武汉市经济适用住房管理办法 2010

武汉市经济适用住房管理办法 2010（通用12篇）

篇1：武汉市经济适用住房管理办法 2010

武汉市经济适用住房管理办法

来源：2010/03/04发布时间：字号：[大中小]

（2009年11月27日市政府第203号令发布）

第一章总则

第一条为改进和规范经济适用住房管理制度，保护当事人合法权益，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）和建设部等七部委制发的《经济适用住房管理办法》等文件规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称经济适用住房，是指政府提供优惠政策，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。

本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指家庭收入、住房状况等符合市人民政府规定条件的家庭。

第三条本办法适用于本市江岸区、江汉区、硚口区、汉阳区、武昌区、青山区、洪山区（以下统称中心城区）和武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、东湖生态旅游风景区范围内经济适用住房的建设、供应、使用和监督管理。

第四条市人民政府负责本市经济适用住房的政策、制度、发展规划和工作计划等重大事项的决策和协调，并对全市经济适用住房工作实施监督。

区人民政府负责组织实施本辖区内经济适用住房的建设、销售、售后管理及监督管理。

第五条市住房保障和房屋管理部门(以下简称市房管部门)负责全市经济适用住房工作的监督管理，日常工作由市住房保障工作机构具体承担。

区住房保障和房屋管理部门（以下简称区房管部门）负责本行政区域内经济适用住房工作的组织实施。

市、区发展改革、建设、国土规划、环保、民政、财政、监察、公安、价格等部门根据各自职责，负责经济适用住房管理的有关工作。街道办事处按本办法规定做好经济适用住房的相关工作，并确定机构和人员具体负责。工作经费由区财政部门予以保障。

第六条经济适用住房工作实行政府工作目标责任制，市人民政府与区人民政府、相关管理部门签订目标责任书，明确各级政府和相关部门的经济适用住房年度工作目标和责任。

第二章优惠政策

第七条经济适用住房建设用地以划拨方式供应。经济适用住房建设用地纳入全市年度土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出，确保优先供应。

第八条经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。经济适用住房项目外部基础设施建设费用，按照市人民政府有关规定执行。

经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房建设贷款。

第九条低收入家庭购买经济适用住房可提取个人住房公积金。经济适用住房建设单位不得拒绝购房家庭使用公积金贷款，住房公积金管理机构应当优先办理购买经济适用住房的公积金贷款业务。

第十条经济适用住房的贷款利率按国家有关规定执行。

第十一条严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，以补交土地出让金等方式，变相进行商品房开发。

第三章建设管理

第十二条区人民政府应当根据本辖区住房保障需求、城市规划实施和土地利用现状等情况组织编制区经济适用住房的建设发展规划和年度实施计划，经市房管部门会同市发展改革、建设、国土规划、环保等部门综合平衡，报市人民政府批准后，纳入全市经济适用住房的发

展规划和年度实施计划。

经济适用住房项目不足或者建设用地紧缺的部分中心城区可以向市人民政府申请统筹调配，由市房管部门征求项目所在区人民政府的意见，并会同市发展改革、国土规划、财政、建设、环保等部门综合平衡，报市人民政府批准后，予以统筹安排，由提出申请的区人民政府组织实施，并按照市人民政府有关规定承担相关费用。

第十三条经济适用住房应当统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局。

第十四条经济适用住房建设项目由区房管部门向市房管部门申报。项目申报应当明确用地范围、规划参数、建筑面积、套型面积和比例、配套条件、建设项目招标价格和开发建设方式等事项。

市房管部门应当组织市发展改革、建设、国土规划、环保等部门进行项目认定，并对符合要求的项目作出批复。土地供应由市土地部门组织实施。

区人民政府应当依据经济适用住房发展规划，按照经济适用住房建设项目选址和用地条件，做好项目储备工作，并报市房管、建设、国土规划、环保部门备案。

第十五条经济适用住房建设按照政府组织协调、市场运作的原则，可以呆取项目法人招标的方式，选择具有相应资质和良好社会信誉的房地产开发企业实施；可以由区人民政府确定的住房保障工作机构直接组织建设。在经济适用住房建设中，应当注重发挥大型骨干企业的积极作用。鼓励社会机构投资经济适用住房建设。

第十六条建设单位确定后，区房管部门应当与建设单位签订经济适用住房建设项目协议书，作为国有土地使用权划拨决定书的附件，并报市房管部门备案。

第十七条经济适用住房项目应当严格按照固定资产投资项目管理程序审批。

经济适用住房建设计划下达后，己明确建设主体的项目，其建设单位应当在计划下达后60日内，持计划文件分别到国土规划和环保部门申请办理规划选址、用地预审和环评审批手续；实行项目法人招标的项目，中标单位应当在中标后30日内持中标通知书和计划文件分别向国土规划和环保部门申请办理规划选址、用地预审和环评审批手续。逾期不办理相关手续的，视作自动放弃。完成相关手续后，建设单位向发展改革部门报送核准申请报告，并依据核准文件办理规划许可和王武用地手续。

第十八条在商品住宅项目中配套建设经济适用住房的,区有关部门应当提出配套建设的经济适用住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准等事项，经区人民政府同意，报市国土规划等部门审定后，作为该项目的出让条件。

建设单位确定后，区房管部门应当与建设单位签订经济适用住房建设项目协议书，作为国有土地使周权出让合同的附件，并报市房管部门备案。

第十九条经济适用住房单套的建筑面积控制在60平方米左右3房管部门应当合理确定经济适用住房各种套型的比例，规划部门在规划方案审批过程中要进行严格控制。

第二十条经济适用住房的规划设计和建设必须按照发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行《住宅建筑规范》等国家有关住房建设的强制性标准，做到在较小的套型内实现基本的使用功能。积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备。

第二十一条经济适用住房建设单位对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任，向买受人出具《住宅质量保证书》乖《住宅使用说明书》，并承担保修责任，确保工程质量和使用安全。有关住房质量和性能等方面的要求，应当在建设合同中予以胡确。

经济适用住房的施工和监理，应当采取招标方式，选择具有相应资质和良好社会信誉的建筑企业和监理公司实施。

第二十二条经济适用住房项目应当严格按照建设计划和项目核准批复要求实施。建设单位在经济适用住房建设项目交付使用前，应当

向区房管部门申请进行建设项目竣工政策性验收，经验收合格的项目，方可交付使用。

第二十三条经济适用住房项目可采取招标方式选择物业服务企业实施前期物业服务，也可以在社区居委会等机构的指导下，由居民自我管理，提供符合居住区居民基本生活需要的物业服务。

第四章价格管理

第二十四条根据保本微利的原则确定经济适用住房销售价格，并结合区位、地段等因素实行最高限价管理。其销售基准价格及限价水平，由市价格主管部门会同市房管部门，依据经济适用住房价格管理的有关规定，在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上确定。房地产开发企业实施的经济适用住房项目的利润按不高于3％核定；住房保障工作机构直接组织建设的经济适用住房只能按成本价销售。

第二十五条经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格不得高于基准价格和限价水平，不得在标价之外收取任何末予标明的费用。经济适用住房价格确定后由市价格主管部门向社会公布，并依法连行监督管理。

第二十六条经济适用住房实行收费卡制度，各有关部门收取费用时，必须填写市价格主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收费用。

第二十七条市价格主管部门要加强成本监审，全面掌握经济适用住房成本及利润变动情况，确保经济适用住房做到质价相符。

第五章准入和销售管理

第二十八条经济适用住房由区人民政府按照审定的价格，统一组织向符合经济适用住房购买条件且户籍在本区的低收入住房困难家庭出售。购买经济适用住房，实行申请、审核、公示和轮候制度。

第二十九条申请购买经济适用住房的家庭须同时符合下列条件：

（一）家庭成员具有本市城镇常住户口，家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系；

（二）家庭收入符合市人民政府规定的低收入家庭收入标准；

（三）无房家庭或者现住房面积低于市人民政府规定的住房困难标准。

经济适用住房可优先出售给符合上述条件的低收入家庭中的无房户、被拆迁户以及残疾人、市级以上(含市级)劳动模范家庭。具体办法由市房管部门制定。

第三十条本市经济适用住房供应对象的家庭人均收入标准为二年度人均可支配牧入80％以下，家庭人均住房面积标准为上年度人均住房建筑面积60％以下，具体标准由市房管部门拟订，报市人民政府批准后，每年向社会公布。

