安徽省打击非法行医专项行动 工作简报

安徽省打击非法行医专项行动 工作简报（共11篇）

篇1：安徽省打击非法行医专项行动 工作简报

安徽省打击非法行医专项行动

工 作 简 报

（135）

安徽省打击非法行医

专项行动领导小组办公室2006年8月1日

阜阳市卫生、公安部门联合打击“假医生”

7月4日，接群众举报：一医托骗取受害人1000余元。阜阳市卫生局卫生监督所立即组织执法人员协同颖州区卫生局，在颖州区公安分局全力配合下，对位于阜信大街鼓楼医院正对面一幢居民楼三楼的行医点进行了调查。此次活动邀请了市广播电台记者参加。

经查，该行医点是一套居民住宅，未取得《医疗机构执业许可证》，条件十分简陋，客厅内仅摆有一张桌子，屋内自称为李涛的坐诊医生无任何行医资质，也提供不出任何身份证明；在其它的一个房间内货架和地上用方便袋凌乱的摆放著数十种中草药。现场查获李涛开具的222张处方（2006年5月25日－7月4日），累计金额高达63497元。

卫生执法人员对其中中草药品、处方和诊疗器械进行了证据登记保存。因该案涉及金额较大，涉嫌诈骗，目前已将该案当事人移交颖州公安分局城区刑警中队进一步调查处理。（阜阳市打非医办）六安市督查叶集试验区、寿县、霍邱县打击非法行医工作 6月21日，六安市卫生局副局长率领市卫生局卫生监督所一行5人，对叶集改革试验区打击非法行医工作进行督查。督查组听取了该实验区计划生育卫生局今年以来打击非法行医专项行动进展情况的汇报，查阅了打击非法行医工作的文件资料、行政处罚案件卷宗和签订的打非医责任状。随后，督查组冒着高温酷暑随机抽查了6户医疗机构。督查结束后，督查组对叶集试验区打非医工作取得的成绩，尤其对该区在卫生监督力量严重不足的情况下，对辖区内70个行政村和5个社区的打非医所作的大量工作给予了肯定；同时对下一步打非医工作提出了要求；对降低标准发放医疗机构执业许可问题，提出了纠正意见。

7月12－13日，督查组对寿县、霍邱县打击非法行医工作进行了督查。督查的主要内容为两县打击非法行医督办案件的查处、对个体非法诊所取缔的力度和效果、目前医疗市场无证行医现状和防止反弹的长效机制的建立等情况。

督查采用暗访，听取汇报和查阅相关档案资料等形式，结果表明两县打击非法行医总体状况良好，特别是寿县开展的“飓风行动”和霍邱县开展的 “假日行动”打击非法行医专项活动取得了一定的成效，省、市督办案件均能如期落实到位。同时也发现一些问题，如少数非法诊所转入“地下”从事诊疗活动，方法更加隐蔽，给查处工作带来难度；执法经费严重不足，影响执法工作顺利开展；社区卫生服务未能建立完善，老百姓看病难度增加；有证诊室执业注册登记不规范等问题。

最后，督查组组长、市卫生局副局长对下一步工作提出了要求：

一、克服麻痹松懈思想和厌战情绪，做好打持久战的准备，防止出现反弹现象；

二、改变打击方式；建立健全社区卫生服务体系，严格规范审批程序；

四、加强卫生监督机构和队伍建设，特别是要尽快建立农村卫生监督体系；

五、加强舆论宣传和信息沟通。（六安市打非医办）

篇2：安徽省打击非法行医专项行动 工作简报

按照全国、全省统一部署，根据省、市进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动实施方案要求，德城区高度重视此项工作，认真贯彻，全面部署，积极推进，德城区医疗机构依法执业意识不断强化，医务人员执业行为日趋规范，医疗市场秩序持续好转，人民群众就医安全得到更有力的保障。

一、强化领导，健全组织，形成打击非法行医的保障体系 根据工作会议精神，区卫生局、人口和计划生育局、公安局、食药局联合下发了《全区进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动实施方案》，并于2013年10月17日召开了全区整顿医疗秩序打击非法行医专项行动工作会议，成立了由卫生局长任组长，公安、计生、食药监等部门共同参与的专项行动领导小组，明确各部门各单位的职责，并对整顿医疗秩序打击非法行医提出了具体要求。卫生局与区属各医疗机构签订了《德城区医疗机构依法执业责任书》，要求各医疗机构要进行全面排查并加以整改。会后，区卫生监督所作为行动的牵头单位，立即行动，制定工作目标，抽调15名卫生监督人员成立相应组织，并明确职责，细化分工，提高认识，统一思想，从而保证了专项行动顺利实施。

二、加强宣传，上下联动，形成打击非法行医的良好氛围 1.发挥协管作用 全面摸排线索

2013年11月7日，召开26家基层公共卫生服务机构负责人及卫生监督协管员会议，提出了总体工作要求，一是在辖区内进行一次全方位、不留死角的摸排非法行医业户线索的行动，要具体到每一条街道、每一个小区。二是对农贸市场、集市等人员密集场所进行重点检查，发现假医、游医线索及时报告。三是检查药店是否存在中医坐诊标识、宣传中医治疗的。四是注意辖区“黑诊所”和医疗机构、计划生育技术服务机构及其工作人员有无开展非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。为更进一步地深入打击非法行医，2014年7月24日，德城区卫生局卫生监督所组织召开了卫生监督协管专题培训会，来自全区基层医疗的负责人及卫生监督协管员共计50余人参加了培训。培训会上，详细讲解了卫生监督协管的有关内容及打击非法行医的基础知识。同时，就下一步开展推拿按摩场所非法行医活动的专项整治和广泛宣传发动方面作了具体的部署安排。通过该次专题培训，使全体卫生监督协管员认清了自己的职责，丰富了如何识别非法行医方面的知识，进一步促进我区打击非法行医工作的全面展开。

2.充分发挥新闻媒体的舆论宣传作用。

打击非法行医专项行动自开展以来，我们组织德州电视台、德州晚报、德城区记者进行了跟踪报道，在德州电视台形成专题，在德州晚报上进行了大篇幅的专版报道。在市、县级多家网站上进行信息宣传60余次次。

3.加强打击非法行医工作的宣传力度

为提高群众自我保护意识和识别能力，引导群众自觉抵制非法行医，德城区专门印制了‘识别黑诊所，保障群众就医安全’的宣传册，由卫生监督员和24个基层公共卫生机构的工作人员深入到市场、小区等人群密集的地方进行广泛宣传，向群众讲解非法行医可能给患者造成的危害及具体的表现形式，提高广大群众对非法行医危害性的认识，指导他们安全就医。同时，监督人员在无证行医户所在小区的宣传栏、大门口张贴取缔公告，减少了无证行医户得的生存空间。

三、部门联动，密切配合，打击非法行医专项推向高潮 一是根据省卫生厅、公安厅联合印发的《关于在全省开展打击非法行医集中联合执法行动的通知》精神要求，德城区卫生局进行了充分的准备，全面摸排线索。

2013年11月20日，抽调14名精干卫生监督员，在德城公安分局治安大队工作人员的大力配合下，对德城区的4家屡教不改的无证行医户进行现场取缔。现场共计收缴药品六箱、牙科器械3件，牌匾五块。德州电视台、德州报社的记者进行了全程跟踪报道。

此次专项行动的展开，极大地震慑了无证行医户。我们将以此为契机，今后多与公安部门联合行动，让无证行医行为在我区无立足之地。

二是2013年11月29日，德城区卫生局、德州市食品药品监督管理局直属分局联合召开了德城区药品经营单位打击非法行医专项工作会议。会议要求，药店必须经过设置审批、执业登记，取得《医疗机构执业许可证》后方可进行中医坐堂行医，无证不得开展任何形式的诊疗活动。对存在中医坐诊的药店，给予10天的整改期限，到期不整改，仍进行无证行医的药店，德城区卫生局与食药局将联合进行检查，依据有关的法律法规予以行政处罚。坚决杜绝药店无证开展诊疗活动的行为。随后，德城区卫生局卫生监督所与食药局的工作人员，联合对存在中医坐诊嫌疑的30多家药店开展了监督检查，大部分药店不存在中医坐堂行为，对4家存在中医坐堂行医行为的药店进行了立案，下达了行政处罚。

