村现代化中发挥先锋模范作用；才能在群众中树立起威信，使广大群众更加相信党、依靠党，真心实意跟党走，才能使党的路线、方针、政策

在农村得到更好地贯彻落实，才能保证党对农村工作的坚强领导。

二、深化内涵，因需施教，努力提高科技素质培训工作的实际效果

全市科技素质培训的内容不仅仅囿于“科技素质”的字面含义，而应该根据农村党员、基层干部的实际需要，不断深化培训内涵和外延。除了开展科技知识培训外，还要把党员干部急需的经济、法律知识作为培训的重要内容，有效地提高党员干部驾驭市场、促进发展的本领和能力。

一要因时制宜。现阶段，首先要围绕农业生产由粗放型向集约型的转变，突出技术密集型生产项目的培训。近两年，我市加大了名特优新农产品生产项目培训力度，农村经济的发展后劲因此明显增强。其次要围绕农业生产方式由小生产向区域化规模经营的转变，强化农业适度规模经营、农副产品加工等知识的培训。再次是要围绕农民由单一务农向就业岗位多样化的转变，增加各种技能的培训，以适应农村劳动力转移的客观需要。

二要因地制宜。要根据我市农村不同类型、发展差异的特点，开展与无公害优质农副产品、绿色产品、有机食品的生产、加工相配套的动植物种养、防治技术以及储藏、保鲜、供销等技能的培训，坚持统一规划与分类指导相结合，具体到一

个镇、一个村，对技术开发的选择应该各有侧重，务求培训的实用性和实效性。同时，我市科技素质培训还要以农业增效、农民增收为主线，对现有农业科技资源进行整合，使其发挥更大的作用。

三要因人制宜。农村党员、基层干部的文化素质、经济条件、工作岗位的差异性，客观上要求科技素质培训需要注重分类培训。针对有经营管理才干的乡村干部、有专门科技知识的农技人员和乡镇党校（成人校、职校、农校）的专业教师。应该要求他们比较全面系统地掌握农业科技专门知识，成为科教兴农的组织者、领导者。针对农村一般的村组干部、科技示范户、专业户。要让他们掌握较多的科技知识和管理知识，能够在科技兴农工作中起好宣传和示范作用。针对文化程度低、年龄大和有特殊困难的党员。对他们的培训要求不能太高，主要传授一些易于掌握、见效较快的科技知识和技能，让他们尽快掌握1—2门适用技术，早日实现脱贫致富。人员差异的存在，要求基层党组织采取调查摸底、登记建档等切实措施，准确掌握党员、干部的生产经营情况，并实行动态管理，增强培训的针对性和吸引力。

三、加强领导，落实责任，不断推动科技素质培训工作上新水平

一要充分发挥协调小组作用，建立健全分工协作机制。科技素质培训工作是一项面广量大的系统工程，单靠

一、两个单位和部门的力量是远远不够的。因此，各单位和各部门要进一步提高对这项工作重要意义的认识，充分发挥各自的优势，加强联系，相互协调，密切配合，齐抓共管，共同做好培训活动的组织协调、计划制定、教材编制、示范基地建设及跟踪服务等各项工作，形成横向相联、纵向相通、运行顺畅的领导协调机制，形成党委统一领导、有关部门分工负责，配合紧密、运行有序的组织管理体制，切实保证培训工作全面、深入推进。

二要注重财政投入，建立健全经费保障机制。科技素质培训工作的经费要有保障。各地要从实际出发，统筹安排，合理使用，注重多渠道筹集经费，除成员单位条线培训经费列入部门预算外，协调小组统一扎口的培训经费要纳入到基层党建专项资金中，并逐年增加，不断加大对科技素质培训工作的支持力度。要加强培训经费的资金管理，提高培训资金的使用效率。

三要落实工作责任，建立健全绩效考核机制。要把推进科技素质培训工作实绩作为检验各地落实“建设社会主义新农村行动计划”和“提高市民文明素质行动计划”的重要手段，作为考核干部政绩和工作水平的重要内容，在保留原来有效制度的基础上，探索创新考核新制度、新办法，形成分工协作、责任明确、绩效考核的评价体系。要加强对各市区农村党员、基层干部科技素质培训工作的考核，通过考核和评审，奖励先进，鞭策后进。

同志们，开展农村党员、干部科技素质培训工作是一项强党、兴农、利民的事业，希望通过大家的共同努力，在“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神的指导下，围绕建设社会主义新农村的伟大目标，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为实现我市农村党员、基层干部科技素质培训的各项目标和任务，为我市率先基本实现现代化作出更大的贡献！

篇2：在全市农村党员干部教育培训会议上的讲话

沈振新

（2005年1月25日）

同志们：

今天，市委召开全市保持共产党员先进性教育活动工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省委和南通市委保持共产党员先进性教育活动工作会议精神，对我市开展先进性教育活动进行动员和部署。南通市委对我市先进性教育活动十分重视，南通市委先进性教育活动领导小组向启东派出了以陆建生同志为组长的督导组，稍后，陆建生同志将作重要讲话。我们一定按照南通市委的要求，在南通市委督导组的直接指导下，出色地完成保持共产党员先进性教育活动的各项任务。

下面，我讲三点意见。

一、紧密联系启东跨越发展的实际，切实把思想统一到中央、省委和南通市委的重大决策上来

党的先进性是党的生命所系、力量所在，事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成。开展先进性教育活动，是党中央在新的历史条件下为使我们党与时俱进、始终保持先进性而作出的战略决策。认真搞好我市先进性教育活动，对于用“三个代表”重要思想武装广大党员，加强党的执政能力建设，加快推进跨越发展、实现“两个率先”目标，具有重大而深远的意义。

篇3：在全市农村党员干部教育培训会议上的讲话

在总结成绩的同时, 也要清醒地看到, 我市教育事业发展还存在一些薄弱环节。高等教育方面, 主要是标准和水平问题, 与国内外先进院校相比, 学科建设、人才培养、科学研究等都还存在差距;基础教育方面, 最突出的问题是优质教育资源相对不足, 需要在现有基础上, 进一步实现高水平的均衡发展。对这些存在的问题, 我们要在今后的工作中采取切实措施加以解决。

下面, 我结合贯彻落实全国教育工作会议精神和市委、市政府部署要求, 就做好下半年和今后一个时期的工作, 讲三点意见。

一、要充分认识教育事业发展正面临新的重大机遇

在新的历史阶段, 知识对于提高综合国力和国际竞争力的作用越来越重要, 教育在经济社会发展中的地位越来越突出, 群众对高水平教育的期待越来越迫切。党中央、国务院审时度势, 连续制定、出台《科技规划纲要》、《人才规划纲要》和《教育规划纲要》, 对教育事业发展作出了全面部署, 这是我们面临的重大历史性机遇。

1. 全国教育工作会议的召开, 为教育事业发展提供了强大动力。

胡锦涛总书记在全国教育工作会议上强调:教育是国家和民族发展最根本的事业, 寄托着亿万家庭对美好生活的期盼, 强国必先强教, 要以更大的决心、更多的财力、更多的精力支持教育事业。温家宝总理在讲话中指出:只有办一流教育, 才能出一流人才, 才能建设一流国家, 明确提出到2012年实现教育财政性支出占国内生产总值4%的目标。这一系列重要论述和举措, 充分体现了党中央、国务院对教育工作的高度重视, 体现了建设教育强国和人力资源强国的远见卓识, 体现了加快教育改革和发展的坚定决心, 必将推动我国教育事业进入新的发展阶段。

2. 新一轮的科技和产业革命, 为教育事业发展提供了新的契机。

当前, 如何克服金融危机的影响, 走出经济发展的低谷, 实现更高水平的发展, 是各国面临的共同课题。发达国家纷纷加大对教育的投入、人才的争夺, 力图抢占新一轮科技和产业发展的制高点。党中央从全局和战略的高度, 提出要加快经济发展方式转变, 并与60年前的社会制度转型、30年前的经济体制转轨具有同等重要的意义, 这是决定中国现代化命运的又一次重大抉择。加快经济发展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变, 需要大力发展教育事业, 培养数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。

3.《国家中长期教育改革和发展规

划纲要 (2010-2020年) 》 (以下简称《教育规划纲要》) , 为教育事业发展提供了重要指导。《教育规划纲要》从2008年8月开始起草, 历时近两年时间, 汇集了全国500多位知名专家学者, 先后两次向全社会公开征求意见, 经过国务院常务会议、政治局常委会和中央政治局会议讨论审议后正式颁发。《教育规划纲要》全面贯彻党的教育方针, 借鉴世界先进的教育理念, 从总体战略、发展任务、体制改革、保障措施等方面对2010年到2020年我国教育改革和发展作出制度设计和具体安排, 内容涉及教育改革、对外开放、重点项目建设等各个方面, 涵盖义务教育、职业教育、高等教育、民办教育等各级各类教育, 描绘了今后十年教育事业发展的蓝图, 是指导我国教育改革和发展的纲领性文件, 将推动真正办出具有中国特色、中国风格、中国气派的现代化教育。

