采购索证管理制度

采购索证管理制度（共9篇）

篇1：采购索证管理制度

采购索证管理制度

部门

Department 财务部 涉及员工

To 各级员工

分部门

Outlet 成本控制

政策：确保食品、饮料及物资采购渠道的正规，保障酒店良好、持续的经营。

程序：

1.供货商的选择必须坚持货比三家，日常物资供货商至少一年一审；

2.物资采购实行财务部、采购部、使用部门三方审核制；

3.单项金额或批量总金额达到壹万元以上的货品，采取公开招标的方式来确定供货商；

4.供货商在签订供货合同前，必须出示有效证照，财务部存档复印件；

5.水果、蔬菜：

5.1 供应商必须持有营业执照、健康证、卫生许可证，酒店存档复印件；

5.2 提供的新鲜水果及蔬菜必须符合酒店的要求；

6.肉类、禽类、杂碎、海鲜、水生动物类：

4.1 供应商必须持有营业执照、卫生许可证、健康证、动物检疫合格证，酒店存档复印件；

4.2 当日提供的牛、羊肉、禽类、杂碎类上应该有检疫章及提供当日的动检证明；

4.3 检疫证明须妥善保留一个月，以备接受当地动物防疫监督机构的监督检查；

7.香烟：只能从烟草专卖局配送中心或指定商店购买；

8.冻品类：

8.1 供应商必须持有营业执照、动物检疫合格证、卫生许可证、健康证，酒店存档复印；

8.2 提供的产品必须保证有三证，以及生产日期、保质期；

9.酒水、饮料、调味类：

9.1 供应商必须持有营业执照、酒类经营许可证、卫生许可证，酒店存档复印；

9.2 进口调味供应商必须提供进口商品卫生检证、防伪商标、生产日期、保质期、中文标识；

10.一次性低耗用品、清洁用品等

10.1 供应商必须出具质量监督部门的检验报告及卫生许可证，酒店存档复印；

10.2 在有合法经营手续的正规经营点采购；

11.药品：供应商必须提供营业执照、药品经营许可证、药品合格证，酒店存档复印；

12.工程材料、设备及电器：必须在正规厂家或合法经营点处购买；

13.收货部负责协同使用部门，严格查收供货质量，对不符合要求的坚决不予收货。

篇2：采购索证管理制度

二、采购员一般应严格按照预先制订的采购计划进行采购,但可根据实际情况经请示酒店经理或餐饮部经理后作适当调整。

三、采购时一般应两人以上参加,并须经保管员验收合格后付款。大宗食品采购时实行公开招投标。

四、采购员不采购腐烂变质的食品及原料。采购员必须到持有卫生许可证的经营单位采购食品,并按国家有关规定进行索证。采购乳制品、肉制品、水产制品、蛋制品、食用油、调味品、酒类、饮料及冷冻制品、食品添加剂、食品容器等,须索取其检验合格证或化验单,采购生肉、禽类和进口食品须索取检疫合格证。要注意检查核对合格证中记载的产品名称、生产日期、批号等必须与产品相符,也不能有涂改、伪造的情况。

五、保管员不接收腐烂变质的食品及原料。保管员在验收食品时,要查验所购食品有无检验(疫合格证明并妥善保存,同时做好记录。

六、严禁采购病死或死因不明的禽畜、水产品,严禁采购有毒大米、有毒猪油、掺杂食用油、发芽马铃薯、毒蘑菇、亚硝酸盐(工业盐;每年5月1日至10月31日期间禁止采购泥螺、白玉蟹、蟹股、咸枪蟹、醉蟹、醉虾、螺蛳等不洁小水产品;原则上禁止外购熟食,谨慎采购青占鱼、扁豆等高危原料。

七、蔬菜原则上实行定点采购,并由供货商签名。零星外购的须经农药残留测试。

篇3：采购索证管理制度

1.1 政府采购是宏观调控的重要手段。

政府采购的主体是政府, 是一个国家内最大的单一消费者, 购买力非常大。据统计, 欧共体各国政府采购的金额占其国内生产总值的14%左右。政府采购决策, 不仅影响供应商, 而且影响整个国民经济。政府可以通过减少采购规模, 实行缩紧财政政策, 防止经济过热, 也可以通过增加采购规模, 刺激萧条的经济。政府还可以通过采购导向, 引导产业结构调整, 也可以通过购买国内企业产品, 来保护民族工业, 从而实现政府重大政策目标。正因为如此, 政府采购对社会经济有着非常大的影响, 采购规范的扩大或缩小, 采购结构的变化对社会经济发展状况、产业结构以及公众生活环境都有着十分明显的影响。正是由于政府采购对社会经济有着其他采购主体不可规划的影响, 它已成为各国政府经常使用的一种宏观经济调控手段。

1.2 政府采购是节约财政支出的有效目的。

我国的财政支出中办公设备、车等支出占有较大比重, 控制财政支出必须大力压缩购买性支出。政府采购通过市场公开竞争的办法, 采用规模采购、择地采购等手段, 可以使政府获得价廉物美的商品和劳务, 从而达到节省开支的目的。

1.3 政府采购是开拓国内外市场的必然趋势。

各国加入世贸组织谈判的重要文件之一就是政府采购协议, 现代市场经济的发展, 使国际经济一体化的趋势更加显现。因此, 推行和完善我国的政府采购制度刻不容缓。它有助于利用从现在到正式开放政府采购市场的时间差锻炼和培训国内企业, 逐步适应国际贯例, 以开放的姿态迎接国际的挑战。同时有助于我国从国际市场中获得更好的产品和服务, 实现国际贸易中的比较优势。

1.4 政府采购制度是规范财经秩序的重要途径。

政府采购制度其核心就是通过招投标方式, 在财政、审计、供应商和社会公众等全位监督的机制当中, 在公开、公平、公正、透明的环境中运行, 将有效抑制采购工作中的各种腐败现象, 重塑廉洁之风尚。

2 政府采购制度的基本内容

2.1 政府采购的原则。我国《政府采购法》明确规定, 政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正平等原则和诚实信用原则。