四、紧紧围绕专项整顿，采取多种措施，深入推进打击非法行医

1.继续保持高压态势，通过出重拳、多举措、卓有成效的行动，严厉打击无证行医。在打击无证行医工作中，做好四个结合: 一是日常工作与打击非法行医相结合（在日常的监督工作中，走到那里不忘记询问周围有无无证行医户的线索，走到那里不忘记检查周围的已知无证行医户）；二是正常检查与夜间检查相结合（上半年组织对无证行医户的专项检查3次，白天2次、夜间一次）；三是举报投诉与卫生监督协管相结合（重视举报投诉和卫生监督协管的每一条线索，出境迅速，一查到底，打击非法行医专项行动期间，共处理举报投诉案件42起，处理卫生监督协管上报有关无证行医的案件36件；四是申请法院强制执行与构成犯罪移送公安机关相结合（凡是下达行政处罚的案件，到期及时申请法院强制执行，共计申请法院强制执行的23件，现执行完成15件。对构成犯罪的非法行医者，及时移送公安机关，绝不姑息迁就，移送公安机关案卷3件）。通过采取以上措施，基本构成了德城区打击非法行医的长效机制，凡是被我们摸到的无证行医户，均已经偃旗息鼓。

2.常抓不懈地抓好药店坐堂行医工作

自开展专项行动以来，先后对德城区120余家药店进行了全面的监督检查，由于药店坐堂行医具有隐蔽性，坐诊医生不进行全天执业，在工作对涉嫌违法的药店我们采用先摸底，再进行突击检查的方式，对7家无证开展中医坐堂行医的药店进行了行政处罚，罚款14000元，同时也促进了我市药店坐堂行医的正规发展，在我市率先设置了一家药店坐堂行医诊所。

3.开展推拿按摩场所的专项整治

为严厉打击推拿按摩场所非法行医行为，德城区针对推拿按摩机构以“中医推拿”、“中医按摩”、“刮痧”“拔罐”等名义以治疗疾病为目的开展经营活动、违规宣传“中医”、“主治”以及非法开展针灸、正骨等诊疗活动等内容，抽调专门的队伍多次组织开展专项整治活动。共计监督检查257户次，对存在针灸、正骨等非法行医活动的3家机构进行了行政处罚，对存在违规宣传的41家机构下达了相关法律文书，责令其摘除相关标识。今后，我所将进一步加大对推拿按摩行业的巡查力度，严厉打击以推拿按摩为幌子开展疾病治疗的非法行医行为。

4.开展了农村医疗市场的整治

经过区卫生局、卫生监督所、卫生院领导的沟通探讨，2014年5月份，区卫生局出台了《关于进一步优化村卫生室设置及管理的通知》，德城区卫生局卫生监督所于8月初全面展开了农村卫生室的专项整治，凡是乡村医生在外独立执业的，一律按照无证行医进行严肃处理。

在各部门、各单位的共同努力下，我区进一步整顿医疗市场秩序打击非法行医专项行动取得了一定的成绩，但是打击非法行医工作任重而道远，也存在着一定的问题。今后，我们将进一步巩固工作成果，更加努力、细致地工作，争取做到更好。

德城区卫生局卫生监督所

篇3：安徽省打击非法行医专项行动 工作简报

关键词：非法行医,监督管理,医疗秩序

为贯彻落实国家卫生计生委等6 部门关于印发《进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动方案》的通知(国卫办监督发〔2013〕25号)精神,进一步整顿医疗秩序,切实维护人民群众健康权益,着力解决非法行医突出问题,从2013 年10 月开始,广西在全区范围内开展为期1年的进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动,非法行医现象得到了有效遏制,医疗机构执业行为进一步得到规范,切实维护了医疗服务市场秩序和群众就医安全。为进一步巩固打击非法行医专项行动成果,强化专项整治与日常监督相结合、重点查处与规范管理相结合的工作模式,探索建立综合治理工作机制,本文对广西壮族自治区开展打击非法行医专项行动的情况加以分析和总结,就非法行医存在的原因及对策措施进行探讨。

1 资料来源

2013年10月—2014年9月全区14个市卫生监督机构报送的进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动汇总表及相关工作材料。

2 结果

2.1 对无证行医的查处情况

专项行动期间,全区共查处无证行医966件,没收违法所得31.993 5 万元,罚款281.465万元,没收药品器械693件,移送公安机关案件26件。无证行医主要集中在城乡结合部(560/966)和农村(323/966),以无证黑诊所(644/966)为主要表现。见表1。

2.2 对医疗机构的查处情况

专项行动期间,全区共查处医疗卫生机构违法违规行为869件,其中警告411户次,责令停业整顿54户次,没收违法所得22.629 2万元,罚款525户次,罚款金额226.828万元,吊销《医疗机构执业许可证》7户,移送公安机关7件。查处的违法行为以诊疗活动超出登记范围最为多见,占33.60%;其次是使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作,占29.34%;出租承包医疗场所最少,仅占1.27%。见表2。

2.3 举报投诉处理情况

专项行动期间,全区共接到投诉举报605件,其中实名举报300件,占49.59%,匿名举报305件,占到50.41%,办结件数605件,占100%,核实存在违法违规行为的378件,实施行政处罚283件。

3 讨论

3.1 非法行医的现状

3.1.1 非法行医现象屡禁不止多年来,我区投入大量的人力物力开展打击非法行医,整顿和规范医疗服务市场,医疗服务市场秩序持续好转。但从此次专项整治的总体情况上看,由于非法行医滋生的土壤没有彻底根除,受经济利益驱使,以及低收入群体看病难,看病贵的问题,外来民工医疗保障缺失等原因导致非法行医屡禁不止［１］,有的黑诊所、游医被查处取缔后,风头一过或者换个地方再次非法行医。部分医疗机构依法执业意识淡薄,追求利益最大化,管理松懈,诊疗活动超出登记范围、使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、违法医疗广告、非法终止妊娠等违法行医行为还时有发生,甚至以新的更为隐蔽的形式出现,规避执法检查的手段层出不穷。

3.1.2 从查处的非法行医案件情况上看,无证行医占较大比重,活动场所主要集中在城乡结合部和农村地区,但在城市社区也有一定比例。无证行医表现形式多种多样,以诊治常见病、多发病的内科、牙科为主,其次是性病诊疗。城市社区则以药店坐堂行医、生活美容场所开展医疗美容服务居多。以黑诊所和游医为主的大部分无证行医以租房为主,诊疗设施简陋,有的甚至没有必要的消毒设施和医疗器械,不具备行医条件,医疗安全隐患很大,严重危害了人民群众的健康权益。行医人员大多没有接受过正规的医学教育,只是通过以往短期培训了解一点医学知识,有的甚至没有学过医,完全不具备行医资质。大多数无证行医均采用药品与诊疗场所分离的方法来应对卫生监督机构的检查,呈现出流动性大、隐蔽性强、违法成本低、容易死灰复燃等特点。在不少地方,打击无证行医陷入了“打击-死灰复燃-再打击”的怪圈之中［２］。

