基层司法所2013年工作计划

基层司法所2013年工作计划（共14篇）

篇1：基层司法所2013年工作计划

2013年淮安区司法行政基层工作要点

2013年淮安区司法行政基层工作总的要求是：全面贯彻落实全国、省、市司法行政工作会议精神，以加强和创新社会管理为重点，以司法所规范化建设为主线，全面加强司法行政基层组织建设、队伍建设、业务建设和基础设施建设，全面提升人民调解、司法所建设和基层法律服务工作水平，进一步做好加强和创新社会管理各项工作，全面推动司法行政基层工作迈上新台阶。

一、以“五好司法所”创建活动为抓手，全面加强基层基础建设

1、按照上级部署，认真组织好“五好司法所”创建活动；继续开展好“争创优秀司法所、争当优秀司法所长”活动，扎实推动“争创”活动有效开展。

2、继续推进司法所办公用房和相关配套设施建设。认真落实《司法业务用房建设标准》，进一步规范和完善司法所业务用房功能设置，夯实基础建设。

3、继续推进司法所管理体制创新。使司法所在管理、人员、经费等方面实现真真正正的垂管。配齐配强司法所工作人员，加强并稳定司法行政基层工作队伍。

4、加强司法所队伍培训。对全区司法所工作人员进行

1一次集中培训，培训内容为人民调解法以及相关的法律法规知识。

5、积极推进全区司法所规范化建设。加强督导检查，按照司法部规定的标准，力争全区90％以上的司法所达到规范化建设要求。

6、完善基层工作统计平台。规范基层数据网上填报工作，增强基层数据的真实性、及时性和准确性。加强对数据的汇总分析和综合利用，为指导基层工作提供有力依据。

二、开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动，大力推进人民调解工作

7、深入开展“争当人民调解能手”、“争当金牌调解员”活动，组织开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动，围绕党委政府中心工作和重大节假日等重点敏感时期，有针对性地开展矛盾纠纷排查调解工作，为全区经济建设营造良好社会环境。

8、继续贯彻落实人民调解法，加强村（居）人民调解组织和队伍建设。上半年组织全区人民调解干部集中培训，进一步提高全区人民调解员的政治、业务素质，努力培养和造就一支高素质的人民调解员队伍。

9、加强人民调解员考核奖励，全面落实人民调解员“以案定补”、“以奖代补”措施，有效调动人民调解员预防化解矛盾纠纷工作的积极性和主动性。集中表彰在人民调解工作

中做出突出贡献的人民调解员。

10、推进人民调解工作规范化建设。进一步规范人民调解文书格式，规范纠纷排查、登记、学习、考评、例会、统计、文书档案、回访等规章制度，不断提升人民调解工作的规范化水平。

11、积极推动行业性、专业性人民调解组织和队伍建设。落实司法部《关于加强行业性专业性人民调解委员会建设的意见》，在卫生、工会、人社、教育、工商、民政等重点领域研究制定建立行业性、专业性调解组织的方案，建立专业调解中心，解决办公场所，组建相应的专（兼）职调解队伍，建立调解组织和调解人员信息库，完善第三方调处机制，制定工作流程和相关工作制度。

12、进一步推进人民调解进驻公安分局、检察院，建立公调、检调、诉调、援调对接机制，完善方案，规划调解工作室，确定工作流程和工作制度。同时，对已经运行的人民调解与司法调解“诉调对接”机制进一步加大力度，规范对接流程，密切衔接配合，提升调处质效。

三、加强基层法律服务工作，营造良好的基层法律服务环境

13、加强对基层法律服务工作指导。按照江苏省司法厅《关于加强基层法律服务管理工作的意见》，从队伍管理、制度建设、硬件设施等方面进一步加强对基层法律服务工作的规范化管理。同时，通过完善法律服务工作者“诚信档案”，严格日常考核，加大对基层法律服务的检查督导力度，进一步加强对基层法律服务工作者执业活动和职业道德、执业纪律情况的监督，确保全区基层法律服务工作健康发展。

14、做好基层法律服务年检注册和执业核准工作。严格按照部令和行政许可有关规定，做好2013基层法律服务所、基层法律服务工作者年检注册和执业核准工作。

15、发挥职能作用，服务经济发展。找准基层法律服务的切入点和结合点，超前预防和有效解决经济运行中出现的法律问题。组织全区基层法律服务工作者深入农村、社区，主动介入、不断深入征地拆迁、环境保护、土地流转等民生事项的法律服务。年内每名法律服务工作者承办法律援助案件不少于两件以上。

四、积极做好刑释解教人员安置帮教工作

16、切实做好我区刑释解教人员的衔接工作。

17、强化安置帮教工作信息化建设。要求司法所所有人员学会使用安置帮教信息管理软件，加快我区安置帮教工作信息化的建设。

18、抓好教育转化，落实帮教措施。一是监所帮教与社会帮教相结合，为服刑在教人员回归社会的安置帮教工作做好前期准备。二是要注重组织帮教与家庭帮教相结合，及时掌握刑释解教人员的思想动态，动员其家人共同做好思想转化

工作，并及时签订责任状，制订帮教计划，落实帮教措施。三是典型教育与警示教育相结合。

19、加强安置帮教基地建设。各乡镇安帮站要积极与企业交流，加大宣传力度，力争有条件的乡镇都要创办一个以上刑释解教人员安置帮教基地，逐步解决本辖区内刑释解教人员的过渡就业。

篇2：基层司法所2013年工作计划

（一）人民调解工作

1、深入持久地开展矛盾纠纷排查和调处工作，做到发现一起调处一起，调解成功率达到100%。

2、加强对社区调解工作的指导。充分认识加强基层调解组织的重要性，健全组织网络、创新工作机制、提高工作水平，发挥他们在维护社会和谐稳定中的作用。

3、加强社区调解人员培训，规范制作调解协议书。

4、完善“大调解”工作机制。积极探索以司法所为平台的街道矛盾调处中心运行机制、作用发挥等调解新举措，充分发挥司法所大调解职能。

（二）切实做好回归人员安置帮教工作

进一步加大刑释解教人员回归衔接和管理力度，定期召开例会，明确职责，各项工作做到有安排、有措施、有检查、有结果及时向上级汇报情况。做好刑释解教人员的就业安置和生活保障工作，减少刑释解教人员重新犯罪率。

（三）社区矫正工作

进一步完善社区矫正工作台帐、电子档案、做到一人一档，根据矫正对象个案情况，制定矫正工作方案。按矫正程序，认真开展社区矫正工作，使社区矫正各项工作落到实处，做到四不：不漏管、不脱管，不失控、不重新犯罪。不断探索社区矫正工作新思路、新方法、新举措、新经验。

（四）司法所规范化建设

加强与街道的沟通和联系，尽最大的努力争取街道的支持，解决办公用房问题；进一步完善司法所工作、管理、接待制度；继续保持人员相互团结协作；争创星级司法所。

（五）法制宣传教育工作

1、加强社区普法学校建设，组织居民和流动人口学习法律知识；利用寒暑假在青少年中开设法律知识讲座，组织中、小学生观看普法知识录相，进一步提高青少年法律意识及维权意识。

2、组织街道干部参加五五普法学习，公务员普及率100%，进一步提高大家法律意识及依法行政的能力。

篇3：基层司法所2013年工作计划

今年以来, 南开区嘉陵道司法所以提高队伍能力为目标, 着力提高工作人员业务素质, 有的放矢地开展了技能培训、实战测试、模拟走访等形式多样的练兵活动。

一是坚持技能培训, 切实增强岗位练兵的实效性。针对全所干警需要理论知识“充电”这一情况, 集中时间开展技能培训。针对《社区矫正实施办法》和矫正管理制度进行系统的学习, 使大家对矫正管理制度、程序等方面的内容熟练掌握。同时加强了人民调解、安置帮教、法律援助等工作培训, 邀请市人大代表、南开区嘉陵道街罗江里社区居委会主任孙兰敏宣讲关于社区调解工作以及如何化解矛盾纠纷等业务知识, 收到了较好效果。