2.2 政府采购的主要方式。 (1) 公开招标。包括招标、投标、开标、评标、决标; (2) 邀请招标; (3) 询价采购; (4) 单一来源采购方式。

2.3 政府采购的组织管理。

《政府采购法》中明确规定各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门, 依法履行对政府采购活动的监督管理职责。各级人民政府其他有关部门依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责, 主要包括有关政府采购的法律、行政法规和规章的执行情况;采购范围、采购方式和采购程序的执行情况;政府采购人员的职业素质和专业技能等。这对于提高政府采购资金的使用效益, 维护国家利益和社会公共利益、促进廉政建设、保护政府采购当事人的合法权益等方面起到了重要作用。

3 继续完善我国的政府采购制度

3.1 协调好集中与分散采购的关系。

我国的政府采购制度中, 已经基本形成了以集中采购为主体和分散采购等多种采购模式并存的格局。在集中采购模式方面, 我国政府在强化政府集中采购的同时大力推行了部门集中采购模式, 成效显著。两者所占的比重逐年增长, 已经确立了它们的主导地位。包括政府集中采购和部门集中采购在内的集中采购模式有很大的优势:程序正规, 流程规范;权责明确, 易于管理;采购规模大, 效益显著;质量好, 效率高。因此凡是政府集中采购目录所规定的项目都应进行集中采购, 并加大实施力度, 做细做精。而分散采购简便灵活, 易于操作;成本低, 门坎低, 可以更多地照顾中小企业。

3.2 进一步加强招标方式的透明度。

政府采购是一项阳光工程, 公开招标方式的普及程度事关政府采购的性质、质量和形象, 尤为重要;而且由此从根本上也决定了进一步加强政府采购的透明度建设的必要性、重要性和紧迫性。目前我国已确立了公开招标方式的主导地位, 应该继续巩固并进一步普及。

3.3 处理好效率与效益的关系。

政府采购是市场经济下的一个强大的经济调节杠杆, 对国民经济有强大的宏观调控作用, 有熨平经济周期的作用。因此在政府采购过程中, 要最大限度地贯彻执行国家的各项产业政策和战略方针。应该优先考虑采购本国的货物、工程和服务, 促进经济和社会的全面发展。这样我国的政府采购事业才能取得更大的经济和社会效益。我国大力推行的政府采购事业, 除了能节约大量财政资金用于按计划促进经济和社会发展以外, 最重要的还是要充分发挥政府采购的各种积极作用和政策功能。后者也是我国大力推行政府采购制度的出发点和立足点。在保障政府采购质量和规范的前提下, 通过进一步简化政府采购各项工作程序、运行规程和行政流程, 改进工作方法, 加强规范化管理等措施提高政府采购效率。在强调“抓机制, 上规模”的同时, 也要全面发展。想方设法提高政府采购效率, 不断地降低政府采购成本, 千方百计增大政府采购效益。

3.4 进一步加强宣传培训和调查研究工作。

在我国大力推进政府采购事业的过程中, 各地势必会出现很多新情况和新问题, 而且为了解有关政府采购的方针政策和制度体制的贯彻执行情况和效果, 就必须进一步加强调查研究工作。我国的政府采购制度与西方发达国家二百多年的政府采购发展史相比非常短暂。同时从我国国情出发, 结合我国社会主义市场经济体制的内在要求, 势必会陆续颁布一系列具有中国特色的有关政府采购的方针政策和制度体制, 而且我国的政府采购事业要想获得全社会的大力支持, 就必须进一步加强宣传培训工作。

3.5 提高采购人员的业务素质, 建立一支合格的政府采购队伍。

《政府采购法》规定, 要进一步加强队伍建设, 因为政府采购对工作人员的综合素质要求很高, 业务素质也要过硬。不仅要具备扎实的专业理论知识, 还要具有很强的业务操作能力的复合型人才。所以在加强队伍建设的时候, 必须高度重视并大力加强思想道德和价值观的学习教育工作;可以通过学习、培训、总结实践工作中的经验教训和参加学术交流活动等多种形式大力提高采购人员的业务素质。

3.6 强化政府采购制度改革与其他财政改革的关系。

推行政府采购制度改革不是孤立的改革, 而是整个财政制度改革的有机组成部分, 部门预算、政府采购和建立国库集中收付制度是财政支出管理改革的三个环节, 各有侧重, 又互为一体。三者既有相对的独立性, 又是相互联系、相互依存和相互促进的。只有把上述三个环节都搞好了, 我国的财政制度改革才能取得更突飞猛进的进展。

4 政府采购的资金管理

根据政府采购制度的有关规定, 政府采购项目的资金要通过在财政部门开设的“政府采购资金专户”直接支付给供应商, 但在具体实施上存在差异。在管理范围方面, 直接支付范围都是定在集中采购项目 (即纳入集中政府采购目录的项目) 和专项采购项目, 对分散采

消费伦理与建设节约型社会

张彦芳张霞 (河北远征药业有限公司)

摘要:能源和资源问题已事关我国经济社会发展的全局事关中华民族生存和长远发展, 它不仅是政府的责任, 也是全社会的共同责任。

关键词:消费伦理节约型社会建设

0引言

党的十六届五中全会指出:要加快建设资源节约型、环境友好型社会, 在全社会形成资源节约的增长方式和健康文明的消费模式。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》则明确提出, 要把节约资源作为基本国策。能源和资源问题已事关我国经济社会发展的全局事关中华民族生存和长远发展, 它不仅是政府的责任, 也是全社会的共同责任。

1建设节约型社会的意义及建设主体

资源节约型社会是指在生产、流通、消费等领域, 通过采取法律、经济和行政等综合性措施, 提高资源利用效率, 以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益, 保障经济社会可持续发展, 其目的在于追求更少资源消耗、更低环境污染、更大经济和社会效益, 实现可持续发展。

