关于创建模范机关打造更加坚强有力的战斗堡垒专题党课讲稿

关于创建模范机关打造更加坚强有力的战斗堡垒专题党课讲稿（通用2篇）

篇1：关于创建模范机关打造更加坚强有力的战斗堡垒专题党课讲稿

关于创建模范机关打造更加坚强有力的战斗堡垒专题党课讲稿范文

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上，强调指出“中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率，这是由中央和国家机关的地位和作用决定的”。新形势下，作为中央和国家机关的党支部，我们当前和今后一个时期党的建设的使命任务就是：按照“四强”支部标准，打造更加坚强有力的战斗堡垒，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

一、强化政治机关意识，提升走好第一方阵的思想自觉、政治自觉和行动自觉

为什么要把强化中央和国家机关政治机关意识摆在这么突出位置来反复强调，联系实际，我有三点体会：

（一）旗帜鲜明讲政治，就是要把中央和国家机关塑造成有灵魂、有原则、有方向的而不仅仅忙碌于业务工作甚至迷失方向的机关。中央和国家机关，虽然部门分工不同、职责不同，但有一点是相同的，那就是本质上都是政治机关，业务性再强也具有政治的特质。在政治和业务的关系问题上，毛主席曾经指出，政治是统帅、是灵魂。不讲政治，光低头拉车、不抬头看路，我们的工作就有可能迷失方向，失去了灵魂，我们自己可能也会走到邪路上去。什么是灵魂?我理解最核心的，就是要带头做到“两个维护”，这是我们讲政治的根本所在。联系到税务部门实际，税收与国家相伴而生，从一产生就与国家政权、国家政治有最天然的联系。税收在国家治理中具有基础性、支柱性和保障性作用，税收工作不仅具有很强的政策性、业务性，而且具有极强的政治性。我们不论是谋改革、推立法，还是定政策、抓征管，对什么征税、对什么减税，都不是一个单纯的业务问题，而是政治问题，都体现党的大政方针，都是有方向和原则的。像当前中央强调的抓“六保”、促“六稳”，就是当前工作方向、工作原则，我们各项工作都要与党中央决策部署对标对表，及时校正工作偏差。比如，某市税务局向1000多户企业发送风险提示，要求补缴近三年税费。单纯从业务上看，这没有问题，但是上升到“六稳”“六保”的政治高度看，就与当前保市场主体、留得青山、赢得未来的大局不符了。我们要引以为戒、举一反三，切实把政治标准和政治要求贯穿于履职尽责、开展工作全过程，提高政治站位、把准政治方向，坚持从讲政治的高度把握业务工作，通过担当作为、恪尽职守把讲政治要求落实落细，不断提升市场主体获得感。

（二）旗帜鲜明讲政治，就是要把中央和国家机关塑造成有担当、有情怀、有大局的而不是满足于自己“一亩三分地”甚至推诿扯皮的机关。习近平总书记指出：“各部门各单位职责分工不同，但都不是单纯的业务机关。”他又强调，“讲政治是具体的，‘两个维护’要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。”“如果连本职工作都没做好，不担当不作为，把党组织交给的‘责任田’撂荒了甚至弄丢了，那就根本谈不上‘两个维护’！”我们牵头的组织收入、减税降费、税收分析都是全局性的重点难点任务，很多工作都是上接党中央、国务院重大决策部署，下联亿万纳税人缴费人，都是政治任务，必须要增大格局，旗帜鲜明讲政治，扛牢责任、抓实任务，不能出半点差错。特别是我们所掌握的税收大数据，对提高税收乃至国家治理的精准性、高效性和预见性，进而降低治理成本、提高治理效能具有十分重要意义。我们作为“第一方阵”，必须强化使命引领和责任担当，不仅要种好“责任田”，更要在大局下创造性开展工作，通过数据服务大局，充分发挥以税资政作用，努力做出无愧于新时代的新业绩。

（三）旗帜鲜明讲政治，就是要把中央和国家机关塑造成走在前、做表率、当模范的而不仅仅局限于上传下达甚至变调走样的机关。在党和国家的政治架构和组织体系中，中央和国家机关处于中枢位置，离党中央最近，服务党中央最直接，领导干部比例最高，权力责任最集中，是贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，处在“第一棒”的关键环节。党中央和国务院的令行禁止都是通过这些部门传递送出和反馈回来的，直接体现了党和政府的执行力。如果在“最初一公里”上“出了岔子”，党中央决策部署就可能在落实的源头上变调走样，影响效果，甚至无法落实。

