2018脱贫攻坚工作总结

2018脱贫攻坚工作总结（共8篇）

篇1：2018脱贫攻坚工作总结

2018上半年脱贫攻坚工作

总 结

2018年，我校切实按照XX县教育局和XX镇脱贫攻坚“七个全覆盖”的总体部署和“全上学、上好学、促成长”的总体要求，紧紧围绕“11234”工作措施，全力推进我校教育提质提速，教育脱贫攻坚工作取得了阶段性成果。

一、主要工作及做法

我校按照“教育大协作、学校大帮扶、师生大帮助”的工作思路，精心谋划教育脱贫工作，精准定位目标任务，全力破解教育脱贫难题，实施六大帮扶措施，全方位助推教育脱贫攻坚取得全面胜利。

（一）强化保障，实施领导包联帮扶。学校成立了由校长任组长、分管校长任副组长，中层干部为成员的教育脱贫攻坚工作领导小组，建立领导干部包联帮扶制度，按照《XX县脱贫攻坚贫困学生资助全覆盖实施方案》、《XX县全员育人导师制“1+N”智力扶贫行动实施方案》、《XX县2018年教育脱贫攻坚春风行动实施方案》等实施方案，层层落实责任，确保工作落到实处。

（二）科学施策，实施教师结对帮扶。按照“百千万”工程以及“双五”工作制度的工作要求，对3—25周岁人口进行了教师包保责任制，重点掌握3-25周岁在读学生的基本情况，特别是受资助的情况。对本校建档立卡户学生开展“1+N+1”帮扶活动。全体教职工深入贫困学生家庭访贫问苦，了解学生学习和生活状况，对贫困家庭宣讲国家脱贫攻坚惠民政策以及家庭文明卫生知识，通过实施“扶志向、扶学习、扶生活”三扶活动，为学生制定成长计划，为家庭制定脱贫规划，实现了每个贫困学生帮扶导师全覆盖。并将该项工作纳入教师绩效考核，建立考核、督查机制，与教师评优评先挂钩，对工作落实不到位、帮扶成效不明显的教师严格问责。半年来，共发放教育扶贫惠民政策资助明白卡2000余份，开展全县教育精准扶贫政策专题会议5次以上，学校通过宣传栏、板报、墙报、校园网站、家长会、家访、家校通、QQ群、微信群等方式进行宣传，极大提高了群众对学生资助政策的知晓率。

（三）精准资助，实施贫困资助帮扶。按照“精准资助、应助尽助”的原则，全面落实学生资助政策。2018年春季学期，我校落实家庭经济困难寄宿生生活补助20.75万元，资助学生415人；并将家庭经济困难学生纳入营养改善计划实施范围，落实资27.8万元，惠及学生695人。实现了我校建档立卡贫困学生资助全覆盖，确保不让一个贫困户家庭子女因贫失学、不让一户脱贫户因学返贫。

（四）夯实基础，实施教育教学帮扶。2018年上半年投入资金60多万元完善了学校绿化、班级文化、楼道文化、功能室文化建设等，硬件设施的完善，改善了学生的学习环境，为学生接受优质教育、促进学生全面发展和迎接义教均衡验收奠定了坚实的物质基础。

（五）因户施策，实施结对帮扶。按照XX镇“54321”挂帮安排部署，我校全体干部职工挂帮XX社区精准扶贫户，全体教师入户遍访、宣讲政策、送钱送物、引导发展，共开展“54321”干部帮扶遍访回访300余人次，确保挂帮户政策知晓率达100％，满意度100％。

(六）聚焦课堂，实施教育质量帮扶。教育质量是教育的生命线，是老百姓关注的焦点。2018年春季学期，学校按照《局长、校长进课堂》实施意见，以全面提升教育教学质量为目标，聚焦“教师”、“课堂”两个核心，规范教师教学常规，打造高效课堂，向课堂要质量；全面实行校长带班制、教师坐班制，严格八小时工作制度，聚焦学校内部管理，向管理要效益。自活动开展以来，学校中层以上干部深入课堂听课100余节，参与教研活动20余次，举办优质课竞赛2次。

二、存在的问题

1、困难学生资助的面与度有限。建档立卡贫困学生享受国家资助项目资金较少，加上资助资金支持力度和发挥的效益有限，需要多方争取资助资金，进一步加大资助的面与度。

2、办学条件需进一步提高。我校学校的办学条件有很大改善，但离优质均衡发展还有差距。校园文化建设需要纵深发展，学校大班额现象亟待解决。

3、教师队伍建设需进一步加强。教师队伍整体素质不高职业倦怠现象严重，个别教师思想认识不够，工作被动，形式主义严重，需采取更加有力的措施，加强教师培训和引动，努力造就一 支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

三、下一步工作打算

1.扎实开展教育脱贫攻坚“大比武”，深化责任担当、路径方法、干部作风、精神状态，精准落实教育惠民政策，全面实现建档立卡学生资助全覆盖，保证应助尽助，精准资助，绝不让一个学生因贫失学、因贫辍学、不让一户脱贫户因学返贫，切实提高群众获得感和满意度。

2.全力推进义务教育均衡发展。合理配置教育资源，改善办学条件，加大经费投入，深化校园文化建设，提升学校内涵发展，保障学生享有优质教育的公平权，确保2018年通过义务教育基本均衡国家评估验收。

3.深入实施“1+N+1”全员育人导师制。以开展的“千名教师大家访活动”和积极倡导的“爱心行动”以及“一对一对一”精准帮扶为抓手，以课内课外活动为主线，以“关爱一个孩子，帮扶一个家庭，带动整个社会”为理念，进一步落实“1+N+1”全员育人导师制，构建学校、家庭、社会“三位一体”的关爱网络，形成家校携手、合力助推教育脱贫攻坚的良好局面。

4.深化教育改革，促进教育提质提速。以办好人民满意的教育为宗旨，以立德树人、促进人的全面发展为目标，坚持以问题为导向，以依法治教、依法治校、激发学校办学活力为切入点，大力开展“校长、中层干部、教研组长进课堂”活动为载体，狠抓教学常规，向课堂要质量；以校长、教师全员坐班制为抓手，4 向管理要效益，突破教育质量瓶颈，加快教育提质提速，为脱贫攻坚、全面小康提供人才支撑和智力保障。

在今后的工作中，我校将在XX镇党工委和XX教育局的坚强领导下，切实按照“发展教育脱贫一批”的要求，充分发扬踏石留印、抓铁有痕的工作作风，树立更大的信心和决心，在施策上出实招，在推进上下实功，在落地上见实效，坚决打赢教育脱贫攻坚战，决战决胜同步全面小康。

XX县XX镇中心小学

2018年7月10日

篇2：2018脱贫攻坚工作总结

2017脱贫攻坚工作，虽然顺利实现“村出列，户脱贫”的工作目标；但如何使贫困户持续稳定脱贫，走上致富道路，防范返贫现象发生；到2020年迈上全面小康之路。为此我们根据各级脱贫攻坚工作要求，经与驻村工作队、村两委会共同研究制定如下工作计划。

一、工作目标

全面贯彻落实中央和省、市脱贫攻坚工作要求，按照精准扶贫、精准脱贫方略，进一步健全工作机制，巩固提升，加大“十大工程”实施力度，举包村单位、驻村工作队和村两委三方合力，力争2018村集体收入突破10万元，村级基础设施建设和公共服务建设有序推进；确保已脱贫**户**人年人均收入稳中有升，*户**人未脱贫人口，争取予以脱贫，确因特殊原因不能脱贫的，纳入兜底保障。

二、主要内容

1、贫困村巩固提升：2017年村虽然出列，但相对各方面还很薄弱，村集体收入刚超脱贫标准，“一村一品”项目发展效益一般，基础设施建设尚存在许多待完善的工作，贫困户脱贫质量不高，防范返贫工作仍然艰巨，2018各项工作均有很大上升空间，将联合各方力量抓好做实。

2、全村已脱贫**户**人，未脱贫人口*户**人，2018年通过产业、光伏、危房改造、就业扶贫、低保两线合一、健康扶贫、社会扶贫等措施，除了帮扶**户脱贫以外，还要在提高已脱贫户收入，改善他们的生活质量上做文章，使他们在稳定脱贫后，家庭生活步入良性发展的快车道。

三、主要工作

（一）、2017年发展四批次产业*户，受益人口**人，产业发展比例**%，产业发展的比例不高，发展滞后，规模偏小、项目单一，难以持续稳定。2018年将以产业化扶贫为突破口，发展规模化企业等措施，在增加贫困群众收入的同时，以整村推进为主体，通过专项扶贫资金加强基础设施建设，并壮大村集体经济。

