乡镇人民调解委员会工作职责

乡镇人民调解委员会工作职责（精选12篇）

篇1：乡镇人民调解委员会工作职责

湖北省人民代表大会常务委员会关于修改《湖北省乡镇人民代表大会主席团工作若干规定》的决定 附：修正本

湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议，根据第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修正的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和近年来的实践经验，决定对《湖北省乡镇人民代表大会主席团工作若干规定》作如下修改和补充：

一、第三条第一款“乡、民族乡、镇人民代表大会主席团负责筹备和主持本级人民代表大会会议：”修改为：“乡、民族乡、镇人民代表大会主席团主持本级人民代表大会会议，并负责召集换届后的第一次人民代表大会会议：”

二、第四条第一款修改为：“乡、民族乡、镇人民代表大会主席团至少每三个月举行一次会议，研究部署或处理本级人民代表大会的有关工作：”

三、第四条第四项修改为：“组织本级人民代表大会代表在本行政区域内开展视察、调查和评议工作。”

四、第四条增加第六项：“发布主席、副主席被依法撤职或者职务终止的公告。”

五、第四条第六项改为第七项。

六、第五条修改为：“乡、民族乡、镇人民代表大会主席团举行会议的时候，可以邀请本级人民政府和有关部门的负责人列席。”

七、第六条修改为：“乡、民族乡、镇人民代表大会设主席，并可以设副主席一至二人。主席、副主席为主席团成员，由本级人民代表大会从代表中选出，任期同本级人民代表大会每届任期相同。

”主席、副主席不得担任国家行政机关的职务；如果担任国家行政机关的职务，必须向本级人民代表大会辞去主席、副主席的职务。“

八、第七条第一款修改为：”乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席履行下列职责：“

九、第七条第一项修改为：”召集并主持主席团会议，组织主席团成员做好本规定中主席团的各项工作；向本级人民代表大会负责并报告工作，受本级人民代表大会监督。“

十、第七条增加第二项：”联系本级人民代表大会代表，组织代表开展活动，反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见；“

十一、第七条的第三项改为第四项，修改为：”受理本行政区域内人民代表大会代表的来信来访和人民群众对本级人民政府及其工作人员的申诉和意见；“

十二、删去第八条”乡、民族乡、镇人民代表大会闭会期间，“中的”闭会期间，"四字。

湖北省乡镇人民代表大会主席团工作若干规定（修正）

（1990年3月3日湖北省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 根据1995年11月30日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈湖北省乡镇人民代表大会主席团工作若干规定〉的决定》修正）

第一条 根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。

第二条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席团，从本级人民代表大会代表中选举产生。

主席团成员为五人至七人，最多不超过九人。

对主席团个别成员进行调整或增补，需经本级人民代表大会通过。

第三条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席团主持本级人民代表大会会议，并负责召集换届后的第一次人民代表大会会议：

（一）确定会议召开的日期；

（二）确定列席会议的人员；

（三）拟定会议议程草案，议案表决办法草案，选举办法草案，大会决议草案，提交大会通过；

（四）督促本级人民政府做好提交大会审议的工作报告和有关议案的准备工作；

（五）处理本级人民代表大会代表提出的各项议案、质询案和罢免案的有关事项，以及法律规定应由主席团负责处理的有关事项。

第四条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席团至少每三个月举行一次会议，研究部署或处理本级人民代表大会的有关工作：

（一）调查了解宪法、法律、法规，上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定，本级人民代表大会的决议、决定，在本行政区域内的执行情况；

（二）办理代表向本级人民代表大会提出的属于本级人民代表大会职权范围内的议案；

（三）向有关机关和组织转交代表向本级人民代表大会提出的对各方面工作的书面建议、批评和意见，并督促有关机关和组织研究处理和书面答复代表；

（四）组织本级人民代表大会代表在本行政区域内开展视察、调查和评议工作；

（五）联系在本行政区域内居住或者工作的上级人民代表大会代表；

（六）发布主席、副主席被依法撤职或者职务终止的公告；

（七）其它有关本级人民代表大会的日常工作。

第五条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席团举行会议的时候，可以邀请本级人民政府和有关部门的负责人列席。

第六条 乡、民族乡、镇人民代表大会设主席，并可以设副主席一至二人。主席、副主席为主席团成员，由本级人民代表大会从代表中选出，任期同本级人民代表大会每届任期相同。

主席、副主席不得担任国家行政机关的职务；如果担任国家行政机关的职务，必须向本级人民代表大会辞去主席、副主席的职务。

第七条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席履行下列职责：

（一）召集并主持主席团会议，组织主席团成员做好本规定中主席团的各项工作；向本级人民代表大会负责并报告工作，受本级人民代表大会监督；

（二）联系本级人民代表大会代表，组织代表开展活动，反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见；

（三）指导和协助各选区依法办理对本级人民代表大会代表和上一级人民代表大会代表的罢免、补选、增选的有关事项；

（四）受理本行政区域内人民代表大会代表的来信来访和人民群众对本级人民政府及其工作人员的申诉和意见；

（五）上级人民代表大会常务委员会交办的有关事项；

（六）主席团交办的有关事项。

第八条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席团的活动经费，列入当地财政预算。

第九条 本规定自公布之日起施行。

篇2：乡镇人民调解委员会工作职责

一、调委会主要认识是预防和调处民间纠纷，并通过调解工作宣传法律、法规和政策，教育共鸣遵纪守法、遵守社会公德。

二、坚持四项基本原则，认真贯彻执行党的路线、方针和政策，严格执行国家法律法规，坚持为社会稳定而后经济建设服务。

三、认真贯彻“调防结合、以预防为主”的方针，及时正确地调处各类民间纠纷。

四、调委会每季度召开一次调解员例会，组织学习党的路线、方针、政策及法律法规和业务知识，不断提高调解人员的政治、业务素质，汇报本季度工作，交流工作经验，讨论制定工作计划和措施。

五、街道调委会建立调解员培训学校，每年对调解员进行3-4次培训。社区调委会每年对调解人员培训2次。

六、调委会根据当事人的申请及时调解纠纷，当事人没有申请的，也会主动调解。

七、应当以事实为依据，以法律为准绳，依法调解，不徇私情，不吃请受礼，公正无私，不泄露当事人的隐私。

篇3：乡镇人民调解委员会工作职责

( 一) 人民调解制度溯源

调解制度在中国民间有着悠久的历史和传统。其在中国的产生与发展与中国传统社会对人情的重视, 以和为贵、 建立和谐社会的传统观念有着密不可分的联系。人民调解制度是群众自治的一种自治制度, 早在中国共产党在革命根据地时期就已初具雏形。

进入新世纪, 我国关于人民调解制度的探索与实践一直没有停歇, 调解委员会不断地深入社区与农村。人民调解委员会不仅在范围广度上不断延伸, 其在调解的纵向深度上不断的剖析、分类, 其专业化也不断加深。在这样的趋势下, 各类专业化的人民调解委员会在全国范围内进行了试点并挂牌成立。如交通事故人民调解委员会、医疗纠纷人民调解委员会等这些专业型的人民调解委员会的成立是我国人民调解事业走向法制化、人性化的有力证明。

( 二) 医疗纠纷人民调解委员会机制构建的必要性

1. 当前医患纠纷问题严峻

据国家卫生计生委统计2014年, 全国医疗卫生机构总诊疗量达78亿人次, 比2013年增加5亿人次。同年, 全国发生医疗纠纷11. 5万起, 较2013年下降8. 7% 。虽然整体医疗纠纷数量有着下降趋势, 但是近几年来, 医疗纠纷态势似乎有着愈演愈烈的趋势: 2013年浙江温岭杀医案, 2014年南京官员夫妻殴打护士案……一桩桩惨烈的案件一次又一次直指医患纠纷背后的制度问题。发生纠纷后, 滞后的解决机制、调解机制使医生与患者之间的信任逐渐被消磨, 从而酿成悲剧。

