对加强气象部门党风廉政建设的思考

对加强气象部门党风廉政建设的思考（精选8篇）

篇1：对加强气象部门党风廉政建设的思考

对加强气象部门党风廉政建设的思考

县政府副县长 刘光胜（2015年10月）

为进一步了解全县气象部门党风廉政建设的现状，准确地把握存在的问题及其原因，探索新形势下加强党风廉政建设的对策和措施，推进气象部门党风廉政建设的深入开展，通过工作调研，对当前我县气象部门在党性、党纪、党风以及廉政建设方面存在的问题进行了深入研究。

一、气象部门党风廉政建设的基本现状

一是主体责任得到有效落实。近年来，气象部门将党风廉政建设不断向基层台站延伸，全力推进“4883”主体责任体系的落实，始终在思想上、行动上党中央保持高度一致。高度重视思想政治建设，坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，对省市的各项重大决策部署、重要会议精神，均在第一时间传达学习，贯彻执行。主要负责人与分管领导、各科室负责人签订了《党风廉政建设责任书》，制定了《民勤县气象部门2015年党风廉政建设和反腐败工作计划》，进一步明确班子成员党风廉政建设责任，形成一把手统一领导、班子成员齐抓共管的领导及责任体制。组织-

召开落实党风廉政建设主体责任和监督责任集体约谈会会议，对主要负责人进行集体约谈。班子成员认真履行“一岗双责”，加强对分管科室党风廉政建设的领导和监督检查，以身作则，率先垂范，带头执行廉洁自律各项规定，单位内部团结稳定，党群干群关系和谐，未发生干部违纪违法事件和上访信访事件。

二是党员干部廉政意识明显提高。紧紧围绕惩治和预防腐败体系建设，将反腐倡廉教育纳入党员干部教育培训计划之中，以全面提高党员干部素质和营造浓厚廉政文化氛围为重点，着力抓好各单位、各部门主要负责人的党风廉政教育培训，并根据教育对象，分类施教，开展理想信念、党的宗旨、科学发展观、社会主义荣辱观、气象工作政策法规和党纪政纪条规教育，突出抓好正面示范和反面案件警示教育，并注重运用已查处的人和事开展多种形式的警示教育活动，大力宣传表彰廉洁奉公、勤政为民的优秀党员干部，筑牢党员干部的思想道德防线。大力推行廉政文化进单位活动，组织开展了以“讲规矩、守纪律，落实两个责任”为主题的气象部门党风廉政宣传教育月活动。组织参加了全国气象部门廉政知识竞赛，答题人数29人，党员参赛率100%，组织学习了各级纪委及部门内通报的典型违纪违法案列，组织全体党员干部观看了廉政警示片《微信疑云》、《本色》和《父亲-

-2-的“圣旨”》，《筑梦中国》等影片，使每位职工从灵魂深入接受廉政洗礼，切实增强干部职工廉洁自律的自觉性，在单位内部营造一种反腐倡廉的良好氛围。

三是党员干部从政行为进一步规范。抓好制度建设，是规范党员干部正确行使权力，加强气象服务能力建设的根本保证。气象以“三资”管理及权力规范运行为重点，扎实开展廉政风险防控工作，对防控重点领域、重点对象、关键环节和防控范围，重点加强了对领导干部决策和涉及人财物管理使用等重点环节、关键岗位的监督和防控。严格按照“一图、一表、一单、一规程、一制度”要求，认真运行“三资”、社会管理、科技服务、纪检监察审计、党风廉政、重大业务建设项目各领域防控事项，确保风险防控零容忍、零事故。坚持把财务监管作为纪检监察工作的重要内容，严格执行财经工作纪律，确保财务安全和干部安全。严格遵守主要负责人不直接分管财务、人事、工程建设项目及招标投标和大额度经费支出规定，资金全部纳入市局财务核算中心进行监管。严格执行财务制度和财经纪律，确保工程招投标、政府采购等市场交易活动和国库集中支付、部门决算、基建年度决算、住房改革支出决算、项目竣工决算严格按有关规定程序执行。组织开展财务综合检查暨财务规范年活动，以“三规范一提升”为突破，重点在“规范财务制度，规范工作流-

程，规范财务行为，提升服务水平”上下功夫；制定了《民勤县气象局财务收支管理制度》等，按照管用分离的原则，进一步规范收支审批等各个环节的使用和监督，确保资金使用效益和规范。

二、存在的问题和不足

气象部门党风廉政建设的总体状况是好的，党风廉政建设是有成效的。但是，也存在着一些薄弱环节和需要解决的问题，部分党员干部的作风和廉洁自律情况与中央的要求和广大职工的期望还有一定的差距，党风廉政建设还有待进一步加强。

一是思想认识不够到位。无论是作风上的问题还是廉政方面的问题，其根源都在思想上，思想认识不到位是个较为突出的问题。首先是部分党员干部对单位开展党风廉政建设的重要性和紧迫性认识不足。有的认为气象部门是“清水衙门”，既不同于权力机关，也不同于经济单位，涉及的权益范围有限，对新的历史条件下气象部门党风廉政建设面临的新形势，对领导干部世界观、人生观和价值观以及权力观、地位观和利益观出现的新变化，没有在思想上引起足够重视。有的对党风廉政建设责任制的具体要求不明确，认为党风廉政建设是纪检、监察部门的事，对本职范围内的党风廉政建设工作不愿管、不敢管。其次是部分党员干部还存在一-

些不合时宜的思想观念和工作方法，思维定势，不思进取，难以适应形势发展的要求。少数党员干部对自己要求不高，“不求有功，但求无过”，勤政廉政意识薄弱，缺乏求真务实、埋头苦干的精神，满足于做表面文章。第三是思想教育的效果不够明显，在学风上存在厌学、假学、浅学和学而不思、学而不行的问题，学归学、做归做的现象偶有发生，“工作忙，没时间学”，“学好不如干好”等成了一些党员干部不注意学习的托词。

二是规章制度不够完善。近年来，气象部门虽然都制定了一系列的规章制度，但不够完善的问题还是存在的。主要表现在以下四个方面：一是局限性问题。单位的多数规章制度是在原来规章制度的基础上修订的，视野相对狭窄，局限性在所难免。二是严密性问题。有的规章制度在制定的过程中没有充分考虑各方面的因素，加上时间仓促，因此存在一些漏洞，或者没有与党风廉政建设的要求同步。三是可操作性问题。有的规章制度宏观上比较全面，但没有制定出具体标准和相关配套规定，如实施细则等；有的脱离实际，难以操作。四是适时性问题。随着气象业务技术体制改革的不断推进，一些规章制度显然已经不适用了，而修订和新订工作又没有“与时俱进”。

三是监督机制不够健全。定期谈话制度、对领导干部进-

行党风廉政建设责任制专项检查考核制度等不够健全；局务公开程度和及时性不够，事前公开和过程公开比较少；党风廉政建设责任制的落实情况检查监督力度不够，对党员干部落实党风廉政建设责任制的情况检查监督的次数偏少。

三、加强气象部门党风廉政建设的对策建议

加强党风廉政建设是一个系统工程，教育是基础，制度是保证，监督是关键。根据气象部门的实际情况，应该重点解决思想认识问题、制度规范问题、监督制约问题和责任落实问题。

一是建立和完善思想教育机制。党风廉政思想教育要着重解决思想认识问题，包括理想信念、世界观、人生观、价值观、权利观、法治意识，诚信公平原则等。通过思想教育树立政治意识、大局意识和责任意识，做到明志、重责、慎权、轻利、自重、自省、自警、自励。建立党风廉政思想教育机制，就要使思想教育有人管，有人做，有人承担责任。重点对象无疑是领导干部和在容易发生问题的部门和岗位上工作的人员，但还应尽可能扩大教育面，通过党课、政治学习、党内民主生活会以及日常的思想教育活动，加强对普通党员和职工进行党风廉政建设的思想教育。思想教育既要有系统性，又要有的放矢，增强针对性。针对目前的情况要着重抓好理想信念教育、宗旨观念教育，责任意识教育、法-