二是坚持实战测试, 努力突出岗位练兵的针对性。司法所以增强管理能力为核心, 以提高工作水平为重点, 采取闭卷考试的形式, 主要考核矫正管理的任务、制度、内容和可能出现的问题, 对解决实际问题起到了积极的促进作用。

三是坚持模拟走访, 不断增强岗位练兵的生动性。坚持寓教于乐, 通过开展模拟走访活动, 以矫正人员可能出现的问题为素材, 模拟走访现场重点培养工作人员的情况分析、法规适用、问题处理、信息汇总等能力提高了岗位练兵的趣味性和生动性。

用心打造基层司法行政队伍廉洁自律良好形象

2014年9月3日下午, 天津市南开区向阳路司法所在管的社区服刑人员李某来所里例行报到, 其在向阳路司法所干警不知情的情况下, 暗自将8箱水果梨放在司法所外墙处, 待其例行报告结束后, 才将此事告知向阳路司法所干警。向阳路司法所干警在电话里义正辞严拒绝其所送礼品, 并立即通知他的姐姐叫来出租车将8箱水果梨负责运回其住所。目前, 8箱水果梨已如数退还给李某本人。

篇4：基层司法所2013年工作计划

【关键词】司法统计

一、法院司法统计的现状及存在的问题

司法统计是量化审判信息的主渠道、重要的调研工作，为上级人民法院掌握各级法院审判工作情况，从而制定各项决策打下了良好基础。近年来，基层人民法院司法统计工作有了长足进步，但与不断发展的法院工作要求相比还有不适应、滞后现象。主要表现在：一是对司法统计工作重要性认识不够。认为无非就是报报表，统计统计数据，缺乏利用司法统计决策工作的意识。业务部门存在重审判轻统计的现象，认为工作是干出来的，不是统计出来的，表现在部门领导对报表工作不闻不问，对统计数据是否准确、是否按时报表心中无数，对本部门司法统计报表是否准确客观的反应了案件审理、执行状况马马虎虎。二是少数统计员业务素质低的情况长期没有解决。基层法院案件总体数量偏多，发达地区尤其如此，案件数量多与一线审判人员数量少的矛盾依然突出。具有法职的审判人员多在审判执行岗位办案，统计人员或是刚刚进入到法院的书记员、法警，或是长期在法院没有法职的人员，审判业务知识匮乏。他们中的一部分人员没有经过系统培训就上岗，所得到的报表知识主要来源于原来的统计员“传帮带”，工作随意性较大，而原有的统计人员素质参差不齐，在“传帮带”的过程中难免跑粗，或应付了事。加上有些统计人员身兼数职，承担着业务庭繁重的工作，没有时间精力钻研统计业务知识，这无疑对统计工作雪上加霜。三是统计数据不全面、不准确的情况时有发生。部分业务庭不按规定统计数据，漏报、错报时有发生，院司法统计员汇总数据时只能核实是否符合报表要求，与司法统计报表软件设定的内容是否吻合，但对各业务庭的报表数据是否完全真实可靠有时并不掌握，甚至发现了问题也没有认真纠正，影响了司法统计数据的权威性。四是不注重对司法统计数据的开发利用。相当一部分基层法院只是把司法统计当成一项工作任务来看待，每月数据统计完上报上级法院便完事大吉，忽略了统计工作的“预测”“说话”作用。个别基层法院从院领导到业务庭不看司法统计分析，只注重抓案件审结，有质量、有价值的司法统计分析为数不多。

二、做好司法统计的要点

篇5：基层司法所2013年工作计划

今年以来，羊山司法所深入贯彻总书记重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻落实上级司法行政工作会议精神，在县司法局和镇党委、政府的共同领导下，按照年初县党代会、人代会的决策部署，紧扣“打造中国江北水乡、建设美丽富裕幸福金乡”目标定位，凝心聚力、务实重干，在维护基层社会稳定中较好地发挥了“第一道防线”的作用，为建设“平安羊山”，实现“跨越发展”奠定了坚实的基础。现将我所全年工作总结如下：

一、严抓政治思想和业务素质

一是按照上级要求及时组织开展了学习总书记系列重要讲话精神和“遵规守纪大教育”活动、学习十九大精神活动。通过开展活动，提高了同志们的政治站位、坚定了同志们的政治信仰、理想信念，做到廉洁从政、司法公正；二是经常组织所内人员开展业务学习活动，相互交流工作经验，探讨工作中遇到的难题，通过开展学习讨论，提升了同志们的调解技巧等业务水平。

二、积极开展各项业务工作

（一）抓好普法宣传工作，全力推进普法依法治理工作 今年以来，按照县局统一部署，积极开展重要时间节点的普法宣传工作。广泛开展了《反家庭暴力法》、《环境保护法》、《大气污染防治法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《劳动法》、《合同法》、《消费者权益保护法》等与群众自身生产、生活密切相关的法律、法规宣传。积极配合镇党委政府有关部门开展冬季防火法律知识宣传等活动，并积 极为当下正在进行的村“两委”换届工作提供法律服务。

（二）抓好人民调解工作，保障社会稳定

今年以来，我所坚持以服务群众、关注民生，保平安、保稳定为根本，在各个重要敏感时期，对各类社会矛盾纠纷进行全面排查，采取有针对性的举措，充分发挥及时调解、疏导和防范基层矛盾纠纷的职能作用，努力把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出镇”，没有因调处不当引发民转刑案件或群体性上访、自杀等激化案件。积极学习运用济宁智慧民调系统，拓宽了矛盾纠纷信息来源渠道，提升了矛盾纠纷化解时效，给群众提供了便利。今年，镇村两级调委会共受理调解纠纷147起，调解成功145起，成功率98％以上，从而有效地保障了本辖区的和谐稳定。

（三）认真开展矛盾纠纷排查，着力化解各类矛盾

坚持按月排查和重大节假日排查制度，对群众来信来访情况进行全面的综合分析，认真排查、梳理群众反映突出的热点、苗头性问题，及时向镇党委、政府做出汇报。特别是金砖峰会、十九大召开前期，我所组织人员协调各办事处，积极开展了拉网式的排查。今年，共排查各类纠纷50余件，涉及相关人员110余人，较好地维护了羊山镇的和谐稳定。

（四）转变思维模式，抓好特殊人群管理

今年，我所转变思维模式，开展一系列活动，抓好特殊人群管理，取得了一定成效。一是扎实开展了“三抓三保”和四类风险人员安全隐患排查专项整治活动；二是有力地开展了十九大的安保维稳工作，十九大前期及期间每天对社区矫正人员进行电话抽查、走访重点人员，组织矫正人员学习收看十九大的开幕式；三是创新开展了社区矫正人员队列训练，手抄《宪法》、《治安处罚法》等活动，提升了社区矫正人员的改造效果；四是严格落实帮教责任制，按月回访，定期走访，重点帮扶，深入开展了安置帮教“三帮一促”活动，做好对安置帮教人员的帮扶救助。截止今年底，我所累计接收社区矫正人员246人，累计解除社区矫正人员205人，正在管理社区矫正人员41人，今年无一人脱、漏管、再犯罪，较好地维护了社会稳定。

（五）抓好法律服务工作，全力助推羊山发展

扎实开展了司法所与法律服务所结对活动，有效地整合资源，为群众提供法律咨询、法律服务，解决群众法律上的难题，得到了当事人的一致好评并取得良好的社会反响。

（六）积极参与镇党委、政府的中心工作

积极参与落实镇党委、政府安排部署的包村联户、精准扶贫、各项惠农政策的落实、十九大安保维稳、环境保护、秸秆禁烧、环境卫生治理等各项工作。

三、当前工作存在问题

当前我所工作存在的问题主要是工作创新力度不够，亮点不足，工作人员配备不足。

四、2018年工作计划及思路

1、全力推进公共法律服务体系建设工作，打造两个高标准的村居“司法行政工作室”；

2、积极向镇党委政府争取增加业务用房，增设社区矫正学习教育室；

3、与企业积极协调，尽快创建刑释解教人员过渡性安置基地；

4、继续做好各项业务工作：一是做好人民调解和矛盾纠纷排查调处工作，健全人民调解组织网络，加强村级调解员的培训，提高调解率。加强排查调处和纠纷信息预警工作，规范台账，提前预警；二是做好普法宣传工作，除在重要时间节点开展法治教育宣传外，主动结合我辖区实际情况，结合镇党委政府工作，开展形式多样的法治宣传活动；三是做好新形式下的社区矫正工作，严格管理，用心组织每次集中教育学习和劳动，提高管控质量，确保无一例重新犯罪；四是做好安置帮教工作，规范建档，定期走访，做好对安置帮教人员的帮扶救助。