2. 医疗纠纷一般处理方式存在缺陷

目前医疗纠纷传统解决方式包括: 医患自行和解、行政调解、民事诉讼及仲裁。这几种方法在过去的实践中显示出了它们一定的优势, 但是其固有的缺陷还是逐渐显露出来。

医患自行和解是理想的传统中国人解决纠纷的方法。 这种方法简便、快捷、周期短、成本低, 能够使医患双方免于奔波劳累伤财之苦。但是其弊端也是显而易见的。真正的平心静气坐下协商都是理想化的, 一般患者及其家属的情绪很难抚平, 就算抚平, 医患之间的不信任已经筑成, 使双方达成和解难上加难。另外, 医患双方即使达成和解, 其和解契约的效力仍较弱, 容易造成反复更改、反悔的现象。

行政调解是指由卫生行政部门介入作为中立的第三方, 调解医院与患者间的纠纷, 达成调解并制定调解书以解决纠纷。其弊端也是存在的: 首先, 该第三方———卫生行政部门的中立性容易遭到怀疑, 特别是患者怀疑, 一般医院与卫生行政部门关系密切, 容易令人产生偏袒的遐想。第二, 此种方法容易滋生腐败、贿赂等违法犯罪行为, 且缺乏对行政部门的制约。

民事诉讼及仲裁一般是医患纠纷解决的最后一道保障。然而由于医疗纠纷这一问题具有极强的专业性, 涉及众多的医学专业知识, 这是法官与仲裁员欠缺的, 这样为其审判带来非常大的困难。另外诉讼与仲裁的方式需要消耗大量时间、金钱, 人力物力。据统计, 一个医疗纠纷诉讼案件的诉讼解决周期一般在586天。可想而知, 其中所支付的成本不是一般家庭承受的起的。

3. 人民调解委员会机制对以上处理方式缺陷的弥补

首先, 纠纷当事人出于自愿将纠纷交给调解组织进行解决, 本身对调解组织就有了信任的基础。另一方面, 调解组织的中立性能够尽可能地保持医患双方地位的平等, 这为结果的公正性设立了前提。第三, 人民调解委员会的组成人员多是医疗单位、政法单位退居二线的工作人员, 其专业的法学知识和医学知识也为公正、科学、正确地调解双方纠纷奠定基础。第四, 《中华人民共和国人民调解法》已于2011年1月1日起施行, 人民调解有了强有力的立法保障, 根据《人民调解法》第三十四条的规定, 社会团体或者其他组织根据需要可以设立人民调解委员会, 调解民间纠纷。 医疗纠纷人民调解委员会这一专业人民调解机构有了法定的合法、中立地位。

( 三) 医疗纠纷人民调解委员会实施现状

《医疗事故处理条例》第46条规定“发生医疗事故的赔偿等民事责任争议, 医患双方可以协商解决; 不愿意协商或者协商不成的, 当事人可以向卫生行政部门提出调解申请, 也可以直接向人民法院提起民事诉讼。”因此, 现行的医疗纠纷解决机制主要有自行协商、卫生部门行政调解和医疗诉讼三种途径。随着人民调解机制的发展, 针对医疗纠纷的调解委员会机制这一第四种途径也应运而生。

随着人民调解委员会的发展, 在全国范围内建立的专业性医疗纠纷人民调解委员会如雨后春笋般涌现。“如北京、宁波、天津、上海等地纷纷出台一系列办法推进医疗纠纷人民调解委员会机制的构建。截止2010年1月, 全国已有16个省、市、自治区、直辖市的56个地市启动了医疗纠纷人民调解机制的建立。”1在这些试点中, 部分地区出台了相关医疗纠纷人民调解管理办法, 为人民调解提供了制度保障, 肯定了医疗纠纷人民调委调解效力, 并由当地财政提供支持, 独立于卫生行政部门。但是由于各地对人民调解的重视程度, 经济发展等原因的差异, 地区发展不平衡情况非常严重。一些地区的医疗纠纷人民调解委员会在解决医疗纠纷中所发挥的作用非常微小。为让这一新兴的调解方法能发挥其重要的作用, 在一些制度构建落后地区应该借鉴一些优秀示范区的经验, 并因地制宜, 结合本地具体情况, 加快变革。

二、以武汉市洪山区医疗纠纷人民调解委员会为例的运行机制探究

( 一) 武汉市洪山区医疗纠纷人民调解委员会实地调研现状

武汉市作为中国中部最大型城市, 是中部经济、科学文化的中心。其人口众多, 医疗机构林立, 因此所面临的医患纠纷问题也就更加严峻。武汉市洪山区作为武汉市的科教中心, 人口众多, 范围广, 各类卫生机构也众多, 是武汉市医患纠纷多发的“重灾区”。武汉市洪山区医疗纠纷人民调解委员会于2011年7月建立, 坐落在洪山区卫生院大院内。 目前, 该机构承担了武汉市洪山区医疗纠纷人民调解的工作任务。

1. 机构组成

医调委调解员由政法系统、医疗系统退休干部、工作人员担任, 退休干部有丰富的专业医疗经验, 较为充裕的时间, 对于医疗纠纷这一涉及较多专业医学知识的特殊纠纷能够更加科学、合理地进行调解。另外通过遴选进入调解委员会的调解员也多是相关专业的本科及以上毕业生, 专业调解知识也是较为丰富的。另外, 武汉市司法局还会有定期的培训, 以提高其专业水平, 更好地提供调解服务。然而人手缺乏也是其发展的一大阻碍。

其机构的建设由区政府维持, 区财政拨款, 搭好平台, 为机构的运营提供保障。

2. 调解程序

洪山区建立的医患纠纷第三方调处机制贯彻“调解优先”原则, 引入人民调解参与医疗纠纷的化解。医调委制定了《调解工作流程》, 施行限时接待、专家合议、处理告知、文书归档的标准。

调解工作流程具体包括: 1受理案件。受理的案件共包括申请受理、指派受理和主动受理三种情况。接收到调解申请后, 调委会首先验证、确认双方身份, 确认本案是否属于本辖区管理, 再决定是否受理。2指派调解员。在确定案件属于本区管辖范围并接收受理后, 开始指派调解员为双方调解。3当事人陈述。调解员先分别与双方分开交流, 了解案情, 寻找案件争议焦点, 并制作笔录, 需要鉴定结果的, 要求一方做医疗鉴定, 出具鉴定结果。4讲解法律法规国家政策。由于当事人一方多为普通百姓, 对法律知识了解甚少, 在交谈调解过程中会详细介绍相关法律规定, 主要依据《侵权责任法》、《医疗事故处理条例》、《医疗机构病历管理规定》、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》等。5沟通说明疏导、提出解决纠纷的方法与途径。调解中主要是依据相关法律, 结合传统中国情理、保持第三方中立地位, 公正调解。若当事人自愿达成协议, 则调解成功并将调解书交由法院, 申请法院司法确认, 以使调解书拥有法律效力。司法确认后, 调解书不得更改, 应立即执行, 如一方不执行, 可向法院申请强制执行。若调解不成, 则告知当事人其他途径维护自身权益。

此外, 调解程序中还有一项专家咨询库咨询制度。但是由于技术和人员限制, 还没有真正加以开展。专家咨询库建立困难也是阻碍医调委发展的一大原因。

经过这样一个完整的调解流程直到调解结束, 一般需要30个工作日 ( 除去医疗鉴定时间) 。这样一个周期较诉讼手段的586天, 也体现出其便捷、高效的优点。

3. 调解成果

2011年7月成立医调委以来, 全区民调组织和医调委接待来电来访咨询210余例, 受调解申请163件, 调解成功158件, 成功率为96. 9% , 协议履行率100% 。 在过去的2014年一年里, 洪山区共有医疗纠纷案件70余例, 选择人民调解委员会调解的有30多例。从以上数据可以看出, 洪山区医疗纠纷人民调解委员会在调解医疗纠纷过程中起到了一定的作用, 成功率还是较高的, 取得当事人信任后, 能够较好、高效地完成调解工作。