治意识教育和规章制度教育，结合开展示范教育和警示教育。

二是建立和完善监督制约机制。教育和监督要双管齐下，失去监督的权力必然导致腐败。要努力做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里，因此必须建立健全监督制约机制，加强对领导干部的监督制约，有利于减少权力不当行使的空间和条件，制止和预防腐败。因此，要加快建立和完善一套管用、有约束力的监督制约机制，真正做到对领导干部的监督经常化、制度化。领导干部都要端正思想，自觉地接受监督和制约。监督的重点内容是加强对贯彻执行党和国家的路线、方针、政策、法律、法规的监督，加强对领导干部执行《廉政准则》、《党风廉政建设责任制》落实情况的监督，加强对易发问题部门主管领导工作程序的监督。要充分发挥领导干部之间相互监督，坚持民主集中制的组织原则，完善领导干部民主生活会等制度。对外监督是职能部门对所管辖的人员开展监督，要从“思想圈”、“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”的情况入手，着眼于及时了解监督对象的思想动态。要引导广大职工参与监督，宣传职工应有的权利与义务，注意保护职工监督的积极性，加大群众监督的力度。

三是建立和完善党风廉政建设责任制。要明确领导干部-

及其职能部门的责任，促使领导干部增强责任意识，牢记“谁主管，谁负责”的原则，保证“看好自己的门，管好自己的人”，带头维护党纪国法和党风廉政建设责任制的严肃性。要健全党风廉政责任制的相关配套制度，保障责任追究有章可循。要把党风廉政建设和反腐败的各项任务分解细化，落实到各有关责任部门及相关负责人，并明确工作标准和责任要求，使责任追究有章可循。要健全责任网络，搞好教育防范，及时纠偏补漏，使每个领导干部明确在党风廉政建设责任制方面，负责管理自己的是谁，自己应怎样自律。要建立定期谈心谈话、思想教育、情况分析和汇报等制度，发现苗头要及时教育解决，及时提醒，防微杜渐。

篇2：对加强气象部门党风廉政建设的思考

无棣县气象局 ======吴忠辉

【摘 要】胡总书记在“七一”重要讲话中深刻指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”深入学习领会胡总书记重要讲话精神，必须始终保持清醒头脑，以新的更高标准抓好党风廉政建设，更好地服务和促进基层气象台站建设科学发展。基层气象台站的党风廉政建设工程，一项重要任务就是为确保方向、规范权力、履行使命发挥服务保证作用。要做好这项工作，必须坚持治本抓源，加强权力运行监督制约，树立党支部机关和党员干部良好形象，不断优化净化基层气象台站环境，为全面建设提供坚强有力的风气保证和纪律支持。

【关键词】基层气象台站 党风廉政 责任制

基层气象台站贯彻落实党风廉政建设责任制，应从扎实搞好教育、具体细化制度，使用刚性措施三个方面下功夫使狠劲，使党风廉政建设责任制真正落到实处，充分发挥作用，不断促进气象科室建设科学发展。

一、大力加强党风廉政建设责任制教育，切实统一思想、理

清思路

加强党风廉政建设责任制教育，是贯彻落实党风廉政建设责任制的首要任务。只有扎实搞好宣传教育，才能提高广大党员干部的思想认识，才能形成人人知责、人人履责、人人尽责的良好氛围。

（一）责任牵引主动抓。人员上重点突出党支部、纪检员和干部队伍，兼顾党小组长、党风廉政监督员队伍。内容上要以中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定的实施办法》为主、各种廉政法规为辅。通过学习，让各级真正认识贯彻落实党风廉政建设责任制的重要意义，熟悉掌握具体规定、责任范围和目标要求，提高大家贯彻落实党风廉政建设责任制的自觉性和主动性。

（二）科学定位同步抓。要用统筹兼顾全面协调的发展观来正确处理局里各项工作与党风廉政建设的关系，切实把抓党风廉政建设同抓工作落实一样摆上党支部的议事日程。要让大家明白，抓工作落实是政绩，抓党风廉政建设也是政绩，两个政绩没有主次之别、轻重之别、显潜之别。重点工作是中心工作，党风廉政建设不是中心却直接影响中心，必须以两手抓、同步进行的方法开展工作。

（三）协调一致能级抓。党风廉政建设是一项复杂而艰巨的工作，涉及工作、教育、管理、安全、经济、监督、惩处等方方

面面。要形成党支部负总责，纪检员组织协调，分管领导主抓，各科室各负其责，群众监督的领导体制和工作机制。要发动群众、依靠群众，齐抓共管、综合治理，切实形成横到边、纵到底的监督网络，坚决防止党支部不问，纪检员不管，领导不抓，群众不参与的“四不”现象出现。

二、细化党风廉政建设责任制具体措施，做到责任明确、有据可依

要按照党中央关于加强党风廉政建设责任制的有关规章制度，结合单位实际情况，进一步对党风廉政建设责任制进行细化、具体化，突出针对性和可操作性。

（一）内容精细化。要准确掌握本单位当前党风廉政建设方面的重难点问题，以发展的眼光分析预测容易出现的问题和不足，根据党风廉政建设责任制的要求，逐条逐款地制定本单位实施细则，重点对责任目标、责任内容、责任检查、责任追究等进行细化。比如在责任追究上，对出了什么样的问题，应处理谁，给什么样的处理，要作出具体规定，防止在执行中无据可查。

（二）分工明确化。明确党支部和纪检员、各个科室在党风廉政建设中的责任。细化各级领导、科室负责人、纪检员、党风廉政监督员的责任范围，明确分工，做到各司其职，各尽其责，切实建立起一个“上下贯通、纵横交错、逐级负责”的党风廉政建设责任体系，防止出现把个人责任转嫁给集体，把领导责任推

卸给当事人的现象。

（三）目标具体化。要结合基层气象台站使命任务与党风廉政建设形势任务的发展变化，适时部署反腐倡廉工作任务，有计划有安排地组织开展专项调查研究工作，及时对当前党风廉政建设中要解决的重难点问题进行分析研究，制订明确办法措施，做到关口前移。要确定党风廉政建设的工作重点和阶段性目标，按照“谁主管、谁负责”的原则，从明确责任、制定措施、规定时限、检查讲评等四个方面进行统筹安排、组织落实，切实把党风廉政建设的软任务变成摸得着、看得见的硬指标。

三、抓好党风廉政建设责任制贯彻落实，突出科学考核、严格奖惩

贯彻落实党风廉政建设责任制，必须有刚性措施配合，否则，很难有力有序有效地执行和落实。

（一）严格考核标准，准确公正评价。考核要坚持实事求是的原则。落实制度上，要严格区分集体与个人的责任，从履行职责入手，主要做到“五查”：查教育是否失败，查监督是否失责，查管理是否失管，查出现问题是否失究，查工作是否失误。要以考核领导干部履职尽责情况为重点，防止纯属个人失职转嫁于他人，工作失误转嫁到集体，防止在一般性问题上纠缠过多，防止绕过重点、热点、敏感和群众反映强烈的问题，实事求是地作出考核评价。要深入群众，实地调查了解开展党风廉政建设情况，克服走马观花、蜻蜓点水式的走走看看、听听问问，深层次了解问题、发现和解决问题。

（二）加大监督力度，形成立体网络。加大监督力度，防止违法违纪问题，是加强管理、推进党风廉政建设的客观要求。一是多渠道接受群众的意见和监督。采取设立意见箱、公布举报电话和网上建言献策专栏等多种形式，疏通民主渠道，为群众实施监督提供方便。二是加强“八小时”以外监督。要积极协调建立单位、社会、家庭、舆论四位一体的监督网络，加强领导干部八小时以外的管理,切实掌握他们的去向,所处的位置,及有关活动情况，切实把监督管理延伸到八小时之外，贯穿到日常生活之中。三是依靠机制促进监督落实。要抓好学习教育的同时，强化制度建设，依据民主集中制等党内法规制度，建立防范机制，监督“一把手”行为，切实把对“一把手”经常性监督落到实处。

（三）完善规章制度，确保及时经常。预防党员干部违纪要有相应的措施加以约束和规范，使广大党员在工作上有法可依，有章可循。一是严格党组织生活制度。党委要认真落实组织生活制度，把每一个党员干部都置身于党组织的监督之下，任何单位、党员干部都要自觉落实制度，不能搞特殊。要注重提高党内生活质量，对一些不良风气做到不迁就、不退让，敢于理直气壮地进行批评和纠正。同时，要加强对基层贯彻执行制度的情况进行检查，定期讲评，督促落实。二是严格各项工作制度。在选人用人

上，要坚持德才兼备的标准，严格按规定和程序办事，对干部必须进行认真考核再任命。在财务管理上，要严格执行财务法规，遵守财经纪律，严格经费使用、审批、审计等制度，切实堵住各种经济违纪漏洞。在民主监督上，要充分发挥民主监督的作用，通过党组织内部、党员群众、党员干部相互之间的监督，坚决纠正党员的不廉洁行为。三是完善各种廉政措施和规定。结合本单位工作实际，制定切实可行的廉政建设措施，并将这些措施公布于众，让广大群众监督执行。同时，要抓好党纪条规和各项指示规定的贯彻落实，通过抓廉政措施和各项条规的贯彻落实，避免党员干部不廉洁现象和违纪问题的发生。