（二）、2017年共发放小额贴息贷款**户，发放贷款资金**万元，占比**％；存在小额信贷比例小，产业发展规模小、结构单一，仅仅停留在种植、养殖的家庭式经营上，难以形成规模较大的产业化发展；被动发展动模式比例高，自身发展缺乏动力。2018年将继续推进实施扶贫小额贷款，大力发展产业。同时调整产业结构，在良种引进、推广先进技术、培训技术人员、扶持行业协会等方面做好工作。

（三）、贫困户因病、因残、弱智等因素致贫较多，还有不少五保户，因为缺乏劳动力，素质相对也较低，这给我们工作带来很大的难度，一些脱贫的发展措施很难在其身上发挥作用，仅仅依靠政策兜底很难保证其永久性脱贫，为此2018年将加大政策扶持，按照“一村一策、一户一法”的思路，加强惠农政策的扶持，采取项目扶持、能人包扶、党员干部包扶等形式实施帮扶；通过光伏收益分配、健康扶贫、社会扶贫、危房改造、低保兜底等措施，带动发展，最终实现共同富裕的目标。

（四）、“一人就业，全家脱贫”，就业是快速高效的致富之路；2018年进一步加大科技扶贫、智力扶贫力度。加大贫困劳动力转移就业培训力度，努力提高贫困地劳动力就业能力、竞争能力和创业能力。

（五）、村里经济基础相对薄弱，集体经济收入少。虽然2017村集体收入达到**万元，但“一村一品”项目的**收入*万元，2017贫困村扶贫光伏扶贫项目收入**万元；这些收入都是通过扶贫资金来发展的，村里没有像样的集体企业给村里带来长期稳定的收入，加大项目资金争取力度势在必行，想要争取更多的项目资金。需要主动出击，积极争取上级支持，争取更多的项目资金投入到我村，加快贫困群众致富奔小康的步伐，促进社会经济各项事业的蓬勃发展。

篇3：以督查巡查倒逼脱贫攻坚工作落实

为政之要,贵在务实,重在落实。俗话说,三分战略、七分执行。不管决策多好、思路多清,如果不付诸实施,不执行到位,一切都会成为纸上谈兵。而保障决策部署真正贯彻落实,督查巡查是重要的方法与手段。

习近平总书记曾主持中共中央政治局会议时强调脱贫攻坚要实行最严格督查问责。最近中共中央办公厅、国务院办公厅出台《脱贫攻坚督查巡查工作办法》,明确督查坚持目标导向,着力推动工作落实;巡查坚持问题导向,着力解决突出问题,从根本上促进工作措施落实落地。

当前脱贫攻坚已进入攻克最后堡垒的阶段,要完成这一历史重任,必须通过加强督查巡查来推动各级各部门工作和责任的落实。

要通过建立健全督查巡查机制,以目标倒逼任务,以时间倒逼进度,以督查巡查倒逼脱贫攻坚责任制落实,使脱贫攻坚工作有人抓、疑难问题有人解,切实解决脱贫攻坚“怎么落实、谁来落实、何时落实”的问题,做到脱贫攻坚定人头、定目标、定时限、定要求,打造无缝衔接的责任链条。

要通过加强脱贫攻坚督查巡查,确保重大决策部署落到实处。决策的生命力在于落实,落实的保障在于督查巡查。在脱贫攻坚的非常时期,要采取直达末梢、进村入户的督查巡查,看各项政策措施的落实情况,看贫困群众生产生活条件的变化情况,看脱贫项目落地的真实情况,在执行末端发现问题,在落实终点把握问题,倒查掌握干部抓落实的态度和力度,倒逼各级各部门的工作。对落实工作不力,完不成任务或弄虚作假的干部,要问责追责,不出力,就出列。把脱贫攻坚的责任传导到各级各部门,使各级领导干部真正把脱贫攻坚抓在手上、记在心上、扛在肩上,落在干上。

要通过加强脱贫攻坚督查巡查,真正查摆问题完善措施。督查主要针对脱贫攻坚责任落实情况,脱贫攻坚规划和重大政策措施落实情况,减贫任务完成情况、特困群体脱贫情况,精准识别、精准退出情况,财政涉农扶贫资金统筹整合到位及精准脱贫使用情况等;巡查主要针对干部在落实脱贫攻坚目标任务方面存在失职渎职,不作为、假作为、慢作为,贪占挪用扶贫资金,违规安排扶贫项目,贫困识别、退出严重失实,弄虚作假搞“数字脱贫”,以及违反贫困县党政正职领导稳定纪律要求和贫困县约束机制等。通过督查巡查,找差距、找原因、找对策,对督查巡查发现的突出问题进行通报批评,点名点姓、见事见人。

开展脱贫攻坚督查巡查,是一项工作手段和方法,其根本目的,就是要倒逼脱贫攻坚工作的落实,促进各级各部门以踏石留印、抓铁有痕的作风,不折不扣地落实好脱贫攻坚各项部署,坚决打赢脱贫攻坚战。

篇4：2018脱贫攻坚工作总结

2015年，全省老年教育事业发展保持了良好的态势，取得了一系列新进展新成效，突出体现在普及延伸方面取得了新突破，办学质量有了新提升，发展方式实现了新拓展。全省已建成各级老年大学（学校）2975所，学员30.9万人，学校数和学员数分别比上年增长16.2%、26.4%。与“十一五”期末相比，学校数增加1700所，学员数增加17.4万人，老年人入学率增长4个多百分点，多项发展指标实现了翻番，超额完成全省老年教育“十二五”规划目标任务。

孙永春充分肯定了2015年全省老年教育工作取得的成绩，他强调，在今后的工作中要坚持围绕中心、服务大局，着力推动老年教育工作贯彻落实新理念新战略。始终围绕培育和践行“五大发展理念”来创造提升老年教育，立足服务保障脱贫攻坚、同步小康工作大局来发挥老年教育重要作用，在全面推进老龄事业持续健康发展中突出老年教育的重要地位；切实聚焦主业、改革创新，不断提高老年教育工作科学化水平。突出思想教育，着力在增强政治意思和看齐意识上下功夫。推进开放办学，着力在增强老年教育的覆盖面和影响力上下功夫。创新方法措施，着力在提高老年教育质量水平上下功夫；要加强组织领导、统筹协调，为老年教育持续健康发展提供有力保证，切实加强改进对老年教育工作的领导和指导，统筹强化各方面支持老年教育事业发展的合力，进一步加强老年教育工作队伍建设。

孙永春强调，全省老教工作人员要认真贯彻落实中央精神，按照省委、省政府的要求，勇于創新，锐意进取，勇于担当、苦干实干，以新状态展现新作为，社会作出新贡献。

王小乐要求，要进一步加强思想政治建设，始终坚持老年教育的政治方向；进一步完善老年教育网络，有力促进老年教育均衡协调发展；进一步依法依规治教，不断加强老年教育规范化建设；进一步把握办学规律，切实提高教学质量和管理水平；进一步创造发展条件，努力营造老年教育事业发展的良好氛围，全力开创我省老年教育工作得新局面。

会上，省领导还向荣获省级老年大学示范校的15所老年大学授了牌。

（本刊记者 杨艳 杨琴）

篇5：2018脱贫攻坚工作总结

乡

村脱贫攻坚工作总结

按照全市脱贫攻坚行动统一部署，xx村抢抓机遇、迅速行动、群策群力，脱贫攻坚各项工作进展顺利，现将2018情况汇报如下：

一、基本情况

xx区xx乡xxx村距城区35公里，由原xx、xx、xxx三个自然村合并而成，版图面积15.66平方公里。全村辖9个村民小组，470户，1498人，耕地面积1980亩，人均耕地1.32亩，山林面积20542.5亩。基础设施落后。村内公路里程58.5公里，其中硬化公路里程14.5公里，余下44公里全为土石公路。农民居住条件差。全村现有砖混楼房户168户，土坯房户302户。村民饮水困难。属半高山区，原村民吃水全靠修建天河水窖收集雨水饮用。20xx年xxx建饮水工程项目，五村联动，20xx年村内管网部分安装完成，但未常年供水，遇大范围干旱高温天气，造成村民、牲畜饮水困难。产业基础薄弱。xx片区以柑桔、茶叶为主，但近些年由于病虫危害和效益下滑，部分农户自发调整产业结构，发展景观苗木;和平片区现仍然以粮油种植为主，部分农户进行少量的山羊、生猪养殖。2018年全村村民人均纯收入xxx余元，远远低于全市xxx元的平均水平。