但是经过调研, 笔者仍发现其中存在的一些缺陷: 洪山区医调委所接收的案件仍较少。这一现象原因应归结为群众认知度不够, 还未取得大部分群众信任。机构宣传仍不到位。

三、对医疗纠纷人民调解委员会的完善意见

( 一) 建立完善专家咨询库制度

医疗纠纷专业性强且直接关系到当事人的切身利益。 为了提升医调委专业能力, 必须有更加专业的医疗团队作为“智囊团”, 在调解过程中听取其意见。

但是经过实地调研, 笔者发现专家咨询制度并没有切实地建立, 主要还是依靠调解员自身的医学常识进行调解。 虽然调委会内的调解员有一定的医学知识, 但是笔者认为更加广泛的医疗咨询团队能推动调解向益处发展。

另外在建立专家咨询库制度时还要配套建立专家回避制度, 保证在一个案件中咨询的专家与案件所涉医院没有关联。回避制度能使调解制度更加中立、公正, 能取得当事人双方的信任。

( 二) 规范机构内外制度构建, 排除干预, 增加群众认可度

许多群众不选择人民调解的原因还在于中国固有的“想办成事儿, 先找领导”、“政府办的才是有效的”的思想。这些思想在百姓观念中根深蒂固, 使得他们在遇到纠纷时更愿意寻求行政调解或是与领导打好关系, 送礼。这样的思想使得行政机关对第三方调解的干预不断加深, 同时还助长贪污腐败的违法犯罪之风。

如何排除行政干预, 增强机构中立性? 其根本办法还在于内部的合理的制度构建和外部法律的保障, 两大护卫保驾护航方能使医调委越走越远, 更加公正地解决纠纷。

在内部制度构建上, 首先人民调解委员会应当在遵守自愿平等、依法调解、无偿调解的原则下, 有选择地进行调解工作, 不能越俎代庖, 阻碍医患双方诉讼权的正当行使。2第二, 在受理过程中, 应该严格把关, 对符合条件的受理人及时通知其参与调解, 对不符合条件的受理人及时告知并说明理由, 同时告诉其他的解决途径。第三, 在调解过程中明确双方的举证义务, 督促双方以证据与鉴定报告为依据, 阐明自身请求, 以事实为依据, 以法律为准绳, 仔细分析双方上交的证据, 做出正确的判断。同时在调解过程中, 晓之以理, 动之以情, 情与法结合, 方能体现人民调解的人性化与中国特色。

在外部保障上, 国家应加快相关立法, 对如今出现的一系列专业性人民调解组织的立法保障应加快实行, 使调处结果有法可依。

( 三) 完善区域性医疗纠纷区域解决的制度, 解决管辖问题

从全国各地医调委试点经验来看, 各地的医调委都是分区域分地块设立的, 每个区域的医调委管辖本区域患者或医疗机构的纠纷。但是若是一地区患者去往另一地区医院就诊, 其管辖又将如何认定。这一问题类似于诉讼法中的管辖问题, 亟需解决。

从调研中发现, 武汉市解决方法非常值得借鉴。武汉市今年新规定患者与武汉市内三级甲等医院的医疗纠纷皆上报武汉市医疗纠纷人民调解委员会调解。一般跨区域的就医, 很大一部分是为了寻求更好的医疗资源, 上报武汉市医调委这一制度不仅明确了管辖部门, 排除了异议, 还减轻了一些优质医疗资源聚集地区的调解负担。

( 四) 壮大医疗纠纷人民调解委员会组成人员并增强其专业性

医疗纠纷涉及的专业知识决定了医疗纠纷人民调解委员会需要更多的拥有法学、医学知识的专业人才参与调解。 而目前专业人才不足也是阻碍医调委发展的一大拦路石。 虽然目前各医调委有政法系统、医疗系统退下的工作人员或转移的工作人员担任调解员, 但是其人才缺口仍十分巨大, 急需更多专业人才加入调解的阵营。司法局等主管部门也应多组织相关法律、医学知识培训、指导以提高队伍的专业性。

在调研过程中, 笔者发现各地区在组成人员的专业性上的差距还是十分巨大的。一些开展得早、规模大的地区医调委有非常专业的调解人员参与调解, 但是在一些地区人手不足, 专业性低, 甚至由一些律师作为医调委调解人员。这完全违背了医调委作为中立第三方的中立性和人民调解的本质。律师多会将调解引导至诉讼方向, 且缺乏专业医学知识, 对公正地解决医患纠纷非常的不利。

摘要：医疗纠纷人民调解委员会作为新兴的专业的医疗纠纷第三方调解机构已经在全国范围内推行开来, 但各地调解组织的运行、调解成果与影响力却相差悬殊。本文以武汉市医疗纠纷人民调解委员会为研究对象, 对其工作运行机制进行探究, 以个体为例推广到全国, 探求其优越性和所存在的缺陷, 探求医疗纠纷人民调解的完善途径。

关键词：医疗纠纷,第三方调解,运行机制

注释

11陈翰丹.论医疗纠纷人民调解机制的完善[J].卫生与法, 2011 (7) .

篇4：乡镇人民调解委员会工作职责

本刊讯（通讯员 李昆宗） 成立于2010年的容县经济开发区劳动争议调解委员会坚持以“合理维权、调解优先、服务园区、促进发展”为目标，积极开展企业劳动争议调解工作，有力推动了园区和谐劳动关系的形成。

一是面向园区企业，积极加强区域性调解组织建设。容县经济开发区劳动争议调解委员会隶属经济开发区管委会，设正、副主任各1名，成员6名，下设办公室，做到有机构、有人员、有办公场所，确保调解活动正常开展。二是积极介入、平等协商，及时有效解决各类劳动争议案件。在收到劳动纠纷投诉后，劳动争议调解委员会及时安排2-3名调解员深入企业进行调查核实，能当场调解的，主持双方进行现场调解；未能调解的，则召集双方当事人进行集中协商，在自愿平等的基础上，听取双方当事人的陈述和申辩，根据客观事实和法律依据，提出合理的调解处理意见，并耐心做好双方的疏导工作。三是预防为主，调防结合，认真排查并防范各类劳资隐患。坚持“每周一检查、每月一排查”制度，调解员做到每周不少于3次到企业了解劳动关系情况，及时掌握有关信息，对检查或排查出来的劳资矛盾，做好備案登记。同时，督促企业建立完善各项管理制度，依法规范劳动用工。四是密切联系，多方协作，确保解决园区劳动争议案件“无缝”对接。对未达成调解协议的案件，及时向县劳动争议仲裁委员会通报，并提请县劳动争议仲裁委员会进行仲裁调解，通过双重调解，力争把矛盾争议化解在萌芽状态。加强与人力资源社会保障主管部门、工会、辖区乡镇政府综治、司法以及公安派出所的联系，及时通报园区重大集体争议案件和影响当前劳资关系的主要隐患，设法通过部门合力协作的途径解决争议问题。

据悉，2011年上半年，该县经济开发区劳动争议调解委员会已成功调解各类劳动争议案件25件，涉及人数150多人，涉及金额约25万元，区域性调解组织的积极作用初步凸显。

篇5：城关小学人民调解委员会工作职责

城关小学人民调解委员会工作职责、人民调解委员会的主要任务是调解纠纷，并通过调解工作宣传法 律法规、规章和政策，教育遵守社会公德；、人民调解委员会在基层人民政府和司法所的指导、监督下进行工作；、人民调解委员会可依据当事人申请或依职权主要调解民间纠纷，但不得超越《人民调解委员会组织条例》规定的权限范围；4、人民调解委员会必须认真贯彻执行 “调防结合，以防为主 ”的方针，依据法律、法规、政策和社会公德进行调解，并遵守调解的基本程序；、协调事人自愿达成调解协议，并做好调解后的回访工作，对不能达成调解协议的，不得阻止当事人向人民法院起诉；、人民调解委员会协助法制宣传部门做好法律法规的宣传普及工作.