篇6：基层司法所2013年工作计划

1、人民调解工作深入推进。对全乡人民调解员进行了调查摸底汇总，进一步健全了人民调解组织网络，制订了有关工作措施和相关工作制度，组织实施了人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动，加强矛盾纠纷排查化解调处力度，全乡共调处各类矛盾纠纷176件，调处率达到98﹪以上，成功率达到97﹪以上。做到了小事不出村组，大事不出乡，确保了全乡大局稳定。

2、法律援助工作有效开展。进一步建立健全法律援助网络，加强各法律援助联络点的制度建设和指导工作，积极开展法律援助为民办实事活动，为我乡的社会弱势群体和受害人提供法律政策等方面的帮助，法律援助的知誉度和满意率得到了极大的提高。

3、普法依法治理工作成效显著。开展了农村法制宣传月、青少年法制宣传教育周、12.4法制宣传日活动，发放了《农民普法简明读本》，认真为人民群众解答法律咨询，积极为党委政府建言献策，组织开展了全乡干部学法用法考试活动，做好了“五五”普法依法治理总结验收工作，为“六五”普法依法治理工作的开展打下了坚实的基础。

4、安置帮教工作扎实跟进。进一步完善各项规章制度，对近五年的刑满释放和近三年的两劳回归人员进行汇总登记，建立了安置帮教台账卷宗和电子档案表册。对其进行走访，与综治办、派出所及村组干部共同做好帮教工作，避免其重新违法犯罪。

5、社区矫正工作有效启动。对辖区内的社区矫正对象做好接收登记，建立了档案台帐，制定了矫正方案，对其进行走访，签订监管协议，制定和实施监督管理措施，为其就业和生活提供指导和帮助，对其实行日常行为考核，强化教育矫正效果，促使其顺利回归社会。

6、大走访、大宣传、大排查活动积极开展。按照县政法委统一部署，开展了政法系统大走访、大宣传、大排查活动。到xx县xx乡铁流、三望、龙潭三个村进行走访宣传，与村组干部一道就矛盾化解、管理创新、公正执法深入交换意见。对困难家庭进行帮扶，对矛盾隐患进行排查化解。

7、乡综治维稳中心建设的协助工作。我乡综治维稳中心建设以司法所为依托，我所积极为各项软件硬件设施提供人力和物力上的支持，并以此为契机，助推司法行政各项工作再上台阶。

8、配合党委政府的中心工作。除做好各项本职工作外，我所还积极配合党委政府做好了乡村建设、计划生育、人口普查等中心工作，得到了党委政府的肯定。

今年我所的工作虽取得了一些成绩，但也存在工作缺乏开创性、协调能力不够强、与先进优秀司法所相比还有差距等不足，这些都要在以后的工作中加以改正。

XX年工作规划

XX年xx县司法局xx司法所工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“xxxx”重要思想为指导，努力践行科学发展观，深入贯彻落实党的xx大会议精神，紧紧围绕县乡工作大局，充分发挥司法行政职能作用，切实提高执法能力，着力维护社会和谐稳定，为构建“平安和谐xx”创造和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境作出新的贡献。

一、加强人民调解工作，不断完善“大调解”工作机制。

1、强化全乡人民调解组织建设，完善和规范乡、村二级调解组织。

2、加强人民调解工作的制度化、规范化建设。

3、加强人民调解的队伍建设，对全乡人民调解员进行培训，提高其综合素质。

4、大力培养树立人民调解工作典型，全面提升人民调解工作的声誉和影响力。

二、进一步完善和推进“三调联动”工作，着力提高化解社会矛盾纠纷的效力。努力构建和完善人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”的格局，全力化解各类社会矛盾纠纷。

三、深入开展法律援助工作，努力构建完善的乡村法律援助体系。

1、进一步规范法律援助网络站点建设，完善站点工作制度和工作流程。

2、着力推进法律援助为民办实事活动。加大法律援助宣传力度，提高法律援助公众知晓率，扩大法律援助覆盖面，降低援助门槛，做到应援尽援，切实为困难群众排忧解难，实现办案数量同比增长30%以上，当事人满意率达98%以上。

四、抓好“六五”普法依法治理工作，推进基层民主法制建设。

1、领导干部学法用法上要有新进展。

2、农村和农民用法上要有新发展。

3、推进法律进单位、进机关、进企业、进学校、进村组、进农户“六进”活动。

4、深入开展5月农村法制宣传月、9月青少年法制宣传教育周、“12.4”全国法制宣传日等活动。

5、采取宣传画、宣传板报、法制课等多种形式开展法制宣传教育。

6、深入开展依法治理，抓好“依法办事示范窗口单位”和“民主法治示范村” 创建活动，推动基层民主政治建设。

五、不断改进安置帮教工作，争创无重新犯罪乡。

1、建立健全乡村二级帮教组织，做到“三清”，即底数清、分布清、情况清。

2、建立健全帮教岗位责任制。

3、落实帮教措施，定期走访帮扶对象。

六、做好社区矫正工作，积极探寻社会管理新途径。规范和完善社区矫正工作衔接、管理、教育、考核奖惩等环节，不断健全和完善社区矫正工作制度和运行机制，推进社区矫正规范化建设，积极探索社会管理新途径。

七、围绕中心，服务大局，进一步争取党委政府的支持。我所将按照“上为党委政府分忧，下为人民群众解难”的原则，在工作中抢抓主动，勤汇报，特别是在平安创建和综治维稳上冲到第一线，加强与各部门的沟通和协作，解决好每个具体问题，从而进一步赢得党委政府的满意和大力支持。

八、积极完成上级与乡党委政府交办的其它工作。

九、提高自身素质，树立良好形象。

篇7：基层司法所2013年工作计划

为全面推进依法行政、建设法治政府营造良好的法治氛围，进一步推动司法所法制宣传工作，促进广大群众的法治意识，提高司法所工作人员依法行政的自觉性，结合林家崖办事处辖区实际，制定2013年林家崖司法所法制宣传工作计划。

司法所的法制宣传教育工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十八大精神全面落实科学发展观，紧紧围绕司法所中心工作，以创新的理念，求真务实的作风，广泛深入地开展法制宣传教育，为建设“平安社会”和“法制司法所”，构建“和谐司法所”营造良好的社会环境和法制环境。

１．广泛开展法制宣传教育，提高社会的法制化管理水平。以宪法为核心，继续深入学习宣传邓小平理论和依法治国，建设社会主义法制国家的基本方针，学习宣传民主法治作为和谐社会主要特征的深刻内涵。牢固树立宪法的权威，强化国家意识，民主观念，法治观念。

２．大力宣传规范市场经济的法律法规，促进契约自由、公平竞争，诚实信用体系建设，提高市场主体依法经常，依法维权的意识，保障经济建设有序进行。

３．大力宣传打击黄、赌、毒、娼，惩治危害社会秩序和公共安全与维护稳定相关的法律法规，抓好反腐倡廉法律法规的宣传，抓好征地拆迁工作，生态环境保护等与群众生产、生活密切相关的法律法规的宣传，引导广大群众自觉学法，守法，用法，依法解决各种矛盾纠纷，依法表达自己的利益诉求，保障社会和谐有序。

４．加强对新颁布的法律、法规、规章和有关规范性文件的宣传，重点安排好《公务员法》、《公证法》、《治安管理处罚法》以及即将出台或修改，修订的法律法规的宣传。特别是对出台的地方性法规、政府规章和各级行政机关发布的与人民群众切身利益相关的规范性文件，宣传其制定的意义，所要解决的问题和确立的主要措施。通过普法专栏张贴宣传画和宣传标语，充分发挥报刊、网络等媒体的作用，让广大人民群众和行政机关工作人员及时了解、掌握法律、法规、规章和规范性文件的基本内容。

