国家智慧城市试点过程管理细则(试行)

国家智慧城市试点过程管理细则(试行)（精选7篇）

篇1：国家智慧城市试点过程管理细则(试行)

国家智慧城市试点过程管理细则（试行）

（建科研函〔2013〕183号）

一、为规范和细化国家智慧城市试点过程管理，根据《国家智慧城市试点暂行管理办法》的有关规定，结合试点城市特点和要求，制定本细则。

二、本细则适用于国家智慧城市试点城市、区(县)、镇。

三、过程管理实行下列原则

(一)明确权责，规范管理。在试点工作的各个环节，建立健全权责明确的管理制度和机制。

(二)目标导向，进度控制。以创建目标为导向，加强试点工作任务和重点项目进度计划的管理。

(三)定期评估，注重成效。建立健全试点工作监督评估与动态调整机制，对试点工作的情况与成效进行跟踪检查。

(四)控制风险，措施保障。加强对各类风险的识别与控制，制定明确的应对措施，保障创建工作顺利实施。

四、试点城市人民政府是完成任务的责任主体，应当成立试点工作实施管理办公室(以下简称办公室)具体负责日常管理工作，包括：

（一）制定试点工作阶段实施计划和年度工作计划

（二）负责试点工作有关部门的综合协调

（三）落实配套条件

（四）根据需要提出调整试点工作的申请

（五）按季度报送试点工作动态简报，并组织年度自评价工作等

五、省级住房城乡建设管理部门负责本地区试点工作的组织协调、指导和监督检查，主要职责包括：

（一）负责试点工作的总体部署与协调

（二）负责审查试点城市年度自评价报告，组织开展试点工作年度检查，并提交年度评价报告。

（三）协助住房城乡建设部建筑节能与科技司开展试点工作中期检查。

（四）负责试点城市相关工作调整申请的审查和报送。

（五）研究制定管理制度、配套政策等。

六、住房城乡建设部建筑节能与科技司负责指导试点工作，主要包括：

(一)负责试点工作的整体设计及总体部署

(二)审查试点城市年度评价报告

(三)组织开展试点工作中期检查

(四)批准试点城市相关工作调整申请

(五)研究落实管理措施、配套政策等

(六)开展试点工作管理与技术培训

七、过程管理以创建任务书、实施方案及年度工作计划为主要依据，包括报告制度、监督检查、变更管理三项内容。

报告制度

八、国家智慧城市试点工作实行报告制度，包括季度工作动态简报(格式见附件1)和年度自评价报告(格式见附件2)。

九、季度工作动态简报内容包括：试点工作中开展的主要活动、工作进展、存在的问题及建议等情况介绍。每年第一、二、三季度末，由办公室通过国家智慧城市试点管理信息系统填报，在下载打印并加盖办公室印章之后报送省住房城乡建设管理部门。

十、年度自评价报告内容包括：创建目标、主要任务、重点项目的实施是否符合进度计划，以及相关考核指标的完成情况，并编制下一年度工作计划。每年12月初，办公室会同相关部门对年度工作情况进行自查，形成年度自评价报告，并通过国家智慧城市试点管理信息系统填报，在下载打印并加盖试点工作行政责任主体印章之后，于12月15日前报送省级住房城乡建设管理部门。

十一、省级住房城乡建设管理部门负责审查本地区试点城市的年度自评价报告，组织开展年度监督检查，形成年度评价报告(格式见附件3)，并将年度评价报告同试点城市年度自评价报告(各一式两份)于当年12月31日前报送住房城乡建设部建筑节能与科技司。

十二、住房城乡建设部建筑节能与科技司负责试点城市年度评价报告的审查备案，并会同省级住房城乡建设管理部门协调解决试点过程中存在的问题。

监督检查

十三、为及时发现、解决试点工作过程中存在的问题，实行监督检查制度，包括年度监督检查和中期监督检查。

十四、年度监督检查由省级住房城乡建设管理部门在试点城市年度自评价工作的基础上进行。

十五、在试点工作计划时间过半时，住房城乡建设部建筑节能与科技司会同省级住房城乡建设管理部门组织有关专家对试点工作进行中期检查，重点检查创建目标、主要任务、重点项目和考核指标的进展及完成情况。

十六、中期检查工作包括自查、情况报告、会议答辩、现场检查以及问题整改等内容。

十七、住房城乡建设部建筑节能与科技司提前一个月下发中期检查通知，由省级住房城乡建设管理部门组织本地区试点城市开展自查。

十八、办公室应会同有关部门对创建工作情况进行自查，并通过国家智慧城市试点管理信息系统填报中期监督检查自查报告(格式见附件4)，在下载打印并加盖试点工作行政责任主体印章之后，自接到中期监督检查通知后的15天内报送省级住房城乡建设管理部门。

十九、省级住房城乡建设管理部门审查试点城市中期监督检查自查报告，制定中期检查计划，并在接到通知后的一个月内将各试点城市的中期监督检查自查报告和检查计划报送住房城乡建设部建筑节能与科技司。