4. 构筑“三个高地”、打好“五个攻坚战”, 为教育事业发展提供了广阔空间。

市委、市政府贯彻落实党中央的一系列重要精神, 着力构筑“三个高地”, 全力打好“五个攻坚战”。今年上半年, 全市实现地区生产总值4106亿元, 同比增长18%, 增速位居全国第二;完成地方财政收入501亿元, 增长35.2%;工业总产值8069亿元, 增长34.9%;固定资产投资2939亿元, 增长34.7%;社会消费品零售总额1394亿元, 增长19.0%;实际到位外资59亿美元, 增长20.0%, 经济社会呈现出蓬勃发展的良好势头。国内外实践表明, 一个城市的崛起往往与教育的发展, 特别是大学的发展密切相关、相辅相成。天津市建设我国北方经济中心、国际港口城市和生态城市的进程, 也必将是与之相适应的高水平现代教育体系不断完善的过程, 必将是教育事业大发展、大繁荣的过程。

教育系统领导干部和广大教育工作者一定要充分认识肩负的重大责任, 把思想和行动高度统一到中央精神和市委、市政府的决策部署上来, 进一步增强紧迫感、责任感和使命感, 抓住机遇, 开拓创新, 推动我市教育事业又好又快发展。

二、以学习贯彻《教育规划纲要》为动力促进教育事业科学发展

今年下半年, 既是实现全年目标任务、完成“十一五”规划的冲刺阶段, 也是谋划“十二五”规划和未来十年教育发展的关键时期。我们要把学习贯彻全国教育工作会议精神与落实胡锦涛总书记今年“两会”期间对天津工作提出的“四个着力”工作要求紧密结合起来, 与坚持“三服务”、推动教育系统全年重点工作紧密结合起来, 体现在教育改革和发展的思路举措和实际行动上, 把我市教育事业发展提高到新水平。

1. 深入学习领会全国教育工作会议和《教育规划纲要》精神。

这是全市教育战线当前的首要任务。市委教育工委、市教委要按照教育部和市委、市政府的统一部署要求, 抓紧制定学习方案, 通过举办培训班、研讨班、宣讲团等多种形式, 组织教育系统领导干部、广大教育工作者认真学习, 深入了解全国和我市教育事业发展取得的成绩和经验, 深入了解教育改革和发展面临的挑战和问题, 深入了解教育工作的指导思想、工作方针和战略任务, 进一步增强贯彻落实的自觉性和坚定性。各区县和学校要充分利用暑期, 开展教育思想、教育观念、教育方法的学习讨论, 进一步统一思想、提高认识, 在教育系统掀起学习规划纲要的高潮, 显著提高教育工作者的政策理论水平和实际工作能力。

2. 高水平制定我市教育发展规划。

这是推动教育事业科学发展的重要基础和前提。要瞄准国内外先进地区和一流院校, 在办学体制、教学内容、教育方法、评价方式等多方面进行大胆探索, 研究制定我市教育改革和发展十年纲要、“十二五”规划和一批专项方案。要坚持远近结合、详略结合, 十年重在五年、五年重在前三年的可操作意见, 八个方面的发展任务按照分工都要认真研究, 提出具体方案。针对我市实际情况, 突出基础教育、职业教育、高等教育三个重点, 深入开展调查研究, 发动广大师生员工提出意见建议, 使规划的制定过程成为集中各方智慧、凝聚发展共识、创新改革思路的过程。要坚持体现天津特色, 努力构建符合时代发展规律、教育发展规律和人才培养规律, 与天津城市定位要求相适应的现代教育体系。

3. 加快海河教育园区建设。

今年初, 我市与国家教育部签署共建国家职业教育改革创新示范区以及天津大学、南开大学新校区两个协议。要抓住有利时机, 进一步加快海河教育园区建设, 保进度、保质量、保安全, 确保年内高标准完成园区一期工程。要统筹协调7所职业院校年底整体搬迁、平稳入驻, 实现规模效应和集约办学。要进一步研究120多所中职学校的资源整合, 搭建职教资源共享平台, 增强竞争能力。要加快天津大学、南开大学新校区建设的各项前期准备, 力争早日开工。

4. 统筹各级各类教育发展。

要按照义务教育高水平均衡发展、职业教育优化发展、高等教育内涵发展、民办教育健康发展的要求, 结合“十二五”规划的制定, 组织专门班子研究政策措施。要大力发展学前教育、民族教育、特殊教育, 办好广播电视教育、老年教育, 构建终身学习、全民学习体系, 促进学习型城市建设, 提高全市的文明程度。要鼓励多方面力量投资办学, 调动全社会参与的积极性, 进一步加强管理、提高质量、办出特色, 逐步形成办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制, 满足人民群众多层次、多样化的教育需求。

5. 积极推进教育改革创新。

每一个单位、每一所学校都要研究国内外同类院校的办学经验, 不断深化管理体制机制和人才培养模式的改革, 深化课程和教学改革, 创新教学观念、教学内容、教学方法, 着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。要坚持以人为本, 注重学思结合, 知行并重, 倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学, 全面推进素质教育, 促进学生身心健康、全面发展。大学软件学院的建设, 创新了企教结合的人才培养模式, 要认真探索, 办出水平和特色。对《教育规划纲要》确定的十个方面的重点改革项目和即将出台的相关配套措施, 要主动对接、钉紧靠上, 争取把天津作为试点, 争取在资金、项目和政策上给予更多支持帮助。要大力推进教育对外开放, 采取多种办学形式, 学习引进先进教学方法, 不断扩大留学生规模, 提高境外办学水平。

6. 促进人才培养与科研成果转化。

强化科学研究与人才培养的结合, 加快产学研一体化的进程。推进基础研究和应用研究, 围绕战略性新兴产业、现代服务业和滨海新区龙头项目, 组织科研攻关, 不断转化一批成熟的项目, 确定一批新的项目, 筹备一批前瞻性的项目, 形成科技项目的“三个一批”, 让科研成果走出实验室, 实现产业化, 变为现实生产力, 把科研优势转化为产业优势和经济优势, 为天津构筑高端化、高质化、高新化产业结构做出贡献。继续办好六大产学研联盟, 落实科技特派员计划, 为经济社会发展提供支撑。

7. 加快实施校园环境提升工程。

要按照全市奋战300天的部署要求, 进一步明确校园环境提升工程的进度要求和质量标准, 认真做好首批10所高校校园环境提升工作。要总结前期工作经验, 制定完善下一步规划设计方案, 继续实施道路整修、架空线入地、秋植绿化等工作, 建立健全日常维护和管理。经过坚持不懈的努力, 逐步把校园建成全市环境最优美、最靓丽的地方。要及早动手, 加快大运会场馆建设, 全力做好大运会各项组织筹备工作。继续做好大学债务化解的后续管理, 推进医科大学、工业大学、理工大学、中医药大学、体育学院新校区建设。

8. 加强和改进大学生思想政治教育。

要认真落实全国大学生思想政治教育工作座谈会精神, 组织召开我市大学生思想政治教育工作座谈会, 交流经验, 制定出台具体措施。要牢固树立育人为本、德育为先的理念, 继续搞好9月份新学年第一课的教育, 组织优秀大学生先进事迹巡回报告活动, 引导广大学生坚定理想信念, 热爱党、热爱祖国、热爱天津, 与人民群众有深厚感情。要创新大学生思想政治教育工作方式, 密切关注师生思想动态, 主动释疑解惑, 加强心理疏导, 化解矛盾纠纷, 最大限度减少意外事故的发生。要把解决思想问题与解决实际问题紧密结合起来, 多方面为广大师生创造良好的学习、工作和生活环境, 增强大学生思想政治工作的亲和力、感染力。

9. 深入开展创先争优活动。

要围绕学习贯彻《教育规划纲要》和10月份即将召开的全市教育大会精神, 把创先争优内化为推进教育改革、搞好教书育人和科研工作的动力。要从实际出发设计争创载体, 根据各单位的发展规划确定争创目标和工作重点, 根据党组织和党员的实际情况确定争创形式。市委教育工委、各级党委要加强对全市教育系统创先争优活动的指导, 按照“五个好”、“五带头”的标准, 围绕学校中心工作, 大力加强基层组织和党员队伍建设, 更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用, 保证创先争优活动结合实际工作扎实有效开展。

1 0. 确保校园和谐稳定。

要全面落实关于进一步加强和谐校园建设的十项措施, 细化测评指标体系, 组织督促检查, 作为考核学校领导班子、评价办学成果的重要依据。要抓紧实施中小学校舍安全工程, 继续加强中小学和幼儿园安全管理, 在上半年工作的基础上, 全面落实资金、人员, 加强人防、技防, 建立健全长效机制。要严格落实安全责任制, 加强对学校门卫、在建工程、公共设施等重点部位安全隐患的排查, 做好暑期学生的服务和管理工作。要依法依规妥善处理涉及民族、宗教等问题, 加强校园网络安全监管, 及时封堵有害信息, 把问题解决在发生之前, 把各种可能影响校园和谐稳定的因素化解在萌芽状态。

