商务部内资融资租赁试点企业管理办法(征求意见稿)全文

商务部内资融资租赁试点企业管理办法(征求意见稿)全文（精选2篇）

篇1：商务部内资融资租赁试点企业管理办法(征求意见稿)全文

商务部内资融资租赁试点企业管理办法（征求意见稿）全文

内资融资租赁企业管理办法（征求意见稿）

第一章总则

第一条为促进我国融资租赁业健康发展，规范内资融资租赁企业的经营行为，防范经营风险，根据有关法律法规规定，制订本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事融资租赁活动的内资融资租赁企业应当遵守本办法。

本办法所称的内资融资租赁企业是指由中国境内企业或自然人依法设立以经营融资租赁业务为主的工商企业。

商务部对内资租赁企业从事融资租赁业务开展试点。具体试点工作按照《商务部 国家税务总局关于从事融资租赁业务有关问题的通知》（商建发[2004]560号）的规定办理。

第三条本办法所称的融资租赁，是指出租人根据承租人对供货方、租赁物的选择，向供货方购买租赁物，提供给承租人使用，承租人支付租金的交易形式。前款所指的融资租赁交易一般具有以下特点：

（一）承租人选择租赁物和供货方，主要依赖承租人的意愿、技能和判断，不依赖或者不主要依赖出租人的技能和判断；

（二）出租人取得租赁物是为了履行其与承租人签订的租赁协议，并且供货方知悉该协议已经或必将在出租人和承租人之间订立；

（三）租赁协议项下的租金是根据摊提租赁物的全部或大部分成本以及出租人的合理利润确定。

本法所称的租赁物为可自由流通的非消耗物。法律禁止流通或者限制流通的物不应作为融资租赁交易的标的物。

第四条内资融资租赁企业可以采取直接租赁、转租赁、售后回租、杠杆租赁、委托租赁、联合租赁等不同形式开展融资租赁业务，但要符合中华人民共和国有关法律、法规及规章的规定。

第五条内资融资租赁企业开展经营活动，应当遵守中华人民共和国法律、法规和本办法的规定，不得损害国家利益和社会公共利益。

内资融资租赁企业应当具有符合《中华人民共和国公司法》规定的章程，具有符合规定的注册资本金、良好的内部治理结构、健全的内部管理制度和风险控制制度，配备具有经济、金融、法律、会计等方面专业资格的人员，具有符合要求的营业场所。

内资融资租赁企业拟开展的业务领域应当符合国家产业导向。

第六条商务部是融资租赁行业主管部门，对全国融资租赁业实施监督管理。各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门是本行政区域内的融资租赁行业主管部门。

本办法所称的地方商务主管部门是指省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门。

第二章经营范围

第七条内资融资租赁企业可经营下列部分或全部业务：

（一）融资租赁业务；

（二）租赁业务；

（三）向国内外购买租赁财产；

（四）租赁财产的残值处理及维修；

（五）租赁交易咨询；

（六）接受承租人的租赁保证金；

（七）向商业银行、商业保理公司转让应收租赁款；

（八）符合法律规定的其他业务。

第八条内资融资租赁企业进口租赁财产涉及配额、许可证等专项政策管理的，应按照合同约定由承租人或内资融资租赁企业按有关规定办理申领手续。内资融资租赁企业经营业务过程中涉及外汇管理事项的，应当遵守国家外汇管理有关规定。

第九条内资融资租赁企业应当严格遵守国家有关法律法规的规定，未经相关部门批准同意不得从事下列业务：

（一）吸收存款或变相吸收存款；

（二）发放贷款或受托发放贷款；

（三）进行有价证券投资、金融机构股权投资；

（四）同业拆借业务；

（五）未经批准的其他业务。

内资融资租赁企业从事非法集资活动的，由有关部门依法予以查处。

第三章经营规则

第十条内资融资租赁企业应当按照相关规定，建立健全财务会计制度，真实地记录和反映企业的财务状况、经营成果和现金流量。

第十一条内资融资租赁企业开展融资租赁业务应当以实际租赁物为载体，不得以融资租赁为名，变相从事借贷业务。

第十二条内资融资租赁企业应当为客户保密，不得利用客户提供的信息从事任何与融资租赁业务无关或有损客户利益的活动。

第十三条内资融资租赁企业不应过度依赖于控股股东，应当具有良好的业务模式设计，建立健全风险资产分类管理制度，建立承租人信用评估制度、事后追偿和处置制度、风险预警机制和突发事件应急机制。