第三十一条申请购买经济适用住房须提交以下证明材料：

（一）收入证明。各家庭成员由所在单位提供收入情况的证明。失业人员提交劳动保障部门或社区居委会出具的失业证明；低保人员提供民政部门出具的享受城市最低生活保障证明；自由职业人员由本人提供收入情况的说明。

（二）住房崎况证明。单位或者房管部门出具的现有住房证明或者现住房产权证、住房租赁合同。被拆迁户出具拆迁协议原件(留复印件)。无房户提供相关证明材料。

（三）户籍证明和身份证明。

（四）婚姻状况证明。

（五）共同申请家庭成员的赡养、抚养或者扶养证明（单身人士除外）。

属于残疾人或市级以上(含市级)劳动模范的，还应当提供相关证明材料。

第三十二条家庭申请经济适用住房的，全体成员为共同申请人，应当推举一名具有完全民事行为能力的成员作为申请人代表。单身人士申请经济适用住房的，本人为申请人。

申请人代表和单身申请人（以下合称申请人）应当持本办法第三十一条规定的资料，向户籍所在地的街道办事处申请核准购房资格，并签署同意接受住房和经济状况核查且核查结果予以公示的书面文件。具体审核程序如下：

（一）街道办事处应当自受理申请之日起15个工作日内，对申请家庭的人口、收入、住房情况进行核实，认为符合条件的，在申请人户籍所在地和实际居住地、有工作的在现工作单位公示7日，公示内容包括家庭人口、现住房面积、收入等情况。公示期满无异议或者经核实异议不成立的，签署初审意见，连同申请材料报送区民政部门。

（二）区民政部门应当自收到街道办事处报送材料之日起10个工作日内，就申请家庭的收入状况是否符合规定条件提出审该意见，连同符合低收入标准家庭的有关材料一并送交区房管部门。

（三）区房管部门应当自收到区民政部门转送材料之日起10个工作日内，就申请家庭的住房状况是否符合规定条件提出审孩意见.认为符合规定条件的，在区人民政府政务网站、武汉市房地产市场信息网和有关媒体上公示7日。公示期满无异议或者经核实异议不成立的，发给《武汉市城镇居民购买经济适用住房资格证明》，并报市房管部门备案，由市房管部门在武汉市房地产市场信息网上长期公布。

街道办事处、区民政部门、区房管部门经审核，认为申请家庭不符合规定条件的，应当书面通知申请家庭，并说明理由。

第三十三条《武汉市城镇居民购买经济适用住房资格证明》有效期为24个月。

持有《武汉市城镇居民购买经济适用住房资格证明》的家庭，可以购买一套经济适用住房。

第三十四条经济适用住房项目施工形象进度在多层主体结构达到层数的2/

3、中高层及高层主体结构达到层数的l/2时，建设单位方可申请预售许可。预售许可申请由市房管部门受理审核。建设单位在按规定取得预售许可后，方可受理已取得购房资格家庭的购房登记。

第三十五条区人民政府应当将经济适用住房项目的地址、房源数量、销售价格、预计发售时间等信息向社会公示。

第三十六条销售经济适用住房时，登记购房家庭数量小于实际供应量的，按照购房登记的先后顺序进行销售；登记购房家庭数量超出实际供应量的，由区人民政府组织有关部门通过摇号等公开、公正方式确定购买对象，具体实施办法由市房管部门征求区人民政府的意见后制定。

第三十七条区人民政府应当将摇号等方式确定的购房人名单在有关媒体上公示7日，接受社会监督。公示期间，应当组织有关部门对购房人申请资格再次进行复查。公示无异议或者异议不成立，并复查无误的，通知购房人与开发建设单位签订书面买卖合同；公示有异议且异议成立或者经复查认定不符合购买经济适用住房条件的，取消其购房资格。

第三十八条购房人放弃的房源或者因资格被取消等原因空余的房源，由开发建设单位登记造册后报区人民政府审核确认，空余的房源由区人民政府按有关规定统筹调配。

第三十九条市房管部门应当会同市工商等部门通过推行统一格式的经济适用住房标准合同，保障购房人的合法权益，并使购房人明确其权利和义务。

第四十条销售工作结束后，区房管部门应当将经济适用住房销售情况进行登记建档，并送市住房保障工作机构备案。

第四十一条申请《武汉市城镇居民购买经济适用住房资格证明》、购买经济适用住房应当由申请人本人办理。委托中介机构或者他人办理的，有关部门不得受理。

第六章退出管理

第四十二条经济适用住房购房人拥有有限产权。

居民个人购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当分别注明“经济适用住房”和“划拨土地”字样。

第四十三条购买经济适用住房不满5年，不得上市交易，购房人因特殊原因确需转让的，由区人民政府按照原价格并考虑折旧和物价

水平等因素进行回购。

购买经济适用住房满5年，购房人上市转让经济适用住房的，应当按照市人民政府规定的比例交纳土地收益等相关价款，区人民政府可以优先回购；购房人也可以在交纳土地收益等价款后，取得完全产权。

经济适用住房在取得完全产权前，购房入不得用于出租或者转让。

第四十四条已经购买经济适用住房的家庭又购买其他住房的，原经济适用住房由区人民政府按照规定及合同约定回购。回购后继续用于解决其他低收入家庭的住房困难。

第四十五条已参加过福利分房的家庭，在退回所分房屋前不得购买经济适用住房(含集资建房)，已购买过经济适用住房的家庭不得再购买经济适用住房。

第七章监督管理

第四十六条市、区房管部门要依法履行监督管理职责，建立经济适用住房管理信息系统，推动建立房管、民政、公安、金融、统计等部门的信息共享机制，提高监管工作效率。

市房管部门应当加强对已购经济适用住房的后续管理，切实履行职责，不定期抽查区房管部门发放的《武汉市城镇居民购买经济适用住房资格证明》，对已经销售的经济适用住房的使用情况进行检查，发现违规行为及时纠正；及时受理举报、投诉，并组织调查处理。

第四十七条有下列行为之一的，由相关行政管理部门依法查处：

（一）擅自提高经济适用住房销售价格的，由市价格主管部门依法查处。

（二）未取得资格的家庭购买经济适用住房的，其所购买的住房由区房管部门限期按原价格并考虑折旧等因素作价收回，并提请相关部门对责任单位和责任人依法进行处理。

（三）开发建设单位违反本办法规定销售给不具备经济适用住房购买资格的家庭或者违反本办法第三十六条规定的，由房管部门处以1万元以

二、3万元以下的罚款，并将违规行为记入企业诚信档案3违规销售的开发建设单位5年内不得参与本市经济适用住房建设。

（四）购房人违反规定出租或者转让经济适用住房的，由区房管部门责令限期改正，拒不改正的，依规定收回或者按合同约定处理，并取消其再次申请购买经济适用住房的资格。

（五）违反本办法有关国土规划、项目管理、建设工程质量等管理规定的，由相关行政管理部门依法查处。

第四十八条弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房的，由房管部门取消其购房资格；对已购住房限期按原价格并考虑折旧等因素作价回购，并提请相关部门对出具虚假证明的责任人依法处理。

第四十九条变造、伪造申请购买经济适用住房证明材料的，区房管部门取消购房人的购房资格，对已购住房予以收回；违反治安管理有关规定的，由公安机关予以查处；涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十条国家机关工作人员在经济适用住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第五十一条任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。

第八章附则

笫五十二条距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合土地利用总体规划、城市规划、住房建设规划的前提下，可以按照国家的相关规定利用单位自用土地进行集资合作建房。

第五十三条区人民政府根据全市统一部署和要求，积极组织开展经济适用住房租赁试点工作。

第五十四条本办法下发后尚未销售的经济适用住房建设项目执行本办法有关准入和退出管理、价格管理、监督管理等规定；已销售的经济适用住房仍按原有规定执行。此前已审批但尚未开工的经济适用住房建设项目，凡不符合本办法规定内容的事项，应当按本办法作相应调整。