【参考文献】

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[2]张晨．服务型政府建设视角下顾客满意度提高的策略[J]．经济研究导刊．2007.11.[3]李光，邓辉．加强企业领导班子建设提高企业党支部织的执政能力[J] ．科学与管理，2005，(1)[4] 邢金兰．强化企业党风廉政建设责任制的思考[J] ．发展．2011年09期

[5] 汪洋．党风廉政建设责任制落实中存在的主要问题及对策

篇3：对加强气象部门党风廉政建设的思考

廉政文化是我国传统文化中十分重要的内容, 与政治文化紧密结合, 在我国的历史发展进步中起着举足轻重的作用。廉政文化作为气象部门气象文化的重要组成部分, 是其文化之魂, 其建设是气象部门反腐倡廉的重要举措, 也是气象部门党风廉政建设和反腐败工作的基础性工程。所以, 研究我国气象部门廉政文化建设的长效机制, 推进廉政文化建设进一步深入发展也显得尤为重要。

1 国外廉政建设的主要内容

1.1 注重制度建设, 法律法规比较健全

国外为了更好地对气象部门公务人员实施监督管理, 进行了专门的惩戒制度立法。北欧国家为强调预防与惩治相结合, 坚持制定反腐败法律。这样不仅充分发挥了惩戒制度的约束力, 将预防与惩治相结合, 促进工作人员廉洁、遵纪、守法, 达到更好的廉政建设作用, 也形成了人事处分相对独立的机制, 减少了政治干预的因素。

1.2 社会公众等外部监督有力

国外以权利监督权力的机制相对比较健全, 能正确理解权利与权力关系的基础上, 恰当地配置权利, 使权利能起到一种限制、阻遏权力之滥用的作用。其实质是使社会公众作为监督政府事业单位的主力, 成为约束国家权力、保证国家权力正确行使的重要力量。比如, 公民享有举报、申诉等权利, 充分发挥对公共权力的监督作用。此外, 新闻舆论在国外权力监督实践中发挥了很大作用。舆论监督是以权利制约权力这一机制的重要组成部分。总之, 社会公众等外部力量充分发挥了监督职能, 有效遏制腐败的滋生。

1.3 权力有分权制约机制

孟德斯鸠在《论法的精神》里谈到“一切有权力的人都容易滥用权力, 这是万古不易的经验”, “要防止滥用权力, 就必须以权力制约权力”。美国在权力分权制约方面就是一大典型, 提出了三权分立的制度来防止腐败。

1.4 具有良好的价值体系做基础

国外健康的公民文化道德体系使其廉政建设具有良好的价值体系做基础。北欧国家都有着良好的社会风气环境, 重视道德教育, 培养了北欧民众自觉遵纪守法和诚实守信的良好理念。这种以廉洁为荣、贪污为耻的道德传统和社会氛围, 极大地影响着政府事业单位工作人员的廉洁自律, 有利于防止腐败。除此之外, 重点开展执法人员廉洁自律教育, 具有良好的法制意识和一定的法律知识是录用公职人员的一个重要条件。

2 我国廉政文化的现状管窥

我国现阶段的廉政文化建设有了很大发展, 在廉政文化建设方面有了适应时代发展的新举措。主要表现在:

首先, 国家对廉政文化的组织领导得到逐渐强化。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出:“坚决惩治和有效预防腐败, 关系人心向背和党的生死存亡, 是党必须始终抓好的重大政治任务。—————坚持深化改革和创新体制, 加强廉政文化建设, 形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。”2010年3月, 中纪委《关于加强廉政文化建设的意见》中, 对廉政文化建设的指导思想和基本原则作出更加明确和清晰的表述:“把廉政文化建设融入经济社会建设各个领域, 贯穿于党的建设各个方面, 与反腐倡廉各项方面紧密结合, 整体推进”。习近平同志更多次指出:“对一切违反党纪国法的行为都要严惩不贷”、“弘扬党的光荣传统和优良作风, 坚决同一切消极腐败现象作斗争”, 并在中共中央政治局反腐倡廉第五次肌体学习会议上要求“借鉴历史上优秀廉政文化, 不断提高拒腐防变能力”。在党的坚强领导和全国人民共同参与的条件下, 全国反腐斗争效果明显, 国外追贪行动收效颇大, 这均是国家层面在反腐倡廉中的组织领导加强的充分体现。

其次, 全国廉政文化建设实施得到持续推进。在国家廉政建设思想指导下, 地方政府纷纷出台一系列反腐倡廉新举措, 使廉政文化建设全面展开。同时, 中央、地方电视台纷纷加强反腐倡廉工作宣传力度, 各地注重廉政文化产品的创作, 弘扬时代主旋律的廉政文艺作出层出不穷。各地积极推进廉洁价值理念教育:社会主义荣辱观中的八荣八耻教育、公民道德教育, 社会主义核心价值观教育在学校及广大人民群众中得到广泛宣传, 廉政文化建设工作正逐步深入。

然而, 受我国传统文化中如“君君、臣臣、父父、子子”、“莫之为而为者天也, 莫之致而致者命也”等此类思想的影响, 许多人采取无为的做法, 对廉政建设漠不关心, 对国家政策视而不见者也不在少数。知未必行, 政令不施的结果使得廉政文化建设的效果大打折扣, 这也是我国当前廉政文化建设过程中应重视的问题。

3 中国气象廉政文化建设重点概览

3.1 高度重视气象廉政文化建设

我国气象部门强化廉政文化建设, 多次强调要建立专门的组织领导和建设机制。各级气象部门积极创新载体, 组织并实施气象廉政文化建设, 由上至下形成完整的组织领导机制。同时, 在各县局聘任一名廉政监督员, 为有效地开展党风廉政建设提供了组织保证。

3.2 廉政文化建设内容丰富

我国气象部门广泛开展丰富多彩的廉政文化活动, 组织开展了一系列形式多样、内容丰富多彩、寓教于乐的廉政文化活动, 特色产品较多。此外, 创建廉政网站、画廊、书架, 开展宣传教育月活动, 创建廉政文化示范点, 应用网络平台传播廉政文化等。这些举措都很有特色, 具有气象行业特色, 与气象特点密切相关, 深受广大气象部门干部职工的喜爱, 成效明显。通过这些活动的开展, 气象部门全面营造了崇廉、尊廉、倡廉、守廉的良好的和谐文化氛围, 为促进和保障我国气象事业又快又好地发展作出了较大贡献。

3.3 与党的建设和反腐倡廉密切相关

气象部门廉政文化作为社会主义先进文化的一个有机组成部分, 为气象部门惩治和预防腐败体系建设提供文化支撑, 也是气象部门惩治和预防腐败体系的重要内容。气象部门廉政文化建设就是有中国特色的社会主义廉政文化在气象部门的反映。气象部门廉政文化建设主要是以廉洁从政为内涵, 以气象文化为载体, 以廉洁奉公、民本思想、正直勤俭、清风正气、诚实守信、互助友爱、和谐相处等为主要内容, 围绕气象部门特点开展的一系列廉政文化建设活动。其根本出发点是帮助气象部门领导干部、普通党员、工作人员树立正确的世界观、人生观、价值观, 从而落实党风廉政建设责任制, 推进惩治和预防腐败体系建设, 与党的建设和反腐倡廉密切相关。

4 加强我国气象部门廉政文化建设的对策建议

通过借鉴国外廉政建设的主要措施, 并结合当前我国气象部门廉政文化建设的主要内容, 本文提出以下建议以改善我国气象部门的廉政文化建设。

4.1 进一步健全完善制度

在我国, 直接用于防止和惩治公职人员的权力腐败行为的特殊法律体系基本上是处于法律空白的状况。因此, 从依法治国的角度来说, 必须将廉政法制建设纳入整个国家的立法体系, 把制度用法律形式确定下来, 同时健全完善相关制度, 建立具有中国特色的党风廉政和反腐败法规制度体系。另一方面, 各级气象部门必须强化落实制度, 在制定完善有关制度的时候充分考虑可操作性和可实施性, 切实将制度落到实处。