第十四条内资融资租赁企业应当与承租人建立租赁期间相关信息的交换机制，充分考虑和评估承租人持续支付租金的能力，并加强对承租人的监督，共同维护双方的合法权益。

第十五条内资融资租赁企业应当建立关联交易管理制度。内资融资租赁企业在对关联交易进行表决或决策时，与该关联交易有关联关系的人员应当回避。内资融资租赁企业在向关联生产企业采购设备时，有关设备的结算价格不得低于该生产企业向任何第三方销售的价格或同等批量设备的价格。

第十六条按照国家法律规定租赁物的权属变动应当登记的，内资融资租赁企业应当办理相关登记手续，承租人应当予以协助。

第十七条在售后回租业务中，承租人在出售标的物时必须拥有标的物的所有权。内资融资租赁企业不应接受已经设立抵押的、已经被司法机关查封、扣押的、所有权存在其他瑕疵的财产作为售后回租业务的标的物。

第十八条在售后回租业务中，内资融资租赁企业应充分考虑并客观评估售后回租资产的价值，对标的物的买入价格应有合理的、不违反会计准则的定价依据作为参考，不得低值高买。

第十九条内资融资租赁企业的风险资产一般不得超过净资产总额的10倍。风险资产按企业的总资产减去现金、银行存款、国债和委托租赁资产后的剩余资

产总额确定。

融资租赁和其他租赁资产比重不得低于总资产的百分之六十。

第二十条为了防范和分散风险，内资融资租赁企业对委托租赁、转租赁的资产应当分别管理，单独建账。内资融资租赁企业的关联交易比例、单一承租人业务占比等不应过高。鼓励融资租赁公司和承租人对与融资租赁业务有关的担保、保险等事项进行充分约定，确保交易安全。

第四章监督管理

第二十一条对内资融资租赁企业实行属地管理。地方商务主管部门应当加强对内资融资租赁业的监督管理。

第二十二条地方商务主管部门负责本辖区内资融资租赁企业的日常监管和风险防范，应当建立健全内资融资租赁企业信息收集、整理、统计分析制度和监管制度，对经营状况及经营风险进行持续监测；应当建立重大情况通报机制、风险预警机制和突发事件应急处置机制，明确处置机构及其职责、处置措施和处置程序，及时、有效地处置内资融资租赁行业突发事件。

地方商务主管部门应当重点对内资融资租赁企业是否存在吸收存款、违法放贷，或以虚假融资租赁合同为名变相从事信贷活动、超范围经营等行为进行监督检查，重点监测内资融资租赁企业的资金来源和流向。

第二十三条商务主管部门根据监管需要，可以要求内资融资租赁企业提供专项资料或约见其董事、监事、高级管理人员进行监管谈话，就有关情况进行必要的说明或进行整改。

第二十四条地方商务主管部门应当根据监管需要，对内资融资租赁企业进行定期或不定期的现场检查，每年应当检查一次本辖区内所有内资融资租赁企业。地方商务主管部门对内资融资租赁企业实施现场检查时，应当遵循依法、公正和效率的原则。检查人员应当忠实履行职责，遵守保密规定，不得在现场检查中谋取不正当利益。

现场检查时，检查人员不得少于2人，并向内资融资租赁企业出示检查通知书和相关证件。检查后应完成现场检查报告并报商务部备案。

商务部将采取定期或不定期方式，抽查全国范围内内资融资租赁企业的经营情况，并视情况需要，委托审计机构对内资融资租赁企业进行外部审计。

第二十五条地方商务主管部门应于每年5月31日前向商务部上报上一本辖区内融资租赁行业发展情况以及监管情况。如遇重大问题应立即采取紧急措施，并在24小时内上报商务部。

第二十六条商务主管部门要求内资融资租赁企业提供专项资料，约见其董事、监事、高级管理人员进行监管谈话，要求整改或进行现场检查的，内资融资租赁企业应当予以配合，并按照要求提供有关文件、资料。