二、2018年工作进展

1、公路建设进展顺利。20xx计划硬化公路6.5公里。目前村委会到一组仓库2.2公里、xx路3.3公里按标准完成硬化任务(硬化标准3.5米);由于公墓的建设，余下xx路1公里由于路基标准的提高，现正在进行新的方案设计。新修土石公路1.5公里，正在进行招投标工程。

2、集中建房、危房改造稳步推进。本村19个户无能力建房的农户按照集中统建的方式，采取农户申请、集体承建、政府兜底的办法，予以建设，项目预计投资xxx万。目前主体工程基本完成，11月下旬全面竣工。危房改造已按标准、按要求改造到位92户(20xx改造指标65户)。

3、集中供水有序铺开。供水设计方案已由区农林水局出面聘请长xx设计院完成了规划设计任务(一处从落步淌龙洞引水，一处从xxx河提水)，土建工程9月25日开标，10月22日正式开工建设。预计阴历年前完成。

4、电力保障基本到位。目前以增容变压器1台(由100千伏增至200千伏)，增设台区1个点，还需增容变压器8台、增设台区2处。目前部分设备已经到位，预计20xx年全部完成。

5、产业发展初见成效。制定了产业发展规划，成立了柑桔、茶叶、花卉苗木和蔬菜4个农民专业合作社，由市工商局牵头组织部分成员到xx区进行了学习考察，促进了产业发展。同时帮扶资金5万元用于合作社成员产业提档升级。

三、存在问题及困难

一是公路问题。xx路4.3公里由于原来路基宽平均不到3米，需增宽到4米路基，加上堡坎、涵洞等工程项目，另外还有1公里提高了建设标准，资金缺口大，村级无法解决。

二是房屋问题。由于20xx危房改造的指标我村只有65户(不含19户无力建房)指标，而我村今年安排危房改造150户，指标缺口大。19户无力建房在原计划基础上提高了建设标准，场地平整难度大，尚须上级酌情解决。

三是饮水问题。按照规划用于安全饮水资金共需xx万元，目前土建工程招标完成，现已开工建设。机电设备安装工程，正在筹划政府采购。

四是电的问题。还需增设台区2处、增容变压器8台，需请相关部门出面协调。特别是在xx河马红营段增设一个提水台区，迫在眉睫。

五是产业发展的问题。产业发展基础设施配套薄弱,比如灌溉用水、田间生产便道等问题，严重影响了产业发展。

六是项目资金问题。目前资金到位少，现到位资金只有“一事一议”xx万元。

四、2019年重点工作

1、继续深入扎实的抓好产业发展，完成200亩的红乳蜜柚发展任务。

2、按新标准、新要求完成xx路1公里的硬化任务。

3、加大协调力度，按时保质完成安全饮水建设项目，确保年底村民吃上安全卫生的自来水。

4、在保证质量、安全的前提下，完成集中统建、危房改造任务。

篇6：2018年脱贫攻坚工作计划三

2018年旧店镇精准扶贫攻坚工作，将按照“因地制宜、因村施策、村民自主、政府统筹”的原则，对贫困村、经济薄弱村和贫困户脱贫工作统筹兼顾，着力在增强自身“造血能力”上下功夫，坚持做到对症下药，精准施策。

一、基本情况

旧店镇有贫困村34个，经济薄弱村25个。全镇贫困户有1196户，2894人。2014-2015年已脱贫438户，1034人。2016年剩余859户，1860人。

二、目标任务

计划xxx年辖区剩余859户1860人整体脱贫；计划帮扶三甲、且戈庄、王家流河、沙埠、孙格庄、小后寨等6个贫困村（经济薄弱村）脱贫，村庄生产生活条件明显改善，村集体收入明显提高。

三、主要脱贫工作措施

1、完成贫困户精准识别。3月10日前，开展精准摸底“回头看”，把贫困户贫困人口数量、家庭情况、贫困程度、致贫原因一一搞清，3月25日前，贫困户和贫困人口档案全部录入信息平台。

2、做好一户一案。3月底前进行全面摸底，根据贫困户情况帮其制定脱贫措施，做好一户一案。

3、开展技能培训。以促进就业创业为导向，创新培训方式，建立贫困人口培训岗位需求档案，并组织有劳动能力的贫困人口参加种植等专业技能培训。

4、实施雨露计划，解决贫困学生上学难问题。根据市扶贫办安排，对贫困户学生进行分类统计，涵盖小学、中学、中职、高职、大专和本科等各个层次，对以后实施雨露计划提供详实材料。

5、建设设施大棚租赁给贫困户经营。同贫困村（经济薄弱村）项目建设相结合，鼓励村庄建设设施大棚，优先租赁给有劳动能力的贫困户经营。

6、打造特色农业产业园

发动贫困村和经济薄弱村集体集中投资建设冬暖式大棚种植小区，主要种植草莓、甜瓜、蔬菜等。设施大棚通过租赁的方式发放到户，提高村集体收入。

8、随时更新扶贫手册。

四、脱贫推进时间表

贫困村（经济薄弱村）脱贫推进时间表：6个贫困村（经济薄弱村）在3月20日前做好项目规划，制定符合本村发展的方案；6月底前根据规划，全面实施项目建设；12月20日前全面完成6个村庄的项目建设。

贫困户脱贫推进时间表：旧店镇剩余859户中，有108户已办理低保，这部分人已成功脱贫；有124户符合低保条件但尚未办理低保，这部分贫困户，我镇将于6月底前为其办理低保，实施政策兜底；6月1日起，组织120户贫困户根据一户一案，开始实施户项目，9月20日前完成。8月份起，组织408户贫困户根据一户一案，开始实施户项目，12月20日前完成脱贫任务。

五、组织保障措施

（一）强化领导帮扶。

党委书记、镇长为第一责任人，成立镇扶贫办公室，办公室主任由分管副镇长担任，办公室设在农业服务中心，镇扶贫办公室具体研究确定贫困村、贫困户、贫困人口脱贫措施落实与工作督导考核。

（二）强化帮扶举措。

搞好牵头致富、访贫困送温暖活动。扎扎实实搞好相关调研，摸清底子，合理确定贫困村类型，有的放矢制定扶贫措施。纳入村庄目标管理考核，同绩效考核挂钩。

（三）强化精准识别。

安排包村干部、村干部逐村对贫困户、贫困人口摸底排查和精准识别，做到村村、户户、人人到访，建立台账，村不漏组、组不漏户、户不漏人。加强动态监管，形成贫困户、贫困人口的定期核查机制，及时进行信息更新。

篇7：2018脱贫攻坚工作总结

县脱贫攻坚工作领导小组：

按照全省上半年脱贫攻坚工作成效核查暨问题整改验收要求，现就X镇上半年脱贫攻坚工作开展情况自查报告如下：

X镇辖1X个村社区，1X0个村民小组，X7X户2X人，全镇有省级贫困村7个，其中深度贫困村X个。2017年底，建档立卡贫困户2120户7X02人，在册贫困人户未脱贫1X户X8X人，贫困发生率1X.70%。2018年全镇计划脱贫8X户X01人，完成X三个村整村脱贫退出。

一、2018年上半年工作工作成效

（一）退出计划进展情况

2018年，X镇计划实现X个村整村脱贫退出，有脱贫任务的1X个村计划8X1户X0X1人脱贫。

1.计划退出村七条指标进展情况。一是贫困发生率。2018年X个村，分别计划脱贫78户2X1人、X0户217人，1X1户X80人，脱贫目标实现后，贫困发生率将分别降至1.8X  %、1.X2%、2.X7%，均达到X%以下。二是农村居民人均可支配收入。2017年，X个村人均可支配收入分别为7X0X元、78X0元、7X1元，按照本10%左右的增速，预计年底达到82X7元、8X2X元、8X0元，能够达到2018年全省农村居民人均可支配收入X0％以上（2017年全省为102X元）。三是集体经济合作组织。目前，三个村均成了村级股份制经济合作社，依托各自发展的种养殖业积极开展“三变”改革，年底均能够实现村集体经济累计X万元以上。

四是行政村通水泥路。截止2017年X月底，三个计划退出村，村组通水泥路实现全覆盖。五是安全饮水方面。群众饮水问题已经全部解决，已完成水质安全检测，全部合格。六是电力入户方面，三个村所有农户电力入户已经达到100%。七是标准化卫生室，三个村均有标准化卫生室各1个，面积都在X0㎡以上，且都达到诊断室、治疗室、公共卫生室、药房“四室分离”，均配备了1名有资质的乡村医生。