4.2 重视发挥外部监督作用

纵观国外廉政建设的措施, 我国气象部门也要进一步强化外部监督机制, 充分发挥外部监督作用。具体应做到以下方面:一是各地气象部门应严格遵守相关的规章制度, 自觉接受并配合同级人大及其常委会的监督, 认真听取人民代表的建议和批评;二是气象部门应自觉接受社会的监督。气象部门最终是为人民服务的, 接受人民群众的监督是顺理成章的事情, 如此不仅可有效提高各级气象部门的工作水平和效率, 也能够有效保证机关的清正廉洁;三是各级气象部门也应该重视新兴媒体的舆论监督作用。只有充分把党内监督、法律监督和群众监督结合起来, 结合舆论监督作用, 才能保证气象部门廉政建设的完整性与可靠性。

4.3 内部适当分权制约

早在党的十六大报告中, 江泽民已经进一步指出:“要加强对权力的制约和监督, 建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制, 从决策和执行等环节加强对权力的监份, 保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”所以, 为了使气象部门内部进行适当分权制约, 从而更好地进行廉政建设, 就必须自觉接受内部专门监督。根据宪法和组织法的相关规定, 各级气象部门可以根据自身实际情况设立审计、监察部门, 使其专司监督职责。审计监察部门必须保持独立客观公正性, 充分发挥内部权力制约与监督作用, 加强气象部门的廉政建设, 建立长效机制。同时, 各级气象部门自身要积极配合审计监察部门的工作, 自觉接受监督, 适当分权, 保证各部门之间独立行使部门职责与履行部门职能, 提高拒腐防变的内外督促。如有拒不履行监督决定的, 要严格按照相关法律法规和内部管理制度追究有关机关和责任人员的法律责任和行政责任。

4.4 建立健康的道德价值体系

我国气象部门廉政文化建设必须要以健康的道德价值体系为文化依托, 针对我国的社会道德文化传统, 围绕廉政进行教育。例如, 积极推行道德立法, 对各级气象部门人员的职业道德以法律或法规的形式加以确定和强化, 以提高他们的道德水平, 强化道德内约。此外, 必须要在社会公众中创造良好的社会风气环境, 重视道德教育, 营造廉政氛围, 培养社会公众自觉遵纪守法和诚实守信的良好理念, 形成以廉洁为荣、贪污为耻的道德传统和社会氛围, 从而影响各级气象部门人员的廉洁自律, 同时开展执法人员廉洁自律教育。

摘要：作为高科技优势部门之一的气象部门, 其稳健发展俨然成为我国气象事业长远发展的重中之重。在此背景下, 本文通过研究国外廉政文化建设内容, 同时针对我国气象廉政文化建设现状, 提出建设我国气象廉政文化的建设性建议, 从而对保障我国气象部门依法履行气象法律法规赋予的行政管理职能起到一定的促进作用。

关键词：气象部门,廉政文化,建设

参考文献

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篇4：对企业加强党风廉政建设的思考

摘要：党的十八大以来，在新一届党中央的领导下，我国社会逐步进入新常态，其主要表现在四个方面：经济发展新常态、全面从严治党新常态、依法治国新常态和全面建设小康社会新常态。国家和社会这些变化，深刻地影响着我们社会的每一份子，尤其是企业。分析和认识这些变化，进而进行思考，是我们加强和改进企业党风廉政建设必须面对的课题。

关键词：企业；党风廉政；现状；策略

近平总书记指出：“工作作风上的问题绝不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”。深刻领会习近平总书记的讲话精神，按照党的十八大的部署，在企业中聚焦作风建设，对于加强企业反腐倡廉建设、促进企业科学发展、密切职工群众血肉联系具有重要作用。

1当前企业纪律建设的现状及主要原因

1.1执行力“断层”

近年来，企业之所以会出现违规违纪的现象，人为因素占主要成分。有些企业的主要领导碍于情面，发现问题不能一查到底，归根结底就是由于对制度和规定执行不严格、不到位，导致管理粗放，继而引发违法违纪案件，同时也暴露出这些企业管理层面对员工思想教育、常态管理、监督、检查中存在的“短板”现象。

1.2管理链“薄弱”

从目前企业纪检监察人员的配备上看，一是人员偏少，加之近年来行风建设、投诉举报、信访案件的调查的逐渐增多，已处于疲惫状态；二是企业纪检监察工作人员业务素质参差不齐，大多是半路出家，业务不强，存在业务知识常常得不到有效补充，知识面窄，理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后的问题，制约了纪检监察工作质量的提高，往往工作起来事倍功半，达不到效果。

1.3领导层“偏差”

“一岗双责”、“协同监督”落实不够。主要表现在一些领导干部由于认识上偏差，在履行职责时还存在“抓业务工作时一手硬，抓教育、监督工作时一手软”的现象。制度落实缺乏钢性，制度建设不完善、不科学，操作执行缺乏纲性，监督落实缺乏力度，形成制度写在纸上、挂在墙上，没有起到应有的作用。有的领导存在“家丑不可外扬”的思想，怕问题暴露了会影响企业形象，所以存在着追究责任不到位的现象，既削弱了纪律建设的工作成效，又在员工中造成了一定影响。

1.4岗位生“风险”

不同岗位有不同的工作职权，有的企业工作人员由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对工作人员正确行使岗位权力产生影响，诱发行为失范的思想道德风险；规章制度不健全、监督制约机制不完善，导致岗位权力失控的制度机制风险；岗位权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大，造成权力滥用的权力行使风险。

1.5前与后“脱节”

一是事前预防不足，民主监督重形式，效果不理想。一些企业领导个性张扬，作风强势，虽有一些廉洁自律问题，但由于工作缺乏民主，职工不知情，缺乏有效监督；二是事后责任追究不到位。对纪检监察干部查办案件缺乏理解和支持，对纪检干部查案采取消极态度，不支持、不配合，甚至有抵触情绪。

2现状存在的原因

2.1紧于中层松于基层

针对企业机关部室和中层干部在党的纪律建设工作中的成效是显著的，但对于基层单位党的纪律建设还流于形式，监督各项制度执行不够有力，基层企业“大监督”网络的监督作用没有发挥作用，除了批评教育参照相关制度规定处理外，缺乏有效制度约束措施，存在监督“空档”，无监督依据。

2.2紧于创效松于监管

有些单位忙于创效，却疏于对生产经营活动过程中的全方位监督和管理，对于一些生产经营活动项目未设监督专职，上级的监督又鞭长莫及，即使顾及也是治表不治里，难已渗透和全方位覆盖，造成对活动过程监督落空。

3加强企业党风廉政建设的策略

3.1加强学习，提高认识

思想认识是总开关。我们各级企业领导干部要增强学习意识，不学习就会落后，就会被动，只有通过学习，才能了解不断变化的新情况、新问题，才能认清形势；只有通过学习，才能开阔视野，增长见识，才能找到解决问题的方法；也只有通过学习，才能提高个人品德修养，才能增强抵御各种消极行为的抵抗力；

学习的方式有集中性的学习和个人自学。个人自学灵活方便，贵在坚持。学习的内容除了国家的政策，党的各项重大决策外，企业的规章制度和文件是应该经常学的内容。通过学习，自觉地把行动统一在企业的要求中去，使企业这个组织形成团结一心的强大合力。通过学习，掌握党在作风建设方面的要求，知道中央八项规定将长抓不懈，知道中央提出的守纪律、讲规矩的要求，知道党纪严于国法，纪律挺在前面的要求等，增强个人廉政勤政意识。

3.2强化责任，多措并举，落实“两个责任”

党风廉政已经明确了党委的主体责任，企业各基层党组织也要担负起党风廉政建设的主体责任，才是切实实现“党要管党，从严治党”的具体行动。

党风廉政首要是加强教育，通过法律法规教育，警示案例教育，廉洁文化教育，岗前从业教育等筑牢第一防线。其次完善规章制度，减少制度漏洞，筑牢第二防线。第三要强化监督，让权力在阳光下运行。坚持实行党政会签制，重大事项集体决策制，述廉议廉制，企业事务公开制，招标采购制等有效监督形式。第四要善于发现违规违纪问题，通过查处违规违纪案件，对不良行为进行惩处，形成“不敢腐”的强大威慑。

3.3突出重点，严格管理，抓好关键少数

领导干部是党风廉政和反腐败的关键少数，要采取多种形式，加强对这部分人的经常性教育。党内开展的各类主题活动，都要把党风廉政做为检查对照的一个重要方面，民主生活会，述职报告都必须汇报党风廉政情况。党组织开展的各项活动，要把领导干部摆进来，增加在廉政方面活动的参与度，做到警钟长鸣。通过多种方式，增强领导干部“四有”意识，（心中有党，心中有民，心中有责，心中有戒）把领导干部“加强个人品德修养”做为一项素质要求，提升道德、品德水准，增强拒腐防变能力，提升领导管理水平。