二、对照政治机关定位，深入查找存在的问题和不足

对照习近平总书记强调的政治机关、模范机关标准，对照XX局长要求，对照先进XX局工作亮点，对照去群众的期待，我们还有不少差距：

（一）“学思用贯通、知信行统一”的实效还不够好。习近平总书记强调，中央和国家机关必须走在理论学习的前列，在学懂弄通做实上当好示范。在这方面，我们还有差距。一是认识还不到位。有的认为把业务工作干好就万事大吉了，学不学政治理论无关紧要；有的认为学习理论枯燥无味，是个苦差事，把理论学习当成负担。二是学习还不深入。有的同志学习不主动、交流发言不积极，没把自己很好的摆进去。三是学用还有脱节。一些干部没有带着问题学、带着职责学，没有真正把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，学用“两张皮”。

（二）“在大局下思考、在大局下行动”的站位还不够高。习近平总书记强调：“各级干部特别是领导干部要善于从政治上看问题”，“善于从政治上谋划、部署、推动工作”。对照要求，我们还有不足：一是防风险意识不够强。去年，习近平总书记在省部级主要领导干部研讨班上强调，要坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险。从上半年实际情况看，河北景县等一些地方依然存在着征收“过头税费”等问题，还有云南和浙江的票款案件问题，间接反映出我们对基层的指导监督、及时提醒还不够，防微杜渐做的不够，今后要切实加以改进，把防风险、守底线牢牢记在心里。二是工作创新性不够强。有的跟不上形势发展的变化，习惯于路径依赖、“照葫芦画瓢”，习惯于旧思维看待新情况、用老办法解决新问题，总说“以前就是这么干的”。形势在变化，工作方式方法必须与时俱进。简单执行，不考虑时间地点、环境条件，不仅不能实现预期的效果，搞不好还会出问题。

（三）“以百姓心为心、以群众事为事”的情怀还不够深。习近平总书记强调，人民立场是中国共产党的根本立场，全党同志要把人民放在心中最高的位置，坚持全心全意为人民服务，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。对照要求，我们也有一些问题。一是为纳税人、缴费人服务的理念树得还不够牢、落得还不够实。比如电子退库，比如第三方支付，与基层和纳税人的期待比，还有地区不平衡、落实不充分、推进不到位的问题。要真正站稳政治立场，始终把纳税人需求摆在心中最高位置。二是服务基层、为基层减负的效果还不够好。这几年，我们一方面在努力为基层办实事解难事，但是，另一方面也存在给基层增加不必要负担的情况。比如，有时对下布置工作、报表报数要求急，给基层预留的落实时间不够，这在一定程度上反映出我们工作的预见性不足，平时积累不够，手段创新不够，事先不谋划，临时抱佛脚。三是走群众路线、深入基层调查研究不够扎实。老是强调工作忙、下不去，这方面的积极性、主动性、创造性不够。同时，司内的研究氛围也不够浓厚，有些报告止步于数据分析，就数据论数据，没有把数据背后的真实原因摸清，真正把调查、分析、研究结合好的务实管用的精品力作还不多。

（四）“有权必有责、有责要担当”的决心还不够坚。习近平总书记在不同场合多次强调党员领导干部要“守土有责、守土担责、守土尽责”。对照要求，我们还有很多做得不到位的地方。一是责任意识还不够牢。有时经过层层签字把关的签报，还是能发现文字、数据或者逻辑错误。有的同志工作也很努力，报表设计了很长一段时间，结果还是发现了不少问题。有的同志督办任务快到期了才开始着急。有的同志签报报出去就不管了，有的信息报送不及时，拖了好几天。二是担当精神还不够强。有的处长把自己当成“文件中转站”、“工作传声筒”，催一催才动一动，领导指出来才找到方向。有时跨处室、几个人合作的事推来拖去，最后弄出来的东西也是东拼西凑，难以形成精品。假如我们司每个人一年干个两三件漂亮的事，全司就能有上百个亮点，这个要求，有些同志没能做到。三是制度落实还不够到位。制度的生命在执行。制度不在多，要少而精，要管用，要见人见事见责任。我们这两年确实在制度建设方面下了不少功夫，像《风险内控规程》也已经升级到3.0版，覆盖面虽然很广，但是真正落地见效、落到实处，管住人、管住事，还有差距。

今天指出的这些问题，主要责任在我、在班子，无意批评哪个干部。越是在取得一些成绩的时候，我们越要居安思危、战战兢兢、如履薄冰。以上问题，希望从我开始，同志们都把自己摆进去、把职责摆进去，认真对照、自警自省、抓好整改，这样我们今后的方向才能越来越明，问题才能越来越少，工作才能越干越好。

