黄圃镇农村集体资产交易管理办法

黄圃镇农村集体资产交易管理办法（精选6篇）

篇1：黄圃镇农村集体资产交易管理办法

黄圃镇农村集体资产交易管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范农村集体资产交易行为，保证农村集体资产交易过程的公开、公平、公正，实现农村集体资产交易管理阳光化，维护农村基层社会的和谐稳定，根据《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农经发〔2009〕4号）、《广东省农村集体资产管理条例》、《广东省农村集体经济组织管理规定》、《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅 关于深化珠江三角洲地区农村综合改革的若干意见》（粤办发〔2011〕21号）等规定，结合我镇农村集体资产监管和交易管理平台建设的需要，特制定本办法。

第二条 在我镇行政区域范围内，以农村集体经济组织为交易方进行的农业土地发包、经营性土地出租、集体各种经营性物业的租赁、抵押、出让、转让（包括拍卖、出售）等资产交易行为，适用本办法。

农村集体经济组织包括：村级股份合作经济联合社、村级经济联合社、以村集体资产为依托成立的资产经营公司；组级股份合作经济社，组级经济合作社。

第三条 本办法所称农村集体资产交易，是指农村集体经济组织将其拥有所有权的生产资料和生产经营项目、以及

依法取得使用权或用益物权的国有资产和资源，在依法核实相关资料、做好资料登记和档案管理的基础上，通过民主议事、民主决策、民主监督、立项登记等程序，有偿出租、发包、转让、出让给本集体经济组织成员或组织外的个人、公司企业和其他合法交易主体从事生产经营，并订立经济合同以确定双方当事人权利和义务的全过程行为。

第四条 农村集体资产交易必须遵守相关法律法规进行，交易内容、形式、程序等必须依法进行。

农村集体资产交易应当遵循平等自愿、诚实守信、有偿等价、有序竞争和公开、公平、公正的原则，不得侵犯他人的合法权益和损害社会公共利益。

第五条 农村集体经济组织开展集体资产管理和交易，必须接受镇主管部门的指导和监管；接受上级纪检监察部门、业务主管部门的监督。

第二章 设立机构

第六条 镇政府设立镇农村“三资”（即农村集体资金、资产、资源）管理办公室，负责辖区内农村集体经济组织的资产管理和交易行为的指导和监管，提供农村集体资产管理交易过程的政策指导、立项登记、见证交易等服务。镇农村“三资”管理办公室具体职能如下：

（一）制定和完善农村集体资产交易管理办法和规章制

度。

（二）负责对村（居）集体资产交易进行立项登记、政策性出具意见。

（三）指导村（居）集体经济组织建立和完善资产、资源管理台账，并进行动态管理。

（四）协助集体经济组织资产交易信息的发布，提供咨询服务。

（五）对村（居）集体在资产交易过程产生的纠纷、投诉进行调解处理。

（六）协助村（居）集体做好经济合同签订工作。

（七）指导村（居）集体做好集体资产交易档案资料的整理和归档工作。

（八）汇总村（居）集体资产交易情况，实施每月通传制度。

（九）结合《中山市农村集体资产监管工作评价办法》制定并实施黄圃镇农村资产交易考核办法。

（十）法律、法规赋予的其他职责和上级部门交办的其他事项。

第七条 村（居）成立农村集体资产交易工作站（以下简称交易站），并指定1人专门负责资产交易项目的组织、上报相关部门审核、交易站竞投、资料归档等工作。交易站是集体经济组织对集体资产进行管理和交易的机构，为村（居）

开展资产交易活动提供合适的场所，实施规范的管理。交易站的职能：

（一）执行镇政府制定的农村集体资产交易管理办法和规章制度。

（二）做好农村集体资产、资源、经济合同资料的核实和录入工作，建立规范的集体资产、资源管理台账，履行农村集体资产日常管理工作，接受镇主管部门监管。

（三）村（居）集体开展资产交易活动时，审查其行为是否按照民主议事、民主决策、民主监督的要求，按规定的立项、公示、交易、存档等程序执行。

（四）及时将村（居）集体资产交易的相关资料报送镇主管部门。

（五）发布农村集体资产交易信息，回答社员有关集体资产管理方面的咨询。

（六）为村（居）开展资产交易活动提供交易场所，组织开展资产交易工作。

（七）做好集体资产交易资料的整理和存档工作。

（八）法律、法规赋予的其他职责和上级部门交办的其他事项。

第三章 资产交易

第八条 通过交易站进行管理和交易的集体资产包括：

（一）农村集体经济组织所有的经营性资产：厂房、仓库、员工宿舍、货运场、商业街、市场、商铺、酒楼、宾馆、水电排灌设施、机器设备等，以及各种流动资产、固定资产、长期投资、无形资产和其他资产。

（二）农村集体经济组织所有的非经营性资产：村办公楼、学校、幼（托）儿园、老人活动站、卫生服务站、宗族祠堂等，以及其他公益性资产。

（三）农村集体经济组织所有的资源性资产：一是农用地，包括耕地、园地、林地、草地、交通用地（农村道路）、水域及水利设施用地（鱼塘、水塘、山塘）等。二是未利用地，包括滩涂（沿海、内陆）、河流水面等其他土地；三是集体建设用地，包括农村宅基地、空闲地、特殊用地、公共服务用地等其他土地。

第九条 农村集体经济组织必须建立资产台账、经济合同台账，详细记录资产增加、减少、日常使用、维修保养、报废、以及经济合同执行等情况，与资产监管和交易管理平台衔接，实行集体资产运作的全程动态跟踪与管理。

第十条 农村集体经济组织有权依法自主决定其资产的经营方式，集体资产交易根据资产处置性质要求、以及资产标的额的不同，分为市级公开交易、镇级监督交易、交易站公开交易等三种方式。

凡涉及集体建设用地使用权的转让等交易项目，以及交

易标的额较大、根据相关要求需经市级交易中心交易的业务，其立项报批和审批程序不变，须通过市级土地交易机构完成。其余以交易站为主要交易场所，实行分级管理。

第十一条 村（居）集体资产的出售、出让、拍卖，无论金额大小，一律进站交易，走网上流程，报送镇主管部门。

第十二条 村（居）、组集体资产发包、出租，不论金额大小均必须通过村（居）交易站进行公开交易，并有至少一名村（居）监督委员会成员全程参与。单宗合同拟总标的额在5万元以下的，可简化交易流程，不需走网上公告流程，不需报相关部门登记，但必须通过交易站公开交易。拟总标的额在5万元及以上的，必须严格按农村资产交易程序执行，严禁规避进入交易站进行交易。拟总标的额在50万元及以上的，必须有镇农村“三资”管理办公室工作人员现场监督。

第十三条 对不适宜在交易站交易的项目，例如要求续租农村集体厂房（已建厂房的土地）的，经民主决策程序，由村（居）委会出具书面报告，并提供以下证明：（1）村（居）出具不欠缴租金及水电等费用的证明；（2）社保部门出具不欠工人工资的证明；（3）税务部门的完税证明。经镇主管部门书面同意，可简化交易流程。

第四章 交易过程要求

第十四条 农村集体经济组织实施资产经营交易包括：

民主议决、立项登记、信息发布、组织交易、成交确认、交易结果公示、签订合同、交易资料存档等八个步骤，交易过程的具体要求如下：

（一）民主议决。集体经济组织对即将到期的经济合同进行梳理，商议相关资产交易合同续签（新签）的交易方案和合同样本，依据资产交易的金额、方式等要素，将交易方案按照镇民主决策制度和议事规则，村级的必须召开相应层次会议讨论表决。单个项目发包拟总标的额在30万元以下的，由村（居）两委干部共同研究决定；拟总标的额在30万元及以上至100万元以下的，由村（居）两委干部和监督委员会成员共同研究决定；拟总标的额在100万元及以上的，必须召开村民代表大会表决决定。所有召开的会议必须做好会议记录及表决结果。组级的做好同意发包签名。表决后公示发包方案。

（二）立项登记。表决通过后，集体经济组织填写《经营项目发包（出租）登记表》或《资产处置登记表》，连同《会议决议》或《村民签名》、《合同样本》报送镇发展规划服务中心、司法所以及农业和农村工作局等相关部门登记。其中，1、涉及土地或附连土地的经营项目发包及资产处置必须出具测量图，其中，拟总标的额在5万元及以上或发包年限在3年以上的经营项目必须出具规范的坐标测量图，并经镇发展规划服务中心审核。

2、拟总标的额在5万元及以上或发包年

限在3年以上的经营项目的合同样本必须经过镇司法所审核。镇主管部门收到村（居）提交的资产交易立项材料，结合用地、规划、产业准入、环保、集体建设用地政策、民主议事等情况出具意见，确认资产交易的级别、方式和发布的范围，尽快处理、回复村（居），出具的意见须在资产交易平台系统中如实登记反映。

（三）信息发布。资产交易方案登记后，村（组）将《经营项目发包（出租）登记表》或《资产处置登记表》、《会议决议》或《村民签名》、《合同样本》等相关资料，在村（组）公开栏上进行公开，并在村（组）公开栏以及电子屏幕上公布招标公告，确保原承租户了解该项目将重新交易的事宜；涉及拟总标的额5万元及以上集体资产交易项目，还需在农村集体资产监管和交易管理平台相关网页（站）上公开发布招投标公告，在公开栏、电子屏幕和网页（站）上公布的主要内容应一致，公示时间不少于5个工作日；属于集体建设用地使用权转让等资产交易项目，必须在市级土地产权交易机构公开进行，信息发布期限一般不少于30天。

（四）组织交易。

1、报名登记。在公告期限内，交易站接受有意进行资产交易的个人、公司、企业、法人单位等申请人的报名登记。资产交易项目实行招投标交易方式的，经交易站初步审查符合竞投条件的申请人，应及时通知其参加资产交易的竞投活