三、要加强领导班子、干部和人才队伍建设

贯彻落实全国教育工作会议精神和市委、市政府部署要求, 推进教育事业改革和发展, 完成全年目标任务, 关键在领导班子, 关键在各级干部, 关键在广大教师。要深入贯彻落实科学发展观, 积极推进干部人事制度改革, 进一步提高教育系统领导干部的水平和教师队伍的整体素质, 为完成各项目标任务提供坚强的组织保证。

1. 要树立战略眼光。

一流的教育需要一流的领导者和管理者。各级领导干部要树立宽广的世界眼光, 坚持教育家的思维和视野, 把学校的建设置于国内外教育改革和发展的背景下来认识和研究, 置于天津经济社会发展和滨海新区开发开放的全局下来思考和定位, 置于人民群众日益提高的教育需求下来谋划和推动, 引领学校办出水平、办出特色。要坚持解放思想, 与时俱进, 善于总结发扬自己的成功经验, 善于学习借鉴别人的先进经验, 善于消化吸收再创新, 着力增强领导班子的改革创新能力、办学治校能力、和谐校园建设能力, 充分发挥引领教育事业科学发展的核心作用。

2. 要聚集和培养一大批优秀人才。

人才是经济社会发展的第一资源, 是高校改革发展的关键力量。引进一个优秀人才, 可以形成一个团队, 带动一个学科;大批优秀人才的聚集, 可以从根本上提升学校整体发展水平。要以海纳百川的胸怀、求贤若渴的感情、千方百计的招法, 积极吸引国内外高水平创新人才, 构建人才集聚、服务和创业的平台, 做到人尽其才、才尽其用。要鼓励创新, 善待挫折, 宽容失误, 激励成功, 尽心竭力帮助解决学习、科研、生活等方面的困难, 学校能解决的绝不拖延, 解决不了的请市委教育工委、市教委负责研究协调, 统筹安排, 努力营造有利于各类优秀人才脱颖而出、健康成长的良好环境。

3. 要着力干事创业。

各级领导干部是市委、市政府部署要求的落实者, 是各自区域和学校的战略规划者和政策制定者, 也是教育教学科研等具体工作的管理者。要大力提倡勤学善思、锐意进取的作风, 只争朝夕、雷厉风行的作风, 团结协作、艰苦务实的作风, 亲力亲为、钉紧靠上的作风, 把心思用在干事业上, 把精力放在抓落实中, 及时研究解决制约教育发展、影响和谐稳定的突出矛盾和问题, 办成一批有利于当前和长远发展的实事好事。要强化决策目标、执行责任和考核监督三个体系, 在统一规划、组织实施、督促检查等方面明确责任领导和部门, 明确时间进度和量化指标, 确保每一项工作都有专人负责、都能按时间节点顺利推进。

广大教师是推动教育事业发展的生力军。要坚持把师德建设放在首位, 引导广大教师更加重视职业理想和职业道德教育, 忠诚党的教育事业, 造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。要用事业凝聚教师、用实践培养教师、用真情激励教师, 全心全意教书育人, 做学生健康成长的指导者和引路人。要大力弘扬尊师重教的优良传统, 采取更有力的措施, 提高教师地位, 维护教师权益, 改善教师待遇, 努力营造全社会关心尊重教师、教师全身心服务奉献社会的浓厚氛围。

篇4：在全市农村党员干部教育培训会议上的讲话

这次省政府在玉溪市召开现场会，专题研究部署义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作，充分体现了省委、省政府对义务教育工作的高度重视和高位推动。

全省教育系统要认真贯彻落实这次会议精神特别是高峰副省长讲话精神，扎实推进义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作。下面，我就全省义务教育均衡发展工作和基础教育体制改革工作讲三点意见。

一、促进公平，全省义务教育均衡发展各项工作扎实推进

2010年以来，在省委、省政府的坚强领导下，各地坚持教育优先发展战略，全力推进义务教育均衡发展，努力促进教育公平。一是着力完善义务教育均衡发展的政策机制。2011年，省人民政府与教育部签署了推进义务教育均衡发展备忘录，印发了《关于促进义务教育均衡发展的实施意见》。2014年，省政府出台了《关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》，建立了省级联席会议制度。二是着力加快义务教育学校标准化建设。先后出台《关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见》《云南省农村义务教育学校布局专项规划（2013-2015年）》和《云南省义务教育学校办学基本标准》，加快推进义务教育标准化学校建设，学校布局和规模日趋科学合理。三是着力改善义务教育学校办学条件。2009 年以来，相继投入资金376.7亿元，建设校舍和教职工宿舍2 983万平方米。2014年以来，启动“全面改薄”项目，下达资金69.68亿元。全省城乡中小学办学条件差距明显缩小。四是着力推动城乡师资均衡配置。大力实施“特岗计划”，扎实推进“国培计划”“省培计划”，坚持在工资、职称等方面向农村教师倾斜，持续提升中小学教师专业素养和职业能力。五是着力落实教育惠民政策。全面落实“两免一补”政策，实现了农村义务教育学生营养改善计划和寄宿生生活补助“全覆盖”。出台相关政策，切实保障外来务工人员随迁子女、留守儿童和特殊儿童的受教育权。六是着力规范办学行为。建立健全了中小学办学行为管理机制，学校管理的层次和水平明显提升。七是着力培育优质教育资源。通过建立城乡教育对口帮扶机制、探索名校集团化办学、大力发展民办教育等措施，逐步形成省内外、公民办优质教育资源竞争发展的局面，对缓解“择校热”起到了积极的作用。

当然，我们也要清醒地认识到，义务教育均衡发展面临的挑战和压力还比较大：一是部分地区政府部门和教育行政部门重视不够。二是学校标准化建设步履艰难。三是城乡一体化进展缓慢。四是质量均衡发展任重道远。五是教师资源培优和均衡配置难度较大。 六是城镇化进程与教育资源供给矛盾日趋突出。七是留守儿童成长教育问题日益凸显。对此，我们要采取有力措施，切实予以解决。

二、攻坚克难，深化基础教育体制改革取得新成效

近年来，我省以推进国家教育改革试点项目为抓手，深入推进基础教育体制改革，取得了明显成效。一是多元化办园体制基本建立。颁布实施《云南省学前教育条例》。完成第一期学前教育三年行动计划，第二期进展顺利。从2012年开始，投入2.33 亿元对2 396所民办示范幼儿园、普惠性幼儿园进行了奖补，初步形成了公建民营、管办分离、名园办分园、名园办民园等多种办园形式。2010以来，民办幼儿园增加1 187所，在园幼儿增加21.7万人。二是积极推进义务教育学区制改革。分别在玉溪市红塔区、昆明市五华区等地试点学区化改革，形成了学区制建设的有益经验。部分地区在同一学区实现了教学进度统一、考试教研同步、教师定期交流互派、教育教学资源共享，有效促进了区域义务教育均衡发展。三是持续推进招生评价制度改革。在2009年推进初中教育评价制度改革的基础上，对初中学业水平考试制度进行调整完善，实现“八统一”。四是扎实推进特殊教育体系建设。认真实施特殊教育提升计划，加快推进特殊教育发展。截至2014年底，全省特殊学校在校生2.1万人，残疾儿童入学率91.36%，全省特殊教育普及程度大幅提升。五是建立完善教育质量保障机制。在全省14 407所中小学幼儿园（中等职业学校）全面建立了中小学责任督学挂牌督导制度，在中小学挂牌督导的责任督学达到4 275人。建立了基础教育质量监测制度，全省共有40个县参加了国家基础教育质量监测。六是各地基础教育体制改革亮点频现。玉溪市强化政府统筹，实施美丽校园行动计划暨校安工程，建成了一批窗口示范学校。昆明市通过名校办分校、名校带弱校、名校办民校等方式，扩大优质教育资源促进教育均衡发展。曲靖市设立优秀骨干教师政府特殊津贴。临沧市实施“名师入临”工程。怒江州由当地财政出资，为民办学校教师购买了“五险一金”。这些创新举措为我们深化基础教育体制改革积累了宝贵的经验。

我省在基础教育改革方面存在的主要困难和问题是：一是学前教育办园体制机制改革仍有待完善。二是学区制改革的体制性问题尚未取得明显突破，目前仍然属于系统内的机制改革。三是特殊教育协同推进机制和体系不健全。四是教育督导工作还有待加强。我们要正视这些问题，并在以后的工作中切实予以解决。