第五十五条本市东西湖区、汉南区、蔡甸区、江夏区、黄陂区、新洲区经济适用住房的管理参照本办法的规定执行。

第五十六条本办法自20 10年1月1日起施行。2008年9月12日发布的《武汉市经济适用住房管理办法》(市人民政府第191号令)同时废止。

篇2：武汉市经济适用住房管理办法 2010

问答

2010/04/03

根据《武汉市经济适用住房管理办法》（市人民政府第203号令）及相关配套文件制订。

1、符合什么条件的家庭可申请购买经济适用住房？

答：与以往相比，申请购买经济适用住房的条件没有变化。同时符合以下三个条件的家庭，可申请购买经济适用住房：（1）具有本市城镇常住户口（含符合本市安置条件的军队人员）；（2）家庭收入符合市人民政府规定的低收入家庭收入标准；（3）无房家庭或者现住房面积低于市人民政府规定的住房困难标准。

我市经济适用住房供应对象的家庭人均收入标准为上人均可支配收入80％以下，家庭人均住房面积标准为上人均住房建筑面积60％以下，实行动态调整，每年向社会公布一次。今年的具体标准可向各区房管部门咨询。

2、申请购买经济适用住房应提交哪些材料？

答：申请购买经济适用住房时应提交以下材料：

（1）收入证明。由家庭成员所在单位提供收入情况的证明。失业人员提交劳动保障部门或社区居委会出具的失业证明；低保人员提供民政部门出具的享受城市最低生活保障证明；自由职业人员由本人提供收入情况的说明。

（2）住房情况证明。单位或者区房管部门出具的现有住房证明或者现住房产权证、住房租赁合同。被拆迁户出具拆迁协议原件（留复印件）。无房户提供相关证明材料。

（3）家庭成员的户口簿和身份证。（4）婚姻状况证明。

（5）共同申请家庭成员的赡养、抚养或者扶养证明。

（6）其他相关证明。

3、如何申请购买经济适用住房？

答：（1）申请人提出申请。申请人到户口所在地的街道办事处领取《购买经济适用住房申请表》，按要求填写表格，并提供相关证明材料。

（2）街道办事处审核。街道办事处查验相关证明材料，审查申请人户籍、收入、住房面积等是否符合申请资格，并组织人员到申请家庭进行入户调查。经调查核实，对符合条件的，在申请人及共同申请人户籍所在地、实际居住地和现工作单位公示7日。公示无异议的，街道办事处加盖公章后，将相关申请档案报送区民政部门。

（3）区民政部门审核。区民政部门核实申请人及共同申请人家庭收入、婚姻等情况，提出申请家庭是否属于低收入家庭的意见。经审核符合条件的，加盖公章后，将申请档案和有关审核材料报送区房管部门。

（4）区房管部门审核发证。区房管部门核实申请家庭的住房状况，提出申请家庭是否属于住房困难家庭的意见。经审核符合条件的，在区人民政府政务网站和有关媒体上公示7日。公示无异议的，区房管部门发放《武汉市城镇居民购买经济适用住房资格证明》。

（5）申请人持《武汉市城镇居民购买经济适用住房资格证明》及身份证在户口所在地的区登记购买经济适用住房。

4、能否跨区登记购房？具体的登记程序是怎样的？

答：不能跨区登记，申请人只能在户口所在地的区登记购房。各区人民政府将具备销售条件的经济适用住房项目面向社会发布公告，明确登记地点、登 记时间、可供房源数量、销售价格等。具体的登记程序如下：

（1）区房管部门审核登记对象资格。

（2）购房登记人选定登记项目及户型。

（3）登记人现场网上填写《经济适用住房购房登记表》。

（4）《经济适用住房购房登记表》（一式三份）经项目开发建设单位盖章后，区房管部门、开发建设单位和购房登记人各执一份。

（5）登记结束后，区房管部门在区人民政府政务网上公示登记信息5日。

（6）公示期满经核准无异议或有异议但经核查异议不成立的，由区房管部门在公证处的监督下，当场刻录登记数据并交公证处保存。

5、经济适用住房的销售方式有哪些？

答：主要有四种方式，区人民政府将根据实际情况组织销售：（1）当登记人数小于经济适用住房项目可供销售房源数量时，按照计算机登记顺序号确定购买人。（2）当登记人数大于经济适用住房项目可供销售房源数量时，采取计算机公开摇号方式确定购房人。（3）按照《武汉市城镇居民购买经济适用住房资格证明》核发的先后时间顺序确定购买人。（4）区人民政府根据需要，按照经济适用住房相关政策法规直接配售。

6、如何实现经济适用住房摇号销售的公开、公平、公正？

答：主要通过以下措施：

（1）严格摇号设备管理。摇号软件由专业部门鉴定、检测，摇号计算机及软件由区人民政府指派专门部门封存保管。

（2）严格摇号人员管理。区人民政府建立了不少于5人的摇号操作人员管理库，摇号前采取抽签的方式抽取2人作为当次项目摇号操作人员。（3）摇号现场实现四重监督。摇号现场由市房管部门、区人民政府、公证部门进行监督，同时，在自愿参加摇号监督的购房登记人名单中，随机产生摇号监督代表，代表购房人在摇号现场进行监督。

（4）科学设置摇号规则。对家庭人均住房建筑面积在10平方米以下的住房困难家庭进行第一次摇号确定购买人；第一次摇号未中号登记人及其他登记人进行第二次摇号确定购买人；对未中号的登记人，计算机重新打乱登记顺序号随机摇出项目备选顺序号，按顺序排队轮候。

（5）摇号结果进行公示和审查。摇号确定的中号人及备选顺序人名单在区人民政府政务网和相关媒体上公示7日，接受社会监督。公示期间，区人民政府对购房人资格同步进行复查。

7、摇号的具体流程是怎样的？

答：摇号的具体流程如下：

（1）主持人宣布现场纪律和摇号规则。

（2）摇号操作人员在公证部门监督下将登记数据现场导入摇号计算机。

（3）计算机打乱登记顺序号分项目、分户型随机摇出中号人名单及备选顺序号。

（4）项目分户型按可供房源数量一定比例针对家庭人均住房建筑面积在10平方米以下的住房困难家庭进行第一次摇号，确定购买人。

（5）项目分户型按剩余可供房源数量针对第一次摇号未中号登记人及其他登记家庭进行第二次摇号，确定购买人。

（6）对未摇中号的登记人，计算机重新打乱登记顺序号随机摇出备选顺序号，按顺序排队轮候。

（7）摇号结果在公证部门监督下当场刻录光盘交公证部门留存，同时将 摇号结果复印三份，一份交区房管部门，一份交市住房保障工作机构，一份交开发建设单位，原件公证处留存。

（8）摇号确定的中号人及备选顺序人名单在区人民政府政务网和相关媒体上公示7日。

（9）公示期满无异议或经核查无异议的，开发建设单位通知中号顺序人或备选顺序人按顺序选房并签订合同。

8、摇号放弃的房源如何处理？

答：（1）中号人放弃购买的房源，经区人民政府批准后，原则按摇号确定备选顺序人进行替补销售。

（2）中号人经公示不符合购房资格而退出的房源，经区人民政府批准后，原则按摇号确定备选顺序人进行替补销售。

篇3：武汉市经济适用住房管理办法 2010

一、武汉市经济适用住房建设概况

根据武汉市住房保障和房屋管理局2011年3月9日发布的数据整理可知, 2006~2010年武汉市计划建设经济适用住房的面积为897.02万平方米, 已开工面积为725.86万平方米。计划开工经济适用房项目共57个, 截至2011年3月9日其施工进度如下:试装阶段1个, 基础施工4个, 主体施工3个, 部分完工3个, 外墙施工1个, 配套建设10个, 已完工35个。所有计划项目中已销售项目39个。可见, 在“十一五”期间, 武汉市基本完成经济适用住房计划项目, 并且大部分项目已经正常销售。在此期间, 经济适用住房作为武汉市住房保障体系的主体对于解决中低收入家庭住房问题起到了积极的作用。