动，并交纳投标保证金。

2、资料准备。交易双方进行交易须提交必要的资料，并保证资料的真实性和完整性。

村（居）集体（发包、转让）方需提交的资料是：（1）交易筹备资料，包括《经营项目发包（出租）登记表》或《资产处置登记表》、《会议决议》或《村民签名》；

（2）集体经济组织证明书和组织机构代码证等有效身份证件；

（3）标的物权属的有效证明材料；（4）交易合同样本；

（5）按照法律、法规规定或交易站认为需要提交的其他材料。

资产交易意向人需提交的资料是：（1）交易意向人的有效身份证明；

（2）投标保证金。资产交易项目实行招投标交易方式的，交易意向人应缴纳一定数额的投标保证金；具体金额由集体（发包、转让）方依据资产交易的规模、额度大小等因素确定，并在公开栏或信息公布窗口发布。

（3）按照信息发布的规定需要提交的其他材料。

3、开展交易。村（居）应有专门工作人员提前通知受让意向人准时参加现场交易。在信息发布到期后，交易站应在交易日按以下交易流程组织交易：

（1）符合竞投资格者签名报到；

（2）对交易意向人资格条件审查，在场监督委员会代表签名确认；

（3）村（居）集体介绍竞投资产的基本情况；（4）宣布竞投规则，按价高者得的原则或交易文件设定的规则确定竞得人；

（5）集体经营项目进站交易时，必须启动监控设备，保存交易现场情况，并通知镇主管部门实施网上监督。

（五）成交确认。交易成功后，资产交易竞得人必须在交易现场与交易站签订《成交确认表》。

（六）交易结果公示。村（居）成功进行交易的农村集体资产，交易结束后3个工作日内在市农村集体资产监管和交易管理平台网站上将交易结果进行公示；村（居）集体同步将交易结果在公开栏、电子屏幕等窗口上公布，接受群众监督，公示时间不少于5个工作日。

（七）签订合同。公示期间若无人表示异议，从公示期届满次日起5个工作日内，交易双方须及时签订书面经济合同。资产交易竞得人未按规定期限内签订合同的，视为放弃交易，其缴纳的保证金不予退回。

（八）交易资料存档。资产交易完成后，交易站对交易资料进行分类整理、存档保管，并报送镇农村“三资”管理办公室备案。每个资产交易项目的档案资料原则上应包括：

《会议决议》或《村民签名》、《测量图》（涉及土地项目）、《发包公告》、《经营项目发包（出租）登记表》或《资产处置登记表》、《资产交易信息公告》、《竞标人登记表》、《竞投签到表》、《竞投情况记录表》、《成交确认表》、《交易结果公告》以及公示资料（照片）和交易现场的录像。

第十五条 交易站在实施上述资产交易八个步骤时，必须同步运用平台系统中的“农村集体经济合同监管模块”，进行网上起草、签约、见证、备案和管理等。

第五章 监督管理

第十六条 农村集体资产交易在保证公开、公平、公正的前提下，采取报名竞价、挂牌、召开现场竞价会等方式进行交易。

（一）资产交易过程中，只有1家交易意向人到达交易站现场的，集体（发包、转让）方以不低于该项资产的交易底价进行交易，并把竞投结果在村（组）公开栏公示不少于5个工作日；

（二）有2家及以上交易意向人到达交易站现场的，集体（发包、转让）方应当采取竞投的方式交易，按照价高者得的方式成交，若价格与条件相同的，原承租方享有优先权；无人提出受让申请的，另行组织交易。

（三）如连续两次公开交易都未能成功的项目，交易条

件发生变化的，须将资产交易项目重新进行表决，报镇主管部门立项登记，并公开交易。

（四）一般情况下，合同期满的农村集体经济项目须通过交易站进行立项交易并重新签订合同。

（五）个别具有带动性、先进性、在当地具有较大影响力、能严格履行合同的相关约定、在群众中口碑较好、需要续约的项目，按照民主决策程序进行表决后，集体经济组织需要拟定续约方案并说明续约的理由和原因，并提交相关证明，报送镇主管部门加具意见后进行交易。

（六）村（居）集体资产交易方案经民主议决程序通过，并经镇农村“三资”管理办公室同意后，可以通过我市其他合法交易机构进行公开交易。

第十七条 村（组）集体资产交易时，必须由部分社员代表和1名或以上村务监督委员会成员到场见证监督；达到镇级监管标的额度资产交易项目，邀请镇农村“三资”管理办公室工作人员到交易现场监督指导。

第十八条 为减少农村集体经济组织因集体资产交易工作需要而召开的民主决策会议次数，简化工作环节，提高工作效率，村（居）集体可将半年内即将到期的资产交易项目，成批进行民主议决和立项登记。

第十九条 拟总标的额在5万元及以上或发包年限在3年以上的经营项目的合同必须经镇司法所审核。另外需要见

证和公证的，按有关法律法规办理，见证或公证的费用，按照“谁受益，谁承担”原则处理。

第二十条 交易站应在签订集体资产交易合同后3个工作日内将集体资产交易信息录入镇集体资产管理交易系统。

镇农村“三资”管理办公室每月汇总各村（居）的资产交易情况，并通传到各村（居）。

第二十一条 农村集体经济组织有关人员违反本办法规定进行农村集体资产交易的，或将必须进行招投标的项目分拆或者以其他方式规避招投标的，或不按合同规定的条款严格执行的，未造成经济损失的，由镇主管部门责令其限期改正、并在一定范围内进行通报，并视其情节轻重扣减其年底报酬考核分值；造成集体经济损失的，依法、依规追讨经济赔偿，并由镇纪检部门追究有关当事人的责任，按照党纪、政纪等有关规定予以处理；后果严重、涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二十二条 农村集体资产在交易过程中发生的交易纠纷，当事人可以向镇农村“三资”管理办公室、行政业务部门申请调解，或依法向人民法院提起诉讼。

第六章 附 则

第二十三条 本办法由黄圃镇农村“三资”管理办公室负责解释，自公布之日起施行。

附件：

1、黄圃镇农村“三资”管理办公室工作职责；

2、黄圃镇村级集体资产交易工作站工作职责；

3、黄圃镇农村集体资产管理交易评标守则；

4、黄圃镇农村集体资产交易竞投规则。14

附件1：

黄圃镇农村“三资”管理办公室的工作职责

一、认真贯彻执行国家、省、市有关农村集体资产管理的法律法规和方针政策，制定和完善镇级农村集体资产交易管理办法和规章制度。

二、组织辖下集体经济组织的资产管理人员进行业务培训。

三、对村（居）集体资产交易立项进行登记。

四、指导村（居）集体经济组织建立和完善资产、资源管理台账，并进行动态管理。

五、对村（居）集体使用农村集体资产监管和交易平台系统情况进行监管。

六、协助集体经济组织资产交易信息的发布，提供咨询服务。

七、对村（居）集体在资产交易过程产生的纠纷、投诉进行调解处理。

八、协助村（居）集体做好经济合同签订和见证工作。

九、指导村（居）集体做好集体资产交易资料的整理和存档工作。

十、汇总和评价各村（居）农村集体资产管理交易情况。

十一、法律、法规赋予的其他职责和上级部门交办的其他事项。

附件2：

黄圃镇村级集体资产交易工作站工作职责

一、认真贯彻执行国家、省、市有关农村集体资产管理的法律法规和方针政策，落实镇级农村集体资产管理交易办法。

二、完善村交易站的规章制度，参加镇级组织业务人员培训，加强政策宣传。

三、建立农村集体资产台账管理制度，实行集体资产动态管理。

四、操作使用农村集体资产管理平台交易系统及监控系统。

五、向镇农村“三资”管理办公室提交村所属集体经济组织资产交易立项登记。

六、发布交易信息，提供交易信息咨询服务。

七、接收交易文件资料，并对交易双方提交的文件资料进行审核。

八、提供集体资产交易场所，组织和实施农村集体资产交易活动。

九、对交易公告、交易方案、成交确认书、合同及有关资料实行备案管理。

十、统计汇总全村农村集体资产管理交易情况。

十一、完成镇农村“三资”管理办公室交办的资产监管和交易管理其他事项。

附件3：

黄圃镇农村集体资产管理交易评标守则

一、遵守客观、公正的原则。

二、遵守评标保密制度。

三、独立开展评标工作，不遵从招标人的授意，不受任何单位和个人的制约、影响。

四、不得收受投标人的任何礼品、礼金、有价证券或参加投标人组织的宴请、娱乐等可能影响招标投标公正性的活动。

五、及时向镇级有关部门反映或举报评标过程中出现的违法违规行为或不正常现象。

附件4：

黄圃镇农村集体资产交易竞投规则

为规范我镇农村集体资产交易行为，确保农村集体资产交易过程公平、公开、公正，依据《广东省农村集体经济组织管理规定》、《广东省农村集体资产管理条例》等相关规定，特制定本规则。

第一条 农村集体资产交易遵循公开、公平、公正和自愿平等、诚实信用、合法竞争的原则。交易全过程实行视频、音频监控。

第二条 资产交易标的物需经民主议事决策和立项登记程序后方能进行交易。对受理进入村（居）资产交易站进行交易的项目信息，应当按规定在中山市农村集体资产监管和交易平台、镇级政务信息网、村（组）公开栏等进行信息公示，公示时间不得少于5个工作日。

第三条 竞投人不得相互串通报价，不得以任何形式影响其他竞投人参与正当竞投，参与竞投的报名证明材料不得弄虚作假，否则，一经查实，取消其竞投资格。若为竞得人（受让人），则撤销其竞得人（受让人）资格，并没收其竞投保证金。