3.1.3 医疗机构违法违规行为表现形式复杂多样以诊疗活动超出登记范围、使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作最为多见,同时仍然有的医疗机构无视国家政策规定,擅自开展非法人流、鉴定胎儿性别和选择性别引产等诊疗活动。上述违法违规行为主要发生在民营医疗机构、门诊部、个体诊所等社会办医疗机构,这些机构执业人员流动性大,部分执业人员未在执业地点、未按照执业范围执业的现象尤为突出。公立医疗机构存在的主要问题是医师执业不规范,如使用执业助理医师单独执业,B超、放射诊断人员不符合资质要求,以及擅自开展二类医疗技术等。医疗机构违法发布医疗广告的问题仍然存在,主要表现为未取得医疗广告审查证明或篡改医疗广告审查证明内容发布医疗广告,医疗广告涉及医疗技术、诊疗方法,保证治愈或隐含保证治愈,宣传治愈率、有效率等国家禁止发布的内容等,误导和欺骗群众就医,尤以民营医院、门诊部、个体诊所为甚。出租承包医疗场所的违法行为最少,表明经过多年来的重点整治,医疗机构出租承包医疗场所这一社会丑恶现象得到了有效遏制,但并未杜绝。

3.1.4 非法行医投诉举报居高不下从此次专项行动举报投诉处理情况上看,非法行医的举报投诉较以往有所增加,一方面表明非法行医现象仍然突出,严重损害了人民群众身体健康和生命财产安全,群众深恶痛绝;另一方面由于轰轰烈烈地开展打击非法行医专项行动,尤其是加大了宣传教育力度,提高了群众的自我保护意识和维权意识,投诉举报非法行医案件明显增多。多年来的执法实践充分表明,发挥群众监督和社会监督积极作用,形成全社会共同关注高压严打态势,是发现并严厉打击非法行医的有效途径。

3.2 非法行医屡禁不止的原因分析

3.2.1 现阶段非法行医活动仍有市场需求。当前我国医药卫生事业发展水平与广大人民群众健康需求不相适应的矛盾还比较突出,城乡卫生事业发展不平衡,资源配置不合理,医疗保障制度不健全,看病难和看病贵问题没有得到根本解决［３］。我们在执法检查中发现,大部分的非法诊所开在外来务工高度聚集地或城乡结合部和农村地区,这部分人群本身收入就少,生活水平不高,对于求医条件要求较低,一味贪图方便和便宜,安全就医意识不强,而非法行医者能适应这些群体的需求,走低价路线,利用这些“土壤”滋生蔓延,使得非法行医有着长期存在的市场需求。这是非法行医屡禁不止的重要原因。

3.2.2 法律法规滞后,非法行医成本较低。现行法律法规对非法行医处罚力度偏轻,已不适应当前医疗服务市场监管的实际需要,很难对违法行为人起到震慑作用［４］。此外,我们在监督执法中发现,随着打击力度的不断增强,非法行医者的违法行为也日趋隐蔽,行医场所内部设施和医疗器械简陋,现场只摆些空药盒,将药品放置在行医地点以外的地方,不书写病历、处方,不开具发票收据,对违法所得难以查实。一些非法行医者采取你查我关,你走我开的办法来应对监督检查,即便被查处也随即逃跑,给调查取证工作带来很大困难,遗留在现场的药品器械价值很低,起不到应有的惩戒作用。低廉的违法成本也是非法行医现象屡禁不止的另一个重要原因［５］。

3.2.3 有的医疗机构法律意识淡薄,在经济利益的驱动下,民营医院、门诊部、个体诊所等医疗机构为解决就诊病人少、经济效益差的问题,唯利是图,通过诊疗活动超出登记范围、使用非卫生技术人员执业、发布违法医疗广告等手段来违规操作,降低成本,提高收入［６］。有的公立医疗机构重医疗轻管理,忽视了相关法律法规的学习,依法执业意识不强,有的医务人员甚至不知道哪些行为是非法行医,导致医疗机构非法行医行为的发生。

3.2.4 卫生监督执法力量不足。由于受多种因素制约,目前卫生监督体系建设尚不完善,尤其是基层卫生监督机构执法人员数量严重不足,执法力量比较薄弱,无专项工作经费,交通工具和调查取证设施设备相对落后,打击非法行医力度、广度难以深入。

3.3 对策与建议

3.3.1 完善医疗卫生保障体系,合理配置医疗卫生资源。非法行医最大的市场在城乡结合部和农村地区,主要是因为这些地方医疗卫生保障体系还不够完善,医疗资源缺乏。要杜绝非法行医,政府必须加大投入,建立能满足农村群众、弱势群体基本就医需求的医疗卫生保障体系,建立健全覆盖城乡居民的基本医疗保障制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务,让群众看得起病;同时,通过合理配置医疗资源,充分考虑群众不同层次不同方面的医疗卫生需求,调整并完善符合当地实际需求的区域卫生规划,科学设置、合理布局医院、门诊部、社区卫生服务中心、个体诊所等各级各类医疗机构,方便广大群众就医。真正解决了群众“看病难、看病贵”的问题,非法行医也就失去了滋生的土壤［７］。

3.3.2 加大打击力度,严查违法案件。一方面针对薄弱环节,采取有力措施,常抓不懈。加强事中事后监管,加大对重点环节,重点区域的整治力度,对突出问题,热点、难点问题,要组织力量重点打击,对城乡结合部、农村等地区一些屡禁不止、打而不死的地下黑诊所,以及群众反映强烈的钉子户、重点户,做到发现一个,处理一个,曝光一个,使非法行医者无藏身之地。另一方面随着我国经济社会的快速发展,现行的《执业医师法》、《医疗机构管理条例》等法律法规明显滞后,处罚的力度和额度偏低,已经不适应当前医疗服务市场监管的实际［８］,在一定程度上影响了法律的威慑力。建议尽快修订完善相关法律法规,增强相关条款的实用性和可操作性,加大处罚额度,加强惩处力度,让非法行医者望而止步,不想也不敢从事非法行医活动。这已经成为当前医疗服务市场监管刻不容缓的任务,也是基层卫生监督机构的迫切愿望。

3.3.3 加强部门协作,形成工作合力。各级卫生监督机构要加强与公安、食品药品监督、工商、广电等部门的协调、沟通、配合,做好横向、上下之间的信息沟通与交流,建立完善部门联席会议制度,发挥联动作用,齐抓共管,形成工作合力。要进一步贯彻落实卫生部、公安部《关于在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定》,做好行政执法与刑事司法的衔接,完善案件移送工作,狠抓案件查办。

3.3.4 畅通举报渠道,加强宣传教育,形成强大的社会舆论氛围。公布举报投诉电话和电子信箱,重视群众投诉举报案件线索,做到有案必查,有查必果,建立统一规范的投诉举报处置流程,使投诉举报制度化、规范化［９］。采取多种形式加强医疗机构负责人和医务人员法律法规培训,增强医疗机构和医务人员依法执业的意识,自觉遵纪守法,杜绝违法行为。同时加大正面宣传和典型案件曝光力度,进一步提高人民群众对违法行医行为的识别能力和自我保护意识,动员全社会力量共同监督医疗服务市场,营造一种强大的社会支持的舆论氛围。

篇4：安徽省打击非法行医专项行动 工作简报

江人口局发„2006‟78号

江安县人口和计划生育局 关于打击非法行医专项行动工作总结

宜宾市人口和计划生育委员会：

我县计生系统打击非法行医专项活动，在县“打非”领导小组的统一安排布置下，积极配合卫生部门，认真贯彻省、市人口计生委《关于进一步做好打击非法行医专项整治工作的通知》和省卫生厅、省人口计生委九部门《关于进一步加强全省打击非法行医专项行动的通知》精神，结合我县实际，对我县计生服务机构进行了认真的清理整顿，进一步规范了我县计生服务机构的管理，为我县依法执业计划生育技术服务营造了良好的、安全服务环境。现将我们所做的工作总结如下：

一、认真开展计生服务机构超范围服务的清理整顿 根据省九部门《通知》要求，我们对全县十九个计生服务 1

机构超范围服务等违规行为进行了清理整顿，首先由各乡镇计生办牵头组织自查自纠，并写出自查报告，再由计生局组织检查，发现问题及时纠正，限期改进。通过清理整顿，未发现有超范围服务的行为。

二、积极配合卫生行政部门做好《执业证》的审验工作

在打击非法行医活动中，我县计生系统积极配合卫生行政部门做好计划生育技术服务机构的《医疗机构执业许可证》、《执业（助理）医师》、《执业护士》的清理审验工作，通过清理审验，重新对我县七个站颁发了《医疗机构执业许可证》，对计生系统执业（助理）医师、执业护士进行了重新注册登记。