3.4要突出监督，从措施制度上约束党员遵守党的纪律

在加强党纪建设的进程中，必须强化监督这一环节。一是要加强对领导机关、领导干部，特别是对企业各级领导班子主要负责人的监督，重點是健全企业各级领导班子的议事规则、决策程序和落实重大事项报告、述职述廉、民主评议等制度；加强对重点环节和重点部位权力行使的监督，尤其是加强对干部选拔任用、财政资金运作、企业资产和金融的监管。二是充分发挥党内监督、人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督和舆论监督、社会监督的作用，实现不同监督主体之间的协作配合。三是建立健全党的组织生活和落实党内监督条例。四是完善反腐倡廉的相关法律和规范国家工作人员从政行为的制度。要根据党员、干部队伍实际状况的变化和党的建设的需要，补充、完善有关纪律方面的条款，尽量做到于法周密。

结束语：在企业发展的过程中，要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以加强党性修养为核心，以严格遵守政治纪律、组织纪律为主线，以增强党员干部拒腐防变能力为目标，以身边发生的腐败问题为反面教材，以党性党风党纪教育为主要内容，以制度机制建设为基本抓手，加强正面教育，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚定不移推进企业党风廉政建设和反腐败工作，努力营造风清气正的良好环境和政治生态。

参考文献：

[1]刘文艳.加强企业干部党风廉政教育的几点思考[J].东方企业文化，2013（21）.

[2]敖介成.浅谈加强国有企业党风廉政教育的对策及措施[J].管理学家，2013.

篇5：对加强气象部门党风廉政建设的思考

廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范、价值观和与之相适应的行为方式、社会评价的总和，是政治文明和精神文明的有机结合，政治和文化的有机融合，是党风廉政建设和反腐败工作进入新阶段的一种有效载体和重要抓手。在建设中国特色的社会主义过程中，廉政文化是中国共产党和中国国家机关在廉洁从政方面所构建的思想、政治、法律、制度体系的标志，反映了廉政建设的变化、发展和进步状态。引伸到基层税务部门，廉政文化是税务干部在税收执法和行政管理过程中逐步产生和发展的以“廉洁奉公、秉公执法”为主要内容，融合了税收文化、税收理念、价值观念、道德规范、税收执法、规章制度、税收行为规范、人文环境，以及与此相适应的思维方式和税收行为方式等内容的总和，体现了思想、道德、法律为一体的素质要求，它来源于税务干部的税收工作实践，并统领税务干部的思想意识，体现了共同的价值标准和精神观念。加强基层税务部门廉政文化建设，对促进税务部门廉政建设和反腐败工作具有重要意义。

一、基层税务部门加强廉政文化建设的意义

（一）是贯彻落实总局会议精神的重要举措

2006年2月12日，在全国税务系统党风廉政建设工作会议上，总局局长谢旭人指出：各级税务机关要按照胡锦涛总书记在纪委六次会议上的重要讲话精神，正确认识税务系统党风廉政建设和反腐败工作形势，把学习贯彻党章作为加强党的自身建设的重要内容，落实到党的思想政治、组织、作风和制度建设的各方面工作之中，努力促进税务系统党的执政能力建设和先进性建设，为推动税收事业发展、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供有力保证。总局纪检组长贺邦靖指出：要坚持“三个贯穿于”工作方针，切实把党风廉政建设贯穿于税收工作大局之中，贯穿于税收政策法规的制定、税收征管体制机制建设和改革的总体设计之中，贯穿于“两权”运行的全过程之中，对搞上有政策、下有对策、有令不行、不禁不止，造成重大损失的，必须依纪依法严肃查处。基层加强廉政文化建设，更有利于将这些要求和指示落实到位。

（二）是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容 加强廉政文化建设，是党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工作。建立与基层税务部门工作环境相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是从源头上预防腐败的根本性举措。廉政文化建设作为税务部门惩防体系的重要内容，旨在加大预防工作力度，使反腐倡廉教育面向全体税务部门和税务干部，努力提高税务部门和税务干部的依法行政的执法理念，使其自觉做到自重、自省、自警、自励、不犯或少犯错误。只有搞好了廉政文化建设，税务部门和税务干部的执法行为规范了、法制观念增强了、良好的征纳关系形成了，党风廉政建设才能有深厚的群众基础和良好的社会氛围，才能推动基层税务部门的工作不断发展。

（三）是基层税务部门推进阳光税务的重要手段 一是廉政文化对税务干部有着强烈的凝聚力、向心力和持久力，具有无形的导向、凝聚和约束功能。作为一种健康正确的思想意识形态，加强廉政文化建设，有利于促进税务机关和税务干部的思想建设和作风建设；有利于促进党风廉政建设和反腐败工作的社会环境和舆论环境的形成。二是加强廉政文化建设，能够帮助税务机关和税务干部实现执法内容公开化、执法手段信息化、执法流程明细化、执法责任明确化和执法监督便民化，防止出现损害纳税人利益的“吃、拿、卡、要、报”等不正之风的发生。三是运用廉政文化的力量，让廉洁的转念转化为服务的理念，并充分体现在为纳税人服务上，引导和督促税务干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，牢记“两个牢必”，做到“八个坚持、八个反对”。使廉政文化建设和基层税务工作协调统一、互促互利，进一步提升税务部门在纳税人心目中的地位和形象，为基层税务部门积极打造“阳光税务”提供保障。

二、基层税务部门加强廉政文化建设的有效途径和方法

（一）基层税务部门加强廉政建设的有效途径 基层税务部门开展廉政文化，只有通过生动活泼的形式、独特新颖的载体，不断扩大教育对象和覆盖面，使廉政文化建设的触角伸入到地税工作的方方面面以及干部职工及其家庭日常生活的各个领域，才能焕发出廉政文化的勃勃生机和无限活力。

一是运用网络技术，增强廉政宣传教育的直观性、灵活性、全面性、有效性。基层税务部门可运用局域网的共享功能，搭建廉政文化信息平台，形成上下互联互通、信息资源共享的廉政文化网络系统，并设置警钟长鸣、廉政要闻、廉政论坛等栏目，建立内容丰富、自主选择“廉政超市”。在“廉政超市”里，税务干部可以既通过廉勤楷模的先进事迹为自己树立学习的榜样，又可以通过反面典型的例子，做到自警自励。随时提醒税务干部要善待手中的权力，勤廉为税，做到严格执法，坚持依法行政，从而树立正确的廉政理念。

二是充分发挥各种文化阵地和艺术形式的作用。基层税务部门可充分借助橱窗、报栏等各种载体，建立廉政文化墙、廉政文化走廓，使干部职工感觉到廉政文化建设就在自己的身边。廉政文化墙在内容设置可按月或按季突出一个主题，如廉政宣传月专题、全国法制日专题、政务公开专题、廉政文化活动专题等等；廉政文化走廓在内容安排上可悬挂廉政书画或反映税务部门工作特点、工作理念的“格言警名”，既提高大家的文化素养，又激发了大家勤勉敬业的工作热情。基层税务部门也可寓教于乐，通过观看警示教育影视片通过组织开展廉政歌曲演唱比赛、廉政书画作品比赛等活动，促使税务干部在美妙的艺术享受中得到感悟，受到启迪。

三是将廉政文化建设融入的税收工作当中。廉政文化只有延伸到日常工作、生活之中，才能扩大廉政文化的渗透力，使更多的人了解、感受廉政文化。可开通廉政文化宣传直通车，将有关廉政文化的知识制成展板，定期在各相关单位巡回展出；可组织干部职工到贫困农户中体验生活，为干部发放廉政台历、寄送廉政贺年片，主动接受纳税人的监督；可坚持开展评选“廉内助”、“贤内助”、“五好家庭”活动，促使税务干部和家属都增强法纪意识、廉洁意识；春节、元旦等重大节日前，可通过召开家属座谈会、上门走访等方法，加强与干部家属的沟通和交流，增强廉政文化的亲和力和感染力，使清廉之风吹进税务干部生活的每个角落，形成家家把好廉政关的良好氛围。