第四条 竞投人可以向镇农村“三资”管理办公室或该农村集体组织咨询标的物的基本情况，查阅和索取与竞投有关的资料。一经办理手续参与竞投交易，即视为竞投人已完全了解

有关竞投交易的全部内容，认可竞投交易标的物现状，并愿承担参加竞投交易所产生的一切风险和责任。

第五条 竞投前，竞投人须按交易规定缴纳竞投保证金，其支付竞投保证金的户名要与竞投人名称相符，否则，可不允许其参与竞投。

第六条 竞投人凭一张“竞投保证金”缴款回单，允许不多于三人同时进场参加竞投，无关人员不得进入竞投会现场。

第七条 竞投人参与竞投交易须提供相关证明材料，若为企业、社会团体及其他经济组织的，应当提供加盖公章的营业执照、社会团体及其他经济组织登记证复印件，组织机构代码证复印件和法人居民身份证原件；若为个体营业者的，应当提供加盖公章的有效营业执照复印件和本人身份证原件；若为自然人，应当提供居民身份证原件。

第八条 竞投人如委托代理人竞投的，还应当提供授权委托书原件和代理人应当提供居民身份证原件及加盖单位公章的复印件（如为自然人委托的，提供经签字、加盖个人印章或按手印的复印件）。代理人在代理授权内实施竞投行为。授权委托书中的代理权限应当注明代为竞投报价、签订合同协议等具体授权事项，因代理人实施一切竞投交易行为所产生的全部后果及责任，由委托人承担。

第九条 如果因故必须变更竞投交易时间和地点等事项，村（居）资产交易站应提前通知竞投人，竞投人应予以认可及配合，不得提出任何异议。

第十条 竞投报价采用书面报价或口头报价方式。第十一条 村（居）资产交易站应在交易日组织交易。只有1家参与竞投的，该资产项目以不低于底价的报价交易。有2家或2家以上参与竞投的，应当采取竞投方式交易，以价高者得成交。最高报价相同的，由原承租人、农村集体经济组织成员依照法律有关规定享有优先权；若价格与条件相同的，一般以抽签形式确定最终竞得人，但交易公告或交易文件对竞得人有特殊要求的，按交易公告或交易文件的规定执行。无人参与竞投的，另行组织交易。

第十二条 村（居）资产交易站根据资产权属邀请该农村集体组织相关代表、监督委员会成员到交易现场作见证，确保竞投交易过程依法合规进行。

第十三条 在竞投过程中，集体资产交易（出让、出租、发包）方的代表、见证代表和竞投人等要将手机等通讯设备关闭或调至静音，不得发生喧哗、吵闹等影响竞投现场秩序的行为。

第十四条 竞投成功后，交易双方应当在村（居）资产交易站现场签订《成交确认表》，并在竞投结果公示期届满次日起5个工作日内到村（居）资产交易站现场签订合同。若资产交易竞得人未按规定期限内签订合同的，视为放弃交易，缴纳的投标保证金不予退回。若交易成功，村（居）资产交易站应当在市农村集体资产监管和交易平台、镇政务信息网等信息平台将交易结果公示，该农村集体组织同时要在本村（组）公开栏上

公示，接受村民监督；若交易不成功，应重新组织交易。

第十五条 竞投人在参与竞投交易前要充分认知竞投交易标的物全部情况，若因竞投交易成功而引起纠纷和损失，村（居）资产交易站不承担任何责任。

第十六条 本交易规则最终解释权归镇农村“三资”管理办公室。

篇2：黄圃镇农村集体资产交易管理办法

（送审稿）

第一章 总则

第一条 为规范我区农村集体资产管理，确保农村集体资产交易活动公平、公开、公正，促进农村集体经济健康发展和社会稳定，根据国家法律法规和有关政策文件规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条 全区各村（居）、股份合作经济社（以下简称“股份社”）集体资产的交易活动，必须遵守本办法。

第三条 农村集体资产交易是指村（居）、股份社将其拥有所有权的生产资料、无形资产、经营项目和依法取得使用权的资产、资源进行出让、转让、发包、转包、出租、转租等的流转行为。

第四条 农村集体资产交易应当遵循民主公开、平等自愿、诚实信用、等价有偿的原则，不得侵犯集体或他人的合法权益和损害社会公共利益。

第二章 集体资产范围

第五条 本办法所指的农村集体资产包括：

（一）法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草地、荒地、滩涂、水域等自然资源；

（二）农村集体经济组织成员集体所有的建筑物、构筑物、设施设备、库存物品等资产；

（三）农村集体经济组织用于教育、科学、文化、卫生、体育、水利、交通、福利等公益事业的资产；

（四）农村集体经济组织投资兴办或者购买、兼并的企业的资产，以及与其他单位或者个人合资、合作所形成的资产中占有的份额、股权；

（五）农村集体资产的经营收益，以及属于集体所得部分的土地补偿 1

费和生态补偿费；

（六）农村集体经济组织接受政府拨款、补贴补助和减免税费以及其他单位和个人的资助、捐赠等形成的资产；

（七）农村集体经济组织拥有的现金、存款、有价证券、债权以及所产生的利息、衍生收入等资产；

（八）农村集体经济组织拥有的商标权、专利权、著作权、专有技术等无形资产；

（九）属于国家所有依法由农村集体经济组织成员集体行使使用权、享有收益权的资产；

（十）依法属于农村集体经济组织成员集体所有的其他资产。

第三章 交易机构及职责

第六条 农村集体资产公开交易管理平台由区、镇（街）、村（居）三级构成。区级平台的运作经费纳入区财政预算，镇（街）级平台的运作经费纳入镇（街）财政预算，村（居）级平台的运作经费由村（居）、股份社集体负责。

第七条 农村集体资产公开交易管理平台是为农村集体资产的交易提供一个公平、公开、公正的交易环境，所有进入平台交易的资产均按资产现状进行交易。

第八条 区公共资源交易中心是区级交易的受理机构，负责组织实施相关农村集体资产的公开交易。

第九条 各镇（街）农村集体资产交易管理所（下称“镇街交易所”）是镇级交易的受理机构，负责中介服务、交易管理和指导监督。镇街交易所必须配备足够的专职人员具体实施集体资产公开交易的各项工作，与镇（街）公共资源交易中心合署办公，实现资源整合、信息共享。

条件成熟的镇街交易所，可开设不少于一个专用银行账户，用于农村集体资产公开交易的保证金缴存、退回等业务。

第十条 村（居）、股份社应成立资产交易管理办公室作为村（居）级

交易的受理机构，具体负责集体资产的动态管理以及资产交易活动的组织实施。

第十一条

区、镇（街）、村（居）三级的交易受理机构主要职责包括：

（一）为本级农村集体资产公开交易提供场所和设施；

（二）为本级农村集体资产公开交易提供信息发布和业务咨询服务；

（三）审核本级农村集体资产交易相关文件资料的真实性、完备性；

（四）审核本级农村集体资产交易方案，组织资产交易活动；

（五）管理本级农村集体资产公开交易资料档案；

（六）协助管理和维护农村集体资产公开交易系统；

（七）负责调查和处理本级农村集体资产公开交易过程中的相关投诉。第十二条 各村（居）、股份社负责将集体资产和合同信息全面录入交易系统，建立健全资产台账，实现农村集体资产增减变化合同变更的动态管理，交易立项、信息发布、结果公布等资产交易程序实现信息化管理和电子审批，区、镇（街）、村（居）三级交易信息共享。

第四章 交易方式

第十三条 农村集体资产公开交易按照属地管理的原则受理，依据资产交易项目的性质、规模，实行分级进场交易。具体如下：

（一）区级交易（区公共资源交易中心）1.集体拥有的国有建设用地使用权的转让；

2.集体所有的集体建设用地使用权的流转、再次流转；

3.合同标的总额500万元（含）以上的单宗房产物业所有权的转让； 4.根据有关法律法规及政策要求应进入区级交易的其他资产。

（二）镇（街）级交易（镇街交易所）

1.合同标的总额500万元以下的单宗房产物业所有权的转让； 2.合同标的总额15万元（含）以上的单宗房产物业经营权或使用权的出租（发包）、续约；

3.合同标的物建筑面积200㎡（含）以上的单宗房产物业经营权或使

用权的出租（发包）、续约；

4.单宗连片面积1000㎡（含）以上现状为工业用途或200㎡（含）以上现状为商业用途的土地使用权的出租、续约；

5.单宗连片面积20亩（含）以上养殖用地或5亩（含）以上种植用地的经营权或使用权的出租（发包）、续约；

6.合同期限3年（含）以上的；

7.预算总额15万元（含）以上的单宗投资合作或开发经营项目； 8.城市更新（“三旧改造”）项目前期投资人的选定； 9.根据实际需要应当进入镇（街）级交易的其他资产。

（三）村（居）级交易

未纳入区级或镇（街）级交易的资产，由村（居）、股份社依法依规组织交易。

第十四条 凡达到本办法规定的标准，应当进入区级或镇（街）级交易的资产，需在区级或镇（街）级公开交易。严禁各村（居）、股份社将应在区级或镇（街）级交易的资产项目化整为零、拆解分割后自行组织交易。

第十五条

村（居）、股份社根据实际需要，对公开交易的集体资产在不低于原合同价格（权益）且不高于原合同期限的前提下，经民主议事程序表决同意，需采用续签合约的方式进行交易的，如属于应进入镇（街）级交易的资产项目，应通过交易系统向镇街交易所提出续约的立项申请，经审核同意并登记备案后方可续约；如属于村（居）级交易的资产项目，村（居）、股份社通过交易系统在镇街交易所登记备案，并完成续签合约后，须及时将续约信息登记录入交易系统。

第十六条 农村集体资产的交易，可以采取转让、挂牌、拍卖、招标等方式，法律法规、规章及上级政策文件另有规定的，从其规定。

第十七条 村（居）、股份社不得将存在下列情况之一的农村集体资产提交区级或镇（街）级进行公开交易：

1.已实施司法、行政等强制措施的；

2.合同期限未到6个月内的（特殊情况经所在镇街审核同意的除外）；

3.资料不全或存在弄虚作假的； 4.未按民主议事程序表决同意的；

5.法律法规和规章制度明文禁止公开交易的。

第五章 交易程序

第十八条 进入区级交易的农村集体资产，应严格按照我区现行的有关政策规定进行公开交易。村（居）、股份社需按照资产交易的工作进度，及时登录交易系统进行立项预审、民主表决、交易结果等信息登记。