“十二五”期间, 依据《武汉市住房保障“十二五”规划》, 武汉将完成保障性住房40万套, 其中经济适用房4.9万套 (含动迁安置房3万套) , 共计300万平方米。如表1所示, “十二五”期间, 保障性住房共需资金351.025亿元, 其中经济适用住房和动迁安置房共计94.2亿元, 占总保障性住房资金需求的26.84%。该计划表体现了武汉市政府加大了对公共租赁住房的投资计划, 逐渐减少了对经济适用住房的投资计划, 表明了市政府以公共租赁住房为住房保障体系主体的决心。

单位:亿元

数据来源:武汉市住房保障“十二五”规划

武汉市经济适用住房的计划面积由“十一五”时期的897.02万平方米到“十二五”期间的300万平方米, 可以看出武汉市政府已将住房保障的主体逐步转移到公共租赁住房建设上来了, 显然武汉市经济适用住房模式必须要转变以适应“双轨并行、四类并存”的住房保障体系。

二、武汉市经济适用房模式存在的问题及成因分析

2010年1月1日实施的《武汉市经济适用住房管理办法》里指出经济适用房是指政府提供优惠政策, 限定套型面积和销售价格, 按照合理标准建设, 面向城市低收入住房困难家庭供应, 具有保障性质的政策性住房。由此可知, 目前武汉市的经济适用住房运行模式对经济适用住房定性为政策性住房, 定位为向低收入住房困难家庭, 基本解决了由定性和定位不精准而带来的问题。但是随着武汉市住房保障体系的进一步深化, 还是暴露定价不合理、退出管理缺乏激励机制以及保障模式单一等问题。

(一) 武汉市经济适用住房的价格确定不合理

武汉市经济适用住房价格管理里规定, 房地产开发企业实施的经济适用住房项目的利润按不高于3%核定;住房保障工作机构直接组织建设的经济适用住房只能按成本价销售。该规定主要从供给方的成本来考虑定价, 尽管其最终售价低于同路段商品住房价格, 但是并没有考虑作为需求方的武汉市低收入住房困难家庭的支付能力, 最后定出来的售价可能还是高于被保障家庭的可承受价格水平。这样, 武汉市低收入住房困难家庭有资格购买但是却没有经济实力购买经济适用住房, 而不符合资格的高收入家庭可能通过寻租行为购买经济适用住房, 导致经济适用住房制度在运行中偏离了其设立的初衷。

(二) 武汉市经济适用住房的退出管理缺乏激励机制

武汉市经济适用住房在退出管理里规定, 购买经济适用住房不满5年, 不得上市交易, 购房人因特殊原因确需转让的, 由区人民政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。如果购房人违反规定出租或者转让经济适用住房的, 由区房管部门责令限期改正, 拒不改正的, 依规定收回或者按合同约定处理, 并取消其再次申请购买经济适用住房的资格。可以看出, 该管理办法主要通过禁止违法转让的方式对经济适用住房的退出进行管理。但是, 并没有就购房人收入改善之后, 主动要求政府回购经济适用住房的行为进行规定。显然, 家庭收入改善后的经济适用住房购买者缺乏主动退出经济适用住房的内在动力, 这样不利于经济适用住房的循环利用。

(三) 武汉市经济适用住房保障仍以“产权保障”模式为主

《武汉市经济适用住房管理办法》规定经济适用住房购房人拥有有限产权, 也就是说武汉市目前的经济适用住房通过出售的方式来保障低收入住房困难家庭的住房问题, 其保障模式仍然以“产权保障方式”为主。对于武汉市低收入住房困难家庭, 拿出绝大部分积蓄购买有限产权的经济适用住房, 必然会减少家庭在其它方面的支出, 从而进一步降低生活水平。

三、关于构建武汉市经济适用住房新模式的建议

随着武汉市政府将公共租赁住房作为住房保障体系的主体, 经济适用住房作为住房保障体系的补充, 武汉市目前的经济适用住房模式迫切需要转变, 针对目前武汉市经济适用住房模式运行中存在的问题, 本文提出以下建议。

(一) 经济适用住房售价围绕低收入家庭可承受单价波动

笔者设想, 武汉市房地产管理部门通过一定的方法计算出当地低收入家庭可承受的住房单价, 然后由政府相关部门根据该可承受的住房单价 (可以允许极小范围的波动) 确定经济适用住房的销售单价。

低收入家庭可承受经济适用房单价可以由以下方法估算:首先根据调查分析出低收入家庭户均月可支配收入Y;然后取每月可用于偿还房贷的支出A为Y的30%;接着按照贷款年限为20年, 则贷款月数N为240月, 月利率i=当年个人住房商业贷款年利率/12, 算出低收入家庭可申请贷款总额P;接着假设首付为30%, 则可推算出低收入家庭可承受的房屋总价款V;最后用V/S (S为经济适用房的面积) 计算出该收入水平居民可以承受的房屋单价Pd。具体估算步骤:

计算每月可用于偿还房贷的支出A, A=Y*30% (1) 计算月等额还款累计现值总额P, P=A/i*[1- (1+i) -n] (2) 计算低收入家庭户均可承受住房总价V, V=P/0.7 (3) 计算低收入家庭可承受住房单价Pd, Pd=Y/S (4) 经济适用房按低收入家庭可承受价格销售时在产权证上记录两种价格, 实际价格和虚拟价格, 其中虚拟价格是指以同地段、同档次的商品房市场价格作参考而定的价格, 政府和个人据此确定各自产权比例和日后转让收益。如, 某居民以3500元每平方米购得60平方米的经济适用房, 同地段相同建设条件的商品房单价为6000元每平方米。则, 在产权证上记录的实际价格为3500元每平方米, 虚拟价格为6000元每平方米;购买者和政府的产权和收益比例为3500÷ (6000-3500) =7:5;当购买者居住一定年限再以8000元每平方米销售, 总收益为 (8000-3500) ×60=270000元, 其中购买者的收益为270000×7÷ (7+5) =157500元, 政府收益为270000-157500=112500元。即, 购买者转让该经济适用房后应该向政府上交112500元。

(二) 经济适用住房的退出管理注重激励手段的运用

对于已经购买经济适用住房的家庭又购买其他住房的, 其经济适用住房应该由政府回购。可以对此类家庭实行激励手段, 鼓励其主动退出经济适用住房。如, 政府给予在购买其他住房之前主动申报收入改善的家庭适当奖励。具体做法可以是, 对于主动要求退出经济适用住房的家庭, 适当提高对其的回购价格, 这样有利于激发收入改善家庭主动积极退出经济适用住房的内在动力。

(三) 武汉市经济适用住房保障模式“产权保障”和“租赁保障”并存

对于城市低收入住房困难家庭, 其首要考虑到的是有房居住, 所以经济适用住房的“租赁保障”模式, 有利于解决低收入住房困难家庭初期的需要, 当其家庭收入提高后, 该类家庭会考虑拥有房屋产权, 这个时候可以购买经济适用住房。具体做法, 符合经济适用住房保障的家庭可以自主选择承租还是购买房屋, 分别与相关部门签订不同的合同。签订租赁合同的家庭, 每年向相关部门上交房租, 收入提高后该家庭有优先购买该经济适用住房的权利。

篇4：《经济适用住房管理办法》出台

我国第一部经济适用住房管理办法已由建设部、国家发改委、国土资源部和人民银行联合颁布施行。

办法规定，经济适用住房是具有保障性质的政策性商品房，严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途，变相搞商品房开发。经济适用住房项目建设必须采取公开招标的方式确定开发企业，面积严格控制在中小套型，中套面积在80平方米左右，小套面积在60平方米左右。确定经济适用住房的价格应当以保本微利的原则，销售实行明码标价，不得在标价之外收取任何费用。