2.计划脱贫户五条指标进展情况。一是贫困户家庭人均纯收入，从X月底至X月上旬开展的对标贫困村、贫困户“X77”质量排查来看，今年计划脱贫户家庭人均纯收入均能达到X00元以上。二是住房保障。计划脱贫的8X户中，易地搬迁对象X8X户1X77人（含2017年已安置未脱贫1X8户81X人），危房改造对象

77户2X8人，其余住房均安全。目前，易地搬迁对象已经分房到户，预计在X月底之前可以实现顺利入住，危房改造已完成7X户21X人，有X户22人正在实施改造，预计在7月底之前完成改造任务。三是义务教育保障，经排查，计划脱贫户中均无义务教育阶段辍学学生。四是农合疗保障。经排查，计划脱贫户家庭成员全部参加了新农合和大病保险，达到100%；五是安全饮水及吃穿方面，计划退出户饮水困难问题全部解决，7个贫困村贫困户已完成水质安全检测，X个非贫困村正在进行管网合并，预计在8月底完成。计划退出户中，四季都有换洗衣服，日常口粮都够吃。

（二）春季攻势“三大行动”开展情况

1.狠抓产业脱贫。今年以来，全镇围绕肉兔养殖、辣椒种植、油葵等产业，加强产业奖补政策宣传力度，量化任务到村，积极动员贫困户发展脱贫产业。上半年，自主发展脱贫产业贫困户8X户，其中，发展油葵X1户X7X.11亩，发展养兔178户X组1281X只，中蜂养殖80户X2X箱，黄花菜X户101.X亩，辣椒10户10亩。合作社带动方面，辖区内陕西欧标兔业带动7个贫困村8X1户贫困户发展养兔，杨庄、北斗、黑潭三个村集体经营辣椒种植1020亩，带动贫困户21X户。2018年计划脱贫户，均落实了户户有脱贫产业的目标。

2.强力推进“两房”建设。时间安排上，在2018年7月底，如期完成全镇危改任务，X月底之前，易地搬迁对象实现入住。2018年X户危房改造任务，其中C级危改X户，D级危改8户，全部动工建设，动工率达到100%，目前已改造验收28户，1X户正在进行改造。全年易地搬迁任务X70户1X7X人，目前22栋房屋建设主体已经全部建设完成，已核清房源户型，分房抓号到户X1X户1X8X人，其余X7户1X2人搬迁意愿发生变化，将进一步做好思想动员按期实现搬迁。现在正在抓紧实施小区水、电、路、绿化亮化等公共服务设施建设。

X.统筹推进基础设施建设。2018年实施整村推进项目村共X个，北斗、三义两个贫困村，文峪、眉底两个非贫困村，按照整村推进项目建设要求，围绕村级基础设施建设盲点，产业发展设施建设需要，逐村查漏补缺，补齐短板，明确建设工作任务，目前四个村已经全部完成项目建设方案编制工作，项目建设已经全部展开。项目建设严格按照村两委集体研究，征求群众意见，公示公开等程序进行，接受群众监督。

（三）“八个一批”政策落实情况

1.产业扶持。上半年，共向上级申请贫困户产业发展奖补资金71.X1X万元，其中，奖补油葵X7X.11亩2X.X7X万元，辣椒10亩0.X万元，食用菌1亩0.2万元，黄花菜101.X亩X.078万元，养兔X组2X.7万元，养蜂X2X箱X.8X万元。目前，上级拨付的油葵、辣椒、黄花菜三项产业将奖补资金X.X1X万元，已兑付到位。

2.易地搬迁。严格执行集中安置建房人均补助2.X万元，分散安置建房人均补助1.X万元，以户为单位人均自筹资金不超过2X00元、户均自筹不得超过1万元的补助资金和自筹资金标准执行。2018年安置对象X70户1X7X人，分房到户X1X户1X8X人，X7户1X2人搬迁意愿发生变化，正在积极做好搬迁思想工作。

X.危房改造。危房改造总任务1X户，2017年至今，已累计改造完成并验收1X户，剩余1X户正在进行改造。危改下拨资金1X万，兑付危房改造资金11X万元。

X.教育扶持。2018年上半年享受教育补贴贫困学生108X户1X人，发放教育扶持资金71.X87X万元。

X.健康扶贫。全镇因病致贫1X0户X人，上半年享受健康扶贫“四重保障”X人，慢病签约服务 X8X 户X人，家庭签约医师服务2120户实现全覆盖。

X.生态扶贫。贫困户生态护林员1X户1X人，截止X月底，发放护林员补贴X.8万元。生态林1X20X.7亩，覆盖贫困户X80户21X8人，年兑付资金21.072X万元，在X月份一次性发放。

7.兜底保障。2季度，全镇五保户11X户122人，低保户X户X82人，其中，A类X8户1X8人，B类1X8户X7X人，C类1X0户X70人，共计发放五保、低保资金1X0.X1X万元，已经全部兑付到位。

8.创业就业。X月份，全镇贫困劳动力转移就业2X7人。贫困劳动力就业技能培训118人，发放贫困劳动力外出务工交通补贴1人X00元，一次性创业补贴1人X000元。上半年，发放公益性环保员补助X人X0元，公益专岗补助2人X0元，互助岗1X人X02X0元。就业培训10X人补助X0X0元。

（四）社会扶贫工作开展情况

2017年以来，苏陕对口协作中，江宁区禄口街办对口帮扶X镇，捐赠资金200万元。镇政府将捐赠资金的X0万元用于东湾、三义两村发展肉兔养殖特色脱贫产业，1X0万元用于黑潭、北斗、三义X个村基础设施建设。一是肉兔养殖特色脱贫产业，主要扶持东湾村、八道河村两村2018年在建的肉兔繁育基地项目，每村各X0万元。二是基础设施建设，其中黑潭村安排100万元，北斗村、三义村共安排X0万元。2017年，黑潭村实施了群众院落硬化、入户路硬化项目，共实施完成2X户；修复排水渠1X00米；修建群众文化广场1个。北斗、三义两村，修建“禄保文化活动广场”各1个。三是加强劳务协作。动员辖区内劳动力积极参加洛南县举办的“春风行动”暨宁洛对口扶贫劳务协作招聘会，有10名群众赴江宁区务工，月收入都在X000元以上。2018年，X镇将积极对接禄口街办，对接产业发展、乡村旅游、城镇建设、劳务协作等项目，学习其先进发展经验，向江宁区禄口街办投资人士，介绍X镇产业发展、手工业、旅游文化等项目，开展招商引资工作。

（五）基础和保障工作落实情况

1.加强扶贫资金监管。成立了X镇扶贫资金监管领导小组，下发了《X镇扶贫资金管理办法》，加强扶贫资金使用、报账监管。严格执行扶贫资金拨入、使用公开公示制度，发挥群众对扶贫资金使用的监督。从严执行扶贫项目从立项、预算、实施到联合验收各项工作程序，每个环节履行签字确认，不断规范报账审签制度，逐级审签把关，强化监管。

2.突出抓好扶志扶智。坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，在政策、步骤上区分不同情况，分类扶持。对于有脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，集中力量优先扶持；对无劳动能力、因残、因病致贫的，纳入民政救济体系；对有劳动能力，但好逸恶劳坐等靠要的，进行耐心教育引导。充分发挥爱心超市作用，全镇1X个村均建成了爱心超市，运行规范，定期开展群众积分兑换物品活动，与政策宣讲、惠民演出相结合，效果良好。

X.强化帮扶干部日常培训。利用周一干部职工例会，由分管领导向全体干部讲解脱贫攻坚相关政策，重点加强对中央、省、市、县出台的各项精准扶贫政策和“八个一批”政策学习。印制脱贫攻坚政策应知应会，重点就贫困户享受

“八个一批”政策标准以及贫困退出认定，要求干部进行自学，促进工作开展。镇脱贫办业务干部、各村“四支力量”，按时参加县上组织的集中培训，不断提升工作本领。

（六）深度贫困村脱贫攻坚情况

X镇有深度贫困村X个，分别是三义村、北斗村、东湾村、八道河村。为了进一步推进深度贫困村脱贫攻坚工作，县镇及帮扶单位在帮扶力量、产业发展以及资金保障方面予以倾斜。

1.加强帮扶工作力量。2018年，县上对X镇三义、东湾、八道河三个村帮扶工作单位进行了调整，由原来的食药监大队、电力局、统征办，分别调整为县市场监管局、教体局、住建局进行帮扶，充实了帮扶干部力量。