二十、住房城乡建设部建筑节能与科技司负责审查中期监督检查自查报告，会同省级住房城乡建设管理部门组织有关专家对试点城市进行监督检查，形成监督检查结论，并督促整改。

二

十一、试点城市按照监督检查结论提出整改措施，整改情况报送省级住房城乡建设管理部门，省级住房城乡建设管理部门汇总后报送住房城乡建设部建筑节能与科技司进行审查和备案。

变更管理

二

十二、试点工作行政责任人以及办公室人员的变更，由办公室提出申请，通过国家智慧城市试点管理信息系统填报，在下载打印并加盖试点工作行政责任主体印章之后报送省级住房城乡管理部门和住房城乡建设部建筑节能与科技司备案。

二

十三、试点工作周期及重点项目的调整，由办公室提出申请，通过国家智慧城市试点管理信息系统填报，在下载打印并加盖试点工作行政责任主体印章之后报送省级住房城乡管理部门。省级住房城乡建设管理部门根据试点工作的实际情况进行审批并报送住房城乡建设部建筑节能与科技司备案。

二

十四、如遇特殊原因试点工作需要终止时，由办公室提出申请，通过国家智慧城市试点管理信息系统填报，在下载打印并加盖试点工作行政责任主体印章之后报省级住房城乡建设管理部门进行审核，并由省级住房城乡建设管理部门报住房城乡建设部建筑节能与科技司审批。

篇2：国家智慧城市试点过程管理细则(试行)

新闻中心-中国网 news.china.com.cn 时间： 2012-12-05 发表评论>> 中国网12月5日讯 据住建部网站消息，住房和城乡建设部办公厅今日发布《国家智慧城市试点暂行管理办法》，办法规定申报国家智慧城市试点应具备四个条件，试点范围包括设市城市、区、镇。以下是全文：

一、总则

第一条 智慧城市建设是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。为加强现代科学技术在城市规划、建设、管理和运行中的综合应用，整合信息资源，提升城市管理能力和服务水平，促进产业转型，指导国家智慧城市试点申报和实施管理，制定本办法。

第二条 本办法所指国家智慧城市试点的范围包括设市城市、区、镇。

第三条 住房城乡建设部成立智慧城市创建工作领导小组，全面负责组织实施工作。第四条 试点城市（区、镇）人民政府是完成当地试点任务的责任主体，负责试点申报、组织实施、落实配套条件等工作。

二、申报

第五条 由申报城市（区、镇）人民政府提出申请，经所在省级住房城乡建设主管部门审核同意后报送住房城乡建设部。直辖市及计划单列市的申报由城市人民政府直接报送住房城乡建设部。

第六条 申报国家智慧城市试点应具备以下条件：

（一）智慧城市建设工作已列入当地国民经济和社会发展“十二五”规划或相关专项规划；

（二）已完成智慧城市发展规划纲要编制；

（三）已有明确的智慧城市建设资金筹措方案和保障渠道，如已列入政府财政预算；

（四）责任主体的主要负责人负责创建国家智慧城市试点申报和组织管理。第七条 申报国家智慧城市试点需提供下列材料：

（一）申请文件及所在省级住房城乡建设主管部门推荐意见（签章）。

（二）智慧城市发展规划纲要。纲要应体现以现代科学技术促进城镇化健康发展的理念，明确提出建设与宜居、管理与服务、产业与经济等方面的发展目标、控制指标和重点项目。

（三）智慧城市试点实施方案。具体内容：

1.基本概况。包括经济、社会、产业发展现状，社会公共服务和城市基础设施情况等。2.可行性分析。包括创建国家智慧城市的需求分析、基础条件和优势分析及风险分析等。

3.创建目标和任务。根据当地实际情况，对照《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》提出合理可行的创建目标和建设任务，以及建设期限和工作计划。

4.技术方案。支撑创建目标的实现和服务功能的技术路线、措施和平台建设方案。5.组织保障条件。包括组织管理机构、相关政策和资金筹措方式等。6.相关附件。

三、评审

第八条 住房城乡建设部负责组成国家智慧城市专家委员会，委员会由城市规划、市政、公共服务、园林绿化、信息技术等方面的管理和技术专家组成。

专家委员会坚持实事求是的原则，独立、客观、公正地进行评审，并负责智慧城市创建的技术指导和验收评定。

第九条 评审程序包括材料审查、实地考查、综合评审等环节。评审专家组从专家委员会中抽取专家组成。

（一）材料审查。专家组对申报材料的完整性、可行性、科学性进行审查。

（二）实地考查。专家组对通过材料审查的城市进行实地考查，考查内容包括信息化基础设施、应用系统建设与应用水平、保障体系和建设基础等，并形成书面意见。

（三）综合评审。专家组通过查看申报材料、听取工作和试点实施方案汇报、听取实地考查意见和综合评议等程序，对申报国家智慧城市试点工作进行综合评审，并形成综合评审意见。