第二十七条内资融资租赁企业应当按照商务部的要求安装和使用融资租赁企业管理信息系统。

在经营过程中，内资融资租赁企业应当定期向地方商务主管部门报送以下情况：

（一）每季度15日前上报上一季度经营情况；

（二）每年3月31日前上报上一经营情况总结报告和经会计师事务所审计的上一财务会计报告；

（三）其他资料和信息。

地方商务主管部门在企业上报后30日内对上报信息进行审核，并在审核后5日内上报商务部。

第二十八条内资融资租赁企业发生重大系统性风险，以及董事、监事、高级管理人员涉及严重违法、违规等重大事件时，应当立即采取应急措施并通过所在地地方商务主管部门报告商务部。

第二十九条内资融资租赁企业有下列变更事项之一的，应当在变更后5个工作日内通过地方商务主管部门报商务部备案。变更事项如涉及登记事项的，应当按规定向工商行政管理部门申请变更登记，并在办理变更工商登记手续后5个工作日内通过地方商务主管部门报商务部备案：

（一）变更企业名称；

（二）改变组织形式；

（三）调整主营业务范围；

（四）变更注册资本；

（五）调整股权结构；

（六）变更企业住所或办公场所；

（七）修改章程；

（八）变更董事、监事及高级管理人员;

（九）分立或者合并；

（十）设立子公司、分支机构；

（十一）主管部门所规定的其他变更事项。

第三十条出现下列情形之一的，内资融资租赁企业可以解散：

（一）章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现，且未进行章程修改的；

（二）股东会或者股东大会决议解散；

（三）因企业合并或者分立需要解散；

（四）依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销；

（五）被依法宣告破产；

（六）法律、法规规定的其他情形。

内资融资租赁企业出现解散事由的，应当在解散前一个月通过地方商务主管部门报送商务部。

内资融资租赁企业解散的，应当依法进行清算。清算结束后，清算组应当将清算报告报地方商务主管部门确认，地方商务主管部门确认后应当在5日内通报商务部。

第三十一条地方商务部门应当建立健全社会监督机制，畅通投诉举报途径，对群众举报应当快速反应、迅速查处、及时反馈，加大对内资融资租赁企业的监督管理。

第三十二条商务部是全国性融资租赁业协会的业务主管部门，支持行业协会开展信息咨询、统计分析、预测预警、培训教育、经验推广、业务交流等工作，发挥行业协会在行业自律、监督、协调、服务等方面的作用，鼓励内资融资租赁企业加入相关行业协会。

第三十三条内资融资租赁企业有以下情形的，商务部给予警告、通报批评并限期整改等措施；未按要求整改的，以及以上情节严重的，将取消其融资租赁试点资格：

（一）违反本办法第九条第一款规定，从事非法集资、变相贷款等未经批准的金融业务的；

（二）违反本办法第二十七条第一款的规定，没有正当理由而拒不安装和使用融

资租赁企业管理信息系统的；

（三）违反本办法第二十七条第二款、二十八条、第二十九条、第三十条第二款、第三款的规定，不向指定部门报送经营情况、隐瞒应当上报的重大事件的，或者对于其他应当报送的事项未予报送的。

第三十四条内资融资租赁企业有以下情形的，将取消其融资租赁试点资格：

（一）提交虚假申请材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取内资融资租赁试点企业资格的；

（二）试点资格获批后，在12个月内无正当理由未开展实质性融资租赁业务的；

（三）出现本办法第二十九条第（三）、（四）、（七）、（九）所列情形，导致不再符合内资融资租赁试点企业条件的；

（四）在向有关主管部门报送经营情况时，在提供的财务会计报告等材料上作虚假记载或者隐瞒重要事实，情节严重的；

（五）出现其他严重违法、违规情形的。

第五章附则

第三十五条各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门可以依据本办法，制定具体实施办法，并报商务部备案。

第三十六条本办法由中华人民共和国商务部负责解释。

第三十七条本办法自公布之日起施行。

篇2：商务部内资融资租赁试点企业管理办法(征求意见稿)全文

（征求意见稿）

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》（国办发〔2016〕39号）、《住房城乡建设部等关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》（建房〔2017〕153号）和《深圳市关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》，稳步推进本市住房租赁试点工作，制定本工作方案。

一、工作目标

加大租赁住房供给，支持住房租赁消费，规范住房租赁市场。到2020年，基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系；基本形成一批有规模、专业化、经营规范的租赁企业；基本建成信息共享、服务全面、监管有力的住房租赁交易服务平台；基本形成市场规则明晰、政府监管有力、权益保障充分的住房租赁法规制度体系，实现我市居民住有所居的目标。