三、狠抓落实，全力推进义务教育均衡发展和基础教育体制改革

依法履职，加强领导。加快基础教育发展，提升国民素质是各级政府的法定职责。各地要统一思想、提高认识，切实加强对本地区义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作的统筹规划和组织领导，把均衡发展义务教育、普及发展学前教育、加快发展特殊教育和推进基础教育体制改革纳入重要工作日程。要根据这次会议的总体部署，成立工作推进协调机构，统筹规划和整合各方面的力量，形成工作合力。

细化措施，完善方案。省政府已经印发了关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见、学前教育三年行动计划（二期）和特殊教育提升计划实施方案，明确了义务教育均衡发展、学前教育和特殊教育的发展目标，提出了具体的工作任务。各地要结合实际，尽快完成本地实施意见或实施方案的制订工作，进一步分解工作目标、细化工作任务、完善工作措施、明确工作职责、规定完成时限，统筹部署好学前教育、义务教育、特殊教育和基础教育体制改革工作。

强化督查，狠抓落实。各地要在狠抓落实上下工夫，要横向到邊、纵向到底，要一抓到底、一问到底。要建立健全抓落实的责任体系，强化督促检查，强化跟踪问效，切实按照本地实施意见或实施方案形成相应的过程检查和工作目标责任管理考核机制，建立目标完成情况问责机制，全力推进各项工作有效落实。

篇5：在全市发展党员工作会议上的讲话

发展党员工作是党的建设的一项重要的基础性工作。今天，我们召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，总结交流经验，研究部署工作，推动全市发展党员工作再上新水平，努力把更多的优秀人才聚集到党组织中来。下面，就进一步做好新形势下的发展党员工作，我讲几点意见。

一、充分肯定近年来我市发展党员工作取得的成绩近年来，在市委的正确领导下，我市各级党组织坚持把发展党员工作作为党的建设的基础工作，切实加强组织领导，创新工作机制，加大工作力度，使全市发展党员工作不断取得了新的进展，全市发展党员的数量稳中有升，党员队伍结构逐步改善，新发展党员的质量明显提高。各级党组织按照新形势新任务的要求，注重工作机制创新，在实践中探索出了不少新措施、新经验。如全市推行的发展党员公示制度，**8县采取的“三级考核审查制”、“思想汇报传阅制”、“票决制”；***市实行的“责任追究制度”和“检查考核制度”等，都很好地把贯彻执行中央的方针制度与解决实际问题结合起来，有效提高了发展党员工作的水平。这些成绩的取得，得益于各级党委的正确领导，得益于各级党委组织部门的精心组织，得益于广大党务工作者尤其是在座各位同志的辛勤工作，在此，我代表市委、市委组织部向同志们表示衷心的感谢！

我市发展党员工作取得的成绩应该充分肯定，但同时也要清醒地看到，当前，在我市发展党员工作中还存在着一些不容忽视的问题：一是党员在全市人口中所占比重偏低；二是党员队伍的结构总体上还不够合理；三是非公有制经济组织和新的社会阶层中党员数量明显偏少；四是发展党员源头不足问题日益凸现。我市发展党员工作中存在的这些问题，必须引起各级党组织的高度重视，必须进一步强化组织领导，采取有力措施，认真加以解决。

二、努力提高全市发展党员工作水平胡锦涛总书记在十七大报告中指出要“要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质。提高发展党员质量，优化党员队伍结构。”党的十七届三中全会提出要“巩固和发展先进性教育活动成果，做好发展党员工作，建设高素质农村党员队伍。”我们要认真贯彻落实十七大和十七届三中全会精神，认真贯彻落实省委、市委有关工作要求，切实加大工作力度，努力提高全市发展党员工作的水平。这里，我提四点要求： 抓基础，保持发展党员工作的经常性

发展党员工作是党的建设的一项长期性任务，是各级党组织的一项常规性工作，做好这项工作重在常抓不懈，关键在打牢基础。2.要科学制定发展党员计划。古人讲：“凡事预则立，不预则废”。要做好发展党员工作，必须增强工作的计划性，做到心中有数。首先，要制定科学合理的规划。要在认真调查研究的基础上，结合本地区、本单位实际，合理制定发展党员工作的中长期规划和计划，使发展党员工作真正能够有领导、有计划、按比例地进行。其次，要明确计划的重点和难点。要增强工作计划的针对性和指导性，每年都选择一两个突出问题，作为发展党员工作的重点，提出可操作性强的目标要求，研究制定针对性的解决办法。第三，要认真抓好贯彻落实。2006年，市委组织部制定下发了《***市“十一五”发展党员规划》，各县市区也都制定了相应的规划和计划。但从实践上看，一些地方和单位在规划的执行上还不够到位。在今后的工作中，必须进一步加大执行力度，确保全市发展党员工作按照规划要求，顺利健康地发展下去，防止和避免突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象，真正实现有计划按比例地发展。

3.要狠抓入党积极分子队伍建设。积极分子队伍不壮大、源头不活跃，是当前我市发展党员工作中存在的一个比较突出的问题。我们要积极采取更加有效的措施，努力建立一支数量充足、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍。要拓宽选人视野，适应新形势新任务的要求，采取党组织主动发现、党员和群众推荐以及群团组织推优等多种方式，多渠道地发现、推荐入党积极分子，入党积极分子与发展党员数的比例，应努力保持在4：1左右；要强化培养措施，进一步完善入党积极分子的学习培训、联系培养、实践锻炼等制度，采取集中培训与分散培训、理论教育与实践锻炼相结合的办法，加强入党积极分子的教育培养工作，努力提高入党积极分子的整体素质。要营造良好的环境，党组织和党员要切实加强和改进作风建设，多为群众办实事、办好事，使人民群众热爱党、拥护党，不断增强党对群众的吸引力和凝聚力。

（二）抓质量，强化发展党员工作的规范性 党员质量是党的生命线，只有每个党员的高质量才有党组织生生不息的创造力、凝聚力和战斗力，我们要围绕保证质量这一核心，积极探索，总结经验，不断推进发展党员工作的规范化、科学化。

1.要坚持党员标准。十七大通过的新党章，对党员标准作出了明确规定。坚持党章规定的党员标准，必须把政治标准放在首位，着重看入党申请人是否自觉学习和实践“三个代表”重要思想及科学发展观，是否牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，是否自觉为党的路线和纲领而奋斗，是否努力提高为人民服务的本领，是否在工作和社会生活中做出突出成绩。在坚持党章规定的党员标准的同时，要针对不同群体、不同行业、不同岗位的特点，提出有针对性的具体要求，突出时代性和岗位特点。同时在对党员标准的把握上，既要防止求全责备，抬高“门槛”，使入党申请人望而却步；又要防止降格以求，不按标准。2.要严格发展程序。严格程序，是保证发展党员质量的关键。我们党在长期的发展党员工作实践中，形成了一整套具有较强操作性的发展党员工作程序。从这些年全市情况看，只要我们严格按照工作程序发展党员，认真履行手续，就能较好地保证新党员的质量。反之，就不可避免会出现这样那样的问题。我们要严格按照党章和党内有关规定，在发展党员的每一个环节严格程序、严格把关，认真履行入党手续，坚持成熟一个、发展一个，确保发展一个、合格一个，使新党员的质量得以不断提高。

3.要努力扩大民主。充分发扬民主，坚持走群众路线，是保证发展党员质量的重要措施。一个人的政治觉悟、思想品质和入党动机怎么样，群众最有发言权。要坚持把扩大民主作为发展党员工作的一个重要环节，无论是考察入党申请人的政治觉悟、思想品质、入党动机，还是了解他们的现实和历史表现，都要紧紧依靠群众，不断拓宽群众参与的渠道，完善群众参与的各项制度，真正做到群众参与、群众监督、群众公认。

（三）抓重点，突出发展党员工作的针对性

坚持从党员队伍建设的实际出发，抓重点，抓关键，务求工作的实际效果。结合我市当前实际，近

一、两年我们要抓好以下四个重点。

1.要紧紧围绕建设社会主义新农村，着力做好在农民中发展党员工作。农村党组织是党在农村执政的基础,农村党员是党在农村的骨干力量。我市是农业大市，农业人口占全市总人口的90%以上，做好在农民中发展党员工作，应当是我市发展党员工作重点中的重点。为切实做好这项工作，近期，市委组织部制定了《关于创新和完善工作机制,做好新形势下农村发展党员工作的意见》,文件在会上已经下发。各县市区党委和组织部门要认真学习、领会好文件精神，加强调查研究，结合实际制定出贯彻执行的具体实施意见。在具体工作中，要把贯彻落实文件精神与贯彻落实党的十七届三中全会精神结合起来，与全面推进社会主义新农村建设结合起来，与不断深化农村党建“三级联创”活动结合起来，采取切实有效的措施，把文件的各项要求真正落到实处，努力建设一支高素质的农村党员队伍，不断增强农村党员队伍的生机和活力，全面提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。2.要紧紧围绕实施科教兴市战略，积极做好在知识分子特别是高知识群体和各类优秀青年中发展党员工作。全市各级党组织要高度重视在知识分子特别是高知识群体和各类优秀青年中发展党员工作。要采取有针对性的措施，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，用事业、感情和适当的待遇凝聚人，把广大知识分子紧紧团结在党组织周围，把其中优秀的分子培养吸收到党组织中来，不断提高我市高知群体中党员的比例和质量。要把发展35岁以下青年入党作为重点工作来抓，做到优先教育、优先培养、优先发展，不断把优秀青年培养成入党积极分子，条件成熟的吸收进党组织，每年发展35岁以下的青年党员数量要占总数的70%左右。