办法规定，政府有关部门应当对购买经济适用住房的申请人进行公示，只有符合规定条件的家庭才能购买或承租一套经济适用住房；经济适用住房只有在取得房屋所有权证和土地使用证一定年限后，方可按市场价上市出售；购买人以市场价出售经济适用住房后，不得再次购买经济适用住房。办法要求，用于个人购房贷款的住房公积金，优先向购买经济适用住房的个人发放。办法还明确指出，集资、合作建房也是经济适用房的组成部分。

政策解读集资、合作建房也属经济适用住房的一种

《经济适用住房管理办法》中首次规定集资、合作建房也属于经济适用住房的组成部分。

《办法》规定，各地的集资、合作建房标准、优惠政策、上市条件、供应对象的审核等必须按照经济适用住房的相关规定，严格执行。集资、合作建房必须纳入当地经济适用住房建设计划和用地计划管理。今后，凡已经享受房改政策购房、购买了经济适用住房或参加了集资、合作建房的人员，将不得再次参加集资、合作建房。并严禁任何单位借集资、合作建房的名义，变相搞实物分配或商品房开发。

专家点评中国房地产协会秘书长顾云昌：把原来一些本不属于经济适用房范畴的集资、合作建房也纳入了，这意味着已经享受了这一政策的人就不能再享受经济适用房政策了。

政策解读经济适用住房面积有限制

我国首部《经济适用住房管理办法》明确规定，作为我国具有保障性质的政策性商品住房——经济适用住房的面积将严格控制以中小套型为主，限制建设大面积高档经济适用住房。

《办法》规定，各地在加大经济适用住房的同时，必须将经济适用住房的面积严格控制在中小套型，中套住房面积控制在80平方米左右，小套住房控制在60平方米左右。各市、县人民政府可根据地区的居民收入和居住水平等因素，合理确定经济适用住房的户型面积和各种户型的比例，并严格进行管理。

专家点评中国房地产协会秘书长顾云昌：面积不能过大，意味着经济适用房正朝着符合它本来面目的方向发展，使社会上真正的中低收入家庭都能享受到这一政策。

政策解读经济适用住房各项优惠政策

《经济适用住房管理办法》进一步明确了经济适用住房的各项优惠政策。

篇5：武汉市经济适用住房管理办法 2010

根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，民政部、发改委等十一部门关于印发《城市低收入家庭认定办法》，市政府《关于调整济宁市城区经济适用住房申购条件的通知》，市政府办公室《关于济宁市城区经济适用住房销售有关问题的通知》，现就2010年经济适用住房申请、受理、审批等工作通告如下：

一、申请购买经济适用住房的范围

户籍在市城区（市中区、任城区、济宁高新区、济宁北湖度假区）所辖街道办事处(镇)且居住在城市建成区内的城镇低收入住房困难家庭，具体范围是：东外环以西、南外环以北、西外环以东（新105国道）、北外环以南（新327国道）。

二、购买经济适用住房的对象条件

申请购买市城区经济适用住房的家庭，须同时具备以下条件：

（一）申请人具有完全民事行为能力；

（二）申请人具有济宁市城区城镇常驻户口2年以上；

（三）申请人家庭人均年收入低于13582元；

（四）申请人家庭无私有住房或虽有私有住房但家庭人均住房建筑面积低于20平方米；

（五）未参加房改购房或虽参加过房改购房但申请家庭自愿将房改房退交市住房保障管理机构；

（六）未购买经济适用住房或参加集资合作建房；

（七）申请人与家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或扶养关系；

（八）经济适用住房主管部门规定的其他条件。

年满30周岁以上（含30周岁）60周岁以下（含60周岁）未婚、丧偶、离异且不带子女的，可作为单身申请人。

符合上述条件的家庭，只允许购买一套经济适用住房；家庭成员与申请人没有法定赡养、抚养或扶养关系的，不参与家庭人均收入和住房面积计算。

三、申请购买经济适用住房应当提交的材料

（一）申请审批表》；

（二）；

（三

（四）；

（五）家庭收入证明：民政部门核发的《城市低收入家庭证明信》或《山东省城市居民最低生活保障证》或市总工会核发的《特困职工证》或每个家庭成员由其单位出具的收入证明材料。无工作单位的由户籍所在地社区居委会出具证明材料，上学的学生由其学校出具证明；

（六）有房屋所有权证书原件及复印件。

（七）向民政部门、住房保障部门提供家庭收入和财产查询授权书。

四、申请购买经济适用住房办理程序

（一）自本通告发布之日起，申请人于10月31日前向户籍所在地社区居委会（村委会）提交本通告规定的材料，并填写《济宁市城区低收入家庭购买经济适用住房申请审批表》；

篇6：武汉市经济适用住房管理办法 2010

NSBDF031

一、文件依据

《北京市地方税务局关于修订〈契税征收工作规程（试行）〉和〈契税减免税申报审核工作规程〉的通知》（京地税地〔2007〕24号）

《北京市建设委员会 北京市发展与改革委员会 北京市财政局 北京市地方税务局 北京市国土资源局 北京市规划委员会 北京市统计局 国家统计局北京调查总队 北京住房公积金管理中心关于贯彻国办发〔2008〕131号文件精神促进本市房地产市场健康发展的实施意见》（京建办〔2009〕43号）

二、范围（条件）和时限

（一）范围（条件）

对居民将经济适用住房以及按照经济适用住房管理的危改回迁房、集资建房、安居房、康居房等上市出售后1年内该户家庭按照市场价购买住房的；或者上述已购住房上市出售前1年内该户家庭已按照市场价购买住房的，参照《北京市人民政府关于印发北京市已购公有住房上市出售实施办法的通知》（京政发〔2003〕3号）的规定缴纳契税。

（二）时限

无

三、纳税人提供资料

（一）出示资料

1.商品房购房合同原件（新房）

2.经济适用住房以及按照经济适用住房管理的房屋出售人与购房人不一致时，要提供直系亲属关系证明，属于夫妻关系，需提供婚姻关系证明

3.《房屋所有权证》（二手房）原件；确定房屋最终地址、面积及成交价格的相关资料原件（新房）；购房发票原件

4.个人合法身份证明原件

5.受托人身份证明原件（委托代办时出示）

6.出售经济适用住房或比照经济适用住房管理房屋的合同（加盖房管部门“已过户”印章）原件

（二）提交资料

1.《北京市地方税务局契税申报表》（带有条形码）；《存量房买卖房屋信息表（纳税）》（二手房）或商品房购房合同复印件（新房）

2.《证明函》（对于已售房但未加盖“已过户”印章的纳税人，需填写《证明函》并到房屋管理部门加盖公章）

3.经济适用住房以及按照经济适用住房管理的房屋出售人与购房人不一致时，要提供直系亲属关系证明，属夫妻关系提供结婚证复印件

4.《房屋所有权证》（二手房）复印件；确定房屋最终地址、面积及成交价格的相关资料（新房）复印件；购房发票复印件

5.个人合法身份证明复印件

6.授权委托书原件、受托人身份证明复印件（委托代办时提交）

7.出售经济适用住房或比照经济适用住房管理房屋的合同（加盖房管部门“已过户”印章）复印件

8.国家税务总局或北京市地方税务局要求提交的其他资料

四、税务机关办理时限

即时办理

五、受理机关

篇7：上海经济适用住房管理办法

承租人不得将经济适用住房擅自转租、出借，或者改变房屋使用性质。

第三十六条(违反租赁合同行为的处理)

承租经济适用住房期间，承租人违反《经济适用住房租赁合同》约定使用承租房屋，区(县)住房保障机构应当按照规定取消其租赁资格;原承租人5年内不得申请经济适用住房。

第三十七条(续租)

租赁合同期限届满前3个月内，承租人可以向原批准其租赁经济适用住房的区(县)住房保障机构申请续租;经审核符合条件的，可以续签租赁合同;不符合条件或者承租人已在租赁合同期限内购买其他住房的，租赁合同到期终止。

第三十八条(维修资金和物业服务费)

经济适用住房用于出租的，由出租人按照本办法第三十三条、第三十四条规定支付维修资金和物业服务费。

第六章 监督管理

第三十九条(行政监督)