1.1建设节约型社会是全社会的共同责任我国改革开放20多年来创造了高速增长的经济奇迹, 但也付出了巨大的代价:荒漠化的面积越来越多, 耕地减少, 森林锐减, 物种灭绝的速度加快, 城市缺水, 空气污染严重等。健康的可持续发展的经济是我们建设和谐社会的基础, 而丰富的资源储备、功能健全的生态系统, 又是发展经济的基本前提。因此建设节约型社会是我们的国家的主要任务之一, 是全体社会的共同责任。

1.2节约型消费是建设节约型社会的重要途径建设节约型社会, 再生产的诸环节都存在节约的问题, 但是作为起点的生产环节和作为终点的消费环节, 显然能够对节约起到更为关键的作用, 如果不能在起点和终点上解决节约的问题, 其它环节的节约就会遇到困难。所以说, 推行节约型消费和节约型生产是建设节约型社会的主要途径。

1.3消费者是建设节约型社会的主体可持续发展主要包括可持续生产和可持续消费两个部分。从社会再生产的角度来看, 生产决定消费, 它为消费创造对象、创造消费方式, 同时消费对生产也具有反作用, 消费为生产提供动力、动机和目的。从根本上说, 只有实现了可持续消费, 才能做到可持续生产, 也才能真正实现社会经济的可持续发展。由此可见, 在建设节约型社会中最最主要的是建立起可持续发展的消费伦理观, 在建设节约型社会中起决定作用的是对生产、分配、流通起强大反作用的消费者, 所以建设节约型社会的主力是消费者。

1.4良好的消费伦理有助于建设节约型社会大力培育和弘扬以节约型消费为基础的现代消费伦理是建设资源节约型、环境友好型社会的需要。

节约型消费是环境友好的、适度的、可持续的消费。节约型消费符合循环经济的发展要求, 因此是贯彻“减量化、再利用、资源化”原则的消费, 是一种适度的消费。根据联合国环境规划署的定义, 所谓可持续消费, 是指提供服务以及相关的产品以满足人类的基本需求, 提高生活质量, 同时使自然资源和有毒材料的使用量最少, 使服务或产品的生命周期中所产生的废物和污染物最少, 从而不危及后代的需求。可见, 节约型消费与可持续消费息息相关, 是实现可持续消费和可持续发展的现实途径。

2建设节约型社会的途径

建设节约型社会, 自然需要在社会再生产的整个过程实践节约理念, 消费者更应树立合理的消费伦理观。消费在社会再生产诸环节中的突出地位决定了:节约型消费才是建设节约型社会的主要途径之一。

2.1完善制度保证, 杜绝享乐性的公款消费建设节约型社会, 要破除中国的行政职务消费的坏习惯, 要提高行政效率, 必须首先纠正观念, 制止任何单位有机会和动力谋求本部门小圈子利益, 杜绝享乐性的公款消费。因此, 在国家机关内部实现公平和资源共享, 就成了当务之急。通过制度的完善, 有效的防止政府的浪费行为以及追求享乐的公款消费。

2.2发挥政府示范作用, 带动节约型消费胡锦涛总书记在“八荣八耻”中强调, 要“以艰苦奋斗为荣, 以骄奢淫逸为耻”。各级政府首先应该树立正确的消费观念, 为推进节约型消费, 充分发挥其示范作用, 通过各级领导做出表率, 树立节约型消费者的形象。在公务活动不重形式, 务求实效, 削减不必要的公款消费。在日常生活中从节水、节电等生活细节做起, 形成节约的良好习惯。发挥政府的示范作用, 还要求政府部门实行“绿色采购”, 发挥政府采购的风向标作用, 积极带动全社会范围内的节约消费。

2.3改变传统中不良消费观念, 大力提倡勤俭节约建设节约型社会必须在全社会牢固地树立可持续的科学发展观、政绩观和资源节约意识。树立合理开发利用资源与保护环境就是保护生产力、发展生产力的观念;以科学发展观为指导, 使广大干部群众认识到人均资源短缺是基本国情, 增强全局观念和忧患意识, 懂得节约的必要性和紧迫性, 了解和掌握节约的一般规律, 将“控制人口, 节约资源, 保护环境”共同作为我国的基本国策;坚持节约优先原则, 注重经济发展中的质量效益、结构优化、社会公平和能源消耗等重要问题, 把建立资源节约型社会的目标纳入国家经济社会发展规划, 让人民了解国家自然资源形势、节约潜力、有关方针政策、法律法规以及资源节约在经济社会发展中的重要作用和战略意义, 从而把节约资源变成全民的自觉行动。

2.4全民参与, 建设节约型社会建设节约型社会是党中央、国务院对我国经济建设与社会发展作出的重要举措, 但它绝不仅仅是政府部门的事, 更是全国人民要人人参与、身体力行的重要任务, 消费者作为建设节约型社会的主体更具有义不容辞的责任。只要人人树立崇尚适度物质生活和丰富精神追求的人生观、世界观、价值观, 倡导节约型生产、生活、消费方式, 并积极参与到节约型政府、节约型城市、节约型企业、节约型社区的创建活动当中, 建设节约型社会就会取得实实在在的效果。

摘要：政府采购是国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的, 利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。作为一项具有多种功能的管理制度, 政府采购制度有二百多年的发展史, 它是随着市场经济的不断发展逐渐成熟起来的。

篇4：采购索证管理制度

关键词：食品采购 索证索票 现状与对策

1 餐饮食品索证索票制度的由来和要求

1.1 餐饮食品索证索票制度的渊源。1995年颁布的《食品卫生法》第二十五条规定：食品生产经营者采购食品及其原料，应当按照国家有关规定索取检验合格证或者化验单，销售者应当保证提供。需要索证的范围和种类由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门规定，这是第一次法律规定餐饮单位采购食品原料要索取证件。2007年《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》出台，把索证索票列为经营者的法定义务。2007年10月22日，为规范餐饮业食品采购索证和进货验收行为，提高餐饮消费环节的食品卫生水平，根据《中华人民共和国食品卫生法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，卫生部组织制定了《餐饮业食品索证管理规定》，成为第一个系统规范餐饮食品采购索证索票的规范性文件。2009年6月实行的《食品安全法》及《食品安全法实施条例》肯定了《特别规定》的做法，对索证索票作出了单独规定。2011年4月18日，为规范餐饮服务食品采購索证索票行为，依据《食品安全法》及其《实施条例》，在认真总结《餐饮业食品索证管理规定》实施情况的基础上，国家食品药品监督管理局制定了《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》，执行至今。