５．围绕不同时期的中心工作，有针对性地开展相关法律法规的宣传。三月份开展“3.15”消费者维权日的学习宣传，四月份开展《税法》和《知识产权法》的学习宣传，五月开展《劳动法》学习宣传，六月开展《安全生产法》学习宣传，七月开展禁毒宣传，八月开展预防青少年犯罪宣传，九月开展药品、食品安全宣传，十月开展《行政许可法》宣传，十一月开展《交通安全法法》宣传，十二月开展《宪法》、“12．4”法制宣传月活动宣传。上街宣传新出台的法规、政府规章、规范性文件和政府依法行政实施情况，宣传行政复议制度，让广大人民群众及时了解政府的最新政策和行政复议程序，方便群众办案。

6．全面总动员开展“六五”普法工作。继续抓好各类重点对象的学法用法工作。提高干部学法用法的积极性和主动性；切实抓好青少年法制教育，充分发挥社区家长学校法制副校长和法制辅导员的作用，认真抓好企业经营管理人员的法制教育，组织企业经营人员参加工商行政管理，安全生产法律法规的培训，提高他们的法律意识和诚信意识。深入开展司法所干部法律知识轮训和测试，引导他们认真学法，正确用法，加强对妇女的法制宣传教育。

篇8：基层司法所2013年工作计划

一、司法腐败的严重危害性

当前, 我国的司法腐败问题是社会普遍关注的热点问题, 必须充分认识其社会危害性。首先司法腐败会削弱司法公信力, 破坏国家赖以存在的基础。司法腐败将使公民对司法的信任动摇, 使法律的威信大打折扣。其次, 司法腐败侵害当事人的合法权益。司法人员在承办案件中, 只能以事实为依据, 以法律为准绳。司法腐败行为导致有法不依, 使案件处理不公, 造成冤假错案, 侵害当事人的合法权益。最后, 司法腐败影响着司法效率的提高和司法独立的进程。“迟到的正义非正义”, 司法机关通过节约司法资源、降低诉讼成本的方式提高司法效率, 实现司法公正。

二、某区检察院查办司法人员职务犯罪案件的特点分析

(一) 法院为司法人员职务犯罪的高发、易发单位

某检察院自侦部门查办的三起司法人员的职务犯罪全部为各级法院法官的受贿犯罪。因法院具有案件裁判的最终决定权, 裁判结果直接关系当事人的重大利益, 所以容易成为被腐蚀的对象。特别是各审判庭、执行局等直接关系案件的职能部门, 更是律师、当事人行贿腐蚀的重点对象。这三起法官受贿案件, 从层级分析, 既有基层法院的法官, 也有中级法院的法官。从岗位分析, 既有审判案件的法官, 也有执行案件的法官。

(二) 个别法官与律师的“权钱交易”特点突出

三起法官受贿案件全部是律师在案件审判、执行中案件中和法官认识、熟悉, 进而通过法官的裁判、执行职权, 向法官行贿, 进行“权钱交易”, 谋取利益。因律师办理案件需要和公、检、法机关长期联系接触, 但是因法官对案件的最终裁判权直接影响律师代理案件的重大利益, 使得律师极易“攀附”法官, 使自己代理的案件能够实现高胜诉率, 赢得口碑和声誉。同时由于律师行业竞争激烈, 他们都希望和法官建立长期、稳定的“业务关系”, 得到大量的案源, 使自己代理的案件在审判、执行过程中得到法官的“关照”。

(三) 职务犯罪行为潜伏时间长, 作案次数多

三起法官受贿案件都是多次作案, 作案时间跨度大都在10年以上, 有的甚至达到17年, 每次受贿的数额不是特别大, 有的一次只有一、两千元。但由于法官的工作经常需要和大量的律师、当事人接触, 律师、当事人又会将他们的社会关系介绍给法官认识, 使得法官的社会交往面不断拓展, 导致因“权钱交易”使他们收受贿赂的次数较多, 而且因涉及行贿的人员较广, 社会的影响十分恶劣。

(四) 犯罪手段多样, 具有较强的隐蔽性

这三起法官受贿案件作案手段具有很强的隐蔽性, 他们利用自己办理当事人案件的职权, 或通过利用组织会议的名义, 收取辖区企业钱款, 或者通过向当事人或律师报销票据的方式收受贿赂, 或者通过办喜宴邀请当事人参加收受大额礼金, 这些受贿手段, 表面上看是当事人、律师心甘情愿, 但事实上是由于他们有求于法官, 迫于无奈。有的法官更是向当事人或律师直接索贿, 性质更加恶劣。有的法官则通过自己的职权和地位形成的便利条件, 通过其他承办法官为案件的请托人牟取利益。

三、司法人员职务犯罪的原因分析

(一) 社会不正之风已渗透到司法领域

随着社会经济高速发展, “拜金主义”、“享乐主义”等各种不正之风呈蔓延发展趋势也渗透到司法机关。少数司法人员受到一些社会上的影响, 内心浮躁。各种说情送礼风屡禁不止, 一些律师、当事人打官司、办事情, 习惯于拉关系、走后门, 搞权钱交易, 千方百计通过各种渠道向司法人员送礼行贿, 使司法人员作出有利于自己的判决。特别是律师行业, 随着案源争夺的激烈程度不断增加, 很多律师不是通过提高业务素质来增加代理案件的胜诉率, 而是寻求通过行贿法官, 让法官介绍案源, 用“权钱交易”的方式来保证自己案件的胜诉, 甚至鼓动当事人行贿法官, 这也造成“关系案”、“人情案”、“金钱案”等司法腐败的发生。

(二) 司法权缺乏有效、全面的监督机制

由于我国在惩治和预防司法腐败的立法方面还不完善, 对司法部门的监督还显得较为薄弱。各级人大及常委会的法律监督常常只是过问一个案件的审理情况, 而不能发现掌握司法腐败的实质问题。人民群众由于对司法程序、实体的不了解很难做到有效监督, 有的群众即使敢于监督, 但由于害怕打击报复, 对司法腐败现象采取一种克制、忍耐的态度。

(三) 司法机关廉洁办案的意识和内部监管有待加强

一些司法机关存在不同程度的重业务素质、轻政治素质, 重办案、轻政治学习的现象, 一些司法人员的人生观发生扭曲和错位, 将权力商品化、市场化。由于司法人员具有特定的身份, 他们的违法犯罪活动又往往是在“执法”的名义下进行的, 犯罪行为具有较大的隐蔽性, 使得司法机关内部监督查处工作阻力、压力比较多, 使一些案件难以查处。

四、司法人员职务犯罪的对策和建议

(一) 强化司法人员廉洁思想教育, 提高自律意识, 建立长效机制推进廉政建设

司法人员的廉洁思想教育是拒腐防变的基础和前提, 思想教育工作关键在效果, 要在增强可信性和说服力上下功夫, 一定要有与时俱进的理论创新和实践勇气, 创新思想教育理论和方式方法, 强化思想道德教育的效果。要把廉政建设和反腐败斗争的成功经验和做法要转化为各项制度, 形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的局面并将这些制度有机结合起来, 配套执行, 使廉政建设形成一套科学有效的预防和遏制不正之风的运行机制, 使人不敢腐败、不能腐败、不想腐败, 切实维护廉政建设的成果。

(二) 强化自我监督效果, 完善司法人员举报投诉等监督制度

在建立廉政建设长效机制的同时, 首先要加强对司法机关重要部门和关键岗位权力行使的监督, 抓好对案件办理的重点环节的监控。强化对司法人员执行权的监督, 认真开展案件质量评查, 发现违纪行为的要严肃处理, 确保在案件处理上杜绝违纪违法行为的发生, 努力实现公正与效率。其次, 司法机关要全面掌握司法人员的廉政情况, 通过完善岗位目标考核办法建立廉政档案, 将司法人员执法办案回避制度、重大事项报告制度、违法违纪等情况全部记入廉政档案, 作为综合考核和提拔任用的重要依据。最后, 为了方便群众反映意见和建议, 应设立意见箱和违法违纪举报投诉电话。对群众的来信来访和举报一经查实, 就要进行严肃处理。对来信来访的举报对象较为集中的, 要实行诫免谈话, 并将情况计入档案, 作为评先评优、晋职晋级的重要参考依据。