第十条 综合评审意见报住房城乡建设部智慧城市创建工作领导小组审批，批准后的试点城市名单在住房城乡建设部网站上公布。

四、创建过程管理和验收

第十一条 住房城乡建设部与试点城市（区、镇）人民政府签订国家智慧城市创建任务书，明确创建目标、创建周期和建设任务等内容。

第十二条 承担试点任务的责任主体要明确创建工作行政责任人，成立由相关职能部门组成的试点工作实施管理办公室，具体负责创建实施工作。第十三条 试点城市在创建期内，每年12月31日前向住房城乡建设部提交自评价报告，说明预定目标的执行情况。根据自评价报告，住房城乡建设部组织专家实地考查建设工作进展，并形成评价报告。

第十四条 创建期结束后，住房城乡建设部智慧城市创建工作领导小组依据创建任务书组织验收。对验收通过的试点城市（区、镇）进行评定，评定等级由低至高分为一星、二星和三星。未通过验收的允许进行一次限期整改，整改结束后组织复验收。

第十五条 评定结果报住房城乡建设部智慧城市领导小组核定后，在住房城乡建设部网站上公示，公示期10个工作日。公示无异议的，住房城乡建设部命名其相应等级的国家智慧城市（区、镇）。

五、附则

篇3：国家智慧城市试点过程管理细则(试行)

第一条为深入实施创新驱动发展战略和知识产权战略, 认真落实《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》, 扎实推进知识产权强国建设, 充分发挥知识产权在城市创新驱动发展和经济提质增效升级中的重要作用, 根据《国家知识产权战略纲要》深入开展各类知识产权试点、示范工作的要求, 进一步加强国家知识产权试点、示范城市的评定和管理工作, 制定本办法。

第二条国家知识产权试点、示范城市评定管理工作按照“统筹推进、分类指导、择优培育、动态管理”的原则开展。

第三条国家知识产权试点、示范城市的申报主体为:符合条件的计划单列市、副省级城市、地级城市 (州、盟) 、直辖市所辖的区。

第四条城市开展知识产权试点、示范工作的称号分别为:国家知识产权试点城市 (城区) 、国家知识产权示范城市 (城区) 。

第二章试点城市的评定

第五条试点城市的申报条件:

(一) 城市领导重视知识产权工作, 将知识产权纳入议事日程, 工作条件保障不断加强。

(二) 城市知识产权管理能力和水平在省 (区、市) 内位于中等以上水平。

(三) 开展专利质量提升工作, 取得明显成效。

(四) 开展城市知识产权运营工作, 在专利质押融资、专利导航等方面取得一定成效。

(五) 申报前一年专利行政执法和维权绩效考核结果在省 (区、市) 内排名前50%。

第六条试点城市的申报程序:

(一) 制定初步方案。符合申报条件的城市, 根据试点城市工作要求, 结合城市工作实际, 确定试点工作特色主题, 制定试点城市建设工作方案 (3年期) , 经城市政府原则同意后报省 (区、市) 知识产权局 (以下简称省知识产权局) 。

(二) 考察推荐。省知识产权局依据试点城市申报条件和申报城市提交的有关材料, 组织人员对申报城市进行考察, 并结合本地区城市知识产权工作开展情况, 择优向国家知识产权局推荐。对于拟推荐的城市, 省知识产权局组织专家对试点特色主题、试点城市建设工作方案进行论证, 指导城市进行修改完善。

(三) 提出申报。由省知识产权局对省 (区、市) 内有关申请统一提出申报。申报时提交省知识产权局推荐函、申报城市人民政府向省知识产权局提出的申报函、试点城市建设工作方案、城市知识产权工作基本状况表 (见附件1) , 以及本办法第五条所述条件的相关证明材料。

第七条国家知识产权局原则上每年开展一次试点城市集中评定工作, 确定试点城市名单, 印发通知并授牌。

第八条试点城市获批2个月内, 应由城市人民政府正式印发试点城市建设工作方案, 建立试点城市建设领导和协调机制, 并将有关文件报省知识产权局备案。

第三章试点城市的管理

第九条省知识产权局在国家知识产权局指导下负责试点城市的日常管理。省知识产权局应明确试点城市管理责任处室, 指派专人加强与试点城市的业务联系, 安排专门资金予以支持, 每年对试点城市工作开展情况进行考核。

第十条试点城市人民政府是城市试点工作的责任主体。试点城市人民政府应将城市试点工作纳入重要议事日程, 强化组织领导、体系建设、条件保障、制度创新, 确保试点工作取得实效。

第十一条试点城市建设的主要任务是:完善知识产权行政管理体制机制, 着力培育企业知识产权竞争能力, 加大专利行政执法和维权援助工作力度, 加强知识产权文化建设和人才队伍建设, 积极探索试点特色主题方面的有关工作。

第十二条试点城市应于每年1月31日前向省知识产权局报送上年度工作总结和当年工作计划。试点城市建设过程中作出的重大工作安排和遇到的突出问题, 应及时向省知识产权局请示和报告。

第十三条试点城市工作期限为3年, 自批复通知印发之日起计算。期满4个月内, 由省知识产权局对试点城市组织考核验收, 并于验收结束2周内将考核有关材料 (主要包括验收情况、验收结果及城市总结材料) 报国家知识产权局。考核验收评价指标体系采用评定示范城市指标体系 (见附件2) 。