第十九条 各镇（街）应按照科学、灵活、高效的原则，由镇街交易所牵头，建立由农业、国土、环运、经科等部门组成的农村集体资产公开交易立项审核机制，明确部门职责，规范会审流程，快速完成对集体资产交易项目是否符合当地产业、用地、规划、环保等条件的事前审核工作。

第二十条 镇（街）级交易一般按以下程序进行：

（一）立项预审

实施公开交易前，村（居）、股份社应填写《农村集体资产交易意向立项申请表》，向所属镇街交易所提出申请。镇街交易所应自收到申请之日起5个工作日内出具预审意见。

（二）民主表决

村（居）、股份社应按照民主议事程序要求将集体资产交易方案提交成员大会或成员代表会议进行表决，并如实填写《农村集体资产交易民主表决书》。交易方案应明确以下事项：1.交易的资产项目名称、地址、面积、经营范围；2.交易性质（出让/转让/出租/投资合作/开发经营等）及交易对象范围；3.竞投方式（公开竞价/暗标/抽签等）；4.交易底价及递增情况；5.合同期限；6.交易保证金数额；7.违约责任；8.交易失败时的处理办法。

（三）交易申请

对经民主表决通过并公示期满无异议的资产交易项目，村（居）、股份社应当自表决通过之日起一年内向镇街交易所提出立项申请；民主表决通过一年内未向镇街交易所提出立项申请的，已表决通过的结果不能作为有

效佐证资料。民主表决时已对所表决结果的时效性另有规定的，从其规定。

（四）审核登记

镇街交易所对提交的交易申请进行审核，并在3个工作日内出具审核意见。对资料齐备且属于本机构业务范围的，应在《农村集体资产交易信息发布申请表》中标注“同意发布”；对资料不完备，或资料存在弄虚作假，或不属于本机构业务范围的，应在《农村集体资产交易信息发布申请表》中标注“不同意发布”及说明理由，保留申请表复印件备查后，其余资料退还申请单位。

（五）信息发布

对已审核通过的资产交易信息，镇街交易所应在3个工作日内，在区人民政府网、区农村集体资产交易网、所属镇（街）政府网等“三网”及“顺德三资”微信公众号同时发布；村（居）、股份社也应在本村（居）、股份社公布栏进行公布。

自交易信息发布之日起至交易日不得少于7天。信息发布期间，未经镇街交易所同意，村（居）、股份社不得撤回交易，不得变更交易信息。如确需撤回或变更，应在交易日的2 个工作日前向镇街交易所书面提出，交易所在收到申请的次日作出处理决定。

（六）组织交易

镇街交易所应于交易日在本机构办公场所内组织交易，或派员到交易资产所在地的村（居）、股份社组织实施交易活动。由镇街交易所派员主持的交易活动，均视为镇级交易，相关交易信息的登记录入由镇街交易所负责。

现场竞价交易规则：若只有1名竞价人进场竞价的，由该竞价人以不低于底价的方式成交；若有2名或以上竞价人进场竞价，一般按价高者得的方式成交；若竞价人进场但均不应价的，可采用摇珠或抽签等方式在进场竞价人中确定竞得人，并以不低于底价的方式成交。

在同等条件下，原承租方（使用方）享有优先权；不存在原承租方（使用方）的，相关村（居）、股份社集体成员享有优先权。

若资产项目未能成功交易，应按照村（居）、股份社在民主表决时同意的处理方式，可直接下浮底价10%并续期发布交易信息后另行组织交易，或重新表决交易方案并提交《农村集体资产交易信息发布申请表》后另行组织交易。

各镇（街）应结合实际，制订具体的交易竞价规则，细化开标流程，规范交易竞价环节的各项工作。

（七）交易确认

经公开竞价并现场确定竞得人的，应当现场签订《农村集体资产交易成交确认书》，并约定签订合同的时间和地点（原则上在镇街交易所办公场所内）。镇街交易所应在交易确认后的2个工作日内在“三网”及“顺德三资”微信公众号同时发布交易结果，村（居）、股份社也应将交易结果在本村（居）、股份社公布栏公告不少于7天，接受群众监督。

（八）合同签订

自《农村集体资产交易成交确认书》签订之日起5 个工作日内，交易双方应按照事前约定进行合同签订。如无正当理由，因竞得人的原因而未能按事前约定签订合同的，视为竞得人的违约行为，由交易申请方取消竞得人资格和没收其缴纳的交易保证金，报镇街交易所备案后，可重新组织资产交易。

（九）归档备查

交易成功并签订合同后，镇街交易所应对每一宗农村集体资产交易项目的相关资料进行整理，装订成册，归档备查。

第二十一条 由村（居）、股份社负责组织的资产交易，应在镇街交易所的指导和监督下进行，在操作上可适当简化，具体如下：

（一）立项预审、民主表决通过后，由村（居）、股份社向镇街交易所提出交易申请，经交易所登记备案后，由村（居）、股份社自行实施信息发布、组织交易、合同签订等工作；

（二）村（居）、股份社视实际需要，在标的物周边、村（居）、股份社公布栏发布交易信息不少于7天（须拍摄信息公开现场照片备案），可不在

“三网”和“顺德三资”微信公众号发布。自交易信息公开之日起至交易日，不得少于7天；交易结果发布的渠道应当与交易信息公开渠道一致。

（三）完成交易并签订合同后，村（居）、股份社需将所交易资产的《农村集体资产交易民主表决书》、交易信息发布、合同原件、交易结果公布等资料，按宗整理成册，并归档保存。

第二十二条 由村（居）、股份社负责组织的资产交易，除农用地发包及农贸市场档位出租的交易可选择在标的物现场进行外，其他资产应在本村（居）或股份社办公场所内进行。

第六章 资料提交

第二十三条

村（居）、股份社申请进入镇（街）级交易的，应当提交以下资料，并保证其真实性和完整性：

（一）已加盖村（居）或股份社印章的相关材料（包括：1.《农村集体资产交易信息发布申请表》；2.《农村集体资产交易民主表决书》）；

（二）村（居）、股份社组织身份证明复印件，以及该组织机构负责人身份证复印件（镇街交易所已备案且未发生变更的，可免）；

（三）标的物权属的有效证明材料；

（四）交易方案及交易合同草案；

（五）按照有关规定需要提交的其他资料。

第二十四条 根据公布的交易信息，有竞价意向的法人或个人，应在规定时间内向镇街交易所或村（居）、股份社提出，并提交以下资料：

（一）竞价意向人的有效身份证明（委托竞价的受托人要持委托人出具的有效委托书及委托人、受托人双方的身份证明）；

（二）按照交易信息公告规定缴存交易保证金的回执凭证；

（三）按照交易信息公告规定需提交的其他资料。第二十五条 交易保证金一般不超过标的总额的20%。

交易保证金采用提前缴存的办法，按要求在限定时间内足额汇入指定的银行账户，并在交易日当天提供缴款回执凭证进行核对。

一份交易保证金只能竞得一个资产交易项目，对未能成功竞得的竞价意向人所缴纳的交易保证金，应在相关交易完成后的5个工作日内一次性全额无息返还。

第七章 管理与监督

第二十六条 区成立由农业、国土、规划、财税、环运、公安等部门组成的农村集体资产公开交易监督委员会，负责全区农村集体资产交易的检查、协调和监督工作；镇（街）参照组建农村集体资产公开交易工作领导小组，负责辖区内农村集体资产交易的具体指导、协调和管理；村（居）务监督委员会、股份社财务监督小组履行职责，负责本村（居）、股份社集体资产交易的见证和监督。

第二十七条 农村集体资产公开交易时，村（居）、股份社应组织资产交易管理办公室代表、村（居）民或股东代表、村（居）务监督委员会或股份社财务监督小组成员代表等不少于3人到场参与见证和监督。进入交易现场的人员，必须严格遵守交易会场的纪律要求。

第二十八条 村（居）、股份社应根据已发布的交易日，提前3天通知相关人员到场参与见证监督；如已告知但不到场见证监督的，视为其自行放弃该项资产交易的监督权。

第二十九条 在资产交易过程中，因特殊情况影响，导致交易活动无法正常开展，经现场处理仍未能解决的，区公共资源交易中心、镇街交易所或村（居）、股份社有权作出中止交易、终止交易、延期交易的决定，并应及时公告相关信息。

第三十条 资产交易的利害关系人对交易活动有异议的，按照属地管理的原则，可以向区农村集体资产交易监督委员会、所属镇（街）农村集体资产公开交易管理工作领导小组或村（居）、股份社资产交易管理办公室投诉；可以依据合同的约定申请仲裁，也可以依法向人民法院提起诉讼进行解决。

第三十一条 区、镇（街）农村集体资产行政主管部门负责指导和监

督各村（居）、股份社集体资产台账的动态管理，以及集体资产公开交易的民主议事活动。

第八章 有关责任

第三十二条 村（居）、股份社有关人员在组织集体资产交易过程中，存在以下行为之一的，由镇（街）农业农村行政主管部门作出责令整改、通报批评、扣减绩效奖励、提出罢免建议等处理；存在违纪行为的，由镇（街）纪检监察部门严肃处理；给集体经济造成损失的，依法向相关责任人追讨经济赔偿；构成违法犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

（一）不按本办法规定组织实施资产交易的；

（二）擅自对农村集体资产交易标的金额、面积、年限等进行分拆，以规避进入区级或镇（街）级交易的；

（三）采用提供虚假资料、隐瞒事实真相等不正当手段，进行资产交易的；

（四）不按规定进行民主表决，徇私舞弊发包、折价、出租和转让农村集体资产的。

（五）交易确认后，无正当理由不按规定签订合同的；

（六）扰乱交易秩序，影响交易活动正常进行的。

第三十三条

区级或镇（街）级交易的相关工作人员违反工作纪律和要求，采取串通、瞒骗等不正当手段，影响资产交易活动的公平性和公正性的，由相关部门按干部管理权限严肃落实责任追究；涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。