1.2 餐饮食品索证索票制度的内容要求。索证索票制度的具体内容和要求在不同时期的不同文件、法规中有着比较大的差异。在2007年之前，《食品卫生法》是食品索证索票制度的主要依据，但其规定比较笼统，并要求各地自行制定措施。2007年《特别规定》开始至《食品安全法》出台前，《特别规定》和卫生部《餐饮业食品索证管理规定》是食品索证索票制度的主要法律依据，规定较为细化，如增加了按产品批次索要检测报告的内容，不少于2年。总体上看，这段时期索证索票制度内容复杂、要求较高，执行难度大。比如索证索票不仅要索《营业执照》、《卫生许可证》等主体资格证明和进货票据，也要索《检测报告》、《质量认证证书》等质量证明文件，甚至还要索《商标注册证》、获奖证明等其他文件。《食品安全法》及其《实施条例》出台之后，尤其是国家食药局《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》，相对简化了索证索票的要求。索证索票仅限于供货者的许可证和食品合格的证明文件的复印件以及每笔的购货清单，对从集贸市场、商场和个体商贩购进食品分别索取的票据和登记的内容作了区分。按目前最新的法律和制度要求，餐饮食品索证索票制度的主要内容有：一是确定供货商主体资格的证件复印件如许可证、营业执照；二是确定采购食品来源的材料即购货小票；三是对查验和采购的情况予以记录并保存2年以上。

2 餐饮食品索证索票的落实状况

2.1 餐饮食品索证索票的现状。在我们监管的单位中，只有大型以上单位能落实食品索证索票制度，但登记不全等现象广泛存在，并且索证索票主要是为了迎接检查使用。而在广大的众多的中小型餐饮单位，尤其是夫妻店、父子店，只有三四个人经营，有的甚至字都会写很少，根本无力落实食品索证索票制度。越是小的店，越可能在集贸市场采购食品，尤其是一些自发的集贸市场，就算餐饮单位想索证，出售方也没有任何证件和票据供其索取。从更广的层面上来说，为了落实好这一制度，以县区为单位，各地食药部门都设计了大同小异的索证索票记录本，发放到各餐饮单位，并组织培训，但是在检查中，每次都是存在问题最多的环节。并且，餐饮单位只认为这是一项增加了麻烦的工作，对他们没有实际意义。而且在现实的行政处罚中，尤其是经过监督抽检证明不合格的，要先处罚采购单位，再有采购单位根据索证登记向供货方要求赔付，许多餐饮单位认为自身权益并没有因为落实了这一制度而得到了保护，白白浪费了精力。

2.2 餐饮食品索证索票的实效性。建立索证索票制度是为了保证食品来源正当，质量可靠，发现问题食品后可以迅速、准确地追踪来源、采取措施。然而从实际效果看，这些目的很难依靠这制度来达到。以餐饮单位采购的食品中最容易索证登记的定型包装食品为例。定型包装食品安全问题总体上可以分为三类：一是食品外包装或感官性状有问题，比如食品标签不合格、无QS标志、食品霉变等，即感观可以检查出来的问题，这类问题不需要依靠索证索票来解决。二是食品内在质量有问题，比如添加非食用物质、食品添加剂超标、微生物指标不合格等，即必需依靠技术手段方可检查出来的问题。这类问题，索要检测报告或查验合格证明其实没有任何实际效果，因为法律不仅认可独立第三方检测机构的检测报告，也认可生产者自己的检测报告，所谓合格证和合格印章也是生产者自己发放和控制的。三是食品的身份有问题，包括伪造、冒用生产许可证，伪造、冒用他人厂名厂址以及完全假冒他人食品等。这类问题，现行的索证索票制度实际上也只是部分有效，即当经营者直接向生产商进货时，索证索票是有效的，可以有效地避免第三类问题的发生。但当供货者也为销售商时，进货者按现行制度索证索票并不能保证第三类问题不发生，因为这时食品是否有问题完全取决于直接向生产者进货的那个经营者是否真正履行了索证索票义务。

2.3 餐饮食品索证索票存在的问题。一是追溯目的难以实现，按照现行的制度规定，如果在贮藏、销售等任何一个环节或者其中一个经营者没有按规定动作去做，那么就会造成整个环节链条的断裂，给问题食品的溯源造成困难，从而导致索证索票和台账登记工作功亏一篑。二是落实效果不尽人意，典型表现是漏：进入餐饮单位的食品五花八门，有些经营者只记大类，不记小类，实际形成记等于不记的局面，没有实际意义；缺：有的索证未索票、有的索票未索证、有的索证不齐全、有的进货台账所记项目不全、也是记了等于没记；乱：索取的票证保管零乱，随手放置，查找困难，进货台账登记与实际经营的食品品种、规格或者数量等衔接不上。三是监管成本投入过高，随着食品经营主体的变化和增多，流通渠道的多元化，特别是农村集贸市场、小餐饮店点多面广，准入门槛低，原有的上门面对面辅导登记台账工作量大面广，基层监管力量的不足决定了监管死角不可避免。

3 完善进货查验记录制度的对策

3.1 改革索证的内容和方式。《食品安全法》“查验供货商的许可证和食品合格的证明文件”，是可以只查验许可证和证明文件的原件，而不保留复印件。虽然保存相关复印件是经营者履行进货查验义务的一种证据，但成本高昂，在监管上漏洞也很多，难有实效。建议将索证改为索取连续的源头许可证复印件，这样对食品安全的准入控制更有意义。例如，A生产商向B批发商售出食品时，在许可证复印件背面注明B的企业名称及自己的联系方式，盖章确认；B批发商向C餐饮店出售该食品时，再将上述许可证复印件加注C的名称及自己的联系方式，盖印章确认，以此类推。这样食品从出厂开始的流向一目了然。