3.要紧紧围绕扩大党的阶级基础，积极稳妥地做好在新社会阶层发展党员工作。要主动适应市场经济的要求，继续做好在非公有制企业中的管理技术人员、各类中介组织从业人员、自由职业人员以及个体户中发展党员工作，尤其要加强在文化素质较高、社会影响较大的先进分子中发展党员工作，发挥其示范引导作用。要针对新阶层人员的特点，积极主动地开展教育引导工作，鼓励他们的创业精神，维护他们的合法权益，激发他们的政治热情，使他们积极主动地向党组织靠拢。

4．要紧紧围绕推进城市化建设，探索做好在社区中发展党员工作。当前，我市城市化进程日益加快，***区和各县市区街道办事处要加强研究，积极探索在社区中发展党员工作。要重点在居民群众、复转军人、大学毕业待业人员、下岗工人中发现和培养入党积极分子，及时把他们中符合条件的优秀分子吸收到党内来。针对大量流动人员聚集在社区的实际，要积极主动地把外来务工经商人员和其他流动人员纳入发展党员工作范围，对年纪轻、思想政治素质好的要重点培养，使其早日加入党组织。

（四）抓特色，体现发展党员工作的创新性

近年来，我市各级党组织在发展党员工作上坚持不懈地大胆探索，创造出了一些新经验，建立了一些新机制。但是，发展党员工作要始终体现时代要求，还需要在实践中不断提炼，不断改进，不断创新。就全市而言，市委组织部印发的《关于创新和完善工作机制,做好新形势下农村发展党员工作的意见》，提出要在全市农村发展党员工作中推行“两推一票”制度，这是我市为深入贯彻落实十七届三中全会精神，切实加强和改进农村党建工作，在总结借鉴我市基层和外地经验的基础上，推出的一项创新举措。各县市区委和农村基层党组织要把推广实行这一制度，作为农村党的建设的一项重要内容，切实抓紧抓好，抓出成效。这项工作的具体内容和要求，文件规定得比较详细，我重点强调以下几点：

1．严格要求，规范操作。各级党组织在具体执行“两推一票”制度时，要坚持党章规定的党员标准，把执行《中国共产党发展党员工作细则（试行）》和各级党委制定的行之有效的发展党员工作制度有机结合起来，规范操作，互为补充，进一步建立健全发展党员工作的长效机制。

2．积极探索，勇于实践。各级党组织要紧密结合本地实际，进一步加强探索，勇于实践，在实践中不断丰富“两推一票”制的内容，不断完善具体的方式方法，使“两推一票”制度得到创造性落实。

3.搞好结合，务求实效。要把推广实行“两推一票”制度，与新时期农村党建的各项具体工作结合起来，与社会主义新农村建设的具体实践结合起来，统筹安排，统筹推进，通过创新发展党员工作进一步加强农村党建工作，通过加强农村党建进一步促进社会主义新农村建设。

三、切实加强对发展党员工作的组织领导 做好新形势下的发展党员工作，关键在领导。各级党组织一定要进一步统一思想，提高认识，扎实工作，务必把新形势下发展党员工作的任务落到实处。

（一）要强化责任意识。各级党组织要把发展党员工作列入党建工作目标，摆上重要议事日程，作为一项重要职责和使命来认识。党委主要领导要强化发展党员工作第一责任人的意识，经常了解和关心发展党员工作，树立“党的书记要管发展党员”的观念。分管领导要花更多的时间和精力来研究和落实发展党员工作，各级党的领导干部都要关心发展党员工作。要进一步落实领导责任，加强分类指导和督促检查，保证发展党员工作各项任务落到实处。要把发展党员工作的质量、成效作为考察考核基层党组织和领导干部工作绩效、工作能力、工作水平的重要内容。要建立健全发展党员工作制度保障体系，有效解决责任落实不到位的问题，真正使发展党员工作有人想，有人管，有人抓。

（二）要加强组织协调。党委组织部门要根据本地具体情况和时代要求，认真研究和制定发展党员工作规划，并指导各地、各单位搞好党员发展规划。发展党员规划要注重提高质量，改善结构，还要实事求是，切合实际，有可操作性，对工作有较强的指导作用。各级党组织和组织部门要抓好组织协调工作，切实解决好发展党员工作中遇到的新问题和实际困难。要注意发挥工会、共青团、妇联等群众组织在培养和推荐优秀分子方面的积极作用，形成发展党员工作的合力，共同把发展党员工作做好。

篇6：在全市农村卫生工作会议上的讲话

同志们：去年六月份和今年三月份，省政府先后两次召开了全省农村卫生工作会议，就贯彻全国农村卫生工作会议精神，加快全省农村卫生改革与发展，扎实推进新型农村合作医疗试点工作进行了安排部署。为了全面贯彻省上农村卫生工作会议精神，市卫生局进行了认真的调查研究，向市政府提出了关于认真贯彻实施省委、省政府关

于加强农村卫生工作的决定的实施意见，市政府决定在这次全市农村卫生工作会议上征求意见和建议，近期将召开常务会议进行研究，通过这个意见。今天会议的主要内容，就是按照党中央、国务院和省委、省政府关于进一步加强农村卫生工作的两《决定》的要求，安排部署当前和今后一个时期我市的农村卫生工作。对于这次会议，市委、市政府高度重视，市委孙效东书记和周多明市长对会议的召开专门致信表示祝贺，提出了殷切的希望，市委副书记何水清同志还要做重要讲话。下面，我就全市农村卫生工作讲几点意见。

一、全市农村卫生工作的回顾和形势分析

由市政府召开会议，专门研究部署农村卫生工作，这是恢复建市以来的第一次。深入地了解我市农村卫生工作的家底，对于我们总结经验，寻找差距，鼓舞干劲，促进发展，很有意义。经过建国五十多年，特别是改革开放二十多年的建设和发展，我市农村卫生工作取得了长足的发展，主要表现在：一是农村三级医疗预防保健网络基本建立，截止2003年底，全市县、乡、村有卫生技术人员3765人，设立病床2436张，全市5个县区均已建成了综合医院、卫生防疫站、妇幼保健站，除平川区外的其他四个县区，都建成了中医医院，全市所有乡镇均建成了卫生院，其中中心卫生院22个，800个行政村中设村卫生室747个，另外还有一批农村个体开业的社会办医机构，全市农村三级卫生医疗服务体系基本形成。二是农村医疗服务水平不断提高。全市5所县级医院均达到了国家二级甲等医院标准，3所中医医院达到了国家二级甲等中医院标准。乡镇卫生院中能够开展上腹部手术的13家，能够开展胸部手术的4家，90的能够开展下腹部手术，15的能够处理难产，95以上能够开展计划生育手术，90以上的村卫生室能够开展常见病、多发病的初级诊治，乡、村两级50以上的卫生技术人员能够利用中医药诊疗技术诊治疾病。三是预防保健工作成效显著。经过多年来的努力，我市农村传染病总发病率已经达到了全省平均水平以下，几项反映卫生保健和居民健康状况的指标发生了显著的变化，全市孕产妇死亡率从1995年的89.0

2/十万下降到2003年的62.84/十万，婴儿死亡率从1995年的25.45‰下降到2003年的20.42‰，全市人均期望寿命由建国初的35岁提高到了2003年的72岁。经过考核验收，我市五个县区均已达到1990-2000周期初级卫生保健规划合格和基本合格标准。这些成绩的取得，是各级党委、政府长期努力奋斗的结果，是全社会积极参与、各部门密切配合、广大卫生战线的同志们艰苦拼搏的结果，这些成果的取得，来之不易，我们应当加倍地珍惜。

但是，在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到，全市农村卫生工作中，存在的问题仍然不少，还面临着一系列亟待克服的困难。一是农村卫生发展的经济环境并不宽松，卫生发展欠账很多。据调查，我市目前有1/3的卫生院由于经费困难，难以维持运转，村级卫生组织一半以上由个人举办，村级集体经济对农村卫生的支持极其有限。对确定承担公共卫生服务职能的乡村医生，没有落实相应的报酬，基本上靠无私奉献精神在工作。由于原有合作医疗制度不复存在，新的合作医疗制度尚未建立，农民群众基本上自费医疗，农民的健康消费水平还很低，“小病磨、大病拖”，无钱接受及时治疗，甚至