三、认真开展了打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠手术等违法行为

在打击非法行医活动中，我们把打击“两非”作为工作的重点来抓，县上成立了以副县长为组长的打击“两非”领导小组。对B超进行了重新清理登记，通过清理登记，全县卫生系统有4台B超可以进胎儿性别鉴定，这4台B超被列入了重点管理对象。二是向社会公布了打击“两非”有奖举报办法。迄今为止还未收到对“两非”违法活动的举报。

四、建立有效的制度，防止违法行医的行为

为了有效防止计生服务机构出现非法行医行为，我们制定了一些有效的管理制度。一是在免费技术服务报帐中，市人口计生委未批准的服务项目不予报帐；二是超范围开展医疗服

务，一经查出经济处罚由医生个人承担；三是超范围服务所发生的医患纠纷由个人负责。

五、存在的困难和问题

我县计生系统在打击非法行医活动中做了一定的工作，但还存在着一些困难和问题。一是打击“两非”工作至今还未查处一例案例，也未收到一例举报。二是部分乡镇计生服务机构《医疗机构许可证》被注销，原因是卫生局认为没有执业医师的计划生育技术服务机构的《医疗机构执业许可证》都要收回，不再核发，然而乡村医疗站同样没有执业医师，有的连助理医师都没有，同样发给了《执业许可证》，这是必显得有失公平。同时对计划生育技术服务人员的生存问题产生了威胁。

江安县人口和计划生育局

二○○六年九月二十六日

主题词：打击非法行医总结抄送：卫生局。

篇5：安徽省打击非法行医专项行动 工作简报

自打击非法行医专项行动开展以来，我县根据临沂市卫生局和苍山县人民政府要求，深入贯彻文件精神，按照严格依法行政、求真务实、标本兼治的原则，加强领导，周密部署，在全县范围内开展了打击非法行医专项整治工作，取得了明显成效。

一、专项整治工作开展情况

（一）加强组织领导，明确部门分工

为认真贯彻落实全省卫生工作会议和打击非法行医专项行动工作会议精神，深入开展打击非法行医专项行动，整顿规范医疗市场秩序，切实维护医疗服务安全，根据市卫生局深入开展打击非法行医专项行动方案要求，2010年我局成立了专项工作领导小组，建立健全打击非法行医专项行动会议制度，及时传达贯彻有关文件及会议精神，充分发挥各部门职能作用，明确职责，统一协调、强化管理、形成长效机制。

（二）确定工作目标，明确工作重点

工作目标：通过专项整治工作，进一步加强医疗市场监督管理，依法提供公平有序的医疗服务竞争环境，规范医疗服务市场秩序，提高医疗质量和服务水平，确保广大人民群众医疗安全；严厉打击各种非法行医行为和虚假医疗广告行为；依法取缔无证行医严惩医疗服务领域的违法和犯罪行为，依法追究有关违法违规行为责任人员的行政和法律责任。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的黑诊所；打击无《医师资格证》的假医、擅自变更执业范围和执业地点的游医；药店“坐堂行医”及以“义诊”、“免费检查”、“专家咨询”、“巡诊”、“讲座”等各种名义推销药品、保健品或医疗器械的行为；严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的行为；查处医疗机构出租、承包科室的行为；查处非法从事性病诊疗活动的行为；严肃查处利用超声及染色体技术进行非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的行为。在2009年的基础上-1-

增加了四项工作重点：一是严肃查处非法从事医疗美容诊疗活动的行为，重点查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容诊疗活动的单位和个人，以及未经审批擅自从事医疗美容诊疗活动的医疗机构。二是严肃查处医疗机构超出登记范围开展诊疗活动的行为。三是严肃查处医疗机构违法发布医疗广告的行为。四是严肃查处医疗机构擅自采集供应临床用血的行为。

（三）设立医疗卫生有奖举报

为充分发挥群众参与新型农村合作医疗和卫生监督执法的监督管理作用,进一步提高卫生行政执法效率,切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，我局成立卫生监督举报投诉中心，布举报电话和电子信箱。对涉及医疗卫生违法违规行为进行有奖举报，奖励标准从100-1000元不等。并印制有奖举报公开信2万余份进行宣传张贴。通过此举，极大了动员了社会力量，促进了我县打击非法行医工作的顺利开展，收到了良好的社会效益。

（四）加强医疗废物集中处置工作

我县所辖的6家县级医疗机构，20家乡镇卫生院都与临沂天蓝环保科技发展有限公司签订了集中处置合同，同时积极交纳处置费用。处置费用根据医疗废物产生量的大小确定不同的收费标准。根据临卫法监发[2009]18号文件精神，2010年我局对村卫生室、民营医疗机构的医疗废物集中处置工作又进行了布署要求，将民营医疗机构纳入集中管理工作中，根据民营医疗机构规模进行收费，收费标准统一按照临价费发[2005]227号执行，并要求各乡镇卫生院加强对辖区内村卫生室医疗废物收集工作的管理，村卫生室医疗废物包装好后统一上交乡镇卫生院暂存。我局不定期对各医疗单位进行医疗废物处置工作进行监督检查，确保了医疗和社会公共卫生安全。

（五）重拳出击、成效显著

自专项行动开展以来，各相关部门共出动执法监督人员960余人次，车辆320余台次，查处个体诊所128余家，取缔非法行医46处，处理聘用非卫生技术人员案例2起、超登记范围执业5起、规范医学美容机构1处、坐堂行医2处、移送公安机关案例1例，罚款人民币11万余元，没收药品、器械（B超1台、洗牙机2台）共计300余件（箱）价值人民币12万余元。申请法院强制执行8

起执行金额20余万元。

二、目前存在的问题

（一）部分医疗机构法律意识淡薄。有些医疗机构负责人员重视经济效益，忽视了依法对人民群众身体健康和生命安全负有的责任，导致超范围执业，聘用非卫生技术人员等问题屡禁不止。

（二）执法环境复杂。特别在偏远乡镇一些非法小卫生室采用早晚执业的方式与执法人员打“游击战”，另外非法小卫生室一般在家中执业，其家人特别是父母会阻止执法，给执法工作带来很大困难。

三、下一步工作措施

（一）进一步提高认识、加强领导。打击非法行医专项整治工作是维护人民群众的合法权益和身体健康、促进医疗卫生事业健康发展的需要，要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识这项工作的重要性和必要性，继续加大工作力度，完善各项工作制度，查找问题、及时整改，确保不走过场，扎扎实实开展打击非法行医专项整治工作。

（二）加强宣传，发挥群众监督作用；开展培训、提高综合执法水平。利用媒体大力宣传打击非法行医、加大对查处案件的曝光力度，营造良好的社会监督氛围。继续开展对执法监督人员法律法规的培训工作，提高执法监督能力，杜绝滥用权力、行政不作为等违法违纪行为。

（三）加大执法力度、狠抓大案要案。各相关部门要做好日常检查，对重点地区、重点问题进行突击检查，力争发现一个，查处一个，决不手软。将农村医疗市场、个体医疗机构聘请假医或假专家行医及违法开展性病诊疗、擅自开展人类辅助生殖技术、非法鉴定胎儿性别、非法引，流产、非法采供血等行为列为重点整治范围，进行严肃查处。

篇6：安徽省打击非法行医专项行动 工作简报

为进一步整顿医疗秩序，严厉打击非法行医违法犯罪行为，切实维护人民群众健康权益，根据国家卫生计生委、公安部、国家食品药品监管总局、国家中医药管理局、总后勤部卫生部、武警部队后勤部卫生部等六部门《进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动方案》（国卫办监督发„2013‟25号）的部署和要求，我省于2013年10月起在全省范围内组织开展了为期一年的进一步整顿医疗秩序和打击非法行医专项行动，并取得了较好成效。现将一年来我省打击非法行医专项行动工作情况总结如下：