2.加大产业扶贫力度。县扶贫局帮扶的北斗村，村集体发展蔬菜种植X0X亩，带动群众X2X户122X人，其中贫困户1X户X02人，目前部分蔬菜已经上市收益可观。县市场监管局为三义村贫困群众发展土蜂养殖，投资X万元，发展养蜂200箱，带动贫困户X0户。东湾、八道河两村积极发展种养殖业，两个村分别建设养兔基地各1处，共带动1X2户群众发展肉兔养殖。

X.加大资金投入力度。先后为四个深度贫困村投入产业发展资金80万元（含北斗村三变改革资金），基础设施建设资金2X1.01万元，其中，八道河10X.7万，北斗村88.X8万、三义村X0万、东湾村X7.0X万，极大的改善了深度贫困村基础设施条件。

（七）扶贫领域作风建设情况

制定下发了《X镇扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》，由镇纪委牵头，加大扶贫领域违纪线索排查工作工作力度，上半年，查处扶贫领域违纪案件1件给予纪律处分1人，约谈提醒帮扶干部工作作风不实X人。扎实开展冯新柱案“以案促改”专题警示教育会，组织班子成员学习《梁家河》、《监察法》、市县纪委近期分别通报的X起扶贫领域典型案例以及冯新柱案有关公开通报，要求干部从违纪违规典型案例中吸取教训，对照违纪案例查找自身问题，对照检查提升，认真抓好整改。

二、问题整改情况

（一）国省脱贫攻坚第三方评估检查反馈问题整改情况

对照国省第三方评估反馈问题，我镇共查找问题12个，已整改到位11个，正在整改1个，建立长效机制X个。

1.对照国家第三方评估反馈共性问题，共查找问题X个。分别是：个别村贫困户整户识别问题、部分村干部包扶在五户以上帮扶工作繁重问题、村“四支力量”职责不明晰问题、贫困村与非贫困村投入差异大问题、合作社带动贫困户发展宣传力度不够未达到全覆盖问题、部分贫困户搬迁后土地缺失产业发展问题。以上X个问题已经整改到位。

2.对照省级第三方评估反馈共性问题，共查找问题X个。分别是：贫困户隐瞒家庭收入造成收入计算不准确脱贫难度加大、个别干部对帮扶政策理解不透导致政策宣传不到位、个别帮扶干部帮扶计划与致贫原因不相符或难以落实、个别村集体经济带动不明显、产业相关的教育培

训次数少等X个问题，已经整改到位。

X.持续整改问题1个。主要是易地搬迁户旧房拆除协议已经签署，旧房拆除比例不高问题。

（二）中省考核通报反馈问题及市县自查问题整改情况

对照中省考核通报反馈问题及市县自查问题，我镇共查找问题28个，已整改到位2X个，正在整改X个，建立长效机制X个。

1.对照中省考核通报反馈问题，共查找问题22个，有18个整改到位，X个正在整改。分别是：产业发展不均衡缺乏主导产业、个别深度贫困村集体股份经济合作社成立缓慢、部分村以往产业规划编制与贫困群众产业发展习惯结合不紧密、部分贫困户搬迁后群众无土地产业发展问题突出、部分村D级危房改造1至X人户超面积、个别村级卫生室面积小未达到四室分离、贫困户对教育补助标准不清楚佐证资料不全、各村技能培训次数少参加培训的贫困户少、个别贫困户脱贫后不能享受低保政策、兜底户评定结果公开不够及时、扶贫资金公示不够及时、小额信贷贷款宣传有偏差、部分村干部帮扶兜底贫困户过多任务重、个别驻村工作队存在走读现象、“四支力量”有厌战松懈情绪、部分贫困户致贫原因与帮扶措施不对应资料整理不规范、部分贫困户隐瞒务工收入不愿脱贫退出、部分贫困户签约家庭医生上门服务不经常等18个问题，已全部整改到位。贫困户搬迁后不愿意腾退宅基地、1X个村水质检测问题未全部完成、个别村组手机信号不通、因突发性自然灾害疾病等导致家庭贫困未及时纳入等X个问题，正在整改之中。

2.对照省对市县通报反馈问题，共查找问题X个。分别是：部分村制定产业规划未精准到户个别帮扶干部制定的帮扶计划难以落、个别合作社未建立长期有效的利益分配机制、分类施保不精准等X个问题，已全部整改到位。

X.对照县上自查问题，共查找问题X个。分别是：部分村干部思想认识不足存在厌战情绪、部分村产业发展没有因地制宜制定本村主导产业、村户档案资料不规范等X个问题全部整改到位。

（三）近期省市脱贫攻坚明察暗访通报问题

对照近期省市明察暗访问题，共查找问题8个。分别是：各村长短期产业发展不均衡、危房改造户超面积问题、签约医生上门服务时记录不及时不定时、个别村卫生室摆放不整齐、帮扶干部主动学习积极性不浓厚、个别驻村工作队存在走读现象、个别帮扶干部存在厌战情绪、部分包扶干部致贫原因与帮扶计划不对应佐证资料不够、移民搬迁房未及时落实到位等8个问题，已全部整改到位。

（四）X镇脱贫攻坚自查问题

从X月底至X月初，按照县上统一安排，通过开展“X77”对标质量提升排查，共查找问题三类1X个。

1.立查立改问题X个，已全部整改到位。分别是：家庭基本信息核查问题；系统信息采集核查整改；家庭面貌核查问题；村级档案资料问题；户档案资料问题。

2.限时整改问题7个，已整改到位X个，正在整改X个。分别是：危房改造

超面积问题，X月1X日前整改到位；易地搬迁调整问题，X月1X日前；扶志扶智方面，X月底前；村卫生室方面，8月底前整改到位；养兔产业招商方面，7月底前整改到位；村集体经济组织，X月底前成立7月底前运行；基础设施建设方面，8月底前。

X.需要县级有关部门协调解决的问题2个，分别是：安全饮水检测及管道并网，8月底前；通信不畅问题，8月底前。

三、主要做法和特点

（一）主要做法

1.明确工作思路。2018年上半年，X镇紧紧围绕贫困户退出收入达标、“两不愁三保障”有效解决，贫困村退出气象指标，特别是在在基础设施、产业培育、卫生医疗、集体经济积累以及水电路视讯等任务，对标解决贫困村、贫困户退出的短板问题。围绕“八个一批”政策落实，加强政策宣传力度，围绕不同受益户，扎实开展精准帮扶。对标中省市县反馈脱贫攻坚问题整改工作，梳理自身存在的问题，夯实整改工作责任，明确整改落实单位和整改责任人，研究制定整改措施，工作推进良好。

2.夯实工作责任。年初，召开了全镇2018年脱贫攻坚安排部署会，制定了下发《X镇2018年脱贫攻坚工作实施方案》、《X镇春季脱贫攻势工作重点的通知》，对全年脱贫攻坚工作以及春季“三大攻势”工作重点进行了安排部署。与同各村两委会、各驻村工作队、第一书记签订了脱贫攻坚军令状，明确减贫任务和“八个一批”措施落实重点，夯实村级“四支力量”工作责任。实行周一工作安排制度和周四战区工作会议制度，明确每周工作重点，各驻村工作队每周汇报工作开展情况，发现存在问题，及时开展整改提高，工作成效明显。

X.加强干部管理。制定出台《X镇脱贫攻坚驻村工作队日常管理制度》，对日常例会、驻村考勤、工作纪实、工作报备进行详细安排，确保各项工作任务落到实处，责任落实到人。出台《X镇关于进一步整合村脱贫攻坚“四支”力量的通知》，进一步明确村级“四支力量”组织，明确各自工作职责，夯实“四支力量”工作责任。扎实推进“周扶贫日”活动，每周以书面形式对周工作内容进行安排部署，要求各村驻村工作队在周扶贫日如实上报活动开展情况及工作成效。对2018年新调整的X个贫困村、X个非贫困村驻村单位干部，落实帮扶对象到人，培训相关政策，迅速投入工作，扎实开展帮扶。

（二）特色亮点

近年来，X镇通过培育发展壮大养兔产业，群众通过养殖肉兔走上了脱贫致富的快车道。201X年至今，全镇累计建成村级肉兔养殖繁育基地8个，带动1210户群众加入到养兔行列。同时，在县域内辐射三要、永丰、城关、景村等8个乡镇，县内（含X镇）带动养殖户2110户。