（二）基层税务部门廉政文化建设的方法

一是廉政文化建设要与制度建设相结合。廉政文化建设作为一种意识形态，是“无形”的，它需要“有形”的制度做为保障才能建立持久、完善的运作方式和长效机制。在实践中，我们要适应新形势的变化和新任务的要求，以税务廉政文化建设为契机，全面建立包括税收业务管理、日常事务管理、干部人事管理，廉政纪律、领导班子、党群组织建设等各项制度，建立用制度管人、用法制管事的工作机制，从而保障廉政文化建设的健康发展。二是廉政文化建设要与依法治税结合。税务部门作为经济执法部门，就必须始终坚持依法行政，廉洁从税。既要确保各项税收政策执行到位，又要维护正常的纳税秩序，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，做到严格依法行政。要全面深化税收执法责任制，做到监督有重点，纠正有实效，考核有标准，责任有落实，全面提升税收执法工作的法制化、规范化和科学化管理程度。要完善个人行为规范，引导干部落实好《税务人员职业道德规范》、税务干部礼仪规范和各项文明规定，通过干部职工严谨、规范、文明、高效的具体行为，体现税务部门廉政文化的价值。

三是廉政文化建设要与思想道德建设相结合。坚持把弘扬和培育“廉政文化”与深入实践“三个代表”重要思想相结合，与弘扬优良传统和不断创新相结合，使廉政文化与日常的廉政教育、思想道德教育融为一体。其一，念好“廉政经”。坚持把廉政文化作为党组、支部理论学习的重要内容，通过培训班、报告会、政治学习等形式，切实提高党员干部的思想政治素质。其二，常敲“警示钟”。除了抓好日常的警示教育专题学习外，通过典型案例的剖析，不断增强地税干部的廉洁自律意识，激发税务干部珍惜岗位、自觉抵御诱惑，不断加强自我教育，自我约束的能力。其三，勤打“预防针”。日常工作中通过开展执法检查、经济责任审计等手段，及时查找税收工作中易发生职务犯罪的关键部位和薄弱环节，提出预防对策，并充分利用网络技术，对税收征管质量和行政管理质量进行实时监控，减少人为因素和执法的随意性。

四是廉政文化建设要与科学的激励机制相结合。荣誉激励既可以使荣誉获得者经常用这种荣誉鞭策自己，又可以为其他人树立学习的榜样。坚持精神鼓励与物质鼓励相结合的方法，分类设置不同的单项奖和综合奖，设立专门的奖励基金，对获得荣誉的单位和个人实行重奖；对影响单位形象的，轻者给予经济处罚，重者给予待岗处理。同时，最大限度地满足干部职工物质、情感、自尊和自我价值实现等方面的精神需求，做到用情感人、以情动人。在生活中，从细微处着手，在干部生日、生病、生活困难时及时进行看望和慰问；在工作中，针对干部职工学习培训、交流轮岗、子女入学、看病就医等实际问题采取行之有效的措施逐步解决，解除他们的后顾之忧，使他们时刻感到组织、领导的关怀和温暖，增强对地税部门的信任感、自豪感、归属感和荣誉感，激发勇于拼搏、开拓创新的斗志和无私奉献的精神。

三、基层税务部门开展廉政文化的几点要求

（一）提高认识，加强领导

廉政文化是对传统教育方法的一个重大突破，基层税务部门应以强烈的使命感和责任感，从实践“三个代表”重要思想，保持党的先进性，深入推进党风廉政建设和反腐败工作的高度，充分认识廉政文化建设的重要意义，明确廉政文化建设贵在不断创新和发展，牢牢把握党风廉政建设的探索和实践活动，才能深入推动社会主义物质文明、精神文明和政治文明的协调发展。在开展过程中，领导干部是廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者，领导要充分发挥自身的带头作用，加强对廉政文化建设的组织协调，做到认真谋划，突出重点，精心组织。同时，充分发挥党组织、监察室等部门和组织的职能优势，各司其职，密切配合，形成互相推动，互相促进，互相提高的联动效应。

（二）深入研究，努力创新

理论是行动的先导，没有理论的思考，工作方向就会出现偏差。加强廉政文化建设，需要深入研究廉政文化，提升廉政文化建设的理论水平。必须深入研究胡锦涛总书记有关党风廉政建设和反腐败工作一系列重要讲话，积极探索廉政文化建设的规律，不断丰富和发展廉政思想、廉政理论。努力从理论和实践的结合上回答党风廉政建设面临的新情况、新问题，广泛开展多层次、多角度、集中与分散相结合的理论研讨活动，扩大廉政文化建设的认知面和影响面，切实推进廉政文化建设的理论和实践，提高廉政文化建设的水平。在实践过程中，要采取多种手段，广泛开展群众性的廉政文化创建和推广活动，使廉政文化渗透到社会的方方面面，努力增强廉政文化的吸引力和影响力，从而调动各方面参与廉政文化建设的积极性、主动性、创造性，形成“众人拾柴火焰高”的局面。

（三）重在实践，注重实效

廉政文化建设不论是采取何种形式，都一定要贴近群众，贴近实际，贴近生活，寓教于理，寓教于文，寓教于乐，富于亲和力、吸引力、渗透力，使广大气象干部职工乐于和易于接受，使廉洁理念、廉政意识入脑入心。要通过有效的文化载体，把反腐倡廉宣传教育搞得生动、活泼，引导广大干部职工关心、理解和支持党风廉政建设的大政方针，树立正确的廉政理念。要注意充分运用文化的感染力、凝聚力、震撼力、影响力、渗透力和创造力，帮助广大干部职工，尤其是党员领导干部树立常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，促进全社会树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

篇6：对加强气象部门党风廉政建设的思考

十八大以来，党中央将全面推进党风廉政建设，坚持从严治党提升到了一个前所未有的高度，要求作为全党今后一个时期一项极为重要的工作深入持久地不断推进。公安交警作为与群众打交道最直接、最频繁的部门，肩负着道路交通秩序维护、事故预防及处理等重要职能，肩负着保障人民安居乐业、服务经济社会发展的重大政治和社会责任，是构建和谐社会、维护社会稳定的一支重要力量，其党风廉政建设工作的好与坏，直接影响到交警队伍自身的健康发展，关系着在人民群众心中的地位，更影响着党的执政理念和执政形象。

一、加强党风廉政建设的重要意义

（一）加强党风廉政建设是构建和谐社会的重要政治基础。党风廉政建设是构建和谐社会的重要内容，公安交警是构建和谐社会、服务地方经济发展的一道重要防线，直接面对日趋复杂的交通安全形势、越来越恶劣的执法环境，在日常工作中常处于矛盾的焦点之中，在维护群众利益、化解社会矛盾、维护社会稳定方面均发挥了极为重要的作用，展示了过硬的工作作风和工作能力。但在新的历史条件下，部分干部、民警经不住考验和诱惑，出现纪律涣散，权钱交易，玩忽职守，行贿受贿等情况，极大地影响了公安交警队伍的整体形象。

篇7：对加强气象部门党风廉政建设的思考

近几年来廉政风暴席卷中国铁路，从铁道部到站段车间一批腐败分子相继落网，受到党纪国法的严惩。探究腐败分子落马的原因，固然有权利私用、监督失控、个人私欲等诸多说辞，但廉洁文化建设在党风廉政建设中地位的被忽视、作用的被藐视，应该是其中的一个重要原因。本文仅就繁荣廉洁文化与加强铁路党风廉政建设问题，谈一谈自己的观点。

一、繁荣廉洁文化是加强铁路党风廉政建设的基础

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。文化作为社会意识形态的表现，它既反映了民众的喜怒哀乐，又代表了公众的人心向背。廉洁文化一方面通过褒扬先进、弘扬正气，从思想意识上引导人们自觉追求真、善、美，倡导正确的人生；另一方面通过鞭挞贪腐、揭露罪恶，从警示告诫上教育人们准确研判假、恶、丑，规范自己的行为。随着社会经济成分、利益关系和分配方式的日益多样化，对人们的理想、信念和价值观产生了强烈的冲击，一些意志薄弱者，包括少数领导干部因为过不了金钱关、权力关、作风关、人情关而断送前程。越是在这样的时期，我们越是要繁荣廉洁文化，通过倡廉、颂廉不断增强各级各类员工自重、自省、自警、自励意识，敲响警钟，防微杜渐，形成强大的反腐倡廉舆论氛围，筑牢党风廉政建设的基础。

二、繁荣廉洁文化是推动铁路党风廉政建设的保证

铁路企业党风廉政建设需要有强大的舆论氛围做保证，这个舆论氛围就是廉洁文化的实质。一是营造宣传教育氛围。要运用报刊杂志、广播电视、短信网络等媒介讴歌铁路系统党风廉政建设先进事迹，唱响反腐倡廉主旋律；二是营造廉洁自律氛围。要增强各级员工自我约束意识，时刻用党纪国法自律自省，慎用权力，不越雷池，不闯红灯，经受住严峻考验，把握好心理防线，做到表里如