一、主要做法

（一）加强领导，狠抓组织协调工作

我省各地高度重视进一步整顿医疗秩序和打击非法行医专项行动，结合深入开展党的群众路线教育实践活动，充分认识到打击非法行医工作的重要性、艰巨性和紧迫性，严格按照国家有关部署和要求，组织协调开展了专项行动。一是成立了领导机构。成立了进一步整顿医疗秩序和打击非法行医专项行动领导小组及领导小组办公室统一组织协调、指导督促全省开展一步整顿医疗秩序和打击非法行医专项行动。二是制定了工作方案。根据国家6部委联合印发的《进一步整顿医疗秩序和打击非法行医专项行动方案》，结合我省实际，制定下发了《关于印发进一步整顿医疗秩序和打击非法行医专项行动实施方案的通知》，细化了专项行动的工作任务、工作安排、实施步骤、信息报送和工作要求等内容。三是明确了职责分工。为切实加强我省打击非法行医专项行动综合协调与督促指导，在我省省级机构改革后，成立了省打击非法行医专项行动领导小组办公室，并在办公室下设综合组和督导组，分别设在综合监督局和省卫生监督所；同时，进一步明确了委内有关整顿医疗秩序和打击非法行医专项行动各项工作的对口处室及相关职责。四是召开了工作会议。2013年10月22日，我省召开了全省整顿医疗秩序和打击非法行医工作会议，就贯彻落实全国进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动电视电话会议精神，开展为期一年的全省进一步整顿医疗秩序和打击非法行医专项行动进行了具体部署。五是开展了督导检查。为了解全省各地工作进展情况，确保如期完成打击非法行医专项行动工作，2014年 8月上旬，组织四个督查组对设区市打击非法行医专项行动开展情况进行督查，重点督查了各地工作部署情况、重点工作落实情况、投诉举报情况、案件查办情况、与有关部门协调联动及案件移送情况、宣传报道情况和存在的问题。

（二）强化措施，加大重点环节排查

在专项行动集中整顿阶段，全省各周密实施，重拳出击，严厉打击，对辖区内医疗卫生单位进行了拉网式检查，对无证行医的黑诊所进行了取缔，对各级各类医疗机构、计生技术服务机构进行了全面整顿，检查覆盖面达到了100%，切实做到了横向到边，纵向到底，不留死角。打击非法行医专项行动进入深入巩固阶段阶段后，我省扎实开展专项行动“回头看”，认真总结集中整治阶段工作经验，结合2014年全年工作，着重抓好部分重点环节的自查和检查。一是开展了《执业医师法》等法律法规落实情况监督检查工作。结合我省实际，我省于2014年5-7月在全省范围内开展《执业医师法》和《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》、《乡村医生从业管理条例》落实情况监督检查，着重抓好了各级卫生计生部门自查和监督检查，对发现的问题要及时提出整改意见，采取针对性措施，促进问题解决。二是开展了全省民营医院“规范化服务”活动。为促进我省民营医院持续健康发展，进一步解决民营医院在医疗质量与医疗安全方面存在的突出问题，2014年5月，牵头在全省组织深入开展民营医院“规范化服务”活动，对全省设有住院床位的各级各类民营医疗机构，重点围绕依法执业、医院管理、医疗质量与安全、医院感染管理等内容开展检查，加强和规范民营医院诊疗服务。三是开展了全省民营医疗机构监督执法检查。为推进民营医疗机构依法执业水平，保障人民群众就医安全和身体健康，根据《医疗机构管理条例》等法律法规，2014年7月，采取省、市、县三级卫生监督机构联动的检查方式，对部分设区市民营医疗机构进行现场监督检查。重点检查了民营医疗机构执业资格、人员资质、文书管理、广告发布、临床用血、医学美容和母婴保健专项技术等情况。

（三）密切配合，形成专项行动合力

专项行动中，我省各地各部门充分发挥各自职能作用，相互支持，加强配合，形成了综合整治的局面和专项行动的合力。一是加强行刑衔接。省市县三级分别建立联席会议制度。二是开展联合执法。三是加大违法案件通报和移送。

（四）加大宣传，发挥社会监督作用

为营造社会监督氛围，提高群众自我保护意识和识别能力，增强医疗机构和医务人员依法执业意识，我省进一步做好了投诉举报和宣传工作。一是抓好投诉举报。省专项行动领导小组和各设区市均设立了举报电话，并在省卫生厅网址及省内新闻媒体上公布；各地都建立了举报电话值守及处理制度、投诉举报处理程序，认真受理群众投诉举报二是公布典型案例。专项行动集中整治期间，为震慑违法行医违法行为，我省在各级卫生计生官方网站和相关媒体上曝光了一批典型案例，推进了专项行动的深入开展。三是加大科普宣传。按照国家和省卫生计生委的部署，专项行动以来，结合 “3.15”等活动，全省各地组织开展了打击非法行医宣传“进医疗机构、进公共场所、进社区”等宣传活动，针对不同区域、不同人群，创新形式进行宣传，开展丰富多样的科普宣传，揭示各类非法行医的危害，告知辨识方法和投诉举报途径，引导公众自觉抵制非法行医，积极反映案件线索，形成群防群控的有利局面。

（五）严格执法，突出重大违法案件查处

各地围绕专项行动五项重点工作任务，全省卫生计生行政部门和监督机构在辖区范围内组织开展了全面监督检查，下大力气，坚决查处，不留死角，严厉打击非法行医行为，震慑了违法犯罪分子。根据监督检查情况和群众投诉举报线索，各地依法查处了一批重大违法案件。依法抓获了一批非法行医违法犯罪分子，取缔了一批无证行医者，查处了一批违法违规医疗机构和计生服务机构。

（六）标本兼治，探索长效监管机制

在专项行动中，我省按照整顿与建设并举，打击非法行医专项行动与加强医疗机构审批和规范化管理相结合、日常监督执法与开展专项行动相结合的原则，积极探索建立“事前防范、事中制止、事后查处”的长效监管机制，突出完善了一批长效机制。

二、存在的不足

经过一年来的打击非法行医专项行动，我省非法行医势头得到了一定的遏制，医疗服务秩序有了较大好转，医疗机构和医务人员依法执业的自觉性有了明显提高。但是，我们也清醒地看到，打击非法行医工作中仍有一些死角和薄弱环节，一些非法行医行为屡禁不止，有的医疗机构的违法违规行为仍然没有得到有效纠正。问题主要表现在：一是专项行动工作开展还不平衡。有的地方特别是基层对打击非法行医专项行动重视还不够，还没有充分认识到打击非法行医、规范医疗服务市场的重要性、必要性和这项工作的艰巨性、长期性，工作上仍存在畏难松劲情绪；二是打非联动机制未实质性的健全。卫生部门单打独斗的现象没有根本性改变，联动只停留在联合发文阶段，在加强与相关职能部门间实质性联动方面还有待进一步加强。三是乡村医生违法执业较为严重。乡村医生原有执业区域随着城镇化逐渐被蚕食，或乡村一体化，村卫生机构被整合，造成部分乡村医生进城开黑诊所。四是违法医疗广告尚未得到有效遏制。目前我省部分地方还存在虚假医疗广告多而滥的问题，并且相当一部分虚假违法医疗广告是与非法行医者相吻合的，虚假医疗广告充当了非法行医的帮凶，共同坑骗患者，侵犯群众利益。

三、有关工作建议。

（一）探索将打击非法行医列入综治考核内容。打击非法行医、整治和规范医疗市场秩序是一个社会系统工作，需坚持政府牵头、部门参与、协调配合、综合治理的工作原则，建立健全政府各相关部门、司法机关共同参与的全方位打击非法行医体系。建议我省将打击非法行医列入综治考核内容，探索建立和完善“事前防范、事中制止、事后查处”的监管机制，把打击非法行医、整治和规范医疗市场秩序与基层平安创建工作有机结合起来，纳入基层社会服务管理综合平台，确保打击非法行医取得实效。