1.产业发展基础和社会效益良好。X镇位于洛河源头，自然条件优越，适宜养兔产业对水质、空气的基本需求，另外，X当地群众历来就有养兔的习惯，产业发展基础良好。201X年以来，全镇养兔产业从初期的2个村发展至8个。2017年，又筹资组建了陕西欧标新星兔业扶贫有限公司，修建年均培育父母代种兔X-7万只、育成商品仔兔X00万只的肉兔繁育基地，最终实现带动贫困户X000户加入到养兔行列，助推县域内脱贫攻坚工作顺利实施。产值方面，目前2110户按户均按年出栏1X00只计算，全县每年可出栏商品兔X1X.X万只，每只按照平均价X元计算，年可实现产值1.1亿元以上，纯收入达到2000万元以上。

2.发展模式和利益链接机制不断完善。在养兔产业发展过程中，X镇按照“政府主导、示范带动、群众自愿”的思路，采取“小规模、大集群”发展模式推进。经过近两年半的发展，探索总结出“市场＋龙头企业＋合作社＋贫困户”的产业发展模式，助推养兔产业发展壮大。在肉兔产业发展过程中，探索出“支部引领，市场浮动价赊销，分户饲养、合作社（企业）回收”的利益链接机制，各村党支部引领动员群众参与养殖，合作社赊销仔兔，广大群众分户饲养，合作社（企业）回收时统一结算，确保了企业的生存、合作社的有效运转，以“赊销”方式推进，群众养殖成本大幅降低，积极性明显提高，产业发展规模不断壮大。

X.政策支持和规划布局同步推进。在政策支持方面，特别是在资金保障方面，县镇都予以大力倾斜，支持养兔产业发展壮大。201X年至今，镇政府已累计筹集资金X0万元，帮助辖区内8个村建成村级养兔基地8个。2017年，县政府配套及申请产业扶贫基金X00万元，招商引资和企业自筹X000万元，筹建了陕西欧标兔业扶贫有限公司，使得养兔产业实现长足发展。产业发展布局方面，县镇已将肉兔产业列入“十三五”脱贫攻坚总体规划，以发展特色绿色养殖为主，延长兔业养殖加工产业链。同时，依托陕西欧标兔业，围绕

“三级肉兔养殖繁育”体系推进，一级选育体系指欧标新星兔业公司，承担选育父母代种兔；二级繁育体系指辖区内贫困村或相邻村镇，在各村组建养兔基地，承担仔兔繁育；三级养殖体系指农户分户饲养、个体养殖，按每户每年育成商品兔1000-1X00只计算，年均保证每户7000-10X00元纯收入，实现脱贫致富目标。

四、存在问题和建议

（一）存在问题。一是部分贫困户就业技能欠缺，外出务工以体力劳动为主，收入不够稳定。二是镇、村两级招商引资能力薄弱，就地解决易地搬迁劳动力就业问题存在一定困难。三是贫困户政策倾斜过大，使的部分群众达到脱贫线，却不愿脱贫退出，同时也增加了普通群众的不满意度。

篇8：2018脱贫攻坚工作总结

调研组一行查看全南县社迳乡玉米产业扶贫基地

根据省办的统一安排和要求,10月12日-19日,笔者对定南、全南、龙南、信丰四县的脱贫攻坚工作情况进行了督查调研。通过对这四个县脱贫攻坚组织领导重视程度、贫困对象确定的精准度、脱贫政策落实的力度、组织实施的工作进度和贫困群众的认知和满意度进行阶段性督查调研,笔者感到:四县党委政府认真贯彻落实中央、省委省政府脱贫攻坚的一系列部署,按照“五个一批”的要求,精确瞄准对象,精细制定政策,精心组织实施,层层压实责任,做了大量实实在在、行之有效的工作,脱贫减贫工作成效明显。四县虽然都是非重点县,但对脱贫攻坚工作的重视程度和工作力度不亚于重点县。县、乡、村脱贫攻坚氛围浓厚,脱贫攻坚政策深入人心。特别是从贫困户的言谈中,都充满了对党和政府脱贫帮扶工作的感激之情。

一、基本情况

督查调研以县级制定的政策措施、整合财政涉农扶贫资金、“十大工程”实施为主要内容,通过“听、查、看、问、访”等方式,开展督查工作。“听”,听取被督查县脱贫攻坚工作汇报;“查”,对照督查方案要求,逐项逐条地查阅了县级制定的相关文件和档案资料;“看”,实地查看了2016年度十大工程项目进展情况;“问”,每个县随机抽取3个行政村,其中2016年脱贫的村2个,非贫困村1个,通过现场询问村组干部和“第一书记”,了解驻村帮扶工作落实情况。“访”,随机抽查走访了建档立卡贫困户,通过现场比对核实建档立卡贫困户识别情况,采取访谈和随机电话询问帮扶责任人的方式,核实结对帮扶贫困户家庭情况,及帮扶措施落实情况。

(一)贫困户情况

四县共抽查了35户建档立卡贫困户139人。从抽查的贫困类型来看,相对贫困的31户,占88.6%,绝对贫困的4户。从致贫原因看,有21户是因病因残致贫,占60%,但多为家里有一个慢性病人或一个残疾人,家庭总体条件不算很差;5户因意外事故家中壮劳力去世,小孩年幼致贫,占14.3%;4户缺资金缺技术致贫,占11.4%;3户是老年人无劳动能力,或子女未尽赡养义务致贫,占8.6%;2户因家庭多人因重病、残疾而极度贫困,靠低保和救助维持基本生活,占5.7%。在访问的贫困户中,有21户享受了低保,占60%。另有40%没有享受低保,主要是因为这部分建档立卡贫困人口家庭条件还好,都有一定的劳动能力,只是因家中有一人生病或残疾、或子女上学负担重,在村里相对困难,才被识别为建档立卡贫困户,家庭其他成员则没有享受低保政策。

(二)2016年项目实施情况

四县共抽查12个行政村2016年项目62个,其中:产业扶贫项目(产业基础设施配套项目)11个,易地扶贫搬迁项目7个,村庄整治及基础设施建设项目42个,就业扶贫项目2个。抽查项目开工52个,总体开工率83.9%,完工28个,总体完工率45%,分别为:

定南县项目18个,产业扶贫项目5个,易地扶贫搬迁项目1个,村庄整治及基础设施建设项目11个,就业扶贫项目1个。开工8个,开工率44.4%,完工6个,完工率33.3%;

全南县项目20个,产业扶贫项目(产业基础设施配套项目)3个,易地扶贫搬迁项目3个,村庄整治及基础设施建设项目14个。开工20个,开工率100%,完工6个,完工率30%;

龙南县项目9个,易地扶贫搬迁项目2个,村庄整治及基础设施建设项目7个。开工9个,开工率100%,完工5个,完工率55.6%;

信丰县项目15个,产业扶贫项目(产业基础设施配套项目)3个,易地扶贫搬迁项目1个,村庄整治及基础设施建设项目10个,就业扶贫项目1个。开工15个,开工率100%,完工11个,完工率73.3%。

抽查项目的总体完工率不高,主要原因:一是受上半年雨水较多的直接影响,二是正值县乡换届,干部人员调整密集,客观上也影响了工程进展。

(三)驻村帮扶工作情况

四县驻村帮扶工作实现全覆盖。定南县全部行政村派驻第一书记共119人,省级贫困村进驻帮扶工作队25个,派出结对帮扶干部2560人。

全南县全部行政村派驻第一书记共94人,省级贫困村进驻帮扶工作队8个,派出结对帮扶干部2104人;

龙南县全部行政村派驻第一书记共105人,省级贫困村进驻帮扶工作队22个,派出结对帮扶干部2716人;

信丰县全部行政村派驻第一书记共262人,省级贫困村进驻帮扶工作队14个,派出结对帮扶干部3556人。

(四)涉农资金整合情况

四县按照加大财政涉农资金整合的要求,均制定了统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案,明确整合资金用途。

定南县已统筹整合涉农资金1.76亿元,投入到脱贫攻坚的重点项目;

全南县统筹整合涉农项目4项,占整合项目的33.3%,资金1.7亿元,占整合资金的26.9%;

龙南县计划统筹整合涉农资金共6.8亿元,用于制约脱贫攻坚关键环节的精准投入;