(三) 强化外部监督工作, 注重惩、防并举, 完善立法反腐构建法律防线

篇9：基层司法所2013年工作计划

一、基层检察机关司法警察工作现状的主要原因

（一）、客观原因。一是历史上的原因。检察机关是国家司法机关的重要组成部分，打击犯罪、履行检察职能是检察机关的重要职责，《人民检察院组织法》尽管提出了依法配备法警人员，但相关的办法并没有得到充分落实；再者，由于受检察机关工作性质的约束，法警工作一直没有受到重视，其专项工作也未能得到具体体现，如当前一些地方仍然承袭检察官提解、押送、看管、搜查、追捕等司法警察的专项职责，这些地方认为，从工作分块和保密度来讲，检察官直接代替司法警察的某些工作是有必要的，因为它不但可以节约人力，促进工作进度，而且能够避免知密范围扩散，容易造成泄密的被动局面。二是检察机关人员配备上的原因，检察机关工作人员在一段时期内，进入的大都是专业学校毕业生，多从事文职性工作，司法警察一旦从他们中产生，便不能够充分体现“三会”（会使用枪械具、会擒拿术、会微机操作）技能，从一定程度上讲，这也是制约司法警察工作全面开展的又一客观原因。

（二）、主观原因。由于客观原因的长期制约，司法警察这个概念便在人们的思想上存在忽视，认为他们“无足轻重”，“可有可无”，具体表现在：一是制度不健全，有令不行，有法不依。二是从领导到干警，对司法警察概念认识模糊，法警人员只有在领取津贴时才意识到自己是警察。因此，一些地方便出现了“警检不分，“以检代警，“以警代检的混乱局面。

二、解决办法

（一）、转变思想，提高认识。基层人民检察院司法警察工作的现状，虽然是由来已久的客观实际，最根本的一点，还是认识不到位，没有根本从思想上消除人民检察院依法配备司法警察，只不过是个“摆设”的错误认识。若要彻底改变这一现状，关键的就是根除思想上的误区。一是重新认识司法警察在检察工作中的应有位置，大力支持和关心司法警察工作，切实解决工作中存在的困难和问题，理顺工作关系。二是明确司法警察职责，彻底消除“警检不分”的思想认识，牢固树立依法建警、依法用警、依法管警的观念，要充分认识到“警不能代检”，“检不能代警”，从而真正做到“警检职责分开”。

（二）、健全制度，落实管理。《人民检察院司法警察暂行条例》和《人民检察院司法警察执行职务规则（试行）》尽管已经出台，但基层检察机关相应的制度建设却未跟上步伐，从而导致基层检察机关司法警察工作不能顺利开展，一些地方“以检代警”，“以警代检”的现象不能够有效解决。要想改变这一现状，根本的制度建设是有必要的，首先，建立、健全司法警察工作机构，各县、区院成立司法警察管理科室，实行集中编队，统一协调、统一使用、统一管理，在使用方式上，可采取集中使用，即化零为整，以集中促进管理，根据工作需要，同时又化整为零，以分散强化使用，从而用足、用好有限的法警力量。真正做到警有所用、警有所归，不能流于形式，形成“空壳式”管理；其次，健全各项制度，规范警务活动,如健全派警制度、警务值班制度、安全办案制度、司法警察轮训制度、情报信息制度、保密制度等，严格规范基层检察机关司法警察的执警行为，使司法警察工作迈向规范化、科学化、现代化；第三、积极开展法警业务，重点打开司法警察专项职务工作局面，如提解、押送、看管、搜查、追捕等专业性强、危险性大的任务，必须交由司法警察担任，以此展现司法警察在检察机关设立的武装性质的执行法律监督任务不可替代的司法力量。同时，明确法警职责，要严格实行《执行警务令》制度和按照《规则》规定的程序办，做到职责要明、程序要清，确保履行职责的合法、文明、安全、有效。

篇10：2013年司法考试复习计划

过去一年培养的学习感觉是你宝贵的财富。持续的学习态度，是你最好的品质。加油！未来的一年，相信你会有不菲的收获！

一、学习时间的安排原则

1、现在开始到考试的那一天，总共有效学习时间不应少于800小时。

2、由于有了一年的复习基础，所以，今年的复习安排会相对平衡。

3、周末看书的时间不低于5小时，平时根据工作的安排，一天最低时间不低于

2小时。如果周末有课或者有其他安排，那么应该把周末看书时间提前到工作日晚上。

二、复习的顺序和频率

第一轮：重点是三大实体法（民、刑、行政）。

第二轮：重点是三大实体法和三大诉讼法。

第三轮：重点是商经，三国，法理等小法（当然不要忘了对三大实体法和三大诉讼法的学习和巩固）。

第四轮：通过做题查漏补缺，巩固知识点。

三、各轮复习的具体时间安排

（一）2012年12月---2013年3月3日

（12周时间，每周20小时，保证总学习时间不低于240小时）

目标：

1、养成和强化法律思维；

2、全面复习基础学科

任务：

1、2012年司法考试辅导用书（合众专题讲座），主要是民法、刑法、行政法认真看一遍。书是基础，看书的关键不是记忆，而是理解。在看一遍书的基础上再听课件，会有事半功倍的效果。

2、2012年三大实体法的相关课件。反复听，重点知识点，要强化记忆。

3、三大实体法的重点法条及配套练习，要通读一遍。并配套做题。

4、做专题讲座配套练习题。

注：为了保证有效的学习时间，每天看了几个小时候的书，看了那些内容，第二天需要填表汇报，如果头天的没有完成，第二天必须补充完成，不能以任何理由拖过第二天。

由于所有教材都看过一遍了，所以，这次第一轮复习只给了12周的时间。因为，这个时候，看书的效率应该会非常高了。

（二）2013年3月4日---2013年6月 2日（13周，保证总学习时间不低于260小时）目标：巩固三大实体法。对比学习三大诉讼法。

任务：

1、2012年司法考试辅导用书（合众专题讲座），主要是民诉、刑诉、行政诉讼认真看一遍。在理解的基础上，自己总结三大诉讼法的区别和联系。自己总结的对比，印象会非常深刻。

2、2012年三大诉讼法的相关课件。反复听，重点知识点，要强化记忆。

3、三大诉讼法的重点法条及配套练习，要通读一遍。并配套做题。

4、做专题讲座配套练习题。

5、复习巩固三大实体法。

（三）2013年6月3日---2013年8月4号（9周时间，保证总学习时间不低于180小时）目标：熟练掌握司考的重难点，并对司考命题动向有了一定的预测。

任务：

1、自我总结。总结一下，自己的不足点在哪里，找出问题所在，看书的时候就要针对这些问题进行反复的研究，直到弄明白为止。

2、开始复习三国、商经等小法。以听课件为主。重点记忆考点，不懂的才

反过来教材。

3、6月份新版的大纲已经出来了。这也意味着13年的重要考点也出来了。

结合新旧大纲的对比。对于三大实体法和诉讼法，重点复习新增的知识点。

4、听13年的课件。之前的课件是12年的，6月份，新一年的有些课件应

该已经可以找到了。

5、有针对性的做真题。复习一门，做一年的真题。

6、看重点法条。浏览，不用刻意去记。培养对法条的感觉。

（四）2012年8月5日—考试前（7周时间，保证总学习时间不低于140小时）

目标：复习总结，查漏补缺

考前的这两个月很重要。重要的是什么，是心态。相信通过前三轮的复习，对于司法考试，你已经无所畏惧，心中有数了。这两个月，你要做的主要工作是复习总结，查漏补缺。

1、做真题。做题是查漏补缺的最好办法。这两个月，你至少要保证把近9年的真题做上2遍。并且要知道你做错的那些题，都是在考察的什么知识点，这些知识点是你没有掌握的，需要再强化。