篇6：乡镇人民调解工作方案

一、明确六个目标

围绕和-谐建设新农村，努力实现人民调解工作六方面具体目标：在构建和完善大调解工作网络上见新成效;在建立健全和规范大调解工作制度上见成效;在建立和健全大调解联动机制上见新成效;在创新调解的方式、方法和保障见新成效;在不断拓展大调解工作领域上见成效;在提高调解队伍素质上见新成效，规划方案《乡镇人民调解工作方案》。牢牢抓住综治中心工作平台，把人民调解抓紧、抓实、抓好、抓出新成效，充分发挥人民调解在维护社会稳定中的第一道防线作用。

二、完善工作机制

完善基层网络，年初开始全面摸底后，目前全镇已建立各类调委会共19个，调解工作人员共290人。健全和完善矛盾纠纷定期排查、分级调处、重大事件预警、特别防护、突发事件应急处置、信息反愧考核考评以及监督等机制，在上报区司法局的同时，也及时通报区政法委、信访局，真正把人民调解工作的功能作用发挥出来。

三、加强业务培训

今年我镇安排对所辖农村社区的调解人员和负责人进行为期三天的业务培训，通过业务素质的提高极大地提升人民调解工作在基层的权威性，也使人民调解工作获得基层干部群众的认同。

四、总结推广经验建立情况分析反馈机制，分析民事纠纷出现的新情况、人民调解出现的新问题、排查调处遇到的新困难，及时研究措施，加强人民调解实际工作的指导，在工作中总结经验，用经验指导工作，用经验促进人民调解工作发展。

篇7：人民调解委员会制度职责

一、及时调解各类民间纠纷，并通过调解工作宣传法律、法规、规章、政策等，教育公民遵纪守法、遵守社会公德，及时向上级汇报调处情况。

二、做好纠纷预警工作，及时排查各类矛盾纠纷、掌握辖区内各种不安定因素，做好教育疏导工作，防止激化，并及时汇报重大不安定事件。

三、对本辖区所发生的各类民间纠纷，由首次调解责任人调解，若二次调解不成功，可以向本级或者上一级调委会反映。

四、依据法律、法规、规章、政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会公德及时调处纠纷。

五、在双方当事人自愿，平等的基础上进行调解。

六、尊重当事人诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。

七、调解纠纷时，应当在查明事实、分清是非的基础上充分说理，细心疏导，消除隔阂，帮助当事人达成协议。

八、调解纠纷应当进行登记，制作笔录，签定调解协议书，调解协议书应当有当事人和调解人员的签名，并加盖调委会公章，生效后，统一保管。

九、认真完成上级布臵的各项任务。

人民调解委员会工作制度

首问负责制度

①、人民调解委员会实行首问负责制。负责值班接待的领导及工作人员，接待群众来访或预约调处有关矛盾纠纷，应当按照“首次接访、全程跟踪、负责到底”的原则处理。

②、对分流到人民调解组织的矛盾纠纷，要随时掌握工作进度，及时了解调处结果。

③、对于经过调解不能达成协议或当事人要求通过诉讼途径解决的，要及时提供相关服务；符合法律援助条件的，协助办理法律援助有关事宜。

矛盾纠纷预测预警制度

①、人民调解委员会对辖区内矛盾纠纷发生的苗头和倾向要及时向司法所反映，司法所应及时提出应对措施，需要由上级部门协调处理的要及时向上级反映。

②、对自然灾害以及社会热点、敏感问题或敏感时期可能引发的矛盾纠纷，司法行政机关和调解组织应提前进行研究预测，及时组织进行摸底调查，掌握情况，事前防范，防止矛盾纠纷的发生。

③、人民调委会应定期对本辖区内重大、疑难矛盾纠纷进行摸排，汇总分析，提出预防对策。

矛盾纠纷排查制度

①、每年至少要组织开展1一2次矛盾纠纷集中排查调处活动。将每年元旦、春节及重要节庆日和敏感时期列为排查调处工作的重点时期。集中排查活动要结合本地实际，抓住影响本辖区社会稳定的重点、难点、热点问题进行。

②、要坚持边排查边调处工作原则。对集中排查出的各类矛盾纠纷，能当场调处的必须当场调处；一般纠纷按调解工作程序进行调处；重大、疑难纠纷或易激化纠纷，要组织力量集中调处，并及时向党委、政府及上级部门报告；该由有关部门或单位调处的，应及时进行分流。

③、集中排查活动中做好原始资料搜集，建立专门排查调处工作档案。

矛盾纠纷排查调处工作季度例会制度

①、村人民调解委员会、每个季度组织召开一次辖区内矛盾纠纷排查例会，听取本季度矛盾纠纷排查调处情况汇报；安排部署下一季度工作；对重大疑难的矛盾纠纷进行研究处理，确定调处领导、责任人、协办单位及完成时限。

②、与会单位在参加例会时应同时向行政机关提交季度工作报表和有关材料。

③、做好会务工作并做好会议记录，对会议做出的决定进行跟踪反馈，同时，将每一季度矛盾纠纷排查调处工作总

体情况及时向县委政法委、综治办汇报。

④、每半年将本地区矛盾纠纷排查调处工作开展情况向县法制办进行总结报告，同时上报半年工作报表。

矛盾纠纷受理登记制度

①、调委会及时受理群众矛盾纠纷的调解申请。当事人申请调处矛盾纠纷可以书面也可以口头申请，书面申请的必须填写《调解申请表》；口头申请的，由承办人负责做好记录。

②、承办人对当事人所申请调解的矛盾纠纷进行实质性审查，符合受理条件的及时受理并予以登记；对不符合受理条件的，及时告知并引导当事人采取其他法律途径解决。

③、调解组织受理矛盾纠纷，实行一案一记，统一登记于《社会矛盾纠纷接待受理登记本》。

④、调解组织要认真做好来信、来电登记工作。群众来信及上级和有关方面转来的信件，应认真及时进行答复，做好登记记录。

定期回访制度

①、调解组织对已经调结的矛盾纠纷，应当采取适当方式回访当事人，了解人民调解协议履行情况，听取当事人和群众对调处结果的意见和建议。

②、回访中发现调处工作有失误或矛盾纠纷有重新激化可能的，应迅速采取措施予以妥善处臵。

信息报送制度

①、人民调解委员会对本地区矛盾纠纷的排查调处工作实行“零报告”制度。

②、对重大、疑难纠纷应当在发现或受理当日之内以专报形式向上反映，专报应写明纠纷发生的时间、地点、起因、过程、事态发展趋势、调处结果、采取的应急措施、拟办意见等。

③、对本辖区内发生的重大、疑难矛盾纠纷，无论最终是否调处成功，均应在受理当日及时报告本单位主要领导和上级主管机关，并及时组织力量进行再次调解。

档案管理制度

矛盾纠纷调处结束后，应及时形成卷宗，做到一案一卷，由调委会装订成册，建立统计档案，妥善保管备查。

调解简易矛盾纠纷未制作书面调解协议书的，及时填写《矛盾纠纷受理调解登记表》，统一归档。

矛盾纠纷督查督办制度

①、调委会对分流指派的矛盾纠纷应及时提出调处意见。

②、对每个季度例会上指定承办的案件，要派专人督查，随时掌握矛盾纠纷动态和调处情况。必要时，要对调处工作进行指导。

③、督查情况应做好记录，并定期向有关领导报告。④、对无法解决的重大、疑难、复杂的矛盾纠纷，应当进行指定督办，对跨部门、跨村、社区的矛盾纠纷，由调解中心进行挂牌督办。