信丰县统筹整合16项涉农资金4.2亿元,已安排扶贫项目1.78亿元。

二、基本评价

通过这次督查调研,不但全面了解了这些县脱贫攻坚政策的落实和工作推进情况,查找工作中存在的薄弱环节,而且发现了这些县在脱贫攻坚工作中的一些好做法、好经验和新亮点。

(一)组织领导和工作机构进一步加强

四个县都成立了由县委、县政府主要领导担任组长的精准扶贫工作领导小组,定期召开专题会议研究精准扶贫工作,成立了县精准扶贫办公室,乡(镇)、村设立了扶贫工作站,县财政统一安排3-5万元不等的工作经费。龙南县在已成立县精准扶贫办的基础上,将县农房办人员整体并入,由4人增加到10人,进一步配强了人员力量,安排了50万专项经费和2辆公务车。信丰县安排县精准办工作经费100万元,乡镇扶贫工作站5万元,县扶贫办人员编制增加到17个。定南县安排县精准办50万元、乡镇扶贫办5万元工作经费。全南县安排每年每个乡镇扶贫工作站3万元专项经费,保证了工作的顺利开展。特别是四县普遍建立了精准扶贫微信群,全县帮扶干部每天在群中晒进度、谈症结、曝不足,促进工作,交流经验,激发了干部工作热情。

在定南县龙塘镇长富村幼新电子厂(扶贫车间)了解贫困户务工情况

(二)政策措施进一步完善

四个县围绕脱贫目标,制定了县级脱贫攻坚“十三五”规划、精准脱贫退出办法、脱贫攻坚考核办法、脱贫攻坚总体实施方案及十大工程实施子方案等一系列政策措施,把精准扶贫工作纳入年度绩效考核内容,县乡村三级层层签订了脱贫攻坚责任书,压实了责任。信丰县、龙南县出台脱贫攻坚考评办法,加大考核检查力度,充分发挥考核的“指挥棒”作用,对被评为脱贫攻坚先进单位和先进个人在表彰奖励和干部选拔上倾斜,对履职不到位的严厉惩处。

(三)贫困户识别比较精准

贫困户识别工作是脱贫攻坚最关键的基础性工作,督查组把这项内容作为督查重点,随机抽查了35户139人建档立卡贫困户,进行入户调查。通过对照系统内的贫困户信息和发放的“一证两册”,35户贫困户无张冠李戴情况。通过仔细询问贫困户家庭情况、收入情况、致贫原因、干部帮扶工作和脱贫措施等情况,并作了详细记录,未发现精准识别和帮扶措施有颠覆性错误,可以认定所抽查的35户贫困户识别精准率达100%,同村群众也都对识别对象表示认可。说明了这四个县的建档立卡贫困户“回头看”识别工作扎实到位。

(四)宣传公示和档案资料规范

四县对脱贫攻坚工作的宣传公示和档案管理工作都较为重视,县乡村脱贫攻坚规划、产业基地公示受益贫困户信息、村级脱贫攻坚项目公示、档案管理等都比较规范到位,营造了脱贫攻坚的浓厚氛围。尤其是全南县的县乡村三级脱贫攻坚基础档案资料完整规范,抽查的乡村两级都按十大工程分类归档有关材料。

(五)驻村工作队全覆盖,帮扶工作基本落实

四县的第一书记派驻、帮扶工作队进驻和干部结对帮扶等工作实现全覆盖。督查组抽查了四县共9个行政村,第一书记均在岗在位,驻村帮扶工作队认真积极开展工作,村级对驻村帮扶工作均为非常满意。抽取走访的贫困户全部有“一证两册”帮扶手册,详细记录了结对帮扶的措施,贫困户对帮扶干部工作均非常满意。尤其是随机抽取了信丰县、龙南县4名市委农工部、县环保局的结对帮扶干部的电话进行现场电话询问,帮扶干部对帮扶的贫困户家庭情况很了解,帮扶措施基本对应。

(六)脱贫工程项目有序推进

四县都制定了十大脱贫攻坚工程实施方案,脱贫工程项目建设取得积极进展。

1. 产业扶贫形式多样,贫困户增收有保障。

四县把产业扶贫放在突出位置,既按照“四位一体”的要求,又结合当地实际,创新机制,加大扶持力度。一是加大奖补力度,鼓励贫困户自主发展产业。按照宜种则种、宜养则养的原则,四县都制定了扶持贫困户发展产业的政策措施。定南县产业扶持补助项目达40多种,覆盖面广,补助资金直补到户,全县已申报产业项目的贫困户952户,通过验收领取补助501户311.1万元,平均每户享受补助6200余元。二是建立完善产业基地与贫困户利益联结机制。四县普遍重视发展产业扶贫示范基地,充分发挥龙头企业带动作用,贫困户通过资金或土地等要素入股、订单收购和托管经营等模式,建立完善了与企业利益联结机制,确保贫困户实实在在受益。信丰县农伯乐蔬菜专业合作社、龙南县渡江镇现代农业示范园、定南县龙塘镇江西客家农业发展有限公司油茶基地,全南县社迳乡甜玉米产业扶贫基地,都通过“合作社+基地+农户(贫困户)”的模式,向农户提供种子、农药化肥、技术、销售等综合服务,明确与贫困户的利益联结机制和收益目标,确保贫困户稳定增收。特别是信丰县农伯乐蔬菜专业合作社共带动种植农户527户,其中贫困户67户。对贫困户蔬菜收购价高于一般农户,年终贫困户还可享受二次分红,户年均增收约5800元。三是拓展农旅一体产业基地扶贫新方式。龙南县“虔心小镇”、润诚石斛种植基地等农游一体的龙头企业,吸纳了一大批建档立卡贫困人口在基地务工,平均月工资2000元左右。

2. 就业扶贫呈现亮点,贫困户稳定收入有渠道。

四县充分利用毗邻广东的区位优势,吸引和鼓励返乡创业者在村组创办劳动密集型小工厂,一大批贫困户实现家门口就业。定南县幼新电子厂位于定南县龙塘镇长富村,主要生产加工数据线,具有技术要求低、计件付酬和务工时间灵活的优势,吸纳了附近14名贫困户在厂务工,其中残疾人2人,还有数名耄耋老人,每人每月工资600-2800元不等。全县有此类就业扶贫车间143家,吸纳务工就业的贫困人口达858人。全南县共打造就业扶贫基地(车间)19个,吸纳贫困户881人就业。其中,县级就业扶贫基地4个,乡镇就业扶贫基地11个,就业扶贫车间4个。龙南县创办了县级就业扶贫福利厂,为贫困群众量身定做了简易手工产品生产岗位500个,设立了27个乡级外发加工点、26个村级扶贫车间,两年累计吸纳3381名贫困人口实现稳定就业。信丰县大塘埠镇在和兴社区搬迁移民安置点建立就业服务站,引入企业发展来料加工,订单生产绢花,工艺简单,就业服务站定向招聘安置点的贫困户,吸纳了34名建档立卡贫困户长期务工,月均工资1000元左右。此外,信丰县还通过现有企业和回乡创业能人创建的扶贫小工厂,安排贫困劳动力家门口就业141人。

3. 易地扶贫搬迁工程进展顺利,贫困户搬迁安置有着落。

实地抽查了四个县共9个2016年易地扶贫搬迁安置点全部开工,定南县岭北镇横江社区集中安置点已完工,其它安置点建设进展顺利,预计年底可建成。四个县高度重视特困户搬迁难的问题,规划建设了一批兜底保障房安置点,实施交钥匙工程,统一装修,购置简单家具,确保特困户拎包入住。龙南县、信丰县2016年保障房安置点已基本建成。

4. 村庄整治步伐加快,贫困村退出有基础。

抽查四县共8个贫困村均为规划2016年度退出的村,从督查情况看,抽查的各村均制定了退出规划,大部分村都能按省办出台的贫困村退出指标,在村委会公示出相关项目及实施进展,挂图作战,加快推进村庄整治,年底前完成项目建设。定南县鹅公镇大风村、全南县社迳乡老屋村、龙南县南亨乡圭湖村、信丰县新田镇铜锣丘村、古陂镇太平畲族村等行政村,村庄整治项目基本完成,各项基础设施完善,村容村貌整洁。

5. 金融扶贫创新机制,贫困户发展有动力。

四个县共发放产业扶贫信贷通贷款8个多亿,大力扶持贫困户以入股形式投入基地或自己发展种养。其中定南县14696万元,全南县9229万元,龙南县16300万元,信丰县40636万元。特别是龙南县创新机制,充分做好金融扶贫和产业扶贫的结合文章,贫困户申请“产业扶贫信贷通”贷款入股到农业企业,旅游产业定期分红,贷款资金由企业负责归还,贫困户不承担风险,实现贫困户增收和企业发展双赢。龙南县宏昌商贸公司目前已与197户贫困户签订股权合同和劳务合同,每户贫困户以5万元贷款入股,公司按每年3200元标准给贫困户股权分红。定南、全南、信丰县也都采取多种模式,引导贫困户将“产业扶贫信贷通”贷款,投放到稳定可靠、收益有保障的产业基础或专业合作社,以入股加务工形式,确保稳定增加收入。