第十四条考核验收成绩60分以下的城市, 取消国家知识产权试点城市称号, 并且2年之内不得再次申报。考核验收成绩60—70分的城市, 可以申请进入新一轮试点工作。考核验收成绩70分以上的城市, 可以申请进入示范培育阶段。

第十五条进入示范培育阶段的程序是:试点城市期满6个月内, 在省知识产权局指导下, 城市人民政府制定印发示范培育工作方案。示范培育阶段的周期是3年, 自示范培育方案印发之日起计算, 可以进行多轮示范培育工作。

第十六条进入新一轮试点工作的程序是:试点城市期满6个月内, 在省知识产权局指导下, 城市人民政府选择试点特色主题, 制定印发试点工作方案。新一轮试点自试点工作方案印发之日起计算, 可以进行多轮试点工作。

第十七条试点城市期满6个月内未完成进入示范培育阶段或新一轮试点的备案工作的, 视为退出试点城市工作序列, 且3年内不得再次申报。

第四章示范城市的评定

第十八条示范城市的申报条件:

(一) 进入示范培育阶段, 培育时间满1年, 且工作成效显著。

(二) 将知识产权工作作为政府工作的重要内容, 纳入对区县政府的考核体系。

(三) 城市知识产权管理能力和工作保障条件居全国同类城市前列。

(四) 申报前一年专利行政执法和维权援助工作评价结果在试点城市中位于前30%。

(五) 城市专利资助政策突出质量和效益导向, 试点及示范培育期间专利质量提升工作取得显著成效。

(六) 开展城市知识产权运营体系化建设工作, 申报前一年专利质押融资额在试点城市中位于前30%。

(七) 近3年省知识产权局对试点城市、示范培育阶段城市年度考核中, 至少有两次考核成绩优秀。

(八) 近两年未发生过重大群体性、反复、恶意知识产权侵权事件、未出现较大数量的非正常专利申请。

(九) 评定示范城市指标体系 (见附件2) 中客观实力指标监测结果达到60分, 指标体系总体得分加权折算之后达到80分。

第十九条示范城市的申报程序:

(一) 启动申报。国家知识产权局每年印发示范城市申报通知, 并支持有关省知识产权局开展针对拟申报城市的客观实力指标监测。各省知识产权局按照通知要求组织和指导省 (区、市) 内相关城市做好申报工作。

(二) 测评推荐。省知识产权局依据评定示范城市指标体系 (见附件2) 对省 (区、市) 内申报城市进行测评, 对符合条件的城市进行排序, 统一向国家知识产权局推荐。

(三) 提出申报。由省知识产权局对省 (区、市) 内有关申请统一提出申报。申报时提交省知识产权局推荐函、城市人民政府向省知识产权局提交的书面申报函、城市知识产权工作基本状况表 (见附件1) 、省知识产权局测评后的评定示范城市指标体系得分表 (见附件2) , 以及本办法第十八条所述条件的相关证明材料。

第二十条国家知识产权局原则上每年开展一次示范城市评定工作, 确定示范城市名单, 印发通知并授牌。

第二十一条示范城市获批4个月内, 应在国家知识产权局的指导下, 建立健全示范城市建设领导和协调机制, 制定示范城市建设工作方案, 并由城市人民政府印发。

第五章示范城市的管理

第二十二条示范城市的管理主要由国家知识产权局负责, 相关省知识产权局配合对省 (区、市) 内示范城市的管理。

第二十三条国家知识产权局加强对示范城市的管理和指导, 每年对示范城市工作开展情况进行考核, 对示范城市专利实力进行监测, 至少组织一次针对示范城市的工作会议或工作培训。相关省知识产权局应配合做好省 (区、市) 内示范城市的管理工作, 设立配套资金, 在各项工作中对示范城市给予政策倾斜。

第二十四条示范城市人民政府是城市示范工作的责任主体。示范城市人民政府应将知识产权工作提升到城市发展战略层面, 融入城市经济社会发展大局, 强化战略谋划、能力建设、政策融合, 确保示范城市工作取得实效。

第二十五条示范城市建设的主要任务是:制定实施城市知识产权战略, 加强城市知识产权管理和服务能力建设, 健全城市知识产权政策体系, 加强知识产权政策实施的力度、深度以及与相关政策的协调性, 提升城市知识产权创造能力, 提升城市知识产权运用的经济效益, 提升城市知识产权执法保护的效果, 提升知识产权服务业发展水平。

第二十六条示范城市应于每年1月31日前向国家知识产权局报送上年度工作总结和当年工作计划。示范城市建设过程中作出的重大工作安排和遇到的突出问题, 应及时通过省知识产权局向国家知识产权局请示和报告。

第二十七条示范城市工作期限为3年, 自批复通知印发之日起计算。期满4个月内, 由城市人民政府通过省知识产权局提交书面申请复核函, 国家知识产权局组织有关专家对示范城市进行复核。逾期未提出复核的城市, 视为退出示范城市工作序列, 且3年内不得再次申报。

第二十八条示范城市复核原则上采取书面考核的方式, 必要时进行实地考核。复核的主要内容包括: (一) 审核有关城市当前的状况是否符合本办法第十八条规定的示范城市申报条件, 不符合申报条件的取消示范城市资格; (二) 该示范城市建设周期中的年度考核结果、专利实力监测情况以及示范城市建设方案确定的各项任务目标的完成情况, 作为主要考核依据。