责任追究制度

篇8：乡镇人民调解委员会工作职责

一、注重质量，切实加强生态文明建设地方立法工作。委员会负责初审的立法项目有土地利用总体规划条例和饮用水水源保护条例。为了确保这两项立法任务的完成，委员会按照“围绕中心、突出特色、急需管用”的工作要求，有效整合立法资源，就土地利用总体规划条例中落实土地用途空间管制和饮用水水源保护条例中饮用水水源保护与补偿费用等问题，加强调研论证，充分沟通协商，抓好法规审议，提高立法质量。目前，土地利用总体规划条例和饮用水水源保护条例已分别经省十一届人大常委会第二十五次和第三十次会议审议通过。这两部法规的颁布实施，为我省土地利用和水源保护提供了法律保障。同时，做好20件法规行政强制清理和15件规范性文件备案审查工作，重点解决与行政强制法等上位法不适应、不一致、不协调等问题。此外，还参加了全国人大环资委组织的湖泊安全立法座谈会和环境保护法修改研讨培训班，就太湖流域管理体制和环保公益诉讼等发表了意见，得到了全国人大环资委领导的好评。

二、突出重点，努力抓好执法检查审议意见的跟踪落实。执法检查能否取得实效，关键看审议意见能否得到落实。委员会主要协助常委会做好水污染防治“一法一条例”执法检查审议意见落实情况的跟踪检查。为确保这项工作取得实效，委员会按照“一抓到底、务求实效”的要求，在制定跟踪检查方案、听取有关部门汇报的基础上，4月6日至15日，组织三个检查组，由委员会领导带队，赴杭州、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华6市，会同当地人大常委会，对水污染防治“一法一条例”执法检查审议意见落实情况进行了跟踪检查。目前，18个具体整改问题已全部基本得到解决。同时，把审议意见落实情况跟踪检查和满意度测评有机结合起来。通过对审议意见落实情况的再审议、再跟踪、再落实，评审结合，互融互补，收到了良好效果，不仅进一步推动了各级政府及有关部门依法行政，也推进了我省水污染防治“一法一条例”的贯彻落实。

三、深入实际，积极做好测绘管理条例执法调研工作。受常委会委托开展测绘管理执法调研是委员会的一项重点工作。为确保测绘管理执法调研的针对性和有效性，委员会在制定调研方案、听取相关部门汇报的基础上，于7月上中旬组织三个调研组，由委员会领导带队，赴杭州等9个市、15个县进行了执法调研，并形成了执法调研报告，提交常委会会议审议。执法调研报告既肯定了测绘管理执法成果，又指出了一些市县基层领导对测绘与地理信息工作认识不足、执法主体不明、投入尚未到位、成果共享不够等薄弱环节，同时，还提出了加强测绘执法工作的相关建议和要求。这些建议和要求转送省政府后，得到了省政府的采纳和落实。还参加了首届“浙江生态日”活动，参与了常委会对预算审议专题询问和省国土资源厅部门预算审查，配合全国人大环资委做好提供环境保护监督相关材料工作。

四、加强沟通，认真做好代表议案审议和建议督办工作。为确保议案审议和建议督办任务的完成，委员会对省十一届人大四次会议主席团交付的9件代表议案审议和常委会交办的1件重点督办建议进行了认真研究，分别征求省政府有关部门意见，严格执行议案审议和建议督办的程序、时限和要求。加强与政府有关部门、领衔代表“面对面”协商沟通，以提高办成率为重点，加强议案审议和建议督办工作，推动从“答复满意”向“结果满意”转变。尤其是重点督办治理浦阳江跨界水污染建议，多次召开建议重点督办工作座谈会、交办会和协调会，形成合力，取得了较好的效果。代表对议案审议和建议督办结果表示满意。目前，议案审议结果报告已经省十一届人大常委会第二十九次会议审议通过，建议重点督办报告已经第六十九次主任会议研究同意。同时，还邀请代表参加委员会相关活动，就生态补偿组织专业代表小组活动，进一步发挥了代表的作用。

五、求真务实，不断推进委员会的自身建设。委员会始终把自身建设摆到重要位置。一是认真学习。以“创先争优”活动和“廉政风险防控机制建设”为抓手，不断学习和掌握党的方针政策等依法履职所必备的知识，准确把握人大工作特点和规律，增强履职意识，强化履职责任，进一步提升整体履职能力和工作水平。二是转变作风。充分发挥联系群众的独特优势，深入基层、深入群众，加强调研，掌握实情，形成了饮用水水源保护等主任会议成员重点调研课题在内的一批专题调研成果，增强了委员会行使职权的针对性和实效性。三是健全制度。以制度建设为保证，严格规范工作程序。做到清白做人、明白干事，使委员会各项工作都能规范有序。四是加强了与省内外人大有关方面的联系和交流，参加全国人大环资委全体会议暨转变发展方式建设生态城乡座谈会，接待全国人大环资委和省内外环资委（相关委员会）9批，学习和借鉴各地好的经验和做法。

回顾总结一年来的工作，虽然取得了一些成绩和进步，但与新形势新任务对人大工作的要求，还存在着一些不适应、不深入、不到位的问题。在立法方面，如何创新立法机制，进一步提高立法质量；在监督方面，如何创新监督方式，进一步增强监督实效；在代表工作方面，如何创新活动方式，进一步发挥代表作用；在自身建设方面，如何加强委员会各项建设，进一步提高履职能力等，都有待在今后的工作中进一步探索和实践。

2012年是本届人大常委会任期最后一年，也是为新一届人大常委会奠定良好基础的重要一年。我省正处于经济发展转型攻坚期和资源环境约束强化期。委员会工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会和省委十二届九次、十次全会精神，紧紧围绕资源节约型、环境友好型社会建设，举会一致，凝心聚力，继续抓好立法、监督和调研工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，进一步推进我省经济转型发展和生态文明建设。根据这一总体要求，着重抓好以下几方面工作：

一、继续加强生态文明建设地方立法工作。发挥好法规的引导和促进作用是人大常委会的一项重要职责。根据2012年省人大常委会立法计划，列入一类项目的有海域使用管理条例。为确保这一立法任务的完成，委员会将按照“不抵触、有特色、可操作、重实效”的原则，不断完善立法工作机制，加强和改进立法工作。坚持科学立法、民主立法，把握好立项、调研、起草、审议等各个环节，掌握并解决好立法中的重点和难点问题，注重法规的合法性和合理性，努力把重大的、有争议的问题解决在常委会会议审议之前，确保这一法规年内按时出台，促使制定的法规更加符合实际、体现民意、切实可行、发挥作用。列入二类项目的有土地登记条例、集体土地房屋补偿条例和机动车排气污染防治条例，委员会将积极开展前期调研，为下一年度立法做好准备。同时，配合全国人大环资委做好有关法律草案征求意见工作。

二、协助常委会开展节约集约用地专项审议。听取审议专项工作报告是监督法规定的重要监督形式。根据2012年省人大常委会监督工作计划，委员会主要协助省人大常委会做好节约集约用地专项审议工作。为确保这项工作取得实效，委员会将按照“围绕中心、突出重点、讲求实效”的思路，本着把情况摸实、把问题讲透、整改落实的目的，着力抓好会前调研、会中剖析、会后反馈、跟踪督办四个关键环节，力求为常委会审议提供翔实的第一手材料，切实增强审议的针对性和实效性。在此基础上，再形成审议意见，督促省政府及有关部门整改。对常委会审议意见办理不得力、不到位的，要求查明原因，重新办理，推动有关问题切实有效解决。继续通过新闻媒体和人大网站公开政府的专项工作报告，并适时公开常委会审议意见以及政府有关部门整改落实结果，增强透明度，促使人大监督工作更有力度、更具深度、更富实效。同时，配合全国人大环资委做好有关监督调研工作。