二、重点任务和政策措施

（一）培育专业化、规模化住房租赁企业

1.发挥国有住房租赁企业的引领和带头作用。依托现有或新成立市属国有企业，于2017年底前筹建3-5家国有住房租赁企业，着力发挥市人才安居集团政策性、专业化、规

模化的住房租赁平台作用。“十三五”期间，除人才住房和保障性住房外，国有住房租赁企业还应通过新建、改建、收购、租赁、资产划转等方式收储不低于10万套房源，开展专业化、市场化、规模化住房租赁业务。（责任单位：市国资委、人才安居集团）

2.指导原农村集体经济组织继受单位转型为住房租赁企业。指导原农村集体经济组织继受单位按照民主决策程序和市、区社区集体经济资产处置的有关规定，组建社区住房租赁公司或委托市、区国有住房租赁企业等专业化的住房租赁企业，开展规模化住房租赁业务；各区政府、新区管委会应于2017年底前至少要组织开展一项“城中村”规模化租赁试点工作（有条件的区、新区可以街道为单位开展试点工作），引导原农村集体经济组织继受单位开展规模化租赁业务。“十三五”期间，通过收购、租赁、改建等方式收储不低于100万套（间）村民自建房或村集体自有物业，经质量检测、消防验收等程序后，统一租赁经营、规范管理。（责任单位：各区政府、新区管委会）

公安消防、住房建设等部门要按照《深圳市农村城市化历史遗留违法建筑消防监督管理办法》等相关规定对“城中村”的整治提升进行技术指导，梳理制定“城中村”综合整治提升后的质量检测和消防验收或备案的有关标准和流程，并在整治完毕后进行质量检测和消防验收、备案手续。各区、新区应安排专项补贴资金，用于支持原集体经济组织继受单位组建社区住房租赁公司、对房屋进行改建和装修、对社区进行综合整治和环境提升。（责任单位：市公安局、住房建设局，各区政府、新区管委会）

3.鼓励房地产开发、经纪、物业管理企业或其他市场主体开展住房租赁经营。“十三五”期间，充分发挥市场机制的作用，借助税收优惠、财政补贴、融资支持等政策，鼓励300家房地产开发、经纪、物业管理企业或其他市场主体转型为住房租赁企业或设立子公司拓展住房租赁及其他“管家式”业务，推动住房租赁经营品牌化、规模化、专业化发展（责任单位：市规划国土委、住房建设局）。

4.鼓励各类产业园区、基地或大学城区管理机构及驻地单位开展规模化租赁。“十三五”期间，鼓励300家各类产业园区、总部基地、大学城区管理机构及驻地单位，利用其自有或管理的配套职工宿舍、公寓和住房，开展专业化、规模化租赁经营，或者委托给专业租赁企业进行规模化租赁经营，优先面向园区单位或职工出租。（责任单位：市国资委、科创委、教育局，各区政府、新区管委会）

5.落实国家住房租赁财税、金融等各项优惠政策。加快落实国办发〔2016〕39号文关于住房租赁税收优惠的有关规定，对个人出租住房的，增值税减按1.5％的税率缴纳；对个人出租住房月收入不超过3万元的，2017年底之前可按规

定享受免征增值税政策；对房地产中介机构提供住房租赁经纪代理服务，适用6％的增值税税率；对一般纳税人出租在实施营改增试点前取得的不动产，按照5％的征收率缴纳增值税。对个人出租住房所得，减半征收个人所得税；对个人承租住房的租金支出，结合个人所得税改革，统筹研究有关费用扣除问题。完善对住房租赁企业的信贷支持政策，鼓励商业银行和资本市场对住房租赁企业提供信贷支持、股权投资。鼓励符合条件的住房租赁企业或经营住房租赁业务的企业通过IPO、债券及不动产证券化产品等方式融资，稳步推进房地产投资信托基金（REITs）试点。完善住房租赁企业的商事注册登记，将住房租赁企业的经营范围统一规范为住房租赁经营。全面落实住房租赁企业享受生活性服务业在财税、金融、价格、土地等领域的相关支持政策。（责任单位：市地税局、国税局、金融办、发改委、财政委、规划国土委、市场监管委；完成时限：2018年6月）。