（二）进一步加强非法行医的科普宣传。要充分发挥媒体的舆论导向作用，大力宣传、普及卫生法律法规和医学科普知识，加大对典型案例的曝光力度，不断提高全社会对非法行医的防范、抵制和主动举报的意识，不断增强街道、社区管理者、房屋出租户的责任意识，不断增强广大人民群众的医疗安全意识和自我保护意识，不断增强医疗机构和药品、医疗器械经营企业依法执业经营意识，为打击非法行医工作创造良好的社会环境。

篇7：安徽省打击非法行医专项行动 工作简报

为贯彻落实省扫黑办《关于开展十大行业领域专项整治的方案》，进一步加大打击非法行医工作力度，严肃查处各级各类医疗机构和人员违法违规行为，加强对医疗卫生工作的监督管理，维护正常的医疗服务市场秩序，特制定本工作方案。

一、工作目标

加大对全省医疗服务市场的清理整顿和监督执法力度，以无证行医、非法医疗美容等为重点，严厉打击非法行医违法违规行为，有效压缩黑恶势力滋生蔓延空间，规范医疗机构及医务人员执业行为，维护医疗服务市场秩序。

二、重点任务

（一）以农村、城乡结合部、“城中村”及周边等为重点，严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的无证“黑诊所”。

（二）以农贸市场、学校周边、集市等人员密集场所为重点，严厉打击未取得《医师资格证》《医师执业证》坑害群众利益的游医、假医。

（三）以城区生活美容机构、写字楼美容工作室、健康养生机构为重点，严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容活动的机构或个人。

（四）以小诊所、医疗美容机构等为重点，严厉打击医疗机构聘用非卫生技术人员上岗、超范围违规开展医疗美容项目等违法违规行为。

（五）以医疗机构或医务人员违规发布医疗广告、虚假宣传药品或保健品、误导招揽患者等行为为重点，严厉打击医疗机构和医务人员欺诈患者等违法行为。

三、实施步骤

本次专项行动时间为2020年4月-10月，分为部署、打击、总结3个阶段实施。

（一）部署阶段（2020年4月）。

全面动员部署，制定工作方案，明确工作目标、工作任务、时间安排和工作措施，设立投诉电话，畅通举报渠道，确保专项整治行动有的放矢，取得实效。

（二）打击阶段（2020年5-9月）。

各地组织专项行动，开展对重点区域、突出问题和薄弱环节的监督检查，严肃查处各类违法违规行为，对大案、要案等典型案件，要切实做到查处到位、整改到位、追究到位。

（三）总结阶段（2020年10月）。

各地对打击非法行医专项行动效果和执法检查、行政处罚案件质量、数量及涉嫌犯罪移送等工作进行总结。10月30日前，将工作总结和《严厉打击非法行医专项行动情况汇总表》（见附件）加盖单位公章后报送省卫生健康委，同时将电子版报送至指定邮箱。

四、保障措施

（一）根据国家2020年“双随机”抽检的统一部署，结合我省实际，强化医疗机构抽查力度，加强监督执法培训，提高监督检查人员的执法办案能力和水平。

（二）建立健全医疗卫生服务行业秩序监管联防联控机制，加强卫生、市场监管、公安、中医药管理等部门协调配合，加大对违法行为打击力度。

（三）加强信用监管，强化监督抽查结果的运用。

及时公开监督检查信息，建立健全无证行医“黑名单”库，推动实施联合惩戒，实现“一处违法，处处受限”。

（四）广泛宣传，营造全社会齐抓共管良好氛围。

充分利用电视、广播、报刊、信息网络等多种媒体，广泛宣传法律法规，曝光查处的非法行医行为，营造强大的舆论氛围，增强群众的自我保护意识和对非法行医的辨别能力，有效震慑不法分子。

附件

严厉打击非法行医专项行动情况汇总表

填报单位(盖章)：

序号

检查处理情况

单位

数量

出动监督检查人员

人次

检查取得《医疗机构执业许可证》单位

家

2.1其中检查医疗美容机构

家

检查未取得《医疗机构执业许可证》单位

家

3.1

其中检查生活美容场所

家

受理相关投诉举报

次

吊销医疗机构执业许可证

家次

责令改正

家次

移交公安机关

件

案件查处情况

立案数（件）

警告

（次）

罚款

金额

（万元）

没收违法所得

（万元）

查处未取得《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动的案件

查处使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的案件

查处超出核准登记诊疗范围开展诊疗活动的案件

查处违规开展医疗美容活动的案件

11.1其中生活美容场所违规开展医疗美

容活动的案件

查处医疗机构或医务人员违规发布医疗广告、虚假宣传药品或保健品、误导招揽患者的案件

查处其他违法行为案件

合计

填报人：

联系方式：

填报日期：

篇8：安徽省打击非法行医专项行动 工作简报

张掖市人民政府

二OO七年十二月十九日

省打击非法行医专项行动工作领导小组督查组：

我市打击非法行医专项行动按照全国、全省的安排部署，在市委、市政府的领导和支持下，提高认识，精心组织，充分发挥领导小组的组织、协调、指挥、决策作用，各部门之间协调配合，积极行动，认真组织开展了打击非法行医专项行动，取得了良好效果。现将全市打击非法行医专项行动工作情况汇报如下：

一、基本情况

全市有各级各类医疗机构1312个（含诊所等）。其中：市、县（区）综合医院7个，中医医院6个；专科医院3个，企事业单位职工医院11个，妇幼保健院(站)7个，中心血站1个，专科疾病防治所1个，门诊部5个，乡镇卫生院85个（其中中心卫生院31个），村卫生室882个，城区诊所、医务室、社区卫生服务中心（站）等304个。有卫生专业技术人员5913人，其中：执业医师1441人，执业助理医师567人，注册护士1207人，药剂人员304人，检验人员187人，其他卫生技术人员944人，乡村医生1263人。

二、专项行动工作开展情况

(一)高度重视，精心部署，为专项行动顺利进行提供有力组织保障。2005年5月17日，省政府召开全省打击非法行医电视 1

电话会议后，市委、市政府高度重视，立即召开了打击非法行医专项行动动员会议，将打击非法行医专项行动作为打击商业欺诈专项行动之一进行安排部署，市政府分管领导对打击非法行医专项行动提出了具体要求，成立了由卫生、科技、公安、监察、人口计生委、药监、工商七部门组成的打击非法行医专项行动工作领导小组，并结合我市实际，制定下发了《张掖市打击非法行医专项行动实施方案》，明确了工作目标、工作范围和工作重点，建立了联席会议制度，定期召开联席会议，讨论研究打击非法行医专项行动工作进展情况及存在的问题。市卫生局下发了《关于进一步做好开展打击非法行医专项行动工作的通知》，成立了由市卫生局主要领导任组长、分管领导、市卫生监督所领导任副组长、市卫生局和卫生监督所有关科室人员为成员的打击非法行医专项行动工作小组，负责协调全市打击非法行医专项行动，各县(区)也成立了相应的组织机构，为打击非法行医专项行动的顺利进行提供了有力的组织保证。同时，市、县(区)加强法律法规的宣传，注重发挥社会舆论监督作用，设立打击非法行医举报箱和公布举报电话，在广播、电视、报纸上广泛宣传打击非法行医专项行动的意义、目标、任务和措施，形成了人人关心、支持参与打击非法行医的社会氛围。

(二)突出重点，稳步推进，打击非法行医专项行动取得阶段性成果。按照全省的统一部署，我市打击非法行医专项行动围绕九个重点工作任务，切实落实专项行动各项措施，主要领导亲自抓，分管领导靠前指挥，各职能部门各司其职，各负其责，密切