第三十四条 对检举揭发资产交易过程中侵占、损害农村集体资产行为的人员进行打击报复的，由有关部门依法查处；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第九章 附则

第三十五条 各镇（街）可依照本办法制定农村集体资产公开交易管

理实施细则，并指导村（居）、股份社结合实际，建立和完善农村集体资产交易管理制度。

篇3：论如何加强农村集体资产管理

1 农村集体资产管理中存在的问题

1.1 对农村集体资产管理的认识不足

加强农村集体资产管理是推动农村经济发展的重要途径, 同时也是维护农村社会稳定的关键。但是就目前来看, 许多基层干部没有认识到农村集体资产管理的重要性, 没有严格按照相关要求来有效管理农村集体资产, 从而使得农村集体资产被闲置、无法得到高效利用。

1.2 农村集体资产产权不明

农村集体资产产权不明是当前农村集体资产管理中较为普遍的一个问题, 主要表现在农村土地、农村集体经济组织以及乡镇集体企业。当前, 农村集体资产存量的统计标准与统计口径方面还没有形成统一的规范, 以至于许多村的集体资产得不到有效的统计。而农村集体资产产权不明, 就会造成集体资产流失。

1.3 农村集体资产评估方式落后

农村集体资产评估工作应当有专业的机构来完成, 但是就现阶段来看, 农村集体资产评估工作大多是有非专业的评估机构来负责, 在这种情况下, 就会造成农村集体资产评估结果失真, 难以全面地反映农村集体资产。另外, 在农村集体资产评估中, 评估方式也比较传统, 缺乏科学性, 造成了集体资产的流失, 容易引起民众的不满。

2 加强农村集体资产管理的策略

2.1 提高认识

农村集体资产是广大农民多年辛勤劳动积累的成果, 在农村经济发展过程中发挥着重要的作用。农村经济发展过程中, 经常会出现经费不足的现象, 而加强农村集体资产管理, 可以充分挖掘农村集体资产增值潜力, 弥补农村经济发展过程中的不足, 为其提供资金保障, 继而加快新农村建设步伐[1]。

2.2 明确农村集体资产产权, 避免出现过度集权的问题

在农村集体资产管理工作中, 受多种因素的影响, 会出现集权现象, 而一旦出现这种问题, 就会影响到农村集体企业的日常经营活动。而要想避免过度集权问题的发生, 相关部门就必须明确农村集体资产产权, 实现管资产、管人、管事相结合[2]。首先, 要完善相关立法, 明确管理委员会与农村集体企业的关系是资产管理关系, 由管理委员会代表政府履行农村集体资产的出资者职能, 实现从前置性审批管理向后置性监督管理转变, 从而确保农村集体资产管理工作有据可依、有据可查;其次, 对全资农村集体企业实行干部管理方式, 将企业劳动者和经营者的利益与农村集体企业的利益紧紧地捆在一起[3]。

2.3 加强农村集体资产评估管理

在农村集体资产管理中, 农村集体资产评估是一项重要的工作, 有效地评估, 有助于界定产权, 更好地保护农村集体资产合法权益不受侵犯, 进而保证农村集体资产的完整性, 促进集体经济的发展。而要想确保农村集体资产评估的有效性, 相关部门就必须强化评估管理, 农村集体资产评估工作必须有专业的评估机构来完成, 评估人员必须持证上岗, 同时, 要全面监督评估工作, 确保评估工作合理、合法、规范, 进而将集体资产管理工作推向法制化、规范化的轨道[4]。

结束语

加强农村集体资产管理工作是构建社会主义新农村的内在要求, 是推动农村经济发展的重要保障。因此, 相关部门要引起高度重视, 要结合当前农村集体资产管理工作现场, 不断加以完善和改进, 提高农村集体资产管理水平, 保证农村集体资产的完整, 促进农村集体资产增值, 进而更好地服务农村经济发展, 加快新农村建设步伐。

摘要：在发展农村经济的过程中, 农村集体资产管理是一项重要的工作, 它关系到社会主义新农村建设成果, 相关部门必须高度重视。本文就农村集体资产管理作了相关分析。

关键词：农村集体资产,管理

参考文献

[1]冯杰.加强农村集体资产管理的对策研究[J].科学之友, 2012, 07:120-121.

篇4：黄圃镇农村集体资产交易管理办法

关键词：农村;三资;交易平台

中图分类号：  F284                                  文献标识码：  A                           DOI编号：   10.14025/j.cnki.jlny.2015.18.021

1 完善农村集体资产交易平台建设

1.1 规范制度建设

为规范农村集体资产交易行为，保证农村集体资产交易过程“公开、公平、公正”，实现农村集体“每一平方资产、每一寸土地”都能在“阳光”下公开交易，维护农村基层社会的和谐稳定。结合上级有关文件要求，经充分调研和论证，出台建立规章制度、办法等，以明确相关单位的工作职责、资产交易规则、交易评标守则以及一系列交易流程。

1.2 健全工作机构，完善网络平台建设

为加强对农村集体资产交易的指导和监管，需要经镇党委、政府批准，在镇农业和农村工作局内设立农村经管站，具体负责集体资产交易活动日常组织管理和监督指导工作。在信息化如此发达的当下，可以搭建农村集体资产交易平台系统，通过专用光纤与全镇所有村（居）委会实现联网。

1.3  强化监督管理，确保全过程“阳光”操作

建设交易平台，可以有效将部门监督、群众监督与社会监督结合起来，实现从事后静态监管向实时、全程、立体式的动态监管转变。为确保集体资产公平交易，需要取消村级自行交易的权限，规定所有交易不论交易标的多少均需在镇经管站监督下进行。镇农村经管站對每项交易从立项到交易进行全程的跟踪，每次交易现场，农村经管站工作人员必须临场监督交易，并进行录像和照相。对一些重大交易，须邀请镇纪检、镇人大代表等进行指导监督。为使交易“阳光”操作，除在镇政府网站、社区公布栏发布交易信息外，还需要建立农村综合信息发布平台，可以为每个村配备一台液晶显示器，安装在政务大厅显眼处，通过镇的操作平台专门用于发布农村集体资产公开招标交易综合信息，主动接受群众的监督。

1.4 强化科技手段对农村集体“三资”交易实行网络监管和掌控

一是结合农村集体资产管理的实际情况，对交易平台系统进行特殊设置，将村级集体对平台数据的修改权限进行限制，一经录入不得随意修改。如需修改，必须向经管站提出申请，经审批后由镇经管站来完成修改操作。同时，新出租资产完成公开交易流程，签订经济合同后须报送经管站进行资料归档备案，合同数据由村级录入，但合同确认由经管站核实后操作;二是为进一步强化农村集体经济组织财务管理，要求软件公司经常对各村（居）的财务管理系统进行升级完善;三是完善农村经管、财政等部门沟通机制，强化协作联动。交易平台系统通过网络实现与镇财政结算中心数据共享，通过与结算中心的合作，进一步加强对农村集体资产的监督管理，通过双方服务器的互访，对集体资产合同数据和财务收支数据进行相互核查，尤其是对于应收未收款的统计跟踪，保证对集体收益及时足额入账;四是实行农业、规划、国土和林业等部门联批制度。对于新开发的资产交易项目，尤其是涉及到用地出租的，应将立项资料呈交给相关部门进行可行性咨询，确保交易项目符合相关的法律、法规;五是加强与镇司法所协作，确保依法办理交易。镇集体资产公开交易所涉及到的合同样式均经过司法所多次审查修改。在完成交易后须将草拟好的合同再次送到司法所进行审定，出具法律意见书，核实无误后方可签订，并进行司法备案。通过以上措施，确保合同有效、合法，避免为村集体留下合同纠纷隐患。

2 亟需解决的问题

2.1 加强交流

加强与各村（居）委会的沟通，认真听取农民反映的问题和建议，不断完善相关的交易程序和办法。

2.2 做好宣传工作

采取各种宣传措施，进行大力宣传，让更多群众了解农村集体资产实现“阳光”交易的重要意义，从行动上进一步支持做好农村集体资产的监管工作。

2.3 集体资产监管和交易平台需进一步优化及完善相关功能

交易平台建立起来后，随着业务量的不断增加，交易平台运行速度有所减缓，部分功能操作不方便，需要进一步优化;系统部分的查询功能、统计功能需要进一步扩展。

2.4 运用科技手段，对农村集体资产进行科学化管理

农村集体资产交易平台的建立，能够让集体资产在阳光下“公平、公正、公开”交易，同时也能使农村社会更加和谐，长期以来农村基层的主要矛盾集中在集体利益受损或者利益分配不均上，村“两委”干部往往成为质疑、指责的对象，农村集体资产交易平台的建立富有成效地解决了这一问题。将集体资产、资源的出租经营放置在“阳光”下进行，引入竞争机制，通过公开举牌价高者得的方式确定承租方，同时接受广大群众以及相关部门的双重监督，一方面使得集体资产得到保值、增值;另一方面使群众明白，干部清白，提升了农村干部在村务工作中的威信，从而有效地维护了农村社会大局的稳定。因此，我们要努力做好农村集体资产交易平台建设，为建设和谐农村共同努力。

篇5：黄圃镇农村集体资产交易管理办法

理实施细则

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为规范本街农村集体资产交易行为，确保交易过程公开、公平、公正，加强农村基层廉政建设，保护农村集体经济组织成员合法权益，促进农村经济发展，根据《广东省农村集体资产管理条例》、《广东省农村集体经济组织管理规定》和《广州市农村集体资产交易管理办法》、《广州市集体建设用地使用权流转管理办法》、《广州市花都区贯彻<广州市农村集体资产交易管理办法实施细则>》等有关规定，结合本街实际，制定本实施细则。

第二条 本实施细则所指的农村集体经济组织（以下简称“农村集体”）是指原人民公社、生产大队、生产队建制经过改革、改造、改组形成的合作经济组织，包括经济联合社、经济合作社和股份合作经济联合社、股份合作经济社及其所属的经济实体或自然村、生产队（或村民小组）。