三、聚焦“四强”标准，创建模范机关

如何走好第一方阵?我体会，建设政治机关是定位，打造“四强”支部是标准，创建模范机关是目标。我们要按照习近平总书记要求，牢牢把握政治机关定位，紧紧围绕“政治功能强、支部班子强、干部队伍强、作用发挥强”的“四强”支部标准，着力创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，努力做到在创建的过程中不断破解工作难题、转变工作作风，推动收规事业、税收事业不断向前发展。

（一）带头做到“两个维护”，打造“讲政治”的模范机关

一是要突出政治功能、强化政治统领。中央和国家机关的政治工作和业务工作水乳交融、政治机关与业务机关融为一体，更加要求我们要坚决防止党建、业务“两张皮”，坚决避免出现讲政治与干业务“油是油、水是水”不能融为一体的问题。我们要以创建模范机关为契机，以提升组织力为重点，强化政治功能。

突出抓好三项落地：抓好强化政治机关意识教育；抓好党支部标准化规范化建设；抓好“灯下黑”问题专项整治，带动全面贯彻落实中央和国家机关工委、机关党委各项部署要求，突出高标准，注重高质量，既避免繁琐哲学、过度留痕，又要取得扎扎实实的效果。

努力争创三个品牌，提升XX干部队伍建设整体水平。创青年干部理论学习品牌。针对司内青年干部数量多、占比大的实际，实施青年理论学习提升工程。突出政治性，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本政治任务，做到笃信笃行；突出系统性，正确把握立场、观点、方法，做到融会贯通；突出实践性，坚持求真务实和问题导向，做到知行合一，把思想淬炼、政治历练、实践锻炼有机结合起来，把个人成长、岗位建功、决胜小康有机结合起来，打造一支“信念坚、政治强、本领高、作风硬”的青年干部队伍。创党小组建设品牌。按照“党支部建在司局、党小组建在处室”的原则，以处为单位设置党小组，原则上党小组长由处长担任，把党的组织与行政组织的最小单元融会贯通，打通教育管理监督党员的最小神经元、党建业务融合推进的最佳结合点，切实提升党小组组织力，突出政治功能，更好地发挥直接教育管理监督党员的前沿阵地作用。创联学共建品牌。针对当前税收改革发展系统性、协同性、复杂性日益增强的特点，坚持改革难点在哪里、党建就引领到哪里，要善于在党的旗帜下，用党的创新理论，统一思想、凝聚共识，形成改革合力。积极开展跨处室、跨司局、跨层级、跨部门的联学共建活动，联合攻关重点、难点任务，为实现收规工作新跨越、高质量推进税收乃至国家治理体系和治理能力现代化提供坚强政治保证。

二是要增强政治意识、提升政治站位。习近平总书记强调，“对国之大者要心中有数，关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场”。这就要求我们，要善于从政治上研判形势、分析问题，自觉在党和国家工作大局下想问题、做工作，做到一切服从大局、一切服务大局。今年，我们搞复工复产分析，助力统筹推进疫情防控和经济社会发展大局。在国务院联防联控新闻发布会上，我们发布的“税收数据反映企业复工复产情况逐周向好”，一度成为新闻热点，各大媒体网站纷纷转载，及时提振市场信心，有力回击了“唱衰中国”、“企业倒闭潮”、“经济崩盘论”等论调。组织收入和减税降费工作更是如此，越是经济困难时期，组织收入工作越受各级党委政府关注；减税降费更要加力发挥逆周期调节作用——积极的财政政策要更加积极有为，以更大的宏观政策力度对冲疫情影响。只有自觉把我们承担的职责使命，放到大局下去思考、去谋划、去行动、去落实，才能做到精准定位、做好谋篇布局。

三是要提高政治本领、站稳政治立场。具体到我们的工作中，就是要科学统筹好XXXX，把握好时效度，采取正确的策略和方法，妥善解决好两者间可能出现的矛盾。

（二）带头强化担当作为，打造“负责任”的模范机关

2020年注定是极不平凡的一年，突如其来的新冠疫情给经济社会发展带来前所未有的严峻挑战，下半年工作将更加繁重复杂。我们要继续认真贯彻落实党中央、国务院和总局党委各项工作部署，常观大势、常思大局，在认清大局大势中更好地提升工作站位，在树牢底线思维中把握好稳中求进的工作总基调，在抓实抓细抓落地中推动下半年工作取得新的更大成效，全力以赴服务“六稳”“六保”大局，为统筹推进疫情防控和经济社会发展贡献收规力量。突出抓好三大任务：