配合，形成整治合力。特别是2004年开展严厉打击非法行医专项整治工作以来，全市出动卫生监督执法人员2592人次，检查医疗机构3409户次，查处买卖、转让、租借和无《医疗执业许可证》等医疗服务违法行为148家，行政处罚101户，其中警告17户，责令改正23户，责令限期整改48户，罚款13户，罚金9800元。取缔无证从事医疗活动的“假诊所”38家，拆除诊所不规范牌匾36家，受理投诉案件12起，没收非法药品24箱，价值4.5万元，纠正药店坐堂行医行为30家，查出聘用非卫生技术人员诊所19家，无证执业医护人员162人。同时，市、县卫生局对历年来审批的医疗机构从名称、设置标准、诊疗范围、医疗设备、人员资格等方面进行了专项清理，并重新审核登记。市卫生局先后两批对甘州城区符合规定设置条件的68家医疗机构在张掖日报上进行公示后核发了《医疗机构执业许可证》，各县城区内的医疗机构核发医疗机构执业许可证经单位申报，有所在地卫生局初审后报市卫生局审核发证，进一步规范了行政审批行为。在巩固以上整治成果的基础上，自2005年5月开展打击非法行医专项行动以来，全市出动执法人员2071人次，其中卫生1975人次，科技10人次，公安23人次，监察8人次，人口计生委40人次，药监8人次，工商7人次，检查医疗机构1740户次，共查出医疗机构违法行为105户，其中未取得《医疗机构执业许可证》32户，聘用非卫生技术人员15户，出租承包科室6户，擅自开展性病诊疗1户，计生机构超范围开展诊疗活动6户，药店坐堂行医3户，对上述违法行动，依法进行了行政处罚，其中警告112户次，责令限期改

正110户次，取缔无证非法行医28户，暂停执业34户，暂停执业40人，没收药品18箱，器械18台(件)，罚款7户〃，罚金2.62万元。通过多部门联合打击行动，震慑了非法行医违法犯罪活动，净化了医疗服务市场。

(三)坚持两个结合，建立监管长效机制。为了能够从根本上铲除非法行医滋生的土壤，探索和建立医疗机构监管的长效机制，我市标本兼治，从源头上把关，把打击非法行医专项行动与加强医疗机构日常监管结合起来，与开展“医疗质量管理年”活动结合起来，市、县卫生局对历年来审批的医疗机构从名称、业务范围、执业地点、有效时限等方面进行了专项治理整顿，重新登记审核，先后四批对符合规定设置的95家医疗机构核发了医疗机构执业许可证，并在媒体上进行了公示，接受社会监督，对已到期的医疗机构执业许可证督促其单位尽快换发许可证，对所有医疗机构的执业许可证实行严格的年度校验制度。同时，市卫生局对1999年以来医师(护士)执业考试和直接认定的医师资格进行重新审核，对考试合格的1956名人员以文件形式进行公布，核发了医师执业证，对1088名乡村医生颁发了乡村医生执业证书，通过专项整治行动和准入管理，有效打击了非法行医行为，强化了医疗机构内部管理，规范了医疗机构执业行为和医务人员的从业行为，维护了正常的诊疗秩序，改善了人民群众的就医环境。

三、存在的难点问题及今后工作的打算

打击非法行医专项行动涉及多环节、多部门及体制机制等矛盾和问题，工作难度大，工作中还存在很多薄弱环节和一些政策

性、历史性问题：

一是部分诊所从业人员只具备执业助理医师资格条件，但不具备执业医师独立承担法人代表的资格条件。二是长期从事中医工作的老中医诊所和以师承方式但不具备规定学历和相应医师资格的纯中医人员还在从事执业活动。三是持有《医疗机构执业许可证》的负责人无任何资质条件，但具体医疗工作人员却具备规定的执业医师和执业护士资格。四是医疗机构和医务人员的执业行为不够规范，一些医疗机构不按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动，擅自增加业务内容，超范围执业，个别医疗机构仍然聘用无执业资格的人员从事医疗活动，个别医务人员不按注册的执业类别和执业范围执业，跨范围执业，还有个别医务人员变换工作单位，不按规定及时办理变更注册，跨地点执业。五是有的非法行医人员千方百计找关系、找领导说情，为执法增加了一定的难度；有的非法行医人员采取你查我跑，你关我开的方式对抗检查；少数钉子户我行我素，以耍赖架式对抗检查；有些非法行医者采取变换形式、更名药店的方式，将公开非法行医转入地下活动；有些非法行医人员到上级卫生行政部门、信访局、人大等部门乱告状，有的甚至到卫生执法部门大吵大闹扰乱公务。

针对上述问题，在以后的工作中，我们将继续深入开展打击非法行医专项行动，重点做好以下工作：

(一)坚持宣传与引导相结合、专项检查与日常监督相结合的原则，进一步加大打击非法行医专项整治工作力度。

(二)继续加强社会舆论的监督作用，定期向社会公布有关专

项整治工作情况，营造良好的社会舆论氛围。

(三)坚决杜绝人情风、关系风，对钉子户、重点户、地下诊所，不定时、不定期连续突击检查，做到重拳出击、坚决清除、决不手软。

(四)部门配合，齐抓共管，充分发挥卫生监督机构在监管医疗市场的主力军作用。积极主动争取工商、公安、税务、药监、广电、报社等部门的配合协作，继续开展对医疗市场的综合治理。

(五)加强医疗卫生监督队伍建设，不断提高卫生监督执法水平。加大卫生执法力度，严厉打击非法行医行为，切实保障医疗安全。

篇9：安徽省打击非法行医专项行动 工作简报

2005年药监XX分局在市局的领导下,与相关部门密切配合,认真贯彻落实《关于落实卫生部等七部委打击非法行医专项行动方案的通知》要求，结合分局职能与辖区的实际情况，认真抓好药品、医疗器械、保健食品、化妆品生产和市场流通各个环节的监督管理工作,使二○○五年打击非法行医专项行

动取得实际效果。

一、加强组织领导，提高思想认识

药监密云分局为了抓好二○○五年打击非法行医专项行动的贯彻落实，加强组织领导，统一思想，提高认识，对专项整治工作精心组织，逐项落实，成立了专项整治领导小组，制定了打击非法行医专项行动方案，做到了责任到人，求真务实稳步推进这次打击非法行医专项整治工作。

第一、在保证打击非法行医专项行动经费的同时，及时组织全体干部职工，认真学习了《关于落实卫生部等七部委《打击非法行医专项行动方案》的通知》要求，组织执法人员认真学习了药品监督管理工作的有关法律法规，要求执法人员在理解、掌握的基础上做到依法行政，严格执法。提高了全体干部职工，对这次打击非法行医专项行动和药品监督管理工作重要性的认识.第二、通过多种宣传方式，在树立药监部门依法监管的良好社会形象的同时。建立健全了便捷、畅通的投诉举报系统，认真处理、解决群众反映的问题。在提高行政执法能力的同时，充分发挥舆论宣传的作用，普及药品法律法规知识，提高消费者的自我保护意识和能力。

第三、及时与其它六部门取得联络，并及时汇报、沟通情况，争取多方的支持与配合，建立了与相关部门的沟通配合机制，确保了打击非法行医专项行动的顺利进行.二、突出工作重点，努力实现专项行动工作总体目标

分局领导高度重视,周密组织。确定了以稽查科人员为主，相关科室积极配合抓好此项工作。结合日常监督检查，认真抓好药品、医疗器械、保健食品、化妆品生产和流通各个环节的监督管理工作,重点对辖区内以免费检测（理疗）、健康宣传为幌子，推销药品、医疗器械、保健食品等行为进行了重点整治。

（一）重点检查了医疗机构22家、药店72家、完成了对近100个乡医用药情况的检查。执法人员在监督检查中认真填写监督检查情况记录，对存在的问题详细登记，并进行了及时处罚和纠正。共抽验药品160件，作基础测试800件，经北京市药品检验所、北京市密云县药品检验所检验，其中3件不合格，占抽验药品的2.91。药品抽验合格率为97.1。