（二）加大租赁住房的建设和供应

6.加大新增供应土地建设租赁住房的力度。自2017年8月起，以招拍挂方式出让的商品住房用地除按规定配建一定比例的保障性住房或人才住房外，还应按不低于规划建筑面积20%的比例建设自持租赁住房，自持年限为70年；推进自持租赁住房和自持商务公寓用地的试点出让工作，除福田、罗湖、盐田区外，其他行政区、新区、前海深港现代服务业

合作区应于2018年6月底前至少供应一宗地块用于全部建设自持租赁住房或商务公寓，租赁住房自持年限为70年，商务公寓自持年限为40年。（责任单位：市规划国土委，各区政府、新区管委会、前海管理局）

7.规范商业用房按规定改建成租赁住房。在符合城市规划和公共配套要求的前提下，梳理出台商业用房改建为租赁住房的项目备案、规划、建设、竣工验收、运营管理等条件和规范性程序，建立快速审批通道；改建后的租赁住房，不得分割销售，全部用于租赁经营。（责任单位：市规划国土委、发改委、住房建设局、公安局、水务局；完成时限：2017年12月）

8．规范现有住房按规定改造后出租。梳理制定住宅改造设计规范和行业标准，住房改造不得改变原有防火分区、安全疏散和防火分隔设施，必须确保消防设施、防水排污功能完好有效，不得损坏或者擅自变动房屋承重结构、主体结构、影响房屋安全，不得加建卫生间、厨房。允许现有成套住房以原设计的房间为最小单位对外出租，但人均租住建筑面积不得低于6平方米，厨房、卫生间、阳台和地下室不得出租供人员居住。加强租赁住房在使用过程中的消防、安全监督，加大对“房中房”、“打隔断”等违法违规出租行为的查处力度。（责任部门：市房屋租赁办、住房建设局、公安局、安监局，各区政府、新区管委会）

（三）支持住房租赁消费需求

9.加大住房公积金对个人承租住房的支持力度。在现有50%的基础上，研究提高住房公积金缴存额用于支付房租的提取比例，进一步加大住房公积金对个人承租住房的支持力度。（责任单位：市住房建设局；完成时限：2017年12月）

10.完善基本住房保障租赁补贴制度。基本住房保障实行租售补相结合，以租为主。福田、罗湖、南山等住房供需矛盾突出的区应当在完成“十三五”期间保障性住房筹集建设供应任务的基础上，通过发放租赁补贴等方式增加货币补贴的覆盖比例。货币补贴资金应当纳入各区政府、新区管委会财政预算，各区政府、新区管委会可结合辖区住房租金水平和保障对象实际情况，合理确定补贴标准并建立动态调整机制。研究探索住房租赁券计划，鼓励更多基本保障对象和人才群体通过住房租赁市场解决住房困难。（责任单位：市住房建设局，各区政府、新区管委会；完成时限：2017年12月）

11.提升对承租人的公共服务水平。非深圳户籍承租人可按照《深圳经济特区居住证条例》等有关规定申领居住证，享受义务教育、医疗等国家规定的基本公共服务；探索研究在基本公共服务领域加大对户籍承租人的支持力度。（责任单位：市教育局、公安局、卫生计生委，各区政府、新区管委会；完成时限：2017年12月）

（四）发挥政府住房租售交易服务平台监管与服务作用 12.建设政府住房租售交易服务平台。搭建政府住房租售交易服务平台（以下简称“租售平台”），并于2018年6月底前上线运行。加快录入、核验租赁房源信息，发布住房租赁供求信息；明晰和规范住房租赁交易流程，制定推行全市统一的住房租赁合同示范文本，实施住房租赁合同网上备案制度；实施住房租赁企业登记备案制度，建立住房租赁行业诚信管理机制；开展住房租赁市场调查，及时预判住房租赁市场发展趋势，精准分析住房租赁市场供求关系；开展住房租赁市场监测，统计租赁成交规模和价格，编制全市及各区住房租金指导价格和价格指数，将租赁住房的建设、供应指标作为全市住房建设规划及其计划的重要内容予以明确。（牵头单位：市规划国土委、房屋租赁办；配合单位：市发展改革委、科创委、财政委、市场监管委、国资委、公安局、教育局、住房建设局、地税局、国税局、统计局、市金融办、市人才安居集团等，各区政府、各新区管委会）