第三条 本实施细则所指的农村集体资产交易，是指将农村集体资产进行承发包、租赁、出让、转让以及利用农村集体资产折价入股、合作建设等交易行为。农村集体经济组

织成员以内部家庭承包方式依法承包、流转、经营由本集体经济组织发包的，依照《中华人民共和国农村土地承包法》和有关法律法规的规定执行。

第四条 本街行政区域内农村集体的资产交易行为及相关管理活动适用本实施细则。

第五条 本实施细则所指的农村集体资产包括：

（一）法律规定属于农村集体的可交易的耕地、荒地、山地、林地、草场、水面、滩涂等土地经营权以及经济发展用地等集体建设用地使用权;

（二）属于农村集体所有的森林、林木;

（三）农村集体投资投劳兴建和各种合作方式取得的建筑物、构筑物，以及购置的交通运输工具、机械、机电设备、农田水利设施以及教育、文化、卫生、体育等设施;

（四）农村集体所有的有价证券、债权;

（五）农村集体与企业或者其他组织、个人按照协议及实际出资形成的资产中占有的份额;

（六）农村集体接受国家无偿划拨和其他经济组织、社会团体及个人资助、捐赠的资产;

（七）农村集体所有的商标权、专利权、著作权等无形资产;

（八）农村集体企业经营权;

（九）依法属于农村集体所有或者经营管理的其他资

产。

第六条 农村集体应当对集体资产开展清理和建立台账，并进行盘点。

农村集体资产统一在花都区农村集体 “三资”管理交易平台进行交易。农村集体资产交易事项经街道受件初审后由区农村集体资产交易服务中心按照《广州市花都区贯彻<广州市农村集体资产交易管理办法>实施细则》的规定进行复核，确定交易时间、地点，并组织交易。

农村集体建设用地使用权流转项目按照《广州市集体建设用地使用权流转管理办法》的规定进行交易，项目经相关职能部门的立项审核通过后，农村集体可选择广州市公共资源交易中心或区农村集体资产交易服务中心进行交易。

第七条 存在下列情况之一的农村集体资产不得交易：

（一）产权关系不明确、处置权限有争议的资产；

（二）所有权或使用权已抵押或质押的资产；

（三）已实施司法、行政等强制措施的资产；

（四）农村集体应当提交的资料不齐全或弄虚作假的；

（五）未按规定经成员大会或取得授权的成员代表会议表决通过的；

（六）法律、法规和规章等禁止交易的资产;

（七）因国家、区政府建设的需要，准备征收的农村集体土地及土地上建（构）筑物、仓库、停车场、附着物等资

产（起始时间为自征收预公告发布之日起）。

国家投资建设但归农村集体实际管理使用的公益设施，不属本实施细则所指的农村集体资产，不得交易。

第八条 农村集体资产交易应当遵守相关法律法规，遵循民主决策、平等有偿、诚实守信和公开、公平、公正的原则，不得侵犯集体或他人的合法权益。

第二章 工作机构及其职责

第九条 街道成立农村集体资产交易管理工作协调领导小组（以下简称街道协调领导小组），负责统筹、协调本辖区内的农村集体资产交易管理工作，及时研究、解决、处理交易过程中存在的问题。街道协调领导小组组长由街道主要领导担任，副组长由分管农村集体“三资”的领导担任，成员由街道农业、建设、环保、司法、信访维稳、财所等部门负责人组成。

第十条 街道交易中心是新雅街农村集体资产交易的管理机构，履行以下职责：

（一）指导农村集体进行交易申请；

（二）监督交易的进程以及合同的签订、变更；

（三）监督、提示合同期满前的交易申请；

（四）监督农村集体资产交易信息公开情况；

（五）调查处理交易过程中的相关投诉。

（六）指导、督促本辖区内农村集体开展资产清理、建

立台账和盘点。

第十一条 本辖区内村社农村集体资产交易管理经办人，履行以下职责：

（一）提供农村集体“三资”管理统计服务。

（二）提出农村集体进行交易申请；

（三）跟进交易的进程以及合同的签订、变更；

（四）及时提交合同期满前的交易申请；

（五）做好农村集体资产交易信息公开情况；

（六）配合调查处理交易过程中的相关投诉。

第十二条 街道农村集体资产交易服务机构承担以下工作任务：

(一）在交易立项前，指导农村集体按规定做好相关准备、启动立项民主审议程序，指导农村集体及时办理涉及土地规划、施工许可、环评等相关许可和备案工作。

（二）审核农村集体交易立项申请。审核受理的，及时上传相关资料至花都区农村集体“三资”管理交易平台；审核不予受理的说明原因。

（三）在指定平台发布农村集体资产交易信息，督促农村集体及时在村社公告栏发布农村集体资产交易信息。

（四）接受竞投意向人咨询，接受竞投人报名，审核竞投人资质、信用等信息，办理交易保证金收付业务。

（五）按照规定组织农村集体资产交易事项；

（六）指导交易合同签订；

（七）保存管理农村集体资产交易文件和交易活动记录等资料档案；

（八）对农村集体资产交易的合同归档备案；

（九）记录交易主体的诚信情况；

（十）配合区级农村集体资产交易服务机构组织农村集体资产交易事项；

（十一）及时向协调领导小组办公室报送需要协调的事项。

第十三条 本辖区内村社农村集体资产交易管理经办人承担以下工作任务：

（一）对将近合同期满的资产进行民主表决，提交至街道交易中心申请立项；

（二）配合街道交易中心工作，及时提交立项所需要材料；

（三）配合街道交易中心工作，对所需提供的资料数据，及时、完整、无误上报；

第十四条 区、街道农村集体资产交易服务机构不对进场交易的农村集体资产的质量瑕疵、权属合法性瑕疵以及合同违约等风险承担法律责任。

第三章 交易方式

第十五条 全区农村集体资产交易实行统一平台、统一制度、统一标准、统一流程、统一发布，实现交易过程公开、公平、公正，提升全区农村集体“三资”监管的效能。

第十六条 区农村集体资产交易服务中心相对集中安排街道的交易事项。街道农村集体资产交易服务机构应派工作人员全程跟进交易过程，并到区级交易大厅交易现场维护秩序，确保交易有序、顺利、高效进行。

交易项目集中超过区级交易大厅承载能力的，区农村集体资产交易服务中心根据距离远近等实际情况，按照便民、高效原则，充分利用街道农村集体资产交易服务场所，由区农村集体资产交易服务中心派出工作人员组织交易，街道农村集体资产交易服务机构人员全程跟进配合。

第十七条 农村集体资产应当采取公开竞投的方式进行交易。

本实施细则所指的公开竞投，是指符合项目报名资格且同意交易条件、交易规则的竞投人，在交易现场通过举号牌竞价或现场书面竞价方式，按成交规则确定项目竞得人的交易方式。

本实施细则所指的协商谈判，是指符合项目报名资格且同意交易条件、交易规则的竞投人，通过交易双方公平协商，按照成交规则确定项目竞得人的交易方式。

（一）以公开竞投方式进行的农村集体资产交易应当遵守以下成交规则：

1、只有一个竞投人的，成交价不得低于底价。

2、有两个以上竞投人的，按照价高者得的方式成交。因特殊原因，需要以价高者得以外的方式成交的，由农村集体经济组织成员大会或成员代表大会表决通过的竞价规则确定。

3、在价格与条件相同的情况下，本农村集体经济组织成员、原承租人等依法、依约定享有优先权的竞投人优先竞得。同时存在两个以上优先权的，法定优先权在先;不能确定优先权次序的，以现场抽签方式确定竞得人。

（二）以协商谈判方式进行交易的农村集体资产项目应当遵守以下成交规则：

1.只有一个竞投人的，成交价不得低于底价； 2.有两个以上竞投人的，按照不低于底价、综合因素最优者得的方式成交；

3、各竞投人的综合因素，由农村集体与竞投人协商谈判后，根据农村集体经济组织成员大会或成员代表大会表决通过的条件结合竞投人和项目的实际情况确定。

第十八条 符合下列情形之一的项目，可以不采取公开竞投方式：

（一）发展幼儿园、养老院、社区保洁服务等公益事业

项目；

（二）地铁等政府投资并与农村集体发生经济关系的公共设施建设项目；

（三）经连续两次采用公开竞投方式交易都因无人报名而未能成功交易的项目；

（四）以集体建设用地使用权之外的集体资产折价入股、合作建设的项目。

上述项目不采取公开竞投方式的，由农村集体提出申请，街道农村集体资产交易服务机构审核，经街道批准后报区农林局备案，并经成员大会或者取得授权的成员代表会议表决通过，可以采取协商谈判方式进行。

第四章 交易程序

第十九条 做好相关准备工作。农村集体收集拟交易事项的名称、地址、性质、用途、现状等全面信息和相关证件、资料；了解拟交易事项在质量、权属合法性、面积准确性等方面存在的瑕疵，并在交易立项申请时如实披露，履行说明义务。

第二十条 启动交易立项民主审议程序。农村集体就交易事项拟定交易方案、合同草案，并广泛征求成员意见，按照层级民主决策制度进行表决通过、上墙公示，报街道农村

集体资产交易服务机构审核后实施。

农村集体资产交易项目应在合同期满前6个月内启动民主审议程序。

民主审议前应将交易方案、合同草案和空白表决表、空白决议等整体装订，左边装订后加贴封条，两边加盖骑缝章。空白表决表要留足数量，表决后剩余空白表决表划对角线并注明本页空白或本页以下空白。

第二十一条 交易方案必须明确交易标的物具体详细信息、交易底价、竞价规则、交易保证金数额等事项。

（一）资产详细信息;

（二）交易方式及竞投人资格信用条件要求;

（三）交易底价及竞价规则;

（四）交易保证金数额和交纳方式;