“因病致贫”、“因病返贫”的现象还屡见不鲜。由于相当一部分卫生院日门诊量低，业务费用和部分人员工资主要靠药品收入来维持，面临生存危机，致使农村公共卫生任务的落实呈现滑坡趋势。二是农村卫生基础设施建设投入不足，设备简陋、人才匮乏问题比较突出。全市乡镇卫生院当中，有40所卫生院需要改造，部分卫生院虽经改造仍未达标。村级卫生室部分为村集体多年以前所建，大多已成危房，部分为乡村医生自建，标准化程度低，还有70多个村没有村卫生室。在设备配备上，11的卫生院不能开展常规检验，配备的x光机、b超、心电图机等设备大部分陈旧老化，55的设备难以发挥诊断作用。全市78所卫生院中技术人员中，本科生22名，仅占1.99；大专生118名，仅占10.7；无规定学历的卫生技术人员占22.3，从事临床的卫生技术人员有21.4无执业（助理）医师资格。全市村级卫生人员中，具有执业（助理）医师资格的仅占5.74，乡村医生和卫生员中，有中专以上学历及相当学力的，仅占22.47。一些地区农民看病难问题还没有得到解决，一些危重病患者得不到及时救治。三是农村卫生管

理体制不顺，管理水平不高，运行机制不活。目前我市乡镇卫生院管理实行的“乡办乡管”

和“县乡共管”两种管理模式，均属多重性的管理体制，即县级卫生行政部门管业务，乡级政府管行政。由于乡级财政十分困难，对卫生院建设和发展投入严重不足，以及多重管理导致的管理弱化，使乡镇卫生院基础设施发展缓慢，服务功能衰退。同时，县级卫生行政部门

不能对农村卫生机构、从业人员、卫生技术应用实行统一管理，卫生技术人员、医疗设备等卫生资源不能合理配置，造成了县域内资源闲置与严重短缺并存现状。在卫生院的运行上，由于资产管理权和经营权不明晰，责任不明确，卫生院长的选拔任用和卫生技术人员流动机制不灵活，分配机制不合理，导致广大职工思想上认识不到位，存在着卫生院的荣辱兴衰、盈亏进退是政府的事，与个人没有根本的利害关系的现象，思想保守，观念陈旧，医务人员之间没有竞争，活力不足。同时，由于对农村医疗服务和药品流通缺乏有力的监管，一些游医、药贩、巫医乘虚而入，不仅扰乱了医疗服务市场，而且危害着农民的身体健康和生命安全。总体上看，我市农村卫生发展与社会经济发展还不协调，面临十分艰巨的任务。

农村卫生工作是“三农”问题的重要组成部分，抓好农村卫生工作，不只是一个单纯的促进和保障农民健康的问题，而是一个社会问题、政治问题，直接关系到农村经济发展，农业繁荣和农民健康，关系到农村全面小康社会建设的进程，集中体现了广大农民群众的根本利益。随着改革开放的不断深入和经济社会的全面发展，卫生工作在社会生活中所占的地位发生了深刻的变化。一方面，随着生活水平的提高，人民群众对卫生保健的需求不断增加；另一方面，伴随着生活方式的改变，影响人们健康的主要疾病发生了重大变化，因不良生活方式导致的慢性非传染性疾病发病迅速上升，已成为导致劳动力损失和死亡的主要原因。还有，随着人类生产对环境的破坏，以及世界性的物流、人流的扩大，新型传染病暴发和流行的危险更加突出，如去年暴发的“非典”疫情，和今年上半年发生的禽流感疫情，不仅严重威胁人的健康，而且直接地影响正常的社会生活，影响经济的发展。在卫生工作的三个重大变化面前，农村卫生面临的任务十分艰巨。我市农村人口占四分之三，如何保障农村卫生服务供给，满足广大农民日益增长的医疗保健需求，如何促进和保障卫生资源的充分和合理利用，提高农民的健康水平，如何建立农村公共卫生体系，提高农村预防控制重大传染病的能力，是摆在各级党委、政府和广大卫生工作者面前的重大课题。党中央、国务院对农村卫生工作非常重视，温家宝总理在十届人大二次会议的政府工作报告中，讲到了今年卫生工作的三件大事，其中两件涉及农村卫生工作，一件是改善农村医疗条件，提出要切实将卫生工作的重点放在农村，加强农村医疗卫生基础设施和农村卫生队伍建设，逐步改善农村缺医少药的现象。要求从各地实际出发，积极稳妥地推进新型合作医疗制度试点，逐步建立起由政府组织和引导，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，确保农民群众受益。另一件是加强公共卫生体系建设，力争用三年时间，基本建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防和医疗救治体系，提高应对重大传染病等突发公共卫生事件的能力。温总理的讲话，给我们进一步做好农村卫生工作指明了方向。我们要紧紧抓住国家高度重视“三农”问题，加大农村经济和社会发展投入的大好机遇，按照党中央、国务院和省委、省政府的要求，从讲政治的高度，进一步理清思路，明确工作目标，集中财力、物力、人力，采取一切可能的措施，下大决心解决农村卫生机构设备、人员、经费缺乏，农村卫生体系脆弱的问题，争取使我市农村卫生工作在近年内能有较大的变化。

二、当前和今后一个时期农村卫生工作的指导思想和奋斗目标

当前和今后一个时期，我市农村卫生工作的指导思想是：认真贯彻落实“三个代表”重要思想，从全市农村经济社会发展实际出发，深化农村卫生体制改革，加大农村卫生工作投入，加强基础设施建设和医疗队伍建设，充分发挥市场作用，加强宏观调控，优化卫生资源配置，不断满足广大农民不同层次的卫生服务需求，整体提高我市农民健康水平。

我市农村卫生工作的奋斗目标是：到2010年，基本建立起符合白银实际和农村经济社会发展水平的农村卫生服务新体系和新型农村合作医疗制度。具体要完成五个方面的建设：

一是建立基本设施完善的农村卫生服务网络。2004年，完成市上和三县一区疾病预防控制机构国债基础设施建设项目和10个省列卫生院房屋改造建设、设备配套项目任务。到2010年，在全市建立起以公有制为主导、多种所有制形式共同发展的社会化农村卫生服务网络。完成县级综合医院、中医院、疾病控制、卫生监督、妇幼保健机构和乡镇卫生院房屋改造、建设任务及设备配备任务。

二是建立具有较高素质的农村卫生服务队伍。要按照区域卫生规划，严格执行《执业医师法》、《乡村医生管理条例》，严格准入管理，到2008年，全市乡镇卫生院临床医疗服务人员要具备执业助理医师以上执业资格，其他卫生技术人员要具备初级以上专业技术资格，新录用临床医疗服务人员，必须具备大专以上医学教育学历。到20l0年全市大多数乡村医生要具备执业助理医师以上执业资格。建立起比较合理的农村卫生人才梯队。

三是建立精干高效的农村卫生管理体制和运行机制。2004年底以前，全市乡镇卫生院人员、业务、经费等，全部上划县（区）按职责统一管理，理顺农村卫生管理体制。努力推进农村卫生各项改革，特别是乡镇卫生院院长选择任用、人事制度、内部分配制度改革，使之逐步建立起责权分明、民主管理、自我约束、自我激励的运行机制。强化乡镇卫生院对村卫生所的指导和监管作用，实行乡村卫生服务管理一体化

四是建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度和医疗救助制度。2004年，在会宁县先行试点，在探索和总结经验的基础上逐步推广，到20l0年，全市建立起基本覆盖全体农村居民的新型农村合作医疗制度，并对农村五保户、特困户家庭实行医疗救助。好范文版权所有

五是建立农村公共卫生体系。2004年，完成县级疾病预防控制和卫生监督机构改革，明确职责分工，协调开展工作。加强乡镇卫生院公共卫生服务能力建设，至2006年，建立和完善农村公共卫生体系，提高处理农村重大疫情和公共卫生突发事件的能力，加强严重危害农民身体健康的传染病、地方病、职业病和寄生虫病等重大疾病的预防控制工作。

总之，要通过今后七年的努力，到2010年，全市建立起能够满足广大农民基本医疗保健需求的医疗保健服务体系、农村疾病预防控制体系和农民医疗保障体系，全面贯彻落实农村初级卫生保健战略规划，使全市农村地区疾病预防控制和农民健康各项指标，达到初级卫生保健规划所确定的目标，实现农村卫生保健事业与区域经济社会协调发展。

三、突出重点，落实措施，推动农村卫生事业健康发展

根据中央、国务院《决定》精神和省委、省政府的安排部署，我市农村卫生工作的目标已明确，任务很艰巨，这就要求我们必须以对人民高度负责的精神，求真务实的工作态度，脚踏实地的工作作风，认真地抓好落实。重点要抓好以下九个方面的工作。好范文版权所有