2、听课件。主要听小法的课件，因为这些学科以记忆为主。有时间多听听课件。跟着老师的总结，帮助你记忆知识点，不会这么辛苦。

3、到了9月1号之后，调整自己的作息时间，每天要保证8小时的睡眠。这点很重要。你上一年的考试之前，复习状态很不好，每天睡眠不足。考试的时候，生病，得不偿失。

篇11：18年全省司法行政基层工作要点

2006年全省司法行政基层工作要点2007-12-16 20:58:37第1文秘网第1公文网2006年全省司法行政基层工作要点2006年全省司法行政基层工作要点(2)2006年全省司法行政基层工作要点

2006年，全省司法行政基层工作的总要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽司法行政基层工作，认真贯彻落实全国、全省司法行政工作会议和基层建设工作会议精神，按照《湖北省司法厅关于加强司法行政基层建设工作意见》，以司法所建设为重点，大力加强基层基础建设，全面做好六项业务工作，推动司法行政基层工作再上新台阶。

一、以规范化建设为抓手，全面加强司法所建设

（一）进一步落实司法所机构设置和人员编制。各地要在做好司法所立户列编工作、收编直管的基础上，采取多种途径充实司法所的人员力量，上半年省厅拟与省编办对全省司法行政编制进行清理，年内，全省司法所使用专项编制工作人员务必达到2人以上。

（二）进一步加强司法所基础设施建设。要认真作好2005年司法所国债资金建设项目的收尾工作，对未到位的项目，要加大检查、督办力度，确保建设项目按规划落实到位；对2006年的建设项目，要积极争取资金，抓紧做好项目实施的前期准备，及时安排，部署到位。

（三）进一步抓好司法所规范化建设。全面加强组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理、设施装备等6个方面的规范化建设。已列入国债资金和财政装备经费扶持范围的司法所，要做到基础设施建设和规范化建设同步到位；尚未列入的要不等不靠，积极主动地争取地方党委、政府的重视和有关部门的支持，多渠道地落实资金，尽快建成规范化司法所。

（四）进一步改善司法所工作条件。各地要按照政策规定，积极争取将司法所办公经费和人民调解工作、安置帮教工作和社区矫正工作经费纳入财政预算并切实落实到位。各级司法行政机关要本着向基层倾斜的精神，确保司法所各项经费落实到位，年内省厅将对司法所各项经费落实情况予以通报。

（五）省厅拟于年内出台《关于进一步加强司法所建设若干问题的意见》，拟于上半年分两期培训400名司法所所长，并在适当时候组织司法所所长事迹报告会。

二、以构建和谐社会为核心，大力加强人民调解工作

（一）切实贯彻落实好全省第七次人民调解工作电视电话会议精神。要通过会议精神的贯彻落实，提高各级领导和社会各界对人民调解工作的地位和作用的认识，大力支持和积极参与人民调解工

作；要广泛宣传模范人民调解委员会、优秀人民调解员先进事迹，调动广大人民调解员的工作积极性，为创建平安湖北、法治湖北、和谐湖北，发挥好人民调解工作的职能作用。

（二）切实加强人民调解组织和队伍建设。一要在摸清调解组织底数的基础上，巩固和加强村（居）、乡镇（街道）人民调解组织，大力发展区域性和企事业单位的人民调解组织，积极引导建立消费者协会、物业管理、房地产、劳动争议等多种形式的行业性人民调解组织；二要在对人民调解员调整和充实的基础上，规范对人民调解员的教育培训，大力推行持证上岗。第1文秘版权所有

（三）切实加强人民调解工作规范化、制度化建设。一要做好人民调解标识、徽章的征订工作，实现人民调解工作“六统一”；二要规范执行纠纷受理、调查、调处、移送等一整套人民调解工作程序；三要严格落实司法部人民调解文书格式的要求，规范人民调解协议书

制作；四要规范建立人民调解工作台帐和档案。

（四）切实创新人民调解工作。一要创新人民调解工作理念，用科学发展观统领人民调解工作，把“以人为本”作为人民调解工作的出发点和落脚点，为构建“和谐社会”服好务；二要创新人民调解工作机制，进一步健全以人民调解组织为主体的多元化社会矛盾纠纷排查调处预防机制，坚持社会矛盾纠纷季度分析报告制度；三要创新人民调解工作手段，大力推行首席人民调解员制度；四要创新人民调解工作形式，积极探索人民调解与行政调解、司法调解的衔接。

（五）年内拟请省人大领导视察人民调解工作，各地要做好迎接视察的准备工作。

三、以改革完善刑罚执行制度为目标，积极稳妥地推进社区

矫正试点工作

（一）全面扩大试点规模和范围。2006年，要在认真总结7个市开展试点

工作经验基础上，在全省范围内全面铺开社区矫正试点工作。省厅拟于上半年召开社区矫正试点工作总结表彰大会。

（二）全面建设社区矫正工作体系。一要建立健全社区矫正试点工作领导机构和办事机构。二要加强社区矫正工作队伍建设。按照我省社区矫正试点工作《实施意见》，适当抽调部分监狱、劳教人民警察参与社区矫正工作并组建社区矫正专业工作队伍，按照矫正对象与志愿者15：1的比例组建社区矫正志愿者队伍并实行动态管理，加大对社区矫正工作队伍的培训。年内，省厅拟组织一期社区矫正专业工作人员培训班。三要在法律框架内，进一步建立健全社区矫正工作制度。四要建立社区矫正工作经费保障机制。省厅拟商请省财政厅出台社区矫

篇12：基层司法所2013年工作计划

一、以规范化建设为抓手，全面加强司法所建设

（一）进一步落实司法所机构设置和人员编制。各地要在做好司法所立户列编工作、收编直管的基础上，采取多种途径充实司法所的人员力量，上半年省厅拟与省编办对全省司法行政编制进行清理，年内，全省司法所使用专项编制工作人员务必达到2人以上。

（二）进一步加强司法所基础设施建设。要认真作好2005年司法所国债资金建设项目的收尾工作，对未到位的项目，要加大检查、督办力度，确保建设项目按规划落实到位；对2006年的建设项目，要积极争取资金，抓紧做好项目实施的前期准备，及时安排，部署到位。

（三）进一步抓好司法所规范化建设。全面加强组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理、设施装备等6个方面的规范化建设。已列入国债资金和财政装备经费扶持范围的司法所，要做到基础设施建设和规范化建设同步到位；尚未列入的要不等不靠，积极主动地争取地方党委、政府的重视和有关部门的支持，多渠道地落实资金，尽快建成规范化司法所。

（四）进一步改善司法所工作条件。各地要按照政策规定，积极争取将司法所办公经费和人民调解工作、安置帮教工作和社区矫正工作经费纳入财政预算并切实落实到位。各级司法行政机关要本着向基层倾斜的精神，确保司法所各项经费落实到位，年内省厅将对司法所各项经费落实情况予以通报。

（五）省厅拟于年内出台《关于进一步加强司法所建设若干问题的意见》，拟于上半年分两期培训400名司法所所长，并在适当时候组织司法所所长事迹报告会。

二、以构建和谐社会为核心，大力加强人民调解工作

（一）切实贯彻落实好全省第七次人民调解工作电视电话会议精神。要通过会议精神的贯彻落实，提高各级领导和社会各界对人民调解工作的地位和作用的认识，大力支持和积极参与人民调解工作；要广泛宣传模范人民调解委员会、优秀人民调解员先进事迹，调动广大人民调解员的工作积极性，为创建平安湖北、法治湖北、和谐湖北，发挥好人民调解工作的职能作用。

（二）切实加强人民调解组织和队伍建设。一要在摸清调解组织底数的基础上，巩固和加强村（居）、乡镇（街道）人民调解组织，大力发展区域性和企事业单位的人民调解组织，积极引导建立消费者协会、物业管理、房地产、劳动争议等多种形式的行业性人民调解组织；二要在对人民调解员调整和充实的基础上，规范对人民调解员的教育培训，大力推行持证上岗。

（三）切实加强人民调解工作规范化、制度化建设。一要做好人民调解标识、徽章的征订工作，实现人民调解工作“六统一”；二要规范执行纠纷受理、调查、调处、移送等一整套人民调解工作程序；三要严格落实司法部人民调解文书格式的要求，规范人民调解协议书制作；四要规范建立人民调解工作台帐和档案。