市住房保障机构对经济适用住房申请审核档案和住房需求档案实行备案抽查制度。抽查发现不符合规定的，应当提出整改意见，由区(县)住房保障机构作出相应处理。

市和区(县)的房屋管理、发展改革、城乡建设、规划国土、财政、税务、民政及监察等部门应当加强对经济适用住房建设、审批、供应、售后和租后管理工作的监督，依法查处违法违纪行为。

第四十条(社会监督)

经济适用住房建设、申请审核、供应、售后和租后管理工作接受公民、新闻媒体和其他社会组织的监督。有关部门应当及时处理违纪违法行为，并向社会公开处理结果。

第四十一条(工作人员的责任追究)

在经济适用住房建设、申请审核、供应、售后和租后管理过程中，有关行政管理部门和住房保障机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究有关单位和工作人员的行政责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第四十二条(申请人弄虚作假的处理)

当事人弄虚作假，隐瞒家庭户籍、人口、收入、住房和财产状况及伪造相关证明申请经济适用住房的，区(县)住房保障机构应当如实记录当事人的不良信用记录，并按照规定纳入上海市个人信用联合征信系统，供有关社会主体依法查询使用;当事人已取得的申请资格应当取消，并禁止其5年内再次申请。当事人已骗取购买或者租赁经济适用住房的，区(县)住房保障机构应当按照规定予以收回，并追究其法律责任。

第四十三条(出具虚假证明主体的处理)

个人或者单位为他人申请经济适用住房出具虚假证明材料的，区(县)住房保障机构应当如实记录个人或单位的不良信用记录，并按照规定纳入上海市个人或者企业信用联合征信系统，供有关社会主体依法查询使用，并追究其法律责任。

第四十四条(登记限制)

经济适用住房的房地产权利人擅自转让经济适用住房，或者经济适用住房的承租人违反《经济适用住房租赁合同》约定擅自转让和抵押原有住房的，房地产登记机构不予办理转移登记。

第七章 附 则

第四十五条(筹措经济适用住房房源的其他渠道)

政府鼓励社会机构和居民将可用于出租的自有住房交由住房保障机构代理经租，出租给符合经济适用住房申请条件的家庭。

政府指定机构可以收购符合要求的普通商品住房或者存量住房作为经济适用住房的房源。经济适用住房房源收购执行国家规定的税收扶持政策。

第四十六条(特殊家庭的政策适用)

经市政府认定的其他特殊困难家庭，可以申请经济适用住房，具体办法另行制定。

第四十七条(配套文件的制订)

市发展改革、城乡建设、房屋管理、规划国土、财政、税务、民政及监察等部门根据职责分工，负责制订本试行办法的配套文件。

第四十八条(具体应用问题的解释)

本办法的具体应用问题，由市住房保障房屋管理局负责解释。

第四十九条(试行的范围和日期)

篇8：武汉市经济适用住房管理办法 2010

严世明说, 对近期媒体反映经济适用住房管理中出现的问题, 各市县要高度重视, 要根据国家、自治区有关政策规定, 尽快修订完善经济适用住房管理办法;目前仍未修订公布的市县, 要在今年7月1日前修订公布。

就当前形势下如何规范经济适用住房管理, 严世明提出了四点要求:

一是要严格经济适用住房的建设管理。要严格执行《广西壮族自治区经济适用住房管理办法》 (桂政发[2009]22号) 规定的单套建筑面积标准, 住房供需矛盾突出的城市, 应以小户型为主。建设项目必须严格按照有关规划建设管理的规定程序报批、建设, 不得违规变更批准的项目规模、套型结构和用途。要合理确定建设规模, 商品住房价格过高、上涨过快的城市, 要增加经济适用住房供应。

二是要规范准入审核制度。各市、县要建立健全经济适用住房申请、审核、公示、轮候制度和工作机制, 认真履行审核责任, 确保配售过程公开透明, 配售结果公平公正。商品住房价格较高的城市, 可以适当扩大经济适用住房的供应范围。

三是要强化使用监督。在取得完全产权前, 经济适用住房购房人只能用于自住, 不得出售、出租、闲置、出借, 也不得擅自改变住房用途。市、县经济适用住房主管部门应当定期或不定期地对经济适用住房使用情况进行检查, 发现问题, 及时纠正。

篇9：武汉市经济适用住房管理办法 2010

摘要:经济适用住房作为现阶段解决城市中低收入阶层的住房问题的重要渠道之一,其制度的建立与实施是我国深化城镇住房制度改革的重要措施,对保持社会稳定和国民经济健康发展具有重要的影响。武汉市是全国最早开展经济适用住房建设的城市之一,十几年来,取得了一定的政策效果和明显的社会综合效益。然而也必须看到,政策实施过程中存在许多问题。

关键词:武汉市;经济适用房;运行现状

中图分类号:F293.3文献标识码:A文章编号:1006-8937(2009)20-0022-02

1经济适用房概述

随着计划经济体制向市场经济体制的转变,住房制度也逐步走向市场化。然而不管社会发展到哪个阶层,总是存在一部分低收入群体,他们需要借助政府的支持才能买房,经济适用住房政策正是政府对中低收入者实施的住房保障制度,也是中低收入者解决住房问题的主要途径。

经济适用房与完全市场化的商品房和非市场化的廉租房共同构成了我国的住房供应体系,是介于两者之间的不完全市场化的保障性住房。经济适用住房价格受政府限制,具有特殊性,即总是与商品房价保持合理价差。经济适用住房的投放量就会影响住房市场的供求关系,从而具有平抑房价,调整供给结构,稳定房市的功能。近年来许多大中城市的实践也表明,经济适用住房是稳定市场的重要手段。

2武汉市经济适用房运行现状及问题分析

2.1供求情况

随着武汉市经济的发展和人民群众生活水平的提高,特别是在住房制度改革的推动下,武汉市房地产业取得了很大的发展,房屋的建设规模逐年递增,与此同时,住宅作为房地产的主要成分,其建设规模也在逐年递增,极大的提高了武汉市人民群众的居住水平,如图1所示,然而,武汉市经济适用房的开发建设却存在严重的问题,从图中可以看出,历年来,经济适用房的供应占整个住房供应市场的比例很小,平均只占13%,与其需求相比,供应远远不足。

另外,还可以从经济适用房的房源数与登记数的情况来看其供需情况,表1是选取武汉市近两年最新的几个经济适用房小区的房源与登记比例,可以看出,其平均供需比例为1∶10,可见,武汉市经济适用房供给远远小于需求。

2.2价格分析

对于居民的住房消费水平的衡量,目前国际上比较通用的评价尺度是“房价收入比”,即居民户均年收入和在当地购买一套住宅所需支出的费用之比。按照联合国制定的国际惯例,住宅价格与当地家庭年平均收入的比例应在3∶1～6∶1左右为合理。

从表2中的数据可以看出:对于商品房,只有最高收入户的房价收入比在合理范围内,也就是说剩下的90%的群体买不起商品房,这说明,除了存在商品房价格过高的问题外,还有大部分群体需要经济适用房的供应。而对于经济适用房的房价收入比,有最低收入和低收入这20%的群体买不起经济适用房,然而经济适用房正是针对中低收入人群所提出的,相对应的群体却买不起相应的房,可见,武汉市经济适用房价格过高,使经济适用房变得不再“经济”。

2.3选址分析

武汉市经济适用房建设项目大多数都建在离城市中心区比较偏远的郊区,生活配套设施不完善,交通、教育等生活成本高,因此很多人选择放弃购买经济适用房,从而影响了实际需求量。此外,地点的同一性和类似性能够消除区位因素对房地产效用及价格的影响,由于选址偏远,无法与中心区位的商品房项目形成相互竞争的作用,就起不到抑制商品房价格的作用。

2.4户型面积分析

国家规定济适用住房应当严格控制在中小套型,中套住房面积控制在80 m2左右,小套住房面积控制在60 m2左右。经济适用房合理的户型面积应与其对应的供应人群的收入水平相符合,如果户型面积偏大,就会造成总价过高,从而与中低收入群体的承担能力不相符。根据此原理,可以算出武汉市经济适用房合理的户型面积为60～70 m2,与国家规定的标准相符。然而,实际中武汉市经济适用房户型面积偏大,从随机抽取的几个武汉市经济适用房小区的户型面积情况可以看出:80～90 m2的户型面积比重最大为60.8%,90 m2以上的占了25.1%。60～70 m2和70～80 m2只占了相当小的一部分,60 m2以下的几乎为零。