一、光明磊落，真正达到慎独的境界；三是营造有力监督氛围。一方面要加强监督力度，做到及时实施监督、主动接受监督；另一方面要畅通举报线索、违纪信息的反馈渠道，依靠职工群众监督权力的运行，有效医治“上级监督下级太远、下级监督上级太难、同级监督同级太软、组织监督时间太短、纪委监督为时太晚”的“软肋”；四是营造不敢腐败氛围。要切实加大违纪案件查处力度，既捕“巨鲸”也捞“小虾”，按照党纪国法从严惩处腐败分子，粉碎腐败分子的侥幸心理，让他们在高昂的腐败成本面前“望而却步”。

三、繁荣廉洁文化是铁路全体员工的责任

廉洁文化建设是企业和谐文化的一个重要组成部分，离开了廉洁，也就谈不上和谐，离开廉洁文化，也就谈不上和谐文化。繁荣廉洁文化必须依靠全体员工共同参与，才能使廉洁文化有声有色、入脑入心，形成态势。必须坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各司其责，广大干部群众积极参与的原则，形成整体合力的廉洁文化“大宣教”格局。一是各级领导干部高度重视。胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上明确提出了领导干部作风建设的总体要求和具体措施。作为铁路企业领头人和带路人的各级领导干部，尤其要深刻领会反腐倡廉的重要性和艰巨性，坚决做到讲政治、讲学习、讲正气、讲务实。要时刻保持头脑清醒，立场坚定，求真务实，时刻牢记和忠实实践科学发展观，以强烈的事业心和责任感把心思凝聚在干事业上，把精力放在干工作上，把工夫下在抓落实上。要开拓创新，顽强拼搏，无私奉献，高标准严要求，目标明确，责任到位，努力把中央的精神和铁道部、铁路局的要求与本单位的实际结合起来，创造出经得起实践检验，经得起群众检验，经得起历史检验的繁荣的廉洁文化。二是广大职工积极参与。创造廉洁文化离不开全体铁路职工的参与，而职工的积极参与，无疑也为廉洁文化营造了氛围增添了活力。反腐倡廉，人人有责，铁路企业作为社会的一个细胞，铁路职工作为企业的一个分子，对倡导和弘扬廉洁文化负有不可推卸的责任。第三是职工家庭配合参与。家庭是社会的细胞。廉洁文化离不开每一个家庭成员的支持，更离不开他们的参与配合。

四、繁荣廉洁文化要形成长效机制

篇8：对加强气象部门党风廉政建设的思考

[关键词]廉政风险防控机制；思想道德风险；业务流程风险；查找；预防；控制；监督考核；责任追究

古人云“公生明，廉生威”，党的十七大报告中曾强调，在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。在反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨的情况下，只有坚持预防在先，防患于未然，才能控制和减少诱发腐败的风险。

一、廉政风险防控机制的概念与主要内容

廉政风险是指检察干警在执行公务或日常工作、生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防控工作就是将廉政风险作为防控和管理对象，以有效预防和及时化解腐败为核心内容，针对可能诱发腐败的各种风险，通过制定防控措施，及时发现并消除廉政风险隐患，对廉政风险实施科学管理的一种内控机制。

廉政风险防控机制将预防腐败工作理念与风险管理理论、质量管理方法有机结合，在党风廉政建设和反腐倡廉实践中引入PDCA循环管理方法，又被称为“戴明循环”，最早出现在美国，于20世纪50年代初传入日本，70年代后期傳入我国，并开始应用于全面质量管理，成为我国现代化管理的内容之一。一个周期由P（Plan）计划、D（Do）执行、C（Check）考核、A（Action）修正等具体阶段组成。

其主要内容表现为：围绕“积极防控廉政风险、促进公正廉洁执法”这条主线，联系检察权运行的实际，从思想道德、岗位职责、业务流程、工作机制和外部环境等方面入手，认真查找重点人员、重点岗位的廉政风险点，制定和实施防控措施，建立前期预防、中期检查考核、后期完善优化的三道防线，对廉政风险防控工作实施科学有效管理。

二、公诉部门建立廉政风险防控机制的本质及其意义

（一）建立廉政风险防控机制的本质特征

廉政风险防控机制本质上属于检察机关自身监督的一种具体形式，更加注重治本、注重预防、注重制度建设，即超前化解权力运行过程中各种容易诱发腐败的风险，做到早发现、早提醒、早纠正，避免苗头性、倾向性行为演变为违纪违法问题，使腐败行为不发生或者少发生。最终目的是预防腐败。

（二）加强廉政风险防控机制建设的重大意义

1.建立廉政风险防控体系是落实检察机关反腐倡廉制度建设的创新举措。

廉政风险防控机制建设是中纪委、高检院、省市院的统一部署和要求，为适应新形势下反腐倡廉工作的需要，将风险防控理论和质量管理方法应用于反腐倡廉建设实践，将预防腐败工作落实到权力运行的全过程，具有很强的创新性，有利于增强党风廉政建设的主动性、科学性，加大了反腐倡廉的工作力度，是推进反腐倡廉建设科学化、制度化、规范化的积极探索。

2.廉政风险防控机制是推动和强化检察机关内部监督的重要举措

公诉部门作为检察机关的重要职能部门之一，承担着履行法律监督、维护公平正义的重大职责，首先要把自己监督好，做到自身正、自身硬、自身净，才能更好的去监督他人。曹建明检察长强调：“要积极探索和采取更加坚决有力的措施，强化检察机关内部监督制约。”廉政风险防控机制提供了一条有效途径，对于其他部门正确行使公权力、开展廉政风险防控工作也具有示范促进作用。

3.廉政风险防控机制是促进干警公正廉洁执法、提高公诉队伍素质的有效举措。

公诉部门承担着对刑事案件的审查起诉职责，拥有决定提起公诉或不起诉的权力，建立公诉部门廉政风险防控机制，有助于在审查起诉环节及时发现问题、纠正错误、追究责任，确保起诉权不被滥用，有助于公诉人增强廉洁从检、依法办案意识，提高抵御风险、拒腐防变的能力，从而最大限度地降低腐败行为发生的风险。确保诉讼权力廉洁高效运行，不断提升检察机关执法形象和公信力。

三、当前公诉部门廉政风险的种类及防控措施

（一）表现形式

根据诱发风险的不同原因，公诉环节的廉政风险主要发生在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境五个方面。

1.思想道德风险，是指检察干警因主观上放松政治理论学习和世界观改造，致使理想信念不坚定、宗旨意识淡薄、组织纪律涣散、特权思想严重、工作作风浮躁霸道等问题，由此可能造成权力失控和行为失范等廉政风险。

2.岗位职责风险，是指检察人员在履行特定岗位职责时，不严格依照法律规定和程序办事，违反廉洁自律有关规定，滥用职权、失职渎职或利用职务上的便利徇私舞弊，出现违法违纪、司法腐败等廉政风险。包括因工作效率不高导致当事人久押未决、违背法定程序可能出现超期羁押等情形、违背保密纪律泄露案件信息、违规接待律师、工作拖沓贻误其他流程等情况。

3.业务流程风险，是指因检察业务流程设计不规范、不科学，或未根据实际需要及时调整修改、完善优化，致使执法办案流程存在漏洞和缺陷，可能引发执法不严、司法不公等廉政风险。

4.制度机制风险，是指因有关法律制度缺失或不健全、可操作性不强，贯彻执行不到位，或因没有形成有效的监督制约机制，导致滥用职权、以权谋私等廉政风险。

5.外部环境风险，是指检察人员在日常生活、交往中因受社会风气、潜规则、生活圈和社交圈等客观环境的不良影响和利益诱惑，接受可能影响公正办案的礼品礼金、宴请娱乐，而发生不廉洁行为和权钱交易等腐败现象，因接待工作不细致出现违法上访现象。

（二）防控措施

1.思想道德风险的防范。一是深入开展主题实践教育活动，大力弘扬忠诚、为民、公正、廉洁的检察干警核心价值观。如举行重温入党誓词、检察官宣誓、参观检察机关自身反腐倡廉教育展览、预防职务犯罪警示教育等，增强干警们的职业使命感、责任感和荣誉感，努力提高思想道德修养。二是积极开展正反典型教育。坚持用先进典型引领和带动公诉干警，以身边的榜样为正面教材，在设身处地中领悟先进人物的无私奉献精神；注重开展反面典型教育，以涉案人员的蜕变为反面教材，使干警充分认清自身思想作风方面存在的潜在风险，筑牢拒腐防变思想道德防线。三是扎实开展以“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”等为主题的专项检查、法制宣传、廉政文化建设等活动，通过形式多样、内容丰富，强化“立检为公、执法为民”意识，增强清正廉洁意识。