3.2建立票据式进货台账。对于进货台账，各地在实践中一般是由进货票据按日期或供货商分类整理粘贴形成的，这种做法简便科学。但与其说这是在建立进货台账倒不如说这是在保管进货票据，因为进货票据显然比单纯的台账意义大得多，简单的票据式进货台账餐饮店完全有能力做到。

3.3 推进大型单位索证索票台账的数字化。对大型企业来说，采用票据式台账无法实现特定食品的迅速顺查、召回功能，要想查询需要召回的特定食品的流向，必须要翻遍所有销售票据。因此，对大型企业，要大力推行电子台账，以实现对个别食品种类销售明细的速查功能。

参考文献：

1 孙慧丽；职工食堂执行食品进货索证索票制度监管对策探讨；《疾病监测与控制》：2009年11期

2 杨光照，姜宏伟，韩一明；食品索证索票和购销台账管理的分析及对策；《中国卫生监督杂志》：2011年03期

篇5：采购索证管理制度

为了对原料的质量实施有效控制，确保采购物资的质量符合规定要求，特制定本制度。．

一、后勤部应及时收集填制供应商档案表，内容包括：供应商的名称、产量、供货能力、质量保证能力和供货情况等方面的资料，由主管人员汇总分门别类建立档案。供应商的档案，包括：

法人资料、资质、资信等、产品质量状况、价格与交货期等； 质检员对供应商每次供货时进行抽样检验； ．采购产品的验证

二、原辅材料必须符合相应的国家标准、行业标准、地方标准、及相关法律、法规和规章的规定。实行生产许可证的坚决采购有QS标志的产品，质量检验科严格按照标准要求进行验收，不合格的拒收，合格的办理手续入库。

三、原辅材料验收： 从合格供应商采购的原辅材料，供应商应提供有关证明材料，采购产品进厂后质检部进行验收的同时还需对供应商名称、货证是否相符等相关资料进行核对。

四、原辅材料进厂时要严格控制其验收检验过程，供应商必须提供其营业执照、生产许可证、本批次的检验报告和出厂检验合格证明等资料；

五、如供应商未提供或证明内容与规定不符时，应视情况对其采购产品拒收或单独存放，待证明材料重新提供后再进行核对，符合要求的即可办理入库手续；

六、来自非合格供应商的货物拒收；

七、供应商的运输车辆须卫生干净；

八、外包装是否有破损、有油污等；

九、原材料包装标示必须清楚、正确；

十、后勤部每年对供应商进行一次复评，淘汰不合格的供应商，重新寻找新的供应商；

篇6：食堂原料采购索证制度

为确保后勤采购食品、原材料质量，保证师生健康安全，坚强对采购食品、原材料采购渠道的管理，特制定本制度：

1.学校采购食品、原材料原则上坚持定点采购。2.必须要求定点的食品原料供货商提供工商营业执照、个人健康证、卫生许可证、身份证等的复印资料。

3.食品采购验收人员对每次采购的加工食品及原材料，必须检查其商标、厂家、检验合格证等是否齐全；不齐全者必须向经销商索取，不能如实提供齐全的，予以退货。

4.食品采购验收人员必须对食品原材料的购进情况进行认真登记。

5.采购员不得采购无商标、无生产厂家、无检验合格证的加工食品和原材料；验收人员不得让无商标、无生产厂家、无检验合格证的加工食品和原材料进入学校仓库并发放食（使）用。

汾河中学

汾 河 中 学

篇7：食品采购索证索票制度.

食品药品经营户要认真学习有关法律规定,熟悉并掌握食品采购索证索票要求。

采购食品(包括食品成品、原料及食品添加剂、食品容器和包装材料、食品用工具和设备 , 要按照国家有关规定向供方索取食品的检验合格证和化验单, 同时按照相关卫生标准进行核 查。所索取的检验合格证明和票据由采购员妥善保存,以备查验。

腐败变质、掺杂掺假、发霉生虫、有毒有害、质量不新鲜的食品及原料,以及无产地、无厂 名、无生产日期和保质期或标志不清、超过保质期限的食品不得采购。

无卫生许可证的食品生产经营者供应的食品不得采购。

采购乳制品、肉制品、水产制品、食用油、调味品、酒类饮料、冷食制品、食品添加剂以及 卫生行政部门规定应当索证的其他食品等, 均应严格索证索票。生肉、禽类应索取兽医部门 的检疫合格证,进口食品及其原料应索取口岸卫生监督部门出具的检疫合格证书。

篇8：采购索证管理制度

一、资产管理网络化的优点

信息时代的到来和电脑网络技术的普及使得高校资产管理信息化成为现实,如今绝大多数高校已经普遍使用功能齐全的网络资产管理平台(以下简称:资管平台),资管平台具有科学、实用、实时、全面、高效等诸多优点,弥补了许多传统人工管理模式的缺点。传统的人工管理模式存在资产管理部门与资产使用部门之间信息储存、表达、交流费时费力等弊端,在资产清查时候遇到很多难以克服的障碍。例如资产清单与实物核对困难,或者遇到资产存放地变动难以找到对应资产的情况,甚至出现许多有物无账的现象。高校的发展必然要求资产管理信息化网络化,资管平台的使用则很好地克服了传统人工管理的弊端。资管平台对全部资产的所有信息都可以一览无遗,能够满足各种实用性需求。资管平台的使用使得资产从采购预算编制、审批、购买、验收、使用、调剂到报废处置的整个生命周期都处于规范的运行和严格的管理之下。资管平台使得资产管理由静态管理变为动态管理,由事后监督变为事前审查和实时监控,确实有效地保障了资产账实相符,账账相符,资产信息清晰。资管平台还将资产与领用人领用部门紧密联系起来,明确知道具体资产的具体使用部门与具体使用人,明确规定了“谁领用谁负责”的重要制度。资管平台将过去集中在资产管理部门的资产增加、存放地或者领用人等变动、资产处置等基础信息存储工作分散到各院、系、科室,使得管理重心下垂,强化了使用部门的管理责任,方便了资产管理部门与财务部门资产账目的实时核对,加强了资产管理部门的审核、监控与决策功能。便捷快速的分类统计功能将财务人员和资产管理人员从繁琐的年终报表统计中解脱出来。