一是组织收入更加注重守底线。会同相关部门进一步加强收入分析形势研判和质量监控，坚决依法依规征税收费，牢牢坚守不收“过头税费”的底线，全面提升应对各类风险的感知力、预判力、把控力，以更强的力度、更实的举措，切实防范化解风险，牢牢把握工作主动权，努力完成全年收入预算目标。

二是减税降费更加注重提质效。继续不折不扣抓好减税降费统计核算工作，持续打造铁账本、硬账单，强化减税降费政策效应分析，加强工作统筹和对下指导，巩固和拓展减税降费成效，助力各项优惠政策落实落细落到位，释放更大政策红利，为企业纾困解难，激发市场主体活力，以市场主体的获得感评判政策成效。

三是税收分析更加注重创品牌。对标对表党中央、国务院工作部署，聚焦“六稳”和“六保”，聚焦产业链供应链、聚焦优化税收经济指数、聚焦研究税收与GDP的关系、聚焦地区差异化分析、聚焦脱贫攻坚，深度挖掘税收数据和外部数据的内在关联价值，充分发挥各方分析人才的智慧、经验优势，努力形成跨数据集结、多兵种作战的分析局面，打造更加精准化、差异化的分析产品，把“税收数据显示”和“税收分析揭示”打造成各级党委政府敢用、管用、爱用的“招牌”材料，更好地服务党和国家工作大局。

我体会，现在确实任务重、压力大，把这些工作做好很不容易，关键在责任心。责任心强不强，会体现出两种不同的精神面貌：责任心强就会主动去思考、去破局、想方设法解决困难，逢山开路、遇水架桥、攻坚克难、一往无前；责任心不强就会凡事提困难、讲条件、等靠要。如果没有责任心，没有一种精神，本领再强也是成不了事的。反之，有了责任心就可以弥补本领上的不足，在执行中提高认识、提升能力。希望全XX同志都能做一个“有责任心的明白人”，沉淀不甘平庸的奋斗精神，找到甘于寂寞的坚守力量。

（三）带头坚持严管厚爱，打造“守纪律”的模范机关

习近平总书记强调，“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验”，“理想信念是‘主心骨’，纪律规矩是‘顶梁柱’，没有了这两样，必然背离党的宗旨，做人做事就会走偏走邪，思想就会百病丛生，人生就会迷失方向”。税务部门是执法部门，总局机关是给全系统立规矩、做表率的，我们更要带头守纪律、讲规矩。关于怎么做守纪律的模范?我主要想分享三句话与大家共勉。

一是“举头三尺有神明，不畏人知畏己知”，就是要始终心存敬畏、不能心存侥幸。不要以为自己那点事，做得隐蔽点，就不会被发现了，就没事了。习近平总书记曾讲过东汉太守杨震“四知拒金”的故事，“天知、地知、你知、我知”，虽然别人不知道，但是也不能干出格的事。做好事人家不一定会很快知道，但做坏事怎么可能瞒得住呢，纸是包不住火的。大家一定切记“莫伸手，伸手必被捉”的道理。

二是“巴豆虽小坏肠胃，酒杯不深淹死人”，就是要注重小事小节、不能粗枝大叶。大家一定要警钟常鸣、从严自律，司里也要抓早抓小、防微杜渐，将“严管就是厚爱”的理念要贯穿所有工作和队伍建设的全过程，像吴组长要求的那样，切实把各项制度特别是风险内控规程和日常监督落到实处，促使每名党员干部知责、明责、履责、尽责，与监督部门的考责、问责衔接贯通、形成闭环，提升制度刚性。各位司长、处长要切实履行好“一岗双责”，管业务就要管队伍，管队伍就要管思想管作风，杜绝“两张皮”，对党员干部平时要多过问、多提醒，当好“婆婆嘴”，比如同志们要出差，该提醒要提醒，该指导要指导，回来之后该关心的关心，该过问的过问，通过这样的方式体现出对同志们的关爱和严格管理，保护好我们的干部，避免被别有用心的人“围猎”。

三是“百福不抵一祸千功不抵一过”，就是要始终忠诚老实、不能居功自傲。习近平总书记强调，不管你以前做了多少有益的工作，功罪不可相抵。这些年，我们取得了一些成绩，大家都付出很多，但不能因为贡献大、付出多，在守纪律方面就有了“讲条件”的资本，就有“差不多”“不在乎”的心态。纪律规矩是底线、红线，是一票否决的。我们要清醒的认识到，功是责任、是本分，不能拿来抵消个人过失，更不能因为有成绩就“心安理得”的犯错误。越是党龄长、职务高、成绩大，越要谦虚谨慎、如履薄冰、戒骄戒躁，绝不能居功自傲，更不能把成绩和贡献当做向组织讨价还价的资本。