可见,武汉市经济适用房户型面积过大、总价过高,超过了中低收入家庭的承受能力。尽管有明文规定的标准,但实施管理不是很到位。

3结论及建议

通过对武汉市经济适用房实施运行中的分析,可以看出,武汉市经济适用房存在的问题有:供给远远小于需求、单价过高、选址太偏远、户型面积过大的问题。此外,对于经济适用房的实施政策也存在许多问题,而这些政策性问题也是导致经济适用房实施运行中问题产生的一大关键因素。针对以上武汉实施经济适用房中出现的问题以及对经济适用房政策的思考,提出以下几点建议:

①盘活现有存量房,将其转变为经济适用房。这不仅可以增加经济适用房的房源,间接做到土地的集约节约利用,还可以促进房地产二级市场、三级市场的发展。

②建立经济适用房租售并举的供应制度。这对解决不同层次的中低收入家庭住房问题,特别是社会住房“夹心层”,即不符合廉租房的申请条件,又没达到购买经济适用住房能力的居民,具有十分重要的现实意义。

③制定和完善相关法律法规。从立法上明确住房保障对象、保障标准、保障水平、保障资金来源、专门管理机构,以及对违法违规行为惩处措施等。

④在房地产市场过热时,增加经济适用房投入的量,可以起到抑制房价的作用。

⑤建立经济适用房政策的长期实施与动态调整相结合的机制。随着经济的发展,保障对象的收入水平会不断变化。因此,经济适用房政策应该“因时而宜”,对政策的内容诸如供应规模、价格水平、保障对象进入和退出的条件等做出动态调整,使政策能够更加有效地发挥作用。

参考文献:

[1] 李剑阁.中国房改现状与前景[M].北京:中国发展出版 社,2007.

[2] 姚伟.经济适用住房问题研究[D].武汉:华中师范大学,2007.

[3] 左煜.中国经济适用住宅的分析与研究[D].长沙:长沙理工大学,2007.

篇10：经济适用住房开发贷款管理办法

(二)借款人产权清晰，法人治理结构健全，经营管理规范，财务状况良好，核心管理人员素质较高。

(三)借款人实收资本不低于人民币1000万元，信用良好，具有按期偿还贷款本息的能力。

(四)建设项目已列入当地经济适用住房年度建设投资计划和土地供应计划，能够进行实质性开发建设。

(五)借款人已取得建设项目所需的《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建设工程开工许可证》。

(六)建设项目资本金(所有者权益)不低于项目总投资的30%，并在贷款使用前已投入项目建设。

(七)建设项目规划设计符合国家相关规定。

(八)贷款人规定的其他条件。

第五条经济适用住房开发贷款必须专项用于经济适用住房项目建设，不得挪作他用。

严禁以流动资金贷款形式发放经济适用住房开发贷款。

第六条经济适用住房开发贷款期限一般为3年，最长不超过5年。

第七条经济适用住房开发贷款利率按中国人民银行利率政策执行，可适当下浮，但下浮比例不得超过10%。

第八条经济适用住房开发贷款应以项目销售收入及借款人其他经营收入作为还款来源。

第九条贷款人应当依法开展经济适用住房开发贷款业务。

贷款人应对借款人和建设项目进行调查、评估,加强贷款审查。借款人应按要求向贷款人提供有关资料。

任何单位和个人不得强令贷款人发放经济适用住房开发贷款。

第十条借款人申请经济适用住房贷款应提供贷款人认可的有效担保。

第十一条贷款人应与借款人签订书面合同，办妥担保手续。采用抵(质)押担保方式的，贷款人应及时办理抵(质)押登记。

第十二条经济适用住房开发贷款实行封闭管理。借贷双方应签订资金监管协议，设定资金监管账户。贷款人应通过资金监管账户对资金的流出和流入等情况进行有效监控管理。

第十三条贷款人应对经济适用住房开发贷款使用情况进行有效监督和检查，借款人应定期向贷款人提供项目建设进度、贷款使用、项目销售等方面的信息以及财务会计报表等有关资料。

第十四条中国银行业监督管理委员会及其派出机构依法对相关借贷经营活动实施监管。中国人民银行及其分支机构可以建议中国银行业监督管理委员会及其派出机构对相关借贷经营活动进行监督检查。

第十五条经济适用住房开发贷款列入房地产贷款科目核算。

第十六条经有关管理部门批准，符合相关政策规定的单位集资合作建房项目的贷款业务参照本办法执行。

第十七条本办法由中国人民银行、中国银行业监督管理委员会负责解释。

篇11：杭州市区经济适用住房管理办法

（1）申请阶段

①领表。申请家庭领取《申请表》，如实填写，并按要求准备各项证明材料。②交表。属于市房产管理部门公告受理范围的申请家庭在规定时间内将《申请表》交到社区，申请公示。

③公示。街道将申请家庭基本情况在社区进行公示，公示期为7天。公示期间如有举报，社区将通知被举报人提供相关证明。公示期满，社区对公示情况进行汇总，上报街道。

④街道确认。公示期满无异议的申请家庭，由街道在其《申请表》上确认盖章。公示有异议且已核实的，街道不予盖章确认；公示有异议但经核实举报内容不确切的，街道在其《申请表》上确认盖章，并加注举报信息，报区建设（房管）局备案。

（2）受理阶段

①区建设（房管）局受理。街道确认盖章后，将把《申请表》发还社区。申请家庭从社区取回《申请表》，并携带相关材料到区建设（房管）局申请受理。②经审核，凡符合申请条件的，区建设（房管）局予以受理，并打印受理单给申请家庭；不符合申请条件的，区建设（房管）局打印退件单给申请家庭，并退回所有资料。

③街道上报的举报信息经核实举报内容不确切的，区建设（房管）局予以受理，打印受理单，并报市房产管理部门复审。

（3）核查阶段

①区建设（房管）局完成受理登记后将业务流转至市房产管理局审核。②市房产管理部门将申请家庭信息送相关部门核查。

③相关部门反馈核查结果。

④市房产管理部门完成全部审核，生成准购证号码并打印准购证。

（4）选房阶段

①市房产管理部门公告。经区局受理、相关部门核查、市房产管理部门复审后，市房产管理部门将在《杭州日报》等媒体上公告符合条件的选房人员名单，并公告选房时间、地段等情况。

②选房。在公告规定期限内，入选的申请家庭持受理单等材料到选房现场换领《准购证》，并按《准购证》顺序参加选房。

③选房结果公示。选房结果将由市房产管理部门在《杭州日报》和“杭州市房产信息网”上公示。

市民可在社区、街道、区建设（房管）局和市房产管理部门（市房改办）领取《杭州市区经济适用住房申请表》。

除《申请表》外，申请家庭一般需提交以下材料：

（1）申请家庭成员身份证复印件。

（2）申请家庭入杭籍5年以上证明。

（3）申请家庭成员户口簿复印件（含户口簿首页以及申请家庭成员所在页）或有效户籍证明原件。

（4）申请人已婚的，配偶户籍不在同一地址内的，提供结婚证复印件；离异的，需提供离婚协议书、离婚证或民事调解书（判决书）；未婚的，由户口所在地民政部门开具证明；丧偶的，提供配偶死亡证明。

（5）申请家庭成员（包含同一户籍申请家庭成员）上一收入证明。设有劳动人事部门的单位职工，由单位劳动人事部门出具收入证明；离退休人员提供离退休证及离退休工资发放单（或银行工资清单），其它就业人员由街道出具收入证明，无业人员出具《失业证》或《就业援助证》。