值得注意的是,为了真正发挥资管平台的管理与决策作用,高校应该购买比较成熟的资产管理系统,不宜购买管理功能低下和没有打印各种实用报表功能的初级系统。资管系统平台的科学程度决定了资产管理工作的科学程度。

二、科学编制采购预算与严格审批采购预算

资产采购预算编制是资产管理的第一个环节也是最重要的环节之一。只有严格把好资产入口关,资产管理才能得到真正有效的落实,资产管理的其他环节才会规范运行。要因地制宜结合本高校发展实情编制科学合理的资产采购预算。有关部门人员要围绕本校工作实际、现有资产状况、人事变动情况与校领导的发展愿景,紧扣政府关于年度采购预算编制的指示精神与有关条例,编制出求真务实的满足本校各方面需求的良好采购预算。根据通用的高校固定资产管理条例,高校对本校占有使用的国有资产的完整性负责,校长是第一责任人,各高校须由一名校(院)级领导分管固定资产管理工作,必要时成立国有资产管理工作领导小组,设置高效率的管理机构。因此,校内采购预算编制把关必须包含一名副校长或校长。根据通用的固定资产配置准则,高校固定资产配置应当符合以下条件:

1. 现有资产无法满足学校事业发展的需要。

2. 难以与其他单位共享、共用。

3. 难以通过市场购买服务的方式代替资产配置,或者采取市场购买服务方式的成本过高。

4. 高校配置固定资产应当符合规定的配置标准;没有规定配置标准的,应当从严控制,合理配置。为了方便校领导或者更高级的政府部门进行预算审批,各部门提交的采购申请要详实说明预购资产的使用部门、购买理由、用途、主要技术参数、具体或者相关使用人等几个主要方面。高校切忌脱离本校发展实情,好大喜功,把年度采购预算当成向政府贪图利益的好机会。用好大喜功的利益驱动思想编制采购预算,不仅违背中央厉行节约反对浪费的精神,给政府造成不必要的财政包袱,还会助长高校各个部门互相攀比铺张浪费的恶劣风气。因为每年都有采购预算,常年累月积累的多余资产就会带来严重的资产闲置现象,大量的闲置资产很可能引发公物私用等一系列违法乱纪事件,严重影响高校健康发展。另外,政府有关部门要严格执行采购预算审批制度与条款,对于有法不依的渎职审批要实行严格的问责处罚。

三、委托政府实行政府采购电子化

实践表明,传统的人工采购存在诸多弊端。例如采购周期长、手续繁琐、效率低下、透明度不高、质量不过关等,严重的弊端有引发暗箱操作、权力寻租、收取回扣等违法案件,这些案件屡见不鲜,影响恶劣,也引起了政府和中央的高度重视。2012年3月,国务院召开的第五次廉政工作会议提出了“加快建设全国统一的电子化政府采购管理交易平台,实现政府采购业务全流程电子化操作”的信息化建设任务。财政部2013年1月31日印发了《全国政府采购管理交易系统建设总体规划》和《政府采购业务基础数据规范》。《规划》明确指出由财政部负责统筹规划全国政府采购管理交易系统建设的总体目标、基本框架、建设内容、主要功能和技术规范,做好顶层设计,统一组织系统建设工作,先易后难,分步推进,逐步完善。法规突出强调了统一标准、分级建设的工作原则。指出“统一标准是互通互联、信息共享、业务协同的基础。信息化建设必须有标准化的支持,尤其要发挥标准化的导向作用,以确保技术上的协调一致和整体工作效能的提高。“全国统一的政府采购标准化体系是政府采购系统建设的着眼点”、出发点和立足点,中央和省级财政部门按照统一标准对系统实行分级建设、管理和维护,达到上下贯通、纵横相联、内外兼顾,实现全国“一盘棋”。全国政府采购管理交易系统建设的主要内容是:“一个标准化体系、两个业务处理平台、四个共享基础数据库、八个主要子系统。”标准化体系是指系统功能规范、技术规范和数据规范。“两个业务处理平台”是指监督管理业务处理平台和执行交易业务处理平台。“四个共享基础数据库”是指全国互联互通的代理机构库、评审专家库、供应商库和商品信息库。“八个主要子系统”是指计划管理、电子评审、协议和定点采购(电子商场)、合同管理、监督预警、诚信体系、数据分析与决策支持、信息服务门户。《规划》指出:“财政部和省级财政部门按照统一规划,通过全国共享基础数据库,在全国范围内建立政府采购相关信息实时共享、共用机制,初步建成全国统一的政府采购管理交易平台,促进全国政府采购市场的统一和规范,为政府采购制度改革的深入发展提供强有力的技术支撑。力争到2015年底,初步建成全国统一的政府采购管理交易系统。”为进一步规范政府采购行为,《中华人民共和国政府采购法实施条例》已经2014年12月31日国务院第75次常务会议通过,自2015年3月1日起施行。截至目前,绝大部分省市政府按照财政部《规划》要求,积极推进政府采购业务公开、过程受控、全程在案、永久追溯,纷纷建立和完善政府采购电子化平台或者政府公共资源网上交易平台。这是党中央实施依法治国方略,规范权力运行的重要体现。借助政府强大的专家、信息等丰富资源库与阳光采购程序,公办高校完全可以把采购任务委托给政府部门,实现高校采购电子化。政府采购电子化主要包含以下环节:(1)提交采购需求信息;(2)采购审批;(3)网上公布采购信息;(4)征集投标供应商;(5)供应商网上竞价;(6)确定中标供应商;(7)政府与中标供应商签订合同;(7)供应商发货;(8)货物质量验收;(9)电子付款;(10)采购评估。