第二十九条通过复核的城市, 继续保留国家知识产权示范城市称号, 制定并印发新的示范城市建设工作方案, 开展新一轮示范城市建设工作。未通过复核的城市, 取消国家知识产权示范城市称号, 并且2年内不得再次申报示范城市。

第六章附则

第三十条各省知识产权局应将试点示范城市工作作为推动本地区知识产权工作的重要抓手, 加大投入, 扎实推进。国家知识产权局每年对省知识产权局试点示范城市管理工作进行考核。

第三十一条以不当方法影响验收、评定、复核结果或在申报材料中弄虚作假的, 经调查确认后, 取消其申报资格;已取得试点和示范城市称号的, 予以取消。

第三十二条出现下列情形的取消国家知识产权试点或示范城市称号:发生重大群体性、反复、恶意知识产权侵权事件或出现较大数量的非正常专利申请, 在全国范围内造成恶劣影响, 未能采取有效措施及时遏制的城市;专利行政执法工作评价结果不合格的城市;连续2年工作考核结果为本类别城市中最后一名的示范城市。

第三十三条本办法由国家知识产权局专利管理司负责解释。本办法自发布之日起施行。《国家知识产权试点、示范城市 (城区) 评定和管理办法》 (国知发管字〔2014〕34号) 自本办法施行之日起废止。本办法施行前发布的其他有关文件与本办法不一致的, 按照本办法执行。

篇4：国家智慧城市试点暂行管理办法

第一条 智慧城市建设是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。为加强现代科学技术在城市规划、建设、管理和运行中的综合应用，整合信息资源，提升城市管理能力和服务水平，促进产业转型，指导国家智慧城市试点申报和实施管理，制定本办法。

第二条 本办法所指国家智慧城市试点的范围包括设市城市、区、镇。

第三条 住房城乡建设部成立智慧城市创建工作领导小组，全面负责组织实施工作。

第四条 试点城市（区、镇）人民政府是完成当地试点任务的责任主体，负责试点申报、组织实施、落实配套条件等工作。

二、申报

第五条 由申报城市（区、镇）人民政府提出申请，经所在省级住房城乡建设主管部门审核同意后报送住房城乡建设部。直辖市及计划单列市的申报由城市人民政府直接报送住房城乡建设部。

第六条 申报国家智慧城市试点应具备以下条件：

（一）智慧城市建设工作已列入当地国民经济和社会发展“十二五”规划或相关专项规划；

（二）已完成智慧城市发展规划纲要编制；

（三）已有明确的智慧城市建设资金筹措方案和保障渠道，如已列入政府财政预算；

（四）责任主体的主要负责人负责创建国家智慧城市试点申报和组织管理。

第七条 申报国家智慧城市试点需提供下列材料：

（一）申请文件及所在省级住房城乡建设主管部门推荐意见（签章）。

（二）智慧城市发展规划纲要。纲要应体现以现代科学技术促进城镇化健康发展的理念，明确提出建设与宜居、管理与服务、产业与经济等方面的发展目标、控制指标和重点项目。

（三）智慧城市试点实施方案。具体内容：

1 基本概况。包括经济、社会、产业发展现状，社会公共服务和城市基础设施情况等。

2 可行性分析。包括创建国家智慧城市的需求分析、基础条件和优势分析及风险分析等。

3 创建目标和任务。根据当地实际情况，对照《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》提出合理可行的创建目标和建设任务，以及建设期限和工作计划。

4 技术方案。支撑创建目标的实现和服务功能的技术路线、措施和平台建设方案。

5 组织保障条件。包括组织管理机构、相关政策和资金筹措方式等。

6 相关附件。

三、评审

第八条 住房城乡建设部负责组成国家智慧城市专家委员会，委员会由城市规划、市政、公共服务、园林绿化、信息技术等方面的管理和技术专家组成。

专家委员会坚持实事求是的原则，独立、客观、公正地进行评审，并负责智慧城市创建的技术指导和验收评定。

第九条 评审程序包括材料审查、实地考查、综合评审等环节。评审专家组从专家委员会中抽取专家组成。

（一）材料审查。专家组对申报材料的完整性、可行性、科学性进行审查。

（二）实地考查。专家组对通过材料审查的城市进行实地考查，考查内容包括信息化基础设施、应用系统建设与应用水平、保障体系和建设基础等，并形成书面意见。

（三）综合评审。专家组通过查看申报材料、听取工作和试点实施方案汇报、听取实地考查意见和综合评议等程序，对申报国家智慧城市试点工作进行综合评审，并形成综合评审意见。

第十条 综合评审意见报住房城乡建设部智慧城市创建工作领导小组审批，批准后的试点城市名单在住房城乡建设部网站上公布。

四、创建过程管理和验收

第十一条 住房城乡建设部与试点城市（区、镇）人民政府签订国家智慧城市创建任务书，明确创建目标、创建周期和建设任务等内容。

第十二条 承担试点任务的责任主体要明确创建工作行政责任人，成立由相关职能部门组成的试点工作实施管理力/公室，具体负责创建实施工作。

第十三条 试点城市在创建期内，每年12月31日前向住房城乡建设部提交年度自评价报告，说明预定目标的执行情况。根据年度自评价报告，住房城乡建设部组织专家实地考查建设工作进展，并形成年度评价报告。