（四）带头练就过硬本领，打造“有效率”的模范机关

习近平总书记强调，干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干。政治机关、模范机关的内在要求就是走在前、做表率，都是要求我们要下苦功夫，在“干”字上做文章，既要政治过硬，也要本领高强，特别是很多年轻干部要注重在实践中历练成长，只有心中惦着基层、脚下沾满泥土，深入一线磨砺，才能在实践中获取活知识，学到真功夫，掌握硬本领，使自己的思维视野、能力素养紧跟上时代步伐、担负起历史使命，更“有效率”地把工作干实干好干出彩。

一是要向提高素质要效率。打铁还需自身硬。税收现代化要求我们提高“六大能力”，我们既要强化税收知识、还要汲取税收之外方方面面的知识。特别是王军局长要求我们要不受制于专业的局限，不囿于某个局部，跳出税收、超越自我，更好地服务党政领导决策。这对我们的能力素质提出了更深、更强、更广的要求。大家要增强善于学习的本领，将学习当成一种生活态度、一种精神追求、一种工作习惯，提高综合能力，练就过硬本领，在学习中创新、在创新中成长，敢于扬弃旧思路、老观念，主动研究新特点、新规律，积极谋划新思路、新方法，铸就开创工作新局面的强大内生动力。

二是要向集成创新要效率。这方面过去有不少好做法，像XXXX，在税收发展史上具有开创性意义，得到了国务院领导和总局领导肯定，这些都是集成创新，大大提升了工作质效，为更好落实重大任务提供了坚强保障。今年，这方面我们还要继续努力，力争形成更多好经验好做法，为司里、为总局增光添彩。

三是要向转变作风要效率。带着忠诚、带着责任、带着感情着力解决基层和广大纳税人缴费人的操心事、烦心事、揪心事，以钉钉子精神把纸上写的、口头讲的、会上部署的东西落实落细，推动解决基层和群众反映强烈的突出问题，推动党的路线方针政策落地生根。坚持贯彻落实中央持续为基层减负要求，突出服务意识，力戒形式主义官僚主义，针对一些“问题虽然表现在基层、但是根子在上面”的情况，切实抓好全年为基层办十件实事的跟踪落实，定期为基层答复和解决问题，加强对基层工作的具体指导，加强对制度落实的跟踪督促，持续办好各类培训，组织好岗位大练兵。通过持续为基层减负担、提素质、防风险、解难题，带动全系统收规和分析战线全面过硬、全面从严、全面提高战斗力。

同志们，重任在肩、不懈则成。建设模范机关不是一朝一夕，必须常抓不懈、久久为功；走在前、做表率也不是一时一事，必须内化于心、外化于行。希望每位同志都要从我做起、身体力行、把自己摆进去，朝着目标努力，把强化政治机关意识、把带头做到“两个维护”，体现在全司坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在每名党员、干部的日常言行上。要继续弘扬“讲政治、做表率，讲担当、比贡献，讲规矩、守纪律，讲团结、增效率”的收规团队作风，共建收规温暖家园文化，与收规事业、税收事业共成长，不断推进“四强”支部建设，创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

篇2：关于创建模范机关打造更加坚强有力的战斗堡垒专题党课讲稿

新年伊始，作为乡党委书记。我觉得很有必要与在座的支部(总支)书记、机关党员干部以及即将加入我们党组织的同志们，就党性、党的作风和落实科学发展观问题进行沟通和交流。

近年来，在全体基层党员干部和广大群众的大力支持下，我们城北的工作氛围是浓厚的，工作热情是高涨的，工作思路是超前的，工作成绩是有目共睹的，但是我们应该清醒认识到部分党员干部在思想作风方面，还存在着一些不符合科学发展观要求的突出问题，这就需要我们把加强党性修养和党的作风建设结合到我乡实际工作中，从而保证科学发展观的贯彻落实。

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。基础稳固，长治久安；基础不牢，地动山摇。党的路线方针政策和决策部署，要靠农村党组织贯彻落实；建设社会主义新农村，要靠农村党组织带领群众去实现；党和广大农民的血肉联系，要靠农村党组织去沟通；党在农民群众中的威信，要靠农村党组织去树立：党的形象要靠农村党组织来展现。党的十七届三中全会提出要把党的农村基层组织建设成为推动科学发展观、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。但是，目前我乡部分农村党支部中存在的软弱涣散问题、少数农村党员干部作风中存在的骄、奢、懒、浮、散的现象，极大地影响了科学发展观在我乡的贯彻落实，也影响了党的基层组织的战斗力。这种状况与我乡面临的发展现状和所承担的任务不相适应，必须采取行之有效的措施，切实力口强我乡农村基层党组织的建设，打造坚强有力的战斗堡垒。