四、推行电子化政府采购的优点

1. 有利于提高采购效率,最大程度地降低采购成本。

政府电子采购缩短了采购各方的时空距离,突破了地方保护壁垒与行业限制,采购各方可以即时互动交流,以达到最满意的采购效果。通过电脑可以快速地完成很多步骤,省去许多人工操作带来的不便与环节,电子技术使采购程序简单化格式化,从而提高采购效率。采购机构从采购计划的确定到发布招标文件,供应商从获取采购信息到提交资格证明到网上竞价再到采购合同的签订,都是采购电子化系统自动生成完成,极大地减少了时间、工作量,从而最大幅度地减少采购成本。政府采购有分散采购与集中采购两种形式,集中采购的一个重要优势就是能够把各采购人需要采购的同类项目集中起来,实行统一集中采购,形成规模采购,实现规模经济效益,这样就会大大降低采购成本,节省采购费用,节约公共财政资金。

2. 实现透明,遏制腐败。

鉴于网络信息的共享性,采购各方可以自由实时地获取采购信息与采购动态,使尽可能多的供应商有机会参加竞标,极大地扩展了采购范围,可以采购到质优价廉的商品、工程、服务。相关政府部门和社会组织可以通过网络对采购过程进行有效监督,政府采购市场竞争日趋公平、公正,政府采购改变成为“阳光采购”。各个环节操作者作弊机会大大降低,有利于从源头上遏制腐败。

3. 促进服务型政府的建设。

推行电子化政府采购,所节约的不仅仅是“人、财、物”的费用,更多的是体现在政府采购操作模式的创新和人本化的服务理念。政府采购电子化的目标就是提供公共服务,其本身就是建设“服务型”政府的重要体现。电子化政府采购,形式上是依托电子政务平台实施电子商务,实质上是利用强大的信息网络沟通功能,极大地扩展参与政府采购的各方当事人的沟通渠道和沟通能力,为各方当事人提供更为安全、更加畅通的沟通渠道。政府采购电子平台可以为公众和当事人提供优质高效低廉的采购服务。同时,政府采购电子化走在了电子政务的前列,成为建设服务型政府的榜样,具有示范和带动作用,必将引起其他部门的效仿。

五、做好新资产入库登记与旧资产变动信息更改

新资产入库需要准确完整地填写资产信息,旧资产发生信息变动情况要及时通知相关资管员,资管员要及时更新旧资产变动信息。政府采购程序经过资产验收合格后,新资产就进入登记入库阶段。这个时候使用部门资管员应该及时根据供货商提交的资产发票与验收合格等相关证明在资管平台做好新资产入库登记。新资产的入库也是一项重要的常规工作,不得马虎。常见的资产信息菜单包括资产的准确名称、数量、使用部门、单价、具体领用人、存放地点、资产现状、购置日期、分类号、型号、规格、制造厂家、供货商、出厂号、采购形式、保修期限。这些指标都要求准确齐全地录入,不然会造成资产账目混乱、账实不符等情况,给资产管理带来不必要的麻烦。入库信息经过校级资产管理员审核合格后,部门资管员才能从资管平台打印入库单。入库单分别经过使用部门资管员、具体领用人、使用部门负责人与校资管员签字后,部门资管员把发票、验收单与入库单交给财务部门办理入账手续。由于机构调整、办公地点搬迁和人事变动等情况导致资产信息变动的,有关人员要及时通知相关资产管理员,以便更改资产信息,做到账实相符,否则容易出现资产管理混乱的现象,全校教职工要高度重视。

六、实行定期资产清查汇报制度

资产清查是资产管理的关键关节之一,通过清查可以准确掌握资产的管理、分布、数量、使用状况、价值等诸多方面。可以掌握资产配置、使用、处置等许多环节的管理漏洞和管理真空,从而为校领导做出科学决策提供可靠依据。资产清查一般遵循三个原则:一是“谁领用谁负责”,不能出现踢皮球的现象。二是全面彻底的原则,清查不搞形式主义走过场,以物对账,对账查物,不重复不遗漏,搞清资产的来源、去向。三是实事求是的原则,不碍于人情关系而隐瞒虚报。一般先进行各个职能部门自我清查再进行全校性的全面核查。由分管副校长领导,建立人员相对稳定的资产清查队伍,每学期进行一次完整的资产清查很重要。利用资管平台打印出全校所有部门的现有资产清单,对照资产清单与校领导的指示,走访全校范围认真清查核对。对于账实不符的或者资产闲置的每个个案,要调查出具体原因并且汇总在清查报告中。按照谁领用谁负责的原则,由副校长对相关责任人进行问责,加强资产领用人的责任意识。对于闲置的资产,经过研究后给予稳妥处理。

七、爱护资产,及时维修

对于资产使用过程中出现的故障问题,资产使用人必须及时填写维修单上交后勤部门,后勤部门根据资产售后服务条款给予及时维修。在保修期限内的,由供货商负责维修;不在保修期内的,由后勤部门联系相关技术人员给予维修。及时维修是对学校资产的爱护与资金的节约,对于重大故障维修无效的,及时填写报资产废单交给资产管理部门进行报废处理,由资产管理部门给予购买新设备或者由其他渠道给予解决。

摘要：文章分析了公办高校资产管理网络化的优点,论述了科学编制采购预算及严格审批的重要性,阐明了公办高校采购委托政府部门实行电子化采购的必要性和优点,分析了资产管理的主要环节及各个环节的主要事项。

关键词：资产管理,网络化,政府采购,电子化

参考文献

[1]韩玉珍.论高校固定资产网络化管理[J].山东理工大学学报(社会科学版),2005,21(3):43-44

篇9：采购索证管理制度

要：政府采购是国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。作为一项具有多种功能的管理制度，政府采购制度有二百多年的发展史，它是随着市场经济的不断发展逐渐成熟起来的。