三、加强节约集约用地情况调查研究。调查研究是做好人大工作的重要途径。鉴于目前节约集约用地问题突出的现实情况，委员会在搞好立法和監督调研的基础上，结合主任会议重点调研课题，着重抓好节约集约用地情况调查研究。委员会力求在现有的法律制度下，从土地利用规划、土地利用水平、土地利用配置、土地利用绩效、土地利用监管等方面，有针对性地开展调研，尽可能翔实地掌握第一手材料，寻求解决问题的办法和措施，提出切实可行的对策建议。同时，注重调研成果的运用，将调研成果更好地运用到行使职权的实践中去，努力提高议事质量和决策水平。使调研成果在着力转变土地利用方式，破解保障发展和保护资源双重压力和两难局面，努力实现我省土地可持续利用和经济社会可持续发展方面能真正发挥作用。

四、认真做好代表议案审议和建议办理工作。议案审议和建议办理是委员会联系代表的一项基础性工作。委员会将从支持代表依法履职、维护代表合法权益的要求出发，认真做好省十一届人大五次会议主席团交付的代表议案审议和常委会交办建议办理及督办工作，明确责任，严格程序，坚持以解决问题、代表满意为着眼点和落脚点，强化议案审议结果和建议办理落实“面对面”沟通，督促各承办单位在提高“办成率”、“满意率”上下功夫，有效推动议案审议、建议办理从“答复满意”向“结果满意”的转变。切实做好代表工作，邀请代表更多地参与委员会的相关活动，保障代表依法履职和行使权力。认真开展省人大专业代表小组活动，更好地发挥代表的作用。

五、继续加强委员会自身建设。加强自身建设是委员会依法履职的保证。委员会要认真做好五年工作总结，继续在推进制度完善、能力适应、服务高效上下功夫。一是加强学习。继续学习中国特色社会主义理论体系，自觉用科学理论武装头脑，指导实践；学习和掌握人大业务知识，不断优化知识结构，增加知识储备，以提高履职能力和工作水平。二是求真务实。坚持把调查研究贯穿于履职的全过程，把求真务实体现在人大工作的各个环节，使委员会各项工作更加贴近实际，符合民意，富有成效。三是健全制度。继续以制度建设为保证，建立健全并严格执行委员会各项工作制度，使委员会每项工作都有章可循、有序进行。四是加强联系。建立与省政府及对口联系部门的协调联系机制，加强沟通联系，营造良性互动、和谐畅通的工作氛围。建立健全人大系统横向交流联系制度，重视学习和总结各地好的经验和做法，不断增强全省人大工作合力。

篇9：人民调解委员会工作原则

一、依据法律、法规、规章和政策进行调解，法规、规章和政策无明确规定的，依据社会主义道德进行调解；

二、在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；

三、尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而组织当事人向人民法院起诉。

纠纷当事人须知

一、调解纠纷由调解员、记录员组成；

二、调解员由双方当事人协商确定，协商不成或不协商的，由调解委员会主任指定；

三、调解员、记录员与本案有利害关系或可能影响案件公正调处的，当事人有权以口头或书面方式申请回避，调解员的回避由调解委员会决定，记录员的回避由调解员决定；

四、调解员在调解案件时有营私舞弊的，任何人有权向有关部门控告、检举、申诉；

五、要文明调解，当事人要互相尊重，不得进行人身攻击；

六、不得故意谩骂调解员和进行无理取闹；

七、调解达成的协议，双方当事人应自觉履行；

八、经调解，未达成协议或达成协议后又反悔的，任何一方当事人有权请求基层人民政府处理，也可以向人民法院起诉。

纠纷当事人权利义务

一、在人民调解活动中，纠纷当事人享有下列权利；

1、自主决定接受、不接受或者终止调解；

2、要求有关人员回避；

3、不受压制强迫，表达真实意愿，提出合理要求；

4、自愿达成调解协议；

二、在人民调解活动中，纠纷当事人承担下列义务；

1、如实陈述纠纷事实，不得提供虚假证明材料；

2、遵守调解规则；

3、不得加剧纠纷、激化矛盾；

4、自觉履行人民调解协议。

基层矛盾纠纷调解工作流程图

来信来访

矛盾纠纷

登记

确定是否受理

不予受理

法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的或法律、法规规定禁止采用民间调解方式解决的人民法院、公安机关或其他行政机关已受理或解决的告知当事人

受理

重大矛盾纠纷

一般矛盾纠纷

简易矛盾纠纷

镇（乡）调委会调处

不成功

村调委会调解

不成功 社调解小组调解 不成功

调处中心

办结 不成功

报有关部门

诉讼法院

篇10：乡镇人民调解工作总结

破口，以建章立制，规范操作为手段，以构筑“和谐社会”格局为目标，坚持“调防结合、预防为主”的工作方针，协调相关部门，充分发挥职能作用，深入扎实地开展了人民调解和社会矛盾纠纷排查调处工作，及时有效地化解了各类社会矛盾纠纷。通过做好建立健全人民调解网络、运行、责任追究等三方面工作，扎实构筑“大调解”工作长效机制，达到预防和减少犯罪，促进社会长期稳定的目的，一年来我镇人民调解工作取得了较大发展，有了新的突破。为营造和谐稳定的“平安**”各村治保、调解组织，在镇党委、政府的领导下，在镇司法所的正确指导下发挥了重要作用。

一、全镇人民调解基本情况

全镇现有治保委员会11个，成员97人：调解委员会11，成员123人。目前，全镇7个村3个社区一个镇机关都成立了调委会，共有调委成员123人，各个自然村成立了调解小组，每个自然村都有调解员和纠纷信息员。一年来，我们坚持群众评选的方法，选出的治保、调解人员。绝大多数都能为民办事，为社会和谐、为全镇经济发展，社会稳定而努力开展工作，并能根据群众意见结合实际情况开展社会矛盾、纠纷排查工作。随着社会经济的发展，社会治安不断出现的新情况、新问题，各治保、调解组织都能充分发挥各种纠纷矛盾排查，为全镇科学、稳定发展把牢了 “第一道防线”，有效的推进了全镇社会治安综合治理等各项工作。

二、人民调解工作在全镇的法制、经济建设中发挥了重要的作用

我镇人民调解工作是围绕镇党委政府的中心工作，是伴随着农村基层法制建设而逐步发展壮大的。党的十五大提出依法治国基本方略后，全镇人民调解组织迅猛发展。目前全镇123名治保调解员，在工作中，共调解纠纷57件，代理非诉讼案件30件，防止民间纠纷引起自杀14件，防止民间纠纷转化为刑事案件13件。共为当事人避免和挽回经济损失28.9万余元，为推进我镇农村民主法制建设，促进经济发展，保持社会稳定发挥了重要作用。

（一）、及时化解矛盾纠纷。人民调解组织是预防和化解矛盾纠纷的重要表现，是促进人与人之间的和谐相处，社会安定有序的重要化身。人民调解员植根基层、贴近群众，平时工作具有平等协商、互谅互让、不伤感情、成本低、效益高的特点，易为人民群众所接受，在化解矛盾纠纷中具有独特优势。在化解社会矛盾纠纷过程中，人民调解从抓早、抓小、抓快着手，从源头上减少纠纷的发生，及时防止了矛盾纠纷激化。