一、做女子党员队伍的发展工作，为党的队伍增添活力 做好发展党员工作，改进党员教育管理，增强党员意识，建设高素质农村党员队伍是基层组织建设的基础性工作。党的组织只有不断地吸纳一些素质较高的党员，不断补充新鲜血液，才能保持整个组织的生机和活力。我们一些党支部还存在着队伍发展困难、党员队伍老化等问题。这些问题的存在固然与市场经济条件下人的流动性加快、人的价值取向多元化等客观因素有关，同时党支部中对这项工作存在的一些认识误区也是影响队伍发展的一个重要因素。有些党支部认为党务工作是务虚的，是可抓可不抓的工作，平常忽视党务工作，疏于对党员的培养教育、监督管理等，整日忙于事务性工作，对党务工作不热心。一部分支部，开展活动少，对积极分子的培养教育少；一些支部对年龄大的不愿发展，对回乡的青年学生、复员军人不注重引导、培养；有的同志胸无大志，自己干不好又怕别人超过他，忌贤既能，因而不愿发展党员，导致党员年龄老化，能干的人不是党员，是党员的又不能胜任支部书记，只能在一些高龄党员中“轮流坐庄”，勉强搭个班子。这样的班子往往都是被动接受任务，工作遇到难题动不动撂挑子，因为本来就是个凑合班子，出于不得已而为之，只好将就着过渡。过渡的班子，实际上是个既软又散的班子，长期的软散班子就是事实上的名存实亡，形同虚设，工作不出色，发展及特色，群众无威信，无法对干部党员进行教育 管理。

面对党员发展的一些困难和问题，我乡将加大力度推行以下三项工程：一是实施“双培双带”工程，即把党员培养成为致富

能手，把致富能手培养成为党员，党员带头致富，党组织带领群众共同致富。二是扩大发展党员的视野，即不断发掘活水源头，积极探索在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中培养入党积极分子的有效方式，改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构。三是改进党员发展工作，即努力探索建立诸如党员群众推荐、党委预审、支部票决、全程公示等发展党员机制，增强党员发展工作的透明度。

二、实施党员干部素质工程，提高干部队伍素质

一个班子要有战斗力，就必须有一支有战斗力的队伍，而这个有战斗力的队伍必须是一支高素质的干部队伍。早在1939年，毛泽东在延安的一次干部会议上的讲话中就指出：“我们队伍里有种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”今天，我们城北乡也进入到一个新的发展阶段，出现了不少新情况、新矛盾，我们的观念和认识还跟不上形势的发展，我们过去的许多本领不够用甚至不适用。比如：结合事例：前段时间我们的重点和重心都放在了征地拆迁与规范农民建房工作中，在这个过程中，我们的工作一度陷入被动，虽然形成了很完善的管理责任体系，但是，也暴露出我们的部分乡、村党员干部党性不高、缺乏纪律观念，作风散漫，没有自觉同党组织在思想上、政治上、行动上保持高度一致。在落实规划管理的过程中，一些干部说得多、做得少，抓落实不够。为此，应该从五个方面来提高农村党员干部队伍的能力。

一是执行政策的能力。政策和策略是党的生命，而政策和策略的生命关键在于落实，落实的关键恰恰就在基层，正所谓“上面千根线，下面一针穿”。执行好政策前提是必须吃透政策，只有吃透政策才能去解释政策、执行政策、才能使党的政策深入人心，在今天这样的信息时代，作为最基层的党员干部，我们要在第一时间去掌握政策、宣传政策，才能提高自己的执行能力。党的基层组织和党员干部如果缺少执行力，再好的决策、再好的路线方针政策和决策部署都会成为空中楼阁。，二是推动科学发展的能力。要牢固树立和深入贯彻科学发展观，在这样的改革、转变中，我们将面临着许多以前从未出现的问题，这就要求我们转变观念，把握发展规律，理清发展思路，创新发展模式，提高发展质量，推动农村经济社会协调发展和全面进步。在我们城北乡，目前要解决的就是：由传统农业向现代农业转变，作坊加工业向方科技的现代化工业发展；由传统的农 民角色向现代城市居民转变； 由传统带领千家万户抓农业生产，抓农村工业模式向抓发展工业，城市管理转变。