（五）合同期限（附合同草案）；

（六）保证金处置；

（七）违约责任；

（八）其他事项。

农村集体须根据市场价格提出交易底价，拟交易项目资产价值大和法律、法规规定必须进行资产评估的，交易底价应当根据资产评估结果确定。

第二十二条 合同草案应根据街道农村集体资产交易服务机构提供的样板拟定，除交易金额及承租方待确定外，《中

华人民共和国合同法》规定应当具备的条款内容必须齐全。合同变更、终止、转租条件，合同执行过程中如遇土地征收而产生的建（构）筑物、附着物补偿分配方法、青苗补偿费分配方法，合同到期后建（构）筑物、附着物归属处置，延期清场承担的责任等重要条款内容必须清楚明确。

第二十三条 办理相关行政许可或审核备案。交易事项涉及依据规定需要审核备案的必须办理相关审核后才能立项。

第二十四条 申请交易立项。农村集体向街道农村集体资产交易服务机构书面申请交易立项。具体流程如下：

（一）农村集体经济组织草拟项目内容，提交至街道交易中心，由街道交易中心根据村社提供的资料制作出《花都区农村集体资产交易立项审批表》、《申请人承诺书》、《资产权属证明》、《农村集体资产交易公示情况表》等一系列区交易中心要求的文书，与此同时街道交易中心工作人员将项目草拟内容发送至街道法律服务中心工作人员，协作草拟《合同草案》，并对项目内容进行审核。资料齐备后返还农村集体经济组织核对内容后签名盖章确认。

（二）农村集体经济组织携带全套资料自行到街道查违办、国土所对项目进行审批并加具意见盖章。后提交至规划办打印四至图并出具意见以及盖章。

（三）经上述三职能部门确认为可进场交易项目后农

村集体经济组织将《民主表决书（初稿）》连同《合同草案》提交至村民（户代表）大会进行表决，形成有效的民主表决书（会议记录）。表决会议记录包括应到会人数、实到会人数与名单、同意人数、反对人数、弃权人数、表决签名表、有效表决票数比例、表决结果等。同时，民主表决书、合同草案必须在村、社公告栏张贴公示至少5个工作日。

（四）农村集体经济组织将过会后的资料提交至街道交易中心，同时提交的应有集体经济组织证明书、法定代表人的身份证明，保留独立核算但没有独立登记的生产队、自然片，以所在经济社或经济联合社名义进行申请的，需另外提供委托书、承诺书、队长（组长）当选或取得授权的书面证明；以经济社名义申请的，提交至街道交易中心前，村须对申请资料进行把关，并提出意见。街道交易中心收到资料后，送至街道其他相关职能部门（农业职能部门、环保职能部门）审批。

农村集体应当自民主表决通过之日起180日内向街道农村集体资产交易服务机构申请交易立项，超过180日未申请交易立项的，必须重新进行民主表决。农村集体申请交易立项须提供以下资料，并对其真实性和完整性负责。

（五）待各职能部门审批完成后，由街道农村集体资产管理交易中心对上述项目资料进行审核，3个工作日内确定受理或不予受理；确定受理的，将项目相关资料扫描件上传

到区农村集体“三资”管理交易平台，提交至区交易中心复核；不予受理的，充分说明原因。区交易中心在5个工作日内对交易项目的相关资料进行复核，复核通过后确定交易时间和地点；复核不通过的，由街道交易中心将不通过原因告知农村集体经济组织进行整改、补充资料。因程序、手续不符合规定、资料不齐全等原因退回的，农村集体需要另行补充资料的，以最后一次程序、手续符合规定、资料齐全的申请开始计算受理时间。

（六）街道交易中心在复核通过后2个工作日内在广州市农村廉政信息公开平台、花都区农村集体“三资”管理交易平台网发布交易公告。

农村集体应当同时在村务公开栏、标的物所在地等处所发布交易公告。交易公告应当包括以下内容：

1、项目基本情况；

2、交易底价及竞价规则；

3、竞投人资格信用条件；

4、报名时间、地点和方式；

5、交易保证金数额、方式、账号、保证金处置方式及期限；

6、承诺书样板；

7、违约责任；

8、联系人和联系方式；

9、其他需要公告的内容。

第二十五条 交易公告期限不得少于7个工作日，具体标准由标的物权属单位按实际情况决定，报街道交易中心备案。公告期间需撤销公告或者变更公告内容的，应当经对应的立项民主审议程序通过，于公告结束3个工作日前向街道农村集体资产交易服务机构提出书面申请，经审核同意报区农村集体交易服务中心办理撤销、变更公告，变更公告内容重新计算公告时间，报名时间顺延。

第二十六条 接受报名。竞投意向人在报名期限内提交有效的身份证明、授权委托书、营业执照和承诺书等资料，并保证报名资料的真实性和完整性。

街道农村集体资产交易服务机构对竞投意向人资质、信用记录等信息进行审核，现场确定其报名资格。不具备独立承担民事行为能力和列入信用警示名单的，禁止受理其报名。符合报名资格的竞投人在约定期限内将交易保证金方式交纳到指定账户（以银行实际到账时间为准），凭交纳交易保证金的银行有效票据到街道农村集体资产交易服务机构确认报名，并提交银行有效票据，银行有效票据作为办理保证金退还和会计核算的依据。

街道农村集体资产交易服务机构将报名竞投人相关信息录入平台，区农村集体资产交易服务中心对报名竞投人相关信息进行复核。各级交易服务机构按照规定对竞投人的信

息保密。

第二十七条 一份交易保证金只能参加一项农村集体资产交易的竞投，竞投人与交易保证金缴纳人必须一致。项目总金额以交易底价计算，标准如下：

（一）项目涉及的合同年限不超过1年的，交易保证金一般不超过项目总金额的30%，具体金额由农村集体经民主程序讨论决定，并在申请立项的交易方案中明确。

（二）项目涉及的合同年限超过1年的，交易保证金一般为项目总金额的10%以上，不超过项目总金额的30%，具体金额由农村集体经民主程序讨论决定，并在申请立项的交易方案中明确。

（三）竞投人竞得标的后因自身原因放弃交易，交易保证金由街道交易服务机构一次性全额不计息转交给农村集体处理。第二次重新组织交易时，原竞得人对同一项目重新竞投的，其应加倍缴纳交易保证金。

第二十八条 交易保证金收取方式。街道设有专用账户，竞投意向人根据招标公告上显示的账户资料存入保证金，并携带存款证明至街道农村集体资产管理交易中心进行现场报名领取报名回执，保证金不接受现金形式缴纳。

竞投人未能成功竞得或放弃竞投的，交易保证金在该项交易结果公示结束后10个工作日内一次性不计利息全额返还。

竞投人成功竞得的，交易保证金在合同签订后5个工作日内一次性不计利息全额返还，或者按公告约定不计利息转为合同履约金或租金。

为提高效率节约时间，交纳交易保证金以银行有效票据作为凭据，不再开具收款票据。

第二十九条 实施交易。街道农村集体资产交易服务机构按本实施细则组织实施交易，农村集体和竞投人在指定的时间到达交易场所并办理相关手续。

第三十条 确认参加交易现场人员。农村集体参加交易现场人员，为单位法人代表（或其委托人）、村务监督委员会成员、驻社（队）村干部、社(队）委成员、民主理财监督小组成员、成员代表各一人，一般不超过6人；竞投人参加交易现场人员，为报名人或委托人，一般不超过2-3人。如需超过上述人数，农村集体和竞投人应提前申请，街道农村集体资产交易服务机构根据场地情况提前一天给予回复。委托他人的，需提前三个工作日向区或者街道农村集体资产交易服务机构递交委托书原件、委托人和受委托人身份证复印件（带原件核对）。

第三十一条 交易服务机构根据交易项目的情况，合理安排每天交易量和各交易项目的预计时间，交易双方人员在预约时间提前半小时凭有效身份证件签到，竞投人领取、签收竞价牌，按工作人员指定的地点等候。

农村集体不能按时到场的，视为自动放弃该项交易的见证和监督权利，交易如期进行，交易结果有效。因未履行见证监督所产生的后果由农村集体自行承担。

竞投人不到场或在交易开始后到场的，取消竞投资格，按约定承担责任。

第三十二条 在交易过程中，因出现以下特殊情况之一导致无法正常交易的，交易服务机构可以作出延期交易、中止交易、取消报名竞投人交易资格的决定，并在2个工作日内进行公告：

（一）因不可抗力导致无法正常交易的;

（二）第三方对本次交易提出异议，且证据充分的;

（三）竞投人有弄虚作假、串通竞投、行贿、敲诈勒索、威胁他人等嫌疑，且需调查确认的;

（四）其他导致交易无法正常进行的特殊情况。第三十三条 交易结果公示。交易完成后，区或者街道农村集体资产交易服务机构工作人员、农村集体和竞得人对交易结果签名确认（无正当理由拒绝签名的视为无异议）。交易结果在广州市农村产权流转管理服务平台、花都区农村集体“三资”管理交易平台、农村集体村务公开栏、标的物所在地等处予以公示，公示时间不得少于5个工作日。交易结果公示应当包括以下内容：

（一）交易项目名称及概况;

（二）竞得人;

（三）交易时间及成交价格;

（四）公示期限;

（五）投诉受理机构和联系方式。

第三十四条 签订合同。农村集体和竞得人应当到新雅街法律服务中心签订合同。交易结果公示5个工作日后没有异议的，公示期满后5个工作日内签订合同，按约定办理合同见证。

因特殊情况，农村集体和竞得人未能在约定的时间内签订合同的，农村集体和竞得人应达成一致意见后，方可暂缓签订合同，但暂缓期限不能超过2个月；因竞得人原因，且未经得农村集体同意，竞得人未能在规定的时间与农村集体签订合同，视为其放弃竞得资格、放弃交易，交易保证金由街道农村集体资产交易服务机构一次性全额不计息转交农村集体处理。