关键词：政府采购制度 采购资金 管理

1 政府采购制度的作用和意义

1.1 政府采购是宏观调控的重要手段。政府采购的主体是政府，是一个国家内最大的单一消费者，购买力非常大。据统计，欧共体各国政府采购的金额占其国内生产总值的14%左右。政府采购决策，不仅影响供应商，而且影响整个国民经济。政府可以通过减少采购规模，实行缩紧财政政策，防止经济过热，也可以通过增加采购规模，刺激萧条的经济。政府还可以通过采购导向，引导产业结构调整，也可以通过购买国内企业产品，来保护民族工业，从而实现政府重大政策目标。正因为如此，政府采购对社会经济有着非常大的影响，采购规范的扩大或缩小，采购结构的变化对社会经济发展状况、产业结构以及公众生活环境都有着十分明显的影响。正是由于政府采购对社会经济有着其他采购主体不可规划的影响，它已成为各国政府经常使用的一种宏观经济调控手段。

1.2 政府采购是节约财政支出的有效目的。我国的财政支出中办公设备、车等支出占有较大比重，控制财政支出必须大力压缩购买性支出。政府采购通过市场公开竞争的办法，采用规模采购、择地采购等手段，可以使政府获得价廉物美的商品和劳务，从而达到节省开支的目的。

1.3 政府采购是开拓国内外市场的必然趋势。各国加入世贸组织谈判的重要文件之一就是政府采购协议，现代市场经济的发展，使国际经济一体化的趋势更加显现。因此，推行和完善我国的政府采购制度刻不容缓。它有助于利用从现在到正式开放政府采购市场的时间差锻炼和培训国内企业，逐步适应国际贯例，以开放的姿态迎接国际的挑战。同时有助于我国从国际市场中获得更好的产品和服务，实现国际贸易中的比较优势。

1.4 政府采购制度是规范财经秩序的重要途径。政府采购制度其核心就是通过招投标方式，在财政、审计、供应商和社会公众等全位监督的机制当中，在公开、公平、公正、透明的环境中运行，将有效抑制采购工作中的各种腐败现象，重塑廉洁之风尚。

2 政府采购制度的基本内容

2.1 政府采购的原则。我国《政府采购法》明确规定，政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正平等原则和诚实信用原则。

2.2 政府采购的主要方式。①公开招标。包括招标、投标、开标、评标、决标；②邀请招标；③询价采购；④单一来源采购方式。

2.3 政府采购的组织管理。《政府采购法》中明确规定各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。各级人民政府其他有关部门依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责，主要包括有关政府采购的法律、行政法规和规章的执行情况；采购范围、采购方式和采购程序的执行情况；政府采购人员的职业素质和专业技能等。这对于提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益、促进廉政建设、保护政府采购当事人的合法权益等方面起到了重要作用。

3 继续完善我国的政府采购制度

3.1 协调好集中与分散采购的关系。我国的政府采购制度中，已经基本形成了以集中采购为主体和分散采购等多种采购模式并存的格局。在集中采购模式方面,我国政府在强化政府集中采购的同时大力推行了部门集中采购模式，成效显著。两者所占的比重逐年增长，已经确立了它们的主导地位。包括政府集中采购和部门集中采购在内的集中采购模式有很大的优势：程序正规，流程规范；权责明确，易于管理；采购规模大，效益显著；质量好，效率高。因此凡是政府集中采购目录所规定的项目都应进行集中采购，并加大实施力度，做细做精。而分散采购简便灵活，易于操作；成本低，门坎低，可以更多地照顾中小企业。

3.2 进一步加强招标方式的透明度。政府采购是一项阳光工程，公开招标方式的普及程度事关政府采购的性质、质量和形象，尤为重要；而且由此从根本上也决定了进一步加强政府采购的透明度建设的必要性、重要性和紧迫性。目前我国已确立了公开招标方式的主导地位，应该继续巩固并进一步普及。

3.3 处理好效率与效益的关系。政府采购是市场经济下的一个强大的经济调节杠杆，对国民经济有强大的宏观调控作用，有熨平经济周期的作用。因此在政府采购过程中，要最大限度地贯彻执行国家的各项产业政策和战略方针。应该优先考虑采购本国的货物、工程和服务，促进经济和社会的全面发展。这样我国的政府采购事业才能取得更大的经济和社会效益。我国大力推行的政府采购事业，除了能节约大量财政资金用于按计划促进经济和社会发展以外，最重要的还是要充分发挥政府采购的各种积极作用和政策功能。后者也是我国大力推行政府采购制度的出发点和立足点。在保障政府采购质量和规范的前提下，通过进一步简化政府采购各项工作程序、运行规程和行政流程，改进工作方法，加强规范化管理等措施提高政府采购效率。在强调“抓机制，上规模”的同时，也要全面发展。想方设法提高政府采购效率，不断地降低政府采购成本，千方百计增大政府采购效益。

3.4 进一步加强宣传培训和调查研究工作。在我国大力推进政府采购事业的过程中，各地势必会出现很多新情况和新问题，而且为了解有关政府采购的方针政策和制度体制的贯彻执行情况和效果，就必须进一步加强调查研究工作。我国的政府采购制度与西方发达国家二百多年的政府采购发展史相比非常短暂。同时从我国国情出发，结合我国社会主义市场经济体制的内在要求，势必会陆续颁布一系列具有中国特色的有关政府采购的方针政策和制度体制，而且我国的政府采购事业要想获得全社会的大力支持，就必须进一步加强宣传培训工作。

3.5 提高采购人员的业务素质，建立一支合格的政府采购队伍。《政府采购法》规定，要进一步加强队伍建设，因为政府采购对工作人员的综合素质要求很高，业务素质也要过硬。不仅要具备扎实的专业理论知识，还要具有很强的业务操作能力的复合型人才。所以在加强队伍建设的时候，必须高度重视并大力加强思想道德和价值观的学习教育工作；可以通过学习、培训、总结实践工作中的经验教训和参加学术交流活动等多种形式大力提高采购人员的业务素质。

3.6 强化政府采购制度改革与其他财政改革的关系。推行政府采购制度改革不是孤立的改革，而是整个财政制度改革的有机组成部分，部门预算、政府采购和建立国库集中收付制度是财政支出管理改革的三个环节，各有侧重，又互为一体。三者既有相对的独立性，又是相互联系、相互依存和相互促进的。只有把上述三个环节都搞好了，我国的财政制度改革才能取得更突飞猛进的进展。

4 政府采购的资金管理