（二）按时保质保量完成了2005医疗器械抽验计划。抽验医疗器械24件（国家局计划4件，市局计划20件）。已检测24件，全部合格，合格率100。

（三）受理、核查群众举报63件，其中40件均予以妥善答复、处理，另外3件正在调查处理中。

（四）立案查处6起，结案6起。书面警告2次，没收违法销售的药品34种次，价值2742.85元；没收违法所得14270.40元，罚款32948.60元（罚没款合计47219元）。

（五）取缔无证经营药品、医疗器械、保健食品、化妆品17起，没收违法销售的物品价值六千余元。

（六）核查哮喘肺宝胶囊、世纪慈航绿源胶囊、蓝顿EX熏衣草精华油等假劣药品、保健食品、化妆品84种次，共核查药品、保健食品、化妆品生产、经营、使用单位875户次，未发现国家局和市局要求核查的假劣药品、保健食品、化妆品。

（七）2005年开展中药饮片、保健食品、化妆品等专项整治3次，检查经营企业、使用单位147户次，对各单位存在的问题，均要求限期整改。

三、体会

在卫生、公安等七行政执法部门的共同参与的医药市场监管中，充分发挥了监督执法联动机制作用。执法联动机制得到进一步稳固，联合执法、部门协调得到进一步加强。尤其是针对近来药品、医疗器械、保健食品、化妆品市场出现的违法违规新动向，比如以义诊为幌子行无证宣传销售之实、人货分离、送货上门等逃避监督检查的新情况、新问题，通过监督执法联动机制作用，积极主动会同相关部门联合执法，使市场得到了规范、净化，执法中遇到的热点难点问题得到初步解决，取得了群众比较满意的效果。

篇10：打击非法行医专项行动自查报告

按照《市卫生局、市人口计生委、市公安局、市食品药品监督管理局、**军区78511部队和武警**支队等六部门联合制定**市进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动实施方案》（雅市卫发〔2013〕33号）要求，在医院领导的指导下，对全院依法执业、依法行医进行了全面自查，现将自查情况汇报如下：

一、我院是严格按照医疗机构执业许可证核准的诊疗科目开展医疗服务，并在核准的执业地点执业，无超范围开展诊疗活动现象，严格执行严禁非法展开胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定。

二、医院医、技、护工作人员均挂牌上岗，无执业助理医（技）师、未注册护士单独执业，未使用非卫生技术人员，无出租承包科室。

三、医院不定期对医、技、护人员进行相关法律、法规知识培训和学习并考核，使医务人员树立依法执业、依法行医的观念。

篇11：吉林省打击非法行医专项行动

简

报

第 11 期

吉林省打击非法行医专项行动领导小组办公室 主办 2005年12月20日 ——————————————————————————————

本 期 目 录

*卫生部关于取得医师执业证书的医师在家中擅自诊疗病人造成死亡适用法律有关问题的批复

*长春市卫生局对全市打击非法行医工作进行督查 *双辽市再掀打击非法行医新高潮

查阅打击非法行医专项行动有关政策、工作要求及国家和省各期简报内容请登录 卫生部网站（http://）

卫生部关于取得医师执业证书的医师

在家中擅自诊疗病人造成死亡适用法律有关问题的批复

2005年11月7日，卫生部对广西壮族自治区卫生厅《关于取得医师执业证书的医师在家中擅自诊疗病人造成死亡适用法律有关问题的请示》做如下批复：

根据《执业医师法》和《医疗机构管理条例》的规定，医师应当在注册的医疗机构内执业。任何单位和个人未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。医师在家中擅自诊疗病人的行为违反了上述法律法规的规定，应当根据情节轻重，按照《执业医师法》第三十九条和《医疗机构管理条例》第四十四条予以处罚。

（卫生部卫政法发［2005］428号）

长春市卫生局对全市打击非法行医工作进行督查

按照吉林省和长春市打击非法行医专项行动方案的要求，长春市卫生局分别于10月24～25 日和11月7～11日对市区和外县（市）的打击非法行医工作进行了督查。

本次督查的范围为长春市区及外县市，督查对象为县（市、区）打击非法行医专项行动领导小组及各级各类医疗机构。市内5个区随机抽查5个2级以上医疗机构、5个民营医院、5个医疗门诊部、5个个体诊所。三个开发区随机抽查3个民营医院、3个医疗门诊部、3个个体诊所。外县市及双阳区检查县（市、区）医院、中医院、妇幼保健院、人口和计划生育生殖服务中心、乡镇卫生院和个体诊所、村卫生所。

通过督查，我们看到各县（市、区）对打击非法行医工作都非常重视，做得也比较到位，都能按照要求成立组织机构，制定实施方案，落实各种责任制，开展培训学习和舆论宣传，及时查处群众投诉举报的违法案件。大多数医疗机构都能够按照打击非法行医领导小组的要求，认真张贴打击非法行医公告和禁止利用B超非法鉴别胎儿性别和选择性终止妊娠手术，认真开展自查自纠，不聘用非卫生技术人员，严格按照卫生行政部门审批的科目开展诊疗活动，不超范围执业，不非法从事性病诊治，不对外出租承包科室，不发布违法医疗广告。一些县（市、区）能够创造性地开展工作，形成了各自的特点，如朝阳区设立24小时举报电话，投诉举报登记也比较完整；绿园区卫生局印制了塑封的打击非法行医公告；二道区各种音像资料比较全；农安县各种责任制非常健全，并且都做到了上墙，设计了督查记录，记录也很完整；榆树市医院和双阳区医院制作了打击非法行医公告和禁止利用B超非法进行胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠手术的标牌。

通过督查发现还存在如下问题，主要是有一些县（市、区）制定的目标责任制还不够完善，开展培训学习及舆论宣传的记录和音像资料不全，督查没有记录等。督查中发现医疗机构主要存在以下问题：一是长春市的社区卫生服务站，除了绿园区发了《医疗机构执业许可证》之外，其他区都没有发放。朝阳区发的是社区卫生许可证，其他区的社区卫生服务站什么证都没有。二是医疗机构许可证的审批及书

写不够规范。长春市卫生局给外县（市）发放的医疗机构执业许可证只写了内、外、妇、儿、中医、五官科，但这些医院大多都设有口腔科、皮肤科、传染科。三是医护人员虽已注册但未拿到执业证书。目前长春市（尤其外县）有近千名医护人员由于省、市没有执业证书，虽然注册了，但没有拿到该证书。四是有的医院《医疗机构执业许可证》上的诊疗科目只写临床或综合，有的乡医或社区卫生服务站的医生的执业范围有的写临床或全科。五是由于某些历史原因，有些县或市的政府领导允许口腔诊所的技师从事口腔诊疗活动，有的甚至连技师都不是也给患者治病。

针对上述检查发现的问题，长春市卫生局将进一步加大督查力度，争取近早解决上述存在的问题，使长春市的打击非法行医工作再上一个新台阶，取得更大的成绩。

（长春市卫生局）

双辽市再掀打击非法行医新高潮

目前打击非法行医专项行动已进入了第三阶段，为了把此项工作推向一个新的高度，形成严打高压态势，11月18日上午，双辽市打击非法行医领导小组办公室组织召开了“双辽市打击非法行医没收物品销毁现场会”，会上相关部门领导就打击非法行医工作做了重要讲话，同时向广大市民宣传了《执业医师法》、《母婴保健法》、《医疗机构管理条例》等法律法规的相关内容，并告诫市民有病要到正规医疗机构就医，不可相信假医、游医。会上销毁假冒伪劣药品、器械共计

九十箱，折合人民币四千六百元，对不法分子起到了有力的震慑作用。双辽市电视台在当天晚间的新闻联播节目中对此次现场会进行了报道。

（双辽市打击非法行医领导小组办公室）

报送：卫生部办公厅、卫生执法监督司、卫生政策法规司，国家中医药管理局办公室、医政司，全国打击非法行医专项行动领导小组办公室，卫生部卫生监督中心，省整顿和规范市场经济秩序领导小组有关领导及办公室，李斌副省长、刘长生副秘书长，省打击非法行医专项行动领导小组成员，省卫生厅各位领导，省卫生厅办公室