13.规范住房租赁信息的填报和录入。实现租售平台中租赁住房相关信息或数据的标准化、模块化，便于租赁企业、个人填报和各相关单位录入。全市各租赁企业和个人应及时、主动申报住房租赁信息，各相关单位应真实、准确录入或提供数据接口，实现商品住房、保障性住房和人才住房、单位自建住房、城中村住房、工业区配套宿舍、商务公寓及其他

类型住房等住房租赁信息的共联共享。（责任单位：市规划国土委、住房建设局、国资委、公安局、房屋租赁办、人才安居集团，各区政府、新区管委会、前海管理局）

14.切实发挥租售平台的监管和服务作用。租售平台信息是出租人和承租人享受国家及我市有关税费优惠、财政补贴、基本公共服务等政策的依据，要发挥租赁平台的信息发布、交易流程规范、合同管理与登记备案、统计及监测分析、诚信管理等作用，实现住房租赁全过程监管和服务。（责任单位：市规划国土委、房屋租赁办）

（五）创新住房租赁管理和服务的体制机制

15.完善住房租赁管理体制。加快全市住房租赁管理体制改革，理顺住房租赁管理与城市建设管理、房地产管理、人口管理、社会治安管理等关系，建立各相关部门和各区政府、新区管委会等多部门联合监管体制，明确职责分工。市房地产主管部门负责全市住房租赁市场管理的统筹协调和政策制定工作，负责会同各相关部门搭建全市住房租赁交易服务平台；市、区房屋租赁管理部门负责辖区住房租赁市场和行业的日常管理和检查工作，整顿规范市场秩序，打击住房租赁违法违规行为；市住房建设局负责保障性住房和人才住房的租赁管理；市公安局负责出租住房治安管理和住房租赁当事人居住登记，督促指导各原农村集体经济组织及继受单位、物业服务企业排查安全隐患；市市场监管委负责租赁

价格和广告的监管，完善住房租赁企业的注册登记，负责将住房租赁企业的经营范围统一规范为住房租赁经营。（责任部门：市编办、规划国土委、住房建设局、公安局、市场监管委、房屋租赁办，各区政府、新区管委会）

16.完善住房租赁管理政策法规。加快修订《深圳市出租屋管理若干规定》，研究制定《深圳经济特区住房租赁管理条例》及其相关配套措施，明确住房租赁当事人的权利义务，规范市场行为，稳定租赁关系，使我市住房租赁管理逐步纳入法治轨道。（责任部门：市规划国土委、法制办、房屋租赁办）

17．完善住房租赁网格化管理机制。充分发挥街道、社区等基层组织的作用，将住房租赁管理和服务的重心下移，完善住房租赁的网格化管理；建立纠纷调处机制，及时化解租赁矛盾纠纷。（责任部门：市公安局，各区政府、新区管委会）

三、组织实施与监督

18.加强组织领导。加强市房地产调控领导小组对全市住房租赁管理的统筹协调和监督检查力度，各成员单位及各区政府、新区管委会、前海管理局主要负责同志应亲自推进、落实住房租赁相关政策、方案及领导小组议定的事项。增加市房屋租赁办为市房地产调控领导小组成员单位。（责任单位：市政府办公厅、市规划国土委）

19．做好宣传引导。充分认识加快培育和发展住房租赁市场对推进我市住房供给侧结构性改革、服务实体经济发展等方面的重要意义，加大住房租赁的正面宣传引导和政策解读力度，营造良好发展环境。（责任单位：市政府新闻办、广电集团、报业集团、规划国土委）

20．加强监督问责。对本方案明确事项或市房地产调控领导小组议定事项推动、落实不力的，应加强监督问责力度，确保各项工作得到贯彻落实。（责任单位：市政府督察室、绩效办）

四、试点工作方案报批

21．实施方案制定。市规划国土委代市政府拟订我市实施方案，经市政府审议通过后报住房城乡建设部。

22．实施方案批复。住房城乡建设部会同有关部门对我市实施方案进行审定，作出批复。

23．督促检查。市房地产调控领导小组办公室负责我市试点工作的督促、检查和指导，及时研究解决试点中存在的问题，定期向住房城乡建设部报送试点工作进展情况。