（一）深化农村卫生改革。我市农村卫生医疗机构普遍存在管理人才缺乏，管理水平低、机制不活、效率不高、服务模式单一，有限的卫生资源不能有效利用的问题，解决这些问题的根本出路在于加大改革力度，建立适应社会主义市场经济的管理体制和支行机制。一是要改革卫生管理体制。今年内，要完成乡镇卫生院人员、业务、经费上划县级卫生行政部门管理的改革，严格按照服务人口、工作项目核定人员，明确卫生院的职责。要对农村卫生工作实行全行业管理，加强农村卫生机构、从业人员、卫生技术应用等方面的准入管理，制定和完善有关规章制度，做好规范服务。二是要积极推进乡镇卫生院内部运行机制的改革。乡镇卫生院是农村卫生服务网络的枢纽，是社会公益性事业单位，要积极探索多种运营形式。首先要选好用好卫生院院长，在选聘时，要打破身份界限，在本县或更大范围内，公开选拔懂技术、善管理的优秀人才担任，实行任期目标责任制。工作人员要实行全员聘用制，由乡镇卫生院自主决定聘用，超编制聘用人员，费用自行解决。乡镇卫生院在人员聘用中，首先要确定业务熟练、责任心强的人员，从事预防保健工作，实行全额工资。其他人员实行岗位绩效工资制，体现技术、劳务等分配要素，调动工作积极性。三是要推进农村药品流通体制改革。支持、鼓励大型药品经营企业通过兼并和改造市

(县、区)药品批发企业，建立基层药品配送中心，鼓励药品零售连锁经营向农村延伸，方便农民就近购药。积极推行乡村医疗机构药品集中采购制度，依托乡镇卫生院，设立乡村医疗机构药品采购供应中心或中心药房。采购供应中心或中心药房要按照国家基本用药目录、乡村医疗机构基本用药目录及本县（区）医疗机构药品使用实际，制定采购计划，实行药品集中采购供应。采购供应中心或中心药房为非独立法人单位，不以盈利为目的，除保证药品采购、供应等环节必要的管理费用和从事采购供应工作的人员工资外，不得追求其他盈利，最大限度地让利于基层卫生机构，降低药品价格，减轻群众负担。各级卫生行政部门要切实加强对药品集中采购的监督管理，确保规范操作。

（二）加强农村卫生服务网络建设。农村卫生服务网络由政府、集体、社会和个人共同举办。各级政府要加强宏观调控，按照区域卫生规划，统筹规划、合理配置、综合利用农村卫生资源。要坚持以公有制为主导，建立多种所有制形式共同发展的社会化农村卫生服务网络。对符合条件的民办医疗机构，按机构性质给予税收减免政策。要支持城市医疗机构和人员到农村办医和向下延伸服务。县级卫生机构是农村卫生事业的龙头，也是农村预防保健和医疗服务的业务指导中心，要全面承担起农村预防保健、基本医疗、转诊和急救，以及对基层卫生人员的技能培训与业务指导职责。乡镇卫生院要承担预防保健、基本医疗、健康教育等任务，积极深入社区、家庭、学校，提供预防保健和基本医疗服务。中心卫生院除具备乡镇卫生院职能外，还要承担对乡镇卫生院的技术指导及双向转诊等工作，发挥中心辐射作用。村卫生所是农村三级卫生保健网的基础，接受乡镇卫生院的业务指导，主要承担县级卫生行政部门赋予的预防保健任务，为农民提供常见伤、病的初级诊治，要将其纳入乡村卫生服务一体化管理，逐步实行县、乡、村三级卫生机构开展业务纵向合作，发挥整体功能。医疗卫生机构和计划生育技术服务机构要按照有关法律法规的规定，明确职能，发挥各自有农村卫生工作中应有的作用，实现优势互补、资源共享。

（三）进一步加强农村预防保健工作。预防保健是做好农村卫生工作的关键。针对我市疾病预防工作的严峻形势和艰巨任务，必须把疾病预防控制作为重点，创造条件逐步建立起农村突发公共卫生事件的应急处理能力。一是要坚持因地制宜，分类指导，以防为主，防治结合的原则，认真落实疾病预防控制规划，重点控制鼠疫、霍乱、乙型肝炎、痢疾、结核病等传染病，基本消除碘缺乏病，积极防治慢性非传染性疾病、职业病和寄生虫病，全面实现既定目标。二是要建立和完善农村突发公共卫生事件应急机制。要按照国务院《突发公共卫生事件应急条例》，健全农村疫情监测和信息报告制度，建立健全各级组织指挥、疾病预防控制、医疗救治、卫生监督、信息报告五大体系，组建由相关临床医师、护士、医技和公共卫生人员参加者的农村疫情应急处理队伍，提高农村应对突发公共卫生事件的救治能力。按照国家和省上的要求，年内要完成国债县级以上疾病预防控制机构建设项目，以及县级以上医院传染病区、传染病科建设项目，在乡镇卫生院要建设符合要求的隔离病房。要通过积极的努力，逐步建成功能较为完善的县、乡、村三级疾病预防控制网络。三是要加强农村妇幼保健工作。要充分发挥县级医疗保健机构对农村妇幼保健工作的指导作用，乡镇卫生院要以产科建设为重点，一般卫生院要具备处理顺产的能力，中心卫生院要具备处理异常生产的能力。乡村两级要全面做好孕产妇、儿童两个系统管理工作，加强村级接生员的技术培训，有积极推广住院分娩，尽快降低家庭接生率，降低婴儿死亡率，大力普及农村儿童保健适宜技术，改善儿童营养状况，增强儿童素质。四是要大力开展爱国卫生运动。大力开展创建卫生县城、卫生乡镇和卫生村活动，进一步加大农村改水改厕的力度，提高农村安全卫生水普及率，改善农民的生产和生活环境。要采取多种形式普及疾病预防和卫生保健知识，积极推进“亿万农民健康促进行动”，引导和帮助农民建立良好的卫生习惯，破除迷信，摒弃陋习，倡导科学、文明、健康的生活方式，增强农民健康意识和自我保健能力。

（四）积极试点和推广普及新型农村合作医疗制度。中央《决定》明确规定，要逐步建立新型农村合作医疗制度和医疗救治制度，以大病统筹为主，来减轻农民患病就医负担。省委、省政府对这项工作非常重视，前不久，省政府办公厅批转了省卫生厅、省财政厅、省农牧厅《关于建立新型农村合作医疗制度的实施意见》，3月4日，省政府又在张掖召开了全省新型农村合作医疗试点工作会议，对全省开展试点工作进行了安排部署。新型农村合作医疗的筹资政策是，国家将通过转移支付，为参加合作医疗的农民每人每年补助10元，省财政将为每人每年补助5元，市级财政补助2元，县级补助3元，农民个人缴费根据当地农民人均纯收入情况进行筹资，原则上每人每年不低于10元标准，具体标准由县级人民政府确定。农民个人不参加合作医疗的，政府不予补助；地县财政补助资金不到位的，中央、省级财政不予补助。新型农村合作医疗政策性强，筹资水平相对较高，承担风险能力也较大，其效果看得见，摸得着，是一项真正造福于民的“民心工程”、“德政工程”，是促进农村发展的一次难得机遇，对于整合农村卫生资源，减轻农民负担和提高农民群众健康保障水平，将起到双赢作用。为了稳妥推进此项工作，从去年开始，省上在山丹等五个县进行了新型农村合作医疗试点工作，取得了良好的效果。今年，省上决定在去年没有试点的市、州、地再各选择一个县进行试点，会宁县被省上列入了今年的试点县。会宁县党委、政府要高度重视此项工作，要有信心和决心，作为“一把手”工程抓在手上，要按照省上关于试点工作的要求，坚持在农民自愿的基础上，结合当地经济发展水平、农民经济承受能力和医疗供需状况，制订符合实际、科学规范的试点方案和资金筹集、使用管理办法。要坚持以收定支，量入为出，逐步调整、适度保障的原则，根据基线调查资料统计分析结果、筹资总额以及参保农民对医疗消费市场拉动的情况，科学合理地确定统筹基金和建立个人家庭账户的比例，以大病住院医药费的补助为主，兼顾小额费用的补助，正确处理“保大”又“保小”的关系。要合理确定不同医疗机构的住院就医起付线、最高封顶线和补助比例的具体标准。在农民住院医疗费用报销过程中，既要防止报销标准收得过紧造成资金沉淀，影响农民受益面，又要防止过于疏松，补助比例过大而发生透支现象。要建立和完善合作医疗报销程序，处处为农民着想，把好事办好，农民在县乡村定点医疗机构就诊费用报销，应尽可能简化程序，决不允许出现农民为了一点医药费到处跑报销的现象发生。市、县财政要在农民个人缴费到位后，及时下拨补助资金，不得弄虚作假，套取上级财政补助资金，一旦发现，要严肃查处。市政府要求，会宁县政府要切实落实试点工作各项措施，确保试点工作只能成功，不能失败。景泰县和靖远县，要在今年内认真做好实施新型合作医疗的各项准备工作，积极争取下一个的试点项目，力争在2008年以前，在全市农村全面推行新型合作医疗制度。