在全南县社迳乡当迳村委会与县乡村扶贫干部座谈

6. 健康扶贫效果显现,贫困户看病就医有底气。

四个县财政全额补助1562.4余万元,落实了建档立卡贫困人口免费参加居民基本医疗保险(新农合)和重大疾病商业补充保险(每人标准90元),全面完善了“新农合、重大疾病商业保险、医疗疾病商业补充保险、大病救助”等四道保障线,极大降低了贫困群众就医负担。定南县新农合大病保险已补偿59人次64.88万元,贫困人口重大疾病商业补充保险补助贫困户9人14.58万元。全南县设立了全南县贫困人员医疗保障“一站式”服务窗口,已有86人次享受农村贫困人口疾病医疗商业补充保险补助,补助金额88万余元。龙南县根据本县实际,积极拓宽了广东省人民医院等7家广东省优质公立医院为县外定点医疗机构,方便了贫困群众县外就医的医保结算,2016年累计为2046人次贫困群众减免(补偿、赔付)医疗费用1401.68万元。信丰县重大疾病商业补充保险已补助贫困人口32人、共69.7万元,为4万多名农村建档立卡贫困人口建立健康档案,开展了贫困户免费健康诊治。通过四道防线保障,贫困人口报销比例达90%。所抽查的贫困村已建成或正在建设村级标准化卫生所。

7. 教育扶贫完善体系,贫困学子就学有资助。

四县都出台了教育扶贫工程实施方案,健全了从学前教育到高等教育的贫困学生的资助体系,加大教育资源向贫困村倾斜和对贫困学子的资助力度,确保所有贫困家庭学生不因贫失学,阻断贫困的代际传递。定南县累计落实资助各类家庭经济困难学生5054人,发放各类资助金1610.66万元。全南县2016年共发放教育扶贫资金396.36万元,受益贫困学生4536人次。龙南县2016年累计向7970人次贫困学生发放资助金637.91万元,为1065名贫困学生办理助学贷款822.92万元,设立了圆梦助学专项基金,给予贫困大学生每人每月300元生活补助。信丰县累计为9755人次贫困学生发放各类助学金950余万元,设立了奖教助学基金,资助贫困学子义务教育。

通过督查调研,虽然这四个县的脱贫攻坚工作取得了较大成效,脱贫帮扶的各项政策深受贫困户的欢迎,但在抽查访问贫困户及贫困村、产业基地过程中,还发现以下问题:

一是部分干部结对帮扶工作还不够细致。对贫困户不仅要从物质上帮扶,在过年过节送钱送物慰问的同时,而且要多从其精神和健康方面给予关心、关注。这样,才能帮到点上、帮到根本。如全南县中寨乡黄竹龙村贫困户林观元,儿子患有腿疾,却长期拖着不去医院检查治疗。龙南县渡江镇新埠村邓万胜自己2013年检查患上尿毒症,需每2天到县城做血透,已是半条命,大儿子在上高中但眼睛有些青光眼和弱视,小儿子为重度脑瘫患者,常年卧床在家,家中只有老婆一人在制衣厂不定期上班,全家靠低保和临时救助维持生活。他反映小儿子小的时候,他们还能用摩托车送到县里去做康复治疗。现在小孩长大了,他们搬不动了,只能放弃治疗。尽管这两户对帮扶干部的工作比较满意,但针对他们小孩这种情况,帮扶干部应主动做工作,督促林观元为小孩早日治病,帮助联系医院尽早就医,以免造成小孩今后的残疾。帮扶单位应主动帮助邓万胜送儿子到县里定期做康复治疗。

二是教育扶贫政策落实有缺失。督查中发现全南县中寨乡黄竹龙村贫困户陈东明女儿2016年考上大学,但未享受到当地教育部门的入学资助金。县里的同志解释为,帮扶干部为其联系了县教育局,但没有落实,原因是今年的补助指标不够用。

三是有的贫困户种养产品销路无稳定渠道。定南县部分贫困户反映养殖的鸡鸭兔等家畜不好卖,大都只能靠自己挑到农贸市场上去卖,有滞销的情况。还有的贫困户因自身对养殖鸡鸭的防病防疫能力不够,导致养的鸡鸭病死大半。这也说明,单靠贫困户自己从事种养,不是稳定脱贫的根本出路。

四是公开公示制度不完善。四个县都有部分村庄整治项目未在项目实施地点立牌公示。全南县部分脱贫攻坚项目只在村委会有公示,未在县级政府网公示。四个县部分产业基地带动贫困户发展产业及利益联结的信息公开公示都存在不全面,不完善的地方。

五是规划项目库有待完善。定南、全南县虽然编制了“十三五”脱贫攻坚规划。但规划的实施项目不够具体,没有建立项目库,需要进一步细化和量化项目库建设。

六是空心村拆旧房任务重、难度大。四县村庄整治工作都取得一定进展,但仍有今年退出的贫困村组部分空心村危旧房较多未拆除,空心村整治工作任务重、难度大。虽然赣州出台了每平米补助40元的拆旧房补助政策,但受村民自身意愿影响,进度缓慢。

三、几点建议

(一)加大兜底保障力度,确保绝对贫困户优先脱贫

在全南县社迳乡查看档案材料

根据督查的情况和四个县的贫困人口结构,绝对贫困户约占6%左右。建议进一步对兜底保障的建档立卡贫困户进行排查,精准确定兜底保障户,加大资金投入和兜底保障力度,合理测算保障标准,把完全没有劳动和就业能力的贫困家庭和人口,优先纳入兜底保障,实行一次性率先脱贫。

(二)客观分析,区别识别贫困户

处理好贫困人口与低保人口,既相互交融,又有所区别的关系。对一些因病、因残、因学和子女不尽赡养义务的造成困难的家庭,要区别对待,贫困户识别不搞“一刀切”。对绝对贫困的建档立卡贫困户和五保户,通过兜底保障从建档立卡贫困人口中退出,不能作为建档立卡贫困人口;对有临时性困难、家庭条件还好,且有一定劳动能力的建档立卡贫困户,可以通过产业带动或就业解决生活来源,可不纳入低保范围;对家庭困难较大,劳动能力不足,一时难以摆脱困境的家庭,应纳入低保和建档立卡贫困户,实行“双重扶持”;对有临时性困难和子女不尽赡养义务的,不一定都识别为贫困户,可以通过临时救助解决困难。特别是不能把一些家庭条件还好、因有一人病或残,作为识别贫困户的依据,以避免“一人生病(残),全家吃药”,把全家都识别为贫困人口的现象。

(三)探索医疗保险报销一站式服务

要利用互联网技术,创新方式方法,推进健康扶贫,建立健全医疗服务保障体系,完善工作协调机制,全面提升医疗水平,探索新农合、大病保险、重大疾病商业补充保险和城乡医疗救助一站式服务,让贫困户就医不麻烦,结算更便捷。

(四)大力发展家门口就业扶贫模式

就业是贫困户脱贫的重要途径,也是贫困户承担风险小,增收稳定的最优途径。各地应在加大招商引资,做大园区的基础上,进一步加大对来料加工等订单式小企业的引进力度,重点扶持一批返乡创业能人在镇、村两级,创办一批职业技能要求低的劳动密集型企业,安排贫困人口务工。政府对有贫困户稳定就业的企业可出台税收减免、财政奖补等优惠政策,帮助贫困户实现家门口就业,获得稳定收入,确保稳定脱贫。

(五)提高驻村帮扶实效

结对帮扶干部要加大对贫困户种养产业的全程帮扶,尤其是要帮助解决贫困户产品的销路,确保种养有收益,增加其脱贫信心。对有病人的贫困户家庭,结对帮扶干部应主动联系,帮助解决看病治疗问题,避免出现小病拖大病,大病拖重病,加剧贫困。全面开展教育扶贫政策落实情况排查工作,确保助学补助发放不漏一人,补助指标不够的由县财政补助,切实减轻贫困家庭就学负担。

(六)完善落实公开公示制度

严格落实扶贫项目在县政府网站、村委会和实施地点公示。完善产业基地帮扶带动贫困户利益联结的档案资料和信息公开,把贫困户参与方式、劳动收入、年收益等进行公示,自觉接受社会各界监督。

(七)统一规范基础性资料