（6）房产证明：

①本市居民户口，申请人提供户口簿首页房屋（落户地址）产权证或租赁证及其他房屋现有（或已有过）的产权证复印件或房产买卖合同；属集体户口，由单位出具分房证明。

②配偶属非本市区城镇居民户口的，由户口所在地房产部门及单位出具分房证明（居民户口还须提供户口簿首页房屋产权证明复印件）；属非城镇居民户口的，需提供批地建房申报表或户口所在地土管部门开具的批地份额面积证明（证明中需写明所批房屋地址，批地人数及姓名，批地层数和面积）。

③同一户籍内申请家庭成员现有（或已有过）的房屋产权证明。

④申请家庭成员属现役军人，由所在部队师级以上单位开具住房情况证明；如属转业军人，需由原所在部队师级以上单位开具住房情况证明。

（7）符合杭州市安置条件的军队人员提供相关证明。

篇12：武汉市经济适用住房管理办法 2010

《韶关市区经济适用住房管理实施办法》已经2008年3月21日韶关市人民政府第十二届17次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

市长 郑振涛 二○○八年四月十日

韶关市区经济适用住房管理实施办法

第一条 为加强对经济适用住房的管理，进一步完善多层次的城镇住房供应体系，改善城市低收入家庭的住房条件，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见》、《经济适用住房管理办法》和《广东省人民政府关于切实解决城镇低收入家庭住房困难的实施意见》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 经济适用住房是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照适用标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。

第三条 市建设行政主管部门（以下简称市建设局）负责本市经济适用住房政策的实施和监管工作。市住房保障中心负责经济适用住房的筹建、销售等具体管理工作。

第四条 市发展和改革部门，会同建设、国土管理部门，根据本市的社会经济发展状况、人口、低收入家庭住房水平和市场需求以及建设用地可供数量情况，编制经济适用住房发展规划和建设计划，并统筹纳入地方社会经济发展计划。

第五条 市国土资源管理部门根据土地利用总体规划、城市总体规划和经济适用住房建设计划，编制经济适用住房建设用地计划，并在土地利用计划中优先统筹安排。

第六条 经济适用住房小区建设坚持统筹规划，合理布局，综合开发，配套建设的原则。项目选址要以人为本、合理安排区位布局，方便低收入群众工作生活。

第七条 经济适用住房的建设按照政府组织、市场运作的原则，采取市住房保障中心自行组织建设及商品房开发项目配建两种方式。经济适用住房配建按照《韶关市区廉租住房、经济适用住房配建实施办法》执行。经济适用住房供应总建筑面积原则上不低于住房总建筑面积的10%。

第八条 经济适用住房建设用地以政府无偿划拨方式供应，经济适用住房建设免收各种行政事业性收费和政府性基金，项目小区外基础设施建设费用政府负担。

第九条 经济适用住房建设可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。第十条 经济适用住房的建设要做到标准适度、功能齐全、质量优良、经济适用、便利节

能。根据有关规定和我市住宅建设的发展规划，经济适用住房建筑户型和面积按下列标准建设：

（一）一室户型的住房建筑面积控制在35平方米至45平方米之间；

（二）二室户型的住房建筑面积控制在45平方米至55平方米之间；

（三）三室户型的住房建筑面积控制在55平方米至65平方米之间。

住房建筑户型以二室户型为主，比重占总户室数量的80%以上。

第十一条 经济适用住房价格实行政府指导价，其基准价格及浮动幅度由价格主管部门及建设主管部门依据经济适用住房价格管理的有关规定，通过价格认定程序确定并向社会公布。

第十二条 经济适用住房应当在房屋竣工验收合格后，实行现楼交易。

第十三条 经济适用住房实行严格的准入和退出机制，统一由市住房保障中心按限定的价

格，向符合经济适用住房购买条件的低收入家庭出售。

第十四条 符合下列全部条件的市区常住户口居民住户，可以申请购买经济适用住房：

（一）家庭人均收入标准等于或低于当年市区最低生活保障线的300%；

（二）家庭人均住房建筑面积低于10平方米；

（三）无自有产权房源。

经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，实行动态管理，由市政府定期向社会公布。

第十五条 经济适用住房供应实行申请、审核、公示和轮候制度。对经济适用住房申请资格的审查核实，实行家庭成员全名制诚信申报制度，按照“三审核”（居委会、街道办事处、市建设局）、“两公榜”（街道办事处、市建设局）的程序认定。其具体程序为：

（一）申请人持身份证、户口簿（户籍证明）、结婚证、计划生育证明、民政部门出具的低收入证明、拥有的房产及现居住住房的权属或合同证明、市房地产交易登记所提供的查档证明（凭低收入证明免费查询）等证明材料向居住地社区居委会提出购房申请，填写《购买经济适用住房评议申请表》，居委会（申请人实际居住地与户籍所在地不在同一居委会的，由户籍所在地居委会协助调查）通过邻里访问、入户调查、查档取证（民政等有关部门）以及信函索证等方式对申请人的家庭人口、收入和住房状况以及实际生活水平进行调查评议。

（二）居委会将调查评议结果报居住地街道办事处，由街道办事处组织专门人员对评议结果进行复核，并将复核结果分别在居委会和街道办事处张榜公示7个工作日。

（三）街道办事处将符合条件的申请对象报市建设局，市建设局对申请人的住房等情况进行调查核实，对核实符合条件的，在市政府网站、建设局网站及《韶关日报》公示15个工作日。

（四）对无投诉或经调查核实投诉不实，符合经济适用住房购买条件的，由市建设局发放核准通知和轮候号码。

（五）市建设局根据可供应房屋数量，安排持有核准通知书的申请人，按轮候号码顺序及相应的户型面积决定入围选购名单，并采取分类摇号中签的方式确定购买人。对摇号中签人，由市建设局核发经济适用住房购买通知单。持有购买通知单的申请人应在规定的购房期内与市住房保障中心签订购房合同。逾期未签订购房合同的，视为放弃，按照规定重新申请。

第十六条 符合条件的家庭，每户只能购买一套经济适用住房。

第十七条 购买经济适用住房后又购买其他住房的家庭，其经济适用住房由市住房保障中

心按规定及合同约定回购。回购后的经济适用住房，仍用于解决其他低收入家庭的住房困难。

第十八条 居民应按规定办理经济适用权属登记。产权证上应注明经济适用住房及划拨土地，产权证备案栏目上应填写申请人家庭所有居住人员姓名。

第十九条 经济适用住房购房人拥有有限产权，只能用于自住，不得出租。

购买的经济适用住房5年内不得直接上市交易，确需转让的，只能由市住房保障中心按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。

购买经济适用住房满5年，购房人上市转让经济适用住房的，市住房保障中心有优先回购权。在市住房保障中心没有回购意愿的前提下，购房者可将经济适用房上市交易，但应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价70%的比例向政府交纳土地收益价款。

第二十条 企业集资合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设、供应、管理严格按有关规定执行。

第二十一条 新建成的经济适用住房小区，应严格执行建设部制定的《城市新建住宅小区管理办法》，全面推行社会化、专业化、市场化的物业管理新机制。由建设单位采取招标方式选择物业管理企业实施前期物业管理。

第二十二条 市住房保障中心与购房者签订《经济适用住房买卖合同》时，同时签订《物业管理服务协议》，约定物业管理有关事项。

第二十三条 建立经济适用住房共用部位、设备和小区公共设施的专项维修资金，专项维修资金按有关规定归集、管理和使用。

第二十四条 经济适用住房上市实行申请审核制度。上市申请人在上市前应书面征求市住房保障中心回购意见，并报市建设局审核。市建设局应在自收到申请之日起十五日内作出是否准予其上市出售的书面意见；未经批准的，房地产交易登记机构不得办理登记转让手续。

第二十五条 经济适用住房出售后将会形成住房困难的，不予批准出售。

第二十六条 国家机关及有关工作人员应忠于职守，秉公办事，凡滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊的，视情节轻重，由所在单位或者上级主管部门给予责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十七条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房的个人，由市住房保障中心限期收回所购住房，并依照法律和有关规定追究责任，今后不得再申请购买经济适用住房。

第二十八条 各县（市）建设行政主管部门可参照本办法，结合本地实际，制定实施办法。第二十九条 本办法自发布之日起施行，2003年6月9日颁发的《韶关市区经济适用住