三是服务群众的能力。二要拓宽服务群众的渠道，善于通过服务群众来宣传群众、组织群众、发动群众。我们基层党员干部是群众的最直接服务者，基层党员干部的“服务态度”决定了群众对我们党的信任程度，我们的工作业绩以群众的满意度为标准来衡量。

四是依法办事的能力。要善于运用法律手段来调解纠纷、化解矛盾，切实维护农村社会的稳定。

五是解决自身问题的能力。大力弘扬求真务实的作风，经常查找自身的问题，注重履行主观世界，不断完善自我、提高自我。要提高党员干部的素质，就必须加强对党员的教育培训，建设学习型党支部，使工作学习化，学习工作化。要克月艮学习中的形式主义，在求实效上下功夫。要排定学习的内容，不仅要学习政治理论，同时还要学习市场经济知识、法律法规知识、实用农业科技知识等。要丰富学习的形式，特别是要注意发挥农村党员干部现代远程教育教学平台的作用。要注重提高学习实效性，学习的目的不仅在于提高自身素质，更重要的是要提高指导工作的能力和水平。

三、实施凝聚力工程，增强基层党组织的亲和力

基层党组织能否发挥战斗堡垒作用，关键在于党员对组织是否保持较高的忠诚度和能否得到广大群众的广泛拥护和支持，也就是说，党组织是否有凝聚力。要增强党组织的凝聚力就要从党组织自身建设和党组织服务群众着手，大力开展凝聚力工程，使之成为新时期夯实党的执政基础的重要抓手，成为基层党建创新的平台，成为党员和党组织体现先进性的大舞台。

一是着眼于党组织自身建设，提高党员对党组织的忠诚度，增强党内的凝聚力。这要从三件事入手。第一件事就是充分发扬党内民主。“党内民主是党的生命”，只有充分发扬党内民主，让员充分参与党内事务，充分体现党员作为党内生活主体的地位，充分调动普通党员的积极性，增强对党组织的U)属感和责任感，并进而增强班子的持久团结。要利用好党员大会、支部委员会、党小组会等发扬党内民主的活动载体。第二件事就是要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。推行“党员承诺制”“无职党员设岗定责”“党员与困难群众结对帮扶”“党员责任区”“党员志愿者”等做法，有力地调动党员服务群众的积极性，这些在我乡基层党组织的整乡推进中，已经建立了机制，但是这些机制如何真正发挥作用，还要有待进一步实践、探索。

为党员服务群众提供科学有效的组织和制度保证。除了激励以外，也要对困难党员给予更多关怀和帮助，使他们时刻感到组织就在身边“七一”年终进行慰问，体现党组织的温暖，第三件事是优化基层组织设臵。有效的组织设臵能使整个组织充满生机和活力。要探索在农村社区、农民专业合作社、专业协会、产业链上建设党组织的做法，积极探索“支部+协会”“支部+功能党小组”等组织设臵新模式。我们二十铺总支设立的企业支部，东城、王湾总支设立了无公害蔬菜协会支部，这些支部的设立，就是要求我们的普通党员在发展经济方面真正起到模范带头作用，’这些好的做法还要继续推广。二是更加注重社会关怀。这种关怀包括精神关怀、利益关怀、政治关怀、生活关怀等。党的基层组织要树立“群众利益无小事的执政理念，应该有意识地通过这些关怀去占领社会空间，从而在新的社会结构和新的社会生活中实现对农村社会的有效整合，近年来，在我乡宗教势力抬头，反动邪教时常活动，扰乱了社会风气和民心，随之带来的负面影响和治安刑事案件也有所增加，这便反映了基层组织的战斗力，你不去占领，就有人去占领，共产党人就要碾“马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、科学发展观”这个经，要做到“串百家门、知百家事、解百家难、暖百家心”，多做暖人心的事。特别要关心弱势群体，让弱势群体真正感受到党组织的温暖，以不断提高党组织的亲和力。

四、实施富民强乡工程，增强领导科学发展的能力 农村基层党组织的战斗力最终要体现在带领群众发家致富上，要做到想干事、能干事、干成事。

随着城市北延的发展趋势，我乡已纳入了城市规划，这为我乡迎来了前所未有的发展机遇，同时面对的挑战也前所未有。市重点工程建设、工业园区建设夯实了我乡工业发展的基础，如何走这条由传统农业向现代工业发展转变的道路，是我们遇到的新课题。