（二）为农村法制宣传发挥主力军作用。我镇人民调委会在镇党委、政府的领导下，紧紧围绕农村维稳经济发展，人与自然和谐而努力开展法制宣传，积极配合有关部门，常年工作在第一线，成为农村普法工作的主力军。通过调解各类矛盾纠纷，有效的提高了群众的法制意识和依法维护自身合法权益的能力。

（三）为维护农村社会稳定，实现社会长治久安发挥保障作用。长期以来我镇人民调解充分发挥职能优势，正确处理村民、邻里、婆媳之间的矛盾以及婚姻、宅基地、山林土地纠纷等，始终把保持农村稳定作为工作重点，主动配合司法部门参与矛盾纠纷排查调处工作，仅2008年就配合调处疑难纠纷21件，其中：婚姻家庭8件；邻里6件；赔偿2件；土地承包3件；房屋宅基地2件；各基层治保调解小组为维护农村社会稳定经济发展、人与自然和谐做出了应有的贡献。

三、当前人民调解在调处矛盾纠纷中碰到的突出问题

1、矛盾纠纷呈现新特点。一是由于婚姻关系引发的纠纷逐年增多，据统计，2008全镇调处婚姻家庭关系纠纷11件，给农村老人的赡养和孩子的抚养问题带来许多不利因素，农村一些家庭的道德观念遭到破坏，有的甚至引发出家庭暴力犯罪，虐待妇女儿童犯罪等等，致使农村的社会治安、精神文明建设受到严重影响。二是随着旧房改造增多，由此引发的房屋使用、转让、出租等发生一些纠纷。三是村级经济的快速发展，出现了许多新的问题。

2、由于村级经济基础不断发展，村里修路种树建盖房屋等各项工程越来越多，村干部各种开支也越来越多，因此，少数村干部不注意镇党委政府和法律政策的规定和要求，放松学习，由此也引发了许多新的矛盾和新的问题。

3、由于社会经济快速发展，人民群众的需要越来越高，加之新的林权制度改革，人口的发展等等，都可能会引发一些新的社会矛盾，所以，各调解小组、调解人员要经常掌握时时调处重大矛盾纠纷，要及时上报。

四、对今后人民调解调处矛盾纠纷的对策和建议

1、科学建立农村矛盾纠纷排查预警机制。针对当前农村矛盾纠纷的复杂性和不确定性，我们必须建立一套科学的排查预警机制。如何开展矛盾纠纷的摸排工作，要坚持二个原则。一是群众性原则。农村各类矛盾纠纷隐患无处不在，无时不在，所以光靠镇村（社区）干部或者司法部门是不能及时有效地捕捉到种

种问题的萌芽，我们必须广泛发动群众，依靠群众充分发挥各部门的积极作用，开展摸排预防工作。二是早发现原则。任何矛盾纠纷都有一个发生、发展、爆发的过程，如果我们能够及早发现，及时采取措施，就能把矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保社会稳定，人民生命财产的安全。

2、加强对矛盾纠纷排查调处工作的协调指导。在镇党委、政府的领导下，在上级业务部门的指导下，我们要认真履行人民调解职责，切实加强对矛盾纠纷排查调处工作，落实矛盾纠纷排查调处情况月报告制度，及时把握村内村外矛盾纠纷动态，及时研究矛盾纠纷的新情况、新特点、新规律，切实当好党委政府预防化解矛盾纠纷的参谋和助手。要通过督促抓好预防、排查、调处、信息报送、定期分析、应急处置、机制的落实，进一步加大预防、化解矛盾纠纷工作的指导协调督促力度，切实形成各部门齐抓共管、多种化解手段并用、三大调解良性互动、全社会共同参与的“大调解”工作格局。

3、加大教育力度，维护农村村民合法权益。

加强对村民的政策法制宣传教育，扩大普法的广度和深度，采取各种宣传方式，在农村中深入普及法律知识，注重普及农民生活，经济发展，政策、法律与、生产相关的有针对性的宣传教育和怎样用法律来保护自已的合法权益等知识，各村要坚持村务公开，动员广大村民积极参与村务治理，使干部与群众之间互相理解、互相信任、相互支持，减少干群之间的矛盾。同时，广泛开展社会主义、集体主义、爱国主义教育，引导群众积极向上，树立正确的人生观、价值观，不断加强文化道德的修养，做到遇事冷静对待，互相谦让，正确处理，减少各类矛盾纠纷的发生。

4、不断强化农村矛盾纠纷调处工作力度。

面对新时期农村矛盾纠纷的新特点，要预防和解决各种矛盾纠纷，必须在科学建立预警机制的基础上，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作和人民群众关注的问题，以化解群体性、复杂性、易激化等影响社会稳定的矛盾纠纷为重点，坚持经常性与集中性排查、调处相结合，坚持“调防结合，以防为主”的调解工作方针，及时、依法做好多发性、常见性民间纠纷调解，把问题解决在当地和萌芽状态。工作中要注重从思想上正视矛盾，积极主动抓“苗头”；从全局上把握矛盾，集中力量抓“重头”；从客观上分析矛盾，实事求是抓“源头”；从根本上熟悉矛盾，提高调处矛盾，化解纠纷的能力，坚持以人为本和谐发展，用科学的方法抓住矛盾的主要方面，才能真正解决问题，才能使社会科学发展，这是我们调解工作的目的，也是社会人与人的和谐健康发展需要。

**镇司法所

篇11：人民调解委员会工作制度

1.积极调解民间纠纷.要在调解好婚姻,家庭,邻里,赔偿等常见性,多发性纠纷,控制矛盾纠纷总量,稳定社会关系的同时,结合本地经济社会发展的特点,针对突出的热点难点纠纷开展工作,有效缓解改革进程中的利益冲突.2.深入开展防激化工作.防止民间纠纷激化为自杀,刑事案件和群体性事件.要坚持抓早,抓小,抓苗头,努力掌握民间纠纷发生,发展和变化的规律,把纠纷化解在激化之前.要不断总结完善防激化的有效方法和经验,畅通信息,快速反应,勇于挺身而出,耐心细致疏导,及时回访反馈.要广泛开展矛盾纠纷大排查,专项治理,创“四无”,“护城河工程”和联防联调等各种形式的防激化活动,增强工作效果.3.大力开展法制宣传和社会主义道德教育.开展法律和道德的宣传教育,要寓于纠纷调解之中,与调解工作的开展紧密结合起来.可以按照纠纷的种类,结合有关法律,法规,规章和政策,以案释法,以事议法,起到调解一件,教育一片的作用;可根据纠纷发生季节性,地域性等规律,有针对性地宣传法律,法规,防患于未然;也可以根据形势和一定时期的中心工作,结合出台的法律,法规和政策,联系群众关心的实际问题进行宣传工作,起到疑惑答疑的作用.4.努力与基层各项民主法治建设工作相结合,深化人民调解工作的社会效果.要及时向村(居)民委员会和基层人民政府反映民间纠纷和调解工作的情况,使党和政府及时了解广大群众对国家法律和党的政策的意见和要求,了解社会矛盾和纠纷的现状,集中群众意志,维护社会稳定.要积极开展安全文明创建等活动,加强治安防范,推动社会治安综合治理工作的开展.要结合社区改革和建设工作,参与“村规民约”,民主监督等工作,不断促进基层民主政治的发展.