竞得人在签订合同时，签订名称必须与竞投人保持一致。

农村集体须在交易方案、合同中明确标的物是否允许分包、转租等行为及相应的条件。

第三十五条 办理交易保证金处置手续。

交易结果公示到期后没有争议的，公示期满后10个工作日内办理交易保证金退还手续（以银行受理时间为准）；

存在争议的，于争议最终协调解决后5个工作日内办理交易保证金退还手续（以银行受理时间为准）。交易保证金退还以交易项目集中批量处理，财会人员填制退款申请，附退款清单和竞投人提交的银行有效票据原件，经审核无误后在银行有效票据原件上加盖“已办理退款”印戳。

竞得人交纳的交易保证金按约定转为合同押金或合同交易金额的，合同签订后10个工作日内农村集体开具收款票据（抬头为竞得人），竞得人凭交易保证金转账委托书换取收款票据，街道农村集体资产交易服务机构收到交易保证金转账委托书后10个工作日内办理交易保证金转账手续（以银行受理时间为准）。竞得人未经农村集体同意放弃交易的，交易保证金按约定归农村集体所有，不得退还，街道农村集体资产交易服务机构按交易方案将交易保证金划转到农村集体账户。

第三十六条 无竞投人、竞投无效或者交易失败的，农村集体可以在不变更交易条件的情况下申请重新发布交易公告。变更交易条件的，应当按照本实施细则规定重新申报交易立项。

第三十七条 后续管理。合同签订后，街道职能部门和农村集体资产管理交易中心要做好后续管理工作，相关资料整理归档管理，并在合同签订后五个工作日内将相关资料信息上传或录入平台，加强跟踪监督、指导服务，协调处理执

行中出现的矛盾纠纷，及时将更新信息录入平台，做好款项追收、到期提醒等工作。

第五章 交易管理与监督

第三十八条 花都区农村集体“三资”管理交易平台进行实时预警、实时分析和实时监管，并与广州市农村产权流转管理服务平台对接。区农村集体资产交易服务中心会定期通报监测情况，由区农林局针对存在问题发出整改通知书，限期整改，同时抄送街道纪（工）委；街道未按期落实整改的，区农林局会对其进行通报批评，并抄送区纪委。

第三十九条 街道应当将农村集体资产交易管理工作纳入农村集体绩效考核内容，作为村社干部的奖惩依据。

第四十条 各竞投人在参与农村集体资产交易和合同履约过程中应遵循诚实信用原则。竞投意向人在报名参与交易时，须向街道农村集体资产交易服务机构和农村集体签署书面的诚信承诺书。

第四十一条 农村集体、街道农村集体资产管理交易中心应当定期对资产交易、合同履约等信用情况进行记录，对发现存在不良行为的，应及时反馈区农林局。

第四十二条 区农林局建立有信用评价机制，根据审查结果，将信用情况恶劣的竞投人和竞得人列入信用警示名

单，统一录入全区农村集体“三资”管理交易平台并定期予以公布，及时向区、街道农村集体资产交易服务机构根据风险提示，并限制其参与竞投交易。

在花都区范围内，农村集体资产交易和合同履约过程中，竞投人和竞得人，存在下列情况之一的，列入交易平台信用警示名单，从列入名单之日起3年内花都区各级交易服务机构不受理其交易报名。

（一）法人或自然人参加农村集体资产交易，存在有弄虚作假、串通竞投、行贿、敲诈勒索、威胁他人情形的；存在其他严重扰乱交易秩序、影响交易正常进行行为的。

（二）未经农村集体同意，竞得人2次放弃交易的，从第2次放弃交易之日起计算。

（三）合同履行过程中，拖欠农村集体应交租金、承包款或其他款项超过6个月（从第一笔欠款起算）的。

（四）因竞得人不按合同约定，逾期不清场、拒绝交出合同标的物的。

（五）已被纳入各级政府或部门其他公开性信用警示名单的。

若竞得人还清所有欠款、撤出原租用的集体资产或交还标的物并赔偿集体损失的，农村集体、街道农业部门应及时向街道报告，报请区农林局及时更新其信用评价。

建议将法人或自然人列入花都区农村集体资产交易信

用风险警示名单的，建议单位应提供充分有效的书面证明资料。

第四十三条 农村集体单位法人代表及其配偶参加本集体资产交易竞标，竞得后签订合同，合同甲方必须由法人代表和村务监督委员会（或民主理财监督小组）至少三分之二成员联合审签。

村务监督委员会、民主理财监督小组发现违规交易行为，或者接到相关投诉、举报的，应当及时向交易管理机构报告。

第四十四条 交易管理机构或者监察部门接到涉及交易违规的投诉、举报的，应当及时受理，并按有关规定作出处理。

第六章 法律责任

第四十五条 街道办事处、村民委员会、农村集体经济组织法人对农村经济活动有指导监督、督促整改、组织实施的责任。

农村集体及管理人员违反本实施细则规定，存在以下行为之一的，视情节轻重，由街道分别给予责令（限期）整改、通报批评、扣减直至取消基本补贴或村民小组长工作补贴、建议罢免等处理;出现不作为、乱作为等违纪违规的，由纪

检监察部门和农业部门依法依规处理，造成集体经济损失的，当事人承担相应赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）不按本实施细则和集体经济组织章程进入区农村集体“三资”管理交易平台公开交易或对本实施细则规定不得交易的资产进行交易的;

（二）对标的金额、面积、期限等进行分拆，以规避进入上一级交易服务机构公开交易的;

（三）交易过程中存在隐瞒事实、提供虚假资料等行为的;

（四）不按规定履行民主表决程序的;

（五）扰乱交易秩序、影响交易正常进行的;

（六）交易后不按规定签订合同的;

（七）故意设置障碍不履行合同的;

（八）存在行贿、受贿行为的;

（九）其他影响交易公开、公平、公正进行的行为。农村集体有关人员受到责令限期整改以外的责任追究处理的，按以下方式处理：

（一）对直接责任人，取消当年参评上级政府、部门评选经济管理类先进个人的资格，并扣减津贴：属村级干部的，每宗事项扣减金额为当年基本补贴的10%—20%；属社级干部的，每宗事项扣减金额为当年村民小组长工作补贴的10%—

20%；

（二）取消所在单位当年参评上级政府、部门评选经济管理类先进单位的资格。

第四十六条 街道农村集体资产交易管理机构相关工作人员违反本办法规定，不履行或者不正确履行职责的，依法依规处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条 交易服务机构相关工作人员违反本实施细则规定，滥用职权、不履行或者不正确履行职责的，视情节轻重，由其行政主管部门给予扣减薪酬、问责、辞退、处分等处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条 竞投意向人、竞投人、竞得人违反本实施细则规定，损害他人、农村集体利益的，依法承担赔偿责任;有弄虚作假、串通竞投、行贿、敲诈勒索、威胁他人等情形的，依法追究其法律责任。

第四十九条 在农村集体资产交易合同履行过程中，发生纠纷的，可依据合同约定途径解决;没有约定的，依法向人民法院提起诉讼。

第五十条 个人、农村集体利益受到损害，要求责任人承担赔偿责任的，应当提起民事诉讼，根据法院判决确定赔偿。

第七章 附则

第五十一条 本实施细则所称的“合同总金额”、“首年合同金额”均以交易底价计算。本实施细则所称的“以上”、“不超过”包括本数；所称的“以下”、“超过”不包括本数。

第五十二条 本实施细则与法律法规和上级政策文件不一致的，以法律法规和上级政策文件为准。

第五十三条 本实施细则由街道组织实施，各村社应当根据本实施细则严格执行。

篇6：黄圃镇农村集体资产交易管理办法

编号：新兴资交[2017]00009号

我 新兴经济联合社 拟将10队人家边鱼塘委托广州市南沙区横沥镇公共资源交易站进行交易，特制订交易方案如下：

一、资产情况

（一）基本情况

1、交易资产类型：

鱼塘。

2、交易资产座落位置：

10队人家边鱼塘。

3、交易资产面积：

约3.0 亩。

4、交易资产的用途（证载用途）：

农业。

5、交易资产的现状：

承包。

（二）权属情况

1、土地所有权人： 新兴经济联合社。

2、土地所有权证号：无。

3、土地使用权人：无。

4、土地使用权证号：无。

5、地

号：无。

6、房产所有权人：无。

7、房产所有权证号：无。

（三）抵押情况

1、抵押权人：无。

2、他项权证号：无。

3、抵押期限：无。

二、交易要求

（一）交易类别：发包。

（二）交易方式：

现场举牌竞价。

（三）资产使用范围（行业要求）：

养殖。

（四）受让人或承租（包）人的条件：

中华人民共和国境内的法人、自然人和其他组织，除法律另有规定外，均可申请单独或联合参加竞租。

（五）租金/转让款/承包款、交易保证金、合同履行保证金

1、投包底价：1300 元/年，阶梯报价不少于50元/年。

2、签订合同当天一次性缴纳完合同期内全部承包款。

3、租金递增方式：

无。

4、交易保证金为￥ 2000 元（大写： 贰仟元整），以现金形式在竞投会现场抵押。

5、合同履行保证金为￥

1000 元（大写：

壹仟元整），在竞得人竞得资产后，交易保证金将自动转化为合同履行保证金（注：竞投时缴纳的交易保证金部分转为合同履行保证金，多出部分在签订合同后退回）。

6、合同期满当天完成场地清理。

（六）承包期限：年，自 2018 年 2 月 16 日起至 2021 年 2 月 11 日止。

（七）交易所需的税费由 承包方承担。

（八）合同的签订：自签署《成交确认书》之日起在竞投结果公示期满后 5 个工作日内签订合同。

三、其他

（一）资产交付时间：

2018年2月16日。

（二）违约责任（详见合同）。

（三）竞投评审小组组成人员： 梁润根、梁锦全、王达洪。

（四）监督小组组成人员：

黄美福、周荣根、梁金元。

（五）交易场地：横沥镇公共资源交易站。

（六）竞得人确定原则：价高者得原则。

（七）其他需要说明的情况：无。

(单位盖章)

2017年

月

日