第十四条 创建期结束后，住房城乡建设部智慧城市创建工作领导小组依据创建任务书组织验收。对验收通过的试点城市（区、镇）进行评定，评定等级由低至高分为一星、二星和三星。未通过验收的允许进行一次限期整改，整改结束后组织复验收。

第十五条 评定结果报住房城乡建设部智慧城市领导小组核定后，在住房城乡建设部网站上公示，公示期10个工作日。公示无异议的，住房城乡建设部命名其相应等级的国家智慧城市（区、镇）。

五、附则

篇5：第一批国家智慧城市试点名单

中国城市低碳经济网讯：由住建部组织召开的国家智慧城市试点创建工作会议1月29日在北京召开，会议公布了首批国家智慧城市试点名单；住建部与第一批试点城市（区、县、镇）代表及其上级人民政府签订了共同推进智慧城市创建协议。

经过地方城市申报、省级住房城乡建设主管部门初审、专家综合评审等程序，首批国家智慧城市试点共90个，其中地级市37个，区（县）50个，镇3个，试点城市将经过3―5年的创建期，住建部将组织评估，对评估通过的试点城市（区、镇）进行评定，评定等级由低到高分为一星、二星和三星。

住建部副部长仇保兴指出，智慧城市是贯彻落实党中央、国务院城镇化战略部署的具体任务，也是扩大内需、启动投资、促进产业升级和转型的新要求，各省和试点城市要按照住建部发布的《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》文件要求，切实、高效推进试点工作，在创建过程中，住房城乡建设主管部门要加强组织、协调、监督和考核。

国家开发银行表示，在“十二五”后三年，与住建部合作投资智慧城市的资金规模达800亿，并根据已签订的合作协议扎扎实实稳步推进项目遴选、调查、放款等工作；试点城市所在省代表和试点城市代表表示，将按照国家智慧城市的总体要求和规划，精心组织、认真落实，有计划、按步骤推进智慧城市建设。

会议认为，国内外的经济形势要求尽可能的扩大投资和启动内需，但经历前几轮的大规模投资刺激后，传统项目的边际效益正在迅速下降，走新型城镇化道路是党中央、国务院加快新经济模式形成、促进我国经济持续健康发展的重要战略部署，将集约、低碳、生态、智慧等先进理念融合到城镇化的具体过程中是当前新型城镇化建设的最紧迫的课题之一。住建部是承担着城镇化推进任务的重要部门之一，在响应中央战略部署的同时，积极探索新型城镇化发展模式，创新手段提升城市管理能力和服务水平、服务民生，让城市生活更美好。智慧城市（区、镇）应运而生，为此，住建部在充分理论研究、认真调研、广泛征求意见的基础上，从解决城市实际问题入手，提出并推动智慧城市试点创建工作，其重要内容是从方法论高度重新认识城镇化发展和规划，智慧的规划和管理城镇，智慧的配置城市资源，优化城市宜居环境，提升城市文化的传承和创新，最终实现市民幸福感和城市可持续发展。

试点城市通过智慧城市（区、镇）的实践，从政府和市长角度，促使城市“不得病”、“少得病”和“快治病”，保障城市健康和谐发展；从企业角度，利用智慧城市技术手段，提升企业自身运营效力、降低运营成本、提升竞争力；从百姓角度，让百姓感受到智慧城市带来的“便民”、“利民”和“惠民”，给百姓生活方式带来更好的变化。

住建部表示，将高起点构架智慧城市的顶层设计，高标准构建智慧型的城市基础设施，高规格建立智慧型城市发展协调机制，高效率推进智慧城市的示范作用，通过试点探索、总结、提炼创新的城镇化发展模式。