篇12：浙江省人民代表大会常务委员会

第一章总则

第一条为倡导奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，促进和规范志愿服务工作，保障志愿者和志愿服务组织的合法权益，推进和谐社会建设，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内的志愿服务活动及其相关工作，适用本条例。

第三条本条例所称志愿服务，是指经志愿服务组织安排，志愿者自愿、无偿服务社会和帮助他人的公益行为。

本条例所称志愿服务组织，是指依法登记注册，从事志愿服务活动的非营利性社会公益组织及其分支机构、团体会员。

本条例所称志愿者，是指在志愿服务组织登记注册或者参加志愿服务组织临时招募，利用自身知识、技能、体能、时间等，从事志愿服务的个人。

第四条省、市、县(市、区)设立志愿服务工作委员会，负责指导、协调成员单位和志愿服务组织、志愿服务活动及其相关工作。志愿服务工作委员会成员单位依照各自职责做好志愿服务的指导和保障工作。志愿服务工作委员会的办事机构设在同级共青团组织。

第五条各级人民政府应当将志愿服务事业纳入社会发展规划，为志愿眼务活动提供必要的保障，促进志愿服务事业的发展。

第六条倡导和鼓励单位、个人宣传志愿精神，尊重志愿者和志愿服务组织。

第七条每年三月五日为浙江省志愿者日。

第二章志愿服务组织

第八条省、市、县(市、区)成立区域性志愿服务组织，名称为志愿者协会。志愿者协会应当依据《社会团体登记管理条例》，在县级以上人民政府民政部门依法登记成立。

国家机关、社会团体、企业事业单位、居(村)民委员会以及其他组织，根据需要成立的志愿服务组织，可以申请加入志愿者协会，成为其分支机构或者团体会员。

第九条志愿服务组织依法履行下列职责：

(一)制定、完善志愿服务工作制度；

(二)招募、登记、培训、管理、考核、表彰志愿者；

(三)组织实施志愿服务活动；

(四)建立志愿服务档案，制定志愿服务评价制度；

(五)筹集、使用和管理志愿服务活动资金、物资；

(六)维护志愿者的合法权益；

(七)志愿服务组织章程规定的其他职责。

第十条志愿服务应当统一志愿服务标识，实行注册志愿者登记制度。

注册志愿者管理办法，由省志愿服务工作委员会制定。

第十一条志愿服务组织招募志愿者，应当公布与志愿服务项目有关的真实、准确、完整的信息，并告知在志愿服务过程中可能出现的风险。

第三章志愿者

第十二条志愿者应当具备相应的民事行为能力。限制民事行为能力人，可以参加与其年龄、智力状况相适应的志愿服务活动，但应当征得其监护人的同意或者由监护人陪同。

第十三条志愿者享有下列权利：

(一)获得志愿服务的相关信息；

(二)获得志愿服务必需的条件和保障；

(三)获得志愿服务所需的教育和培训；

(四)对志愿服务活动提出批评和建议；

(五)自身需要他人帮助时优先获得志愿服务；

(六)志愿者的个人信息未经志愿者本人同意不得公开；

(七)退出志愿服务组织；

(八)法律、法规及志愿服务组织章程规定的其他权利。

第十四条志愿者履行下列义务：

(一)遵守志愿服务活动的管理规定；

(二)履行志愿服务承诺并完成志愿服务活动；

(三)参加志愿服务所需的教育和培训；

(四)按照规定佩戴和使用志愿服务标识；

(五)维护志愿者、志愿服务组织的形象和声誉；

(六)不得向志愿服务对象收取报酬；

(七)尊重志愿服务对象，保守在参与志愿服务活动过程中获悉的隐私、秘密或者其他依法受保护的信息，不得损害志愿服务对象的合法权益；

(八)法律、法规及志愿服务组织章程规定的其他义务。

第四章志愿服务

第十五条提倡在教育、科学、文化、卫生、体育、社会保障、环境保护等领域和社区、大型社会活动中开展志愿服务活动；提倡为残疾人、未成年人、老年人、失业人员和其他有困难需要帮助的社会群体、个人提供志愿服务。

第十六条志愿者、志愿服务组织和志愿服务对象之间应当根据平等、自愿的原则开展志愿服务活动。

任何组织和个人不得强行指派志愿服务组织提供服务，不得强迫他人从事志愿服务活动。

第十七条志愿服务组织为志愿者安排志愿服务活动，应当与志愿者的年龄、身体等条件相适应，与志愿服务项目所要求的知识、技能相适应，并事先征求志愿者意见。

志愿服务组织应当以适当方式向社会公示其服务范围和联系方式。

第十八条需要志愿服务的组织和个人，可以向志愿服务组织提出申请，按照志愿服务组织的要求提供相关材料，并告知与志愿服务有关的真实、准确、完整信息和潜在的风险。志愿服务组织应当及时对是否提供服务给予答复。

志愿服务组织也可以根据志愿服务对象的实际需要，直接提供力所能及的志愿服务。

开展高风险或者涉外的志愿服务以及为大型社会活动提供志愿服务，志愿者、志愿服务组织和志愿服务对象之间应当签订书面协议，明确各方的权利和义务；开展其他志愿服务，一方要求签订书面协议的，应当签订书面协议。

第十九条志愿服务组织和志愿服务对象应当根据服务项目需要，对参加志愿服务的志愿者进行必要的专项服务培训，办理相应的人身保险，并提供必要的物质和安全、卫生保障。

第二十条任何组织和个人不得利用志愿服务组织、志愿者或者以志愿服务组织、志愿者的名义、志愿服务标识进行非法活动、营利性活动、违背社会公德以及与志愿服务无关的活动。

第五章保障和激励

第二十一条各级人民政府应当为志愿服务活动的开展和志愿服务工作委员会的日常工作提供必要的经费等保障。

第二十二条志愿服务组织和志愿服务活动的经费来源：

(一)政府财政支持；

(二)社会捐赠、资助；

(三)其他合法来源。志愿服务经费的筹集、使用和管理应当公开，并接受政府有关部门、捐赠者、资助者、志愿者和社会的监督。

志愿服务经费应当专款专用，任何单位和个人不得侵占、私分、挪用。

第二十三条鼓励组织、个人对志愿服务组织和志愿服务活动进行捐赠、资助。捐赠、资助的财产使用应当尊重捐赠者、资助者的意愿，符合公益目的。

捐赠者和资助者依法享受税收等方面的优惠。

第二十四条鼓励国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织在招考公务员或者招聘人员时，在同等条件下优先录用、聘用志愿服务表现突出的志愿者。

第二十五条教育部门、学校和有关社会团体应当将培养青少年志愿服务意识、志愿服务能力纳入素质教育内容，并将青少年参加志愿服务活动情况纳入考核评价体系。

高等学校和中学应当鼓励学生参加相应的志愿服务活动，将其纳入社会实践或者综合实践活动，并建立相关的考核激励机制。

第二十六条国家机关、企业事业单位和工会、共青团、妇联等团体以及其他组织，应当鼓励本单位、本系统的人员参加志愿服务活动，并提供必要的支持。

未经志愿服务组织安排，个人自愿、无偿地服务社会和帮助他人的，可以与受助者约定服务内容、双方的权利和义务等事项，其合法权益受法律保护。

第二十七条新闻出版、广播电视等部门和新闻媒体应当积极宣传志愿者、志愿服务组织和志愿服务活动。

第二十八条各级人民政府对表现突出的志愿服务组织、志愿者以及对志愿服务有突出贡献的组织和个人，应当给予表彰和奖励。

第六章法律责任

第二十九条提供志愿服务的组织、志愿者、志愿服务对象在志愿服务活动中发生争议的，可以协商解决，也可以依法向人民法院提起诉讼。

第三十条违反本条例规定，利用志愿服务组织、志愿者或者以志愿服务组织、志愿者的名义、志愿服务标识进行非法活动或者营利性活动的，由民政、工商行政管理、劳动和社会保障、公安等部门按照职责依法追究法律责任。

第三十一条侵占、私分、挪用志愿服务经费的，按照有关规定追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第三十二条志愿服务组织安排志愿者到省外、境外从事志愿服务活动，按照国家和本条例的有关规定执行。