（五）切实抓好农村卫生基础设施建设。中央、国务院和省委、省政府两个《决定》，要求到2010年，基本完成县、乡两级医疗卫生机构的房屋子改造建设和设备配套任务，保证开展公共卫生和基本医疗服务所需的基础设施和条件。我市县级医院、中医院、妇幼保健机构、卫生监督机构和乡镇卫生院的改造建设和设备配套任务还十分艰巨，做好这些工作，一要靠国债和中央财政转移支付，二要靠各级政府加大投入，三要靠多元化筹资渠道的筹资。各级政府一定要利用好国债建设项目和中央转移支付资金，以及省补资金、市县配套资金，集中财力、物力，有计划、分步骤地完成建设任务。从2004年开始，省上安排的新一轮乡镇卫生院建设项目已经启动，各级政府和卫生行政部门要抓住这次机遇，积极争取省上建设项目，市上也将每年拿出一定资金，用于乡镇卫生院的改造建设和设备配套，力争在3-5年内，使乡镇卫生院工作条件有明显的改善。同时，要进一步加强对村级卫生组织的整顿和建设，要求每一个行政村都要有集体举办的村卫生室，到2010年，全市80以上的村卫生室达到标准化建设目标。

（六）加强农村卫生技术队伍建设。加强农村卫生队伍建设是提高农村卫生工作水平的决定因素。要确保乡镇卫生院健康有序发展，必须尽快建设好乡镇卫生院管理队伍和业务技术队伍。目前的工作重点是下大力气，加强对乡镇卫生院院长的培训，进一步提高他们的管理能力和业务技术素质。市、县级卫生行政部门要制定出卫生院院长培训计划，分期分批进行培训，培养一批既掌握卫生方针政策，又懂卫生管理，同时还有较高业务技术水平的高素质管理队伍。业务技术队伍建设要有重点、有层次开展。鉴于全市乡镇卫生院的总体现状，重点加强妇科、产科、儿科人才的培养；在培养专科人才的同时，要有重点、有计划地进行全科医学的转型培训，通过脱产、函授等多种途径，分期分批组织业务技术人员学习全科医学知识。鼓励乡、村两级在职人员参加继续医学教育和学历教育，增强学习的积极性。市上已决定在城市医院设立乡、村两级卫生人员培训基地，每年定向安排一定数量的乡、村医护人员进行培训。凡在乡镇卫生院临床工作的卫技人员，5年内仍达不到执业助理医师资格的，其他医技人员达不到初级专业技术资格的，要坚决予以转岗分流。对各类卫生技术岗位上的非卫生技术人员，要有计划的清退。对2008年前仍未获得执业助理医师或乡村医生证书的村卫生室人员，要予以辞退。各级政府要制定切实可行的优惠政策，鼓励更多的大中专毕业生到乡镇卫生院工作，为乡镇卫生院输入新鲜血，增添新活力，形成比较合理的专业技术队伍梯队。组织开展对口支援和巡回医疗工作，做好城市医疗机构对农村卫生院的“传帮带”。我相信，只要我们坚持不懈地抓几年，农村卫生技术队伍的整体素质肯定会有大的改善，农村卫生服务水平一定能够跨上一个新的台阶。

（七）高度重视农村中医工作。中医药具有简、便、廉、验的特点，深受广大农民群众的欢迎，在农村有广阔的发展前景。各级政府要重视发展中医事业，努力为农村中医药发展提供必要的物质条件，大力发掘中医药的潜力。要筛选农村中医术适宜技术并积极推广运用，不断扩大中医药服务领域。鼓励农村临床医疗服务人员学习并运用中医药诊疗技术，加强乡村医生中的中医药知识技能培训，培养一批具有中医执业合理医师以上资格的农村中医骨干，充分发挥中医药在农村卫生工作中的特色和优势，用比较低廉的价格，为农民提供比较优质的医疗服务。进一步规范农村中医药管理，鼓励乡村中医药人员自种、自采、自用中草药，并积极引导中医药种植、加工和向产业化方向发展。要切实加强县中医院和综合医院中医科的建设，要充分利用现代医学技术，加强中医药的研究和开发，提高区域中医药学术水平。各县区中医院要坚持以中医为主的发展路子，培养中医学科带头人，积极组织实施创建全省中医特色科室活动，不断提高中医诊疗水平，以中医药的特色和优势，参与医疗市场的竞争。

（八）加强农村医药市场监管工作。加强农村医药市场监管，是保障农民用药安全，保护农民根本利益的需要。当前，农村医药市场比较混乱，假药、劣药坑害群众的行为时有发生，对农民的健康构成威胁。各级政府要加大力度整顿农村医药市场，要在改革医药流通体制的基础上，进一步完善管理机制。药监、卫生、公安等部门要通力合作，定期组织对县及县以下药品批发、零售企业、农村卫生机构的药品采购渠道和药品质量进行检查，严格查处无证照经营药品行为，严厉打击制售假药的不法行为。价格主管部门要加强对农村医疗机构、药店销售药品的价格监督，严厉查处价格违法违规行为。另外，要高度重视对农村的农药特别是高毒农村的使用管理，要严格实行农药生产经营许可制度，认真做好杀鼠剂的登记审批工作，开展对制售禁用高毒农药和杀鼠剂的专项整治活动，依法严厉打击非法生产、销售国家明令禁止的剧毒药品行为，对无农药经营许可证的单位要加大处罚力度，坚决查封和取缔生产、销售剧毒鼠药的窝点，确保农业生产和人民生命安全。

（九）加大政府对农村卫生的投入。各级政府要确立公共财政意识，按照中央的要求和加强农村卫生工作的实际，调整财政支出结构，切实将农村卫生事业经费纳入各级财政预算，逐年增加卫生投入。确保卫生事业费增长幅度不低于同期财政经常性支出增长幅度。从2004年到2010年，在中央财政转移支付和省级卫生事业补助的基础上，市、县两级每年增加的卫生事业经费，主要用于发展农村卫生事业。县级财政要根据当地农村卫生服务人口、服务半径、公共卫生服务数量和乡村公共卫生人员数量，按照国家确定的农村公共卫生项目和要求，合理安排人员和人员所需经费，纳入财政预算，实行项目管理。市级财政要对县乡开展公共卫生工作给予必要的业务经费补助。市、县、乡各级正政府要积极支持建立使用医疗、大病救助等新型农村医疗救助制度，确保资金及时到位。要充分发挥市场机制的作用，多元化筹集卫生事业发展资金，缓解卫生资金投入不足的问题。同时，要加强对农村卫生专项资金使用的审计和监督工作，管好用好卫生事业经费，严禁各种挪用和贪污浪费行为，确保有限的资金最大限度地发挥作用。

四、加强领导，密切配合，确保农村卫生事业务项目标任务顺利实现

中央和省上对农村卫生工作的要求十分明确，我市农村卫生工作的目标任务也已明确，农村卫生事业的发展，困难与机遇并存，能否克服困难抓住机遇，关键在于各级政府、各有关部门如何对政策措施进行落实。各级政府一定要把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府两个《决定》上来，明确任务，齐心协力，全力以赴抓好农村卫生工作。要充分认识当前和今后一个时期做好农村卫生工作的重要性和紧迫性，把农村卫生事业发展列入政府重要议事日程抒卫生工作的重点真正放在农村。要认真组织协调各有关部门，全面落实市委、市政府关于白银市贯彻实施省委、省政府关于进一步加强农村卫生工作的决定的实施意见和我市农村初级卫生保健规划，政府主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓好落实。县级政府是做好农村卫生工作的主角，在农村卫生工作中承担主要责任。要对两个《决定》和市上《实施意见》提出的各项任务和目标，逐项研究，逐项落实。

各级卫生行政部门要认真履行卫生管理行业职责，充分发挥主管部门的职能作用，密切同有关部门的联系和配合，切实做好农村卫生工作的组织和协调工作。各级计划、财政部门要综合运用好规划、投资等政策，对农村卫生机构及设施的总量、规模、结构、资金投入等方面军做出合理的安排。扶贫、农牧等部门要积极参与合作医疗和卫生扶贫，支持农村卫生事业发展。民政部门要动员全社会都来关心帮助解决农村困难群众看病难问题，拓宽医疗救助资金来源，充实资金总量，规范资金使用管理。宣传部门要大力宣传深化农村卫生改革的重要性和必要性，大力宣传农村卫生工作中涌现出来的先进典型，为农村卫生事业发展营业员造良好的社会舆论环境。纪检、监察、审计等部门要加大检查力度，加强对农村卫生专项资金使用的监督管理，使有限的资金发挥最大的效益，确保各项政策落实。要把保证农村卫生支出经费、改善农村基本卫生条件、组织建立新型农村合作医疗制度、提高农民健康水平、减少本地区因病致贫和因病返贫人数等目标作为领导干部政绩考核的重要内容。市人民政府要组织有关部门每年要对农村卫生工作进行专项督查，确保农村卫生各项工作的完成。