（四）切实创新人民调解工作。一要创新人民调解工作理念，用科学发展观统领人民调解工作，把“以人为本”作为人民调解工作的出发点和落脚点，为构建“和谐社会”服好务；二要创新人民调解工作机制，进一步健全以人民调解组织为主体的多元化社会矛盾纠纷排查调处预防机制，坚持社会矛盾纠纷季度分析报告制度；三要创新人民调解工作手段，大力推行首席人民调解员制度；四要创新人民调解工作形式，积极探索人民调解与行政调解、司法调解的衔接。

（五）年内拟请省人大领导视察人民调解工作，各地要做好迎接视察的准备工作。

三、以改革完善刑罚执行制度为目标，积极稳妥地推进社区

矫正试点工作

（一）全面扩大试点规模和范围。2006年，要在认真总结7个市开展试点工作经验基础上，在全省范围内全面铺开社区矫正试点工作。省厅拟于上半年召开社区矫正试点工作总结表彰大会。

篇13：基层司法所2013年工作计划

一、基层检察机关司法会计工作开展存在的问题

(一) 缺少专业培训机会

第一, 在基础检察业务当中, 由于缺少相应的培训, 司法会计一直处于被动的位置。司法会计人员对于工作流程熟悉程度不足;第二, 由于缺少专业的培训, 司法会计人员在司法会计工作当中无法将其本质作用发挥出来, 无法取得明显的成效, 使得司法会计人员得不到应有的重视, 司法会计人员无法认识到自身的工作性质。

(二) 缺乏业务发展的前瞻性

新的刑事诉讼法对于证据的要求、对于人权的保障更加严厉, 在侦查经济案件时, 已经否定了先录口供后取证的方法, 在收集证据和线索时都是通过财务会计资料来检查的, 并且也进一步分析相关的财务会计问题, 等待犯罪事实查明之后再进行预审处理。这也是司法会计所面临的另一个技术协作的新形势。在新形势下, 想要保持司法会计工作的与时俱进, 就应该将侦查环节的技术协助作为工作重点。

(三) 专业力量不足

第一, 基层检察机关专业司法会计人员严重不足, 往往是由财务人员兼任;第二, 侦查部门委托技术协助的程序不够严密。主要表现在:其一, 司法会计协助没有形成正式的书面性委托;其二, 对于具体的委托鉴定不够明确, 常常是要求:“对某某案件进行司法会计鉴定”, 这样的提出过于笼统, 将所有问题解决的希望都寄托在司法会计身上, 认为只要有要求司法会计都应该满足, 这样就使得对司法会计整体性的认识不足。

二、基层检察机关司法会计工作有效开展的途径

(一) 完善组织机构, 加大人员投入

基层检察院因人员编制有限, 多以财务人员兼职司法会计。为提高技术协作效率, 应配备专职司法会计并将其纳入技术部门, 负责开展司法会计鉴定工作。对于部分存在条件的区域, 还应该同审计部门或财政部门共同建立协作机制, 专门从事司法会计鉴定工作, 才可增大司法会计的准确性和权威性, 将重复鉴定、一案多家鉴定的弊端消除, 如此才能将诉讼时间缩短, 减少鉴定花费的资金, 为打击犯罪提供有力证据。

要改变上述状况, 首先, 适当增加检察机关司法会计人员编制, 特别是超过百万人口城市的基层诉讼机关, 至少应配备两名司法会计;其次, 省、市诉讼机关的司法会计技术人员既要办理本单位的经济案件, 又要指导基层的工作, 同时还担负着大要案的会审、会鉴工作, 技术力量更应加强;第三, 在人员配备上, 应当遴选具有财会、审计基础学历和具备一定法律工作经验的人员充实司法会计队伍。

(二) 适应业务需求, 提高整体素质

随着改革开放不断深入, 经济建设取得的明显进步, 使得经济领域的犯罪行为逐渐趋于智能化, 手段越来越高明, 很多使用方法都非常的隐蔽。作为基层检察机关的司法会计鉴定人员, 就应该迎合新形势的发展需求, 将自身的专业素质不断提高, 通过快、准、狠来打击经济犯罪, 不给犯罪分子任何的可乘之机。

为了确保司法会计工作能够顺利的开展下去, 司法会计工作应该分析经济犯罪的新特点, 定期举办培训班, 加强司法会计人员各个方面的综合能力培训, 使得司法会计人员能够对新的会计准则、财务通则等都有新的掌握, 明确新的会计制度的特点, 明确新旧衔接中存在的问题, 弄清各类会计制度、汇率、税率等, 以便今后应用到司法会计工作当中去。

科技进步使得财务管理中计算机技术应用的越来越频繁。在会计核算中, 犯罪分子也会利用计算机来实施犯罪, 这样也给司法会计摆出了一个新课题。这要求司法会计人员密切地注视高科技发展之后存在的新问题和新情况, 尤其是要掌握会计电算化等相关方面的知识, 懂得电脑会计的基本原理、使用方法以及编制操作程序, 这样才更能够轻松地掌握犯罪的特点、手段以及技术方法, 如此, 无论犯罪分子利用何种技术手段, 都逃脱不了法律的制裁。此外, 司法会计人员还应该多多掌握法律知识, 比如:刑法、刑事诉讼法、宪法、经济法、民事诉讼法等等。除开会计原理之外, 司法会计人员还应该掌握外语知识以及专业会计知识, 这样才能够适应当前经济体制下的检察工作需求。

(三) 加强司法会计理论研究

就目前国内的司法会计以及司法具体实践的现实情况来看, 司法实践同司法会计理论之间还存在明显的差距, 使得司法会计的发展会受到司法理论或多或少的制约。所以, 加强理论方面的研究可谓刻不容缓。对于司法会计的理论研究来说, 需要考虑到基本理论和应用技术两个方面, 如此, 才能够在理论上获取更多的发展空间。此外, 针对理论建立相应的平台, 也有利于理论研究的开展。

(四) 基层检查机关案件侦查中司法会计的具体应用

1. 明确侦查方案, 搜集证据

司法会计接受委托的案件一般来说都是挪用公款、贪污等案件, 虽然说案件的性质上较为单一, 存在一定的共性, 但是每一个案件的作案手段和表现形式都存在明显差异。一般出现挪用公款或者是贪污的单位, 都存在明显的内部控制环境缺陷, 也表现在单位内部缺少控制制度执行力, 管理层失去诚信, 会计凭证与账簿的完整性、合法性等方面都会出现问题。犯罪嫌疑人往往会通过篡改账目、销毁凭证、伪造凭证等手段, 来达到非法转移资产的目的。司法会计人员通过分析与假设所获取的线索, 搜集相应的会计资料, 将经济犯罪的过程重现, 进一步明显侦查方法。

2. 获取犯罪事实, 审查证据

司法会计通过侦查与审计等相应的技术手段来审查所获取的会计资料的完整性、合法性以及真实性, 将犯罪嫌疑人篡改账目、销毁凭证、伪造凭证等手段、时间等进一步明确, 细致地审查每一个可能存在的线索, 避免疏漏的地方。相比一般的审计业务, 经济案件司法会计鉴定工作属于一项诉讼的活动, 它需要将侦查技术同审计手段相互的结合使用。比如:办案人员在提供相应的涉案资料的时候, 有时候可能不足以得出相应的结论, 对于存在疑问、疑点的事项, 司法会计人员就应该亲自到现场了解, 并且同案件知情人或者是犯罪嫌疑人面对面的询问, 从司法会计的角度上找准方向, 准确的搜集证据, 将证据固定, 进而对犯罪事实加以证实。

3. 辅助司法建议书, 出具司法会计鉴定报告

通过调查取证, 司法会计可以查明事实真相, 将经济犯罪作案手段确认, 认定挪用公款、贪污等具体的犯罪数额, 确认重大责任事故, 玩忽职守所产生的经济损失, 并且对财务管理当中相关人员的失职与渎职问题加以确定, 出具公正、公平、公开的司法会计鉴定报告, 作为最主要的调查依据。在司法会计的具体实践当中, 发案单位的会计控制、内部控制等方面都会存在一定的缺失, 财务处理不够规范, 财务管理过于混乱, 这样也容易给司法会计人员的鉴定工作带来困扰, 影响其取证与核实。所以, 司法会计人员就应该对发案单位中的风险评估、控制环境、监督、信息与沟通、控制活动这五个方面的内部控制有全面的认识与了解, 就能够对内部控制以及财务管理方面存在的问题出具司法建议书。

三、结语

作为基层检察司法会计人员, 应该做到与时代同步, 永不停歇, 不断地掌握新的技能、新的知识, 及时地做好会计、法律、审计、税务等方面知识的更新, 吸取足够的“营养”, 才能够面临更大的挑战。

参考文献

[1]宋艾华.我国司法会计存在的主要问题及完善对策[J].环渤海经济瞭望, 2011 (10) .