2.岗位职责风险的防范。一是明确岗位职责，通过签订党风廉政建设责任书、廉洁从检承诺书、建立勤政廉洁情况监督诺档案等预防措施，教育和引导广大干警牢固树立清正廉洁和公正执法意识，做到防微杜渐、警钟长鸣；二是强化检务公开，将涉及风险的岗位向社会公开，让权力在阳光下运行，增强检察工作透明度，形成相互监督、相互制约的机制。

3.业务流程风险的防范。一是进一步规范办案程序和业务流程，完善各环节所需要的法律手续，提高办案质量和效率，推进检察工作规范化建设；二是完善案件流程管理机制，对案件受理、分案、审查、复核、汇报、审签、批复等各个环节实行动态监管、同步监督。

4.制度机制风险的防范。细化执法办案制度，规范办案程序，确保案件办理在制度和规范中严格运行，真正做到用制度管人、管事、管案。

5.外部环境风险的防范。从检察干警日常工作和生活小事细节抓起，将工作岗位、八小时以外的日常行为、生活圈、社交圈的表现纳入管理和防控范围，全面摸清掌握其在工作、思想、作风等方面的情况，提醒、教育其要警惕外部不良环境的影响。

四、构建公诉部门廉政风险防控体系的主要做法

结合公诉工作的特点和实际，重点围绕权力运行和监督制约，以“查找、预防、控制”为工作重点，通过查找风险、制定防控措施，形成以人为点、以工作程序为线、以制度为面的防控体系。

1.查找廉政风险。廉政风险点是指检察干警在行使检察权、从事检察事务或日常生活中容易诱发腐败的重点部位和关键环节。查找风险是建立防控机制的前提和基础，只有准确定位高风险点，才能有针对性地制定防控措施、开展下一步防控工作。

一是查找部门岗位风险。重点查找重大议事决策以及领导权力运行过程中容易产生自由裁量权过大、权力寻租、腐败行为的廉政风险点；二是查找个人岗位风险。从梳理办案流程入手，重点查找个人在履行岗位职责、行使自由裁量权等履职过程中存在的风险。通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等多种方法，将问题公开化，认真分析各个办案环节存在或潜在的风险内容及其表现形式；对照排查出的风险，根据其发生概率大小及可能造成的危害程度，制定有针对性的防控措施，建立风险备案和信息档案库，做到有的放矢、防控措施有力。

2.预防廉政风险。针对存在廉政风险的环节和问题，进一步完善工作流程和规章制度，将廉政风险防控机制与业务绩效考核工作、检务督察工作、规范化管理工作、执法档案管理工作有機结合，加强对审查起诉案件不受理、不立案的监督，以及对刑事案件不起诉的监督。对于审查认定的案件事实及证据，包括罪名、强制措施、数额、量刑情节及处理结果等，及时反馈给侦查和批捕部门，完善公诉与各业务对口部门之间的相互监督、双向监督，对公诉部门是否廉洁公正审查案件起到了有效监督作用，同时也增强了业务部门之间的沟通，有利于案件的正确办理。

3.控制廉政风险。针对日常工作中表现暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题，及时发出警示提醒，指导、督促和责令限时改进和完善，避免违纪违法行为的发展；对有明显风险表现的个人及时采取廉政诫勉谈话、责令纠错、通报批评等措施，防止可能出现或正在演变的腐败问题扩展，最大限度地保护和挽救干警；对整改不力、防控措施不到位，错误继续发展构成违纪违法行为的个人，按照有关规定严肃处理。

五、完善公诉部门廉政风险防控机制需要注意的问题

如何完善廉政风险防控机制，使其在公诉部门得到切实有效的运行，能够真正起到预防腐败的效果，需要从以下几个方面进一步探索。

（一）立足于业务建设

业务能力建设是推动廉政风险防控的动力。狠抓公诉人员业务能力建设，以扎实过硬的业务水平防范各种执法办案风险。

一是加强法学理论和政策法规的学习不放松，降低业务风险。利用每周的业务培训例会、案件讨论会，学习法律法规和新出台的司法解释，通过疑难案件研讨、典型案例分析和公诉培训等方式，不断加深对刑法、刑事诉讼法等法学理论的理解和应用，确保法律准确适用。二是岗位练兵常抓不懈，提高公诉人员执法办案中廉政风险防控能力。以“创先争优”、核心价值观教育等活动为载体，扎实开展业务知识专题讲座、公诉人辩论赛和观摩庭等岗位练兵，提升业务素质。

（二）立足于队伍建设

一支思想道德过硬、作风扎实认真、政治素养高的公诉队伍，才是廉政风险防控的坚强壁垒。

一是搭建思想政治教育平台，引导干警廉洁从检。定期召开党风廉政建设生活会、思想形势分析会，党组成员经常与干警进行思想沟通，引导干警“立德、立言、立功、立廉”，树立正确的人生观、世界观、价值观和权力观、地位观、利益观。时刻做到“自重、自警、自醒、自励”，筑牢思想防线，守住廉政底线。

二是搭建廉政文化教育平台，陶冶干警廉政情操。依托局域网设置党风廉政栏目、发布廉政短信、廉政格言警句、廉政故事、设立廉政屏保等，通过举办廉政知识学习、知识考试等形式，组织开展格言警句征集、演讲比赛、书画比赛和文艺表演等活动，营造浓厚的廉政文化氛围，使干警在潜移默化中受到熏陶。

三是开展作风整顿，提高教育效果。坚持把主题教育和机关作风整顿相结合，以群众反馈的意见和我们开展评议活动发现的问题作为重点，认真进行对照排查，开展批评和自我批评，制定整改措施，并通过完善制度、强化监督、严格管理等途径，认真落实整改工作，较好地解决了队伍思想作风上存在的问题，取得了较好成效。

（三）立足于规范化建设

廉政防控工作规范化，才能做到以制度管人、以制度管事，使管理走上规范有序的道路。

1.落实“一岗双责”责任制

实施公诉部门廉政建设一岗双责制，部门负责人既是业务管理的第一责任人，又是队伍建设的第一责任人，廉政建设与业务工作同时研究、同时部署、同时落实、同时检查。同时针对检察官、书记员及内勤的岗位特点，对其履行一岗双责作出详细规定。

将所有岗位的工作流程图、风险点和防控措施综合起来，实行岗位廉政风险防控承诺、预警和问责三项机制，实行分级管理、分级负责，定期开展廉政风险排查，对廉政风险防控情况进行评估，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行考核评价，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制，确保廉政风险防范管理工作不断取得实效。

2.强化监督制约机制，以监督促廉政

执法办案是公诉工作的中心，也是易滋生司法腐敗的重点区域。

所有公诉案件均录入案件管理系统，从受案之日起到提起公诉之日止，对办案期限、审批程序、审批权限等（包括延期、退查、定性、量刑建议等）实行网上呈报，科长、分管检察长和检察长可随时对干警办案情况实施监督，切实防止超期羁押。对不诉、诉后撤回、判无罪及自侦案件实行100%审查，对一般刑事案件进行重点抽查，定期邀请同级和上级院对办结案件在适用法律、程序、质量、纪律、效果、扣押款等方面进行随机抽查、评议。为防止公诉干警利用自身办案条件向外泄露案情，加大保密督察力度，严格落实“四不准”制度（即不准将案卷材料带出办案区；不准在公共场所或其它场所谈论案件；除集体讨论外，不准相互打听案件情况；不准向亲友透露所办案件案情）。

3.强化考核奖惩

制定岗位廉政风险防控工作奖惩考核办法，将执法情况记入干警个人廉政执法档案，通过日常考核、年度考核、民主测评、领导小组考评等形式，对科室和干警进行廉政风险防控考核。将考核结果纳入年终考核总成绩，与干警年度考核、评优评先和职级晋升挂钩，作为评先奖优、提拔使用的重要依据，对出现违纪违法行为的，对相关人员给予严肃处理。有效杜绝人为、人情及其他因素，进一步提升检察工作透明度和检察机关执法公信力。

总之，廉政风险防控机制建设作为一项全新的管理制度，需要我们结合检察工作实际，总结自身经验，借鉴成功做法，不断去探索，逐步去推行，通过加大防控力度、改进防控方法，努力让公诉部门的廉政风险防控机制行之有效，在促进公正廉洁执法的道路上发挥重要作用。

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