而当前要适应新的发展形势，我们必须探索研究解决好以下三大难题：一是由发展传统性农业转向发展工业；二是实现我乡农民向市民的转变；三是处理好发展与稳定的关系、局部与全局的关系，当前与今后的关系。这对基层党组织领导发展的方式提出了新的挑战。

首先是解决发展中的思想观念转变问题。基层党组织必须树立科学发展的理念，适应当前的城市发展格局，我们的党员干部要率先实现思想上的转变，尤其是村支部和党员干部，要有全局的意识，着眼于全乡的发展，发挥带头作用，做好表率，从而宣传带动广大群众实现从“农民”到“市民”的转变。老百姓说：“自己不能富，不能当干部；只顾自己富，不配当干部；带领群众富，才是好干部。”但是一些党员干部在认识上还存在偏差，认为发展是政府的职责，致富是群众自己的事情，从而放弃了对群众的引导。有的村干部只顾着自己的眼前利益，不仅没有带领群众转变观念、支持建设大局，还拖了全乡的后腿。

其次是解决好发展的出路问题。城北当前的发展不能走老路，在新的发展形势下必须有新的思维，新的方法，闯出新的道路来。一些农村经济发展较好的典型中，比如江苏省华西村，它们成功最重要的经验之一就是选择适合自身的发展道路。我们的传统性农业包括王湾、城北、谢湾的返季节蔬菜、无公害蔬菜；东城的茭白；八里滩、瓦屋台的甘蔗；红星、五星、双桥的优质稻等，作为城市的“菜园”“米袋子”，我们要把优势农业做大做强，不能因为东城成为工业园区，就放弃这个蔬菜基地，我们可以在别的村发展此项优势产业，保持这个品牌。湾区村的无公害蔬菜要力口以推广与创新。工业发展势头强劲，大家〃都能看得见，随着迎宾大道的贯通，我们工业园区基础设施日趋成熟，前采兴办企业的客商纷至沓来，工业带采的经济效益指日可待，在这种转变过程中要形成畈区办工业，湾区办农业(蔬菜基地)，郊区办三产的格局。一定要充分利用本．地的资源优势，并把资源优势转化为经济优势。当前我们要结合乡情，发展优势，重点走工业化道路，建设工业园区，大力招商引资，鼓励本乡包括返乡人士，积极创业，参与到家乡的建设中； 同时发展现代新型农业，并探索把支部建在产业链、农民专业合作组织、农民协会上的方式方法，更加直接地参与农业服务社会化的工作。农村党组织和党员干部还可以通过领办、创办农民专业合作经济组织，探索发展集体经济的新途径、新方法，切实增强集体经济的实力，促进农民增产增收。再次是解决好发展方式的问题。城市建设的步伐在不断加快，城北的变化之迅速在全市屈指可数，我们要成为城市北延的急先锋，就要求我们必须始终站在时代前列和实践前沿，以科学发展观为统领，解决我乡发展中的各种复杂矛盾和问题，走全面、协调、可持续发展的道路，在发展的同时，处理好发展与稳定的关系、全局利益与局部利益的关系。但如今在一些领导干部身上，要么不具备贯彻落实科学发展观的应有素质，要么缺少进一步推动发展的能力，要么担心发展会影响到自己的所谓“既得利益”。因而，在当前我乡发展的关键时期，一面对复杂的社会利益关系和层出不穷的大量的新情况新问题，有些同志思想懒惰、因循守旧，思想跟不上、步子放不开，脱离了人民群众的要求和愿望。

五、加强个人修养、弘扬优良作风

1、加强学习，永保谦虚谨慎、虚心好学的精神状态，学海无涯，只有力口强学习，才能不断思索出的工作思路和方法，以适应快速发展中出现的新问题、新矛盾。

2、培养和保持一种良好的作风和习惯好的作风和习惯可以受益一生，我们广大乡村干部和党员生于农村，长于农村，我们既要脱离低俗，又要高于群众，在能力、素质，为人处事等方面高于普通群众，一个党员干部就是一个旗杆，代表着党的形象，我们不能做低俗的事，不能参与赌博活动，时刻高标准要求自己，维护个人形象和党的声誉，这样才能在群众中形成威信。

3、人生苦短，多留遗产，少留遗憾

“人过留名，鸟过留音”，为官一任，还是要做点实事，做好好事的，广大农村党员干部直接面对群众，为群众排忧解难，我们首当其冲，“不以善小而不为，不以恶小而为之”。我们做不成轰轰烈烈的大事，但决不能做坏事，不能给人生留下遗憾。

通过加强个人修养，使全乡党员干部真正做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，在推动科学发展，加强城北崛起中充分发挥先锋模范带头作用。