[2]张军立, 李霞.我国司法会计工作存在的问题及对策[J].河北法学, 2009 (07) .

[3]陈旭东.司法会计鉴定实务中亟需解决的几个问题[J].中国司法鉴定, 2009 (01) .

篇14：基层检察机关如何规范司法行为

关键词：基层；检察机关；司法行为；规范

按照最高检统一部署，从2014年12月至2015年12月，全国检察机关开展为期一年的规范司法行为专项整治工作。规范司法行为，既是全面推进依法治国对司法工作的基本要求，也是进一步解决执法司法中的突出问题、提高司法公信力的迫切需要。曹建明检察长指出，深入推进司法规范化建设，必须切实把规范司法行为的要求落实到基层，要坚持把工作重心放在基层，把基层作为司法规范化建设的重点和基石，推进规范司法行为与基层建设的深度融合。基层检察院处在法律监督的前沿阵地，为打击犯罪、维护社会公平正义和促进地区经济社会发展做了大量卓有成效的工作。基层检察院是检察机关联系人民群众的窗口，是检察工作的基础，其行为规范性的不仅体现了检察机关规范执法的总体水平，还直接关系到检察工作的社会公信度和群众公认度。基层检察院如何规范司法行为，笔者认为要在制度管理、信息化建设、自身监督等方面实现深刻转变，才能使检察机关形象更好地适应新时期检察工作的新要求，更好地服务经济社会发展和维护司法公正。

一、强化干警学习。提升队伍素质效能

人才强检，提高司法行为规范性的智力支持。出台相关政策，吸引高学历高水平的法律人才和网络信息技术人才进入西部基层检察机关，为西部基层检察机关提供司法行为规范性的智力支持。加大对在职人员过强化法律学习和教育培训，进一步提高检察机关的整体执法素质和水平，采取集中培训和个人指导相结合，学习教育和案例剖析相结合的办法，有计划有步骤地对干警进行法律业务培训。同时，针对不同层次干警的执法需要和实践中遇见的问题，积极开展法律培训和专题辅导讲座，及学习新颁布的法律法规和司法解释，交流执法中的好做法和好经验，提高学习效果。积极鼓励、支持干警参加各类法律知识培训，营造尊重知识、尊重人才的浓厚氛围。

资金支持，规范基层检察机关司法形象。仪表是一个人、一个集体外在形象的最直接展示。检察干警的着装，接待当事人或出庭时的言谈举止、目光表情都向当事人和社会公众传递着检察干警官的职业和职责，传递着对当事人诉求的重视与负责的职业态度。因此，应当明确规范检察干警的穿着、语言、动作、态度等司法礼仪，树立法官司法形象。但是由于西部基层检察机关资金短缺，无法及时的为检察干警配置服装，即使配置了服装也仅仅只有一套，不能满足日常工作更换需求，这些就需要加大对西部基层检察机关的资金支持。

“公生明、廉生威”，检察人员必须始终做到“自身正、自身硬、自身净”，才能让群众信服。要把干警不规范司法的行为记入干警执法档案，纳入其个人年度绩效考评。要加大不规范司法行为的处罚力度，对干警的不规范司法的行为要发现一起，约谈一起，处理一起。对有不规范司法行为记录者年终不得评先评优，对达到一定程度的要坚决调离执法岗位，对违法犯罪的要坚决依法处理，使干警不敢为。

二、强化法律监督。以监督树立检察威信

四中全会《决定》提出了“以审判为中心”的诉讼制度改革，这对检察机关办案提出了更高要求，要求侦查、审查起诉所形成的证据材料，都必须在法庭上接受调查和质证，法庭调查前所有的证据证明力都处于待定的状态；以审判为中心，还要求案件侦查终结、提起公诉必须统一到与审判相同的定罪量刑的证明标准上来，而不是习惯上认为的侦查终结、起诉、审判证明标准依次升高的错误认识。因此，以审判为中心的诉讼要求，对检察机关的证据审查方式、把握证据规格和证明的能力都提出了严峻的挑战。检察办案人员不能沉于以往的“卷宗中心”，积极适应审判中心的新要求，将审查、收集、判断、固定证据作为检察业务建设的核心和重点，既注重审查“在卷”的案件证据，也注重审查其他“在案”证据，通過审查讯问同步录音录像、当面提讯犯罪嫌疑人、询问关键证人等方式，加大对关键言词证据的固化，避免在后续环节被依法排除或不予认定。严格把握立案、批捕、起诉的条件，努力从源头上把牢案件质量关口，避免“带病案件”进入后续环节后难以处理。

随着司法改革任务的实施，检察机关依法独立公正行使检察权的外部环境将越来越好。《决定》明确提出要加强对司法活动的监督，完善检察机关刑事、民事、行政监督的法律制度，完善确保依法独立公正行使检察权的制度等等，这些要求为检察事业发展提供了坚强保障。我们要转变以前重配合轻监督的观念，要敢于监督，善于监督。一方面，从主观上强化依法履行监督职责的意识，排除畏难情绪，对诉讼活动中出现的违法行为、错误裁判敢于监督，敢于碰硬。加大监督纠正有案不立、以罚代刑、有罪不究以及违法立案等问题的力度；依法追捕追诉漏罪漏犯，监督违法取证、刑讯逼供等问题；认真监督纠正量刑畸形化等裁判不公问题，特别要加大抗诉力度，以抗诉手段增强法律监督的权威性；注重监督纠正超期羁押、侵犯被监管人合法权益，注重审查羁押必要性等问题；有力监督纠正因地方和部门保护主义、司法腐败或严重违反法定程序而导致错误裁判的民事行政案件；监督行政机关不作为、乱作为行为；依法查办司法和行政执法不公背后的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿等职务犯罪案件，保证执法、司法机关严格执法、公正司法。另一方面，要善于监督，牢固树立理性、平和、文明、规范执法的理念，在诉讼监督过程中正确处理各方面利益诉求，正确处理法、理、情的关系，充分运用各种监督方式，采取事后监督与事前预防相结合，个案监督与综合监督相结合，日常监督与专项监督相结合，有针对性地加强专门培训和实践锻炼，切实提高干警主动发现问题、攻坚克难的能力。

三、坚持规范办案流程，构建信息化检务工作

构建信息化检务工作和监督平台，着力在办案全程动态监督管理上下功夫，以公开促公正、以透明保规范，将检察权行使的过程和方式公开化，加大对司法不规范问题的曝光力度，倒逼干警规范司法行为。

一是构建网上检务办事平台，方便当事人监督。构建网上检务大厅限期办理当事人及其法定代理人、近亲属、受委托律师等对处于检察环节案件办理情况的预约、查询，受理群众举报、投诉，并限时答复。

二是构建检务公开平台，方便群众监督。构建互联网站、微信微博、电子触摸屏、LED显示屏等网络媒体平台，高效合理利用本地报纸、电台、电视台传统媒体公开检察机关办理案件、申请、申诉事项流程、时限和案件信息、法律文书等检务信息，引导群众监督检察干警的司法行为。

三是构建统一业务应用系统动态监管平台，强化办案过程监督。充分发挥统一业务应用系统功用，突出监督适用指定居所监视居住措施是否符合法定条件，查封扣押冻结处理涉案财物是否依法合规，同步录音录像制度是否严格落实，律师执业权利是否依法保障，退回补充侦查等延长、重新计算办案期限规定是否随意滥用，法律监督职责是否怠于履行等办案重点环节。