附：第一批国家智慧城市试点名单

北京市

北京东城区、北京市朝阳区、北京未来科技城、北京市丽泽商务区

天津市

天津津南新区、天津市生态城

河北省

石家庄市、秦皇岛市、廊坊市、邯郸市、迁安市、北戴河新区

山西省

太原市、长治市、朔州市平鲁区

内蒙古自治区

乌海市

辽宁省

沈阳市浑南新区、大连生态科技新城

吉林省

辽源市、磐石市

黑龙江省

肇东市、肇源县、桦南县

上海市

上海市浦东新区

江苏省

无锡市、常州市、镇江市、泰州市、南京河西新城、苏州工业园区、盐城市城南新区、昆山市花桥经济技术开发区、昆山市张浦镇

浙江省

温州市、金华市、诸暨市、杭州市上城区、宁波市镇海区

安徽省

芜湖市、铜陵市、蚌埠市、淮南市

福建省

南平市、平潭市、福州市苍山区

江西省

萍乡市、南昌市红谷滩新区

山东省

东营市、威海市、德州市、新泰市、寿光市、昌邑市、肥城市、济南西区

河南省

郑州市、鹤壁市、漯河市、济源市、新郑市、洛阳新区

湖北省

武汉市、武汉市江岸区

湖南省

株洲市、韶山市、株洲市云龙示范区、浏阳市柏加镇、长沙市梅溪湖国际服务区广东省

珠海市、广州市番禺区、广州市萝岗区、深圳市坪山新区、佛山市顺德区、佛山市乐从镇

海南省

万宁市

重庆市

重庆市南岸区、重庆市两江新区

四川省

雅安市、成都市温江区、郫县

贵州省

铜仁市、六盘水市、贵阳市乌当区

云南省

昆明市五华区西藏自治区拉萨市

陕西省

咸阳市、杨凌示范区宁夏回族自治区吴忠市

篇6：国家智慧城市试点过程管理细则(试行)

一、市、区（83个）

北京市

北京经济技术开发区

天津市

武清区、河西区

重庆市

永川区、江北区

河北省

唐山市曹妃甸区

山西省

阳泉市、大同市城区、晋城市

内蒙古自治区

呼伦贝尔市、鄂尔多斯市、包头市石拐区

黑龙江省

齐齐哈尔市、牡丹江市、安达市

吉林省

四平市、榆树市、长春高新技术产业开发区

辽宁省

营口市、庄河市、大连市普湾新区

山东省

烟台市、曲阜市、济宁市任城区、青岛市崂山区、青岛高新技术产业开发区、青岛中德生态园 江苏省

南通市、丹阳市、苏州吴中太湖新城、宿迁市洋河新城、昆山市

安徽省

阜阳市、黄山市、淮北市、合肥高新技术产业开发区、宁国港口生态工业园区

浙江省

杭州市拱墅区、杭州市萧山区、宁波市（含海曙区、梅山保税港区、鄞州区咸祥镇）福建省

莆田市、泉州台商投资区

新余市、樟树市、共青城市

河南省

许昌市、舞钢市、灵宝市

湖北省

黄冈市、咸宁市、宜昌市、襄阳市

湖南省

岳阳市岳阳楼区

广东省

肇庆市端州区、东莞市东城区、中山翠亨新区

广西壮族自治区

南宁市、柳州市（含鱼峰区）、桂林市、贵港市、云南省

红河哈尼族彝族自治州蒙自市、红河哈尼族彝族自治州弥勒市

贵州省

贵阳市、遵义市（含仁怀市、湄潭县）、毕节市、凯里市

甘肃省

兰州市、金昌市、白银市、陇南市、敦煌市

四川省

绵阳市、遂宁市、崇州市

西藏自治区

林芝地区

陕西省

宝鸡市、渭南市、延安市

宁夏回族自治区

银川市、石嘴山市（含大武口区）

新疆维吾尔自治区

乌鲁木齐市、克拉玛依市、伊宁市

二、县、镇（20个）

北京市

房山区长阳镇

唐山市滦南县、保定市博野县

山西省

朔州市怀仁县

吉林省

白山市抚松县、吉林市船营区搜登站镇

山东省

潍坊市昌乐县、平度市明村镇

江苏省

徐州市丰县、连云港市东海县

安徽省

六安市霍山县

浙江省

宁波市宁海县、临安市昌化镇

江西省

上饶市婺源县

湖南省

长沙市长沙县、郴州市永兴县、郴州市嘉禾县、常德市桃源县漳江镇

贵州省

六盘水市盘县

宁夏回族自治区

银川市永宁县

三、2012年试点扩大范围（9个）

常州市试点新增新北区

武汉市试点新增蔡甸区，2012年试点含江岸区

沈阳市：新增沈河区、铁西区、沈北新区，2012年已批复浑南新区

南京市：新增高淳区、麒麟科技创新园（生态科技城），2012年已批复河西新城区（建邺区）长沙大河西先导区：新增洋湖生态新城和滨江商务新城，2012年试点含梅溪湖区

佛山市：新增南海区，2012年已批复顺德区、顺德区乐从镇

首批国家智慧城市试点名单（90个）

北京市

北京东城区、北京市朝阳区、北京未来科技城、北京市丽泽商务区

天津市

天津津南新区、天津市生态城

河北省

石家庄市、秦皇岛市、廊坊市、邯郸市、迁安市、北戴河新区

山西省

太原市、长治市、朔州市平鲁区

内蒙古自治区

乌海市

辽宁省

沈阳市浑南新区、大连生态科技新城

吉林省

辽源市、磐石市

黑龙江省

肇东市、肇源县、桦南县

上海市

上海市浦东新区

江苏省

无锡市、常州市、镇江市、泰州市、南京河西新城、苏州工业园区、盐城市城南新区、昆山市花桥经济技术开发区、昆山市张浦镇

浙江省

温州市、金华市、诸暨市、杭州市上城区、宁波市镇海区

安徽省

芜湖市、铜陵市、蚌埠市、淮南市

福建省

南平市、平潭市、福州市苍山区

江西省

萍乡市、南昌市红谷滩新区

山东省

东营市、威海市、德州市、新泰市、寿光市、昌邑市、肥城市、济南西区

河南省

郑州市、鹤壁市、漯河市、济源市、新郑市、洛阳新区

湖北省

武汉市、武汉市江岸区

湖南省

株洲市、韶山市、株洲市云龙示范区、浏阳市柏加镇、长沙市梅溪湖国际服务区 广东省

珠海市、广州市番禺区、广州市萝岗区、深圳市坪山新区、佛山市顺德区、佛山市乐从镇 海南省

万宁市

重庆市

重庆市南岸区、重庆市两江新区

四川省

雅安市、成都市温江区、郫县

贵州省

铜仁市、六盘水市、贵阳市乌当区

云南省

昆明市五华区

西藏自治区

拉萨市

陕西省

咸阳市、杨凌示范区

宁夏回族自治区

吴忠市

新疆维吾尔自治区

篇7：国家智慧城市试点过程管理细则(试行)

由于此次答辩评审是首次由住建部与科技部两部门联合展开，并且评审组中吸纳了更多投融资方面的专家，外界对于此次试点答辩会有着诸多猜测。作为本次答辩会的受邀媒体，《经济》记者全程参与了本次会议，通过采访数位申报试点城市的代表以及评审专家，为读者全景展现了智慧城市2014年度试点答辩会现场。

“一把手”是基础保障

智慧城市是城市发展的高级形态，相对于其他城市试点的申报而言，智慧城市更需要城市在申报之初就在经济发展、技术水平、人才贮备等方面有良好的“底子”，并且在项目的建设过程中有多方面的支持来确保工作的顺利进行。因此，本次智慧城市试点现场答辩会依然把“基础和保障”作为7项重要考核内容之一。

应组委会要求，一位匿名接受采访的答辩会评审专家告诉记者，在考评标准中，基础、保障项的范围已经扩大，答辩过程中专家不仅会考虑当地的财政收入、财政预算、区域产值等经济基础情况，更包含了领导的重视程度等内容。记者了解到，除经济水平外，包括领导重视程度、参与答辩人员的专业素质、对智慧城市的理解程度、管理部门协同的理念贯彻等都被纳入了评审范围。

“智慧城市如果想得到良好的发展，那么它一定是‘一把手工程’，因为只有‘一把手’才能够有效地整合城市的各方面资源，也只有‘一把手’才能够协调部门之间的矛盾。”该专家补充道，“智慧城市的本质是希望能够通过新一代的技术让信息资源补充物质资源、能量资源、人力资源等传统资源，这其中涉及的信息资源共享在城市中也只有‘一把手’才能够进行指导操作。值得欣慰的是，这次的大多数城市都是主要领导亲自来参加答辩，可以说，通过这两年的发展，智慧城市的理念已经在社会上形成了一定的共识。”

创新依然是主题

在本次智慧城市申报答辩会中，“创新”是会场上的高频词汇。对于一座城市而言，从数字化、信息化层面的建设转变到智慧层面的建设本身就是一种创新，因此在城市建设中如何因地制宜地创新地使用“智慧”，也成为申报试点城市代表与评审专家讨论得最多的问题。

四川省江油市市长马辉在接受《经济》记者采访时说：“江油市是西部三线老工业基地，我们这次申报智慧城市试点是希望通过理念、技术上的创新让城市更加绿色和高效。”通过马辉的介绍记者了解到，江油市在建设智慧城市的过程中提出了“以抓工业的方式打造智慧农业”，通过数据追踪农产品源地、信息化指导农民种植等来实现多个环节的农产品增值，从而提高经济水平，改善居民收入。

安徽省滁州市城乡建设委员会主任苏虹告诉记者，创新模式的应用已经在当地的行政层面有所体现，通过智慧社区的打造，滁州市已经完全撤销了街道办事处，由区政府直接管理辖区内社区的相关事务，通过信息化的办公模式极大地提高了政府办事效率。

类似的智慧化创新在答辩会上层出不穷。例如江西省南昌市将老城市进行分区域治理、改造，通过逐步推进的模式摸清了老城区的地下管线，加快了智慧化进程；作为共和国最年轻的城市和乌鲁木齐维稳的中坚力量，新疆生产建设兵团第六师五家渠市着手建立居民信息系统，利用信息化的手段加强保障当地的稳定繁荣；宁夏回族自治区中卫市通过“云大学”建设项目扩大了人才贮备，用新一代信息技术培养信息科技人才等。

可以说，相对于过去，各地在对智慧城市的认识上都有了巨大的进步。一位金融领域的评审专家在接受记者采访时讲道：“很多参加本次答辩的代表对金融工具、经营模式上的创新都有着很高的理解程度，这包括与企业合作、通过购买服务来节约成本、PPP模式等，而且这种创新并非只是停留在概念上，从前期上交的材料来看，项目方案的框架也都比较完整，依据城市自身特征提出了比较有特点的规划方案。”

在采访中，记者发现不少城市都对智慧城市建设有着很高的热情，本次答辩会对于城市代表而言不仅是一次考核，更成为一次交流经验的机会。一位评审专家告诉记者，答辩会上，不少城市都表示即使没有入选第三批国家智慧城市试点，当地依然会以智慧城市的理念来指导发展。